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1 UNIDAD 3 1- ADMINISTRACION DEL AGUA EN MENDOZA Organismos pblicos con competencia en la administracin De las aguas La provincia de mza presenta

una administracin hdrica que concentra que concentra en un solo organismo el manejo de todos los asuntos referidos al agua, que es el DEPARTAMENTO GENERAL DE IRRIGACION como ente publico autarquico con rango constitucional. A pesar de ello existen otras competencias conexas al agua ( como la que corresponde al ambiente, servicios publicos de abastecimiento poblacional, saneamiento cloacal y de generacion hidroelectrica, conservacin del arbolado publico, la defensa contra las avenidas pluvioaluvionales, etc) que estan distribuidas en distintos entes entes estatales que actuan en forma discordinada. Actualmente junto con el DGI existen diversos organismos que tienen incumbencia en aspectos vinculados a la administracin del agua: EPAS ley 6044 Ente Provincial del Agua y Saneamiento : agua potable y depuracin cloacales EPRE ley 6497 Ente Provincial Regulador Electrico: energia hidroelectrica DIRECCION DE HIDRAULICA ley 2797: control de aluviones MUNICIPIOS ley 1079 y 6044: riego de arbolado publico y desagues pluviales. DIRECCION DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES: actividades nauticas, pesca y piscicultura , proteccion de flora y fauna. MINISTERIO DE AMBIENTE Y OBRAS PUBLICAS: rector de la politica ambiental en general y ejecutor de obras hidraulicas de envergadura (ley 5961) Ademas de los enumerados hay otros organismos que tienen incumbencia indirecta en el manejo del agua: DIRECCION DE INDUSTRIA: controla el correcto funcionamiento de los establecimientos industriales de la provincia. MINISTERIO DE SALUD: fiscaliza las aguas termales con fines de usos medicinales. De lo expuesto se desprende que la gestion hidrica y el control de contaminacin deberia coordinarse entre el DGI y los organmismos mencionados con competencia en actividades de alto impacto en el agua, a fin de evitar la dispersin administrativa y delimitar las distintas jurisdicciones con los organismos publicos implicados. 2- DEPARTAMENTO GENERAL DE IRRIGACION Creacin El DGI es un organismo descentralizado y extrapoder, dotado de autarquia funcional y presupuestaria por la Constitucion Provincial. Nacio como Departamento de Aguas en la ley 1884 y con su incorporacin y mencion en las distintas consitutciones provinciales ( art. 16 C.P). A partir de 1894 adopta el

2 nombre de DGI su denominacin se debe al uso prioritario y mayoritario en ese entonces en mza, la actividad agricola del riego. ES UN VERDADERO ORGANISMO DEL AGUA, ya que su competencia no se cirscunscribe solo a la irrigacion, sino A LA ADMINISTRACION DEL AGUA EN GENERAL, incluyendo los otros usos especiales distintos del agricola, ademas tiene competencias y facultades relativas a la policia de las aguas, control y preservacin de la calidad de las mismas. Funciones Administracin general de las aguas publicas Competencia en todos los asuntos referidos al recurso hidrico Preservacin , distribucin y regulacin de las aguas en sus cauces naturales y artificiales.

Es la Constitucin la que le asigna exclusividad para entender en los asuntos referidos a la administracin del agua. Es un organismo TECNICO Y ADMINISTRATIVO. Expresa la Constitucin: art. 188 : Todos los asuntos que se refieran a la irrigacin en la Provincia, que no sean de competencia de la justicia ordinaria, estarn exclusivamente a cargo de un Departamento General de Irrigacin compuesto de un superintendente nombrado por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado, de un consejo compuesto por 5 miembros designados en la misma forma y de las demas autoridades que determine la ley En consecuencia tiene competencia residual , ya que solo excluye de su ingerencia aquellos asuntos sometidos a la decisin de los tribunales ordinarios de justicia. ( Principio de Gobierno y Administracin descentralizada. Ahora vamos a diferenciar la COMPETENCIA JUDICIAL de la faz administrativa, propia y exclusiva del DGI. La ley de Aguas 1884, enumera las cuestiones sometidas a la Justicia Ordinaria en los arts. 184 a 188 que se sintetizan a continuacin: Posesion de las aguas publicas y privadas art.184 Dominio de las playas, lveos o cauces de los rios art 185 Dominio y posesion de riberas art. 185 Cuestiones fundadas en titulos del derecho civil relativas a servidumbre y paso por las margenes art.186 Fundadas en titulos de derecho civil sucitadas entre particulares sobre preferencia de derecho de aprovechamiento de agua fuera de sus cauces naturales, o sobre preferencia de aprovechamiento de aguas pluviales. Art 187 Daos y perjuicios ocasionados a terceros en sus derechos de propiedad particular cuya enajenacin no sea forzosa, ya sea por la apertura de pozos de aguas subterraneas y sus obras accesorias, o por toda clase de aprovechamiento a favor de particulares. Art 188

En consecuencia estos casos enumerados por la ley, por no presentar la especificidad propia de la materia administrativa, corresponden a los tribunales ordinarios con competencia en materia civil. Caracteristicas Es un rgano EXTRAPODER ( xq tiene amplia autonoma tcnica, funcional y financiera, sin embargo esta sujeto al contralor de la legislatura nombramiento y remocin del superintendente y consejeros, del poder judicial por va del contencioso administrativo y del tribunal de cuentas - aprobacin ex post del Presupuesto va control de legalidad) Sus decisiones no son revisables por otros rganos del gobierno provincial por lo tanto la va administrativa se agota en el propio organismo cuando las decisiones del superintendente son apeladas ante el consejo de apelaciones y este se expide en ultima instancia administrativa , o cuando los actos son dictados por el tribunal administrativo. Ley 322: agotada la va administrativa por apelacin, no cabe otra instancia superior que la jurisdiccional ante La Suprema Corte de Justicia. En consecuencia el DGI dicta actos administrativos QUE CAUSAN ESTADO no siendo aplicables por ser descentralizado, los recursos de revisin ante el Poder Ejecutivo previstos por la ley Procedimiento administrativo 3909. Sus autoridades son designadas por el Ejecutivo con acuerdo del Senado, pudiendo ser removidos de sus cargos solo por jury. Dicta su propio presupuesto, fijando diferentes contribuciones financieras y tributarias con independencia de la intervencin de la Legislatura Provincial a travs de la ley de presupuesto que esta sanciona anualmente. Estructura Institucional Art.188 C.P: dice que el DGI se compone de: UN SUPERINTENDENTE UN CONSEJO COMPUESTO POR 5 MIEMBROS La ley 322 dictada con posterioridad, cre el llamado TRIBUNAL ADMINISTRATIVO que es el mismo Consejo pero integrado tambien por el Superintendente. Entonces los 3 Organos Superiores que componen el DGI son : LA SUPERINTENDENCIA GENERAL HONORABLE TRIBUNAL ADMINISTRATIVO HONORABLE CONSEJO DE APELACIONES

Cada uno con funciones delimitadas por la misma ley de aguas de 1884 y la ley n322.

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