You are on page 1of 35

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE Masterat Specializarea: CONSULTAN N MANAGEMENT

CRETEREA COMPETITIVITII. MANAGEMENTUL PERFORMANEI Note de curs

Prof. Univ. Dr. Corneliu RUSSU

Bucureti, 2008

CUPRINSUL

1.

Sinteza problemelor noionale, metodologice i pragmatice ale competitivitii...........................................................................3 1.1. Precizri noionale........................................................3 1.2. Principalele aspecte ale abordrii i creterii competitivitii..................................................................4 Teme propuse pentru dezbatere....................................10 Aplicaie.........................................................................10 2. Elemente metodologice de msurare a competitivitii..................10 2.1. Msurareacompetitivitii la nivel naional...................10 2.2. Msurarea competitivitii la nivel de sector sau de firm.................................................................17 2.3. Msurarea competitivitii la nivel regional..................21 Teme propuse pentru dezbatere....................................23 Aplicaie..........................................................................23 3. Competitivitatea UE comparativ cu cea a principalilor actori economici de pe scena mondial....................................................23 3.1. Realiti consemnate n rapoartele Comisiei Europene privind competitivitatea din anii 2003 i 2004..............23 3.2. Alte aspecte relevante privind competitivitatea industriei UE n economia mondial............................27 Teme propuse pentru dezbatere.................................30 4. Competitivitatea industriei prelucrtoare romneti i a sectoarelor acesteia. Posibile orientri ale politicii de cretere a competitivitii.................................................................................30 4.1. Realiti.......................................................................30 4.2. Direcii posibile de aciuni viitoare destinate creterii competitivitii economiei, industriei i firmelor industriale...................................................................32 Teme propuse pentru dezbatere................................38 Aplicaie......................................................................38 5. Managementul performanei i creterea competitivitii.........38 5.1. Msurarea performanelor firmei i mbuntirea competitivitii acesteia...............................................39 5.2. Elemente definitorii ale MP.........................................40 5.3. MP n firmele cu activitate internaional....................41 Teme propuse pentru dezbatere.................................44 Aplicaie.......................................................................44 Bibliografie.................................................................................44

Creterea competitivitii a devenit, n ultimele decenii, o coordonat primordial a strategiilor de dezvoltare socio-economic ale majoritii rilor lumii, n primul rnd ale celor mai dezvoltate, a strategiilor de dezvoltare sectorial n cadrul economiilor naionale, precum i a strategiilor de firm. Afirmarea viguroas a fenomenului contemporan al globalizrii, care a lrgit la scar mondial aria nfruntrii economiilor, sectoarelor i firmelor, a accentuat importana competitivitii acestora pentru poziionarea lor favorabil n ntrecerea internaional i a obligat, n consecin, la luarea unor msuri ample i concertate de stimulare a aciunii factorilor determinani i de valorificare superioar a efectelor lor. 1. Sinteza problemelor noionale, metodologice i pragmatice ale competitivitii Conceptul de competitivitate constituie terenul de nfruntare a unor opinii frecvent divergente, motiv pentru care, pn n prezent, nu exist o definiie larg acceptat a competitivitii i nu a fost nc dezvoltat un model cuprinztor pentru formalizarea coninutului acesteia. Stadiul actual al cercetrilor n domeniu las, deci, cmp deschis disputelor conceptuale privind competitivitatea. 1.1. Precizri noionale Potrivit Bncii Mondiale, competitivitatea "cumuleaz elementele care confer o poziionare superioar unei entiti economice fa de concurenii acesteia". Conform OCDE, Competitivitatea este capacitatea ntreprinderilor, industriilor, regiunilor, naiunilor sau complexelor supranaionale de a asigura factorilor de producie un profit i un nivel de folosire relativ ridicat pe o baz durabil, n condiiile n care acestea sunt expuse concurenei libere. Competitivitatea industrial se exprim prin caracteristici specifice laturii ofertei, grupate n dou categorii: - costul, determinat, la rndul lui, de: * nivelul productivitii; * preurile factorilor; * alte variabile ale laturii ofertei (investiiile, organizarea, managementul); - calitatea (dat de nivelul profitabilitii n condiiile meninerii neschimbate a costurilor), avnd, la rndul ei, trei dimensiuni: * inovativ (capacitatea produselor/serviciilor de a incorpora elemente de noutate tehnic i tehnologic); * tehnic (caracteristica produselor/serviciilor de a fi conforme documentaiei tehnologice i fiabile); * de marketing (publicitatea, capacitatea de adaptare rapid la modificrile cererii, marca comercial). Pe baza conceptelor de competitivitate i de avantaj comparativ (conferit de nzestrarea cu factori materiali) s-a dezvoltat, de ctre M. Porter (1990), conceptul de avantaj competitiv (conferit, pe lng nzestrarea cu factori materiali, i de posedarea i valorificarea adecvat a factorilor intangibili, n primul rnd cercetarea&dezvoltarea i abilitile de marketing), determinat, n viziunea lui, de: condiiile cererii i ofertei de factori; existena industriilor de sprijin; strategiile firmelor; structurile de pia. Un punct de vedere de referin cu privire la competitivitate l ofer P. Krugman (1994), potrivit cruia rile nu trebuie privite drept competitori pe piee internaionale, ci numai firmele concureaz prin produsele/serviciile oferite; rile pot concura n schimb n atragerea factorilor de mobilitate internaional - capital i for de munc calificat valorificndu-i avantajele de locaie de care dispun i care constau n nivelul redus al impozitrii corporative, eficiena infrastructurilor publice, reglementri corecte i o for de munc nu foarte costisitoare. Definirea conceptului de competitivitate rmne, deci, nc o problem controversat, poziie justificat de diversitatea apreciabil de definiii i de unghiuri de abordare vehiculate n literatur, din care se pot desprinde ns cteva elemente comune: abilitatea de a produce bunuri / servicii sau de a desfura activiti care s determine creterea semnificativ a veniturilor este formularea cea mai frecvent ntlnit; definiiile au un grad ridicat de generalitate, neraportndu-se n general la o anumit entitate de referin (produs, serviciu, firm, sector industrial, economie regional, economie naional); pe lng creterea veniturilor, ocuparea forei de munc i creterea standardului de via sunt alte criterii de referin pentru aprecierea competitivitii. 1.2. Principalele aspecte ale abordrii i creterii competitivitii
3

Analiza bogatei literaturi de specialitate consacrate problematicii conturarea ctorva concluzii, pe coordonatele crora se nscrie i prezentul curs.

competitivitii

permite

Conceptul de competitivitate continu s constituie un teren larg de nfruntri de viziuni i opinii pe plan teoretic, tiinific i pe cel pragmatic, al politicilor industriale care au ca obiectiv central creterea semnificativ a competitivitii la nivelul industriilor naionale i al sectoarelor acestora, precum i al strategiilor de firm care urmresc acelai obiectiv la nivel microeconomic. b) Perspectivele de tratare a competitivitii, din punctul de vedere al nivelurilor de referin, sunt multiple focalizarea asupra nivelului firmei, al sectorului industrial, al industriei n ansamblu, al unei regiuni, naional, internaional (blocuri economice), mondial : - la nivelul firmelor problema pare, aparent, mai simpl n lumina ideii c firmele care supravieuiesc sunt competitive, iar cele care ies de pe pia nu sunt ; - la nivelul sectoarelor (sau industriilor, n accepia lui M. Porter) viziunea de tratare a competitivitii a fost puternic influenat de lucrrile acestui autor care include, pe lng factorii determinani la nivelul firmelor, i factori specifici planului mezoeconomic dinamica sectorului (rata de cretere a acestuia), dimensiunile pieei specifice, grupurile strategice din sector etc. - la nivel naional tratarea problematicii competitivitii se bazeaz, n larg msur, pe Modelul lui Porter, care are multe valene interpretative i definete patru determinani ai avantajelor competitive ale unei ri: nzestrarea cu resurse; mediul de afaceri; industriile nrudite i de sprijin; cererea de bunuri i servicii pe piaa intern. Noutatea i fora modelului constau n cuprinderea concomitent a factorilor specifici firmei, industriei i rii; - la nivelul blocurilor economice internaionale, conceptul de competitivitate a blocului s-a impus ca urmare a performanelor apreciabile nregistrate de blocurile deja constituite EU, NAFTA, ASEAN, APEC etc., nivel de competitivitate a ntregului bloc.depinznd de combinarea sinergic a avantajelor competitive ale rilor membre; - la nivel mondial global competitiveness, competitivitatea devine un concept ce nu poate fi comparat cu o alt entitate din universul cunoscut, dar ar putea fi, n schimb, msurat, comparnd trecutul cu prezentul sau prezentul cu viitorul posibilitilor de aciune pe piaa global. c) Din punct de vedere teoretic, conceptul de competitivitate se sprijin pe dou subconcepte avantajul comparativ i avantajul competitiv. Noul concept mai evoluat al avantajului competitiv, fr a nega contribuia nzestrrii cu factori asupra competitivitii, mut centrul de greutate al determinanilor acesteia, cum este normal, la nivelul firmei, singura entitate economic generatoare de competitivitate. n condiiile actuale ale economiei mondiale, pentru Romnia, ca i pentru celelalte ri est-europene, problema specializrii internaionale pe baza avantajului competitiv are o importan vital, determinat nu numai de considerente de ordin economic (capacitatea de reducere n timp a decalajelor nefavorabile existente n privina nivelurilor de dezvoltare fa de rile avansate), dar i de cele privitoare la conectarea structural cu lumea industrializat i de accederea treptat la standardele de productivitate i, implicit, la nivelul de prosperitate specific acesteia. d) Evoluia viziunii de tratare a competitivitii la oricare dintre nivelurile menionate mai sus este marcat puternic de fenomenul contemporan al globalizrii, care const n conectarea din ce n ce mai strns a pieelor naionale, n crearea la scar mondial a unor mecanisme de alocare (instituii, politici, reglementri, acorduri) care acioneaz pe pieele factorilor, ale bunurilor i serviciilor, n extinderea la scar continental i planetar a produciei, cercetrii dezvoltrii i comercializrii produselor i serviciilor. n mod logic, globalizarea ar trebui s duc, lent dar inexorabil, la o anumit omogenizare economic, tehnologic i cultural. Realitatea demonstreaz ns c, dimpotriv, decalajele economice, tiinifice, tehnologice, culturale, dintre regiunile i rile lumii se adncesc, ceea ce oblig la adoptarea unei atitudini pronunat proactive de stimulare, prin strategii de firm, strategii sectoriale i politici industriale naionale, a factorilor determinani ai competitivitii. n noile condiii generate de fenomenul globalizrii, se schimb radical accentul n modelele de dezvoltare industrial de pe creterea capacitilor productive pe dezvoltarea capabilitilor, respectiv a nzestrrii cu factori api s creeze i s consolideze avantaje competitive durabile. Aciunea acestor factori determinani pentru creterea competitivitii a fost stimulat de producerea unor transformri profunde n activitile de producie i comercializare, cum ar fi : emergena unor structuri de producie, cercetare & dezvoltare i inovare i comerciale de factur calitativ nou aliane strategice ntre firme, clustere industriale (aglomerri de firme cu subfurnizori performani), reele locale (networks), legturi contractuale pe termen lung cu furnizori i clieni etc.;
4

restructurarea strategic (efectuat ntr-o viziune pe termen lung) a proceselor productive, constnd n adncirea specializrii, externalizarea unor activiti conexe, relocalizarea proceselor i a activitilor n scopul realizrii unei eficiene superioare a activitilor desfurate, integrarea n reele de producie, inovative i de comercializare etc.; trecerea progresiv n dezvoltarea industrial de la modelul axat pe valorificarea avantajelor comparative, bazat pe nzestrarea cu factorii tradiionali, pe cel n care neo-factorii capacitatea de inovare, managementul, organizarea, cultura organizaional, marketingul, capacitatea de stabilire de parteneriate i de ncheiere a alianelor strategice, reputaia firmei, imaginea de marc joac rolul esenial n creterea competitivitii. e) O tendin care se manifest viguros n eforturile rilor i firmelor de cretere a competitivitii este cea a valorificrii superioare a avantajelor de locaie, o form de avantaje care se altur celor competitive. Vectorul principal al procesului de globalizare, menionat anterior, l constituie companiile multinaionale (transnaionale - CTN), care au contribuit la globalizarea unor industrii (a automobilelor, farmaceutic, electronic, a prelucrrii ieiului i petrochimic, a echipamentelor de telecomunicaii), la crearea unei noi configuraii ale diviziunii internaionale a muncii prin descompunerea lanurilor de producie i comercializare n activiti i procese care pot fi dispersate geografic n funcie de considerente de eficien. Delocalizarea activitilor productive se face potrivit unor strategii concepute la scar mondial n funcie de rezultatele analizei comparative a ofertelor de amplasare local, n care criteriile de nzestrare local cu factori infrastructuri adecvate, for de munc ieftin i calificat, capacitate inovativ, know-how tehnologic etc. - sunt determinante. Experiena mondial a demonstrat c asigurarea pe baze durabile a creterii competitivitii rilor sau regiunilor n care sunt atrase CTN, investitorii strini n general, este condiionat de natura resurselor locale antrenate n procesul de dezvoltare economic, precum i de natura activitilor transferate. Cu privire la natura factorilor locali care determin avantajele de locaie, este evident c preponderena celor intangibili capacitatea inovativ, managerial, organizatoric, de marketing, de asimilare a know how ului tehnologic, nivelul de calificare a forei de munc, cultura naional sau organizaional asigur o baz mult mai solid pentru creterea durabil a competitivitii. n ceea ce privete natura activitilor transferate, dac acestea reclam calificri inferioare i nu sunt dependente de prezena celorlali factori intangibili menionai este foarte probabil s fie pierdute n favoarea altor locaii, pe msura creterii salariilor i diminurii avantajelor de cost. f) n cursa mondial pentru creterea competitivitii, firmele cele mai reprezentative din principalele blocuri economice i ri care anim aceast curs Statele Unite ale Americii, Uniunea European, Japonia, rile industrializate din Asia de Sud-Est - folosesc arme strategice difereniate pentru valorificarea prin prghii eficace a avantajelor competitive difereniate pe care le dein. Aceste arme strategice, dat fiind fora apreciabil de influen a actorilor menionai, devin treptat tendine n competiia mondial. Principalele atu-uri ale firmelor americane: dimensiunea mondial a activitii majoritii firmelor americane mari; diferenierea semnificativ a modului de operare pe pieele strine n funcie de caracteristicile economice, instituionale, socio-culturale ale acestora; practicarea unui management ofensiv, dinamic i penetrant, cu un pronunat caracter tiinific, orientat precumpnitor spre luarea deciziilor pe termen scurt, luate individual i operativ la nivelul firmelor i transmise n jos pe scar ierarhic, bazat pe definirea clar a responsabilitilor individuale de conducere i de execuie, pe dinamism organizaional, pe profesionalismul angajailor i evaluarea frecvent a performanelor individuale, pe leadership ferm i directiv, pe control managerial concentrat asupra performanelor individuale Principalele atu-uri ale firmelor din Uniunea European: stimularea alianelor strategice ntre firme, a cooperrii n materie de cercetare - dezvoltare i restructurare; relocalizarea unitilor de producie a anumitor firme n zone recunoscute pentru excelena factorilor de producie (for de munc, infrastructuri) sau care asigur costuri de producie mai reduse; achiziionarea de ntreprinderi de ctre firme din interiorul Uniunii Europene n scopul ntririi potenialului lor productiv i comercial pe pieele-int, n replic producndu-se i achiziii de ctre firme din afara Uniunii de ntreprinderi din interiorul acesteia drept cale de penetrare rapid pe pieele comunitare; absorbia de ntreprinderi mici i mijlocii cu poziie competitiv slab, totui suficient de atractive i performante pentru a strni interesul firmelor mari;

intensificarea integrrilor verticale n amonte i n aval n scopul controlrii filierelor de producie, a fuzionrilor i a crerii de joint ventures pentru realizarea economiei de scar, a colaborrilor n domeniul cercetrii & dezvoltrii, a utilizrii eficace a canalelor de distribuie; ncheierea frecvent ntre firme comunitare de acorduri bilaterale de marketing, prin care fiecare firm se angajeaz s vnd produsele celeilalte pri pe pieele pe care are o poziie competitiv puternic;
5

unui management european, n curs de cristalizare i afirmare n competiia european, ale crui caracteristici previzibile ar fi urmtoarele: concentrarea asupra realizrii unitii n diversitate prin acceptarea diversitii politice, economice, sociale i culturale a mediilor de afaceri naionale i stimularea extinderii i consolidrii elementelor comune pe care le prezint mediile respective; conturarea progresiv a viziunilor strategice la nivel comunitar i mondial; descentralizarea accentuat a activitii firmelor transeuropene prin structurarea acestora pe uniti de afaceri strategice i asigurarea preponderenei relaiilor informale (teleconferine, reuniuni de lucru) n cadrul raporturilor de munc; asigurarea congruenei obiectivelor urmrite de firmele transeuropene cu cele vizate la nivel local, regional i naional n rile comunitare; stimularea mobilitii internaionale a resurselor umane manageri, specialiti, executani -, prin promovarea comunicaiilor, a schimburilor interculturale i a instruirii transculturale. Principalele atu-uri ale firmelor japoneze: adoptarea pe scar larg a Managementului Calitii Totale (TQM), integrarea acestuia n eforturile de cretere a productivitii astfel nct reducerea costurilor de producie determinat de aceast cretere s nu se realizeze n detrimentul calitii, respectiv al competitivitii bunurilor / serviciilor produse; capitalizarea puternic, apelarea n msur redus la credite bancare;

practicarea

realizarea unor niveluri reduse ale venitului din investiii (return on investment) i perioade de recuperare a investiiilor (pay-back) mai lungi dect firmele concurente (raporturile preuri/beneficii ale aciunilor celor mai mari firme s-au situat, n medie, la circa 94%, iar venitul din investiii la aproximativ 8%); investirea prii precumpnitoare din profit n cercetare & dezvoltare, n calitate i n investiii pe pieele strine; urmrirea unor obiective tot mai ambiioase pe msura consolidrii i dezvoltrii economice i a creterii potenialului inovativ al firmelor (n deceniul 6 i nceputul deceniului 7 dominante erau strategiile imitative de produs cu costuri sczute, de la nceputul deceniului 8 strategii de lansare a unor produse de calitate, intensive pe planul cercetrii & dezvoltrii, cu care au inundat piaa mondial); apelarea intens la infrastructura pentru export asigurat de peste 6000 de firme de comer, puternic dezvoltate i implantate pe toate pieele lumii; fora de penetrare a acestor firme de export, susinut de infrastructura excelent de care dispun (canale de distribuie, mijloace de publicitate, puncte de relaii etc.) au constituit un avantaj competitiv redutabil pentru industria japonez; implantarea susinut n strintate de uniti de producie (ndeosebi n Statele Unite, Marea Britanie i Frana), dar i de uniti de cercetare & dezvoltare, dup exemplul firmei Mazda; adoptarea de strategii ofensive, chiar agresive, de marketing, bazate pe cheltuieli mari pentru publicitate, preuri sczute de vnzare a produselor i servicii post-vnzare de nalt nivel; studierea pieelor regionale i naionale se face temeinic, urmrindu-se identificarea punctelor slabe ale firmelor concurente i determinarea msurii n care acestea satisfac cu produse/servicii cererile clienilor. Cei patru tigri asiatici Koreea, Taiwan, Singapore i Hong-Kong, precum i noile ri industrializate din Asia de Sud-Est Thailanda, Malaezia, Indonezia, Filipine, sunt nc departe de a forma un pol de putere economic pe scena mondial, dar prezint interes pentru modul n care s-au pregtit pentru confruntrile internaionale, axndu-se pe urmtoarele coordonate: dezvoltarea axat pe anumii factori motori (factor-driven development), iniial de tipul forei de munc ieftine i treptat transformai n potenial tehnologic i inovator din ce n ce mai nalt;
la nceputul anilor 90 n Producerea Echipamentelor Originale (Original Equipment Manufacture OEM), apreciat n rile dezvoltate pentru calitate i preuri competitive; stimularea intens a creterii calitii produselor / serviciilor; realizarea de campanii de marketing deosebit de agresive destinate s le promoveze produsele pe pieele internaionale, campanii susinute de mari agenii de comer internaional localizate, ndeosebi, n Hong-Kong i Singapore. O tendin manifestat n eforturile rilor de cretere a competitivitii industriilor lor naionale este urmrirea tot mai accentuat a dezvoltrii pe baze durabile a industriei, care presupune adoptarea unor msuri destinate s asigure, n principal, competitivitatea superioar a produselor / serviciilor oferite pe pieele internaionale i protejarea mediului, fiind rezultatul aciunii unui mare numr de factori economici, sociali i politici aflai n interaciune. Practica rilor dezvoltate evideniaz existena unor factori determinani ai dezvoltrii pe baze durabile a industriei: competenele profesionale, efortul tehnologic propriu, investiiile strine directe, plata de redevene i de drepturi de licen ctre strintate, infrastructura modern, eco-eficacitatea. Factorii determinani ai dezvoltrii durabile a industriei tind s se maturizeze i consolideze pe msura creterii nivelului de dezvoltare socio-economic a fiecrei ri, ei putnd fi combinai n diferite moduri n funcie
6

angajarea

de dimensiunea pieelor, amplasarea geografic a unitilor productive i a pieelor acestora, resursele naturale disponibile, presiunile externe, politicile economice, baza iniial de competene i capaciti. Principalele ri industrializate depun eforturi mari n domeniul cercetrii & dezvoltrii i sunt, n acelai timp, mari beneficiare ale investiiilor strine directe. n cea mai mare parte a acestor ri, intrrile de investiii strine directe au o dubl utilitate: atragerea de noi tehnologii i sprijinirea companiilor transnaionale s beneficieze de rezultatele activitilor de cercetare & dezvoltare locale. ntre aceste ri, care se specializeaz din ce n ce mai mult pe planul inovrii, fluxurile de tehnologie sunt intense n ambele sensuri. Trebuie subliniat faptul c att strategia bazat pe cercetarea & dezvoltarea naional ct i cea orientat spre investiiile strine directe permit s se dobndeasc tehnologii strine, dar n mod diferit. Prima strategie este mai autonom i presupune investiii mai nsemnate n perfecionarea competenelor. Pentru rile care au nceput mai trziu industrializarea, aceast strategie este mai riscant deoarece presupune, n general, recurgerea n mare msur la politici industriale voluntariste. Strategia axat pe investiiile strine directe poate permite rilor s progreseze mult fr ca n acest scop s investeasc n cercetarea & dezvoltarea naional, dar, cu timpul, rile respective i amplific efortul investiional n activitile respective, mai cu seam atunci cnd societile transnaionale implanteaz pe teritoriul lor activiti novatoare. Destul de puine ri au reuit s combine puternica dependen de investiiile strine directe cu puternica cretere a capacitilor de cercetare & dezvoltare naionale i acelea care au reuit acest lucru au recurs, n mare msur, la politici industriale intervenioniste (cazul Irlandei i al Singaporelui). Competitivitatea rilor care export produse de vrf (ndeosebi din domeniul electronicii i informaticii) este datorat fie inovrii naionale, fie participrii la sisteme mondiale integrate de producie. rile care se afl n frunte sunt marile puteri industriale care ocup, n general, un loc de prim plan n exporturile de produse de vrf. Pe ultimele locuri se afl rile n curs de dezvoltare, care se specializeaz n operaii de montaj i ncercri. h) O ultim tendin afirmat pe plan mondial care prezint interes din punctul de vedere al demersului nostru este cea manifestat n formularea i aplicarea la nivel naional a politicii industriale n contextul globalizrii. Reprezentnd un set coerent de msuri i aciuni destinate s reglementeze funcionarea pieelor (factorilor, bunurilor i serviciilor) i comportamentul firmelor pe acestea, politica industrial constituie, pe de o parte, un instrument de intervenie a statului n activitatea economic puternic contestat de numeroi specialiti de autoritate, iar pe de alt parte, o necesitate determinat de imperfeciunile mecanismelor pieei pe care intervenia respectiv urmrete s le corecteze. Drept urmare, guvernele stabilesc politici industriale care, sintetiznd experiena naional n materie de dezvoltare i valorificnd experiena altor ri, precizeaz orientrile generale, prioritile, cile de aciune i instrumentele necesare modernizrii industriei i creterii competitivitii acesteia. n funcie de diversitatea caracteristicilor fiecrei economii naionale nivelul nzestrrii cu factori, nivelul dezvoltrii socio-economice, potenialul inovaional, modelul socio-cultural specific, gradul de integrare n fluxurile comerciale i financiare internaionale etc. -, exist, firesc, o multitudine de modele ale dezvoltrii industriale adoptate de diferite ri. Elementele comune cele mai pregnante regsite n diferitele modele de politici industriale adoptate n rile lumii sunt: creterii semnificative a competitivitii economiei i, implicit, a sectoarelor acesteia, a ramurilor industriale i a firmelor din cadrul ei, este unul definitoriu pentru politica industrial modern. Cile de realizare a acestui obiectiv au evoluat la nceput substituirea importurilor de ctre producia autohton, stimulat prin protecie vamal i destinat s acopere cererea intern, iar apoi promovarea exporturilor, asociat ns, de regul, cu meninerea proteciei pieei interne (n aceast perioad, politicile industriale au avut o pronunat dimensiune vertical, sectorial, constnd n susinerea selectiv a unor industrii n declin sau cu dificulti de ajustare structural siderurgia, construciile navale, industria textil, chimia de mare tonaj etc.); intensificarea exporturilor a determinat ns creterea apreciabil a volumului schimburilor internaionale i, implicit, intensificarea concurenei pe pieele internaionale, ceea ce a generat imperativul creterii competitivitii pentru a rezista cu succes pe aceste piee, politicile industriale ncepnd s se axeze din ce n ce mai manifest pe noul imperativ; importanei investiiilor intangibile pentru creterea competitivitii n cercetare & dezvoltare, inovare i difuzarea tehnologiilor, n instruirea forei de munc, n servicii intelectuale (consultan, expertiz, studii de benchmarking etc.);

Obiectivul

Creterea

Asigurarea competiiei corecte pe pieele interne i pe cele externe prin promovarea concurenei loiale i deschiderea larg a pieelor ctre libera competiie; Stimularea parteneriatului public-privat n conceperea i aplicarea politicii industriale, ca expresie a adncirii continue a cooperrii dintre autoritile publice i mediul de afaceri pentru gsirea celor mai bune soluii necesare creterii performanelor industriale, n final a competitivitii;
7

Elaborarea i aplicarea politicii industriale prin mecanisme de jos n sus (bottom up), ca alt

expresie a adncirii cooperrii dintre autoritile publice i mediul de afaceri, n sensul c demersul conceperii i implementrii politicii respective se realizeaz cu implicarea larg a agenilor din sectorul public i din cel privat, a unitilor de cercetare din mediul academic i universitar, a organizaiilor neguvernamentale cu preocupri n domeniu. Mecanismul menionat presupune furnizarea de informaii, prognoze i sugestii de ctre agenii economici i unitile de cercetare, trierea i analiza acestora de ctre organismele guvernamentale, conturarea n comun a coordonatelor i cilor preconizate de aciune pentru aplicarea politicii industriale; Instrumentele specifice politicii industriale au cunoscut n ultimele dou decenii o vizibil modificare a orientrii lor de la accentul pus n trecut pe instrumentele de intervenie direct (subvenii, regimuri sectoriale prefereniale, comenzi publice etc.) la cele de intervenie indirect, axate, ndeosebi, pe mbuntirea calitii factorilor (facilitarea accesului la finanare, stimularea cercetrii & dezvoltrii i a instruirii forei de munc, oferirea de servicii de specialitate, ncurajarea spiritului ntreprenorial, a crerii i consolidrii aglomerrilor industriale clusters i a reelelor locale networks de firme, bnci, uniti de cercetare academic i universitar, uniti de furnizare a utilitilor). La gama instrumentelor enumerate legate de aceast schimbare de accent se adaug altele pe care practica economic le-a conturat progresiv i care se dovedesc deosebit de eficace difuzarea celor mai bune practici best practices, proces n care sunt implicate camerele de comer i industrie, ageniile regionale de dezvoltare etc. -, analizele de benchmarking la nivel de produse / servicii, firme, sectoare, informri periodice ale firmelor cu privire la politica economic i social a Executivului, lobby-ul practicat de asociaiile patronale pentru aprarea intereselor firmelor, informarea periodic a firmelor cu privire la reglementrile noi adoptate n diferite domenii care le afecteaz activitatea (fiscalitate, dreptul muncii, ecologie, infrastructuri, calitatea produselor / serviciilor, asigurri etc.). Teme propuse pentru dezbatere - Determinanii principali ai avantajelor comparative, ai celor competitive i ai celor de locaie; - Planurile i formele concrete de manifestare a capabilitilor firmei, cele care i confer acesteia un anumit potenial competitiv; - Armele strategice ale firmelor romneti n competiia internaional; - Efectele politicii industriale sectoriale, verticale, i ale celei neutrale, orizontale, asupra competitivitii. Comentarii ! Aplicaie Listai principalele 10 elemente care determin competitivitatea unui produs i a indicatorilor care ar exprima cel mai bine elementele respective ! 2. Elemente metodologice de msurare a competitivitii Trecerea n revist a principalelor metodologii i elemente metodologice de msurare a competitivitii evideniaz multitudinea factorilor determinani ai nivelului acesteia i, implicit, a punctelor asupra crora trebuie s se focalizeze managementul performanei, a crui raiune de exercitare este tocmai creterea competitivitii.

2.1. Msurarea competitivitii la nivel naional Una dintre numeroasele definiii ale competitivitii care ntrunete sufragiile majoritii specialitilor este cea care o desemneaz drept capacitatea unei economii de a asigura, pe o baz durabil, populaiei un standard de via ridicat i n cretere, precum i un nivel nalt de utilizare a celor dornici s lucreze. Principalul resort al competitivitii l reprezint creterea productivitii, motiv pentru care realizarea acestei creteri n mod durabil i sporirea ratei de utilizare a forei de munc pe termen mediu se nscriu printre obiectivele majore ale strategiei adoptate la Lisabona de Consiliul European n anul 2000. a) Productivitatea i utilizarea forei de munc Productivitatea este exprimat sub diferite forme: PIB/locuitor; PIB/pe persoan ocupat; PIB/or lucrat; productivitatea pe muncitor; productivitatea orar. Se compar creterile nivelului acestor indicatori nregistrate de entitile analizate i se trag concluzii cu privire la progresul sau regresul acestora pe planul competitivitii, precum i la modul n care se poziioneaz unele n raport cu altele pe acest plan.

n estimarea nivelului productivitii la nivelul economiei, patru variabile primare sunt folosite 1: paritatea puterii de cumprare (PPP); definiia utilizrii forei de munc, respectiv numrul de locuri de munc vs. numrul de persoane; numrul mediu anual de ore lucrate; economia informal b) Contribuia tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC) la creterea productivitii Evaluarea impactului TIC asupra creterii productivitii urmrete evidenierea prii din aceast cretere atribuibil schimbrilor n resursele utilizate (creterea ponderii capitalului), restul presupunndu-se c este rezultatul progresului tehnologic (numit productivitatea multi-factor, productivitatea total a factorilor sau rezidualul lui Solow). Evaluarea acestei creteri se face folosind metoda standard de msurare a ei, descompunnd sporul de producie n contribuiile factorilor cantitativi i calitativi de intrare, la care se adaug, ca factor rezidual, productivitatea total a factorilor c) Competitivitatea economiei msurat prin viteza schimbrilor structurale O serie de cercetri de rezonan au pus n eviden faptul c abilitatea rilor de a se adapta rapid i eficient la cerinele valorificrii superioare a oportunitilor oferite de globalizarea economiei mondiale constituie o msur relevant a competitivitii economiilor lor. Pe aceast linie, 1999 Competitiveness Report a subliniat pentru prima dat c gradul de adaptabilitate a unei entiti economice la dinamica pieei este un factor mai important de cretere a competitivitii dect specializarea entitii respective i evoluia acesteia. Flexibilitatea poate fi msurat prin modificrile structurale produse ntr-o anumit perioad, n funcie de factorii de producie utilizai i de calitatea acestora (tipurile de capital utilizate, nivelul de calificare al forei de munc, tipurile de servicii la care se apeleaz etc.). Indicatorul viteza schimbrilor structurale reprezint suma diferenelor procentuale agregate ale valorii adugate ntre dou momente. Variabila utilizat este valoarea adugat nominal, al crei nivel pentru fiecare sector se raporteaz la valoarea produciei totale naionale (pentru palierul macroeconomic) sau la valoarea produciei industriei prelucrtoare (pentru palierul mezoeconomic). Fiecare modificare contribuie la formarea acestui indicator, indiferent de sensul ei (semnul + sau -) i independent de cauza producerii ei. n spaiul Uniunii Europene, principalele criterii n raport cu care se apreciaz viteza modificrilor structurale la nivelul economiilor naionale i al sectoarelor, precum i grupele de sectoare definite n raport cu criteriile respective sunt urmtoarele: Factorii de producie utilizai (taxonomia WIFO I), n funcie de care se disting: 1. industrii cu publicitate puternic (market driven); 2. industrii cu cercetare & dezvoltare intensiv (technology driven); 3. industrii munc-intensive (labour driven); 4. industrii capital-intensive (capital driven); 5. industrii reziduale (maistream industries), care nu prezint nici una dintre caracteristicile celor patru grupe precedente; Calificarea forei de munc: se utilizeaz taxonomia WIFO II, care clasific industriile dup cerinele de calificare a forei de munc; Serviciile utilizate: se adopt taxonomia WIFO 2000 care clasific industriile n funcie de intensitatea cererii lor pentru anumite servicii. Clasificarea definete patru grupe de industrii: 1. industrii cu intensitate mare a serviciilor de transport; 2. industrii cu intensitate mare a serviciilor de distribuie (vnzri cu amnuntul) i de publicitate; 3. industrii cu intensitate mare a serviciilor informaionale (knowledge-based services); 4. industrii reziduale, care nu se bazeaz pe nici unul dintre serviciile anterioare. d) Competitivitatea economiei evaluat pe baza nivelului indicatorilor structurali Setul de indicatori structurali folosit de Comisia European n raportul anual pentru Consiliul European de primvar din anul 2003 (EUROSTAT. Structural Indicators, Luxembourg) acoper cinci domenii, la care se adaug fundamentele generale economice. Setul cuprinde 106 indicatori pentru care se dau detaliile metodologice necesare calculrii cu acuratee a nivelului lor, astfel nct s permit efectuarea unor exerciii pertinente de benchmarking ntre ri, n cadrul crora s se ia n considerare cele mai semnificative elemente care concur, direct sau indirect, la realizarea unui anumit nivel de competitivitate al economiei.

Baza economic general PIB (PIB / locuitor la paritatea puterii de cumprare, rata de cretere a
PIB n preuri constante), productivitatea muncii (PIB / locuitor la PPC pe persoan ocupat, PIB la PPC pe or lucrat), creterea utilizrii forei de munc (detaliat pe total, brbai, femei), rata inflaiei (rata medie anual a schimbrii indicilor armonizai ai preurilor de consum), creterea costului unitar al muncii (rata de cretere a ratio-ului compensarea pe salariat n preuri curente raportat la PIB n preuri curente, pe ansamblul forei de munc utilizate), balana public (datoria public net ca procent din PIB), datoria guvernamental general (datoria brut consolidat general a guvernului ca procent din PIB);

Vezi, n acest sens, Commission of the European Communities. European Competitiveness Report 2003, Commission Staff Working Document, SEC (2003) 1299, Brussels, 2003, pp. 34-36 9

Utilizarea forei de munc rata de ocupare & rata de ocupare a lucrtorilor mai vrstnici (rata total de ocupare a persoanelor ntre 15-64 de ani, rata de ocupare a femeilor ntre 15-64 de ani, rata de ocupare a brbailor ntre 15-64 de ani, rata total de ocupare a lucrtorilor ntre 55-64 de ani, rata de ocupare a femeilor ntre 55-64 de ani, rata de ocupare a brbailor ntre 55-64 de ani), vrsta medie efectiv de ieire de pe piaa muncii (total, pentru femei, pentru brbai), diferenele de plat ntre sexe (ctigurile orare brute medii ale femeilor ca procent din ctigurile orare brute medii ale brbailor), rata impozitrii persoanelor cu ctiguri reduse, gradul de extindere a nvrii permanente (ponderea populaiei n vrst de 25-64 de ani care a participat la programe de formare i perfecionare cu durata de peste patru sptmni, pe total, femei, brbai), numrul accidentelor de munc (grave total, femei, brbai, i mortale), rata omajului (total, femei, brbai); Inovarea i cercetarea - cheltuielile publice pentru educaie, cheltuielile pentru cercetare &
dezvoltare (cheltuielile interne brute pentru C & D GERD, ca procent din PIB, pe total i pe surse de finanare); nivelul de acces la internet, gospodrii i ntreprinderi; absolveni n domeniul tiinei i tehnologiei, la 1000 de locuitori populaie n vrst de 20-29 de ani, pe total, brbai i femei; numrul de brevete la 1 milion locuitori (numrul de cereri de brevete nregistrate la Oficiul European de Brevete, numrul de brevete acordate de ctre Oficiul Statelor Unite de Brevete i Mrci); investiiile n capital risc, raportate la PIB, detaliate pe stadii ale investiiei (iniial i de expansiune i nlocuire a echipamentelor); cheltuielile pentru tehnologia informaiei i a comunicaiilor TIC, ca procent din PIB (pentru tehnologia informaiei i pentru tehnologia telecomunicaiilor);

Reforma economic - nivelurile relative de pre i convergena preurilor (nivelurile comparative de pre ale consumului final pe gospodrii private, incluznd taxele indirecte; convergena preurilor ntre statele membre ale UE coeficientul de variaie al nivelurilor de pre comparative ale consumului final); preurile n industriile reea (telecomunicaii apeluri locale i apeluri n Statele Unite, energie electric gospodrii i ntreprinderi, gaz gospodrii i ntreprinderi); structura pieei n industriile reea (ponderea pe pia a celui mai mare generator n domeniul energiei electrice, idem n domeniul telecomunicaiilor fix, convorbiri locale i convorbiri la distan, i mobil); comenzile publice (valoarea comenzilor publice cu licitaie deschis, ca procent din GDP); ajutoarele de stat sectoriale i ad-hoc, ca procent din PIB; integrarea pieei (convergena ratei dobnzilor - coeficientul de variaie a ratei anuale a dobnzilor ntre Statele Membre, pentru ipotecri, mprumuturi pe termen scurt acordate ntreprinderilor, mprumuturi pe termen mediu i lung acordate ntreprinderilor; integrarea comercial a bunurilor valoarea medie a importurilor i exporturilor de bunuri, respectiv servicii, ca procent din PIB; integrarea comercial a investiiilor strine directe valoarea medie a intrrilor i ieirilor de ISD, ca procent din PIB); investiiile n domeniul afacerilor (formarea brut a capitalului fix n sectorul privat, ca procent din PIB); Coeziunea social - inegalitatea distribuiei veniturilor (ratio-ul ponderii quintilelor de venit); rata riscului de srcie nainte i dup transferurile sociale (nainte, pe total, femei, brbai; dup, pe total, femei, brbai); rata riscului persistent de srcie, total, femei, brbai; dispersia ratelor regionale de utilizare a forei de munc, la nivelul NUTS 2, pe total, femei, brbai; rata abandonului colar, procente din populaia n vrst de 18-24 de ani, total, femei, brbai; rata omajului pe termen lung, peste 12 luni, ca procent din totalul populaiei active n vrst de 15-64 de ani, total, femei, brbai; ponderea n totalul populaiei a celei din gospodriile n care nici un membru nu are loc de munc; Mediul - emisiile de gaze cu efect de ser, n echivalent CO2 (total, schimbarea procentual produs n perioada de la anul de baz i potrivit obiectivelor stabilite prin Protocolul de la Kyoto); intensitatea energetic a economiei (consumul intern de energie raportat la PIB, n preuri constante 1995); transportul (volumul transporturilor de mrfuri raportat la PIB, volumul transporturilor de pasageri raportat la PIB, ponderea transportului rutier de mrfuri n volumul total de transport intern de mrfuri, ponderea transportului rutier de persoane n volumul total de transport intern de persoane); calitatea aerului n aglomeraiile urbane (ponderea populaiei urbane expuse la niveluri de concentrare care depesc valorile limit); deeuri urbane, colectate, depozitate, incinerate, n kg. pe persoan i an; ponderea contribuiei energiei din surse regenerabile n totalul consumului de energie; protecia resurselor naturale (stocul de pete n apele maritime europene ponderea cantitii pescuite din stocurile considerate n afara limitelor biologice de siguran; ponderea ariilor protejate pentru biodiversitate Directiva Habitate, respectiv Directiva Psri, n totalul ariilor. e) Competitivitatea economiei evaluat pe baza metodologiei Departamentului Comer i
Industrie al Guvernului Marii Britanii Metodologia elaborat de DTI - Department of Trade and Industry este prezentat n documentul "UK Competitiveness Indicators", elaborat n 2002. Setul de indicatori utilizat n cadrul metodologiei servete comparrii celor mai relevante performane ale economiei britanice cu cele ale altor economii dezvoltate, msurrii
10

capabilitilor acesteia de a rspunde la provocrile societii cunoaterii i identificrii prioritilor de aciune n domeniile care reclam atenia special a executivului. Criteriile de referin i indicatorii corespunztori acestora pe baza crora s-a realizat exerciiul de benchmarking au fost: Mediul de afaceri, apreciat prin prisma stabilitii economice, concurenei (dechiderea spre comer i investiii strine), piaa muncii (omajul, diversitatea oportunitilor de lucru, relaiile industriale, reglementrile pieei muncii), percepia instituiilor privind afacerile (mediul instituional i politic), calitatea vieii; Resursele capitalul uman (pregtirea profesional, abilitile intermediare i de nivel nalt, educaia permanent, abilitile manageriale), capitalul fizic (investiiile sectorului de afaceri, investiiile guvernamentale), finane (capitalul risc, pieele paralele, principalele piee de credit), tehnologia informaiei i comunicaiilor (conectarea digital la piee, E comer, abiliti de tehnologia informaiei i comunicaiilor), tiin i tehnologie (numrul de publicaii i citri de cercetare n jurnalele academice, cheltuielile guvernamentale pentru cercetare & dezvoltare, cheltuielile private pentru cercetare & dezvoltare); Procesul de inovare comercializarea tehnologiilor (investiiile private n inovare incluznd cercetarea & dezvoltarea, performanele de brevetare ale Marii Britanii, ponderea firmelor inovatoare, ponderea produselor noi i mbuntite n volumul vnzrilor), transferul de cunoatere (acreditarea de universiti, de difuzare i de iniiere de proiecte), sursele de informaii pentru inovare, publicaiile comune universiti industrie, receptivitatea la ideile strine (internaionalitarea cercetrii & dezvoltrii, aliane tehnologice ntre firme), ntreprenoriatul (ratele de intrare pe i de ieire de pe piee a firmelor, firmele cu dezvoltare rapid, atitudinile de preluare a riscului); Rezultatele producia (PNB pe cap de locuitor), productivitatea (productivitatea muncii), utilizarea forei de munc (rata ocuprii populaiei apte de munc), specializarea n comer (specializarea comercial n industriile bazate pe cunoatere), structura economiei (ponderea produciei industriilor bazate pe cunoatere). f) Competitivitatea economiei (sau a altor entiti economice) msurat prin nivelul unor indicatori calitativi Valoarea unitar a schimburilor comerciale Un indicator facil de utilizat n cadrul efecturii unor studii empirice i relevant pentru competitivitatea unei uniti economice este valoarea unitar a schimburilor ei comerciale, definit ca raport ntre valoarea acestor schimburi cu o alt entitate de acelai nivel (economie, sector economic, sector industrial) i volumul fizic al schimburilor respective. Indicatorul se determin cu relaiile: EXP =
VEXP QEXP

IMP =

VIMP QIMP

(1)

n care: EXP , IMP reprezint valoarea unitar a exportului, respectiv a importului entitii respective; V EXP , VIMP valoarea produciei exportate, respectiv importate, exprimat monetar; QEXP , QIMP volumul fizic al produciei exportate, respectiv importate, exprimat n uniti fizice specifice (tone, hectolitri, metri cubi, metri ptrai etc.). Indicatorul este foarte sensibil la schimbrile produse n nivelul unor variabile determinante, relaia cu acestea fiind de proporionalitate direct i anume: mrimea cererii; mrimea costurilor; calitatea produselor; ncercarea de a stabili anumite corelaii ntre dinamica valorii unitare a schimburilor comerciale i viteza modificrilor structurale din economie poate conduce la concluzii interesante privind eficiena diferitelor strategii de dezvoltare adoptate pentru creterea competitivitii prin intensificarea aciunii factorilor calitativi. Utilizarea adecvat a indicatorului valoarea unitar a schimburilor comerciale face necesar corelarea rezultatelor obinute prin aplicarea acestuia cu concluziile unor analize care au ca obiect factori care l influeneaz i anume: factori structurali - structura economiei n momentul efecturii analizei; poziia n cadrul economiei (sau industriei) a diferitelor sectoare economice (respectiv sectoare industriale) analizate; factori ce in de intrrile n activitatea productiv - natura factorilor i a neofactorilor de producie utilizai; calitatea acestor factori; factori ce in de ieirile din activitatea productiv (calitatea rezultatelor): numrul de cereri de brevete i numrul de brevete nregistrate; politica guvernamental n domeniul proprietii intelectuale; ponderea produselor difereniate lansate pe pia. Un alt indicator relevant pe lng valoarea unitar a schimburilor comerciale este valoarea adugat unitar, care reprezint valoarea adugat total realizat de o entitate economic raportat la producia total realizat de acea entitate. Creterea nivelului acestui indicator indic sporirea competitivitii entitii economice analizate. Sensibilitatea (elasticitatea) cererii pe pia n funcie de calitate
11

Pe pieele omogene din punctul de vedere al caracteristicilor produsului/serviciului oferit, eforturile se concentreaz n direcia scderii preurilor, elasticitatea cererii n funcie de pre fiind relativ ridicat. Firmele care reuesc s achiziioneze factorii de producie la preuri mai mici au posibilitatea s ofere produse ieftine, ceea ce va determina creterea cererii pentru produsele lor. Pe pieele eterogene, oferta de produse/servicii are un grad mare de difereniere pe planul caracteristicilor constructive i funcionale ale acestora, precum i pe planul localizrii. Eterogenitatea este determinat de gama larg a cerinelor cumprtorilor i de specificul diferitelor segmente de pia. Dac preul este un factor important, cererea este invers proporional cu preurile practicate; n aceste condiii, dac preurile ridicate determin reducerea cererii, contracararea acestei realiti se poate face prin diferenierea ofertei, adic prin conferirea unor caracteristici specifice produselor oferite (caracteristici funcionale, design, fiabilitate, servicii suplimentare etc.), astfel nct s impulsioneze cumprtorii s le achiziioneze. n lumina acestor aspecte, entitile economice (ri, sectoare economice, industrie, sectoare industriale, firme) pot fi clasificate n trei grupe, dup elasticitatea lor n funcie de nivelul calitativ al produselor/serviciilor existente pe pia: cu elasticitate mare; cu elasticitate moderat; cu elasticitate redus. Metodologia de determinare a gradului de elasticitate a cererii de produse/servicii oferite de o entitate n funcie de nivelul calitii acestora presupune c entitile economice n care preurile ridicate (relevate de diferena mare dintre valoarea unitar a exportului i valoarea unitar a importului ) sunt asociate cu cantiti reduse (diferen mic ntre volumele exportului i importului ) prezint o mare elasticitate a cererii n raport cu preul. n cazurile cnd cei doi indicatori au acelai semn, + sau - , gradul de elasticitate a cererii n raport cu calitatea este ridicat. Ponderea semnelor identice indic gradul de importan al calitii produselor / servicilor pentru entitatea economic analizat. Din punct de vedere teoretic, sensibilitatea la calitate (SC) poate lua valori cuprinse ntre 0%, cnd toate schimburile bilaterale dintre dou entiti exprimate valoric i cantitativ au semne contrare, i 100%, cnd toate schimburile exprimate n aceleai moduri au semne identice. Un indicator de echilibru care caracterizeaz accentul pus n cadrul luptei concureniale (adic tipul de competitivitate) rezult din diferena dintre ponderea entitilor cu elasticitate mare n funcie de calitate i ponderea celor cu elasticitate mare n funcie de pre (i, implicit, cu elasticitate mic n funcie de calitate), potrivit relaiei: SC net = SC mare SC mic (2) Interpretarea corect a rezultatelor analizei presupune, totodat, luarea n considerare a urmtoarelor aspecte suplimentare: intensitatea activitilor de cercetare & dezvoltare n cadrul entitilor analizate; gradul de globalizare a domeniilor principale de activitate ale acestor entiti (domeniile cu grad mare de globalizare se caracterizeaz prin atingerea unui anumit nivel de dezvoltare n care producia de produse standardizate este precumpnitoare i se realizeaz de productori cu costuri foarte reduse, ndeosebi cele cu fora de munc; competiia prin pre este foarte puternic i se concentreaz, de regul, pe produsele cele mai bine vndute); intensitatea capitalului sau a forei de munc n activitatea productiv. Poziia entitii economice pe segmente de pre Indicatorul Poziia pe segmente de pre (PSP) presupune un grad mare de dezagregare a datelor statistice i pornete de la valoarea unitar a exportului / importului pentru N entiti economice i M domenii (industrii, produse / servicii). Aceti vectori ai preurilor, fiecare coninnd n preuri, sunt mprii n trei grupe, ale cror limite definesc segmentele de pre. Exporturile/importurile (ieirile/intrrile) pentru cele N entiti economice sunt nsumate la nivelul fiecrei categorii de pre, determinndu-se ponderea exportului/importului pe segmente de pre pentru fiecare dintre domeniile M. Rezultatul este apoi nsumat la nivelul entitii economice studiate, fiind determinat ponderea exportului / importului pe segmentele de pre. n acest mod, toate ieirile / intrrile (exportul / importul) sunt ncadrate n una din cele trei categorii de pre ridicat (PR), mediu (PM) sau sczut (PS). Poziia net pe segmente de pre se determin cu relaia: PSPnet = PR PS (3) n calcule se utilizeaz preurile de intrare / ieire (import / export) n loc de preurile cererii, ntruct sunt considerate similare.

12

Se poate realiza astfel clasificarea entitilor analizate care adopt diverse strategii de pre (ridicat, mediu, sczut), urmrindu-se evoluia n timp a rezultatelor aplicrii acestor strategii i modificrile produse n poziiile entitilor clasificate. Dinamica competitivitii economiei msurat pe baza Indicelui de competitivitate a creterii Metodologia utilizat de World Economic Forum pentru poziionarea rilor n funcie de un set de criterii considerai critici pentru creterea economic constituie un reper util pentru toate demersurile analitice ce au ca obiectiv evaluarea competitivitii economiei rilor lumii 2. Metodologia poate fi utilizat n elaborarea studiilor de benchmarking avnd ca obiect poziionarea, din punctul de vedere al nivelului competitivitii i al ritmului de cretere economic, a Statelor Membre ale Uniunii Europene, ale rilor recent integrate i ale rilor candidate n raport cu alte ri ale lumii. Din aceste studii rezult informaii preioase pentru factorii de decizie, organismele guvernamentale i mediul de afaceri cu privire la cile de urmat n scopul mbuntirii activitii economice i creterii performanelor acesteia. Metodologia propus de Forum pentru aprecierea competitivitii naionale s-a mbuntit treptat i semnificativ, ncorpornd rezultate ale cercetrii tiinifice n domeniu i ctignd n pragmatism. n Global Competitiveness Report 2001-2002, Forumul a introdus, n colaborare cu profesorii Jeffrey Sachs i John McArthur, Indicele de competitivitate a creterii (Growth Competitiveness Index GCI), pe baza cruia se evalueaz capacitatea economiilor rilor lumii de a realiza cretere economic durabil pe termen mediu i lung. Metodologia de determinare a GCI pleac de la ideea c factorii determinani ai creterii economice sunt: calitatea mediului macroeconomic; starea instituiilor publice; capacitatea tehnologic. Influena acestor factori determinani asupra calitii creterii economice i performanelor acesteia se evalueaz att cantitativ, pe baza informaiilor statistice disponibile, ct i calitativ, pe baza informaiilor furnizate de Studiul de opinie a managerilor executivi din companii ( Executive Opinion Survey) referitoare la o gam larg de probleme care influeneaz pozitiv sau negativ activitatea economic cadrul reglementativ, fiscalitatea, legislaia muncii, mediul macroeconomic general, calitatea infrastructurilor, abilitile tehnologice ale forei de munc, extinderea corupiei etc. GCI reprezint, n esen, o combinaie de indici specifici care acoper factorii determinani menionai mai sus.

Indicele tehnologic, pe baza cruia se evalueaz rolul tehnologiei n procesul creterii economice. Acest rol difer sensibil de la o ar la alta, n funcie de nivelul dezvoltrii economice i sociale atins, respectiv de capacitatea de a genera tehnologii noi sau de a prelua tehnologii generate n strintate pe calea transferului de tehnologie asociat, cel mai adesea, cu investiiile strine directe.
Pentru aceast raiune, economiile rilor au fost mprite n dou grupe:

economii-nucleu sau inovatori-nucleu, n care inovarea tehnologic este determinant pentru creterea economic, respectiv se nregistreaz un numr de peste 15 brevete utile (brevetare USA) la 1 milion locuitori; economii-non-nucleu sau inovatori non-nucleu, n care creterea economic se bazeaz pe tehnologii dezvoltate n exteriorul lor (restul rilor). Drept urmare, indicele tehnologic se detaliaz n trei subindici:
- subindicele inovrii tehnologice, valabil pentru rile cu economii-nucleu, n care msura este dat de intensitatea efortului de cercetare & dezvoltare, respectiv de ponderea cheltuielilor consacrate acestor activiti n PIB; - subindicele transferului de tehnologie, care privete rile cu economii non-nucleu, n care msura este dat de abilitatea de a adopta i difuza rapid tehnologii generate n exteriorul lor; - subindicele tehnologiei informaiei i comunicrii (TIC), care se adaug celorlali doi subindici precedeni i privete prioritatea dat de organismele guvernamentale TIC, accesul la Internet n coli, succesul aplicrii programelor guvernamentale consacrate promovrii pe scar larg a utilizrii TIC, nivelul de dezvoltare i aplicare a legislaiei privitoare la TIC (e-comer, semntura electronic, protecia proprietii intelectuale, protecia consumatorului etc.).

Indicele instituiilor publice, pe baza cruia se evalueaz capacitatea organismelor guvernamentale i a autoritilor publice locale de a asigura cadrul macroeconomic i mediul de afaceri favorizante pentru creterea economic susinut, de a stimula procesele de ajustri structurale n economie impuse de cerina creterii competitivitii acesteia.
2

World Economic Forum. World Competitiveness Report 2004-2005 13

Indicele este detaliat n doi subindici specifici: - Subindicele contracte i legi, care privete independena justiiei de influene politice ale membrilor guvernului, ale firmelor sau cetenilor, claritatea definirii drepturilor de proprietate i msura n care acestea sunt protejate prin lege, inclusiv cele asupra activelor financiare, transparena licitaiilor publice i neutralitatea guvernului n adjudecarea contractelor publice, costurile impuse de crima organizat afacerilor; - Subindicele corupie, care se refer la existena mitei n obinerea permiselor de export/import, n demersurile de obinere a accesului la utilitile publice, precum i la plata taxelor anuale.

Indicele mediului macroeconomic, pe baza cruia se apreciaz contribuia economiei la susinerea creterii economice printr-un subindice specific:
- Subindicele stabilitii macroeconomice, care privete probabilitatea ca economia rii s intre n recesiune n anul urmtor, condiiile de obinere a creditelor de ctre firme, deficitul sau surplusul guvernamental, rata economisirii naionale, nivelul inflaiei, cursul de schimb real, rata dobnzilor la credite i mprumuturi, msura n care structura cheltuielilor publice dovedete risip sau asigur furnizarea bunurilor i serviciilor pe care nu le furnizeaz piaa .

Indicele de competitivitate a afacerilor (Business Competitiveness Index BCI), care reprezint un complement pe termen mediu al abordrii macroeconomice realizat prin indicele precedent. Raiunea includerii acestui indice n metodologia GCI const n faptul c instituiile publice i cadrul macroeconomic sunt factori determinani necesari dar nu suficieni pentru competitivitatea naional, nivelul microeconomic, al firmelor, fiind cel la care se creaz realmente bogia naional; altfel spus, fr abiliti microeconomice corespunztoare, cadrul instituional i stabilitatea macroeconomic sunt fr finalitate.
BCI se refer, pe de o parte, la strategia i la practicile manageriale ale companiilor, iar pe de alt parte, la calitatea mediului microeconomic de afaceri. Determinarea GCI pentru 105 ri n anul 2004 a permis ierarhizarea acestora n funcie de scorul calculat pe baza performanelor lor, rezultate din rapoartele statistice, i a aprecierilor calitative fcute de manageri executivi din firme reprezentative. rile Uniunii Europene, inclusiv cele noi integrate, se situeaz pe primele 47 de locuri: 1. Finlanda, scor 5,95; 3. Suedia -5,72; 5. Danemarca 5,66; 11. Regatul Unit 5,30; 12. Olanda 5,30; 13. Germania 5,28; 17. Austria 5,20; 20. Estonia 5,08; 23. Spania 5,00; 24. Portugalia 4,96; 25. Belgia 4,95; 26. Luxemburg 4,95; 27. Frana 4,92; 30. Irlanda 4,90; 32. Malta 4,79; 33. Slovenia 4,75; 36. Lituania 4,57; 37. Grecia 4,56; 39. Ungaria 4,56; 40. Republica Ceh 4,55; 43. Slovacia 4,43; 44. Letonia 4,43; 47. Italia 4,27; 60. Polonia 3,98. Dintre rile candidate, n ierarhia GCI Bulgaria ocup locul 59, cu un scor de 3,98, la nivelul Poloniei, iar Romnia locul 63, scor 3,86. 2.2. Msurarea competitivitii la nivel de sector sau de firm Tratarea n acest subcapitol a modalitilor de msurare a competitivitii la ambele niveluri concomitent sector industrial i firm -, este justificat de faptul c unele instrumente i forme de exprimare a competitivitii prezentate n continuare sunt valabile la cele dou niveluri. Industria (n accepia de sector industrial) este definit drept totalitatea productorilor de bunuri i servicii identice sau substituibile, deci ceea ce este valabil pentru o firm productoare este valabil i pentru industrie. a) Creterea productivitii determinat de reorganizarea firmelor legat de TIC n ultimii ani, reorganizarea firmelor n vederea modernizrii activitii i creterii competitivitii lor este legat din ce n ce mai strns de introducerea i extinderea folosirii TIC, sub forma de e-aplicaii de afaceri ( ebusiness applications), cele mai spectaculoase fiind cunoscute sub denumirea de Planificarea Resurselor ntreprinderii (Enterprise Resource Planning ERP), Managementul Lanului de Aprovizionare (Supply Chain Management SCM) i Managementul Relaiilor cu Clienii (Customer Relationship Management CRM); la aceste sisteme complexe se adaug e-procurement (sau online procurement) i e-marketplaces. E-business reprezint reelele de comunicaii electronice care permit ntreprinderilor s efectueze schimburi de informaii de naturi diferite, i cuprinde procesele de afaceri electronice (recrutarea personalului, planificarea strategic, tactic i operaional, controlul i gestiunea stocurilor, sprijinirea clienilor, situaia operaiunilor financiare etc.) i e-comer (cumprri i vnzri). ERP const ntr-un pachet de aplicaii software care permite integrarea i controlul continuu al unei game largi de informaii privind activitatea firmei i mediul ei de aciune, adic referitoare la furnizori, produse, clieni, salariai, performanele economico-financiare etc. Baza de date pe care se sprijin ERP este folosit pentru toate operaiile pe care le efectueaz firma pentru desfurarea activitii ei gestiunea comenzilor, a stocurilor,
14

planificarea i programarea produciei, a vnzrilor, contabilitatea, managementul resurselor umane, planificarea i execuia financiar -, datele respective fiind nregistrate, prelucrate i raportate n mod unitar. Introducerea ERP ntr-o firm reprezint un proces de durat, foarte laborios i, n consecin, foarte costisitor, care cuprinde diagnosticul strii existente, reproiectarea sistemului n funcie de concluziile analizei efectuate, conversia datelor pentru a le face apte de utilizare n noul sistem, instruirea personalului, implementarea sistemului i testarea acestuia. Analiza datelor culese din 5000 de firme americane din industria prelucrtoare au evideniat c ponderea costului de cumprare a licenei pentru software specific n costul total al implementrii sistemului ERP este de circa 30%; la aceasta se adaug cheltuielile pentru achiziionarea echipamentului (18%), onorariile consultanilor i programatorilor (24%), instruirea personalului (11%) i costul echipei de implementare (14%). ERP servete, totodat, ca baz informaional pentru alte dou e- aplicaii moderne de afaceri - SCM i CRM. SCM acoper ntregul lan de aprovizionare a firmei, de la procesul de producie al materiilor prime pn la stabilirea relaiilor cu clienii, furniznd informaii integrate despre comenzi, previziuni, planuri i programe de aprovizionare i producie, nivelul stocurilor i gradul de refacere a acestora, capacitatea de mbuntire a calitii serviciilor i de reducere a imobilizrilor bneti n stocuri. CRM, legat de asemenea de ERP, este un set de procese de afaceri care permit optimizarea expedierii produselor, a activitii de service i a informrii de la furnizor la client. Evidena empiric demonstreaz c beneficiile realizate n urma investiiilor efectuate n TIC i n introducerea e-business applications, care sunt costisitoare i reclam timp, se amplific apreciabil atunci cnd investiiile respective sunt conjugate cu schimbri ale strategiei de afaceri, ale practicilor de afaceri i ale structurii organizatorice a firmelor. Drept urmare, firmele trebuie s fac evaluri temeinice ale capabilitii lor de a introduce TIC i ale efectelor acestor tehnologii, iar politicile la nivel sectorial i la cel al economiei trebuie s impulsioneze i s stimuleze puternic introducerea i difuzarea lor rapid. e-procurement constituie o e-aplicaie de afaceri care permite beneficiarilor desemnai s achiziioneze produse sau servicii printr-o interfa web i s trimit pe aceeai cale comenzi furnizorilor. Tehnologiile eprocurement cuprind software specific e-procurement, licitaii B2B (business to business), B2B piaa bursier, i consorii de furnizare. e-market places (sau e-Hubs, net marketplaces, B2B exchanges) reprezint locuri de ntlnire digital care furnizeaz participanilor dou tipuri de servicii: conectarea unui mare numr de parteneri poteniali, furnizori i cumprtori, pentru listarea bunurilor pe care vor s le vnd, respectiv s le cumpere; facilitarea interaciunii partenerilor poteniali naintea, n cursul sau dup luarea deciziei de a face afaceri mpreun. Schimbrile organizaionale pe care le reclam introducerea acestor sisteme i metode moderne de desfurare a activitii firmelor mbrac urmtoarele forme: - schimbri n procesele de munc i adoptarea unor noi forme de organizare a muncii, care se refer la intrrile n aceste procese, fluxul de munc, proiectarea posturilor, mprirea responsabilitilor n cadrul demersului colectiv; - introducerea unor noi practici n managementul resurselor umane, incluznd noi forme de cointeresare, transparena deplin a informaiilor specifice acestui management, extinderea managementului participativ, programarea muncii, lucrul n echip i grupe de lucru autonome; - schimbri n structura organizatoric a firmei, incluznd reducerea ierarhiilor, extinderea delegrii de autoritate, descentralizarea mai accentuat a activitilor firmei, reconsiderarea prerogativelor decizionale, flexibilizarea structurii prin extinderea utilizrii formelor organizatorice dinamice task force, project team etc.; - mbuntirea practicilor n domeniul relaiilor industriale, ndeosebi stabilirea strategiilor i configurarea unor structuri mai eficace privind relaiile patronat-sindicate; - introducerea unor noi sisteme i metode de management ERP, SCM, CRM, TQM - Total Quality Management. Diversitatea apreciabil a elementelor implicate n sistemele i metodele menionate, precum i a schimbrilor organizaionale pe care le antreneaz aplicarea acestora, constituie, probabil, cauza pentru care exist deocamdat puine referine n literatur despre impactul acestora asupra performanelor firmelor, n general, i a productivitii i competitivitii lor, elementele metodologice de determinare a impactului respectiv nefiind nc cristalizate. Majoritatea studiilor publicate pe aceast tem se bazeaz pe interviuri, studii de caz de firm i studii de sectoare industriale, cele mai multe referindu-se la firmele americane. Studiile respective nu conin elemente de evaluare a impactului sistemelor ERP asupra performanelor firmelor, n care s se foloseasc de date efective. De exemplu, analiza efectelor introducerii ERP asupra productivitii i performanelor n afaceri, realizat ntr-un numr de firme, a pus empiric n eviden faptul c firmele care au introdus sistemul ERP i-au mbuntit mai
15

semnificativ performanele comparativ cu cele care nu au fcut-o; de asemenea, msurarea performanelor n aceleai firme naintea, n cursul i dup introducerea sistemului ERP a evideniat evoluii pozitive. Este evident c n domeniul efectelor introducerii TIC, al noilor sisteme moderne de management asociate acestora (ERP, SCM, CRM) i al schimbrilor necesare elementele metodologice de determinare a acestor efecte sunt departe de a fi cristalizate conceptual i operaionalizate. Preocupri exist ns, confirmate de numrul de studii tiinifice i de ncercri empirice de msurare a efectelor acestor schimbri asupra productivitii i competitivitii firmelor. Pentru moment, instrumentele folosite pentru efectuarea analizelor comparative sunt interviurile, sondajele de opinie, studiile de caz i analiza coeficienilor de corelaie ntre utilizarea ERP i schimbrile n nivelul productivitii muncii. b) Intensitatea schimburilor comerciale intra-industrii (coeficientul Grbel) n condiiile globalizrii economice, a adncirii interdependenelor dintre economiile naionale, comerul inter-industrii, asupra cruia se focalizeaz teoria tradiional a comerului, este substituit progresiv de comerul intra-industrii, n cadrul cruia o ar este concomitent exportatoare i importatoare de produse specifice aceluiai sector industrial. Coeficientul Grbel se determin cu relaia: G=
E ki I ki E ki + I ki

(4)

n care: Eki reprezint volumul exportului de produs k din ara i; Iki - volumul importului de produs k n ara i. Cu ct valoarea coeficientului este mai ridicat, cu att nivelurile de dezvoltare ale sectorului respectiv n economiile celor dou ri sunt mai apropiate i, deci, complementaritatea lor este mai accentuat. Valoarea 1 a coeficientului reprezint cota cea mai sczut a comerului dintre sectoarele similare ale celor dou ri. c) Identificarea sectoarelor industriale sensibile i evaluarea competitivitii lor Analiza de sensibilitate a sectoarelor industriale urmrete identificarea acelora protejate ntr-o ar de diferite bariere comerciale netarifare care permit meninerea unor diferene mari de preuri ntre ri, ceea ce confer sectoarelor respective avantaje certe pe planul competitivitii lor. Barierele comerciale netarifare se etaleaz ntr-o gam larg, care se extinde de la licene de export aplicabile n regim discriminatoriu, contingentri de import, cerine de respectare a unor standarde tehnice specifice, carantine obligatorii, comenzi publice discriminatorii, practici de supraveghere, restricii valutare, monopoluri de stat instituite asupra importurilor/exporturilor de mrfuri i grupe de mrfuri, folosirea obligatorie ntr-o anumit proporie a produselor indigene n producie, formaliti administrative de import, regulamente de transport, i pn la interdicii de import. Sectoarele sensibile sunt cele mai afectate de integrare i cele asupra crora efectele acesteia pot fi pozitive sau negative, ntruct au fost protejate naintea integrrii de bariere comerciale netarifare nalte. Sectoarele nesensibile sunt cele cu bariere comerciale netarifare joase. Sectoarele cu bariere tarifare moderate sunt categorisite drept sensibile sau nesensibile n funcie de nivelul unor indicatori privind structura pieei, gradul de concentrare n industria de profil i potenialul economiilor de scar. Potrivit recomandrilor Uniunii Europene, din punctul de vedere al caracteristicilor lor structurale, sectoarele industriale pot fi grupate astfel: 1. Grupa sectoarelor cu coninut mare de capital i cu intensitate peste media industriei a activitilor de cercetare & dezvoltare: cele care furnizeaz pe pia bunuri de capital (maini unelte, echipamente tehnologice, echipament aeronautic etc.), tehnologii avansate (tehnic de calcul, birotic, telecomunicaii etc.), bunuri de consum (vehicule cu motor, produse electrotehnice, produse farmaceutice etc.) i bunuri intermediare (colorani, lacuri, vopsele, alte produse chimice etc.); 2. Grupa sectoarelor cu coninut mare de capital dar cu intensitate sczut a activitilor de cercetare & dezvoltare: alimentar, al buturilor etc., care sunt capital intensive dar n care cheltuielile de cercetare & dezvoltare sunt inferioare mediei pe ansamblul industriei; 3. Grupa sectoarelor cu specializare mare a forei de munc: caracterizate prin fora de munc de calificare superioar, cheltuieli relativ mari n activitile de cercetare & dezvoltare, volum redus al capitalului i activiti de cercetare & dezvoltare de nivel mediu (echipament electric, echipamente de iluminat, maini pentru industria textil etc.); 4. Grupa sectoarelor cu volum mare de for de munc de calificare medie i joas: munc-intensive textil i confecii, nclminte, jucrii, construcii navale, construcii metalice; 5. Grupa sectoarelor cu volum mic de capital i de for de munc de calificare superioar: sunt de nalt tehnicitate i se caracterizeaz prin fora de munc nalt specializat, cu un potenial creativ-inovativ ridicat (industria de software, serviciile de proiectare asistat de calculator, design).
16

Pentru identificarea sectoarelor sensibile, indicatorii recomandai pentru utilizare n literatura de specialitate sunt: nivelul barierelor comerciale netarifare; dispersia preurilor ntre ri; rata de penetrare a importului; potenialul economiilor de scar, primii doi indicatori fiind cei mai frecvent folosii. Competitivitatea sectoarelor sensibile identificate poate fi evaluat n funcie de nivelul unor indicatori de performan (cifra de afaceri, rata de cretere a vnzrilor, rata de cretere a segmentului de pia acoperit cu produsele proprii, productivitatea, profitabilitatea etc.), n baza ideii c sectoarele care au nregistrat performane notabile, superioare mediei, sunt capabile s se dezvolte i ntr-un mediu mai puternic concurenial, neprotejat de bariere comerciale netarifare. d) Competitivitatea sectoarelor industriale evaluat pe baza analizei performanelor statice i dinamice ale acestora Analiza competitivitii sectoarelor industriale efectuat prin prisma performanelor lor statice, la un moment dat, i dinamice, aa cum evolueaz n timp, se face n trei etape: - analiza tendinelor istorice ale nivelurilor unor indicatori de performan a sectoarelor considerate; - analiza ajustrilor structurale produse n industria de ansamblu, care cuprinde sectoarele respective, precum i a performanelor la export ale acesteia; - analiza performanelor statice i dinamice ale industriei n vederea evalurii competitivitii acesteia, precum i a identificrii unor posibile direcii de profilare a ei. La finalizarea acestei etape se iau n considerare concluziile diagnosticului rezultate din parcurgerea primelor dou etape. Indicatorii de performan luai n considerare constau n dou raporturi de acoperire a importului prin export la nivelul unui sector (sau regiuni) i la nivel extra-sector (respectiv extra-regiune), precum i n doi indici de specializare a produciei unui sector i a exportului sectorului respectiv; analiza nivelurilor celor patru indicatori luai individual i a corelaiilor dintre acetia permite conturarea unei imagini clare asupra competitivitii sectoarelor industriale i a avantajelor competitive pe care acestea le posed n nfruntarea de pe pieele internaionale. Determinarea nivelurilor indicatorilor menionai se face cu urmtorii indicatori: Raportul de acoperire a importului prin export n cadrul UE Este raportul dintre valoarea exportului unui sector dintr-o ar ctre UE i valoarea importului acelui sector din UE (sau ctre i din o anumit regiune) i exprim sensul i fluxul net al comerului sectorului n cauz cu UE; Raportul de acoperire a importului prin export din afara UE Este raportul dintre valoarea exportului unui sector dintr-o ar ctre i valoarea importului acelui sector din ri care nu fac parte din UE (sau dintr-o anumit regiune). Pentru cele dou rapoarte care reflect intensitatea comerului exterior al unui sector industrial intra i extra UE, se acord urmtoarele scoruri: - sub -5% indic sectoare n declin (scorul acordat -1); - -5%-+5% indic sectoare n echilibru (scor 0); - peste 5% indic sectoare n cretere (scor +1). Indicele de specializare a exportului (indicele Balassa) Se determin cu relaia: Ise =
i i EK / Eind UE UE EK / Eind

(5)

n care: Ise reprezint indicele de specializare a exportului; EKi - exportul produsului K din ara i; Eindi exportul industriei prelucrtoare din ara i; EKUE exportul produsului K din UE; E indUE exportul industriei prelucrtoare din UE n funcie de valorile acestui indice se pot identifica sectoarele industriale care au un grad mai mare de specializare a exportului lor fa de UE n raport cu exportul ntregii industrii prelucrtoare ctre UE. n raport cu schimbrile produse n nivelul indicelui de specializare a exportului, se acord un scor dinamic fiecrui sector sensibil astfel: sub 0% - sector n declin (scorul -1); 0% - sector n echilibru (scorul 0); peste 0% - sector n cretere (scorul +1). Prin adugarea performanelor la scorul dinamic al acestui indicator s-a construit un indicator dinamic de compoziie al fiecrui sector, a crui valoare poate varia ntre -3 i +3. Indicele de specializare a produciei Acest indice este similar cu indicele Balassa, dar utilizeaz n loc de variabila export variabila producie sau valoarea adugat, permind identificarea sectoarelor care au un grad mai mare de specializare a produciei. Se determin cu relaia: Isp =
i PKi / Pind UE UE PK / Pind

(6)
17

n care: Isp reprezint indicele de specializare a produciei; PKi producia produsului K n ara i; Pindi producia industriei prelucrtoare din ara i; PKUE producia produsului K n UE; PindUE producia industriei prelucrtoare din UE. Valorile indicelui de specializare a produciei se interpreteaz astfel: valori sub 90% - sector slab (scorul -1); valori ntre 90%-110% - sector echilibrat (scorul 0); valori peste 110% - sector puternic (scorul +1). Valorile cuprinse ntre -1 i +1 sunt considerate drept cele care caracterizeaz sectoarele industriale sensibile. n funcie de rezultatele interpretrii combinate a celor patru indicatori i indici artai, se pot distinge cinci grupe de sectoare industriale delimitate pe baza performanelor lor i anume: a) Sectoare cu performane puternice i n cretere; b) Sectoare cu performane puternice dar n declin; c) Sectoare cu performane slabe dar n cretere; d) Sectoare cu performane slabe dar n scdere; e) Sectoare cu performane dinamice i n echilibru static. e f 2.3. Msurarea competitivitii la nivel regional Metodologia utilizat n acest sens, axat pe ideea evidenierii disparitilor regionale, urmrete, pe de o parte, identificarea factorilor care explic succesul la nivel regional (succesul fiind interpretat cu semnificaia de realizare a unui nivel nalt de competitivitate), iar pe de alt parte, determinarea msurii n care aceti factori pot fi aplicai i n regiunile cu deficit de dezvoltare. Factorii determinani ai competitivitii regionale i msurarea acestora Factorul cunoatere n termeni metodologici, cunoaterea se poate msura prin abilitile forei de munc (exprimate sub forma nivelului de instruire sau al intensitii cheltuielilor pentru instruire), precum i prin intensitatea activitilor de cercetare & dezvoltare (exprimat prin ponderea cheltuielilor consacrate acestor activiti n PIB). Factorul cunoatere poate fi reflectat prin stocul de capital uman, exprimat prin civa indicatori prezeni n situaiile statistice populaia activ, inclusiv pe structur de vrste, numrul de persoane angajate n sectorul cercetare & dezvoltare, gradul de utilizare a forei de munc n sectoarele de nalt tehnologie, numrul de persoane implicate n sectorul educaie, numrul total de studeni. Factorul inovare n funcie de diferite criterii de referin, s-a construit o tipologie a sistemelor de inovare regionale. n raport cu criteriul guvernanei se disting trei modele de transfer de tehnologie: - SIR cu uniti noi (grass roots), creat pe baza iniiativelor locale, cu surse de finanare foarte diferite i difuze (bnci, finanri din partea autoritilor publice regionale sau locale, camera de comer i industrie regional), caracterizat printr-o puternic orientare spre cererea pieei, prin specializarea tehnologic slab i coordonare de la niveluri supra-locale de asemenea slab; - SIR n reea (network), creat pe baza unor iniiative venind de la diferite niveluri local, regional sau guvernamental, cu finanare asigurat precumpnitor de ctre firmele interesate, bnci i agenii guvernamentale; activitatea de cercetare tiinific este orientat att spre cercetarea fundamental ct i spre cea aplicativ, specializarea fiind ns flexibil dat fiind gama larg de cerine ale agenilor implicai; - SIR dirigist (dirigiste), iniiat, de regul, de ctre guvern i cu sprijin exterior sistemului, cel mai adesea de la niveluri superioare acestuia; cercetarea tiinific are caracter att fundamental ct, mai ales, aplicativ, i vizeaz teme care depesc interesul strict regional i intereseaz, precumpnitor, firmele mari, cu potenial de inovare apreciabil; coordonarea sistemului se face de la un nivel superior acestuia, iar specializarea sa este nalt; n raport cu criteriul dimensiunii inovaionale a afacerilor se disting, de asemenea, alte trei modele: - SIR localist (localist), n care sunt integrate cteva firme mari, autohtone sau strine, cu activiti individuale de cercetare / dezvoltare relativ modeste, ntre aceste firme i ntre ele i factorii decizionali locali i regionali existnd asocieri strnse, ceea ce, pe baza efectului de sinergie, conduce la amplificarea semnificativ a potenialului inovaional la nivelul asocierilor; - SIR interactiv (interactive), care reunete firme mici, mijlocii i mari i n cadrul cruia cercetarea tiinific este finanat din surse publice i private, reprezentate de autoritile publice locale sau regionale, respectiv de marile firme, cu obiectivul declarat de a stimula dezvoltarea bazei inovaionale a economiei; intensitatea asocierii ntre actorii economici i adminstrativi implicai n sistem este foarte mare, fiind concretizat n numrul mare de reele de cercetare, forumuri i cluburi n care se dezbat orientarea activitii de cercetare & dezvoltare i valorificarea profitabil a rezultatelor acesteia; - SIR globalizat (globalised), care este dominat de firme ce opereaz la scar global, sprijinite, cel mai adesea, de lanuri de furnizori n ciorchine; cercetarea este internalizat n firmele respective i beneficiaz de finanare privat, firmele respective acionnd pe cont propriu i intrnd foarte rar n asociaii cu ali parteneri.
g 18

Diversitatea tipologic a sistemelor de inovare regionale pune n eviden gama larg a factorilor organizatorici, financiari i de alte naturi care determin potenialul inovaional al unei regiuni i care trebuie reflectai adecvat de elemente metodologice destinate evalurii competitivitii la nivel regional, exprimat, aa cum s-a artat, n termeni de productivitate. n rndul acestor factori exist numeroi necuantificabili, cei care in, de exemplu, de politicile guvernamentale intrnd n aceast categorie (dimensiunile activitii de capital-risc destinat activitilor de cercetare & dezvoltare, prezena ciorchinilor de nalt tehnologie etc.). Luarea n considerare a acestor factori pentru care nu se poate da o aproximare cuantificabil este ns necesar pentru a identifica dac exist corespondene ntre prezena sau absena factorilor respectivi n diferitele regiuni i nivelul ridicat sau sczut de productivitate specific acestora. Teme propuse pentru dezbatere - Precondiiile organizrii firmelor n vederea introducerii TIC; - Analiza comparativ a metodelor de msurare a competitivitii la nivel de firm. Prile pozitive i negative ale fiecrei metode; - Factorii determinani ai competitivitii care apar cu cea mai mare frecven n metodele de msurare a competitivitii la nivel de firm; - Caracterizarea principalelor sectoare ale industriei prelucrtoare romneti din punctul de vedere al sensibilitii lor la bariere tarifare i netarifare Aplicaie Determinai, pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei pe anul 2005, valorile coeficientului Grbel (intensitatea schimburilor comerciale intraindustrie) i ale indicelui Balassa (specializarea exportului i a produciei) pentru 10 sectoare ale industriei prelucrtoare romneti 3. Competitivitatea UE comparativ cu cea a principalilor actori economici de pe scena mondial Uniunea European i-a propus, prin Comunicarea Comisiei Europene ctre Consiliul European, Parlamentul European, Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor, n documentul intitulat O politic a competitivitii industriale pentru Uniunea European, elaborat n 1994, reluarea creterii economice i consolidarea rennoirii europene pe baza creterii susinute a competitivitii. Acest obiectiv programatic a fost reiterat de ctre Consiliul European de la Lisabona din primvara anului 2000, precum i n alte documente programatice adoptate ulterior. 3.1. Realiti consemnate n rapoartele Comisiei Europene privind competitivitatea din anii 2003 i 2004 n ciuda obiectivelor ambiioase pe care i le-a propus prin documentele menionate, economia UE trece printr-o perioad dificil, creterea economic a acesteia ncetinindu-se vizibil dup lucrrile Consiliului European de la Lisabona din anul 2000, la unele dintre Statele Membre ncetinirea mergnd chiar pn la stagnare. Raportul pe anul 2003 arat c, dei n utilizarea forei de munc s-au nregistrat, n anii 2001 i 2002, evoluii pozitive constnd n crearea a circa 2,5 milioane locuri noi de munc, multe cu timp de lucru parial (ceea ce a fcut s scad numrul mediu de ore lucrate pe muncitor), n anul 2003 creterea s-a stopat i rata omajului a nceput s sporeasc. Creterea productivitii n UE a fost redus ncepnd de la mijlocul anilor 90, moment de la care evoluia acesteia a nceput s fie divergent cu cea nregistrat n SUA; pe perioada 1996-2002, diferena cumulativ ntre creterea PIB real din UE i din SUA a fost de circa 8 puncte procentuale (p.p.), cea dintre creterile productivitii pe angajat a fost de aproximativ 9 p. p. , iar cea dintre creterile productivitii pe or lucrat a fost de 4,5 p.p. n favoarea celei de a doua entiti. Nivelul indicatorului PIB/locuitor a crescut cu rate comparabile n UE i SUA, n perioada 1996-2002 creterea cumulativ fiind de aproximativ 14 puncte procentuale, aceasta reflectnd creterea demografic mai mare n SUA (circa 10%) fa de UE (circa 2%), ceea ce a anulat avantajul creterii mai mari a PIB real n prima entitate; drept urmare a creterii aproximativ similare a standardului de via pe care l reflect nivelul indicatorului respectiv, n anul 2002 PIB/locuitor n UE a fost cu circa 30% inferior celui nregistrat n SUA. ntre rile comunitare, diferenele nregistrate n ceea de privete creterea PIB real au fost, de asemenea, semnificative: creteri mari n Irlanda, Grecia i Spania, cretere redus n Germania. Toate Statele Membre, cu excepia Germaniei, au nregistrat accelerarea creterii economice, iar Irlanda, Finlanda i Luxemburg au avut rate superioare celei realizate de SUA. n plus, Irlanda, Grecia, Finlanda, Austria, Belgia i Luxemburg au depit SUA n ceea ce privete rata creterii productivitii orare n perioada 1996-2002. Diferenele sunt explicate de decalajul menionat dintre standardele de
19

via din UE i SUA (circa 30 puncte procentuale), determinat n proporie de 14 puncte procentuale de nivelul productivitii orare superioare din SUA, de 4 puncte procentuale de numrul mediu de ore lucrate superior din SUA i de 12 puncte procentuale de rata inferioar a utilizrii forei de munc n UE. Dac n perioada 1990-1995 creterea anual a productivitii orare n UE a fost superioar cu circa un procent celei nregistrate n SUA, n perioada 1996-2002 tendina s-a inversat, creterea medie anual afiat de SUA depind cu circa 0,3 puncte procentuale pe cea din UE. Raportul pe anul 2003 privind competitivitatea al Comisiei Europene subliniaz faptul c diferena menionat se datoreaz, n bun msur, investiiilor mai consistente fcute n economia american n tehnologiile informaiei i comunicrii (TIC), care au contribuit la creterea semnificativ a productivitii. n perioada 1990-1995, capitalul investit n TIC a contribuit la creterea productivitii orare cu 0,2 puncte procentuale n UE i cu 0,32 puncte procentuale n SUA; n perioada 1996-2001, aceleai contribuii la creterea productivitii au fost de, respectiv, 0,34 puncte procentuale i 0,57 puncte procentuale. ntre Statele Membre ale UE , contribuiile cele mai semnificative ale investiiilor n TIC la creterea productivitii, n perioada 1990-2001, s-au nregistrat n Irlanda, Finlanda i Suedia, iar cele mai reduse n Portugalia, Spania i Germania. Un caz de succes apreciabil n creterea competitivitii l prezint Irlanda, care n perioada anilor 90 a depit media UE n termeni de PIB/locuitor i de productivitate orar, fiind ns inferioar mediei n termeni de Produs Naional Net i de salariu mediu. Dintre rile cu nivel de dezvoltare mai redus, Grecia i Portugalia au nregistrat, de asemenea, rate de cretere a productivitii superioare mediei. Dintre rile cu nivel nalt de dezvoltare, cele mai semnificative succese au fost nregistrate de Suedia, Finlanda, Olanda i Danemarca, care i-au axat strategia pe mbuntirea educaiei, a cercetrii i difuzrii tehnologiilor noi, pe pruden fiscal i reforme instituionale coordonate definite de Agenda Lisabona -, ceea ce le-a permis realizarea unor combinaii abile de salarii ridicate i de sisteme cuprinztoare de bunstare social. Marea Britanie a fost singura ar mare membr a UE n care TIC au avut o influen semnificativ asupra creterii productivitii, dei nivelul productivitii orare a fost inferior celui mediu comunitar, n condiiile n care utilizarea forei de munc a crescut marcant. Germania a abordat mai atent rigiditile care au mpiedecat creterea mai puternic a productivitii i a produciei, ncepnd s efectueze reformele structurale necesare creterii economice i crerii de locuri de munc. Frana prezint un nivel al productivitii superior mediei comunitare i a extins utilizarea forei de munc prin reducerea numrului de ore lucrate sptmnal. Concluzia raportului menionat pe anul 2003 este c reducerea decalajelor existente n defavoarea UE comparativ cu SUA impune mbuntirea semnificativ a utilizrii forei de munc i a eficienei cu care aceasta lucreaz n procesele productive. Aceasta presupune, n esen, creterea investiiilor n educaie, n cercetare & dezvoltare i difuzarea noilor tehnologii, precum i efectuarea reformelor structurale necesare flexibilizrii accentuate a pieelor produselor i muncii, toate aceste constituind coordonatele majore de aciune stabilite de Agenda Lisabona pentru atingerea obiectivelor de cretere a competitivitii. Raportul pe anul 2004 reitereaz ideea subliniat i n raportul anual precedent, potrivit creia, dup cel de al Doilea Rzboi Mondial, productivitatea n Europa occidental a crescut ntr-un ritm superior celui nregistrat n SUA, ulterior anului 1995 situaia inversndu-se ns, n sensul c n SUA creterea productivitii a fost cu un procent superioar celei din Europa occidental, n timp ce omajul a atins un minim istoric n SUA i s-a meninut la un nivel constant nalt n UE. Raportul acord o atenie deosebit rolului sectorului public n creterea productivitii n cadrul economiilor comunitare, fapt justificat de ponderea apreciabil a acestui sector n UE i n majoritatea rilor industrializate. n acest sens, Agenda Lisabona preconizeaz ample reforme ale sectorului public din Statele Membre, n vederea amplificrii contribuiei acestuia la creterea competitivitii i la atingerea obiectivelor ambiioase pe care le-a fixat Agenda. La scara EU-15, n anul 2003, ponderea forei de munc utilizate n sectorul public a fost de 16,7% (n SUA 15,7%, n Japonia 8,7%), cu diferene apreciabile ntre Statele Membre (Suedia 31,7%, Danemarca 30,4%, Frana 23,0%, UK 18,8%, Germania 11,1%, Olanda 11,0%). Dat fiind dimensiunea sectorului public, productivitatea muncii nregistrat n cadrul acestuia influeneaz n msur determinant nivelul ei la scar naional, avnd un impact puternic asupra sectorului privat. Cile prin care sectorul public influeneaz productivitatea sunt detaliate n continuare. a) Taxarea, prin care se pot distorsiona preurile relative n economie i influena astfel stimulentele economice (dorina de angajare n activiti ntreprenoriale, de investire etc.). n anul 2002, nivelul mediu al taxelor pe ansamblul EU-15 reprezenta 40,5% din PIB, n timp ce n SUA i Japonia era sub 30%. ntre rile comunitare, diferenele dintre nivelurile taxrii globale erau semnificative: Suedia 51% din PIB, Danemarca 49%, Frana 44%, Germania 40%, UK 36%, Irlanda 29%. Dou tipuri de taxe intereseaz n mod deosebit din punctul de vedere al impactului lor asupra competitivitii cele asupra muncii i cele care influeneaz spiritul ntreprenorial i inovarea. Taxarea muncii influeneaz stimulentele acordate pentru munca prestat i cele pentru formarea i dezvoltarea capitalului uman. Studiile
20

empirice au demonstrat c modul de taxare a muncii are o influen semnificativ asupra participrii pe piaa muncii ndeosebi a persoanelor cu venituri mici, a femeilor cstorite i a prinilor unici, neafectnd, n schimb, angajarea brbailor i a persoanelor cu salarii mari. Pe cellalt plan, creterea capitalului uman determin mbuntirea calitii muncii i, implicit, a productivitii, precum i procesul de difuzare a tehnologiilor, care afecteaz indirect productivitatea muncii i a capitalului. Taxarea ntreprinderilor determin stimulente pentru crearea de ntreprinderi i influeneaz comportamentul investiional al firmelor, precum i fluxurile de investiii strine directe (ISD). b) Cheltuielile guvernamentale n cercetare & dezvoltare, educaie i infrastructuri, dezvoltarea industriilor de nalt tehnologie fiind condiionat de intensitatea cercetrii & dezvoltrii n domeniile respective i de disponibilitile forei de munc nalt calificate. Necesitatea stringent a efecturii de ctre UE a unor eforturi financiare apreciabile n domeniile menionate este evideniat de unele cifre relevante: -n Europa occidental sunt 5 cercettori la 1000 muncitori, fa de 8 n SUA i 9 n Japonia; -Cheltuielile publice cu educaia (cca 5%) i cheltuielile totale consacrate cercetrii i dezvoltrii (cca 1,9%), ca pondere n PIB, nu au evoluat deloc n a doua jumtate a anilor 90; -Cheltuielile consacrate TIC au crescut sensibil ncepnd cu mijlocul anilor 90, dar au rmas inferioare celor din SUA; guvernamentale. Destinaia cheltuielilor publice n UE-15 n anul 2001 era relevant pentru prioritile acesteia: 18,7% din PIB pentru protecia social (aceast poziie de cheltuieli reprezint elementul cel mai marcant de difereniere a UE de SUA i de Japonia, unde cheltuielile respective reprezint 7%, respectiv 10%); 6,8% - sntate (puin peste nivelul din SUA); 6,4% - servicii publice generale **; 5,0% - educaie (uor sub nivelul SUA); 1,7% - aprare (mai puin de jumtate din nivelul SUA). Implicarea Guvernului n activitatea de educaie este determinat de externalitile ample i deosebit de benefice ale acestei activiti la scara ntregii societi, de necesitatea corectrii disfuncionalitilor pieei, de realizarea economiei de scar i de raiuni distribuionale. Susinerea din cheltuieli publice a activitilor de cercetare & dezvoltare, respectiv stimularea dezvoltrii unei economii inovative, este determinat de faptul c firmele inoveaz individual sub nivelul optimului social. Raiunea este susinut de studiile empirice care au demonstrat c rata social a venitului rezultat din activitile de cercetare & dezvoltare este dubl fa de rata individual a aceluiai venit. c) Reglementrile guvernamentale, destinate s corecteze disfuncionalitile pieei i s garanteze drepturile economice de baz i realizarea unor obiective sociale (protecia consumatorului, protecia mediului), dar a cror respectare genereaz costuri pentru firme i indivizi i le limiteaz posibilitile opionale. Cercetrile au pus n eviden faptul c economia SUA prezint un nivel al reglementrilor mai puin mpovrtor dect n alte ri, ceea ce a condus la o concuren mai intens pe piee. n industria prelucrtoare, reformele n domeniul reglementrilor au privit, ndeosebi, simplificrile administrative i liberalizarea comerului. Cele mai consistente dereglementri s-au produs ns n alte sectoare n afara industriei prelucrtoare, n care pieele din cauza economiilor de scar mari i a eecurilor de penetrare pe acestea sunt mai restricionate prin reglementri privind intrarea, preurile i aprovizionarea. n sectorul serviciilor, liberalizarea pieelor s-a produs, ndeosebi, n industriilereea telecomunicaii, energie electric, gaze, transporturi feroviare, transporturi aeriene, servicii potale -, ceea ce a avut un impact pozitiv asupra productivitii i competitivitii. Astfel, piaa telecomunicaiilor a fost complet liberalizat ncepnd din ianuarie 1998, efectul fiind c preurile au sczut cu circa 23% ntre 1996-2000, dei concentrarea a rmas pe pia nc ridicat. Referitor la reglementrile privitoare la mediu, prin acestea se stabilesc standarde de stimulente pentru determinarea firmelor s adopte comportamente ecologice responsabile, ceea ce implic schimbri tehnologice n procesele de producie i, inevitabil, costuri mai ridicate. Analizele efectuate au evideniat c rile cu sectorul public redus au performane economice i administrative deosebite (Luxemburg, Japonia, Austria, Norvegia, Olanda); rile cu sectoare publice ample prezint distribuii ale veniturilor mai apropiate; rile cu cele mai sczute performane economice i administrative sunt Grecia, Portugalia i Italia. Limitarea cheltuielilor publice, mbuntirea performanelor economice ale sectorului public i modernizarea acestuia prin introducerea larg a TIC au constituit, n consecin, obiectivele reformelor structurale realizate n ultima perioad n sectorul respectiv, n majoritatea rilor comunitare i n celelalte ri industrializate.

Serviciile publice generale cuprind: cheltuielile organismelor legislative i executive, afacerile financiare i fiscale, afacerile externe; ajutorul economic strin; servicii generale; cercetarea de baz; cercetarea & dezvoltarea, servicii publice generale; tranzaciile datoriei publice; transferuri ntre nivelurile guvernamentale 21

O coordonat esenial a eforturilor UE n ansamblu i a rilor comunitare de cretere a competitivitii este stimularea intens a C&D i inovrii, inclusiv prin sectorul public al acestor activiti. Principalele tendine afirmate n ultimii ani pe acest plan au fost: reevaluarea cheltuielilor publice alocate activitilor de C&D, impus de constrngerile bugetare; ntrirea legturilor universitate industrie n vederea amplificrii contribuiei cercetrii de baz universitare la intensificarea inovrilor i la creterea performanelor economice (este de semnalat, n acest sens, faptul c unele universiti i-au dezvoltat spiritul ntreprenorial, nregistrnd succese n identificarea i atragerea unor noi surse de finanare a activitii lor), realizat prin formarea de parcuri tiinifice n proximitatea universitilor, difuzarea rezultatelor cercetrii universitare n activitatea productiv, stimularea brevetrii i acordrii de licene de ctre universiti; stimularea creterii cheltuielilor private n C & D, innd seama de realitatea c n aceast privin ponderea cheltuielilor respective n PIB reprezenta n UE-15, n anul 2002, 1,3%, fa de 1,86% n SUA i 2,26% n Japonia (n anul 2001), n timp ce pe planul cheltuielilor publice alocate C & D nu existau decalaje ntre cei trei competitori mondiali. Pentru reducerea decalajelor menionate, Consiliul European de la Barcelona din anul 2002 a decis creterea investiiilor brute n C & D de la 1,9% la 3,0% din PIB pn n 2010, industria contribuind cu 2/3 din totalul cheltuielilor de C& D (European Commission, 2003); lrgirea gamei de instrumente directe i indirecte utilizate de guverne pentru stimularea activitii tehnologice, cum ar fi: finanarea din fonduri publice a C & D n laboratoare, universiti i investiii, investiii n formarea i dezvoltarea capitalului uman, extinderea proteciei brevetelor, amplificarea stimulentelor fiscale pentru C & D, la acestea adugndu-se msuri care privesc i alte sectoare dar care au un impact deosebit asupra activitilor de C & D (politica concurenei, reglementrile n unele sectoare sensibile ca industria farmaceutic i cea a telecomunicaiilor). n UE, activitile de C & D se desfoar n trei sectoare cel al afacerilor, cel universitar i cel guvernamental. Ponderea cheltuielilor pentru C & D n sectorul afacerilor era, n 2002, n UE-15, de 1,3%, sensibil mai redus comparativ cu SUA 1,86% i cu Japonia 2,26%; n schimb, n privina cheltuielilor publice (guvernamentale i din nvmntul superior), nu existau diferene semnificative n acelai an de referin ( UE-15: 0,68%; SUA: 0,65%). n noile State Membre ale UE (cele 10 integrate n 2004), cheltuielile publice i private dedicate C & D sunt mult mai reduse comparativ cu cele din UE-15, n principal datorit ponderii reduse a cheltuielilor din domeniul nvmntului superior, n condiiile n care acest sector i-a mrit semnificativ ponderea cheltuielilor n PIB la nivel UE-15, de la 0,30% n 1981 la 0,42% n 2002, tendin similar cu cea nregistrat n SUA n aceeai perioad de referin. La nivelul UE-15, ponderea n PIB a cheltuielilor publice destinate C & D (GOVERD) s-a redus n aceeai perioad de la 0,32% la 0,20%, reducerea fiind mai accentuat dup anul 1990, ndeosebi ca urmare a reducerilor drastice ale acestor cheltuieli n Frana i Marea Britanie. Finanarea C & D din nvmntul superior n rile UE se face precumpnitor din fonduri publice, dar ntre 1981-2001 finanarea acelorai activiti din fonduri private s-a dublat. n aceste condiii, ponderea finanrii publice a C & D din nvmntul superior (HERD) s-a redus de la 89% n 1990 la 81% la sfritul anilor 90, tendin similar cu cea nregistrat n SUA (74% i, respectiv, 71% n aceeai ani de referin). Cele mai ridicate ponderi n PIB ale GOVERD i HERD s-au nregistrat n Finlanda, Suedia, Frana i Olanda, iar cele mai reduse n Portugalia, Grecia, Spania, Irlanda i n noile 10 State Membre. Cheltuielile cele mai ridicate pentru C & D din nvmntul superior s-au nregistrat, de asemenea, n Suedia, Finlanda, Austria i Olanda. Stimularea activitilor de C & D se face prin subvenii directe i prin faciliti fiscale (sistemul de taxare). Generozitatea facilitilor fiscale (msurat cu Indexul B) difer n limite largi ntre rile comunitare: cele mai favorizante medii fiscale pentru activitile de C & D au fost cele din Spania i Portugalia, iar cele mai puin favorabile n Germania, Suedia, Belgia i Finlanda. i dozarea finanrii directe (prin subvenii) cu cea indirect (prin taxare) prezint diferene ntre rile comunitare: Frana i Marea Britanie au o pondere ridicat a subveniilor acordate C & D din marile firme din industria prelucrtoare i asigur acestora, n acelai timp, condiii de taxare foarte avantajoase; Finlanda, Italia i Suedia i concentreaz eforturile asupra subveniilor directe; Spania i Portugalia mbin stimulente financiare generoase cu niveluri relativ sczute ale subveniilor; Suedia i Finlanda nu prezint o finanare direct sau indirect substanial a activitilor de C & D, dar au nregistrat, n schimb, niveluri ridicate ale cheltuielilor private dedicate C & D la nivelul firmelor (n Finlanda, de exemplu, o asemenea situaie este explicat de faptul c n structura industriei n ansamblu ponderea sectoarelor de nalt tehnologie este apreciabil, ceea ce oblig la realizarea unor eforturi susinute de finanare a C & D n aceste sectoare pentru meninerea competitivitii lor). Contribuia diferiilor actori implicai n activitile de C & D la creterea stocului de cunotine tiinifice se evalueaz pe baza numrului de publicaii tiinifice, de brevete obinute, de citri n general i de articole tiinifice intens citate n publicaii recunoscute pe plan internaional. Studiile au demonstrat c rile cu cele mai
22

nalte niveluri ale indicelui citrilor prezint o cretere semnifcativ peste medie a cheltuielilor dedicate C & D din sectorul public (Austria, Spania, Finlanda, Irlanda), ceea ce este reflexul unei productiviti tiinifice marginale mai nalte; cele mai sczute productiviti tiinifice marginale au fost nregistrate n Japonia, Suedia i Portugalia. ntre rile comunitare, Suedia, Germania, Finanda i Olanda au nregistrat cele mai ridicate niveluri de brevetare n raport cu fora de munc utilizat, iar Ciprul, Slovacia i Letonia - cele mai reduse niveluri. 3.2. Alte aspecte relevante privind competitivitatea industriei Uniunii Europene n economia mondial a) Pe ansamblu, Statele Membre ale UE sunt din ce n ce mai contiente de necesitatea mbuntirii mediului economic general al ntreprinderilor. Aciunile n curs vizeaz mai cu seam reducerea formalitilor administrative i a costurilor legate de crearea de noi ntreprinderi, simplificarea procedurilor de transmitere a acestora, promovarea mecanismelor de ajutor public i privat n favoarea ntreprinderilor, precum i a investitorilor provideniali (business angels), modificarea modului de abordare a falimentului. b) Dei au fost realizate progrese pe calea economiei cunoaterii, UE a rmas n urm fa de principalii concureni n ceea ce privete investiiile i performanele. Investiia n cercetare i inovare este adesea mai rentabil n alte pri ale lumii i industria s-a orientat din ce n ce mai mult spre alte zone geografice n cursul ultimilor ani. n prezent, 40% din cercetarea efectuat de principalele ntreprinderi europene se desfoar n afara Uniunii. Lrgirea UE nu va face dect s amplifice acest fenomen. Viitoarele State Membre i rile candidate, cu baza lor de competene i costurile lor inferioare, au anse s devin ri de primire atrgtoare pentru activitile de C & D. c) n ultimii ani, structura pe ramuri a economiei U.E. a cunoscut transformri nsemnate, ponderea sectorului serviciilor n totalul produciei crescnd de la 52% n 1970 la 71% n 2001, n timp ce industria prelucrtoare a cunoscut, n aceiai perioad, o diminuare de la 30% la 18%. Este de evideniat faptul c interdependena dintre sectorul de servicii i industria prelucrtoare a crescut de-a lungul timpului, serviciile destinate ntreprinderilor industriale reprezentnd, n anul 2000, cca. 40% din PIB, legturile puternice dintre cele dou domenii de activitate fiind rezultatul att al externalizrilor de activiti din partea industriei prelucrtoare, ct i al dezvoltrii serviciilor asociate anumitor produse sau legate de acestea. d) n condiiile creterii concurenei mondiale, majoritatea sectoarelor industriale europene au depus eforturi considerabile pentru a-i perfeciona infrastructurile de producie i a adopta noi forme de organizare mai performante. Datorit investiiilor n bunuri de echipament i a activitilor de cercetare desfurate prin fore proprii sau n colaborare cu mediile tiinifice, cunotinele cele mai recente au fost asimilate n numeroase activiti din industriile textil , alimentar, agricol i a pescuitului, construcii de maini, chimie i mobil. Aceste sectoare considerate de tehnologie redus sau medie utilizeaz, n prezent, n producie, tehnologii inovante, fapt ce a impus creterea nivelului de calificare a lucrtorilor fenomen ce, ntr-o msur mult mai mare dect sporirea ponderii n producia total a sectoarelor de nalt tehnologie, explic creterea ponderii forei de munc nalt calificat. e) Industria european rmne un element dominant n schimburile economice internaionale, dei ponderea UE n exporturile mondiale a sczut de la media de 19,3% n perioada 1991-1995 la 18,4% n anul 2002, n condiiile n care ponderea SUA a sczut de la 15,1% la 12,1% i a Japoniei de 12,8% la 8,2%. Se cuvine menionat faptul c, n anumite sectoare cheie precum industria automobilului, aeronautic sau anumite tipuri de echipamente de telecomunicaii, ntreprinderile europene se situeaz pe primul loc pe plan mondial. Analizele efectuate evideniaz faptul c UE tinde s se specializeze n industriile de medie sau nalt tehnologie i n sectoarele aflate n plin maturitate i avnd o intensitate puternic a capitalului. Chiar dac este esenial s se pstreze atuurile dobdite de aceste sectoare, care dein o pondere nsemnat n producia total i n numrul locurilor de munc, UE caut s-i ntreasc poziia ncurajnd tehnologiile nalte, precum tehnologia informaiei i a comunicrii, electronica, biotehnologia, nanotehnologia, domenii n care se situeaz n urma principalilor concureni. g) Noile modele organizatorice, n care marile ntreprinderi opereaz adesea prin realizarea unei producii la nivel european pe baza constituirii de reele de subcontractare, au ntrit importana IMM-urilor. Tehnologiile informaiei i ale comunicrii permit marilor ntreprinderi s genereze reele de furnizori foarte ramificate care pot numra sute de IMM-uri. Performanele marilor ntreprinderi depind tot mai mult de competitivitatea furnizorilor lor de dimensiune mic i mijlocie care, la rndul lor, sunt tributari situaiei economice a marilor lor parteneri. ntreprinderile integrate n ciorchini de inovare, care n cea mai mare parte sunt IMM-uri, devin elementul dinamic al peisajului industrial european, precum i o surs de idei novatoare. Anumii ciorchini din UE, precum cei care exist n domeniul biotehnologiei (n regiunile Mnchen i Stockholm, unde ntreprinderile participante provin adesea din universiti) sau al industriei textile (n Italia de Nord) sunt de anvergur mondial. Reelele de furnizori lrgite au ntrit legturile dintre sectoarele economiei aparent fr relaii, precum i ntre diferite ri i regiuni ale UE. De exemplu, anumite ntreprinderi, inclusiv IMM
23

din Europa Central, depind de cererea de motoare i de alte componente din partea ntreprinderilor constructoare de nave implantate n diverse zone geografice; de asemenea, IMM-urile din industria textil sunt dependente de calitatea, disponibilitatea i costul fibrelor sintetice produse de filaturi pe baza materiei prime elaborate de industria chimic. h) Principalele provocri pe care le-a generat i le genereaz n continuare lrgirea UE trebuie, de asemenea, luate n considerare din unghiul impactului lor asupra eforturilor de cretere a competitivitii. - rile candidate au nregistrat o cretere rapid n cursul ultimilor cinci ani, datorat mai cu seam reformelor economice i investiiilor externe. Totui, ajungerea din urm a statelor din U.E. i realizarea obiectivelor strategiei de la Lisabona necesit investiii nsemnate n capitalul fizic i uman ca s se mbunteasc substanial productivitatea n condiiile n care resursele financiare autohtone sunt limitate. Situaia nu se prezint uniform n anul 2001 n ceea ce privete investiiile strine, acestea nregistrnd 59 EURO pe locuitor n Romnia, comparativ, de exemplu, cu 527 EURO n Republica Ceh i 302 EURO n Slovacia; - Uniunea lrgit va fi mult mai diversificat din punctul de vedere al nivelurilor de trai nregistrate n diferite ri i regiuni. n acest sens se apreciaz c ecartul dintre PIB ce revine pentru 10% din persoanele cele mai bogate i cel ce revine pentru 10% din persoanele cele mai srace la scara populaiei UE va fi de aproape dou ori mai mare dect n prezent, iar peste un sfert din populaia Uniunii va tri n regiuni cu un PIB pe locuitor inferior nivelului de 75% din media european; - Gradul de utilizare a forei de munc ntr-o Uniune lrgit va fi de 62,6%, adic puin mai redus dect n Statele Membre actuale, dar creterea numrului locurilor de munc poate s se accelereze chiar nainte de integrarea noilor venii, dac viitoarele State Membre pun n aplicare noi reforme conform prioritilor definite n comun cu Uniunea European; - Structura industriei i a locurilor de munc din rile candidate difer sensibil de aceea a Statelor Membre actuale, baza industrial a acestor ri fiind orientat spre sectoarele cu tehnologie redus sau medie, ceea ce face necesare nsemnate fonduri financiare pentru modernizare i retehnologizare; la aceast realitate se adaug cea, mult mai ngrijortoare, a ponderii considerabil mai mari a agriculturii n structura ansamblului economiei; i) La nivel mondial, datele statistice demonstreaz clar c nivelul ridicat de competitivitate al rilor care export produse de vrf (ndeosebi din domeniul electronicii) este datorat fie inovrii naionale, fie participrii la sisteme mondiale integrate de producie. rile care se afl n frunte sunt marile puteri industriale care ocup, n general, un loc de prim plan n exporturile de produse de vrf. Pe ultimele locuri se afl rile n curs de dezvoltare, care se specializeaz n operaii de montaj i ncercri. Teme propuse pentru dezbatere - Principalele atu-uri ale Uniunii Europene n competiia mondial; - Principalele slbiciuni ale Uniunii Europene n competiia mondial; - Armele strategice folosite de Uniunea European n competiia mondial; - Coordonatele principale ale eforturilor Uniunii Europene de cretere a competitivitii industriei 4. Competitivitatea industriei prelucrtoare romneti i a sectoarelor acesteia. Posibile orientri ale politicii de cretere a competitivitii ncepnd din anul 2000, industria romneasc a nregistrat semne din ce n ce mai evidente de redresare, de apropiere de nivelurile nregistrate n anul 1989 ale celor mai relevani indicatori ai activitii economice, precum i de aliniere treptat la cerinele economiei moderne de productivitate nalt, eficien superioar i competitivitate. Progresele nregistrate dup acea dat, mbucurtoare dup o perioad de peste un deceniu de recul economic i industrial, pot fi sintetizate n cteva realizri cheie: producia industrial nregistrat n anul 2004 a fost cu circa 32% mai mare dect cea din 2000, valoarea exportului s-a dublat dar structura acestuia a fost marcat de schimbri nesemnificative, iar nivelul productivitii muncii a crescut cu circa 60%. 4.1. Realiti Performanele n continu mbuntire din ultimii ani ale economiei i industriei romneti au fost consemnate obiectiv n rapoartele pe anii 2003, 2004 i 2005 ale Comisiei Europene privind progresele Romniei pe calea integrrii, precum i n ultimele rapoarte globale asupra competitivitii. Pe de alt parte, IMD World Competitiveness Report 2004 consemna c Romnia se situa pe locul 54 ntr-o ierarhie a rilor stabilit dup criteriul competitivitii globale (care include: performanele economice, eficiena Guvernului, eficiena afacerilor, infrastructurile), dup ce n 2003 se situase pe locul 51, comparativ, n acelai an 2004, cu Ungaria locul 42, Republica Ceh 53, Slovenia 45, Italia 51, Polonia 57.
24

Comerul exterior al Romniei ofer o imagine relevant asupra competitivitii industriei, ca fiind sectorul economiei cu cea mai mare contribuie la schimburile economice externe. n anul 2004, exportul s-a cifrat la nivelul record de 23,5 miliarde dolari SUA, iar importul (fob) la 30,2 miliarde dolari (pentru edificare reamintim c, n anul 1991, exportul i importul - fob se situau la numai 4,3 i, respectiv 5,4 miliarde dolari SUA. Rezult c, n perioada 1991-2004, exporturile au sporit de 5,5 ori, iar importurile de 5,6 ori). Cert este c activitatea de comer exterior a constituit motorul principal al creterii economice, creterea acesteia devansnd pe cele ale altor indicatori macroeconomici, cum sunt produsul intern brut, producia industriei prelucrtoare, formarea brut de capital fix. Deosebit de mbucurtoare este constatarea c sectorul privat i-a intensificat n msur considerabil participarea la aceast activitate: n 2004, ponderea sectorului privat a fost de 69% la export i 75% la import ( n anul 1991, sectorul privat deinea o pondere de numai 16% n comerul exterior, iar n 1996 de 51% la export i 48% la import). Structura pe mrfuri a comerului exterior a marcat anumite evoluii, cu mbuntiri nc modeste, ale fluxurilor de export i a celor de import, ca reflex al progreselor nregistrate n procesul de restructurare a economiei naionale. Astfel, la export, produsele textile i pielria au continuat i n anul 2004 s dein primul loc, dar ponderea lor n totalul exporturilor s-a diminuat la 30,0%, fa de 32,7% n 2000 i 34,1% n 1998. Produsele industriei constructoare de maini, inclusiv electrotehnice, au devenit a doua grup ca importan (a treia n 1996) cu o pondere n ascensiune: 24,4% n 2004, comparativ cu 19,3% n 2000 i 14,1% n 1996. n acelai interval s-a nregistrat diminuarea ponderii n totalul exporturilor a metalelor, produselor chimice i, n ultimii ani, a produselor agro-alimentare, n special, sub efectul anilor agricoli nefavorabili. La import, importurile de maini i utilaje au ocupat locul dominant, ponderea lor ajungnd la 34,9% n 2004 fa de 31,5% n 2000 i 27,6% n 1996. Pe locul doi s-au situat importurile de produse textile, ca expresie a specificului produciei i exportului n lohn. Importurile de produse minerale s-au diminuat sensibil, ponderea lor fiind n 2004 de 13,5% (23,5% n 1996). Relevant pentru competitivitatea industriei romneti este, de asemenea, orientarea geografic a comerului exterior, n care ponderea legturilor comerciale cu Uniunea European, o pia cu exigene deosebite, este apreciabil: n 2004, ponderea exporturilor ctre rile comunitare era de 73,0%, iar cea a importurilor de 65,1%, fa de 56,6% i, respectiv, 52,5% n 1997. Un factor semnificativ de impulsionare a comerului exterior a fost deschiderea pieelor prin acorduri de comer liber, dezvoltarea economic asigurnd creterea valorilor de comer, ndeosebi cu rile dezvoltate. Cu toate progresele nregistrate, competitivitatea industriei romneti rmne nc modest, fapt ilustrat de diferenele semnificative nregistrate de Romnia fa de rile cele mai dezvoltate din Uniunea European n ceea ce privete indicatorul valoarea adugat brut (VAB) pe locuitor, al crui nivel este de aproape 10 ori mai redus; diferene mai mici, dar totui importante, se nregistreaz i fa de restul rilor comunitare. De altfel, trebuie subliniat faptul c, dup anul 1995, evoluia nivelului VAB n industrie s-a situat permanent sub cea a produciei industriale, ceea ce evideniaz realitatea ngrijortoare a existenei unui consum de resurse superior valorii nou create, adic a unei activiti productive ineficiente datorate competitivitii sczute a produselor industriale. Contribuia sectoarelor industriale la producerea acestei stri a fost ns diferit. Analiza potenialului sectoarelor industriale de generare a VAB dup anul 1996, cnd a aprut decalajul menionat n defavoarea VAB, evideniaz faptul c, n cadrul industriei prelucrtoare, unele sectoare s-au dovedit performante, nregistrnd ponderi ale VAB superioare mediei (Industria tutunului, Pielrie i nclminte, Prelucrarea lemnului, Edituri, poligrafie i reproducerea nregistrrilor pe supori, Alte produse din materiale nemetalice, Construcii metalice i produse din metal, Maini i echipamente, Echipamente i aparate radio, TV i comunicaii, Aparate i instalaii medicale, de precizie, optic i ceasornicrie), altele s-au situat, cu variaii nesemnificative, aproximativ la nivelul mediei, iar unele au fost sub medie, necesitnd eforturi intense pentru modernizarea i eficientizarea lor superioar (Prelucrarea ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari, Chimie i fire sintetice i artificiale, Metalurgie). Prin prisma acestor cifre i situaii concrete relevante pentru nivelul de competitivitate al activitii industriale din Romnia, pe ansamblul industriei prelucrtoare i pe sectoarele acesteia, apar evidente cerinele de mbuntire semnificativ a nivelului respectiv, amplificate de integrarea Romniei n Uniunea European, implicit de cea a confruntrii productorilor romni cu presiunile concureniale din Piaa Unic European. Creterea necesar a competitivitii industriale reclam msuri adecvate desfurate pe diferite planuri, derivate dintr-o concepie unitar, conturat n funcie de rezultatele unei analize detaliate i cuprinztoare a avantajelor competitive reale, existente i poteniale, pe care le prezint produsele / serviciile i sectoarele industriale, de coordonatele dezvoltrii economice i sociale n perspectiv a Romniei, precum i de tendinele afirmate pe plan mondial, cu deosebire n Uniunea European.

25

4.2. Direcii posibile de aciuni viitoare destinate creterii competitivitii economiei, industriei i firmelor industriale romneti a) Accentuarea specializrii industriale i a complementaritii cu industria european Diversificarea excesiv a industriei romneti urmrit n perioada regimului economiei centralizate, care a condus la o tot mai pronunat autarhizare economic a rii, a fost dureros sancionat dup anul 1989, cnd lipsa de competitivitate a produselor / serviciilor i firmelor industriale romneti pe pieele internaionale, datorat tocmai diversificrii excesive, a determinat, alturi de ali factori, contractarea puternic a cererii pentru asemenea produse / servicii i, implicit, a produciei lor. Crearea i consolidarea avantajelor competitive de costuri, tehnologice, de calitate, de imagine de marc etc. la nivelul economiei, al sectoarelor acesteia, al sectoarelor industriale i al firmelor, care a devenit arma strategic cea mai redutabil n nfruntarea de pe pieele internaionale, se bazeaz tocmai pe specializarea progresiv a entitilor economice enumerate, pe ideea esenial c dobndirea unui nivel superior de competitivitate este condiionat de adncirea specializrii n domeniile n care se dispune de avantaje competitive reale sau poteniale n raport cu competitorii. Lipsa dup anul 1989 a unei politici industriale a Romniei axat pe crearea i valorificarea superioar a avantejelor competitive existente sau poteniale i-a manifestat efectele negative n cteva direcii majore: i) restructurarea insuficient a industriei prelucrtoare n ansamblu i a sectoarelor acesteia, determinat att de lipsa unor semnale clare privitoare la obiectivele Executivului de forjare progresiv a unei noi structuri industriale mai performante i mai competitive, dar i de incapacitatea multor firme de a aplica strategii adecvate (de externalizare a unor activiti de sprijin, de economie de gam, de economie de scar); ii) valorificarea deficitar a avantajelor de locaie de care dispune sau pe care le poate oferi Romnia; iii) atragerea modest a investitorilor strini, nivelul redus al investiiilor strine directe comparativ cu nivelurile nregistrate n celelalte ri din Europa Central i de Est; iv) precaritatea potenialului inovaional, conectarea deficitar a activitilor de cercetare & dezvoltare, inovare i difuzare tehnologic la cerinele activitii productive etc. Identificarea nivelul optim de specializare / diversificare a industriei prelucrtoare romneti presupune gsirea de ctre specialiti n dezvoltarea industrial, factori de decizie din organismele guvernamentale i din unitile productive, Camerele de Comer i Industrie, membri ai comunitii tiinifice, patronate, sindicate, asociaii profesionale a rspunsurilor i soluiilor corespunztoare acestora la cteva ntrebrile simple dar eseniale: Ce se produce? (concordana ntre nomenclatorul de produse / servicii oferite de firmele productoare i gama cererii efective de produse / servicii de pe piaa intern i de pe piee internaionale) i Cum se produce i se vinde ? (cele mai bune ci, tehnici i metode de producie i comercializare care s asigure creterea semnificativ a valorii adugate a produselor / serviciilor romneti). Rspunsurile judicioase la aceste ntrebri pot indica principalele modificri structurale care trebuie s se produc n cadrul industriei prelucrtoare astfel nct s asigure: valorificarea superioar a avantajelor competitive conferite de tradiia activitii industriale din unele sectoare, de existena unui know how de producie i comercializare asigurat de firme strine sau dobndit prin achiziionarea de licene, de nzestrarea favorabil cu anumii factori de producie (materii prime din producia intern, for de munc de calificare adecvat i cu costuri reduse); difuzarea rezultatelor favorabile obinute de numeroase firme pe planul competitivitii i al ctigrii de poziii avantajoase pe piaa intern i pe pieele internaionale; sporirea contribuiei industriei prelucrtoare la redresarea i modernizarea altor sectoare ale economiei naionale n primul rnd agricultura i infrastructurile de transport i de telecomunicaii; dezvoltarea susinut a activitilor industriale de medie i nalt tehnologie, cu intensitate ridicat a capitalului i a muncii de calificare superioar, cu valoare adugat semnificativ, ponderea acestora fiind o msur relevant a gradului de modernitate i competitivitate a industriei. n raport cu aceste cerine, modificrile structurale ntrevzute pe termen mediu ar fi urmtoarele (exprimate n ponderea industriilor respective n valoarea total a produciei industriei prelucrtoare):

dezvoltarea posibil a industriilor: confeciilor, nclmintei, mobilei i prelucrrii lemnului, prelucrrii ieiului, mainilor i echipamentelor, metalurgic, a sticlei, ceramicii i materialelor de construcii, tractoarelor, mainilor agricole, mijloacelor de transport, informaticii i electronicii, alimentar i a buturilor; meninerea la un nivel relativ constant a ponderii industriilor: chimic, a celulozei, hrtiei i cartonului, a cauciucului i maselor plastice, a mainilor i echipamentelor electrice.
26

Este evident c pentru industriile menionate cuvntul hotrtor n ceea ce privete viitorul lor l va avea, nendoielnic, piaa. Valorificarea eficient a oportunitilor i evitarea ameninrilor poteniale de pe pia depinde, n ultim instan, de capacitatea firmelor de a-i dezvolta competene distinctive i avantaje competitive, de a fi capabile s nfrunte concurena n intensificare continu pe piaa intern i pe pieele internaionale. Prin msuri adecvate de politic industrial, statul poate s amplifice aceast capacitate n industriile n care exist avantaje competitive certe i poteniale, precum i n cele care prezint un interes strategic deosebit. Principalii factori care vor influena evoluia n perspectiv a sectoarelor industriale, alturi de rolul determinant al pieei, vor fi: ritmul realizrii restructurrilor tehnologice, financiare, organizatorice i manageriale, destinate s mbunteasc semnificativ productivitatea total a factorilor i competitivitatea produselor / serviciilor; capacitatea de adaptare eficient a produciei la cerinele dinamice ale pieelor intern i internaionale, la regulile i standardele care guverneaz funcionarea acetor piee; nivelul nzestrrii cu factori tangibili i al disponibilitii factorilor intangibili (capacitatea de cercetare & dezvoltare, inovare i difuzare tehnologic, nivelul de calificare a forei de munc); capacitatea de gsire a surselor de finanare pentru modernizarea activitii productive; valorificarea avantajelor de locaie n vederea atragerii mai intense a investiiilor strine directe; dezvoltarea serviciilor industriale, ndeosebi a celor profesionale (consultan financiar, de marketing, informatic, ecologic, juridic). Din perspectiva acestor consideraii se poate conchide c, pe planul adncirii specializrii i complementaritii sectoarelor industriei prelucrtoare romneti cu cele corespondente din Uniunea European, politica industrial a Romniei i, implicit, evoluia industriei i a sectoarelor industriale, trebuie s se nscrie pe urmtoarele coordonate principale: Forjarea progresiv a unei structuri a produciei industriale prin armonizarea cerinei de adncire a specializrii cu cea de asigurare a complementaritii fa de rile comunitare, att la nivelul industriei n ansamblu ct i la cel al sectoarelor industriale, n vederea creterii competitivitii lor i a valorificrii superioare a avantajelor competitive existente i poteniale; Compatibilizarea structurilor intrasectoriale cu cele existente i de perspectiv n rile Uniunii Europene, respectiv adncirea complementaritii anumitor sectoare, firme i producii din Romnia cu cele corespondente din rile comunitare; Stimularea proceselor de restructurare a agenilor economici, n vederea creterii capacitii lor de a acoperi cererea intern i de a mbunti structura i eficiena bunurilor i serviciilor exportate; Asigurarea dezvoltrii pe baze durabile a industriei romneti prin ncurajarea competiiei corecte i efective ntre firme i dezvoltarea unui mediu favorabil pentru afaceri i pentru ntreprenoriat, ceea ce semnific dezvoltarea intensiv a ntreprinderilor mici i mijlocii ca un sector puternic al economiei, expunerea marilor firme la rigorile pieei, reducerea semnificativ a ajutoarelor de stat i direcionarea mai bun a acestora ctre msuri orizontale, mbuntirea i simplificarea sistemului reglementativ, ndeosebi a regimului de impozite i taxe pentru firme; Promovarea alianelor strategice, a holdingurilor i a grupurilor de companii n scopul creterii capacitii operatorilor economici de a nfrunta cu succes presiunile concurenei internaionale, n contextul procesului de globalizare, a potenialului lor de valorificare a avantajelor economiei de scar i a economiei de gam; Creterea puternic a potenialului naional de C & D, inovare i difuzare tehnologic, inclusiv a celui la nivel microeconomic, pentru valorificarea avantajelor specializrii i complementaritii produciilor; Acordarea tot mai fin a ofertei sistemului de educaie i de instruire profesional la cerinele crescnde ale specializrii industriei i complementaritii acesteia cu industriile rilor comunitare; mbuntirea semnificativ a mediului de afaceri prin asigurarea desfurrii corecte a competiiei pe pia, stabilirea unui cadru legal coerent i stabil, capabil s asigure definirea clar i respectarea strict a drepturilor de proprietate, ntrirea disciplinei financiare, respectarea strict a obligaiilor contractuale; Corelarea judicioas a politicilor strns legate de politica industrial politica concurenei, politica comercial, politica n domeniul C & D i inovrii, politica de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii, politica de dezvoltare regional, politica privind protecia mediului, politica n domeniul educaiei; creterea coeziunii obiectivelor urmrite pe planurile economic, social i ecologic, impactul general i coerena politicilor urmate pe aceste planuri fiind evaluate n raport cu obiective stabilite pe termen lung. Modalitatea de abordare i de angajare pe aceste direcii majore trebuie s fie una precumpnitor orizontal, care s prevad msuri neutrale i aciuni destinate s stimuleze investiiile intangibile i spiritul de ntreprenoriat, n scopul intensificrii proceselor de ajustri structurale i de modernizare a activitii industriale.
27

Prevalena abordrii orizontale nu exclude recursul la politici verticale sau sectoriale, apelarea la acestea trebuind ns simitor restrns doar la cazurile speciale n care interesul naional pentru perspectivele anumitor sectoare sau firme industriale sau problemele sociale grave joac un rol cu totul deosebit. b) Creterea potenialului inovaional naional i al firmelor ntr-o economie mai puin dezvoltat cum este cea a Romniei, intensificarea puternic a investiiei n educaie, cercetare & dezvoltare, inovare i difuzare tehnologic, transfer tehnologic reprezint o cale sigur pentru reducerea decalajelor semnificative care o despart de economia rilor dezvoltate i asigurarea unei creteri economice durabile, stabile, puin sensibil la fluctuaiile conjuncturale. Politica tiinei i tehnologiei, complementar politicii industriale, trebuie s fie marcat de o serie de schimbri profunde.
Alinierea la orientrile din ultimii ani ale Uniunii Europene potrivit crora, conform Strategiei stabilite la Consiliul european de la Lisabona din anul 2000, cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic joac rolul esenial n creterea competitivitii economice, presupune, n primul rnd, creterea apreciabil a ponderii cheltuielilor totale pentru cercetare & dezvoltare la 3% din PIB pn n anul 2010, potrivit obiectivului 3% stabilit la Consiliul European de la Barcelona din anul 2002, din care minim 2% din partea industriei. Creterea va trebui orientat, n primul rnd, spre mbuntirea infrastructurii fizice i a calitii resurselor umane de care dispun aceste activiti. Trebuie reamintit c Romnia nregistreaz una dintre cele mai mici ponderi ale cheltuielilor totale de cercetare & dezvoltare n PIB 0,42% din PIB n anul 2004, din care circa 0,21% din PIB reprezint cheltuieli ale agenilor economici, n condiiile n care media UE n anul 2000 a fost de 1,90%, iar alte ri foste socialiste au nregistrat niveluri mult superioare (n 1998, Republica Ceh 1,27%, Federaia Rus 0,93%, Slovacia 0,86%, Polonia 0,73%, Bulgaria 0,59%). Creterea ponderii n PIB a cheltuielilor totale alocate cercetrii & dezvoltrii pentru atingerea intei de minim 3% din PIB trebuie s se realizeze nu prin sporirea contribuiei fondurilor publice (a crei pondere a sczut de la 54,9% n 1996 la 43,0% n 2001, nscriindu-se n tendina fireasc consemnat n rile dezvoltate), ci prin mrirea contribuiei agenilor economici, altor surse nvmnt, asociaii profesionale nelucrative, surse proprii -, precum i a fondurilor din strintate, ale cror ponderi s-au amplificat continuu n ultimii ani. Stimularea formrii i dezvoltrii centrelor de excelen, asigurarea n domenii economice de importan a surselor interne de expertiz tiinific i tehnologic de nivel nalt, ceea ce presupune identificarea unitilor de cercetare & dezvoltare performante, n vederea mbuntirii modului de alocare a fondurilor publice consacrate sectorului, realizat prin evaluarea i acreditarea periodic i sistematic, pe baza sistemului european de criterii de evaluare, a tuturor unitilor de cercetare & dezvoltare. Aprecierea pe baze riguroase a calitii activitii i a rezultatelor acestor uniti se face la nivel naional de ctre un organism specializat de evaluare instituional, care contribuie att la stabilirea prioritilor n domeniile performante de cercetare & dezvoltare, ct i la mbuntirea alocrii pentru aceste domenii a fondurilor publice. Continuarea construciei instituionale a infrastructurii de transfer tehnologic i de inovare, respectiv a dezvoltrii i consolidrii entitilor specializate n difuzarea, transferul i valorificarea n economie a rezultatelor cercetrii & dezvoltrii. Dezvoltarea parcurilor tiinifice i tehnologice. Infrastructura de transfer tehnologic i inovare presupune stimularea formrii de parteneriate ntre instituiile de cercetare & dezvoltare i agenii economici, intensificarea redobndirii de ctre ntreprinderi a funciei proprii de cercetare & dezvoltare (cercetarea & dezvoltarea de firm), ndeosebi n sectoarele de nalt tehnologie, stimularea creterii cererii agenilor economici de produse ale activitilor de cercetare & dezvoltare, sprijinirea crerii i consolidrii de ntreprinderi inovative, n primul rnd n domeniile tehnologice avansate.

Dezvoltarea resurselor umane din domeniul cercetrii & dezvoltrii i inovrii potrivit modelului european de cariere tiinifice Potenialul uman de cercetare al Romniei, exprimat prin numrul de cercettori / 1000 locuitori, este mult mai sczut n comparaie cu rile Uniunii Europene i cu majoritatea rilor n tranziie (numrul de cercettori/1000 persoane ocupate, n anul 2002: Romnia 2,96; UE 15 5). Stoparea exodului de cercettori valoroi, n cadrul cruia o pondere important o au tinerii, ctre locuri de munc mai atractive din ar i din strintate, este posibil prin mbuntirea condiiilor de munc n unitile de profil, aplicarea unui sistem atractiv de retribuie i asigurarea perspectivelor stimulative de dezvoltare profesional i de carier. Intensificarea cercetrii de firm i valorificarea superioar a rezultatelor cercetrilor n producia industrial Este relevant, n acest sens, faptul c, la nivel european, 51% din numrul ntreprinderilor productive sunt inovative pe plan tehnologic, n timp ce n Romnia, la nivelul anului 2001, numai 5,2% din numrul ntreprinderilor din industria prelucrtoare aveau funcie proprie de cercetare & dezvoltare (comparativ cu 10,1% n 1999 i 7,4% n 2000); dintre aceste ntreprinderi inovative, 2,4% realizau exporturi, ponderea valorii produselor
28

noi i modernizate realizate cifrndu-se la circa 10% din valoarea total a exporturilor romneti. Circa 17% din numrul total al ntreprinderilor active din economie erau inovative, cifra de afaceri a acestora avnd o pondere de circa 42% din cifra de afaceri total a ntreprinderilor active. Cea mai mare parte a ntreprinderilor inovative din industria prelucrtoare erau din sectoare tradiionale maini i aparate electrice (26,7%), mijloace de transport rutier (23,1%), maini i echipamente (20,2%), chimie i fibre sintetice i artificiale (19,1%), prelucrarea ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari (7,7%); n unele sectoare de medie i nalt tehnologie, ponderea ntreprinderilor cu activitate de creaie proprie a fost, n anul menionat, mai ridicat dect media pe industria prelucrtoare (echipamente, aparate radio, televiziune i comunicaii 25,0%, aparatur i instrumente medicale, optic i ceasornicrie 16,1%), dei i acestea au nregistrat un recul fa de anii precedeni. n industria prelucrtoare, ponderea ntreprinderilor cu produse i tehnologii noi i modernizate a fost mai redus dect cea a ntreprinderilor cu activitate proprie de cercetare & dezvoltare: astfel, n acelai an de referin, doar 150 de ntreprinderi, adic 0,35% din numrul de ntreprinderi active din industria prelucrtoare, aveau n producie produse i tehnologii noi i modernizate (n anul 2000, ponderea acestora a fost de 0,47%). Potenialul inovativ al ntreprinderilor a fost sensibil diferit n funcie de dimensiunea acestora: ponderea ntreprinderilor inovative a fost, n acelai an de referin, de 53,7% din numrul ntreprinderilor mici, de 29,7% din cel al ntreprinderilor mijlocii i de 16,6% din cel al ntreprinderilor mari. Pe domenii de activitate, ponderea numrului ntreprinderilor inovative din industrie era de 73% i din servicii de 27% (comer 12%; tranzacii imobiliare 10%, transporturi i telecomunicaii 4,7%). Intensificarea participrii cercettorilor romni la programele cadru ale Uniunii Europene Contribuia financiar a Romniei la bugetul Programului Cadru 5 al Uniunii Europene a fost semnificativ pentru o ar cu resurse limitate (45,6 milioane EURO n perioada 1999-2002), dar participarea cercettorilor romni la acest program nu poate fi considerat satisfctoare (rata de acceptare a proiectelor propuse cercettorii romni pentru finanare n cadrul programelor europene de CDI a fost de 18,8% n anul 2001, comparativ cu Republica Ceh 29,4%, Ungaria 25,9%, Polonia 22,1%, Bulgaria 21,6%, i mult mai sczut n raport cu alte ri dezvoltate din afara Uniunii Europene (Elveia - 40,5%, Norvegia 38,9%). Cile prin care se poate asigura intensificarea participrii cercettorilor romni la programele cadru comunitare sunt multiple: corelarea strns a programelor naionale de C & D cu cele ale UE i finanarea prioritar a proiectelor n colaborare; asigurarea funcionrii eficiente a Autoritii Naionale pentru Cercetare tiinific, implicit a organismului intermediar de administrare a instrumentelor structurale pentru domeniul cercetare & dezvoltare; sprijinirea mobilitii cercettorilor, inclusiv a accesului cercettorilor romni la facilitile majore de cercetare existente n cadrul Uniunii; instituirea de programe de specializare a tinerilor cercettori, innd seama de cerinele dimensiunii europene a carierelor tiinifice; aplicarea unui sistem de bonificaii pentru institutele de cercetare tiinific & dezvoltare tehnologic i cercettorii implicai n proiecte finanate de UE; stimularea formrii reelelor naionale de cercetare, ndeosebi n domenii relevante pentru Spaiul European al Cercetrii, i conectarea acestora cu reele existente n UE; intensificarea diseminrii informaiilor i activitilor de asisten pentru participanii la proiecte, cu ajutorul reelei Punctelor Naionale de Contact constituit n acest scop; intensificarea activitilor promoionale, de consultan i de training privind prioritile Programelor Cadru de Cercetare i Dezvoltare Tehnologic la nivel regional, instituional i al programelor naionale de Cercetare & Dezvoltare i Inovare. c) Amplificarea capitalului uman Procesul istoric actual de trecere de la civilizaia de tip industrial la cea postindustrial, intensiv din punct de vedere informaional i al cunoaterii, pe care l parcurg n prezent o bun parte a rilor lumii, n primul rnd cele dezvoltate, evideniaz rolul determinant al capitalului uman n dezvoltarea societii, calitatea resurselor umane, apreciat prin prisma nivelului lor de instruire, devenind hotrtoare. n prezent, puterea economic a rilor se msoar nu numai n termenul sumei valorilor nou produse (PIB), ci i n cel al potenialului inovaional naional, al calitii forei intelectuale i umane naionale exprimat, finalmente, n capacitatea de a genera idei noi i de a inova. Principalele direcii de aciune pe acest plan sunt urmtoarele. Asigurarea concordanei ntre oferta educaional i cererile reale de pe piaa muncii. Din punctul de vedere al obiectului cursului creterea competitivitii activitii industriale -, analiza modificrilor cantitative produse n ultimii ani n privina populaiei colare din nvmntul romnesc de toate
29

gradele cu profil tehnic industrial demonstreaz c exist, n linii generale, premise difereniate pentru asigurarea n perspectiv, cel puin pe plan cantitativ, a industriei cu fora de munc necesar. Dac numrul specialitilor cu studii superioare se prefigureaz ca suficient pentru numeroase sectoare industriale (energie, electronic, electrotehnic, chimie, industrie uoar, industrie alimentar) i n restrngere pentru altele (industrie extractiv, metalurgie, construcii de maini), numrul celor cu studii medii i profesionale este n scdere, ceea ce poate produce anumite dezechilibre viitoare n structura profesional a forei de munc din industrie. O component important a sistemului naional de educaie o reprezint formarea i perfecionarea profesional, precum i reconversia profesional. Ajustrile structurale care se produc n configuraia activitilor i a unitilor productive din economie trebuie s fie precedate, cu o perioad suficient de lung, de restructurarea adecvat a cunotinelor pentru a le face adecvate cerinelor noi rezultate din modificrile produse. Satisfacerea acestei cerine se asigur prin formare profesional, proces de modelare a ofertei de for de munc n raport cu cererea sistemului productiv i cu aspiraiile membrilor societii, precum i prin reconversie profesional, proces prin care se urmrete meninerea sau reintegrarea forei de munc disponibilizat prin restructurri. Adncirea specializrii, ca o cerin sine qua non a creterii eficienei i competitivitii, presupune nscrierea procesului de educaie pe urmtoarele coordonate: # Stabilirea n permanen a abilitilor cerute pe piaa muncii care trebuie nsuite, a aptitudinilor necesare n perspectiv care se cer dezvoltate, precum i a modalitilor cele mai eficace de realizare a proceselor de educaie, pe baza colaborrii strnse dintre unitile angajatoare, persoanele angajate i stat; # Creterea flexibilitii forei de munc i a eficienei alocative a pieei muncii prin perfecionarea sistemului de acordare a diplomelor de studiu; # Extinderea co-finanrii programelor de educaie (de ctre Stat, firme i persoane), date fiind costul crescnd al acestor programe i incapacitatea Statului de a le suporta exclusiv; # Controlul permanent pe parcursul proceselor de instruire al ctigului de abiliti i aptitudini profesionale al fiecrui individ, pentru stabilirea eficienei lor i a msurii n care orientarea i coninutul lor rspund cerinelor reale ale activitii productive; # Descentralizarea proceselor decizionale privitoare la orientarea i coninutul serviciilor educaionale i stimularea activitii furnizorilor privai de asemenea servicii, cu condiia monitorizrii de ctre organismele specializate ale Statului a prestaiei i performanelor lor; # Extinderea semnificativ a formrii i perfecionrii resurselor umane n cadrul firmelor, ceea ce va asigura conectarea mai bun a coninutului programelor la nevoile dinamice de cretere a competitivitii firmelor respective i posibilitatea de participare a mai multor persoane la procesul de instruire. Iniierea unui dialog organizat la scar naional, sistematic i constructiv, ntre specialitii n domeniu din universiti, cercetarea tiinific, activitatea economic i social, organisme guvernamentale i organizaii neguvernamentale, al crui scop declarat trebuie s-l constituie definirea politicilor de adaptare a nvmntului romnesc la exigenele societii informaionale i a cunoaterii, precum i la prevederile n domeniu ale acquis-ului comunitar. Diversificarea grupelor i tipurilor de specializri, extinderea nomenclatoarelor de profesii i meserii dup modele din UE, precum i oferirea unor alternative pentru fiecare tip de specializare din punctul de vedere al duratei studiilor; Revizuirea periodic a programelor de nvmnt, n scopul actualizrii permanente a coninutului acestora, a conectrii lui strnse la cele mai noi concepte, tendine i instrumente utilizate n activitatea didactic din rile avansate, a flexibilizrii modalitilor de desfurare a procesului de nvmnt potrivit cerinelor dinamice ale pieei muncii; Reconsiderarea de fond n structura programelor de nvmnt a ponderii prii teoretice (axat pe transferul de cunotine), a celei metodologice (axat pe dezvoltarea abilitilor procedurale) i a celei aplicative (axat pe dezvoltarea abilitilor i comportamentelor acionale), n sensul creterii semnificative a ponderilor ultimelor dou, astfel nct s se accentueze n mod semnificativ caracterul pragmatic al nvmntului i s se asigure absolvenilor capacitatea indispensabil de a rspunde rapid i competent cerinelor reale ale locurilor de munc n care se ncadreaz; Reducerea, dup modelul nvmntului occidental, a dimensiunii grupelor de lucru cu studenii, pentru a permite contactul mai strns cu acetia, identificarea mai atent a nevoilor lor individuale de pregtire, diversificarea n funcie de aceste nevoi a metodelor de lucru cu fiecare student, creterea n final a eficienei actului didactic; Extinderea att n nvmntul de stat ct i n cel particular, n cadrul programelor de nvmnt la disciplinele economice, a metodelor moderne de instruire panelul, studiul de caz, jocul rolurilor, formarea sensibilitii, jocul de ntreprindere (proiectul economic) etc. -, cele n msur s confere
30

procesului de nvmnt pragmatism, s dezvolte realmente abiliti i s formeze comportamente adecvate aciunii eficace a absolvenilor ntr-un mediu concurenial. Teme propuse pentru dezbatere - Cerinele prioritare care trebuie satisfcute pentru creterea semnificativ a competitivitii industriei prelucrtoare romneti; - Caracterizarea, din perspectiva competitivitii, a principalelor 10 sectoare din industria prelucrtoare romneasc; - Principalele coordonate ale politicii guvernamentale n Romnia de cretere a competitivitii industriale; - Principalele coordonate ale strategiei firmelor industriale romneti de cretere a competitivitii lor Aplicaie Listai principalele aciuni considerate de Dvs. necesare n firma n care lucrai pentru creterea competitivitii acesteia ! Argumentai i comentai propunerile fcute ! 5. Managementul performanei i creterea competitivitii Managementul performanei (MP) reprezint o form specializat a managementului general focalizat asupra creterii performanei, n care scop se bazeaz pe un sistem specific ce cuprinde principii i reguli de funcionare, tehnici, metode i instrumente de operare. MP constituie un instrument deosebit de eficace pentru creterea competitivitii ntruct se bazeaz pe ideea esenial c mbuntirea performanelor firmei este condiionat de mbuntirea performanelor individuale i collective ale salariailor firmei. Drept urmare, MP se concentreaz asupra evalurii obiective i riguroase a performanelor i asupra folosirii mijloacelor eficace de stimulare a eforturilor de mbuntire a performanelor respective. 5.1. Msurarea performanelor firmei i mbuntirea competitivitii acesteia Creterea competitivitii firme, n fapt a produselor i serviciilor acesteia pe piaa intern i pe cele internaionale, impune, ca o condiie sine qua non, existena unui sistem informaional cuprinztor, riguros, capabil s ofere permanent informaii privitoare la performanele firmei i ale subunitilor ei, precum i la evoluia acestor performane. Dei n ultimele decenii abordarea sistemic a firmei a devenit curent, firma fiind tratat ca un sistem deschis, dinamic, autoorganizabil i autoreglabil, msurarea performanelor ei continu s se fac precumpnitor prin raportarea la criterii economice i financiare productivitatea, rata profitului, cota de pia, eficiena utilizrii capitalului fix, lichiditatea, gradul de ndatorare etc. n condiiile economiei moderne, este evident caracterul limitat al metodologiilor tradiionale de evaluare a performanelor firmei pe baza indicatorilor fizici producia fizic, productivitatea fizic etc. sau economico-financiari valoarea produciei, productivitatea valoric etc., indicatorii respectivi servind msurrii performanelor pe termen scurt i, cel mult, mediu, dar neoferind o imagine clar asupra perspectivelor de evoluie pe termen lung a firmei. Drept urmare, gama criteriilor de referin n msurarea performanelor trebuie considerabil lrgit, astfel nct s se poat face judeci temeinice i aprecieri judicioase privind, de exemplu, att faptul c o firm este mai bun dect celelalte, ct i de ce este mai bun. n opinia lui W. Deming, performanele firmei trebuie apreciate n raport cu mediul de afaceri n care opereaz firma, iar performanele salariailor firmei trebuie, de asemenea, apreciate n contextul organizaional al acesteia. El este unul dintre criticii cei mai ferveni ai metodelor tradiionale de msurare a performanelor firmei, susinnd c numai analiza statistic a datelor privind activitatea firmei poate oferi o imagine corect asupra performanelor acesteia dac rezultatul urmrit se situeaz ntre limitele normale de variaie managerul nu intervine sau corecia trebuie s vizeze ansamblul sistemului, dac se situeaz n afara zonei de abateri permise managerul trebuie s intervin cu aciuni corective punctuale. Sistemul de msurare a performanelor trebuie conceput innd seama de caracterul de sistem deschis, dinamic i complex al firmei, aciunea de evaluare urmnd s fie obligatoriu nsoit de mbuntirea organizaional. Sporirea semnificativ a funcionalitii msurrii performanelor firmei - n sensul de a oferi managerilor posibiliti de a ti precis cnd i cum trebuie s intervin pentru a asigura mbuntirea performanelor a fost realizat de ctre R. Kaplan i D. Norton, care au propus un sistem complex de msurare din patru perspective: a proprietarului firmei (financiar); a clientului (extern); a membrilor firmei (intern); a nvrii, dezvoltrii profesionale i inovrii organizaionale (pe termen lung).
31

Fiecrei perspective i se asociaz un tabel (Tabela de marcaj balan -Balance Scorecard) a performanelor care cuprinde obiectivele ce trebuie urmrite i realizate, precum i indicatorii corespunztori pe baza crora se face msurarea. Sistemul trateaz firma n toat complexitatea ei, dat fiind varietatea perspectivelor din care i se analizeaz performanele, dar nu ofer indicaii relevante asupra locurilor i modurilor n care managementul firmei trebuie s acioneze pentru mbuntirea funcionrii acesteia i, implicit, a performanelor ei. n concluzie, sistemul propus de cei doi autori citai trebuie mbuntit astfel nct s releve mai pregnant relaiile firmei cu mediul n care acioneaz, precum i potenialul ei ameliorabil permanent printr-un proces continuu de nvare de dezvoltare n perspectiv i de cretere a performanelor. mbuntirea sistemului de msurare a performanelor firmei trebuie fcut utiliznd o gam de indicatori capabili s reflecte capacitatea firmei de: a produce eficient bunuri / servicii apreciate pe pia; a comercializa profitabil bunurile / serviciile produse; a stabili relaii profitabile i de durat cu clienii; a-i perfeciona activitatea pe baza nvrii continue la nivel individual i organizaional; a-i asuma responsabiliti sociale la nivel local, regional, naional sau internaional i a se achita integral de ele. 5.2. Elemente definitorii ale MP Sistemul MP urmrete dou obiective eseniale: aprecierea obiectiv i riguroas a performanelor anuale ale salariailor; stabilirea bazelor pentru dezvoltarea profesional i spiritual a fiecrui salariat. Firmele conduse n mod tradiional se concentreaz asupra primului obiectiv, pe cnd cele moderne le urmresc concomitent pe ambele. Cercetri empirice au pus n eviden faptul c ntre sistemele de MP autohtone i cele internaionale nu exist diferene semnificative ntre obiectivele urmrite, dar c modul de implementare a acestora le distaneaz apreciabil. Ciclul MP cuprinde patru stadii: Planificarea performanei (naintea perioadei de realizare a performanei), care presupune: comunicarea obiectivelor urmrite i a comportamentului organizaional; stabilirea obiectivelor departamentelor i comunicarea acestor obiective; revederea descrierii posturilor n raport cu obiectivele organizaiei i ale departamentelor acesteia; stabilirea i comunicarea ateptrilor de performane de la salariai i echipe; Conexiunea invers (n cursul perioadei de realizare a performanei): stabilirea conexiunii i obinerea feedback-ului; analiza informaiilor de feedback; furnizarea de feedback continuu i de instruire continu; Evaluarea i dezvoltarea (dup perioada de realizare a performanei): evaluarea rezultatelor i comportamentelor; stabilirea ierarhiei performanelor generale; stabilirea recompenselor; conducerea dezbaterilor privind revizuirea / dezvoltarea performanelor; dezvoltarea planului de mbuntire a performanelor; Recompensarea Primul stadiu l condiioneaz pe cel de al doilea, al doilea pe cel de al treilea, iar cel de al treilea le condiioneaz pe primul i pe cel de al patrulea. Elementele cheie ale MP sunt: i)Stabilirea obiectivelor MP i ale performanelor ateptate specifice acestor obiective, pentru perioada urmtoare, de regul un an; ii)Revizuirea perioadic a MP performanele sunt evaluate la intervale regulate de timp, de regul trimestrial, n cursul perioadei de realizare; iii)Evaluarea performanei, care are un rol strategic n managementul resurselor umane. Se realizeaz formal (se determin la anumite intervale msura n care salariaii rspund ateptrilor de performane n munca lor; permite organizaiei s revad coninutul fiei posturilor, sarcinile suplimentare i rezultatele) i informal; iv)Rezultatele procesului de MP pot fi folosite n luarea deciziilor privind dezvoltarea specialitilor organizaiei, creterea salariilor, promovarea salariailor i stabilirea nevoilor individuale i colective de instruire a salariailor. Suplimentul prestigiosului Financial Times din 06.10. 2004 consacrat PM demonstreaz c afacerile au nevoie de un nou sistem de evaluare a performanei, caracterizat prin cerinele expuse n continuare. v)Tabela de marcaj balan (Balance Scorecard) a performanelor, multidimensional, utilizat de peste un deceniu, poate fi folosit n continuare cu condiia mbuntirii semnificative a coninutului i procedurilor de ntocmire; vi)Evaluarea performanelor financiare reclam, de asemenea, schimbri radicale determinate de reglementrile adoptate sub presiunea scandalurilor recente n care au fost implicate diverse corporaii;
32

vii)Afacerile zilnice reclam tot mai mult msurarea ct mai precis posibil a contribuiei resurselor umane la realizarea performanelor firmei; viii)Msurarea nu trebuie s se limiteze la aspectele cele mai vizibile, ci s pun accentul pe cele mai dificile de msurat, fiind necesar i o analiz minuioas a evenimentelor trecute produse n firm; ix)n sistemul mbuntit de MP, trebuie stabilit o legtur mai strns a acestuia cu analizele capitalului uman al firmei. Trsturile definitorii ale unui sistem eficace de MP sunt urmtoarele: caracterul cuprinztor, capacitatea de a acoperi corespunztor toi factorii i toate elementele care concur la realizarea performanei; transparena, calitatea de a fi uor accesibil i cunoscut; regularitatea, capacitatea de a funciona ntr-un regim stabil o anumit perioad; determinarea cultural, n sensul c structura i funcionalitatea sistemului sunt profund influenate de cultura organizaional i de cea naional, de modelul socio-cultural specific rii de apartenen a firmei; capacitatea de a msura cu acuratee performanele individuale i cele de echip; capacitatea de a furniza informaii pertinente i sigure tuturor activitilor specifice domeniului resurselor umane; disponibilitatea de a msura performane exprimate n termeni financiari, valorici, i nefinanciari (nlocuirea vechii practici de concentrare asupra indicatorilor financiari cu abordri integrate multi-factoriale) ; obiectivitatea, lipsa elementelor subiective n msurarea i evaluarea performanelor; pragmatismul, calitatea de a rspunde eficace nevoilor concrete ale firmei; etica, respectarea unor standarde de referin i a unor norme comportamentale deplin concordante cu preceptele morale i sociale consacrate; democratismul, n sensul c evaluarea performanei nu trebuie s fie apanajul exclusiv al managerului, ci s se efectueze cu participarea larg a comunitii firmei, antrenat n stabilirea standardelor de performan, alegerea mijloacelor de msurare a acesteia, evaluarea propriu-zis, analiza n comun a rezultatelor evalurii.

5.3. MP n firmele cu activitate internaional n contextul globalizrii, care d o dimensiune internaional accentuat activitii multor firme, MP, urmrind obiectivele menionate mai sus, capt unele trsturi noi, determinate de cadrul specific n care se exercit. i) Gama obiectivelor evalurii se extinde, incluznd: asigurarea feedback-ului necesar managerilor i salariailor pentru aprecierea corect a msurii n care obiectivele sunt atinse; furnizarea informaiilor necesare lurii corecte a deciziilor cu privire la recompense, retribuia i promovarea subordonailor; sprijinirea managementului n aprecierea performanelor salariailor i n stabilirea msurilor care privesc viitorul lor promovri, transferuri, disponibilizri etc. ii) Gama obiectivelor fixate n domeniul dezvoltrii resurselor umane se extinde, de asemenea, incluznd: identificarea problemelor organizaionale i individuale specifice firmei; asistarea managerilor n eforturile de mbuntire a performanelor subordonailor i de sprijinire a dezvoltrii lor; identificarea nevoilor de instruire a personalului firmei la nivelurile organizaional, pe echipe i individual; facilitarea lurii deciziilor privind dezvoltarea carierelor viitoare. iii) MP n context internaional trebuie s se axeze pe cunoaterea i valorificarea adecvat a valenelor diferenelor culturale existente ntre diferitele zone ale globului n care acioneaz firma transnaional. O problem dificil care se ntlnete n acest context privete dezvoltarea unui sistem de evaluare unitar a performanelor salariailor care lucreaz la diferite niveluri ierarhice n cadrul firmei i n diferite medii socioculturale. Astfel, dac cultura managerial occidental este puternic orientat spre rezultate (outcome oriented), ceea ce determin ca munca i productivitatea s fie criteriile primordiale de performan, culturile din Orientul Apropiat i din cel Mijlociu in seama n msur mult mai mare de modul de desfurare a activitii, acesta fiind considerat ca avnd aceeai importan ca i rezultatele. n culturile manageriale asiatice i arabe trsturile de personalitate ale salariailor i interaciunile lor sociale sunt deosebit de preuite. Cultura firmelor tradiionale japoneze este axat pe evaluarea performanelor salariailor pe parcursul unor perioade lungi, promovarea
33

depinznd de capacitatea salariatului de a dobndi cunotinele i abilitile necesare corespunztoare a unor munci specifice. Sinteza trsturilor MP n cteva culturi diferite este fcut n tabelul urmtor. Elemente definitorii ale MP n trei culturi diferite Elemente Statele Unite ale Arabia Saudit Korea definitorii Americii Obiectivele Decizii Oferirea de locuri de Dezvoltarea relaiilor urmrite administrative, munc, dezvoltarea efi - subordonai dezvoltarea organizaional salariailor ResponsabiliSupervizorul Managerii situai cu Mentorul i tatea realizrii cteva niveluri supervizorul obiectivelor ierarhice mai sus, care au privirea de ansamblu asupra subordonailor Autoritatea Presupus n rol de Const n reputaia Determinat de evaluatorului supervizor acestuia, determinat de vechimea legturilor naionalitate, vrst, evaluatorului cu sex, familie, trib, titlu, organizaia educaie Stilul Supervizorul Autoritatea Supervizorul conduce, cu evaluatorului este conduce, cu informaii de la determinant, niciodat informaii informale subordonai nu se spune nu tiu ! de la subordonai Frecvena Anual Anual, dar i un Evaluare pentru evalurii process continuu dezvoltare n primul an; anual n urmtorii Presupuneri Evaluatorul este Evaluarea subiectiv Evaluarea subiectiv obiectiv, corect este mai important este mai important dect cea obiectiv; dect cea obiectiv; legturile sunt nu exist criterii importante formale Feedback-ul Critica este direct, Critica este mult mai Critica subtil i poate fi i n scris subtil; este puin indirect, poate fi probabil s fie dat n fcut verbal scris Recunoaterea Salariatul Salariatul recunoate Salariatul nu vede i evalurii de recunoate rezultatul evalurii; nu semneaz ctre salariat i rezultatul evalurii; poate contesta verbal evaluarea; rareori o posibile poate contesta n contest respingeri ale scris acesteia Ce se Salariatul Salariatul Grupul evalueaz Factorii Remuneraia, Loialitatea fa de sine, Remuneraia, motivatori mobilitatea familie, comun, trib, promovarea, ascensional, cercurile concentrice n loialitatea fa de dezvoltarea carierei afar supervizor Source: Shenkar, O.. Global Aspect of Human Resource Management. Boston: Irwin, 1995 iii)

ndeplinirii

Activitatea concomitent a firmelor transnaionale n mai multe ri face ca acestea s se confrunte, pe planul MP, cu probleme specifice i anume: Ansamblul contra prii: pe o pia local, filiala unei firme multinaionale poate avea performane economico-financiare negative, dar dac activitatea ei este important pentru ansamblul firmei, nu se recomand ca evaluarea s se fac exclusiv prin prisma performanelor economico-financiare respective; Aspectele calitative, necomparabile, pot face evaluarea pe baza performanelor financiare nerelevant;
34

Selecia persoanelor care fac evaluarea la nivel internaional trebuie fcut cu mult grij, ntruct evalurile fcute de ctre managerii localiu pot fi deformate de diferenele de cultur, iar cele fcute de managerii din firma-mam pot fi discutabile din cauza distanrii geografice de locul desfurrii activitii ncheiate cu performanele evaluate. Pentru depirea acestor dificulti, este recomandabil urmarea ctorva precepte: a. recunoaterea diferenei ntre nivelurile de dificultate ale desemnrii persoanelor care fac evaluarea n diferite medii socio-culturale; b. efectuarea evalurii bazat pe mai multe surse de informaii, preuirea n mai mare msur a evalurii fcut n ara n care se desfoar activitatea dect a celei fcute n ara de apartenen a firmei multinaionale; c. evaluatorul din ara de apartenen a firmei multinaionale trebuie asistat de un specialist care cunoate bine realitile din ara de desfurare a activitii; d. criteriile de performan trebuie stabilite i ponderate potrivit caracteristicilor rii gazd a activitii; e. criteriile de performan trebuie s includ, pe lng cele cuantificabile (profit, cota de pia etc.), i indicatori fizici (numrul de clieni etc.), care pot oferi o baz relevant pentru comparaii; f. riscurile pe care le presupune desfurarea activitii la scart internaional determin firmele transnaionale s aplice sistemul de MP ntr-un mod mai rigid; g. ntlnirile personale trebuie pstrate i realizate frecvent, chiar cnd mijloace moderne de telecomunicaii sunt la ndemn, meninerea contactului cu managerii locali fiind uneori dificil datorit deprtrii i diferenelor de fus orar; h. diferenele de vechime ntre filiale plasate n diferite ri trebuie luate n considerare la evaluarea performanelor, nefiind indicat compararea profitabilitii unei filiale nou-nfiinate cu cea a unei filiale vechi; i. este indicat dezvoltarea planurilor pe termen lung care s precizeze obiectivele care trebuie atinse annual; j. este recomandabil ca firmele care doresc s-i mbunteasc procesul MP s urmeze un model n cinci stadii, al cror coninut este urmtorul: Stadiul 1 PM este un process care se desfoar o dat pe an; Stadiul 2 PM este vzut ca un proces continuu, care include planificarea (stabilirea obiectivelor), managementul propriu-zis (progresul evalurii, monitorizarea) i evaluarea. Influena PM este semnificativ, mai ales cnd obiectivele sunt concordante cu cele ale firmei. Managerii trebuie s dea dovad de un nivel de expertiz mai nalt; Stadiul 3 este o dezvoltare relative nou a PM, datnd din anii 90. Salariailor li se precizeaz ce trebuie s realizeze i cum trebuie s atimg obiectivele fixate. PM devine mult mai eficace, focalizndu-se asupra dezvoltrii profesionale a salariailor i schimbrilor comportamentale ale acestora; Stadiul 4 procesul PM este aproape integrat cu alte procese cheie ce se desfoar n cadrul firmei (planificarea afacerii, dezvoltarea managerial etc.) i cu diferite iniiative /de exemplu, ale investitorilor n oameni), devenind un proces holistic. Integrarea PM devine o valoare prioritar important a firmei; Stadiul 5 PM este un proces integrativ, capabil s faciliteze schimbri de cultur semnificative, prin conectarea adecvat a elementelor unor programe de schimbare pozitiv a culturii. Teme propuse pentru dezbatere - Variabilele care trebuie luate n considerare la construirea unui sistem MP; - Rolul nvrii organizaionale n creterea competitivitii firmei; - Influena asupra competitivitii a diferenelor culturale dintre filialele unei societi transnaionale localizate n diferite ri; - Principalele aspecte ale activitii firmei care trebuie luate n considerare la msurarea competitivitii acesteia. Aplicaie ntocmii un tabel cu dimensiunile activitii firmei economic, social, inovaional, ecologic, etic -, definii i nscriei n tabel variabilele corespunztoare acestor dimensiuni i exprimai fiecare variabil prin 2-3 indicatori relevani cu care completai tabelul !

35

You might also like