BREVES REFLEXIONES SOBRE DEMOCRACIA Y REPRESENTACIN POLTICA: DESDE LA EDAD ANTIGUA AL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO

Por Francisco Javier Daz Revorio Catedrtico de Derecho Constitucional Universidad de Castilla-La Mancha, Toledo

En la actualidad el concepto de democracia suele venir unido, en los regmenes polticos occidentales, a la representacin poltica que se articula a travs de un sistema de partidos que expresan el pluralismo poltico y canalizan la voluntad del cuerpo electoral para transmitirla a una cmara parlamentaria, que es quien expresa la voluntad popular. Pero no siempre fue as. La democracia nace, como es sobradamente conocido, en la antigedad clsica, en concreto en Grecia; en cambio los Parlamentos, y con ellos la representacin, tienen su origen en la Baja Edad Media; pero los partidos polticos, a pesar de antecedentes previos, son producto de nuestra Edad Contempornea. En las siguientes pginas pretendo expresar algunas breves ideas sobre estos conceptos, partiendo de una perspectiva histrica, con el objetivo de realizar una sencilla y modesta aportacin a la idea de democracia, que pueda unirse a las muy diversas y amplias reflexiones sobre este concepto, hoy habitualmente acogido como valor fundamental en todos los sistemas constitucionales. Todo ello a sabiendas de que la complejidad y profundidad de los conceptos analizados requeriran sin duda anlisis mucho ms completos, fundamentados y extensos que el que podemos llevar a cabo en esta ocasin.

Todos los anlisis histricos coinciden en sealar que la democracia tiene su origen en Atenas, y de hecho el origen etimolgico de la palabra nos remite al griego dmos, pueblo, y krato, gobierno. Fue en el siglo VI a. C. cuando Clstenes introduce en Atenas esta forma de gobierno, que sustituye a la tirana y a la aristocracia y se

desarrollara ms ampliamente durante el siglo V con las importantes reformas constitucionales de Pericles. La Repblica romana se basa de alguna manera en este sistema de gobierno, de tal manera que el populus reunido en las distintas asambleas o comicios ocupa junto al Senado el protagonismo poltico. No es posible ni es el objeto de estas lneas- profundizar en el anlisis de estas formas clsicas de democracia, pero me gustara apuntar dos caractersticas interesantes que me parece comparten las mismas: por un lado, el pueblo participa directamente en el gobierno, y si bien los ciudadanos se agrupan en tribus o centurias, no existe propiamente la idea de representacin y las asambleas (la Ekklesia griega o los Comitia romanos) estn compuestas por los ciudadanos, aunque eventualmente la agrupacin de estos pueda beneficiar a las tribus o clases ms ricas. Por otro lado, la condicin de ciudadano est lejos de ser universal (y cuando lleg prcticamente a serlo en Roma, ya careca de casi toda importancia poltica), de tal manera que la participacin de los ciudadanos en la vida poltica est lejos de poder equipararse a la participacin de todas las personas, y ni siquiera de lo que podramos denominar (aun con trminos impropios) todos los nacionales mayores de edad, dado que, en cierta forma, la condicin de ciudadano es aplicable a cierta clase social, y quedan fuera de ella, adems de todas las mujeres, otras clases inferiores.

Por tanto, la democracia de la antigedad clsica no est basada en la idea de representacin, sino ms bien en la participacin directa de los ciudadanos, pero no es una forma de participacin poltica universal, sino ms bien restringida, al menos si valoramos la misma desde criterios actuales; aunque es claro que, en comparacin con todas las dems formas polticas conocidas en la antigedad, se trata de la ms abierta.

Suele decirse que todas las formas de gobierno conocidas fueron inventadas en Grecia o Roma, y seguramente la idea tiene no poco de cierto. Pero tambin es claro que las mismas han evolucionado a lo largo de la Historia, en ocasiones de forma notoria, de tal manera que la concepcin de las mismas que tenemos en la actualidad puede estar ms o menos alejada de su sentido clsico, lo que hace difcil encontrar las claves de la verdadera esencia de cada forma de gobierno. En lo que atae a la democracia, si tratamos de mantener la idea de que la misma implica el gobierno del

pueblo, cabra decir que la evolucin histrica de la misma ha implicado la tendencia a la ampliacin del concepto de pueblo y a la necesidad de que este acte a travs de representantes, ante las dificultades para hacerlo directamente en sociedades cada vez ms amplias y complejas.

II

Sin embargo, esta segunda caracterstica (la necesidad de la representacin), es histricamente muy previa a la ampliacin del colectivo de personas con derecho a participar polticamente. En efecto, la representacin es un instrumento que nace en la Edad Media cuando ni siquiera cabe hablar remotamente de pueblo. Es en este momento cuando puede encontrarse el origen de los Parlamentos, que nacen como una reunin de los representantes de los distintos estamentos con el rey. Si bien se sealan a veces antecedentes anteriores (y en este sentido suelen citarse los concilios visigodos), parece que el verdadero origen de esta forma de representacin se sita en las Cortes de Len de 1188, algo anteriores a la reunin inglesa que en 1215 impuso al rey Juan la Carta Magna. Lo que interesa destacar es que en estos primeros parlamentos estaban representados los estamentos de la nobleza y el clero, a los que pronto se uni una representacin de las ciudades (la burguesa o tercer estado). Encontramos as el origen de esta institucin hoy tan unida a las democracias occidentales, ya que todas ellas son de corte representativo.

Conviene aclarar que en la Edad Media no puede hablarse propiamente de democracia, pues esta reunin de los estamentos con el rey no representaba al pueblo como tal (concepto en realidad inexistente), sino a los distintos estamentos, y por la misma razn los que suelen destacarse como antecedentes de las declaraciones de derechos humanos, como la ya citada Carta Magna de 1215, ms bien son textos que reconocen los privilegios de los nobles. Por lo dems, los principios de la representacin que sustenta a estas asambleas estn alejados de la representacin poltica propia de las democracias contemporneas. En efecto, la representacin medieval se basa en postulados propios de la representacin de derecho privado, y por esta razn los

representantes eligen al representado bajo un mandato imperativo, le encomiendan una gestin ante el rey, y le podan exigir responsabilidad en caso de incumplimiento de la misma, estando obligado el representante a rendir cuentas de esa gestin.

Marcadas estas claras diferencias, hay que apuntar que los Parlamentos medievales, all donde tuvieron cierta fuerza, suponen un significativo paso en la limitacin del poder del rey, y un antecedente poderoso de las democracias representativas contemporneas. Estas instituciones representativas suponen la preservacin del poder y del derecho local frente al absolutismo de la monarqua, que no lleg a producirse en esta poca medieval precisamente porque el rey deba gobernar con el parlamento y respetar los diversos fueros y privilegios. De alguna manera todas las funciones de los modernos parlamentos se gestaron en esta etapa inicial. El rey necesitaba a la nobleza y las ciudades, pues sus campaas blicas no podan sostenerse sin el apoyo de estas, y en este factor estaba la clave para la propia limitacin de su poder. De esta manera se gener la idea de que los distintos tributos y exacciones no podan cobrarse sin la aprobacin parlamentaria, apareciendo as el embrin de la funcin tributaria, de acuerdo con el principio there are not taxes without representation (pas de taxation sans reprsentation, no hay tributos sin representacin). Los parlamentos fueron as aprobando las cuentas del reino (origen de la funcin presupuestaria), y a cambio el rey conceda determinadas solicitudes que le planteaban los estamentos, a travs de los denominados cuadernos de peticiones. Pronto se fue generando la convencin de que la asamblea representativa deba intervenir no solo para aprobar cualquier limitacin a la propiedad de los representados, sino tambin a la libertad, y as va apareciendo una funcin legislativa que se centraba al principio en materia penal. El mismo sentido de la institucin llevaba implcito una funcin de control del monarca, y de este modo los parlamentos fueron ganando parcelas en detrimento del poder del rey, durante toda la Edad Media, constituyendo as la referencia que se quiso recuperar en la revolucin francesa.

III

Pero antes de llegar a ese punto hay que referirse a la Edad Moderna, que acaso deba considerarse desde cierto punto de vista la etapa de la Historia ms alejada de los principios democrticos, en la medida en que supuso el esplendor de las monarqua absolutas. Aunque habra que hacer muchos matices a esta frase, ya que la evolucin fue claramente diferente en la Europa continental y en Inglaterra. En aquella diversos factores condujeron a la prdida de importancia de los parlamentos, que poco a poco van dejando de convocarse, a la par que los fueros e instituciones locales medievales van siendo ignorados o abolidos. Desde luego, aunque cabra apuntar diversos factores coadyuvantes a esta situacin, quiz la causa fundamental del declive de las asambleas representativas est en la existencia de nuevas fuentes de financiacin para los monarcas, sobre todo las riquezas del Nuevo Continente y los prstamos de la naciente banca, de tal manera que la representacin estamental y los fueros locales van perdiendo su fuerza, a la par que el poder del rey se va haciendo absoluto. Tanto es as que a finales del siglo XVIII la convocatoria de los estados generales en Francia se consider un hecho prcticamente revolucionario. En cambio en Inglaterra el Parlamento nunca desapareci, y mantuvo durante toda la Edad Moderna su poder, acrecentndolo incluso a raz de la llamada revolucin gloriosa en el siglo XVII. En esta lnea, dicho siglo aparece jalonado de textos muy relevantes, y que constituyen precedentes ya prximos de las primeras Constituciones y declaraciones de derechos en el sentido contemporneo, como la Petition of rights (1628), el Agreement of the free People (1649), el Instrument of Government (1653), el Habeas Corpus Act (1679), o el Bill of rights del mundo (1689).

Por otro lado, y siguiendo con el anlisis de la Edad Moderna, en este perodo (y no solo en Inglaterra) encontramos algunos antecedentes de lo que luego seran los fundamentos del Estado contemporneo, en el que tendrn cabida las actuales democracias. En efecto, la reflexin sobre los derechos humanos, o las teoras pactistas como forma de justificacin del Estado, tienen su origen en esta poca, aun cuando se desarrollaran y desplegaran sus consecuencias de forma ms notoria en los orgenes de la Edad Contempornea. As, por ejemplo, cabe apuntar al iusnaturalismo racionalista como fundamentacin remota de los derechos humanos y la soberana del pueblo (aunque se consideraba que este la transmita al soberano), y aqu cabra citar a autores de los siglos XVI y XVII, como Vitoria, Surez (pertenecientes a la llamada Escuela

de Salamanca) o Grocio. Y es que las doctrinas de Locke -considerado el principal fundamentador de los derechos- o de Rousseau -que justific la soberana popularencuentran claros antecedentes en los siglos anteriores.

En fin, desde la perspectiva social y econmica, el declive de la nobleza como clase social, y el consiguiente auge de la burguesa, as como la apertura del comercio y el surgimiento de la banca y los orgenes del capitalismo econmico, son factores que se gestan en la Edad Moderna pero que estn en la base de la superacin de los estamentos, del inicio de una nueva forma de representacin, y del reconocimiento de los derechos de libertad que favorecan a la burguesa y son pilares esenciales de la Edad Contempornea.

IV

Llegaramos as, en efecto, a la Edad Contempornea, en la que se asientan las bases de la democracia en el sentido en que actualmente entendemos este trmino. El Estado contemporneo se asienta en los principios de separacin de poderes, teorizado por Locke y Montesquieu, y los derechos humanos, a cuya fundamentacin moderna acabamos de referirnos, y que son los dos grandes pilares (junto con el propio principio democrtico que se aadira posteriormente) de lo que podemos llamar constitucionalismo o Estado constitucional. El artculo XVI de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 nos da la definicin ms precisa y sinttica, al proclamar que Una sociedad en la que la garanta de los derechos no est asegurada, ni la separacin de poderes definida, no tiene Constitucin. Ambos elementos constituyen el mayor factor de limitacin de poder conocido hasta ese momento, y estn en la base de la idea de Estado de Derecho, que con orgenes en el principio anglosajn del rule of law (y antecedentes mucho ms remotos que seguramente cabra encontrar tambin en las edades Antigua y Media), implica en esencia que el Poder se somete al Derecho, que quien crea la norma est tambin obligado a cumplirla, que hay, en suma, un principio de legalidad que se impone a cualquier poder poltico y por eso el Estado se divide en (al menos) tres poderes que se

limitan y controlan recprocamente, y que deben en todo caso respetar los derechos individuales.

Sin embargo, durante todo el siglo XIX estos principios no alcanzan a configurar un Estado democrtico en el sentido actual del trmino. En el debate entre el principio de soberana del pueblo defendido por Rousseau, y el de soberana de la nacin fundamentado por Sieys, se imponen inicialmente las ideas de este ltimo, que se traducen en la prctica en la soberana del Parlamento como autntico representante de la voluntad nacional. Ello implica alejarse de la democracia directa roussoniana y decantarse por frmulas de democracia representativa.

El Parlamento ocupa as un papel central en el Estado contemporneo, y con l la representacin. Y aunque es claro que los antecedentes de ambos estn en la Edad Media, tal y como hemos explicado un poco antes, la representacin contempornea tiene un carcter distinto, ya que no es una representacin basada en el Derecho privado, sino una autntica representacin poltica, y no se articula a travs de estamentos, sino de grupos definidos por afinidades ideolgicas. Surgen as los partidos polticos que, a pesar de antecedentes ms o menos remotos que cabra encontrar incluso en la Antigedad clsica, encuentran propiamente su origen a finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX en Inglaterra, Estados Unidos y Francia. En efecto, las asambleas convocadas a partir de la revolucin francesa no agrupan a los representantes segn su estamento, sino por sus ideas polticas. Nacen as los conceptos de izquierda y derecha en su sentido poltico, y desde ese momento los partidos polticos se actuarn como instrumentos imprescindibles para la canalizacin de la participacin poltica en el Estado contemporneo.

No obstante, desde el punto de vista jurdico todava quedar un largo camino hasta que esa funcin de hecho sea reconocida por el Derecho, y finalmente las mismas constituciones escritas acojan a los partidos polticos sealando su funcin en el Estado, y ubicndolos en un plano que en cierto modo se sita a medio camino entre la asociacin privada y los rganos del Estado. Los partidos polticos, que haban nacido

como asociaciones cuya finalidad es canalizar la expresin de la voluntad poltica de los ciudadanos y alcanzar el poder, tendrn finalmente una naturaleza mixta, pues su funcin pblica pasa a ser esencial en el Estado contemporneo, ya que hoy se considera que sin los mismos no cabe articular la representacin poltica.

En todo caso, los elementos anteriores (separacin de poderes, derechos humanos, representacin poltica) podran ser suficientes para entender desde un punto de vista poltico, y en sus lneas esenciales, el Estado decimonnico, pero an no permiten explicar el actual Estado democrtico. Y es que, en efecto, ninguno de estos elementos permite asegurar la universalidad en la participacin poltica (sobre todo si en el elemento derechos incluimos solo los derechos de libertad en sentido estricto, tal y como pareca derivar del sentido inicial de los mismos). En efecto, la idea de la soberana nacional y la expresin de la voluntad nacional en el Parlamento se articul en el siglo XIX a travs del sufragio censitario, que restringa la participacin poltica a aquellas personas inscritas en el censo, que no eran todos los ciudadanos, sino solo aquellos que reunan determinadas condiciones de cualificacin para poder expresar dicha voluntad nacional, lo que finalmente se traduca en la posesin de un determinado nivel de rentas que justificaban el pago de determinados tributos. Se genera as la idea de que solo vota el que paga determinados impuestos, y de este modo el sufragio censitario es una forma de exclusin de las clases ms bajas del derecho de participacin poltica. Si aadimos que, en el perodo considerado, quedaban excluidas en bloque las mujeres y otras personas por su raza u otras circunstancias, llegamos a la conclusin de que el sistema de representacin poltica del siglo XIX no podra considerarse propiamente democrtico, sino ms bien oligrquico.

De tal manera que habr que esperar al siglo XX para poder hablar del Estado democrtico en el sentido actual. El Estado de Derecho, que en el siglo XIX se configur como Estado liberal, ha de esperar a la finalizacin de la primera guerra mundial para iniciar su transicin hacia el Estado social y democrtico de Derecho. Para entender esa evolucin, hay que partir de la aguda crisis a la que haba llegado el Estado liberal a principios del siglo XX, que provoc que a partir de 1917 se planteasen modelos alternativos al mismo. Estos modelos, fundamentalmente los sistemas

comunistas, fascistas y nacionalsocialistas, lejos de mejorar el Estado liberal implicaron la negacin de sus mejores postulados (separacin de poderes y derechos humanos) y la implantacin de regmenes totalitarios negadores en la prctica de cualquier forma de democracia, aunque por desgracia casi todos ellos se justificaron como formas supuestamente ms avanzadas de democracia o de articulacin de la voluntad popular. Frente a ellos, y una vez mostradas las carencias del Estado liberal en cuanto a la igualdad de los ciudadanos, en el mundo de entreguerras se van fraguando las bases del Estado social, que implica la igualdad real y el reconocimiento de los derechos econmicos, sociales y culturales (y que encontrar sus mejores manifestaciones en el constitucionalismo de la segunda posguerra mundial), y del Estado democrtico. Toda esta evolucin se sintetiza en la expresin que aparece por primera vez en la Ley Fundamental de Bonn, y que con ligeras variantes recoge hoy la Constitucin de 1978, de Estado social y democrtico de Derecho.

Centrndonos en este escrito en el Estado democrtico, hay que decir que este supone en definitiva el trnsito de la soberana nacional a la soberana popular, aunque sin la consecuencia de la democracia directa que en su da postulaba Rousseau. Ello se traduce, por tanto, en sistemas representativos que superan el sufragio censitario para dar entrada al sufragio universal, en una larga evolucin que en cada pas tiene sus fechas esenciales, pero que viene a extenderse desde finales del siglo XIX hasta mediados del siglo XX, y comienza con la implantacin del sufragio universal masculino y prosigue con la incorporacin de las mujeres al ejercicio del derecho de sufragio, y en algunos pases con la incorporacin de minoras raciales que anteriormente haban estado excluidas del ejercicio de ese derecho.

Evidentemente, aun hoy es necesario estar inscrito en el censo para poder votar o presentarse como candidato, pero nuestro actual concepto de democracia implica que todos los ciudadanos mayores de edad han de estar incluidos en el censo electoral, y que dentro de ese colectivo solo una decisin judicial como consecuencia de la incapacidad (o en ciertos casos, como consecuencia de la imposicin de determinadas sanciones penales, aunque en Espaa ya ha desaparecido la pena de prdida del derecho de sufragio activo) puede limitar el ejercicio del derecho de sufragio, sin que quepa excluir

del mismo a colectivos en base a su capacidad econmica, sexo, raza, creencias, o cualquier otra condicin o circunstancia social. Solo as el sufragio puede ser considerado realmente universal.

En la actualidad, por tanto, suele considerarse que la democracia implica que el pueblo elige a sus representantes polticos, sin perjuicio de la eventual participacin directa del mismo en ciertos mbitos a travs de determinados mecanismos (referndum, concejo abierto, iniciativa legislativa, etc.); y que esa participacin se lleva a cabo mediante un sistema basado en el sufragio universal, que permite optar entre una pluralidad de opciones polticas articuladas a travs de diversos partidos polticos, a travs del cual se elige el Parlamento.

De una u otra forma, si la democracia es el gobierno del pueblo, de l han de emanar todos los poderes del Estado. Y las decisiones de estos, y singularmente las que derivan de rganos plurales como es el Parlamento, habrn de adoptarse ordinariamente por mayora. De este modo, la democracia es en buena medida un procedimiento de toma de decisiones polticas, que asegura que las mismas derivan del pueblo y se adoptan por mayora. Esta confianza en la voluntad mayoritaria se aprecia en la frase que se atribuye a Abraham Lincoln, en el sentido de que se puede engaar muchas veces a una persona, se puede engaar una vez a muchas personas, pero nadie puede engaar todas las veces a todos, aunque en mi opinin para que este aserto pueda cumplirse es necesario que existan unas mnimas condiciones culturales y sociales que garanticen la transparencia y la limpieza del proceso democrtico y la preparacin de la sociedad. Porque la democracia no se predica de un sistema en forma de todo o nada, sino que se puede tener en distintos niveles o grados, y de ah que a veces se hable de calidad democrtica, aunque desde luego es necesario trazar una frontera traspasada la cual, un Estado no puede calificarse como democrtico.

Pero adems, la democracia no es solo el gobierno de la mayora, sino que tambin implica el respeto a las minoras, de tal manera que exige un principio de igualdad de oportunidades a todas las opciones polticas, para que en sucesivas elecciones polticas puedan llegar a alcanzar, si el pueblo as lo decide, la posicin mayoritaria.

Y la ms minoritaria de las minoras es el individuo. De ah que los derechos humanos constituyan hoy un elemento irrenunciable de la democracia, de tal manera que no cabe hablar de esta si los derechos no se reconocen y garantizan. A Winston Churchill (quien, como es ampliamente conocido, afirm que la democracia es el peor sistema de gobierno, con excepcin de todos los dems) se le atribuye tambin la siguiente frase: democracia significa que si el timbre de la puerta suena a horas tempranas, es probable que sea el lechero, irnica sentencia que pone de relieve la importancia de la libertad y la seguridad en cualquier sistema democrtico.

En suma, el anlisis histrico que sintticamente hemos trazado en pginas anteriores pone de relieve algunas ideas que me parecen esenciales para acercarnos, en el mundo actual, al complejo concepto de democracia:

1) El concepto "democracia" tiene su origen en la antigedad clsica, y ha ido evolucionando a lo largo de la Historia. Como todo concepto histrico, es dinmico y est abierto a la evolucin futura.

2) Quiz por ello la democracia es un concepto polismico al que se han dado muchos sentidos, a veces opuestos. Sin embargo, no puede ser una idea tan amplia que permita acoger cualquier sistema poltico, dado que democracia es un concepto axiolgico que permite valorar positivamente aquellos sistemas que incorporan determinados elementos. Es, por tanto, necesario, desentraar la esencia de la democracia, constituida por aquellos elementos de participacin popular que se consideran factores inexcusables de legitimidad de un sistema poltico.

3) En la bsqueda de esa esencia, hay que tener en cuenta que democracia significa gobierno del pueblo, y eso supone que las decisiones polticas se adopten por mayora, pero tambin que la minora ha de tener las mismas opciones polticas, y que los derechos individuales han de respetarse en todo caso.

4) El concepto de democracia no va necesariamente unido al de representacin. Sin embargo, la democracia directa solo se puede llevarse a la prctica en comunidades pequeas, que son las nicas que de forma ordinaria y habitual pueden participar directamente en el la toma de decisiones polticas. Por eso las democracias occidentales actuales son representativas, aunque en las mismas cabe incorporar mecanismos de democracia directa.

5) Los partidos polticos tampoco son elementos imprescindibles para la democracia desde una perspectiva histrica, pero juegan un papel fundamental en el mundo contemporneo, de tal manera que, con todos sus problemas y carencias, hoy se consideran instrumentos necesarios para expresar la voluntad popular.

6) La democracia admite diversas formulaciones, pero no cualquier formulacin. En su concepcin actual, es fruto de un proceso multisecular que permite articular la soberana del pueblo, dando a este la mayor participacin poltica y el protagonismo del sistema. A este elemento hay que aadir hoy, para poder hablar de democracia, la separacin de poderes, el respecto a los derechos fundamentales y libertades pblicas (en una consideracin dinmica de los mismos que permite que su catlogo vaya creciendo histricamente y est abierto siempre a nuevas exigencias de la dignidad), y el sufragio universal.

7) Los actuales sistemas occidentales nos muestran muchas carencias y han de ser mejorados en muchos aspectos, vinculados por ejemplo al propio papel de los

partidos polticos, a la limpieza de las campaas electorales, a la mayor formacin cultural de la poblacin, etc. Pero la Historia Contempornea demuestra que todos los experimentos de sistemas que han buscado otras formas de articular la democracia, renunciando al pluralismo poltico, a la separacin de poderes, o a los derechos fundamentales y libertades pblicas, han conllevado en la prctica la negacin del pueblo como sujeto soberano y la eliminacin de la democracia en nombre de la misma. Por ello los mencionados elementos, aunque en ciertos casos no fueran conocidos en la antigedad, han de entenderse hoy incorporados al acervo de la democracia, como concepto histrico que ha ido progresando mediante la incorporacin de nuevas exigencias.

8) Dada la complejidad del concepto, un concreto sistema poltico puede tener la cualidad de democrtico en mayor o menor nivel. Cabe hablar de calidad de la democracia, en la medida en que los parmetros esenciales de la misma se cumplan con mayor intensidad. Pero resulta necesario trazar un lmite o frontera, un umbral, por debajo del cual un sistema poltico o un Estado resulta ilegtimo por carecer de los ms elementales requisitos democrticos. Desde este punto de vista, y como conclusin final, no cabe calificar a un sistema como democrtico si no cumple simultneamente estos requisitos: a) pluralismo poltico que permita a todos los ciudadanos elegir a sus representantes entre una diversidad de opciones polticas; b) reconocimiento y garanta de los derechos fundamentales, al menos en sus aspectos esenciales; y c) separacin de poderes y limitacin del poder y sometimiento de este a la ley.