VAndino Continuidad&RupturaDL&Ecosol 120806

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Propuestas ec on mic as transformadorasen laregi n andina: vinc ulac iones entredesarrollo ec on mic oloc al yec onom asoc ialy solidaria
CONTINUIDADESYRUPTURASENTRELOSENFOQUESDE ECONOMIASOLIDARIAYDESARROLLOLOCAL
DOCUMENTODEINVESTIGACION
Autora:VernicaAndino Quito,25dejuliode2012
Telfono:097278221Email:veroandino@gmail.com
Invitacin
Todoslossereshumanossonnmadesdesdeelnacimiento.Cuandocrecen,algunossehacensedentariosyotrosno. Lossedentariossequedansiempreenunmismolugaryvenlascosasdesdeunmismopuntodevista.Nosemuevende suslugaresniparamirarniparavivir.Encualquiermomentodesuvida,unsedentariopuedeempezaraverlavidade otramanerasiaprendelasmanerasnaturalesdelosn mades.Latransformacindesedentarioanmadeentraa algunosdoloresnecesarios.Tendrnqueaprenderdenuevocasitodaslascosasyempezarnallamarlascosasporotros nombresLaSchenck(1991),Elretornodelosnmades Este texto es una invitacin a los estudiantes, acadmicos, tcnicos, funcionarios pblicos, agricultores, trabajadores,etc.,ahombresymujeresdeespritujovenquesabenqueelmejorregaloquenospuededarla Pachamama es la posibilidad de amanecer cada da sintiendo que es un nuevo comienzo, una nueva posibilidad de reinventarnos, de reaprendernos, de renovarnos. Para todos aquellos que han decidido despegarunpocosuspiesdeltrajncotidiano,delosdiscursosprehechos,delospresentesfat dicos,para volverseunpocomsnmades;paraexplorarenviajesatravsdesusvidacotidianas,suslecturas,sus trabajosysusamores,formasdiversasdepensarnosyrelacionarnoscomosereshumanosycomoseres humanosenrelacinconotrosseresvivosynovivos. Esunainvitacinabailarladanzadelencuentroydesencuentrodelosconceptosdeldesarrollolocalyla economasolidaria.Dosconceptosquenoshanllegadoconproyectosdedesarrollo,clasesuniversitarias, discursosdepolticos,libros,peridicosyrevistas,portodoslados,comosinosquisieranhabitar.Lesinvito pues,aunbailedereconocimientoparaqueseencuentrenconsusritmosyelsentidoquelosmueve,sus coincidenciasydisonancias.Unbailequelespermita,antesdedejarlosentrarensusdiscursosypr cticas, sabersisonlosrecipientesjustosparaguardarlascreencias,valoresysubjetividadesconlosquequeremos moldearlasociedaddenuestrossueos. Laexperienciaquelespropongoenestalecturatienetresmomentos:(1)Trasbastidores:construcciones tericasdeldesarrollolocal(2)Ensayos:representaciones,correccionesynuevosensayoseneldiscursoy prcticadeldesarrollolocalenEcuador;(3)Enelescenario:ladanzadelencuentroyeldesencuentroentre desarrollolocalyeconomasolidaria.Esperoqueladisfruten.
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Continuidadesyrupturasentrelosenfoquesdeeconom asolidariaydesarrollolocal 1
Agradecimiento
Mepermitotomarunespaciodeestetextoparaagradecer A lamadrediosacreadora,quemehaconcedido laenerg afemeninaparalacreacinylaproduccin amorosadeestetexto Amifamiliayamiscompaeras,JazmnGuatimalyDenniseValencia,quemehandadounsoportesabioy carioso enlasimportantsimastareascotidianasdelacasaylacrianza,sinlascualesnoser aposiblela reproduccinampliadadelavidadesdeelamorylasolidaridad.Unamencinespecialparamicompaero devida,queconsusbesosmereponetodaslasmaanaslaenergaparavolarporotrosmundosposibles. AmisestudiantesdelaEscueladeGestinparaelDesarrolloLocalydelaFLACSO,queconsuspreguntas soadoras me obligan constantemente a reinventarme en las respuestas . Una menci n especial a Galo Estrada,ngelaCastilloyJorgeEnriqueGuerreroquedieronunapoyodecididoaestainvestigacin. AmiscompaerosyamigosdelMovimientoEconomaSocialySolidariaMESSE,conlosquehecompartido sueos, conversas y prcticas que dan testimonio permanente deotraformade vivir y de convivir en solidaridad. Una mencin especial para agradecer los aprendizajes recibidos desde Milton C ceres, AlexandraVsquezyEmmaIllescasenelsur;TupakAgualongo,JorgeLema,FlavioChunir,LupitaRuizy CatalinaGonzlezenelcentro;AngelitaAndrango,FabiolaCachiguango,RositaMurillo,Rub nZavala, Johnny Jimenez, Homero Viteriy Katy Aguilar enel norte;y a mis amigoschilenos Rodrigo Calcagni, GonzaloSilvaeIreneJara. Al equipo de investigacin conformado por miembros de HEGOA y profesionales ecuatorianos , que alimentaronmisreflexionesyavivaronlallamaconlaqueseforjestetexto.
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ndice
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Captulo1.Trasbastidores:construccionestericasdel desarrollolocal
Elconceptodedesarrollolocaltieneensucuerpodospartesque,comoeldeunbailar nexperimentado, suelenmoversedemanerabastanteindependientelaunadelaotra.Laprimera,elterminodesarrollo, marcaeltrasfondosobreelqueseconstruyetodoelconcepto.Escomolabasemusicalquedeterminatodo elritmodeladanza;mientrasqueelterminolocalesloquemarcasuespecificidadconrelaci naotras formas de hacer desarrollo. Es su gracia particular dada por detalles agregados a la base musical, los pliegues,curvas,losmisteriosquedefinenunaformaespecficadebailarunamismadanzayque,como vamosavermsadelante,dependentambindelahabilidadeinterpretacindecadaterritoriobailarn. Iniciaremos el recorrido tras los bastidores conceptuales del desarrollo local, estudiando el concepto de desarrolloyluego,laespecificidadqueseencuentraeneldesarrollolocal.
1.1.Elconceptodedesarrollo:unaformadeentenderelserhumanoysusobjetivosde transformacinsocial
El concepto de desarrollo ha sido utilizado como la versincontempornea de las ideas deprogreso y modernidaddentrodelmarcodeunsistemacapitalista 1.Apartirdeunesfuerzosistemticorealizadopor tericos y empresarios del siglo XIX que buscaban la liberalizacin de los mercados para consumar el procesodeindustrializacin,sefueinstaurandofirmementelaideadequeelcapitalismoesla nicaforma deordensocialposible. 2Elcapitalismoimplicaunprocesotransformacinproductivaysocialenelqueel fin ltimo eselprogreso entendido como lageneracindecapital paraelenriquecimiento delosseres humanosysussociedades.Sesustentaenunaconcepcinempobrecidadelserhumanoysusrelacionescon otrosseresvivosynovivos.ConrelacinalserhumanoPolanyi(1944)indica,Unaeconomademercado supone todos los elementos de la industria trabajo, tierra y dinero aglutinados. El trabajo no es, sin embargo,nimsnimenosquelospropiossereshumanosqueformanlasociedad;ylatierranoesm sque elmedionaturalenelquecadasociedadexiste.Incluiraltrabajoyalatierraentrelosmecanismosdel mercadosuponesubordinaralasleyesdelmercadolasustanciamismadelasociedad.Lasrelacionesenel mercadoseconstruyensobreunamezcladecodiciaydemiedo()Codiciaporquelasotraspersonasson vistascomoamenazas.Estassonformashorriblesdemirarhaciaelotro,independientementedequeya estamosacostumbradosaellas,comoresultadosdesiglosdecapitalismo(Cohen1994,citadoendeSouza 2002).Enesteenfoqueantropocntrico,elserhumanosepresentacomounserqueseencuentrafueradela Naturalezaytienelapotestaddesubyugarlaparaalcanzarsusfines.Esunser,quecomolomuestraPolanyi (1944),semuevesolobajoellucrocomomvilcentral,elprincipiodeltrabajoremunerado,elprincipiodel mnimoesfuerzo.Bajoestemarco,elcrecimientoeconmicosehaconstituidocomoelobjetivoindiscutible de los procesos de desarrollo, independientemente del lugar o la sociedad en que se enmarque. Las desigualdadessociales,lapobrezaylaexclusingeneradasporelsistemacapitalistasonconsideradascomo
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VasquezBarquero(1984)definealdesarrollocomounprocesonecesariamenteestructurado,atrav sdelcualsepuedealcanzarelcrecimientoyel Polanyi(1944)indicaqueapartirdelsigloXIX,sedejaaunladoenlosestudioseconmicoslasvisioneshistricasdeloeconmico
progresodeunasociedad
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ligadoalocomunitarioysolosetomaencuentalavisinqueelhombretieneunapredileccinporhaceractividadeslucrativasligadas alcapitalismo()Loanteriorhacequeseanulenotrastendenciasysedeporsentadoqueelcapitalismoesla nicavaeconmica,y queeselprocesoeconmicoelcentrodetodalavidasocial.Provocaunavisineconomicistadetodoslosfenmenossociales

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inevitablesyenciertamaneranormales.Alhablardeenriquecimiento,eldiscursodeldesarrollotambi n sehapresentadoconelobjetivodereducirlapobreza,asumiendoqueelenriquecimientodealgunostardeo tempranogenerarungoteoqueremediarlasconsecuenciasdedeteriorosocioeconmicodelamayora ylasdesigualdadesderecursosydepoder,generadasporelmismosistemacapitalista 3. Alenunciarobjetivossupuestamenteneutrosyuniversalesdedesarrollo,esteparadigmadesconocequela percepcinsobreelserhumanoas comosusrelacionesyobjetivosdecambiosocialsonenrealidadel producto de cosmovisiones y procesos de autodeterminacin diversos que se enfrentan en las arenas polticasydeconstruccindesentidosdecadasociedadparadeterminarelfinyelprocesodelcambiosocial deseado.Enelmarcodeldesarrollo,seasumiquehechoscomoladescomposicindeformascomunitarias deorganizacinqueacompaaelprocesoderecomposicinbajoformasmseficientistasdeproduccin agraria, los impactos ambientales generados por la aplicacin de estrategias de renovacin incesante y rpidadeproductosyprocesosproductivosqueaceleranlosritmosdeobsolescenciat cnicaydedeterioro delambienteolosdespidosmasivosdepersonalasociadosalareconversi nproductiva()simplemente sonconsideradoscomopartedelprecioapagarporalcanzarladeseadamodernizaci n(Coraggio,1987). De igual manera,seredujo elconcepto depobrezaalaposesi ndeun determinado monto dedinero, ignorandolaposibilidaddeexistenciadevariostiposdepobrezasyaque,comosugiereMaxNeef(1986:239 240)cualquiernecesidadhumanafundamentalquenoesadecuadamentesatisfecharevelaunapobreza humana:lapobrezadeSubsistencia(debidoaingreso,alimentacin,techo,etc.insuficientes);deProteccin (debidoasistemasdesaludineficientes,alaviolencia,lacarreraarmamentista,etc.);deAfecto(debidoal autoritarismo, la opresin, las relaciones de explotacin con el medio ambiente natural, etc.); de Entendimiento(debidoaladeficientecalidaddelaeducacin);deParticipacin(debidoalamarginaciny discriminacindemujeres,niosyminoras);deIdentidad(debidoalaimposicindevaloresextraosa culturaslocalesyregionales,emigracinforzada,exiliopoltico,etc.)yassucesivamente". Elexcesivo nfasispuestoenlageneracinderiqueza,generaunavisinsegmentadadelarealidadenla queladimensineconmicaseestablececomolapuntadelanzadesdelaqueseconfiguranlosprocesos polticos,sociales,culturalesyambientalesdeunterritorio.Dentrodeestemarco,seasisteinclusoauna reduccindelhechoeconmicoquesecentranicamenteenlasrelacionesdemercado,minimizandootras formasdeexpresindeloeconmicocomolareciprocidad,laredistribucinylaeconomadomestica.
1.2.Representacindelasrelacionesenelconceptodeldesarrollo:unparadigma colonizador
Elconceptodedesarrollohaestado ntimamenterelacionadoconelconceptodesubdesarrollo,reflejando dosaspectosclavesenesteparadigma:suconcepcinlinealdelahistoriaysuenfoquecolonizadordelas relaciones humanas. De acuerdo a Gudynas (2011), este concepto pretende que existe un modelo a universalizar (por lo tanto, dividiendo las culturas entre modernas y no modernas), y que ste est representadoporlaculturaeuropea.Esunaposturaapegadaaunr gimendesaberescartesianos(dedonde sedeterminaloverdadero/falso),yseexcluyenotrossaberes.Apartirdeah ,seconfiguraunateorasegn lacualelcaminotomadoporlospasesdesarrolladosnosloeselmejormodeloaseguirsinoqueesel nicovlido.Bajoesteesquemaevolucionista,haypasesquetieneneldeberdeorientar,financiaryapoyar
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SchejtmanyBerdeguporejemplo,hansealadoqueldesarrolloterritorialruraldebeservistocomounprocesodetransformaci n
productivaeinstitucionaldeunespacioruraldeterminado,cuyofinesreducirlapobreza.
eldesarrollodeotros,tantocomoenla pocacolonialtenaeldeberdecivilizartantoalossalvajescomoa las reas silvestres (Gudynas, 2011). Escobar (2007) muestra como este concepto de desarrollo y sub desarrolloestuvo ntimamentevinculadoalasupremacadelsabercientficooccidentalsobreotrasformas desaber:Lacomprensindelfuncionamientodelsistemaeconmicofortaleci laesperanzadellevarla prosperidad material al resto del mundo. La conveniencia, no cuestionada, del crecimiento econ mico quedabaas ligadaalarenovadafeenlacienciaylatecnologa.Elcrecimientoeconmicopresuponala existenciadeuncontinuumentrepasespobresyricos,quepermitiralareproduccinenlospasespobres delascondicionesquecaracterizabanalospasescapitalistasavanzados(incluyendolaindustrializacin,la urbanizacin,lamodernizacinagrcola,lainfraestructura,elcrecientesuministrodeserviciossocialesylos altosnivelesdealfabetismo).Eldesarrolloeraconcebidocomoelprocesodetransici ndeunasituacina otra.Estanocinconferaalosprocesosdeacumulacinydesarrollouncarcterprogresivo,ordenadoy estable. Deesteenfoquederivaunavisindeldesarrollodelosterritoriossegnelcualsu nicaalternativapara lograrelcrecimientoeconmicoysusupervivenciaesunainsercintotalenelsistemacapitalistaglobal. Paraesto,seasumequelaslocalidadesdebensentirlaurgentenecesidaddeadaptarsealosrequerimientos delcapitalinternacional, transformandosussociedadesdetalmaneraqueimplementenlasestrategias productivasadecuadasyasumiendocomoinevitableslasperdidasdeempleomasivasy/olosconflictos sociales ocasionados.4 El mismo esquema de codicia y miedo que se establece para la relaciones entre personasseamplaenloreferentealasrelacionesentreterritorios.Nisiquierael mbitonacionalesun espacioseguropuestoquealinteriordeunpaslosdiversosterritorioscompitenporelcapitalfinancieroy humano,bajoelriesgodeliteralmentevaciarseatrav sdelaemigracin. SegnCoraggio(1987), los nivelesregionalesynacionalespierdenrelevanciaenelparadigmaneoliberalquedisuelvelasinstancias intermedias entre los procesos personalizados de interaccin directa, cotidiana, y los procesos ciegos globales,ubicuosysinresponsablesvisibles. Esteenfoquecolonizadorgeneradoporelsistemacapitalistamundialquesefortalecebajoelparadigmadel desarrollo,sehareproducidono nicamenteentreterritoriosypasessinoquehapermeadoinclusoenlas relacionesdegneroeintertnicasalinteriordelosterritorios
1.3.Lacualidaddelocal:Unaformadedesarrollodeabajohaciaarriba
Eldesarrollolocalemergecomounacrticayunaalternativaalaformaconvencionalenlaqueseven an movilizandolosrecursosparaemprenderlosprocesosdedesarrollo.Aceptandolasbasesconceptualesylos objetivos ltimos que propone el desarrollo, tales como la posibilidad del crecimiento perpetuo o la apropiacindelaNaturaleza,cuestionalaaplicacinneoliberaldelconceptodedesarrollo,queconcebaa lossereshumanoscomoentesdescontextuadosyahistricos,simplesautmatasenprocesosproductivos,el
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SegnAlbuquerque(1999),Estaesunanuevafasedereestructuracintecnolgicayorganizativaqueafectaalasformasde
produccinygestinempresarial,alanaturalezadelEstado,alaregulacinsocioinstitucionalyalfuncionamientoeficientede cualquiertipodeorganizaciones,yaseanpblicasoprivadas.Enlabasedeestareestructuracinsedebeidentificarlaintroduccinde innovacionesqueabrennuevoshorizontesenlorelativoalosptimosdeproduccinyfuncionamientocompetitivo.Ellasalientanla emergenciadenuevossectoresyactividadeseconmicas,comotambineldeclivedesectoresmaduros.Esunconjuntodeprocesosde destruccincreadora(JosephSchumpeter)conmovimientosdedesestructuracinyreestructuracindeltejidoproductivoy empresarialpreexistentes,dedesinversinyreinversindecapitales,dedestruccinnetadeempleos,etc.Todoello,conritmosy amplitudquesondiferentesdeacuerdoalterritorio,peroque,sinembargo,constituyenexigenciasyretosquecaracterizanlaactual fasedetransicintecnolgicayorganizacionalaescalamundial.

desarrollolocalrecuperalaimportanciadelterritorioysusactorescomosujetosynoobjetosdelcambio social. El desarrollo local concibe el territorio como un espacio dehombres y mujeres con una cultura, historiaysaberesespecficosquesedebenvalorar,aunqueseaparadisearinstrumentosmsapropiados parasu insercinenlas dinmicas globales. As Arocena(1995) planteaqueEldesarrollo localno es pensablesinoseinscribeenlaracionalidadglobalizantedelosmercados,perotampocoesvisiblesinose planteasusracesenlasdiferenciasidentitariasqueloharnunprocesohabilitadoporelserhumano. SergioBoisier(1999),desdesuconceptodelairreductiblel gicaterritorialdeldesarrolloplanteaquelos territoriospequeos,denaturalezaprosmica,sonlosmseficientesporqueloscontactoscaraacara,las costumbresylastradicionessonmuyimportantes.Indicaque elcrecimientopuedeserinducidodesde arribaytambindesdeabajo,peroeldesarrollosemostrar siemprecomounproceso local,endgeno, descentralizado,capilarycontinuoodiscontinuosobreelterritorio. SegnVzquezBarquero(1990),elenfoquedelosDistritosIndustriales,delModelodeIndustrializaci n DescentralizadaoeldelosPolosTecnolgicosoTechnopolssonalgunasdelasteorasqueintroducenpor primeravezlanocindelocalidadenlaTeoradelDesarrollo.Msall deserunsimplesoportefsico,el territorioesconcebidocomounespacioactivoenelqueeldesarrollolocalsematerializaenunproceso decrecimientoycambioestructuralqueafectaaunacomunidadterritorialmentedefinida,yqueseconcreta enunamejoradelniveldevidadesushabitantes(VzquezBarquero,1990).Segnesteautor,elparadigma deldesarrollolocalsefundamentaencuatropremisas: Eldesarrollopotencialdeunazonadependedesuspropiosrecursos Ofreceunaperspectiva,ademsdeterritorial(ynofuncional),microeconmica(ynomacroeconmica)y deproducto(nosectorial) Semuestrarelevanteelprotagonismoyactuacindelasadministracionespblicas,sobretododela local,perotambindelaregionalycentral. Es necesaria la actuacin conjunta de los gestores pblicos y los agentes privados a travs de una interaccincolectiva.
Conesteconcepto,cambiaelparadigmadeldesarrolloenfocadoenatraerrecursosexternos,enespecial capitalfinancieroyrecursohumanocalificado,haciaunenfoquecentradoenelprocesodemovilizaci nde losrecursosexistentesatravsdeunaaccinconcertadaentrediversosactorespresentesenelterritorio. SegnCoraggio(1987),Elparadigmadedesarrollolocalproponenoslootrasescalas(microrregiones,la escalahumana)sinootrosactoresdeldesarrollo:GobiernosMunicipales,ONGs,OrganizacionesVecinales, Redes de Solidaridad y Autoayuda, Centros de Educacin e Investigacin. etc. Un gobierno local democrticoparticipativoapareceenalgunaspropuestascomounacondicinindispensableadicionalala presenciadeunadensareddeactoresdelasociedadcivil.Sepone nfasisenlaconstruccindeunsentido de pertenencia territorial, en la recomposicin del mosaico de individuos, comunidades y pueblos que conformanunterritoriotantoanivelruralcomourbanoenunaidentidadcom nqueposibilitelaaccin colectiva. El desarrollo local tambin cuestiona las prcticas de los programas de desarrollo clsicos que fueron concebidoseimplementadosapartirdelacima(topdowndevelopment)conbaseenpol ticastrazadase implantadasporagenciastecnocrticasnacionaleseinternacionalessinlaparticipacindelascomunidades afectadasporestaspolticas(DeSousa,2002).Proponedarleunlugarcentralalaparticipaci ndelos actoresenladefinicindeproyectosypolticasdedesarrollodesusterritorios.Estaprctica,partedeuna
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valoracindelconocimientoempricoylocalcomomedioparalograrlosobjetivosdeldesarrollo.Comolo indicaJScott(1988)Muchasinstituciones,practicasymtodosfuncionannosoloporsuprecisinsino sobretodo porque hay un conocimiento informal y practicas que lo hacen funcionar () los esquemas autoritarios y altamente modernistas son potencialmente tan destructivos porque ignoran que hay habilidadespracticasquesubyacenencualquieractividadcompleja. Seg nRobertChambers(1994),los principios de la participacin a nivel local permiten cambiar el sentido del aprendizaje, aprender rpidamente,eliminarlasdesviacionesenlapercepcindelarealidadporelintermediodelavisindelos tcnicos,apreciarladiversidad,generarunaconcienciacrticaenlosactoresycompartirrecursoseideas.En suversinmsavanzada,seconsideraqueenprocesosverdaderamenteparticipativos,lasdefiniciones, categoras de anlisis y parmetros de accin son definidos por la misma gente. Por medio de la participacin, los tcnicos podran aplicar metodologas que les permitieran, en un tiempo cortsimo, identificarlashabilidadesdelagente,suculturaycomportamientosyapartirdeah disearconjuntamente losprocesosdedesarrollo(Chambers,1994). Peseaestosaportesinteresantes,elconceptodedesarrollolocalnosepropusodistanciarseradicalmentede lapretendidaneutralidaddelosobjetivosdecrecimientoecon miconidelacolonialidadenelconcepto evolucionistadeldesarrollo.Porlotanto,esunconceptoquepermiteunaadaptaci nyunareconfiguracin bajounanuevaimagendelparadigmadeldesarrolloperoquenoresuelvesusproblemasfundamentales. As,enelmundosedesarrollaronexperienciasquebajoelparadigmadeldesarrollolocal,lograrongenerar crecimientoeconmico eincluso quehanpuesto nfasis enelempleodignoensusterritoriosperoque continanfuncionandobajounmodelodedepredacindelanaturaleza,deexplotacindelserhumanoen otrosterritoriosylaprofundizacindelasdesigualdadesenelaccesoalosrecursosyalpoder.
1.4.Losemprendimientoseconmicosenelmarcodeldesarrollolocal:Recursosy procesosproductivosalserviciodelainsercinenelcapitalismoglobal
El discurso desarrollista que no se cuestion bajo el paradigma del desarrollo local, promovido bajo la bandera de la "modernizacin", tom los atributos fsicos, culturales y la estructura social del territorio nicamente como recursos (capital natural, capital humano o capital social) para lograr el objetivo del crecimiento econmico. As lo manifiesta Albuquerque (1999) al indicar que Hasta las actuaciones tradicionalmenteconsideradascomopropiasdelasesferassocial,urbansticaoambiental(talescomolos programasfrentealapobreza,lapolticadeviviendaolasactuacionesafavordelmedioambiente)pueden serreplanteadasdesdelaperspectivadeldesarrolloeconmicolocalparaasegurarsumayoreficienciay eficaciaconrelacinasusobjetivos. Enelcasodelhombre,sehabladerecursohumanoyprevalecelaideadelaseparaci ndelcapitalyel trabajoatravsdeltrabajoasalariado,anconlasconsecuenciasenterminosdesubordinacinyacceso desigualalpoderqueyafueroncriticadasenlasteor associalistas.As,muchosmanualesdedesarrollo local, promueven el objetivo de generar las condiciones de crecimiento econ mico que permitan dar empleo.Andentrodeestemarco,esimportantesealarqueelpensamientoalrededordeldesarrollolocal hizoaportesinteresantesenrelacinaltipodeformacindelrecursohumanoqueesnecesariaparahacer competitivosalosterritoriosenuncontextodeglobalizaci n.Estosaportespusieronnfasiseneldesarrollo deambientesdetrabajomspropiciosalainnovacin,creatividadyautorealizacinpersonal.Adems, desarrollaron conceptos de formacin profesional adaptadas a este desafo. De acuerdo a Albuquerque
(1999), Dichas aptitudes no son nicamente de naturaleza tcnica o profesional, tambin requieren capacidadesdegestinempresarialeinnovacin,as comohabilidadesparaanalizaryresolverproblemas, paragenerarconfianzaenlasnegociacionesyelestablecimientodeacuerdosdecooperaci n,etc.Poresoes quelaadquisicindetalescompetenciasplantea,alaculturalocalyalossistemasdeeducaci nbsicay capacitacinprofesionalenel mbitoterritorial,exigenciasdecalidadyadaptacinprecisos.Entreotros aspectos, es esencial la aptitud del sistema educativo para estimular, desde la escuela, el pensamiento creativoylasactitudesfavorablesalcambioylainnovacin,as comolaformacinempresarial.Todoello requiereformasdeaprendizajeadecuadasacadacontextoymedioterritorial.Enlosaspectosrelacionados alaorganizacindeltrabajo,sediscutieronlosconceptosdeflexibilizacinlaboraymercerizacin,aunque casisiempreponiendo nfasisenque,almenosdentrodelterritorio,debanprimarlasformasdetrabajo dignas. En el caso de la naturaleza, el desarrollo local contina utilizando el concepto de materia primaperpetuandoas lavisindelaNaturalezacomomercanca,rechazandolaideadelaexistenciade limites ecolgicos al crecimiento perpetuo, y minimizando los impactos ambientales al considerar que puedensercompensadoseconmicamente.Eldebatesobreeldesarrollosostenibleaparececuandoanivel globalsealertadelasinclemenciasqueestsufriendoelplanetaacausadelactualsistemaproductivo,esas comosevinculalasostenibilidadaldiscursodesarrollistapredominanteydeigualmanerasevinculaconlo queimplicaeldesarollolocal.Enesesentido,sepuededecirqueeldesarrollolocalsostenibleinvolucra criteriosdesostenibilidaddbillocualimplicaasumirqueelcapitaleconmicoyelcapitalnaturalson sustitutos(Falconi,2002:37),portantonosetieneencuentaloslmitesfsicosdelatierra.Larespuesta desdeeldesarrollolocalhasidoenlamayoradeloscasospaliarlosefectosnegativosqueeldesarrollo econmicogeneraenelterritorio(atravsderemediacinambientalodepagodecompensacionesalos perjudicados)yenlasmejoresexperiencias,buscarunagestinmsparticipativadelosrecursosnaturales para evitar su aprovechamiento desigual y desmedido. Sin embargo, en ninguna de las experiencias la dimensinambientalpermiticuestionarradicalmenteelmodeloeconmicobasadoenladepredacindela naturaleza.Inclusoeneldiscursodeldesarrollolocalsostenible,lapretensi ndequeelhombrecuidala naturalezamarcaelcarcterantropocentristadelenfoque. Adems,metodologicamenteesteenfoquese basaencontabilizarlosrecursosnaturales,paramedirelagotamientodelcapitalnatural,deestamanerala sostenibilidadesanalizadacomolaobtencindelbienestarsocialnodecrecienteeneltiempo.Elbienestar socialest definidocomounafuncindeutilidadagregadaoelniveldeconsumoporhabitante(Falconi, 2002: 39). Al no tener en cuenta otras caracter sticas dentro de dicha concepcin se corre el riesgo de sobrevalorardeterminadasfuncionesambientalesysubvalorarotraspordesconocimiento(Falconi,2002: 91).Enalgunoscasosdedesarrollolocal,seidentificaronaccionesdedesarrolloecon micovinculadasal cuidado del medio ambiente como un nicho de mercado para posicionar productos ambientalmente sostenibles(ej.caf decomerciojusto,agroecologa,etc.)peroenningncasoseloplante comounmarco orientadorgeneralparalasactividadeseconmicasdentrodelterritorio.Porlotanto,inclusolossectoresdel comerciojusto,obligadosacompetirenelmercadointernacional,terminaronadoptandopr cticassimilares decompetencia,abaratamientodesuscostosdemanodeobrayminimizaci ndeloscuidadosambientales quelossectorestradicionales. Enestalgicadeutilitarismoymercantilizacin,tambinentr laorganizacinsocial,laconstruccinde confianzaylacooperacinentreactoresdeunterritorio,consideradosenelparadigmadeldesarrollocomo
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capitalsocial.Definidocomolasnormas,redesyorganizacionesconlasquelagenteaccedealpoderya losrecursosyatravsdeloscualessetomandecisionescolectivasyseformulanlaspolticas,seconsidera queelcapitalsocialesvaliosoparaelcrecimientoeconmicoenelsentidoquepermitereducirloscostosde transaccin en el proceso de acumulacin de capital. En la versin ms utilizada de este concepto en proyectosyprogramasdedesarrollolocal,esteconceptonoinvolucr una discusinprofundasobrelos fundamentosticosdelasdiversasformasdeaccesoymanejodelpoder.Enlaprctica,cuandoestehasido impulsado,hasidomediantefondosprovenientesdealgnproyectoquehangeneradoarticulacionesde carctermscoyunturalquepermanenteyenalgunasocasiones,hansignificadoprocesosenlosqueuna comunidadsefortaleceendetrimentodeotra. Comoyahemosindicadoantes,msall delosfactoresproductivos,eldesarrollolocalsecentraenlos procesosatravsdeloscualesestoslogranmovilizarseparagenerarcrecimientoecon micoenelterritorio. Enestesentido,cobranvitalimportancialasteor assobrecompetitividadeinnovacin.SegnVsquez Barquero(2000),Losprocesosdeacumulacindecapitalydesarrolloestncondicionadosporunconjunto defactoresclavesqueactansinrgicamente:ladifusindelasinnovacionesyelconocimientoentrelas empresas y organizaciones, la adopcin de formas ms sensibles de organizacin de la produccin, el desarrollodeeconomasdeurbanizacinyladensidaddeltejidoinstitucional. Dehecho,losadelantos tecnolgicosylascadavezmayoresexigenciasdelmercadohanhechoqueelmodelodelagranempresa integrada verticalmente deje paso a un modelo compuesto por peque as empresas, extremadamente flexiblesyespecializadas.Enesteprocesocobravitalimportancialaformaci ndeclusters,definidospor Porter(2003)comocualquieragrupamientodeempresascaracterizadoporsuproximidadgeogr fica,la interconectividadyladualidaddeelementoscomunesycomplementarios,as comoporlapresenciade entidadesexternasquesonclaveparasudesarrollo.Atrav sdelaproximidadycooperacin,lasempresas pequeasymedianaspuedenlograracuerdoscomercialesalargoplazo,elintercambiodeinformaci nyla accincolectiva,quelespermitir accederalasventajasdelaeconomadeescalasintenerqueincrementar losgastosfijosyresponderalasoportunidadesycambiosdelmercadoconmayorrapidezquesusrivales empresarialesdemayordimensin. ConbaseenexperienciasexitosasdepequeasymedianasempresasenItalia,Alemania,JapnyEstados Unidos,SchejtmanyBerdegu (2004)enunciaronsieteelementoscentralesdelosprocesosdedesarrollo econmicolocal:
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Lacompetitividaddeterminadaporlaampliadifusindelprogresotcnicoyelconocimiento,es unacondicinnecesariadesobrevivenciadelasunidadesproductivas; Lainnovacintecnolgica,queelevalaproductividaddeltrabajoyesunadeterminantecr ticadel mejoramientodelosingresosdelapoblacinpobre; Lacompetitividadesunfenmenosistmico,nounatributodeempresasounidadesdeproduccin individualesaisladas,sinoquesefundaydependedelascaractersticasdelosentornosenqueestn insertas
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La demanda externa al territorio, es el motor de transformaci n productiva, y por lo tanto, es esencialparaelincrementodelaproductividadyelingreso
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5. 6. 7.
Losvnculosurbanorurales,esencialparaeldesarrollodelasactividadesagr colasynoagrcolasen elinteriordelterritorio Eldesarrolloinstitucional,comoimportanciacrticaparaeldesarrolloterritorialy Elterritorionoesunespaciofsicoobjetivamenteexistente,sinounaconstruccinsocial,esdecir, unconjuntoderelacionessocialesquedanorigenyalavezexpresanunaidentidadyunsentidode propsitocompartidospormltiplesagentespblicosyprivados,
Bajoesteesquema,eldesarrolloeconmicolocaldependenosolamentedelasdecisionesindividualesde cada emprendimiento sino de la capacidad de articularse en red y de un entorno que favorezca la la diseminacin del conocimiento y la innovacin. Es importante notar que los discursos que basan la competitividadenlacapacidadderealizarsaltostecnolgicosyproductivosquerequierenajustesfuertesa laestructuraproductivadelalocalidadrefuerzanlanocindetransferenciadeconocimientodelcentro hacialaperiferiaylasubordinacindelosterritoriosalasdinmicasqueelavancetecnolgicoimpone. Frenteaesto,Albuquerque(1999)proponeunaestrategiadedesarrolloterritorialfuertementeancladaenel fomentodeladiversificacinproductiva.Segnesteautor,sedebeaadirelfomentodeladiversificacin productiva,comofactordesolidezdelaeconomalocal,parareducirlosexcesivosnivelesdevulnerabilidad odependenciaexterna.()Estclaroquelaseconomasysociedadeslocalesmsdiversificadasposeenuna mayorcapacidadparaenfrentarloscambiosygenerarefectosmultiplicadoresinternos,desdeelpuntode vistadenuevasactividades.
1.5.Laimportanciadelentornoeneldesarrollolocal:institucionespromoviendodela competitividadylaparticipacinciudadana
Laoperativizacindelconceptodedesarrollolocal,poneunespecial nfasisenelroldelasinstituciones, especialmentepblicas,tantoeneldesarrollodelpotencialcompetitivodeundeterminadoterritoriocomo enlamovilizacindelaparticipacinciudadanaparagenerarprocesosdedesarrollodeabajohaciaarriba. As, generar entornos institucionales apropiados para asegurar la competitividad se constituye en el mandatomsimportanteparalosgobiernoslocalesquequierenpromovereldesarrolloecon micolocal.El nfasis antiguo en generar estrategias para atraer inversiones extranjeras (a trav s de zonas francas, subsidios,exoneracionesdeimpuestos,etc.)cambiahaciaun nfasisenpropiciar,atravsdelaofertade servicios adecuados, las inciativas locales de creacin de empresas y la bsqueda deoportunidades econmicas y de empleo desde los mbitos locales. Segn Albuquerque (1999), El objetivo de la movilizacinderecursosyactoreslocaleseslaconstruccindeentornosinnovadoresterritorialesquesean capaces deofrecerserviciosavanzadosdeapoyo alasempresas, devincular adecuadamente elsistema educativoydecapacitacinconelperfilproductivolocal,deorganizarredesdecooperaci nentreempresas y entre stas y otras entidades que ofrecen servicios tecnolgicos, y de facilitar la capacitacin y la informacin estratgica sobre mercados, productos,insumos, etc. En suma, se trata de proceder a la organizacin eficiente del mercado de factores para las empresas locales. Es importante notar que, manteniendo el enfoque liberal, muchos gobiernos locales resolvieron promover mercados privados y privatizaronbienespblicospararesolvereltemadelaeficienciadelosserviciosalasempresas.
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Desde un punto de vista poltico, esta concepcin del desarrollo econmico territorial sustent en gran medidalaapuestaporladescentralizacin.Enefecto,sedabaporsentadoquenosepoda(onosedeba) contarconelEstadonacionalyporlotantoquehabaquecontar nicamenteconlaspropiasfuerzasdel territorio. Este enfoque, se encontr rpidamente con el limitante de que la capacidad de atender los servicios pblicos depende del nivel de desarrollo relativo en las diferentes localidades y a n as, no cuestionelabandonodelEstadocentraldesuroldecompensadordelasdiferenciasdetipoestructuralque separanaloshabitantesdelpasenellugarenelqueestninsertosenelespacionacional.Loqueesan msgrave,comoloindicaCoraggio(1987),unsistemadesorganizadoyespontaneodedesarrolloenlos niveles locales no posee capacidad de modificar la estructura global del sistema econ mico, aspiracin explicitaoimplcitademuchos gobiernoslocalesqueadviertencomo razdelosproblemasquedeben afrontarradicaenlanaturalezadelprocesodedesarrolloprevalecienteanivelregionaly/onacional. Peseaestasdebilidadesdelenfoquededesarrollolocalencuantoalosobjetivosperseguidosyalafaltade cuestionamientodelsistemaeconmicoimperante,losprocesosdedesarrollolocallograronposicionaruna crticaalfuncionamientotradicionaldelasinstitucionespblicasyrealizaronrealesesfuerzosparaencontrar formasnuevasderecrearlas.Deestamanera,conceptoscomogestinparticipativa,participacinciudadana ygobernabilidaddemocrticaseconvirtieronenherramientasclaveparalastransformacionesdelagesti n delosgobiernosmunicipales.Sinembargo,losprocesosparticipativos,enespecialenel mbitoeconmico, raravezpusieronenteladejuiciolasestructurasdepoderecon micolocalesniseconstituyeronenlos escenariosdondesedesplieganlasrelacionesdefuerzaentrequienespretendenmodificarelcursodeacci n de un proceso econmico social determinado con la oposicin de los que defienden la situacin prevaleciente,comoloproponeMatus(1979).Enprcticamentetodosloscasos,laconvocatoriaalosactores privilegilapresenciaderepresentantesdelasociedadlocalorganizadosenestructurasformales,quedando ausentesorganizacionesdetipoinformalomarginalentrminosdecontribucinalcrecimientoeconmico delterritorio,peroquepodanserfundamentalesentrminosdegeneracindeempleoy/deinnovacin socioeconmica. El tema econmico en la mayora de casos fue tratado como un asunto tcnico, relativamente neutral y en donde prevalecan condicionantes externos ms que estructuras locales de concentracin del poder econmico. As, en prcticamente ninguno de los procesos de planificacin estratgicaparticipativasecuentaconundiagnsticoqueconsiderelasoposicionesdeintereses,as como susbasesobjetivas,tantoparapermitirunatomadeposicinexplcitasobrequsectoressedeseabeneficiar, comoparaanticiparlosapoyosylasoposicionesquerecibir lapolticapropuesta(Coraggio,1987).Alno verefectivamentesusinteresesamenazados,losgruposdepoderecon micoraraveztomaronenserioyse involucraron en los procesos participativos de los territorios. De igual manera, en el aspecto de ordenamientoterritorial,muchosplanespromovieronlaexpansinfsicadelasaglomeracionesurbanas, asumiendo las tendencias irreversibles del acelerado crecimiento demogr fico urbano, sin generar un procesoseriodediscusinsobrelasrelacionesurbanoruralesenelterritorioylasconsecuenciasdelproceso deurbanizacinenelidealdeconvivenciadelosactores.Enconsecuencia,estasformasdedemocracia participativa no solamente no constituyeron herramientas de ruptura frente al sistema capitalista hegemnico sino que incluso pudieron ser funcionales al mismo, al intentar ocultar los conflictos estructuralesenelsistemaeconmicoimperanteenelterritorioyreducirlastensionespol ticosocialesque uncrecimientodesordenadoydemuybajacalidaddevidapodradesatar.
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Captulo2.Ensayos:representaciones,correccionesy nuevosintentoseneldiscursoyprcticadeldesarrollo localenEcuador

Unactodememoriaesnecesario.Laprctica,losensayosqueserealizantodoslosdaspararepresentarun conceptoenlosentretejidosdelasrelacioneshumanasenespacioscotidianosypol ticos,sonelloslosque vanconfigurandoelverdaderosentidoqueunasociedadatribuyeauntermino yaunaideolog apara marcarlaimagendesuexistenciaenunmomentoprecisodeltiempo.Enestosensayos,lasociedadvistelos ropajesconceptualesconstruidostrasbastidoresylosadaptaalaformaquesucuerpohist ricohaido adquiriendoalolargodedecadasdeencuentros,desencuentros,abrazosyseparacionesentrelosdanzantes de la historia nacional. Algunas veces, se despoja de aquellos que ya no le sirven para representar su identidad,otrasvecessololostieparaseguirllevandolosbajounasupuestarenovacin. Lo cierto es que necesitamos recordar estos ensayos para reconocer, en el camino, las adaptaciones, correccionesyaprendizajesque,apartirdelasdiversasexperienciasdedesarrollolocalenEcuador,fueron cuestionando,tibiamenteenunoscasosydeformavehementeenotros,elmodeloneoliberalimperante. Estosfueronloscaminosrecorridosque,enmiparecernospermitieronenunmomentoparir,estaapuesta colectivaquerepresentaelobjetivoporalcanzarelSumakKawsayinsertaennuestraConstituci n;elparto quesehadado,entreeldolordelasdisputaspolticaspornuevossentidosylaalgarabadeiravanzando hacialaconsolidacindeunsueocompartido.5
2.1.Elproyectoplurinacionalylaparticipacinciudadana:Elprimerpeldaohaciala descolonizacin
EnunarevisindelasdisputasporlossentidosdeldesarrolloecuatorianoenelsigloXX,NataliaLe n (2009)concluyequeElpasquehoyconocemosesunoquenoesperbamosafinesdeladcadadelos setentacuandosedise lareformapolticadelatransicin.Dosrasgosfundamentaleshancaracterizado haciaelfinaldelsigloXXlafazpolticadelasociedadecuatoriana.Porunaparte,lavigenciadeliderazgos personalistasylapolticadelaidentificacin()Enotravertienteigualmentesignificativa,unenorme aportealafazpolticadelasociedadecuatorianahasidoentregadoporlaacci nypresenciadefuerzas constantementemovilizadas,talescomoladeindgenascampesinos,quehancontribuidoatransformarel imaginariopolticonacional,descontruyendoabyeccionesheredadasdelcoloniajeydelpatriarcalismo(). Hoyendaporejemplo,nonosimaginamosunasinstanciasderepresentacinpolticadesgenerizadaso desetnicizadas. Es necesario comprender la poltica de identificacin, enarbolada por el movimiento indgena bajo el proyecto de plurinacionalidad, en una dimensin ms amplia que el proyecto del posicionamiento del liderazgoindgenaanivelnacional,enelqueluegosetransform6. Ensusorgenes,eldiscursosobrela plurinacionalidadseconstruy desdeunacrticaradicalalsistemacapitalistadesdeelentendidoquela
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EstecaptulonointentahacerunasntesisexhaustivaniunbalancecompletodelosprocesosdedesarrollolocalenEcuador.Esm s bienunacaracterizacindelasprincipalesvertientespolticaseideolgicasquecondujeronaexperienciasdesarrollolocalennuestro pascuestionandodemaneramuyleveenunoscasosymuyvehementeenotrosvariosdelosfundamentosdelparadigmade desarrolloconvencional.
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explotacindeunaetniasobreotracompartalamismamatriz ticaquelaexplotacindeunaclasesocial por otra e incluso del gnero masculino sobre el femenino. Por lo tanto, intentaba proponer y generar alternativastantofrentealadiscriminacincultural, tnicaysexual,comoalaexplotacinyeldespojode carctersocioeconomico.Elmovimientoindgenapareciodarcuentadeestanecesidadatrav sdellemade sumovilizaconenel2001:Nadasoloparalosindios,ydeahsederivarasucapacidaddeinterpelacinal restodelasociedad.Entre1990y1998,dellevantamientoindgenadelIntiRaymihastalacrisisbancaria,la propuesta de los sectores populares, entre los que se destacan el movimiento ind gena, ecologista, de mujeres,obreroyestudiantil,disputanelsentidodelapropuestadedesarrolloneoliberalaldesenmascarar lasvertientescolonialistasypatriarcalesqueutilizabanalEstadocomoinstrumentodehomogeneizaci n socialbajoelproyectomodernizantedeldesarrollo.Seg nLen(2009),estareformacultural,unodelos principales aportes del movimiento indgena se expresa en el combate al colonialismo, la dependencia intelectual eurocntrica y el desenmascaramiento del racismo. () Esta reforma cultural debate con los pilaresdelamodernidadburguesa:elextractivismo,loscontenidosysentidosdelprogreso,ylanaci n aunquenoalcanz ahacerunapropuestaalternativa.Lastimosamente,lapreocupaci ndelosindgenasa iniciosdel2003porposicionarelliderazgoindgenaenlasociedadecuatorianaatodoslosniveles,nologra asentarseenuncuestionamientoslidodeltipodesociedadenlaqueesteprocesoserealizaba.Alrespecto, Houtart(2009),luegodeunaentrevistaconellderindgenaMiguelLlauco,hacelasiguientereflexin.Las estructurasdelaeconomaydelEstadonocambiabandenaturalezaporelsimplehechoqueind genas ocupaban puestos de responsabilidad. Tomar esta meta como objetivo privilegiado revelaba una cierta ingenuidad poltica y falta de anlisis socioeconomico, perfectamente comprensibles en la coyuntura histricadelosmovimientosindgenasperobastantedramticaparaladinmicadecambio.Fuedemasiado fcilparaelsistemadominantemanteneroreconstruirsuhegemon a.Setrataronenefectodegrandes esfuerzosporsubirsealtren,inclusoporagregarunvagnespecficodeltrenparalosindgenas,msqueen cambiarladireccinhacialaqueestabaiendo. Lasplataformaspolticasanivellocalfueronentonceselmejorintentodelosmovimientosenfavordeun proyecto plurinacional por construir un proyecto de vida en com n contruido de abajo hacia arriba. Algunosdelosprocesosmsexitososycontestatariosdelainstitucionalidadvigentefueronimpulsados desdeelliderazgoindgenaexpresadoenelMovimientodeUnidadPlurinacionalPachakutik.Enela o 2000porprimeravezunprefectoindgena,CesarUmajinga,eselectoenCotopaxi.Elela o1996ocurrela victoria electoral de un indgena en el Municipio de Cotacachi. En las elecciones municipales de 2004, Pachakutikganlaalcaldaen17municipios,entreotrosenOtavaloyCotacachi.Incluso,secanalizaronen algunoscasoscuantiososrecursosparalosprocesosdeparticipaci nqueenalgunoscasossobrepasabande largoelpresupuestodelEstado.As,elgobiernodeCotacachilogr canalizarmasde5millonesdedlares de apoyo externo y el Comit de Gestionde Guamote maneja un presupuesto anual de setecientos mil dlaresenel2004(Torres,2004).EstosprocesosinclusolograroninfluenciarlasaccionesdegrandesONGs como elFondoEcuatorianoPopulorumProgressioFEPPylaCentralEcuatorianadeServiciosAgricolas CESAque,apoyadosfuertementeporlacooperacininternacional,leapost alosprocesosdedemocracia participativa.Lafuertevinculacindeladinmicadeldesarrollolocalalapresenciadeagentesexternoses unodelosfactoresqueexplicanporquelprocesoseexpandemsenlasierraqueenlacosta.Lasierrasur
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SegnBreton(2008),elmovimientoindgenafuetransitandohaciaunaetnicizacindesudiscursoypracticaquepriorizculturae
identidadpolticafrentealdiscursodelaluchadeclasesqueaunestabamuyvigenteenlosaos1990,impidiendoquesearmen alianzasconotrossectoresdelasociedad.
eslasegunda reageogrficaconmasintervencionesinternacionalesenelpas.Enel2001,elgobierno nacional aprueba el Plan de descentralizacin y comienza a promover procesos de desarrollo local participativodesdelasinstitucionespblicasnacionalesenalianzaconlasasociacionesdegobiernoslocales (AME, CONCOPE y CONAJUPARE) (Torres, 2004). En estos casos, la metodolog a y los tiempos privilegiaronlacoberturaalacalidaddelaparticipacinencadalocalidad. Losprocesosparticipativoscreaban laexpectativadeque seestabaincluyendo alagrandiversidad de actoresdeunterritorioenladiscusinsobreelsentidoquelequerandaralprocesodedesarrollo.Por ejemplo,enelmanualmetodolgicoutilizadoparaguiarlosprocesosdeplanificacinlocalparticipativade Pindal y Celica en la provincia de Loja, uno de los objetivos indicados del proceso fue: Consensuar objetivosyorientarelprocesodedesarrollocantonal.Aprop sitoseindicaba,Enunacomunidad,como eselcantn,esprobablequesushabitantesyactorespblicostengandiferentesvisionesacercadelfuturo ideal. La Planificacin Estratgica permite conocer esas visiones, concertar objetivos y metas. A fin de alcanzaresefuturo,todosserenenpara"trazarunmapa"quelesindiqueculeselmejorcamino.Estose logramediantelaplanificacinestratgicacantonal.(GTZ,SNV,CARE,DED,FundacinEspacios,AME, 2003).Sinembargo,enlaprctica,enlamayoradeestosprocesoslaparticipacinseconvirtienunfinens mismosinunvinculoclaroconlaconstruccinconcretadevisionesestratgicasdelterritoriomasalldeun enfoquemicroenlasnecesidadesdecadaactor.Nisiquieraenlosterritoriosconfuertepresenciaind gena, losprocesosdedesarrollolocallograronexpresarsecomolaconsolidaci ndeunapropuestadevidacomn alternativaalmodelocapitalistaneoliberal. Dehecho,enespecialenel mbitoeconmico,losprocesosparticipativosraravezpusieronenteladejuicio lasestructurasdepodereconmicolocalesniseconstituyeronenlosescenariosdondesedesplieganlas relacionesdefuerzaentrequienespretendenmodificarelcursodeacci ndeunprocesoeconmicosocial determinado con la oposicin de los que defienden la situacin prevaleciente, como lo propone Matus (1979). En prcticamente todos los casos, la convocatoria a los actores privilegi la presencia de representantesdelasociedadlocalorganizadosenestructurasformales,quedandoausentesorganizaciones detipoinformalomarginalentrminosdecontribucinalcrecimientoeconmicodelterritorio,peroque podanserfundamentalesentrminosdegeneracindeempleoy/deinnovacinsocioeconmica.Eltema econmicoenlamayoradecasosfuetratadocomounasuntotcnico,relativamenteneutral,quedebaser tratadoexclusivamentedesdelasformasdeconocimientoracionalizanteycient ficoyendondeprevalecan condicionantes externos ms que estructuras locales de concentracin del poder econmico. As, en prcticamente ninguno de los procesos de planificacin estratgica participativa se cuenta con un diagnsticoqueconsiderelasoposicionesdeintereses,ascomosusbasesobjetivas,tantoparapermitiruna tomade posicin explcita sobre qu sectores se desea beneficiar, como paraanticipar los apoyos y las oposiciones que recibir la poltica propuesta (Coraggio,1987). Al no ver efectivamente sus intereses amenazados,losgruposdepodereconmicoraraveztomaronenserioyseinvolucraronenlosprocesos participativosdelosterritorios.Dehecho,lavisinsobreelmercadoenlasiniciativasdedesarrollolocal indgenaestuvieronmarcadasporunaposicinqueenfatizalasubsistencia, lasoberanaalimentaria,la produccindealimentoslimpiosylosmercadoslocales.Enalgunoscasospromuevelacompetitividad,el mejoramientodepreciosydevaloragregadodeciertosmercadosconm scontrolcampesinoy,aunqueno promueve, tampoco trata de expropiar o de imponer tributos o frenos a la gran inversi n nacional o internacionalenelterritorio(Ospina,2006).
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Adems,peseaquevariosgobiernoslocalesdelEcuadorfuerongalardonadosconpremiosinternacionales relacionadosconlagestinparticipativayeldesarrollolocal,elimpulsoaldesarrollolocalenrealidadno alcanz para modificar fundamentalmente la cultura poltica de los ecuatorianos ni para instaurar un procesosostenidodedescentralizacinydedemocraciaparticipativa.SegnelBarmetrodelasAmricas (2008) , Ecuador se encuentra entre los pases latinoamericanos que tiene los ndices ms bajos de participacin. En especial, Ecuador se encuentra en el penltimo lugar del continente en cuanto a participacindesupoblacinenlosgobiernoslocales.Enel2008,94,3%delosecuatorianosrespondieron quenohanasistidoalasreunionesconvocadasporlaMunicipalidadoaloscabildosabiertosenlos ltimos 12meses.ConlallegadaalpoderdeRafaelCorreaseprofundizaeldeteriorodelosprocesoslocalesde participacinciudadana. Elsiguientecuadropermitemostraralgunasdelascaracter sticasclavedeestacorrientepolticoideolgica ysuaplicacinenalgunoscasosde Proyecto plurinacional y participacin ciudadana: Primer peldao hacia la descolonizacin 1990-Nada slo para los indios- Movilizacin nacional del Inti Raymi hasta 1998- crisis bancaria Movimiento indgena, ecologista, mujeres, obrero y estudiantil - Crtica el Estado modernizante y homogeneizador: la explotacin de una etnia sobre otra, una clase sobre otra y un gnero sobre otro parten de la misma matriz tica - combate al colonialismo, la dependencia intelectual eurocntrica y el desenmascaramiento del racismo - Apropiacin de los territorios de sus procesos de planificacin desde una propuesta de participacin ciudadana - Lderes indgenas ocupan cargos dentro del Estado nacional - Gobiernos locales alternativos apoyados por ONGs, cooperacin y proyecto de descentralizacin del Estado. - No logran instalar propuestas de vida en comn alternativas al modelo capitalista ni cuestionar las estructuras de poder - No logr modificar sustancialmente la cultura de poltica de los ecuatorianos Cantn Cotacachi bajo la alcalda de Auki Tituaa y la constitucin de la Asamblea de Unidad Cantonal Cantn Guamote bajo la alcalda de Mariano Curicama Cantn Otavalo bajo la alcalda de Mario Conejo Provincia de Cotopaxi durante la prefectura de Cesar Umajinga Planificacin Estrategica Participativa impulsada por ONGs y organismos de cooperacin como CESA, FEPP, GTZ, CARE, SNV
Hito Actores
Discurso
Prctica
Ejemplos
2.2.Laagendasocioeconmicadeldesarrollolocal:Frentealafatalidaddelcapitalismo, labsquedadelainclusin
A partir de los aos ochenta, con la implementacin abierta del modelo neoliberal por el gobierno de Osvaldo Hurtado, el deterioro de las condiciones de vida de la poblaci n se hace evidente. Como un ejemplo,PastreyWaroquiers(2003)muestranqueenelcant nEspndola,unquintaldemazpermita adquirir13.3jornalesdetrabajoagrcolaenel1996,mientrasqueenel2000,elmismoquintaldema z permita adquirir 2,7 jornales de trabajo, casi dividido para 6! Un quintal de caf permitia comprar 14 jornalesen2006ysolo1,7jornalesenel2002oseaunadivisi ndecasipor7.Lacrisisdelmodelode
crecimientobasadoenlasustitucindelasimportacionesnosolodejasintrabajoaunaparteimportantede lapoblacinocupadasinoqueobligaencondicionesdeescasaonulacapacidadt cnicayprofesionalaque ms del 50% de la poblacin activa del pas genere su propio puesto de trabajo o forme parte de los asalariadosdelsectorinformal(Larrea,1998).Enesteescenario,seposicionaenelimaginariodelosylas ecuatorianos/aslaideadelafatalidaddelcapitalismoenlaquelasupervivenciadesuscomunidades devidaanivellocaldependadelacapacidaddelosterritoriosparainsertarseenelsistemacapitalista internacional.Esteimaginariosenutri delasimgenesdepueblosenterosdespobladosdesugenteen capacidaddetrabajarascomodelaspomposascasasconstruidascondinerodelexterior.Enelmomento enqueinicialagranoladeemigracinenelpascomoconsecuenciadelacrisiseconmicadelosnoventa,la provinciadeLojaporejemplo,yatenaunadolorosaexperienciadeemigracionesdebidoalassequasylas devastacioneseconmicasqueocasionabaeldiferencialcambiarioconelPer (JokischyPribilsky,2002). EstaprovinciaeslaquemsemigracinhaciaEsapaahageneradodesdeelEcuador.Entre1990y2001,la poblacindelcantonEspindolaporejemplodisminuy enun14%(PastreyWaroquiers,2003).Frenteal riesgodequeelterritoriosevace,nosolodepersonassinotambinderecursosydecapital,alparecerno quedaba otra opcin que lade invertir lo que setenay hacer atractivo elterritorio para satisfacer las necesidadesdelcapitalinternacional.El xitodependeradelacapacidaddeespecializarseyexportarde acuerdoalosnuevosrequerimientosdelmercado,obienasucapacidadparaatraerinversionesextranjeras. Porlotanto,deconvertiralosterritoriosenverdaderosenclavesdelcapitalismoglobal.Enestesentido, uno delos manuales deplanificacin estratgica participativams utilizados en Ecuador,dice Para el desarrollodelcantnesimportantepoderatraerinversiones(nacionalesoextranjeras)sinembargo,otro efectodelaglobalizacinesqueelcapitalescadavezmsvoltilysemuevefcilmentedeunsitioaotro. Poresto,esimportantesaberculessonlascondicionesquebrindaelcantn.Enunmundocadavezms competitivo hay ciudades ganadoras y perdedoras. La planeacin estratgica es un instrumento por excelenciaparaposicionarseentrelosganadores(Burgwal,1999) EsenestemarcodecrisissocialypolticaocasionadaporlaprogresivadesinstitucionalizacindelEstadoen susfuncionesreguladoras,redistributivasydecoordinacinpromovidaporelconsensodeWashington,que elconceptodedesarrollolocalsedifundeenEcuadorainiciodelad cadadelos90.Frentealarealidadde unEstadonacionalenretirada,conlaconsecuentereduccindelaofertadebienesyserviciospblicos,yal incremento vertiginoso de la pobreza que provocaron las pol ticas neoliberales, los territorios locales aparecencomolosespaciosmsadecuadosparadarrespuestaalasapremiantesnecesidadeslapoblaci n. Ladramticaincapacidaddelgobiernolocalderesponderalanecesidaddedistribuci ndelariquezase hizoevidenteduranteelgobiernodelcoronelGutierrezbajolaimagendelosancianosmuertosenlahuelga dehambreorganizadaporlospensionistasdelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialparaexigirun incrementodesusmseraspensiones. Paradjicamente,eldiscursoyestrategiasasociadasaldesarrollolocalenEcuadorseposicionandesdedos plataformas con ideologas contrapuestas. Por un lado el consenso de Washington promueve la descentralizacinparaliberaralEstadonacionaldelacargafinancieradelosserviciosp blicosanivellocal. Porotrolado,ungrupodemunicipios,lamayoraconliderazgoindgena,representadosenlaCoordinadora de Gobiernos Locales Alternativos, promueven el desarrollo local participativo como una forma de reposicionarlaimportanciadelterritorioydesusactoresparadesarrollarnuevasformasdegobiernoque permitierandar respuestaalaproblemtica desupoblacin.A partirdelanocindelafatalidaddel
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capitalismocomosistemaeconmico,lasiniciativasdedesarrollolocalenEcuadorgeneralmentesehan orientado por el objetivo de crecimiento econmico para los cuales son considerados como requisitos fundamentalesladiversificacinproductiva,lainnovacincientficaytecnolgicaylainsercinenprocesos globalesyunentornoinstitucionalapropiado.As elCONCOPE(2005),ensusdocumentosorientadores paralosConcejosProvinciales,tomanelconceptodedesarrolloeconmicolocaldeVasquesBarqueroquelo definecomo procesodecrecimientoycambioestructuralque,mediantelautilizaci ndelpotencialde desarrolloexistenteenelterritorio,conduceaelevarelbienestardelapoblaci ndeunalocalidadoregin. Precisamenteestafaltadecuestionamientoaesteobjetivoyalaformadealcanzarloesloquefacilit queen laprovinciadeLojaseimplementenpolticasdedesarrolloqueorientanlaproduccinhacialaexportacin deproductosagrcolasymineros,sintransformacin,yquepermitenquesecumulenlosbeneficiosenlas cuentas bancarias europeas y norteamericanas de algunos hacendadeos locales, asi como de muchas empresasextranjeras.()Sondosmilaosdedivisionesarbitrarias,decondicinperifrica,deproduccin endgena y de acumulacin exgena. (Dra. Anne Hocquenghem, en UNL 2002). Es as que en esta provincia,existeunahomogeneidaddelpaisajeagrarioenvariosdesuscantones,convertidosenverdaderos desiertosverdesporelmonocultivo 7 yquenohacensinoanticiparenunospocosaoselavancedel desiertoperuanodebidoalasprcticaspocosustentablesaplicadasenlaagricultura. Apesardelaaparenteoposicinenelenfoquededesarrollolocalentrelasdosplataformas,lociertoesque ambasseenmarcarondentrodeunacorrientepolticaglobalampliamentedifundidaquepropugnabasino lasbondades,almenoslafatalidaddelcapitalismomundial.Laizquierdaecuatoriana,deshechaluegode la cada del muro de Berln, no estaba en condiciones de proponer una alternativa viable al sistema econmicoimperante.Dehecho,unavezqueelMovimientodeUnidadPlurinacionalPachakutikganalas eleccionesdemultiplesgobiernoslocalesenlaseleccionesde1996,2000y2004,muchosdesusdirigentesse quejabandequesehabaperdidolaperspectivadelproyectopoltico.()Laquejaconstanteeraquela bsquedadelpuestodeeleccinhabapasadodeserunmedioaconvertirseenunfin(Ospina,2006).En general, el proyecto poltico indgena, en su dimensin econmica contemplaba fundamentalmente una aspiracin al desarrollo entendida como equidad social y bienestar material (Ospina, 2006). Es muy posiblequeestafaltaderadicalizacinenlapropuestaeconmicaalternativaenelsenodelmovimiento indgenahayasidounadelascausasfundamentalesparalafacilcooptaci ndesusbasesatravsdelas prcticas clientelares de donacin de objetos en las comunidades indgenas por el coronel Gutierrez mediantelascualesconsigui queenlaseleccionesdel2006,solouncuartodelapoblaci nindgenavote porsudirigenteLuisMacasmientrasquecasilamitadvotporGutierrez. Enelplanoambiental,elenfoquehasidoporunladoeldepaliarlosefectosnegativosqueeldesarrollo econmicogeneraenelterritorioyenelmejordeloscasos,eldebuscarunagesti nmsparticipativadelos recursosnaturalesparaevitarsuaprovechamientodesigualydesmedido.Sinembargo,enningunadelas experienciasladimensinambientalpermiti cuestionarradicalmenteelmodeloeconmicobasadoenla depredacindelanaturaleza.Aesteefecto,cabecitarelcasodelcant nCotacachienelquenisiquierala
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EnlaprovinciadeLoja,seencuentrancasoscomoelcantnZapotillodonde20000hectreasdemonocultivodemazconvivenconlos
pequeoshuertosagroecolgicosdelaRedAgroecolgicadeZapotillo.Catamayollevadcadasdeexpansindelmonocultivodecaa propiciadoporlapresenciadelingenioazucarero.Lalgicadenegociosinclusivoshaexpandidoelmodelodeagriculturaporcontrato encantonescomoPindal,endondeelmonocultivodemazconusointensivodeagroqumicosesparedelacadenalideradaporla empresaPRONACAparasuproduccindepollosenmasa.SegnBenjamnMacasdelaRedAgroecolgicadeLoja,laparedesdelos principalescentrospobladosdelaprovinciaestncubiertasconlosslogansdelasempresasdeherbicidasqueenunlenguajeblico, invitanalosagricultoresamatarlavidaensusparcelas.

eficaz accindeincidencia delaAsamblea deUnidadCantonal(organizacindelasociedadcivil)que consigui laaprobacindeunaordenanzaquedesignaaCotacachicomocantnecolgico,pudohacer quesuAlcaldesepronunciaradeformafirmeycontundenteencontradelproyectomineroqueestaba ocasionandounconflictosocialdeampliasdimensionesenlazonadeIntag.Enalgunoscasosdedesarrollo local,seidentificaronaccionesdedesarrolloeconmicovinculadasalcuidadodelmedioambientecomoun nicho de mercado para posicionar productos ambientalmente sostenibles (ej. caf de comercio justo, agroecologa,etc.)peroenningncasoseloplantecomounmarcoorientadorgeneralparalasactividades econmicasdentrodelterritorio.Porlotanto,inclusolossectoresdelcomerciojusto,obligadosacompetir enelmercadointernacional,terminaronadoptandopr cticassimilaresdecompetencia,abaratamientode suscostosdemanodeobrayminimizacindeloscuidadosambientalesquelossectorestradicionales. Aunquequedabaimplcitamentedescartadalaposibilidaddedefinircolectivamenteeltipodesociedadque sequeraconstruir,elmeritoquetuvieronlosprocesosdeparticipaci nciudadana,especialmenteatravs delaplanificacinypresupuestosparticipativos,fueeldepropiciarquelosgobiernoslocalespasendesurol deproveedoresdeserviciospblicosaunrolmsactivoenfavordelainclusinsocialylapromocindel desarrolloeconmicoterritorial.Arazdeestosprocesos,muchosdeelloshandiversificadosusactividades haciaareasproductivas,socioorganizativas,manejodelmedioambienteeinterculturales. ElPlanEstratgicoParticipativoentendidocomoelconjuntoarticuladodeaccionesestrat gicaspropuestasa partirdeunprocesodeconsultasalapoblacinlocal,enunadinmicadeidayvueltaentreelgobiernolocal y las organizaciones sociales, se difundi ampliamente en el pas entre 1995 y el 2004. Para el 2004, aproximadamente 25% de los municipios del pas estuvieron inmersos en proceso de participacin ciudadanay35%delasmunicipalidadeshabanconstruidosuplanestratgicocantonal(Torres,2004).Estos planestenancomoobjetivosfundamentaleselelevarlaautoestimadelapoblaci nysuconfianzadeque pormediodeunaaccinarticuladaconelgobiernolocalseraposibleevitarlafatalidaddelaemigracin. As,enlametodologadeplanificacinutilizadaenLojaseindicaba:Cuandoobservamoslarealidadde nuestroCantn,tomamosconcienciadelamagnituddelapobrezaydelasnecesidadesbsicasinsatisfechas. Estonosinduceapensarquenuncavamosalograrsuperarlas.Anteestasituaci n,algunaspersonascreen queesinevitableemigrardesulugarnatalquetantoquieren,paramejorarenalgosuscondicionesdeviday enespecialladesushijos.Estepensamientonegativogeneraunaautoestimamuybajarespectodeloque realmentesomoscapacesdehacerparaquelasituacincambieenelfuturo.Y,comoestamosconvencidos que no se puede hacer nada, efectivamente, no hacemos nada... y las condiciones nunca mejoran. Sin embargo, existen muchas experiencias que muestran que con una buena planificaci n y una accin concertadadetodosloshabitantesdelCantnydelasinstitucionespblicas,hastaloscantonesmspobres puedenrealmentellegarasercantonesprsperos.SNV,CARE(ProgramaSur),FundacinEspacios,GTZ; DED;HonorableConsejoProvincialdeLoja(2003) Lastimosamente, la metodologa comnmente usada en la planificacin estratgica, promova una segmentacindelanlisisdelterritorioendimensinoejes(generalmenteeconmico,ambiental,socialyde ordenamientoterritorial),envezdeunprocesodecomprensi ndelacomplejidadsistmicadelterritorioy delacontribucindecadaunodelosejesparaentenderelmodelodedesarrolloquehab aimperadoyla direccin que se quera tomar en el futuro. Esta segmentacin adems, ocasion una dificultad de priorizacin de las acciones estratgicas, resultando un pliego largo de acciones en cada eje que en la prctica,granpartedelosgobiernoslocalesconsuscapacidadesactualesnopod animplementar.Estoha
sido uno delosfactoresquehadeterminado lafaltadecontinuidaddeestosprocesosparticipativosal cambiar de signo poltico el control del correspondiente territorio. Por otro lado, al no constituirse en espaciosrealesdecuestionamientodelasestructurasdepoderecon mico,tantolosplanesdedesarrollo estratgicos como los presupuestos participativos no tuvieron la posibilidad de real de dejar de ser un listadodeactividadesquereflejabanlaspeticionesdeobrasyserviciosdelaciudadan a.Deigualmanera, comoloindicaelestudiodeCIUDAD(2002),enloscasosenquelainstanciadetomadedecisiones,obien de jerarquizacin de las polticas municipales, se encuentra muy bien consolidada, pero no as la de cogestin,secorrespondenconsituacionesenlasqueenelencuentroentremunicipioysociedadperviveun intercambiodefavoresyfidelidadespersonalistas.Finalmente,estaaproximaci nbastanteoptimistadela capacidaddelosgobiernoslocalesdeasegurarlainsercindeloshabitantesdesusterritoriosenelsistema capitalistaglobalizadoseencontrrpidamenteconellimitantedequesucapacidaddeactuacindependa delniveldedesarrollorelativoenlasdiferentesprovincias.Porlotanto,unenfoquedemasiadoorientado hacialaautonoma,nopermiti cuestionarelabandonodelEstadocentraldesuroldecompensadordelas diferenciasdetipoestructuralqueseparanaloshabitantesdelpa senellugarenelqueestninsertosenel espacionacional. Enestemarco,surgenpropuestasmuyinteresantesdeasociatividadentregobiernoslocalesquebuscan solucionesingeniosaseinnovadorasalosproblemasqueenfrentansusterritoriosyquesolosnoconsiguen solucionar.SeorganizandiversasfigurasasociativascomolaAsociaci ndeMunicipalidadesdelEcuador (AME,elConsorciodeConcejosProvincialesdelEcuador(CONCOPE),elConsorciodeJuntasParroquiales delEcuador(CONAJUPARE)yelConsorciodeMunicipiosAmaz nicosydeGalpagos(COMAGA).Junto conestasformasdeorganizacinmsgremiales,enel2007existan26mancomunidadesenelterritorio ecuatoriano.Lasmancomunidadesensuconceptomssimpleesunaasociacindedosomsgobiernos seccionales,deunmismoodiferentenivel()Sesustentaenlanocindered,esdecirlavoluntadpoltica de asociarse para desarrollar acciones colectivas concertadas bajo compromiso y entendimiento de complementariedadysolidaridad,bajoelcriteriodeintegracincomoantdotoalacrecientefragmentacin de territorios y jurisdicciones poltico administrativas (Solorzano y Polo, 2007). La mayor parte de las mancomunidadeshansidoconformadasporMunicipiosperoexistentambincasosdeMancomunidades entreConcejosProvincialescomola MancomunidaddelAustroSur(ElOroyAzuay)yentrediversos gobiernos seccionales como la Mancomunidad de la Cuenca del R o Jubones conformada por doce municipalidadesydosconcejosprovincialesenLoja,EloroyAzuay.Laintenci ndeestasinnovadoras formasdeasociacinfueladeconstituirseenrearticuladoresdeunterritoriofragmentadoporelprocesode descentralizacinneoliberalas comolograrconcertarproyectoscolectivosalrededordetemasdejadosal margenporlainstitucionalidadoficialcomolagestinderecursosnaturales.Apesardequemuchasde estas iniciativas dependen en gran medida del aporte de la cooperaci n internacional, los modelos institucionalesquehangeneradosondefinitivamenteunelementoimportanteparapensarprocesosm s solidariosenlosterritorios. Otrosactoresenelterritoriotambinpromovieronconfuerzaeldiscursodeldesarrolloeconmicoterritorial bajoelparadigmadelamodernizacinylacompetitividad.Lasuniversidades,cobijadasbajoelimaginario delasupremacadelconocimientotcnicocientfico,seinvolucraron,almenoseneldiscurso,eneldesaf o deconstruirunsistemalocaldecienciaytecnologa(Martnez,2006)consideradocomoesencialparael exitodelasestrategiasdedesarrollolocal.Enesta poca,laUniversidadNacionaldeLojaconvocaaun
VernicaAndino
seminario para debatir sobre la pertinencia de la creacin de una instancia que posibilite una mejor ineraccionentrelaUniversidadconotrosactoressocialesyqueconcluy enlainstauracindelCentrode InvestigacionyApoyoalDesarrolloLocalRegionalCIADLRquesedefinecomounorganismo dela UniversidadNacionaldeLojaqueinteractaconlosdiferentesactoressocialesparapromovereldesarrollo sustentable de la Regin Sur, articulando y potenciando las capacidades de de reas Academico Administrativas,segnsuespecialidad,enUniversidadNacionaldeLoja(2002).ElP.Dr.LuisMiguel Romero (2003), rector de la Universidad Tcnica Particular de Loja, en su conferencia Universidad y Economa expuso el compromiso de las Universidades con la Sociedad, poniendo como ejemplo la participacindeestudiantes,profesoresypersonaladministrativodentrodedelos20proyectosrealesde emprendimientoseconmicosdelauniversidad. Finalmente,secrearoninstanciassemipublicasconla participacindelsectorprivadoanivellocalparapromoverlacompetitividaddelosemprendimientostales como: ACUDIR en Cuenca, el Consejo de Competitividad de Manab , el Comit promotor de la Competitividad de Imbabura, Corporacin Promotora de la Competitividad de Ambato Corpoambato, HoldingLojaCompetitiva,etc. Finalmentehayqueresaltarelpapeljugadoporlosproyectosllevadosacaboporm ltiplesONGscon financiamientodelacooperacininternacionalparapromovereldesarrollolocal.AlrespectoLe n(2009) indica,Hanfluido,comotodasytodossabemos,ingentesrecursosecon micosutilizadosenelfomentodel desarrollolocal,conlosquesehaprentendidoincluiraampliossectoresdelcampesinadoindgenaalgoce delaciudadana.Multiplestestimonisodelosdestinatariosdetalesrecursosyproyectoshananotadola ineficaciadelosmismosparalograreseobjetivo;yalparecerestotampocohageneradoenlamayor ade talessectoresunasensacindeinclusinydeaccesoaderechosyserviciosmodernos.Porotraparte,como estambinampliamenteconcoido,laaplicacindeproyectoslocalesatravsdelasONGhallevadoal desplieguedeclientelasdelasfinancierasinternacionalesyalsurgimientodeunestilodevidaafincadoen talesrecursosypropuestas.Aestohayqueagregareldesinter sgeneradoenvariosterritoriosyporvarios actoressocialesporlaparticipacinenespaciosgubernamentalesenlosquesejugabaunmontomucho menordeinversionesquelosquerepresentabanlosaportesdelasONGs. Considerandoqueenesteenfoquedeldesarrolloeconmicolocal,loqueimportabaeranlosbeneficiosde laspersonasemprendedorasynolacomunidadensuconjunto(quesebeneficiar aporgoteo),casoscomoel delaartesanadeOtavaloylaproduccindejeansdePelileofueronpuestoscomoejemplosde xitode estosprocesos.Pocoimportabaque,comolomuestraMartnez(2006),enelexitosocasodelosindgenasde Otavalo,seguramente los productores/ comerciantes de artesanas ms globalizados de Amrica Latina,()eselmercadoglobalelqueimponelasreglasdejuegoenelconsumodelasmercancastnicas,lo cualsuponedealgunamaneravalorizarelcapitalsimblicocomopremisaparaquelasmercancascirculen enlosnichossondeadosyapropiadosporloscomerciantesglobales.Deningunamaneraestoimplicaanivel locallaconstruccindeunasociedadigualitarianibeneficioscooperativosenlascomunidadesrurales. Estosxitosindividualestampocoalcanzaronparalacreacinderedesdeconfianzagenuinasanivel territorial. Segn Martnez (2006), en Pelileo, el capital social est limitado a prcticas familiares y no alcanzaagenerarlaconfianzaparaserunapalancadeldesarrollolocal. ParaelcasodeLoja,esteenfoquecentradoenlacompetitividad,vinoengranmedidaareforzarladificultad degenerarunsentidodepertenenciaentrepueblosconunafuerteidentidadlocalperoconunamuyd bil afiliacinregional.Porejemplo,estediscursoseguramentenofueelm sadecuadoparaenfrentareldesafo
delaconstruccin deunamacroreginbinacional confrontadaalaspercepcionesenambosladosdela fronteradequelosproductoresdelpasvecinotenanapoyo(inclusosubsidios)porpartedesuEstado,que fomentabaunacompetenciadesleal(Dra.AnneHocquenghem,enUNL2002).Tampocopermit asuperarla histricadivisinentreCuencayLojanipensarenformascreativasdeaprovecharladiversidaddepisos climticos y de produccin de la provincia en una estrategia colaborativa similar a los archipi lagos horizontalesdeintercambiodeproductosqueexistieronduranteelper odoincaico.Lasutopasregionales comolaquepromovieraelexalcaldedeLoja,JosBolivarCastillo(1997)nolograronconcretarse,quizspor estardemasiadocentradasenunaestrategiadecambiopensadaparaimplementarseanivelnacional8. Agenda socio-econmica del desarrollo local: fatalidad del capitalismo e inclusin Aos 90s Crisis econmica y social resultante de la instauracin del modelo neoliberal desde los aos 80. Olas de emigracin Gobiernos locales, ONGs, Universidades - fatalidad del capitalismo y retirada de Estado nacional: la supervivencia depende de la capacidad de los territorios para insertarse en el sistema capitalista internacional - Urgencia de atraer capital internacional, adoptar tecnologa extranjera, crear entornos competitivos - Generar ingresos a cualquier costo - DEL basado en exportacin agrcola y minera, sin transformacin y depredando el entorno natural - Los gobiernos locales alternativos no logran generar una apuesta econmica alternativa - Con la planificacin y el presupuesto participativo muchos gobiernos locales empiezan a jugar un rol en promover la competitividad y la inclusin - No se logra compensar las inequidades dentro del territorio y en el conjunto del espacio nacional - Universidades y ONGs se involucran en el desarrollo del territorio
Hito Actores
Discurso
Prctica
2.3.Recuperarlainstitucionalidadpblica:avanzandoensoberanayretrocediendoen participacin
Laotracaraqueadoptlaapuestaporladescolonizacinfueladelarecuperacindelasoberananacional, incluyendo la soberana de la sociedad sobre los mecanismos del mercado autoregulado. El paulatino deteriorodelainstitucionalidadpolticayestatalqueseagravduranteelgobiernodeLucioGutierrez,fue elfactordetonanteparaqueeldiscursoenfavordelarecuperaci ndelainstitucionalidadpblicayla soberananacionalseimpusierafrentealaspreocupacionesporsalirdeunmodelodedesarrolloneoliberal. EldescaradogiroquedieralaadministracindelcoronelGutierrezque,trashabersidoelectoenbaseaun discurso de izquierda y su alianza con el movimiento indgena, inici su mandato como uno de los gobiernosmsneoliberalesysubordinadosalosinteresesnorteamericanos 9,estuvoalorigendelanueva accin colectiva de critica y protesta. Sin embargo, fueron los eventos que marcaron la clar sima
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Castillo(1997),haceunapropuestadedescentralizacinhorizontalmediantelaconformacindeterritoriosconstituidosenfranjas
horizontalesquepermitanlaintegracindelastresregionesdelEcuador:costasierrayoriente.Estopermitir aconjugarlosintereses econmicosdedesarrolloconelobjetivodeequilibrioterritorialydejusticiasocial.Estapropuestadeestructurarregiones complementariasdelterritorioecuatorianotieneunacorrespondencianotableconlasgrandeszonasdeintercambioqueexistieron antiguamenteentrelasculturasancestralesquepoblaronnuestroterritorio,ratificandoas ,supertinenciaencuantoanecesidadesde comercioeidentificacinculturalentrelospueblos.Segnelautor,elprincipalproblemaparalaimplementacindeestapropuestaes deordenpolticopues,laconcentracineconmicaquesemanifiestaenlosmontoselevadosdetransferenciasdeinversionesycr ditos paralosgrandespolosdelEcuadorrespondetambinainteresespolticosconcretosopuestosaladescentralizacin.
desinstitucionalizacindelestadoyelincrementodelaviolenciapoltica,conelmanejoarbitrariodela justicia encarnado en la Pichi corte y el uso de la inteligencia y las fuerzas militares para reprimir la oposicin10,loquedesencadenelfurorpopularqueculminensuderrocamientoenel2005. En los debates respecto a la firma del TLC con Estados Unidos y sobre las negociaciones con las transnacionalespetroleras,cobrapotencialasdemandasdesoberanayderecuperarlosrolesdelestado frentealmercadoporsobreeldiscursoanticapitalista.Durantelaseleccionespresidencialesdel2006,el candidatoRafaelCorreaconsumovimientoPatriaAltivaySoberanaPAIS,presentaunprogramaquese enmarcadentrodeesto:mstransparenciayparticipacineninstitucionespublicas,especialmenteenlas funciones de eleccin popular como el Congreso y el ejecutivo; recuperar el control estatal sobre reas estratgicasdelaeconomacomoelpetrleoyprotegerlaeconomanacionalfrentealospeligrosdela globalizacindelosmercados.Resaltalanecesidaddemodernizarlaeconomarecuperandoelroldel estadoplanificadorydecontroldelmercado,enespecialenlosrecursosclavesdelaeconom acomoel petrleo,elcomercioexterior,ylimitarladependenciarespectodelastransnacionalesextranjeras.Ensu discursoinauguralenel2007,elpresidenteCorreadijo:Laglobalizaci nneoliberalhaconvertidoalos pasesenmercadosynoennacionesyhabl delanecesidadderemplazarlalarganocheneoliberalpor unaeconomasolidariaqueempoderealasorganizacionessocialesyquerespondaalasnecesidadeslocales envezdealasricascorporacionesdistantes.Entresusprimerasaccionesconstanelrechazoalafirmadela cartade intencincon el Fondo Monetario Internacional y laresistencia a lafirma del tratado de libre comercioconEstadosUnidos.Durantesumandato,haconcretadoundistanciamientoclaroconlosmodelos dedesarrollo basadosenladependenciadelospasesdelsurfrentealospasesdelnorte,perono ha cuestionadoladescolonizacindelmodeloeconmicobasadoenelconceptodeprogreso.Yadurantelas elecciones, Luis Macas critic el discurso de la revolucin ciudadana de Correa como parte de un proyecto individualista que no permtia romper ideolgicamente con el capitalismo individualista y acumuladordelpasado.Porello,pesealdiscursoaparentementeradicalyrevolucionariodelpresidente Correaquehalogradohabilmenteexplotarlaretoricadesarrolladaporlosmovimientossocialesenvarios temasnorelacionadosconeldiscurso tnico, losmovimientossocialesaseguranquesugobiernonoest autnticamentecomprometidoconunaagendaposdesarrollistasinoque,enelmejordeloscasos,mantiene lalneadeloqueClaudioKatz(2007)hallamadounaizquierdamodernaycivilizada.
EntrelasaccionestomadasporGutierrezenesesentidocaberecordar:lafirmadelacartadeintenci nconelFMIalospocosdasde
asumirelpoder,elrecortedelamagrainversinsocial(elgastosocialeneducacinpasode638millonesdeUSDenel2003a464 millonesenel2004yeldesaludpasde323millonesdeUSDenel2003a211millonesdeUSDenel2004),elincrementodel60%del serviciodeladeudaregistrarapasandode2370millonesdeUSDen2003a3795millonesdeUSDenel2004,yelinvolucramientoenel PlanColombia.

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ComoloindicaNataliaLen(2009),Elgobiernoemprendiaccionesdeinteligenciaparaconsumarladestruccindelmovimiento
indgena,ahondandodesdeelEstadolosdesacuerdosentreevanglicosycatlicos,entreserranosyamaznicos.()Compralex presidentedelaCONAIEAntonioVargasconsunombramientocomoministrodeBienestarSocial.Retir lapresenciadelaCONAIE delaDireccinNacionaldeSaludIndgena,delaDireccinNacionaldeEducacinInterculturalBilingeyelConsejodeDesarrollode lasNacionalidadesyPueblos.Persecucinpoltica.EldirigenteHumbertoCholangofuevictimadelasedioylarepresindelgobierno. LeonidasIzaysufamiliafueronchantajeadosmedianteagresionesdelestilodelsicariato.Elhijodeldirigentefuebrutalmente golpeadoporsupuestosdesconocidosydebioserinternadoenunaclnicaporlesionesseveras.Msdeunavezladirigenciapolticade oposicinfueamenazadademuerteenlascarreterasdelpas,alserperseguidosporvehculosconducidosdemanerasospechosa. Gruposdefensoresdelrgimensearmaronencabezadosporpersonajesconantecedentesdelictivosydecorrupcin,frentealoquela fuerzapublicasehizolavistagorda.Laviolenciapolticaganoterrenoenelpas.
AunquelasaccionesdelpresidenteCorreaenrelacinalarecuperacindelcontroldelEstadoconrelacina losrecursosestratgicos,alainversinfuerteenelterrenosocialyalarenegociaci nconotrospasesy empresas transnacionales en condiciones ms soberanas han sido reconocidos como avances por los movimientos sociales, este rgimen es fuertemente criticado por subsumir el concepto de Estado e institucionalidad pblica al de un Estado centralizador y desarrollista que deja poco espacio para la participacinciudadana.EstasensacinsereflejaenlasiguienteafirmacindeldirigenteindgenaDelfin Tenesaca:Aunqueanteslasorganizacionesindgenashanjugadounrolcentralencuestionarlaspolticas neoliberalesy laviolacindela soberananacional, conlallegadadeCorreaalpoder lalucha es para prevenirquenuestrasvocesseanmarginalizadasafavordeaccionescentradassoloenelEstado(citadopor Pablo Ortiz, 2008). Otro testimonio de esto es la cada vertiginosa que la participacin ciudadana ha experimentadoenesta ltimadcadayenespecialapartirdelasubida alpoderdelpresidenteRafael Correa.SegnelBarmetrodelasAmricas,laparticipacindelosecuatorianosenloscomitspromejoras hacadoenun21%entreel2001(33,8%)yel2008(26,1%).Enlos ltimos7aos,laparticipacindelos ciudadanosenelgobiernolocalhadisminuidodel47%(10,8%en2001frentea5,7%enel2008).Aqu se debeestefenmenoyquenosmuestraenrelacinalaformacomolosecuatorianosestnpercibiendoel desarrollolocalactualmente? Unprimerfactorest claramenterelacionadoconelincrementodelaconfianzadelosciudadanosenel gobierno nacional, lo que hace que sus expectativas est n menos orientadas exclusivamente a lograr resultadosenlagestinlocal.Esas queenel2006elniveldeconfianzaenelgobiernonacionalerade aproximadamente50%menorquelaconfianzaenlosgobiernoslocalesmientrasqueenel2008,laconfianza enelgobiernonacionalestallaubicndoseporencimadelaconfianzaenlosgobiernoslocales(Barmetrode lasAmricas,2008).SegnlosltimosdatosdelcensodelINEC(2010),69,6%delapoblacinmanifiestaque estegobiernotienemspreocupacinenmejorarelserviciopblicoquelosanteriores.Unahiptesisesque estatendencia,manifiestaenlosprimerosaosdegestindelpresidenteCorreaseguramentegraciasasu carismayalanovedaddelproyectopolticopropuestoporAlianzaPas,puedeestarseprofundizandoa medidaqueavanzalagestindelpresidente.Algunosfactorespuedenexplicarelcadavezmenorinter sde losecuatorianosporpromoverdesdesusrespectivosterritorioselproyectodevidacom nquedesean. Ensegundolugar,lagestindelgobiernodeRafaelCorreahaestadomarcadaporunevidentecentralismoy elretornodelpapelplanificadordelEstadocentral.Elaparentecar cterpuramentetcnicocientficodela planificacinimpulsadaporSENPLADES,combinadaconlosaltosnivelesdeaceptacindelapoblacinque haalcanzadolagestindelpresidente,puedeestarreforzandoelimaginariodelosciudadanosdequelos cambios deben venir desde arriba, con el corolario desinter s por valorar y movilizar los saberes y capacidadeslocales.Enefecto,elBarmetrodelasAmricastambinmuestraquemientrasqueenel2001y el2004lamayoradelosecuatorianosapoyabanladescentralizacin,esteporcentajebajaal49%enel2008. Deigualmanera,enel2008el47%delosecuatorianosopin queelgobiernonacionaldeberaasumirms responsabilidadesfrenteasloel34%quepiensaquemsresponsabilidadesdebenasumirseanivellocal. apoya la descentralizacin de responsabilidades. Es interesante notar que mientras ms jvenes son los individuosmayoreselapoyoalacentralizacinadministrativa.As,Ecuadoreseltercerpasdelaregin quemenosconfaenladescentralizacin,nicamentesuperadoporHaityHonduras. En tercer lugar, el presidente ha articulado un discurso abiertamente cr tico a la participacin de las organizacionessocialesenlosasuntospblicos,tildandoestasprcticasdecorporativismoeintentando
deslegitimarasusldereshacindolosaparecercomooportunistasyclientelares.Envezdeempoderarala genteyalosmovimientossociales,Correaloshaatacadoyridiculizadopermanentementeensuscadenas radiales, intentando deslegitimarlos a odos de una ciudadana no organizada y poco informada. Ese discurso ha estado acompaado por un veto presidencial a todos los intentos del poder legislativo (en propuestasdeleyesimpulsadasmuchasvecesporlosmismosAsamble stasdeAlianzaPasomovimientos polticos aliados) de poner en marcha el mandato de la Constituci n de profundizar la democracia participativa11, implementando aunque sea mnimos mecanismos de participacin en la construccin de polticaspblicas.ApesardequeenlaConstitucinyeneldiscursodelgobiernosehablaconstantemente delademocraciaparticipativa,enlaprctica,conlaaprobacindelaLeydeParticipacinCiudadanase redujodichaparticipacinaunmecanismoinstitucionalizadoenelquelosrepresentantesdelasociedad civilnosonelectosporlasorganizacionesquerepresentanalosdiversosgruposafectadosporlaspol ticas pblicassinoseleccionadosenbasealosmritosindividualesrepresentadosenlacarpetadeantecedentes profesionalesyelpuntajedeunexamendeconocimientos.Comoindicair nicamentePabloOspina(2010)a propsitodeestemecanismo,sonlosidealesdeascensosocialdelostcnicosdeclasemediaconvertidosen leydelarepblica.Nosetratadeideologaspolticas,niderepresentacindegruposorganizados,ode representatividad social. Se trata del mrito personal y de la independencia frente a los intereses particulares. Una persona individual, capaz, inteligente, exitosa, sin lazos con ning n grupo ni inters gremial, ser capaz de velar por el inters de todos. Falt aadir que obtendrn mayor puntaje si son hurfanos y sin amigos. Este mecanismo tambin deja mucho que desear en trminos de una futura rendicindecuentasdeestosindividuosfrentealosgruposalosquesupuestamenteest navocadosa representar. Anivellocal,eldeteriorodelosprocesosdeparticipacinciudadanahaestadomarcadoenprimerlugarpor elimponentetriunfoenlaseleccionesdegobiernoslocalesdeAlianzaPa s,desplazandoenciertamedidaa lospartidosymovimientospolticoscomoPachakutik,queapoyabanfirmementeelmodelodedemocracia participativaydedesarrollolocal.LosactualesliderazgoslocalespertenecientesaAlianzaPa s,ensugran mayora,respondenalalgicainmediatista,electoralycentralistaconlaqueseejecutanlagranmayor ade laspropuestasdelgobiernodeCorreayporlotanto,leasignanpocointer sacambiosestructuralesenlas institucioneslocales,laconsolidacinderelacionesdeconfianzaanivellocalyregionalnienfortalecerla culturapolticadelterritorio. Centralidad institucional de R. Correa: Recuperando soberana perdiendo participacin Crisis institucional gobierno Gutierrez (cambio programa poltico, Pichicorte, firma carta FMI, violencia de Estado) Gobierno de Alianza Pas Descolonizacin: soberana e institucionalidad pblica (rechazo a idea de sub-desarrollo)
Hito Actores Discurso

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EnlaAsambleaConstituyente20072008,laCONAIEpresionparaqueformasdedemocraciarepresentativaseanreemplazadaspor
unademocraciamasparticipativaqueincluyaderechoscomunales.Buscabandemocratizarlademocraciaradicalizandolos mecanismosqueasegurenlaparticipacinpopularenlosprocesospolticos.SegnPachano(2010),lanuevaConstitucincontieneen similaresdosiselementosdedemocraciarepresentativaydedemocraciaparticipativa.Cuandodeterminaquelaautoridadpol tica comoexpresindelasoberanapopular,implicaqueseejercetantoporrepresentacin(atravsdelosrganosdelpoderpublico)como directamenteosinintermediacin(porlasformasdeparticipacindirecta).Laconcepcindederechosenlanuevaconstitucintiene unimportantecomponentedeparticipacinciudadanaosocial.Lavigenciadelosderechosreconocidosparacadaunodelossujetos estadirectamenteasociadaalaparticipacindeestaspersonasenlaspolticasquelescompeten.Enesesentido,laConstitucinbusca desarrollarsujetosactivosdederechos.

Prctica -
No a una insercin servil en la globalizacin Sigue una idea homogeneizante de progreso Ataca la participacin de las organizaciones sociales en asuntos pblicos El Estado recupera recursos estratgicos, fuerte inversin social y renegociacin de contratos con transnacionales Estado centralizador y desarrollista, cada de la participacin ciudadana local y de la confianza en la descentralizacin Institucionalizacin de la participacin ciudadana bajo un marco de meritocracia que desconoce los procesos organizativos actuales Triunfo en elecciones seccionales de AP frente a partidos afines a la participacin ciudadana
2.4.PosicionamientodelconceptodeSumakKawsay:unimpresionantesaltoen direccincontrariaalparadigmadeldesarrollo
CincodcadasdeintensaparticipacinpopularenladisputadelsentidodeldesarrolloenEcuadornohan dejado nicamentecomoresultadounasinstitucionespblicaslocalesynacionalesfortalecidas.Desdelas movilizacionesporlareformaagrariaenlosaos1960,lasluchassindicalesyestudiantilesenlosaos1980 por el acceso a sus derechos sociales y laborales, la movilizacin indgena de los aos 1990 por la instauracindeunproyectopluriculturalylasmovilizacionesdemltiplesmovimientossocialesenlos iniciosdelsigloXXIporladistribucinmsjustayunusomenosdepredadordelosrecursosnaturales, trazaronlavaporlaquetransitaraelconceptoposdesarrollistadelSumakKawsayhastaeregirsecomoel principiorectordetodoelproyectosocietaldelEcuador,consagradoensuConstituci ndel2008. Enefecto,trasunprocesoConstituyentealtamenteparticipativoquepermiti, enlaspalabrasdeAcosta (2008),unprocesodereflexinyanlisissobrelasnecesidadesdelasociedadyenparticular,sobrela visindeltipodepasquequeremosconstruir,losmovimientossocialeslograronposicionareneldebate unacrticaexplcitaalasestrategiastradicionalesdedesarrolloqueincrementaronelusoderecursosenvez debuscarlavidaenarmonaconotrosyconlanaturalezayposicionarunacontrapropuestadeadoptarel paradigma del sumak kawsay. Es importante notar, que la inclusin de este trmino dentro de la Constitucinnohasidounprocesoajenoadebatesyquenoexisteunconsensosobresusignificadoni siquieraentrelosgruposyorganizacionesquelopromovieron.Paraalgunos,setratabaantetododemarcar unclarodistanciamientoconelparadigmadeldesarrollo,asabiendasqueelcontenidodelapropuesta alternativaesbozadabajoelparadigmadelSumakKawsayestar aanporconstruirseposterioralproceso constituyente.Paraotros,representauntrminoacuadodentrodediversastradicionesycosmovisiones indgenas an profundamente incomprendidas e incluso que manifiestan entendidos diversos sobre su contenido.Porejemplo,paralalderindgenaBlancaChancoso(2010)lostresprincipiosclavesenelSumak Kawsaysonreciprocidad,solidaridadycomplementariedadentregnerosyqueElsumakkawsaynoes solamenteunsueoparalospueblosindgenassinoparatodoslossereshumanos.Estenuevoparadigma tiene tres componentes claves de ruptura con el viejo paradigma: (1) pone el nfasis en los intereses colectivosdelascomunidadesIndgenasyAfroecuatorianastantocomoenelrestodecomunidadesque pueblanelEcuadorenlugardeenlosindividuos;(2)permitesalirdeldiscursoantropocentrismoalhablar delhombrecomounserqueespartedelanaturaleza;(3)remplazaelobjetivodelaacci nsocialdeuno centrado en la acumulacin de la riqueza a uno centrado en alcanzar la armona en la relacin de los hombres entre s y en relacin con los otros seres vivos y no vivos de la naturaleza. Para los pueblos
amaznicos,lapropuestadelSumakKawsay(buenvivir),est incompletasinocomprendetambinlos paradigmasdeSumakAllpa(tierrasinmal),AllpaRicchina(artedeconocer,comprender,aprender).Enla prctica,laapropiacinyresignificacindelconcepto,esdefinitivamenteunprocesoqueinvitaalosactores (especialmente aaquellos que se alinean dentro de una lnea de postdesarrollo) a salir de una mirada externa del proceso de cambio social, con metas definidas por organismos internacionales o modelos importados de pases extranjeros, para retornar hacia una mirada interna que explore y valore el conocimiento ancestral de nuestros pueblos indgenas y de las tradiciones culturales de los pueblos afroecuatorianos, montubios, mestizos campesinos e incluso de tradiciones urbanas alternativas que se alineanconlabsquedadeunaformadevidahumanaenarmonaconotrosseresvivosynovivos12. Esimportanteresaltarqueesteconceptolograposicionarseluegodelargosprocesosdemovilizaci nsocialy departicipacinciudadanaquehanforjadolaculturapolticadelpas,entendidacomoelconjuntode valores y prcticas que orientan la formacin del inters por la vida colectiva en contraposicin a los impulsospuramenteindividualistas(CIUDAD,2002),yquehanpermitidoforjaruna ticasocialcoherente conelparadigmadelSumakKawsay.Esnotableelhechodeque,deacuerdoalCensoPoblacionaldel2010, enlos ltimoscincoaos,casiel10%delapoblacinhayaparticipadoenactividadesdeprotestaanivel nacionalolocal(INEC,2010).Esta ticadelocolectivo,delociudadano,delodemocr tico,haidocalando enlamentedelossectoressocialesmsdiversoshastaconstituirseenuna ticadevidacoherenteconeste nuevoparadigma.Porunladoesimportantenotarquemsqueunproyectopoltico,elliderazgolocalde Pachakutikfueunestilodegestinydevidapersonalenelqueprimlaconsignaamallulla,amakilla,ama shwa.Nomentir,norobar,noseociosos.Lademandadedemocraciaestuvoligadaaunademandade respetodelainterculturalidadporunladopormediodegobiernosquerepresentenlavariedadculturalde la sociedad; y por otro lado por medio de la construccin de sociedades libres de discriminacin y de racismo (Ospina, 2006). Este aporte desde la cosmovisin indgena es an ms interesante cuando lo cruzamosconlapercepcinquetienenlosjvenesmestizosymontubiosdequeaportaralademocracia tiene que ver ante todo con una formas de ser; concretamente: responsables, amigables, honestos, pacficos,osiendooptimista,convalores,voluntad,metas,unavisionparaelfuturodelpa s;estoes,la participacindemocrticavistacomolascualidadesdeunabuenapersona.Deacuerdoaunaencuesta realizadaporGillman(2010),losjvenesylasjvenesveneldilogoenlasociedad,oelactodeescuchara otrosparaintercambiarideas,comounelementofundamentalenlaparticipacindemocrtica.()muchosy muchasdescribieronlaparticipacindemocrticacomoalgolocaleinmediato,ycomounactodetrabajo social o comunal () Conciben la democracia como un rgimen de valores, o como una configuracin colectiva de individuos, pero no como un sistema poltico. () Frente a una desconfianza en las instituciones, sintindose excluidos de espacios polticos, los sujetos jvenes fundan su confianza en lo personal,anivellocal,ensusrelacionessocialesyaccionescomunitarias.Sutotaldesconfianzahacialos personajespolticosyhacialaeficaciadelosmecanismosderepresentacin,indicanqueestageneracinno seprestaraparafavorecerelsistemarepresentativo.
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Hoyendaexistenposturasdentrodelosgruposindgenasyactorescercanosalacosmovisinindgenaquerechazanelmaluso quepuededarsedelconceptodeSumakKawsayalincorporarloenlosdiscursosypolticasdelgobiernosinhaberhechounanlisis profundodesucontenido,deacuerdoconlascosmovisionesqueloacuaron.Enrechazoaesto,enalgunoscrculosseestdejandode ladoelusodeSumakKawsayparareferirsealsentidodelcambiosocialqueproponenlospueblosind genasyseesthablandoms biendeunparadigmadecomunitario,andino,etc(porejemploenelusodetrminoscomoeconomacomunitaria,economa andina,etc.

Enestesentido,elconceptodeparticipacinciudadanaquesemanejenlasexperienciasdedesarrollolocal, quepromueveyfortalecelaparticipacincasideformaexclusivaalrededordelasinstitucionespblicas localesaparececomolimitante.Enrealidad,tantoparaelmundoindgena,enelquelaparticipacinaparece comounaprcticacotidianaensuscomunidadesenelmomentodetomadedecisionesparalaconvivencia diariadesusmiembrosylaconstantebsquedadelbienestarcomnoelbuenvivirpreferencialmenteal bien propio, como para la juventud mestiza y montubia, la participaci n se debe entender tambin en espaciosenescenarioscotidianoscomolacalle,laescuela,elbarrio,lacomunidadynodebeestarlimitadaa laparticipacinpolticasinoalaprcticacotidianadeunaticaenlarelacinconlosotros.Segnunestudio realizadoporCIUDAD(2002),incluso enlosprocesosdedesarrollolocalpromovidosporlosgobiernos locales,loscasosquehanlogradounaciertapermanenciaeneltiempohansidoaquellosenlosqueel liderazgodeloslderespolticosparaconsolidarestructurasparticipativasfuesoportadoporunafuerza organizativayampliacapacidaddemovilizacindelasociedadcivilquesurgi deorganizacionesdebase campesinoindgenaconunclarosentidodeidentidadcomnydeterritorialidad. Por otro lado, el reconocimiento de la pertinencia del paradigma del sumak kawsay para cobijar las aspiracionesdelasociedadecuatorianaporunproyectodeconvivenciaquepermitacambiarelenfoquede laacumulacinmaterialporeldelabsquedadelaarmonaentrelossereshumanosyconlosotrosseres vivos y no vivos de la naturaleza, se fue forjando a trav s de decadas de construccin de discursos y prcticasdeprotestaencontradelaglobalizacinhegemnica,elmodelodedesarrolloextractivistayla inequidadydepredacinenladistribucinyusodelatierrayelagua. Laluchacontralaglobalizacinhegemnicaalcanzsuclimaxenlasprotestasmasivasencontradelafirma delTLCconEstadosUnidos,organizadasenelmarcodelForoSocialdelasAmericasqueseefectu enel 2004consedeenQuito. Durantelacumbredelos MovimientosIndigenasdelAbyaYala, ladirigente indgenaBlancaChancosomantieneundiscursoquerevelaunpasocualitativoimpresionanteconrelaci na lasreivindicacionesdelproyectopluriculturalydeinclusin.Invitaalospueblosacombatirenunadoble direccin,bienintegrada,laemancipacindelospueblosautctonosylaconstruccindeotromodelode globalizacion (Houtart, 2008). Esta relacin inequvoca entre la urgencia de disputar un cambio en el modelodeglobalizacinydelainsercindelosterritoriosenelsistemacapitalistamundialconlamejorade suscondicionesdevida,esbienconocidaporloscampesinosycampesinasdelEcuadorquepordcadashan estadoalamerceddelavariacindepreciosinternacionalesdesusproductosylasolasdeemigraci nque handespobladoalcampo.ComoloilustraGondard(2002)paraelcasodeloscafetalerosymaicerosdela provinciadeLoja,Cuandoelpreciodelcafhabajadomucho,lacosechanosepuederealizar.Elproducto sedejaenloscafetales,losgranosatraenbichos,unasplagasquevanapermanecerenloscafetalesno cosechados y van a infestar la cosecha siguiente; esto por falta de mano de obra. () Tambi n hay el problemaconloscultivosdeciclocortoqueseasociannormalmente,elma zconelfrejol,elmazcon zarandajayzambo;porfaltademanodeobranosepuederealizarlalimpieza.Seponeherbicida,quemata lahierbaperotambintodoloqueestaalrededordelmaizal.Todalahierbaqueseledabadespu sdela primeracosechaalganadohadesaparecido.Algosimilarocurreconelfrejolqueyanosepuedesembrar conelmazporquelomataelherbicida.Ysidisminuyelaproduccindelaparcela,qupasarenPindal?. Laluchadelosmovimientosindgenasyambientalistasencontradelamineraylaextraccinderecursos hasidodelargoalientoyhantenidoimportantestriunfoscomoduranteeldif ciljuicioencontradela empresapetroleraTexacoenlaAmazonaecuatorianaylaluchacontralatransnacionalmineraquebuscaba
extraercobreenlazonadeJunn.Ennoviembredel2007,sedesat elconflictoenelpueblodeDayuma, provinciadeOrellanaluegodequesushabitantesselevantaranenunaprotestaencontradelaexplotaci n depetrleoensustierrasquenohadejadoningnbeneficioasugente.LarespuestadelgobiernodeCorrea, con mano dura y despliegue delas fuerzas militares, reaviv eldebatey puso en evidencia elmodelo extractivistadedesarrolloquepersigueestegobierno.Enefecto,elpresidentedestap suscartasalacusaral movimientoecologistade ecologistasinfantilesyalenviaracuarentaydospersonasalac rcelpor impedirelprogresonacionalconsusactosterroristas.Apartirdeesemomento,noquedaronequ vocos delaintencindelgobiernodeCorreadesustentarsuambiciosoprogramasocialconrecursosprovenientes delaampliacindelaexplotacinpetrolera,lamineraagranescalaylaintroduccindeotrasindustrias extractivascomolosbiocombustibles.EstaagendaexplicasurechazoaincluirenlaConstituci nelderecho alas comunidades alconsentimiento previo einformado antes dequelasempresas extractivas puedan iniciar actividades en sus territorios. Durante el proceso Constituyente, los aliados del gobierno se enfrentaronconactivistasdemovimientossocialesvariosqueargumentaronquelaeconom aextractiva estaba daando el medio ambiente y a la sociedad. La minera en particular, pona en riesto a las comunidadeslocalesensusluchasporlatierra,lavidaylabiodiversidadyensupropiasupervivencia. Argumentaronquelaproduccinylaextraccinderecursosnohabacumplidoquenocomplianunvalor socialdebanserparadas(Becker,2011) La disputa por los sentidos en relacin al extractivismo se aviv cuando, en Marzo 2008 la Asamblea Constituyenteotorgolaamnistaa357lideresdemovimientossocialesqueenfrentabanjuicioscriminales por sus acciones en defensa del ambiente y en contra de los proyectos extractivistas, entre ellos, los manifestantes de Dayuma; y en seguida, el 15 de abril del 2008 emiti el Mandato Minero poniendo controlesestrictosparalamineraagranescalayrevirtiendoosuspendiendomsdecincomilconcesiones minerasduranteseismesesmientrasseconstrualanuevalegislacinenrelacinalaactividadminera.En Septiembredel2009,selevantaronprotestascontralosintentosdelgobiernodeprivatizarelagualuegode quelaCONAIEalertaracontraunapropuestadeLey deAguasquepermitir aalasempresasmineras trasnacionalesapropiarsedeestebien,violandoelmandatodelaConstituci n.ElpresidentedelaRepblica alrechazarcategricamenteslaspropuestasdelaleydeaguasqueprovenandelosmovimientossociales, dej lapropuestadelegislacinenunimpasedelqueannolograsalir.Unanuevaconfrontacinsedaen marzodel2012cuando,elmismodaenquesecelebrabaelaniversariodelarranquedelapropuestapor dejarelpetroleodelYasun bajotierra,elpresidenteRafaelCorreahacelafirmadelprimercontratoconla empresaECSAparaexplotarlamineraagranescalaenlacordilleradelCondor.Frenteaestasyotras acciones axtractivistas como los intentos de abrir actividades mineras en las lagunas de Pinzacocha, se organizalaMarchaporelAguayporlavidaquepartedelaprovinciadeZamoraChinchipeel8demarzo del2012yquellegaraQuitoel22demarzocoincidiendoconeldamundialdelagua. Estasdisputasdesentidoanivelnacionalseconcretanenplanesypr cticasanivellocal.EnLoja,elPlan Agrarioenvigenciaplantealaextencindelmonocultivodecaaparalaproduccindeagrocombustibles, bajoelesquemaexplotadordelaagriculturaporcontratoylosnegociosinclusivos.Ladistribuci ndela inversinprevistaparalaimplementacin delaAgendaZonalRegin7 13,contradiceeldiscurso dela transicinhaciaelpostextractivismoquemanejaSENPLADES.Deunpresupuestodealrededorde25000 millonesdedlares,seasignanalrededorde17000millonesdeUSDparafomentaractividadesextractivistas
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LaAgendaZonaleseldocumentoquepermiteoperativizaraniveldecadareginlosobjetivosdelPlanNacionaldelBuenVivir2009
2013.Laregin7incluyelasprovinciasdeLoja,ElOroyZamoraChinchipe.
yparalainfraestructuraqueestasactividadesrequieren;mientrasqueseasigna nicamente8millonesde dlaresparapromoverlasoberanaalimentaria14.Estasdisputastambinsehacenevidentesenelplano electoral.Cabenotarqueenlaseleccionesdel2009,lavotaci nafavordePachakutiksemantuvoaltaen regiones como Cayambe donde hay una fuerte base de organizacin social alrededor del proyecto comunista.Unodelostriunfoselectoralesmasimportantesparaestemovimiento,fueeldelaprefecturade ZamoraChinchipeconlaeleccindeSalvadorQuishpe.Quishpeesunliderindgenaconunalargahistoria delucha contraelneoliberalismo ylasempresas extractivas.Frentealaevidenciadequelasempresas minerasnuncahancontribuidoalaeconomalocal,ensucampaaelectoralQuishpedijoalgobiernooa losinteresesminerosnolesimportaquienganesiempreycuandonoseaQuishpe.Porquesabenqueconun prefecto como yo no les va a ser fcil entregar nuestra riqueza a un conjunto de empresas mineras Canadienses(citadoenBecker,2011).ConeltriunfodeQuishpevuelvenarenacerlasposibilidadesparael movimientoindgenadeposicionarsuagendaatravsdelapolticaanivellocal. Alasdisputasporelaguaqueconvergenconlaluchaantiminera,sehansumadolasdisputasporlatierray elreconocimientodelasformasdeconocimientoancestrales.ElexpresidentedelaCONAIEMarlonSanti (2006)complement elterminosumak kawsay coneldesumak allpa(tierrafrtil)ysacharunayachay (conocimientoancestral).Lospueblosindgenashanargumentadoquahabaquecambiarel nfasisenla agriculturaagranescalahaciaunoqueapoyaraalospeque oscampesino.LuisMacasdijolarevolucin debeempezarporunarevolucinagraria.Sinembargo,elgobiernodeCorreahadadopocaimportanciaal temadelaredistribucindelatierra.Enreferenciaalaideolog adelsocialismo delsigloXXIquedice perseguir,hadichoqueestaformadesocialismodifieretotalmenteconlaideadelcontroldelEstadosobre losmediosdeproduccin()envezeramasnecesariodemocratizarlosmediosdeproducci nyhablarde integracinlatinoamericanaenvezdeantiimperialismo.Enunacadenasabatinaposterior,precis quesu apuestaporresolvereltemadeladistribucindelatierraesatravsdemecanismosdemercadoantesquea travsdeunarevolucinagraria(citadoenBecker,2011). As,losprocesospolticosenestos ltimosaosdevelaneldesafonosolamentedeprofundizarlaapuesta porundiscursoalternativoaldesarrolloexpresadoenelparadigmadelSumakKawsaysinosobretodopor hacerlorealidadenlaspolticaspblicasyenlaspracticascotidianasdelasociedadecuatoriana.Eneste esfuerzo,sehansumadomovimientossocialesdecarcternacionalnuevosyviejoscomo:elMovimientode Economa Social y Solidaria del Ecuador messe; el Colectivo Agrario; el Colectivo Agroecol gico; el movimientoecologista;losmovimientosfeministas;losdiversosmovimientosind genasylosmovimientos juveniles. Estos colectivos se enfrentan contra un gobierno con argumentos y pr cticas que no difieren mucho de los discursos progresistas, modernizantes y violentos enarbolados por los gobiernos que le precedieron. La gran diferencia es que ahora existe un mandato constitucional que, pese a todas sus ambigedades,marcaclaramenteladireccindelasociedadenelsentidodealcanzarelSumakKawsayy que hay que defender. En la adopcin efectiva del Sumak Kawsay como el paradigma que cobije el proyectosdeconvivenciadetodos/aslos/asecuatoriano/as,elmayordesaf onoest sloencambiarlos discursossinoenconcretarloenlasprcticasdelosactoresquedicencreerenestadireccionalidadparala accin social. Despus de siglos de domininacin capitalista y pese a los avances logrados por un rico procesodeconstruccindeunaculturapolticaotra,losactoressocialesanestnfuertementeimpregnados
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DatosextradosdelapresentacinrealizadaporBenjamnMacas,representantedelaRedAgroecolgicadelAustroeneltallerconel
equipodeinvestigadoresdeHEGOArealizadoenenerodel2012enelmarcodeestainvestigacin
delosvaloresyprcticasexcluentes,individualistas,patriarcalesycompetitivassdelviejoparadigma.Las posibilidades realesdeemprenderestecamino haciaunaalternativaaldesarrollocentradaenelsumak kawsaydepender,engranmedida,desucapacidadderecomponeryresignificarcadaunadesusacciones cotidianasysusprcticasorganizativasparadartestimoniodequeotraformaderelaci nesposible.Este cambioculturalsedebeconstruirdesdelasarenasnacionales,regionales,localeseinclusoenloshogaresde cadaunodelos/lasecuatorianos/as. El paradigma del Sumak Kawsay: un salto impresionante hacia el post-desarrollo tica forjada por aos de participacin poltica (en especial de protesta contra la globalizacin hegemnica, el modelo extractivista, inequitativo y depredador con la tierra, y el agua) Asamblea Constituyente 2008 Movimiento indgena, ecologista, feminista, economa solidaria, juvenil. estudiantil Reconocimiento de la cosmovisin indgena - Centralidad en una transformacin tica que involucra al individuo y a su comunidad cercana - Participacin no slo en la institucionalidad pblica sino en todos los espacios de socializacin - Crtica explcita al modelo de desarrollo capitalista y contrapropuesta de buscar el Sumak Kawsay - Disputas de sentidos y prcticas entre el desarrollismo extractivista del Estado y la apuesta por el Sumak Kawsay de los movimientos sociales El Mandato constitucional sobre el Sumak Kawsay no se concreta en polticas nacionales o locales (e. tierra, agua, alimento) Apuestas por concretarlo en cambios y visibilizando prcticas de los actores que se suscriben a este paradigma. Una de ellas es la economa solidaria otra es la profundizacin de la democracia participativa
Hito Actores
Discurso
Prctica
VernicaAndino
Captulo3.Enelescenario:estrenandoladanzade encuentrosydesencuentrosentreeldesarrollolocalyla economasolidaria

Yaquenovivimostiemposrevolucionarios,aprendamosavivireltiempodelosrebeldes.Saberdecirno,esforzarse cadaunodesdesupuestoencrearvaloresvitalesdelosqueningunarevoluci npodrprescindir,vivirloquemerece vivirseypracticarlafelicidadparaquesedulcifiqueelterriblesabordelajusticia.sonunmotivoderenovaci ny esperanza.AlbertCamus. Estiempodebailarladanzadelosrebeldes,perosinolvidarlovivido.Lapr cticadeldiscursocontestatario aldesarrolloneoliberalycapitalistaquesehaejercidoenlasltimasdcadasenEcuador,yqueencontreco enmuchosdelosplanteamientosoriginalesdeldesarrollolocal,hapreparadonuestrocuerposocialpara unanuevarepresentacindenuestrodevenircolectivo.Tomemoslosaprendizajesrecogidosentiemposde ensayos de otros paradigmas como los msculos ejercitados que ahora aprendern a expresarse en movimientosnuevos,desdelgicasmltiplesyritmosdiversosyalavezarmnicos.Moviendonosenlos encuentros y desencuentros entre estos dos paradigmas, justamente como en una danza donde la direccionalidadparaavanzarhaciaelsumakkawsay,esainquebrantableintensin,noimpliqueavanzaren tensincontodolovividoenelpasado.Aplicandoesebellsimoprincipioderelacionalidadinherenteal sumakkawsayparatomarlomsvaliosodelotro(paradigma)paracomplementarlasideasaudacesde reinventar(nos)lasociedadecuatoriana.
3.1.RemplazandolalgicadeacumulacinporlamatrizticadelSumakKawsaycomo puntadelanzadenuestroprocesodetransformacinsocial
LasresistenciascotidianasquesevivenenmuchascomunidadesindgenasdelEcuadorsonuntestimonio vivo de que nuestro pueblo nunca adopt plenamente la lgica de la acumulacin del capital como el principiorectordesusdecisionesdevida.Comolomostr Korovkin(2002)paraelcasodelaagricultura campesinadelazonadeOtavalo,estahaestadoreducindosecomoresultadodelapresindemogrfica sobre la tierra, debido, en gran medida, a que los campesinos no pueden ni quieren incorporarse plenamente al mercado laboral capitalista. () La agricultura campesina, cada vez m s diversificada y anclada en las redes familiares y comunitarias, est demostrando una notable resistencia frente a la expansin capitalista, brindando a los jornaleros indgenas y comerciantes un mnimo de seguridad econmicayunaidentidadculturalquenopodrantenerfueradesuscomunidades.Aunquenosetrata realmentedeunavictoriacampesinasobreelcapitalismo,estaevoluci nrepresentaunaformadesolucin intermedia entre las formas capitalistas y no capitalistas de producci n, en la cual las comunidades indgenassirvenalosmercadoslaborales,alavezquemantienensucontroldelatierrayconservansus institucionescomunitarias.Dehecho,entodaslasesferasdelavidadelosecuatorianos/as,ind genasyno indgenas,esposiblenotarcomoconvivenlalgicadelocomunal,heredadadeprcticasancestralesqueno hansidototalmenteolvidadas,yelindividualismo,heredadodelaimposicindelsistemacapitalista.Enla economa,estosemanifiestaporlaproliferacindeprcticasdeeconomasolidariaentodoelterritorioque, aunque invisibilizadas frentealmarketing delasgrandes empresascapitalistas, representacada vezun
VernicaAndino
nmeromsimportantedeempleosyunarealopcindeunavidadignaparaunaporcinimportantedela poblacin. Ahora,eldesafoquenosplanteaelparadigmadelsumakkawsayeseldedescolocarconscientementela lgicadeacumulacindecapital,consucorolarioenelconceptodedesarrollo,dellugarcentralqueocup en el imaginario de los/las ecuatorianos/as de lo que representa una sociedad mejor. Me parece fundamental abordar este camino desde un sentido post estrucutralista, en un sentido foucaultiano, cuestionando los discursos, incluyendo las ideas y conceptos organizados, pero tambi n la institucionalidadylaspracticas(Gudynas,2011).Implicaabrirsehaciamundosyconocimientosdeotro modo,enlosqueladescolonizacinepistmicaacompaelatransformacindeestructuras(Escobar, 2009).Porlotanto,esimprescindiblecomenzarplanteandolanecesariatransformacindellenguaje. Frente a esto, no podemos coincidir con el planteamiento que hace Escobar (2009) seg n el cual el Paradigma del Buen Vivir desplaza el desarrollo como fin hacia el desarrollo como proceso de cambio cualitativo.Desdemiperspectiva,elparadigmadelSumakKawsaydesplazaradicalmentecualquieruso delconceptodeldesarrollo,seaestecomofinocomomedio,yaqueesunt rminoque,enelimaginariode los/lasecuatorianos/as,noscolocacomounpassubdesarrolladodesdeunavisinlinealyeurocntricadel progreso.Sidecidimosconscientementedejardemirarnosenlaimagendeseressubdesarrolladostratando deinsertarnosdesesperadamenteenunmundocapitalistaencrisis,tenemosquedespojarnostambi ndel ropajedemiserablesquerepresentaellenguajedesarrollista.Estaotrafilosof adevidaqueadoptamoscon elSumakKawsay,requieredelenguajesyprcticasquenosinvitenadejardebuscarafueraloquetenemos perdidoadentro,unaidentidadfundadaennuestrapropiariquezacultural,biolgicaehistrica. Enestesentido,reivindicolaimportanciadenorestarprofundidadaesteparadigmadelSumakKawsayal adoptarlaprcticalivianaderemplazarloporsutraduccinalespaol,elconceptodelBuenVivir.De hecho,eltrminoSumaknohacereferencia nicamentealconceptodeBuensinotambinmuyalto, belloyenesesentidodemarcaclaramentedeunanocinmaterialhaciaunaespiritualeinclusoesttica. Sabemosquetodatraduccinimplicaaceptarunaperdidadelsentidooriginaldeltermino.Sinembargo,en elcasodelEcuadorsepierdemsqueeso.Sepierdelaposibilidaddeponerenlabocadetodos/aslosylas ecuatorianos/as,unvocabloquichuaquenosrecuerdetansoloescucharlo,queexistetodaunacosmovis n indgenaquepodemosacogercomonuestra,aligualqueestamosaprendiendoaacogerconorgullo,luego desiglosdepensamientocolonial,laideadequenoexisteunsoloecuatoriano/aquenotengaalmenosuna gotadesangreindgenacorriendoleenlasvenas.PorqueelparadigmadelSumakKawsay,efectivamente implicalanecesariaaperturadeconscienciadelpuebloecuatorianoparaconstruirelsue ocolectivodeuna sociedadsolidaria,sobrelasbasesdelariquezaemancipatoriadelpensamientoind gena,pordemasiados aosvejadoyrelegadoalamarginalidad. Este es un salto cualitativo importante. Implica soltar los discursos y pr cticas racistas y regionalistas, firmemente anclados en una porcin considerable de la poblacin, y que tanto dao han hecho a la posibilidaddeconstuccindeunaidentidadcolectivabasadaenlapluriculturalidad.Enestesentido,esa penascomprensiblequeexistanmltiplessectoresqueprefieranhacerusodelconceptodeBuenVivir,tan cercanoaldeBienestar,enelcualseapoyaronproyectosypol ticasdesarrollistasque,bajolapromesa delsupuestogoteoquetraeraelcrecimientoeconmico,justificaronynormalizaronlaexclusinyla explotacindemilesdeecuatorianos/as. ElconceptodeBuenVivirincomodamenos.Implicaunmenor
VernicaAndino
actodeaperturadeconscienciayporlotanto,permitemsfcilmenteutilizarunnuevotrminocomo pantallaparareactualizarviejasprcticasquepermanecenincuestionadasensuesencia. Enestesentido, qupodemosesperarfrentealaimposicindeSENPLADESalasautoridadeslocalesdequeremplacenlos tradicionalesPlanesEstratgicosParticipativosdeDesarrollopor PlanesdelBuenVivir?Implicar este cambiounprocesopedaggicogenuinoparaprovocarencadaterritoriounaapropiacindelafilosofade vidaqueproponeelSumakKawsayydarpasoametodolog ascoherentesconestecambiodeparadigma, quedesplacenlasformastradicionalesdeplanificacinquefueronlamximaexpresindelmodelode EstadoconcebidodesdefinalesdelaSegundaGuerraMundialcomoinstrumentopareldesarrollodela sociedaddeacuerdoalospatronesmonoculturalesdeloccidente(Lander,2011)? Entonces,enqu consistecolocarlamatriz ticadetrsdelconceptodeSumakKawsaycomopuntade lanzadenuestrosprocesosdetransformacinsocial?Enprimerlugar,consisteenunacuerdocolectivopor situarala tica,ynoalaeconoma,comoelelementocentralparaorientarlatransformaci nculturalde nuestropueblo.Construiresteacuerdoimplica,msall deplasmarloennuestraConstitucinPoltica,el llevarestadiscusindecarcterprofundamentefilosfico,alascalles(aprovechoparainvitaralosfilsofos denuestropasasalirdesuslibros,porquehoylosnecesitamosmsquenunca!),alasescuelas, alos espaciospblicos,alasmesasfamiliaresdondesecomparteeldesayunodiario.ElSumakKawsaynos lo buscacomodiraEscobar(2009)articulareconoma,medioambiente,culturaysociedad.Buscasituarla transformacinculturalcomoelementoorientadordelatransformacinennuestrasrelacioneseconmicas, socialesyconelentornonatural.Entoncess seentiendequeesteparadigmanoimpliquerechazarlaidea de crecimiento econmico sino imponerle lmites a ese crecimiento y subordinarlo a imperativos no econmicosEscobar(2009). Ensegundolugar,implicaconstruirunacomprensincolectivadeenquconsisteestamatriz ticacobijada bajoelparadigmadelSumakKawsay.Elesfuerzoemprendidopordiversossectoresdelasociedadpor identificarse con un mismo conjunto de valores, que representen mejor el modo de vida y de relacionamientosocialconelquesueanparasmismosyparasushijos,seconstituirentoncesenunabase suficientementefuertecomopararomperelcirculodelmiedoalotrosobreelquesehaneregidomodelos socialesexcluyentesyexplotadores.Sepodr conformaras uncolectivosocialsuficientementeamplioy consolidadoqueseacapazdeenamoraraotrossectoresdelapoblaci nparaquesesumenaestesueo colectivo.EstaesprecisamentelaestrategiaquesigueelMovimientodeEconom aSocialySolidariadel Ecuador15cuyaidentidadconsisteenseruncolectivosocialdepresencianacionalquearticula,compartey fortalecelasiniciativasdeactoresconprcticasyexperienciasdelaeconomasolidaria;respetuosoconla naturalezayelserhumano,quepromueve,valorayconstruyedi logos,conocimientosysaberesmediante unaprendizajecomunitario;generando,difundiendoyposicionandopropuestas anivellocal,nacional, regionalyglobalparatransformarlasociedadenelmarcodeunaeconom adelasolidaridad,celebrandola vidayasalcanzarelSumakKawsay. Notemoscomoelsustentarelprocesodetransformacinsocialenunaapropiacinporpartedediversos actoressocialesdeunamatriz ticacomn,marcaunadiferenciasustancialfrenteaotrasformasdepoltica
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ElMovimientodeEconomaSocialySolidariadelEcuadormesseseoriginenel2007comounainiciativadevariossectoresdela
sociedadcivilporarticularlosdiversosemprendimientossolidariosas comoalaspersonaseinstitucionesquecompartanelsueode laconstruccindeunasociedadsolidaria.Actualmentereneensuredvirtualaalrededorde1300organizacionesypersonasdems de15delas24provinciasdelpas.ParacontactarseconelMESSEsepuedeescribirainfo@messe.ecollamaral(5932)097278221.

quesehanconstruidosobrediscursosyprcticasquedividenalasociedadencategorashomognease irreconciliablesconotrossectoressociales,contralosqueeranecesarioluchar.Estahasidolapr ctica tantodelapolticadeluchadeclasescomolademuchasprcticasdelapolticabasadaenidentidades tnicas. ElprocesopolticodetrsdelparadigmadelSumakKawsay,suponequepodemosorganizarnos alrededordeunconjuntodereferencias ticasquedelimitanuncampodeaccincolectivacomncapazde establecer alguna cohesin interna, un sistema de conexiones, entre actores con discursos y pr cticas aparentemente dispares. Implica fundamentar la transformacin social en una ideologa que rebase los tradicionales dualismos y segmentaciones sociales heredados tambin de la lgica dicotmica de ver el mundoomnipresenteenelpensamientooccidental.Setrata,deacuerdoaLen(2009),deavanzarhaciauna Contrahegemoniaquenoconsistaenlageneracindeconsensos ideolgicosadversosqueaslanalos sectorescontestararios.LaconstruccinpolticacoherenteconelSumakKawsayesnecesariamenteuna poltica relacional no excluyente ni violenta y sobretodo, una pol tica en donde no se admite la idea patriarcaldequehayunanacinsuperioraotra,una tniasuperioraotra,niungnerosuperioraotro. Simplemente,reconoce queexisten sectoresy/o personasdentro delasociedad (ojal cada vezmenos) cuyosdiscursosyprcticasnosoncompatiblesconlamatriz ticasolidariasobrelaquesefundamentael proyectodeconvivenciadelamayoradeecuatorianos/as.EnelsupuestodelaadopcinampliadelSumak Kawsayporunaampliamayoradelapoblacinecuatoriana,estaspersonassolotendrantrescaminos:(1) aceptarlainvitacinsiempreabiertaasumarseaestanuevafilosofadevidaydeconvivencia; (2)vivir aisladosbajoelefectodelavergenzaindividualoeloprobiocolectivo;o(3)mudarseaotroterritorio(ojal planeta)enlosquelagentequieravivirbajolosvaloresindividualistasyexplotadoresquecobijanalsistema capitalista. Unejemplodeelespritudeestaformadepensarlapoltica,est plasmadoenlainvitacinquehaceel MESSE a los actores sociales a sumarse a su colectivo: El MESSE es un movimiento abierto e independiente.Notienecompromisoscongruposeconmicos,nipolticos,nireligiosos,nidelcualquier otroorden.Esunespacioplural,quereconoceyvaloralasdiferentesinterpretaciones,relatosyaplicaciones delaeconomasolidariaenelpas.Porlotanto,enelmovimientoseencontrar nactoresqueaplicanla economasolidariaenformasydimensionesmuydiversasensusvidasyensusorganizaciones,conuns lo cimientoencomn:elsueo detrabajararticuladamenteporunasociedadcadavezmssolidariapara alcanzar el sumak kawsay. El MESSE no exige exclusividad alguna ni a sus integrantes, ni a sus colaboradoresnianadie. Lejosdeaspiraralaexclusividadaspiramosaqueelpensamientodenuestra gentepuedadistribuirseporotrossitios,porotrasredes.Est ninvitadosasumarsetodaslaspersonasy organizaciones se sienten identificadas con este sueo, independientemente de su actividad econmica, afiliacinpoltica,religiosaoideologica. Apesardeque,comosehaplanteadoantes,laconstruccindelamatriz ticasubyacenteenelparadigma delSumakKawsayrequieredeunprocesocolectivoconstante,queapenasempiezaenelEcuador,esclave quetodoslosesfuerzospordarleunsentidoconcretoyporplasmaresteconceptoennuestraspr cticas sociales,nopierdandevistacuatroprincipiosqueconsideromarcanladiferencia fundamentalentreel paradigmaSumakKawsayyelparadigmadeldesarrollo.
Primerprincipio:Unaontologarelacional
Frentea la nocion del individuo que proponeel desarrollo,el paradigma delSumak Kawsay surgede cosmovisionesrelacionalescomoladelAbyaYalasegnlacualserhumano,elruna,sinoesvinculado,no
existe. El ser es un nudo de relaciones; la realidad misma es un entretejido de saberes y aconteceres interrelacionados;lavincularidadeslaverdaderasustancia;todoesrelaci nsolidaria;lareddenexosy vnculos es vital. (Garca 2011). Es clave enteder que esta relacionalidad rebasa la relaci n entre seres humanos,incluyeunarelacinvitalcontodoloqueexiste,incluyendotodoslosseresvivosynovivosque conforman,juntoconelserhumano,laNaturaleza.Desdelabiologa,esteparadigmarelacionalesmuy cercanoalabiologadelamor,desarrolladaporHumbertoMaturana(1999)seg nlacualparaqueexista unsistemasocialdebedarselarecurrenciaenlasinteraccionesqueresultanenlacoordinaci nconductual de sus miembros, es decir, debe darse la recurrencia de interacciones cooperativas, un acoplamiento estructuralrecprocoquesedaespontneamentecomoexpresindenuestromododeserbiolgicoactual. SegnMaturana,sinestapegajosidadbiolgica,sinelplacerdelacompaa,sinamor,nohaysocializacin humana,ytodasociedadenlaquesepierdeelamor,sedesintegra.As ,enelprincipiodeSumakKawsay, lacomunidadeselespacioprivilegiadoparaelmantenimientodelavida,esel teroqueproveecalory contencin maternal. El intercambio, la relacionalidad (no slo en el mbito econmico sino de forma integral),constituyeentonceselprocesoatrav sdelcualserealizaelprocesodecomnuninquepermite lacontinuidaddelavida.Coneldar,recibirydevolver,seperpet aelciclodelavidaatravsdedosquese nenparaprearycrearuntercero.Eseeselsentidoprofundodelfrecuentetab segnelcualelquese quedaconeldonynoesrecproco,muere.Porotrolado,elSumakKawsayamplaesteconceptode relacionalidad ms all del sistema social puesto que incluye en l a todo el sistema natural. Como HinkelammertyMora(2008)sostienen,lareproduccindelavidahumanaser posiblecuandocadaser humano puedaasegurar suposibilidad devidadentro deunmarco queincluya lareproducci n dela naturaleza,sinlacuallapropiareproduccindelavidahumananoesposible.Paraello,esnecesario desarrollartambinuna ticadelbiencomn,queoperedesdeelinteriordelamismarealidad,yqueerija comovalorsupremoladefensayeldesarrollodelavidahumanamismaenarmonaconlanaturaleza. Porlotanto,esmuyimportantenoasociarestaontolog arelacional nicamenteconlasrelacionesentrelos sereshumanosentresoinclusoconrelacionesentreelserhumanoconlonaturaldesdeunavisi nexterna yutilitaristadelonatural.Antetodo,estaontolog arelacionalserefiereaunarelacinquesedaalinterior decadaserhumano,aunaformadeestarydevivirdiferenteenelmundo,enlaquecadaactoindividualo colectivodenuestravidacotidiana(nuestraalimento,nuestrarespiraci n,nuestrasexualidadtantocomo nuestras formas de comunicarnos o de producir), den testimonio de un ser humano que ES la vida, fluyendo,integrandose,danzandoenarmonacontodosloselementosvivosynovivosparamanifestarel TODO,elUNO.Estoimplica, por ejemplo,retomarformasdevivir ydeorganizarlavidahumanaen sociedadquesecompenetrennuevamenteconlosciclosnaturales.Estaspuedenmanifestarseengestostan simplescomoelconsumiralimentosdetemporadaoreorganizacionesm scomplejascomoelorganizarla produccin en consonancia con las energas femeninas creadoras y cambiantes de la luna y el ciclo menstrual.
Segundoprincipio:Serunoconlanaturaleza
Laespiritualidadandinasemanifiestaenelreconocimientodequeelserhumanoespartedelanaturaleza. Elhombre/mujer est enlavidacompenetrado/aconelsertotalrepresentadoporlaPachamama.As , marcaunaclararupturaconlalgicaantropocentricacapitalistasegnlaculelhombredominaysubyuga alanaturalezahaciendounusoindefinidoydepredadordesusrecursosparaalcanzarsusfines.L gica queno serompetotalmenteenalgunosdiscursos delasustentabilidad enlosqueelhombrecuidala
naturalezayquedealgunamanerasemantienenconelideadelosderechosdelaNaturaleza.C mo puedeelhombrecreersetanomnipotenteparatenerelpoderdecuidaralaPachamama,odeasignarleo retirarlederechos? Enlaespiritualidadindgena,laPachamama,elsertotal,tiempoyespacioalavez,esmadreycomotal, cuidaamorosamentedetodosnosotrosseresvivosynovivos,yporelloleagradecemosyrespetamosen cadagestodenuestravida.Elparadigmavamsalldelrespeto,dehechonoesunarelacinexterna.Los sereshumanosdialogamos,nosidentificamos,nosfundimosenlaPachamamaennuestrarelaci ncontodos losotrosseresvivosynovivos.Yosoytambinelotroporquesomospartedeunamismatotalidad.Enlas palabrasdeHuanacuni(2010),enelsumakkawsayelserhumanonoest porencimadetodaslasformas deexistencia,est almismoniveldeellas.Noexistenlasjerarquassinolasresponsabilidadesnaturales complementarias.Unejemplodeelloeslaclaridaddelapreguntaplanteadaporlosagroec logos:cmo puedoproduciralimentosquedenlavidaenbaseabiocidasquematanlavida?
Tercerprincipio:Eldialogointerculturalpolilgicocomofundamentode comunidadesdevidainterconectivas
SegnMiltonCceres,eldialogointerculturaleseldialogoentrelosaprendizajesdeculturasdiversas. EstedialogoEselAjayu:lasemilla,laportadoradelasemillacomunicativacolectiva,quenoessolamente depersonas,sinoquerelacionacontodosalrecrearcomunidadesdevidainterconectivasVargas(2011). Eslocontrariodelaluchadeopuestosporimponerunsentidosobreelquesehasustentadoelparadigma hegemonicodesdeunaracionalidaddepodermonoltica,dondelasintencionesoposicionescontrarias siempre estn en constante pelea, ya sean estas peleas abiertas y brav os o en su caso, de imposicin indirectaysutilyeficazcomodelimperio(Vargas,2011).Notemosqueenelparadigmahegem nicoesta nocindesuperioridaddeunosseressobreotroshajustificadotantolaexpoliaci ndelanaturalezacomola opresindelasmujeres.EnlasbellaspalabrasdeClarissaPinkolaEst s(1998),Noesningunacasualidad quelaprstinanaturalezavirgendenuestroplanetavayadesapareciendoamedidaquesedesvanecela comprensindenuestrantimanaturalezasalvaje.Noesdifcilcomprenderporquraznlosviejosbosques ylasancianasseconsideranunosrecursosdeescasaimportancia.Esteprincipiodedialogointercultural permiteentenderplenamentelacapacidaddelSumakKawsaydeproyectarnosunasociedadenlaquela explotacinydondelasprcticasyteoraspatriarcales,violentasyracistasnotengancabida.Porlotanto, acogerelSumakKawsayrequiereunesfuerzoexplcitoporretirardeldiscursoyprcticadelaspersonasy desusorganizacioneseinstitucionessocialestodalasemnticarelacionadaconlaviolenciaylasdicotomas superior/inferior,principal/suplente,mejor/peor,parareferirseasussemejantes. Adems de intercultural, el dialogo en el Sumak Kawsay es necesariamente polil gico ,es decir que se construyedesdeelencuentroentrevariaslgicasdeaccesoalconocimiento.Recuperalaestrecharelaci n entreafectividady racionalidad,entreespiritualidadyciencia. Preconizamos,comolo diceL aSchneck (2003),unadietaequilibradadondesereconozcaqueelsabordelaemoci n,lossentimientosylaternura sontanimprescindiblescomolossaboresdelainteligenciayelsentidocom n.Basadoenelparadigmadel Abya Ayala, el Sumak Kawsay implica diferentes formas extralgicas o, mejor polilgicas diferentes (reciprocidad,complementariedad,proporcionalidadycorrespondencia)()Elruna,desdelaracionalidad AbyaYal,comosealaEstermann,noeslogocntrico,nigrfocntrico,sumanerapredilectadeseresla ritualidad, la sensibilidad, el baile, el arte, el culto, la festividad; es transceptual () observa, activa y correlaciona con todos los sentidos: el tacto, el olfato, el o do, el gusto, la vista; cada uno de ellos,
dependiendodelmomentoylascircunstanciaspropiasdecadapaisajevivo,ser privilegiadosabiamente: poresoesqueelrunaescuchalatierra,elpaisaje,elcielo,sientelarealidad;piensaconelcoraz ny comprendealarealidadcomointerrelacin,comotejidoenconjuntoynocomofragmentosaserreificados segnunaciertalgicalineal(Garca,2011).Sienelmundo occidentalseadmitesindificultadquela msicaensealoquesignificapensaryaprenderconelcorazn,porqu noadoptarunparadigmaque revaloricedeformamsamplialasemocionescomounavaparaelaccesoalconocimientoynocomoun riesgo?
Cuartoprincipio:unaeconomadelaabundanciaylareproduccinampliadade lavida
ElparadigmadeSumakKawsay,desplegadoenlanocindeeconomasolidaria,recuperalaperdidanocin deloikos,queesdoblementeecoenlaecolog adesdelaeconoma,paraelcuidadodelacasadentroy fueradeella(messe,2011). Eslaeconomaquemovilizalaabundanciaalserviciodelareproduccin ampliadadelavidadetodos,ynorestringelaescasezparalaacumulacinmaterialdeunospocos.Comolo indicaHuanacuni(2010),paraelcapitalismo,elcapitaleslomsimportante;paraelsocialismo,elbienestar delserhumanoeslomsimportante.Paralospueblosoriginariosqueplanteanelsistemacomunitario,la vidaeslomsimportante.Haquedadodemostradoendcadasdeprcticadelaantropologaeconmica quelaseconomasdeabundancianuncahansidoeconomasdeacumulacin16.Porlotanto,laeconoma solidaria se enfoca, al igual que en el paradigma del desarrollo local, en buscar formas creativas e innovadorasdemovilizarrecursos,peroenestecasoestossonconsideradosabundantesysemovilizan desdeotropatrnculturalenelqueloeconmiconosecircunscribealaunidadyestructurasocialhumana, estnenfuncindelaunidadyestructuradevida(esdecir,msall delohumano)Huanacuni(2010). Cuandoloquehayesescasoparadividirloentremuchos,laampliaci ndelasprcticasdecooperacin, colaboracin,comensalidad,locolectivo,laconfianza,hacenqueestoseseaabundanteparacompartirlo entre todos17. Existe lo suficiente para satisfacer las necesidades de todos pero no las ambiciones de algunos(Gandhi,citadoenDeSousa,2011),sinuestraactitudesantidesarrollistafrentealaproducci ny antimaterialista en relacin al consumo . Esta centralidad de la vida en el concepto de econom a est necesariamente ligada al concepto de una economa para la paz. Haciendo eco a la pregunta de los agroeclogos,nospreguntamosahora,Cmopodemosreproducir lavidadesdeunaeconomaparala guerra?LaeconomaquepromueveelSumakKawsaytienequecocinarseutilizandocomoingredientes bsicoslavalenta,lossueosylosdeseosdejusticia;conactoresquejamscomprarnenelmercado,por muybaratoqueseencuentren,productoselaboradosconmiedos,cobard aoinseguridadesyquesientenen sumesaacomensalesilustres:laalegra,elesfuerzo,elarrojoylaigualdad(GarcaPalomo,2003).As,el MovimientodeEconomaSocialySolidariadelEcuadormesse,definelaeconomasolidariacomouna formadeconvivenciaentrelaspersonasylanaturalezaquesatisfacelasnecesidadeshumanasygarantizael
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ApropsitodeestosepuedeverelhermosotextodeSahlinsMarshall(1972),TheOriginalAffluentSocietyenStoneAge
Economics,Ed.Aldine
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Quijano(1998)hamostradoquelasactividadesdetruequeenlascomunidadeslatinoamericanasmarginadas(comolapreparaci n
colectivadealimentos,elcultivocomunitariodesubsistencia,etc.)refuerzanmecanismosdereciprocidadenlascomunidadesy permitenquesusmiembrostenganaccesoabienesyserviciosquesupobrezalesimpideadquirirenelmercado(DeSousa,2011).En elcasodeEcuador,unbelloejemploeselEltruequecambeodeproductosdediversospisosecol gicosqueserealizaenPimampiro preservandoaslacostumbremilenariadelosmayoresdeunirdiferentespueblosyculturas(negros,ind genas,pastos)para colaborarseycomplementarseconequidadenespaciosdeencuentros,dilogoseintercambiosnosoloeconmicossinodesmbolos, sentidosydeamistadentrepersonasconvisionesdistintasdelmundo.(meses,2011)

sostenimientodelavida,conunamiradaintegral,mediantelafuerzadelaorganizaci n,aplicandolos saberesylasprcticasancestralesparatransformarlasociedadyconstruirunaculturadepaz18. Estaeconomaesabarcativaatodoslosaspectosdelavidaylosespaciosenlosquesemanifiesta.Nose restringealmercadonialasformasdeintercambiomediadasporeldinero.Eslaeconom adelacasaen donde se realiza todos los das el milagro del alimento, de la sexualidad, de la crianza, verdaderos fundamentosdelavida.Eslaeconomadelareciprocidadydelaredistribucin 19.Esunaeconomadonde seproducelomaterialperotambinloespiritual,loritual,lofestivo,loideolgicoporquedeellostambin dependeellatirdelcoraznhumano. Lateorizacinyprcticadeestecambiodeparadigmarequiere,comodir aManfredMaxNeef,volverauna economamsdescalzayporlotanto,contarconeconomistasqueseatrevanameteramorosamentesus piesenlatierradelaschakras,eseespaciodelavida,delcuidadoamorosoydelicadodelovivo,guiado poraspectosfilosficos yceremonialesinsertosenelprocesodeproducci n,quehansidoatesoradosy transmitidosporlostaitas,yachas,abuelosdurantesiglos(messe,2011).Economistasquesepaseenpies desnudosporloshogaresparadescubrirquemsall delmercadohayunaeconomadelacasa,queesla que permite no solo la reproduccin del alimento y la crianza, sino que verdaderamente sostiene la produccindelosbienesmaterialesnecesariosparalavida. Acontinuacinsepresentauncuadroresumendelasdiferenciasconceptualesentreeconom asolidariay desarrollolocalconejemplosdecmoestassemanifiestanenlaseleccionesyprocedimientosdepol ticas pblicas,programasyproyectos:
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Verpginawebdelmesseenhttp://www.messe.ec Enrelacinaestetema,Polanyi(1944)explicaquelosvaloresnegativosdelcapitalismoydelaeconom ademercadonoestn
necesariamentealcentrodetodaunasociedadalestudiaralascomunidadesdeMelanesiayotrascomunidadesprimitivas,enbasea losestudiosdeMalinowskyydeThurnwald.Muestraquelaproduccinyladistribucintomanencuentavaloresquenoson generalmenteligadosalaeconomademercado,comosonlareciprocidadyredistribucincomoaspectoscentrales()Estos principiosseinstitucionalizarongraciasalaayudadeunaorganizacinsocialqueutilizabalosmodelosdelasimetra,delacentralidad ydelaautarquaentreotros

Concepcindelserhumanoysusrelaciones Teora Relacionessociales basadasenel miedoylacodicia. Losotros(seres, territorios,entorno) sonuna competenciayuna amenaza Ejemplodeaplicacinprctica Polticasdecompetitividadterritorial,empresarial Seleccindebeneficiariosdepolticas,programasyproyectosen baseamritosindividuales Polticaspblicasyprocedimientodeevaluacindeprogramasy proyectosbasadosenelcontrolylasancin(desdela desconfianza) Enfoquedicotmicoquecomparasiempreelsujetodelprograma oproyectoconlosotros(incl..elentornonatural) Investigacinsobreformasdecooperacinysolidaridadque coexistenenlosterritoriosconlaeconomacapitalista Programasyproyectosquefortalecenlasformasdeasociatividad, reciprocidad,complementariedad,comensalidad(FactorC)entre laspersonasyterritorios Actoresdepolticaspblicasyprogramasseleccionadosporsu tendenciaalaasociatividad,compromisoconelentorno, inclusindeactorestradicionalmenteexcluidos Polticaspblicasyprocedimientosdeevaluacindeprogramasy proyectosbasadosenlaconfianza,incentivosycambiosenel contextoquefavorecenuncambiodecomportamientodelos actores Enfoqueecosistmicoqueconsideralosaportesolimitantesdel entorno,incluidosactoresfueradelprogramaperoqueforman partedelecosistema/territorio/sector,desdelapticadela complementariedad Finalidadyvisindelcambio Teora Lamismameta paratodoslosseres humanosy territorios:el enriquecimiento material.El progresoes concebidocomoun procesolineal. Enfoque instrumentalenel quelosfines justificanlos medios La(s)metas depende(n)dela cosmovisiny autodeterminacin decadapueblo. Nohayseparacin delosfinesylos medios.La direccionalidady losvalores implcitosencada mediooaccin dantestimoniodel finperseguido. Ejemplodeaplicacinprctica Programasyproyectosenfocadosenelincrementodelingresode laspersonasdeformaindividual Seleccindepolticaspblicas,programasyproyectosenfuncin desupotencialparagenerarcrecimientoeconmico/rentabilidad financiera Polticas,programasyproyectosqueaplicanlasmismasrecetasa todoslosgrupospoblacionales,promoviendoqueemulenlo realizadoporgruposconsideradosexitososporsucapacidadde acumularriqueza(porej.recetasqueprovienendeexperiencias depasesricos,deexperienciasdeempresasancla,etc.) Polticas,programasyproyectospuedenecharmanodeacciones profundamenteantidemocrticas(porej.lamanipulacin), explotadoraseinequitativasjustificandolanecesidaddelas mismasparaalcanzarobjetivosloables. Programasyproyectosenfocadosenincrementarlacapacidadde todoslosseresvivosynovivos,nonicamentelapersona,el grupo,nisiquieralaespeciehumana,devivirenarmona. Seconsideranlasnecesidadesfundamentaleshumanasdeforma muchomsampliaquelanecesidaddetenermsingresos econmicos Polticas,programasyproyectossediseandeunaforma profundamenteparticipativaenlaquehayunproceso pedaggicoquesedaentretodoslosactoresparadialogarconlas culturasdiversasincluidas.Sevaloraelprocesotantocomoel resultado. Cadaaccin,cadaintervencin,cadapalabradichaessopesada enfuncindedartestimonio(oserunejemplo)delosvalores delaeconomasocialysolidaria.
Desarrollo local
Economa solidaria
Basadoenel principiode acogidayecologa. Losotrossonparte deltodo.Yosoy partedeltodo, todossonpartede mi
Desarrollo local
Economa solidaria
VernicaAndino
Continuidadesyrupturasentrelosenfoquesdeeconom asolidariaydesarrollolocal
Direccionalidaddelprocesodecambio 40 Teora Elprocesode Ejemplodeaplicacinprctica Polticas,programasyproyectosenfocadosenlogroseconmicos.
3.2.Ladimensinespacial:elsaltodeldiscursoalaprcticadelSumakKawsay expresadoenlaeconomasolidaria
Lasexperienciasdeeconomasolidariaquesemultiplicandemaneraaceleradaenelterritorioecuatoriano, danpermanentementetestimoniodelarealidaddelprocesodecambiodeparadigma.Sinembargo,como bien dice De Sousa (2011), la posibilidad de estas experiencias de ser verdaderamente emancipatorias dependenporunladodesuviabilidadyporotroladodepoderposicionarsemasalladeloestrictamente local.Ambosprocesosrequierenunaaccinquerebasesucarctermicroyseconstituyaenelespacio,en unamesoeconomasolidaria. Desdeelparadigmadeldesarrollolocal,lacultura,historiayaprendizajesdelosactoresdeunterritorioson elpuntodepartidaparaelprocesodetransformacinsocialquepermitamejorarsuscondicionesdevida.La posibilidaddeconstruiralianzasyacuerdosenelterritorio,sondeterminantesparalograresteobjetivo.La novedad que aporta el concepto de economa solidaria reside en su intencin de resolver algunas necesidades bsicas de los sectores tradicionalmente excluidos, a trav s de su insercin en procesos econmicos que respetan su dignidad, a la vez que implica nuevas formas de acci n colectiva, representacin social y poltica, que les permite convertirse en verdaderos gestores de un cambio de paradigma. Enefecto,lacercanadelosactoresenunterritoriofacilitalarealizacindeprocesosdeconstrucciny apropiacincolectivadelamatriz ticadetrsdelSumakKawsay,quepermitenosolamenteunaeconoma endondelaconfianzagarantizamenorescostosdetransaccin,enellenguajedelaeconomadesarrollista, sino sobretodo, el fortalecimiento de la identidad de un sujeto pol tico colectivo, dentro y fuera del territorio. Como seala GarcaGutirrez (1991), los emprendimientos solidarios se encuentran particularmenteligadosalterritorio,precisamenteporesacaractersticaquelosvinculaalaspersonas,y stasloestnalterritorio()Lafuerzadelanuevaeconomasocialresideensusraceslocalesyenlas oportunidadesquecreademovilizaralaspersonasenprodeobjetivosconcretosycomunes;adem s,el compromisodelaspersonasaparececomoelelementoprincipalendichoproceso,bienporquebuscanun puestodetrabajo,porqueestndirectamenteimplicadaseneltrabajolocaloenlosidealescooperativoso porquetienenelconvencimientomoraldelasolidaridad.Dichoesto,esnecesarioconservarlaclaridadde quelosprocesosdeintercambioquesedanbajoelparadigmadelaeconom asolidaria,dentroyfueradelos territorios,tienencomoobjetivoprimordiallaconstruccindeestasrelacionesdeconfianzaydeidentidad poltica sobre las que se asienta la construccin de una comnunidad integrando las diferencias entre actoresyterritorios,y nicamentecomoobjetivosubordinado,elintercambiodebienesyservicios.Estoes evidente en las formas de intercambio que se mantienen an en algunas comunidades indgenas ecuatorianasenlasque,as comolodescribi MalinowskiensufamosoestudiosobreelanilloKulaen Polinesia, el intercambio econmico se presenta nicamente como algo incidental, sin importancia o marginalenelmarcodeunricoprocesorelacional.Elritual,lamagia,lalimpiezasimb licaofsicapresente enlarelacindeintercambiojuegaunroldeprepararalindividuoparaunarelaci nabierta,pacfica(de bajaagresividad)endondeprimalaconfianzayelhonormsqueenunarelacindeintercambiomaterial dondepodraimponerselacompetenciaylaavaricia.Deigualmanera,esclavenotarquelossociosenun procesodeintercambiomaterialadquierenotrotipodecompromisosigualdeimportantesdehonrarcomo elcompromisodeproteccin,hospitalidad,asistenciacuandoelotrolonecesita.ComoloindicaCoraggio (2009),enlamedidaqueunterritorioseamplenlaspracticaseconmicasbasadasenlasolidaridad,los
territoriosseirnconsolidandocomoregionessociohistricasresultantesdeldesarrollodelmetabolismoy delmundoespiritualdesuscomunidades.Enestecamino,losaportesinstitucionalesquerepresentanlas mancomunidadesenelEcuadorsonmuyimportantesdetomarencuenta. Enlapuestaenmarchadeestrategiasdearticulacinquepermitanlaaccincolectivaparalatransformacin social,losgobiernoslocalesjueganelrolclavequeleatribu anyalosprocesoscentradoseneldesarrollo local. Sin embargo, en el paradigma de la economa solidaria, esta articulacin tiene que darse necesariamente tambin en otros espacios de construccin de identidades y sentidos fuera de la institucionalidad pblica. Por ello, es particularmente clave el involucramiento de universidades comprometidasrealmenteconestecambiodeparadigmayqueporlotanto,est ndispuestasaemprender elvalienteprocesodetransformartodossusdiscursosyestructurasinternas,quehanservidocomounode losinstrumentosprivilegiadosporelsistemahegemnicoparavalidarlaexistenciadeunasolaverdad universidad", aquella instituida por la racionalidad eurocentrica, y un slo medio de acceso al conocimiento,eltcnicocientfico.Estecambioesclavesiqueremospromoverotropensamiento,desdela riquezaculturaly cientficaexistentenosolo enelEcuador sino enLatinoamrica.Porejemplo,uno se preguntacomoesposiblequeenunbibliotecatanimportantecomoladelaFacultadLatinoamericanade CienciasSocialesFLACSOncleoEcuador,nohayaunsolotextodelchilenoHumbertoMaturana,unode losrepresentantesmsbrillantesdelmundodelpensamientocontemporneorelacionadoconelcambiode paradigma desde el estudio de la biologa. La universidad bajo el paradigma del Sumak Kawsay debetransformarseenloqueMiltnCceresllamaunainterversidad,verdaderasplataformasendondese creeyserecreepermanentementeeldialogodesaberesinterculturalypolilgico20. Esclavetambinlaconsolidacindelaaccinlocaldelosmovimientossocialesdecoberturanacional. Necesitamosdemovimientossocialesque,comoindicaelfilosofoitalianoGramsci(1975),pasendeuna etapa en la que adquieren consciencia de su unidad y solidaridad interna en el plano exclusivamente econmicoydecortoplazo,lafaseeconmicocorporativaaunaetapaenlaquetomenplenaconsciencia desusinteresesdelargoplazo,sulafase ticopoltica(Gramsci,1975).EnelcasodelmesseenEcuador, estohaimplicadounreconocimientoexplcitodelanecesidaddedesarrollarunaposturayunapr ctica polticaquerebaselasnecesidadesdecortoplazoqueleplanteanalgunosdesusmiembros.As,declaraque el MESSE no es un movimiento poltico, y sin embargo nuestra apuesta por la economa solidaria representaunaapuestahacialatransformacinintegraldelasociedadyporlotanto,nopuedeconsolidarse ajenaaunaposturapoltica.Porlotanto,nosarticulamosenunaaccincolectivaquepermitahacerdeesta declaratoriaderupturadenuestraConstitucin,unprocesovertiginosoyconstantedeconstruccindeun Ecuadordiferenteysolidario(messe,2011b). Por otro lado, es imprescindible una ampliacin del entendido de lo local en lnea de lo que propone Coraggio (2006): Por local no nos referimosa algo minsculo, parroquial, localista sino a lacondicin comndeunapoblacinquecomparteunahistriadeasentamiento(quemuchasvecesdesconoce)ylavida cotidianacaraacaraaunqueseademaneramsomenosdesigual,msomenosconflictivaosolidaria,en unterritorioderadiovariable,cuyosproblemasestninmediatamenteinterconectadosydesdedondese vinculaaotraslocalidadesomicrorregionesyasumasamplioentornoregionalonacional.Elenfoquelocal delaeconomasolidariasediferenciafuertementedelosprocesosdedesarrollolocalque,enfocadosen
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EsteconceptomefuecompartidoporMiltonCceresenelmarcodelasmltiplesconversasquesehandadodurantenuestra
militanciaenelmesse.
mirarelombligodelalocalidadcomoellugardondetenaquequedarselariquezaycomolafronterafuera delacualtodoestabapermitido(porej.Cooperativasquedelocalizanaterritoriosdondeexisteeltrabajo infantilyladestruccindelanaturaleza,pagoprecarioalamateriaprimaprovenientedeotrosterritorios, envodesusdeshechostxicosaterritoriosconpocagobernabilidad,etc.),promovieronunadesconexi ny unacompetenciadeslealentreterritorios.Laeconomasolidariasedemarcaclaramentetambindeotras formasdeeconomaalternativaenlasquelaconcentracinenellugarest sustentadaenunconceptode comunidadcomocolectividadcerradaeindiferente,cuyoaislamientogarantizaelcar cteralternativodesus iniciativaseconmicasyqueoperansinconexinconlasociedadylaeconomahegemnicas(DeSouza, 2011).Enestesentidosecomprendequelasfinanzasquecorrespondenaunr gimendeeconomasolidaria nosonsolamenteunasfinanzasdondehayanformasdeorganizacinparticipativasyequitativasyque cumplanconlosfinessociales(dentrodesusterritorios)sinotambi nunasfinanzas ticaspuestoqueno puedensustentarelbienestardeeseterritorioodesusmiembrosenlaexplotaci ndeotrosterritoriosy/o actores.Alcontrario,laeconomasolidariaplanteaqueloscambiosemancipatoriosanivelmicrodeben articularsecadavezmsenelterritorioyfueradelparaampliar,sinnecesidaddecrecer,laporcindela economaenlasociedadqueseidentificaconesteparadigma. En este sentido, la integracin de las iniciativas a nivel meso, nacional e incluso internacional, es fundamental. De acuerdo a Coraggio (2006), Si promover un desarrollo integrador requiere de una voluntadcolectivayunpodercapazdecontrabalancearlastendenciasdelmercado,puedeanticiparsela necesidad de una instancia y actores de escala mesolocal, articuladores de relaciones horizontales intraregionales,comoespacioparagenerarunpodersocialypol ticosuficienteparaorientarlasociedaden unadireccindeseadaporlaciudadana.()Tenemoslaconviccindequeeldesarrollolocaldesdelolocal nopuedeserunmododedesarrollogeneralizadosinounexcepcin,amenosqueinstanciassupralocales regionales o nacionales lo promuevan y articulen horizontalmente para potenciarlo ante las fuerzas del mercado global (Coraggio, 1998). Por lo tanto, la economa solidaria, en vez de celebrar incondicionalmenteladiversidadlocal,seesfuerzapordesarrollarpropuestasquesedesplacenatrav sde todaslasescalas(Coraggio,1998)21. Enestesentido,cobranunnuevosentidolaspropuestasdenuevasformasdegesti nterritorialcomola regionalizacin,laconstruccindemancomunidadesyotrasformasdearticulacinentregobiernoslocales. Efectivamente,estospuedenserespaciosenlosquedentrodelparadigmadelaeconom asocialysolidaria puedanreflejarseysostenersenuevasbasesterritorialregionales basadas en una visin comn sobre los objetivosclavesdeunproyectodeconvivencia.Seg nCoraggio(2009)porejemplo,unamayorautarqua alimentaria puede ser un paso para un intercambio y una cooperaci n interregional sin relaciones de dependenciaasimtricayqueconfiguranuevasformasterritorialesmuchasvecesnoinstitucionalizadasen elpasadoporquenoeranfuncionalesalalgicadelcapital.
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Referidoalcasodelaplanificacinterritorialaplicadaenelmarcodeesteparadigma,Corrigi(1987)dice:Porejemplo,lacapacidad
desatisfaccindelasnecesidadesdeunsectorcampesinopuedeestarafectadanotantoporsuproductividadcomoporestar entrampadoenelcircuitodecapitalescomercialesqueextraenbuenapartedesusexcedentes(vamanipulacindelosprecios, mecanismosdefinanciamiento,etc.).Enesecasodebernincluirseenelanlisislosprocesosmsampliosdecirculacindeesos capitalescomercialesyenparticularlamaneraenquelossectorescampesinosentranensucircuito,demododepoderaprehenderla lgicayloslmitesdelasrelacionessobrelascualessepretendeintervenir.Estean lisisnosllevarainvestigarrelaciones,procesosy agentesnolocalizadosdentrodelmbitogeogrficodefinidoporloslugaresderesidenciaytrabajodelsectoralqueapuntaelplan.

Porotrolado,unodelosrolesfundamentalesquedebenjugarlosmovimientossocialesqueadoptanel paradigmadelaeconomasolidariaeselayudaralosactoresapasardeunanoci ndeterritoriocomo espacio fsico a una nocin de territorio como espacio en el que se configura una identidad y unas relaciones entre los actores en base a acuerdos de convivencia. En este sentido, el territorio para la economasolidariapuederebasarfcilmenteelmbitodelespaciofsicoparaconstituirseenelespacioenel quesearticulanenredactoresdediversosterritoriosanivellocal,nacionaleinclusointernacionalenuna formadevidaydeintercambioqueleshacesentidodesdesusvalores ticos.EnelcasodelMovimientode EconomaSocialySolidariadelEcuadormesse,seabordaestedesafo desdeelconcepto decircuitos econmicossolidariosquefuerondefinidosenunprocesocolectivocomoelconjuntoarticuladodeactores socioeconmicosquevivenlosprincipiosdelaEconomaSolidaria,endondeelFactorCdelaasociatividad est presenteyactivoentodoslosprocesoseconmicos.LosCESsonintercambiosdeunossujetosaotros, enunmovimientocircularderelacionesresponsablesyrecprocas.Sonuninstrumentoqueayudaenla articulacin de las redes y movimientos de economa solidaria, que vincula los aspectos econmicos y socioculturalesdecadaterritorio,paralavisibilizacindeestanuevaeconomaqueyaexiste(messe,2011b). As,elmessepromuevelaarticulacindelosactoresdelaeconomasolidariapormediodeCircuitos EconmicosSolidariosCESque,adiferenciadelascadenasdevalor,funcionanconactoresespec ficoscon su historia,contenido simblico cultural,connotacionesestticosafectivaseidentidadesindividuales y colectivasenlasque,ademsdeproducir,intercambiaryconsumir,proyectansussueosyconstruyensu comunidad,endilogoconotrasculturas(messe,2011b).Esteconcepto,implicaunainterconexinestrecha entre las relaciones econmicas y polticas de actores que pueden estar situados en diferentes niveles territorialesperoquecompartenunamismamatriz ticasolidariaensusprcticas.Porlotanto,loscircuitos econmicossolidariosnoestndelimitadosporundeterminadoespaciogeogrficosinoporlacoincidencia conunproyectodeconvivenciaenbasealSumakKawsay. Esimportantenotar,queenlorelacionadoconlaintegraci ninternacional,elparadigmadelaeconoma solidariatienemuchoqueaprenderdelosdesarrollos ltimosenestecampodelastesisdetransiciones postextractivistasdesarrolladasenespecialporelCLAESenParaguay,seg nlacualenvezdecorreara integrarnosenunsistemamundialexplotadoryexcluyentepornaturaleza,busquemosunaintegraci n selectivaalmundoquenopermitaescogerconlosactoresdequ pasyenqu ambitonosconviene efectivamentevincularnos.Estaideasecomplementaconlanocinderegionalismoautnomocomouna propuesta alternativa basada en la complementariedad productiva, la articulaci n entre ecorregiones o biorregiones,larecuperacindelaautonomaregional,yunreenfoquedelosobjetivosdedesarrollohacia lasnecesidadesydemandasnacionalesyregionales(CLAES,2011:8) Finalmente,esimportantenotarquelaeconomasolidariasehaenriquecidodelpapelquelasciencias socialeseneldebatecontemporneolehanotorgadoalespacioylaespacialidaddetodoslosprocesos sociales.Msalldelavisindealgunospostuladosdeldesarrollolocal,enlasquelanocindeterritorio estuvodemasiadoinducidaporlaobsesinmodernistaqueprodujounacienciasocialenlaque"elespacio fuetratadocomolomuerto,lofijo,lonodialctico,loinmvil,laeconomasolidariautilizalanocinde espacioenlaqueinteractanlugaresytiempospermitiendoampliarlacomprensindelariqueza,la fecundidad,lavidayladialctica"(Foucault,1980:70citadoporSoja,1993:2728)deloshechossociales. As,laeconomasolidariaensuaplicacinlocal,incluyenecesariamenteunadimensintemporalenlaque seanalizandesdeelparadigmadelSumakKawsay,lostiemposparaelconsumo,paralasrelaciones,para
VernicaAndino
lasconversas,paralaritualidadylafiesta,paralaconstruccindelopoltico,etcyqueporlotanto,noestn superditadosalanocindetiempoeficiencianidetiempolinealomnipresentesenelpensamiento occidentalRetomarenprofundidadunareflexindeltiempoenelmarcodelaeconomasolidarianosabre tambinlaposibilidaddepensarenlanocindetiempodeusosegnlacualalgunosbienespasanamanos dequienlosnecesitaporunperododeterminadodetiempoyluegorotanaunasiguientepersonasin necesidaddequeexistaunanocindepropiedadindividual.Esteconceptopuedeilustrarseperfectamente enelcasodelarotacindeprendasdevestirparainfantesdentrodeunacomunidaddeacuerdoconlaedad delosnios,envezdelanocinoccidentaldequecadafamiliacompretodalaropaparasupropiobeb. Concepcindelterritorio Teora Espaciolocalendondese quedalariquezayfueradel cualtodoestpermitido Espaciovivo,mvil,donde hayhistoriasquesecuentan Cultura,historiaydinmicas articuladasdelosactores facilitanelcrecimiento econmico Losactoresquedinamizanel territoriosonprincipalmente losgobiernoslocalesylas empresasprivadas Elterritorioeslacomunidad ticaqueseintregraanivel micro,meso,macroe internacionalencircuitos econmicossolidarios Incluyenosloladimensin geogrficasinotambin temporal Laarticulacinnoesun mediosinounfin.Creacin delsujetopolticocolectivo Diversosespaciosde construccindeidentidades ysentidosfueradela institucionalidadpblica(ej. Universidades,movimientos sociales) Acojeasectores tradicionalmenteexcluidos Ejemplodeaplicacinprctica Estrategiasdemaximizacindelariquezadelas empresas/cooperativasenelterritorioquepueden incluirtercerizacinlaboralenterritoriosalejados conexplotacininfantilybajasostenibilidad ambiental Recuperacindelossabereslocalespara introducirlosenelmercadobajoesquemasde propiedadintelectualypatentes
Desarrollo local
Economa solidaria
Circuitoseconmicossolidariosparalacompray ventadeinsumosyproductosfinalesentreactoresde laeconomasolidariaquepuedenubicarseen distintosterritoriosperoquecompartenunosmismos valores Produccinyconsumodealimentosbasadoenla estacionalidad. Organizacindeltrabajoquereconocetiemposde creacin/produccinydedescanso/destruccinde acuerdoalosciclosnaturalesdelavidaylamuerte Mecanismosparamonitorearlaarticulacin, procesosinternosenlosemprendimientosque promuevenlaconfianzaylaarticulacin Tiemposyespaciosenlosemprendimientosyenla accinpblicaparalaconstruccindeconfianza, msticacolectivaysentidosconjuntos Emprendimientosypolticaspblicasponenespecial nfasisenincluiraactorestradicionalmente relegadoscomojvenes,mujeres,adultosmayores, personasconcapacidadesespeciales,minoras,etc
Acontinuacinsepresentauncuadroresumendelasdiferenciasenlavisi ndelterritorioentreeconoma solidariaydesarrollolocalconejemplosdecmoestassemanifiestanenlaseleccionesyprocedimientosde polticaspblicas,programasyproyectos:
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3.3.Emprendimientossolidariosbajoelparadigmadelsumakkawsay:aprendizajesy retosparaunanuevaorganizacindeltrabajo,elmanejodelconceptode sustentabilidadylaarticulacinenredes

Laviabilidaddelosemprendimientossolidarios,sinperdersucar cteremancipador,esunodelosaspectos quemsnosdebepreocuparennuestroesfuerzoporposicionarelparadigmadelSumakKawsay.Estos emprendimientosson,enrealidad,lacaravisible,laimagendeestesue ocolectivo.Porlotanto,esuna prioridadfortalecersuviabilidadque,almenosporahoraest condicionadaaalcanzarunasostenibilidad econmica mnima dentro de un sistema capitalista; al mismo tiempo que profundizamos su car cter emancipadoratravsdeunaaplicacincadavezmscompletadelosprincipiosquerigenelparadigmadel SumakKawsay.Enestesentido,nospreguntamosCulessonlosvaloresyprcticasdelparadigmadel desarrollo local que los emprendimientos de economa solidaria deberan rechazar, cuales podran ser incorporadosimprimiendolesunnuevosentidoycualesnuevosaportesdesdeelSumakKawsaysonclaves paramejorarsuviabilidadycarcteremancipador?
Laorganizacindeltrabajoylainnovacinbajoelparadigmadelaeconoma solidaria
En primer lugar, es necesario pensar en cul es la organizacin del trabajo que necesitamos para la reproduccinampliadadelavida.Frentealapreocupacinconstantedeldesarrollolocalpordartrabajo, laeconomasolidariaseplanteaelretodedisminuirladependenciadelaspersonasconrelaci naltrabajo asalariado, promoviendo formulas organizativas en las que los trabajadores son due os de sus emprendimientosyqueportanto,desafanlatradicionaldivisinentrecapitalytrabajoqueeselsustento mismodelsistemacapitalista.Inclusobajolaideologasocialista,resultainteresanteanalizarlosdiscursosde algunossindicatosquesehanopuestoalaideadelaeconomasolidariaargumentandoque,lascooperativas eliminanelsentidodeclasedelostrabajadoresyaquelosconviertenenpatronesyobrerosalmismotiempo. Por lo tanto,estaeconomano permitirareforzar eltrabajo asalariado,labase socialdelossindicatos, imposibilitandolaconsolidacindelaclaseobreraasalariadaqueessegnlaideologasocialista,la nica quetienelamisinhistricadederribarelcapitalismo.Alcontrario,bajo elparadigmadelaeconom a solidaria,lossindicatosdeberanabrirsuspuertasatodoslostrabajadoresquenoexplotantrabajoajenoe invitaralostrabajadoresqueformancooperativasobrerasaafiliarse(Singer,2011) 22. Msall deladivisinentreasalariadosydueosdesusemprendimientos,laeconomasolidariapropone unaorganizacindeltrabajoquepermitaunamayorarmonaentrelasnecesidadesdereproduccindela vidadentroyfueradelhogar.Bajolalgicadelaabundanciadelaquehablamosmsarriba,laeconoma solidariavalorainmensamente los llamadosbienes sociales (termino queseusa enlalaantropolog a econmica paradesignaralafamilia,lacomunidad,etc.yquesedefinencomobienescuyovalorsolo percibimoscuandolosperdemos).Enestesentido,laorganizaci ndeltrabajobajolaeconomasolidaria deberapermitiracadaserhumanomejorarsusposibilidadesdeescogerrealmentecomoadministrarsu tiempoentreeltrabajoparalaproduccinexternayeltrabajoparalareproduccindelavidaalinteriorde su familia y comunidad. Incluso, debera permitir que ambos trabajos puedan realizarse en el mismo espacio, sin tener necesariamente que perder la vida para ganar la vida (Gorz 1997) como les pasa actualmenteatantospadresymadresquetienenqueabandonarelcuidado desushijosparaganarsu
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AlgunossindicatoscomoelCUTdeBrasil,CTAdeArgentinayaestnincorporandoestadimensinascomolasnecesidadesdelos
trabajadoresdesempleados.
sustento diario.Hay quetenermucho cuidado ennoconfundir esteplanteamiento conlaspr cticas de tercerizacinlaboralqueprecarizaronelempleoalhacerusodelosespaciosprivadoseinclusodelafamilia comounmedioparaabaratarsuscostosydeslindarsedesusresponsabilidadesparaconlostrabajadores. Unsegundopuntoimportanteatratarescomoincorporarelprincipiodeontolog arelacionalinherenteal paradigma del Sumak Kawsay, pensando en formas de organizacin del trabajo al interior de los emprendimientosdeeconomasolidariaquepermitanreconocerlacapacidaddeinnovacin,creatividady autorealizacin personal de cada individuo para no caer en el todo colectivo en el que cayeron las propuestasdeorganizacindeltrabajobajoelsistemacomunista.Elparadigmadeldesarrollolocal,puede aportar elementos muy interesantes a la economa solidaria en trminos de ambientes laborales y una gestindeltrabajoquepromuevalainnovacin,lacreatividadyalavezhagaacopiodeformasdetrabajo relacionales y cooperativas. La incorporacin de estas formas de gestin que, sin dejar de valorar la interaccincolectivadejenmargenparaloindividualesvital,especialmenteenesta poca,tomandoen cuentaqueestamosenunafasedetransicinenlaquelosvaloresrelacionadosconelSumakKawsaysiguen conviviendo con los valores implantados en el sistema capitalista. Si se incorporan estos elementos, las posibilidadesdelosemprendimientossolidariosdeincrementarsuviabilidadsonenormespuestoquepor supropianaturaleza,estosemprendimientostiendenasermasproductivosquelasempresascapitalistas, porquesustrabajadorespropietariostienenunmayorincentivoeconmicoymoralparadedicarsutiempo y esfuerzo al trabajo, y porque, una vez que los trabajadores se benefician directamente cuando el emprendimiento prospera, disminuyen drsticamente los costos de supervisin, que en una empresa capitalista son altos, porque la vigilancia constante al desempe o de los empleados es necesaria para asegurarlacooperacindeestosconlaempresa.(DeSouza,2011). Estonoquieredecirquelocolectivonoesfuentedeinnovaci n.Unodelosgrandesaportesdelaeconoma solidariaescuestionarlaideadequelaeficienciadetodoprocesoproductivodependedelaincorporaci n de avances tecnolgicos producidos desde la lgica capitalista y que muchas veces implican despidos masivos y destruccin de la naturaleza. De hecho, en el caso de la tecnificacin del campo esta ha contribuidoenmuchoscasosalaformacindegrandescontingentesdemiserablesquevaganporelcampo oensumayoramigranhacialasciudades,loqueacarreanresultadosbastanteconocidos(DeAlmeida, 2011).ComolomuestraDeSouza,2011paraelcasodeMondrag n,Elcompromisodeconservacindel empleo de los trabajadores y la capitalizacin de las empresas con base en las contribuciones de los trabajadores,ynodeinversionistasexternospuedeactuarcomorestriccionesvirtuosas(Streeck,1997)que obliganalasempresascooperativasaserflexibleseinnovadoras;porejemplo,todavezqueunodelos objetivoscentralesdeMondragneslaconservacindelempleodesussociosy,encaso dedesempleo temporal,laprestacindeungenerosoyprolongadosegurodedesempleo,elcomplejoestbajolaconstante presindecrearnuevascooperativasypuestosdetrabajo,loqueexigelaconstanteinnovaci nmejoraenla productividad.Unfactoradicionalquepresionaalacreacindenuevasempresas,pequeaseinnovadoras, eslapolticadeevitarelcrecimientodesmedidodesuscooperativas.Cuandounacooperativaexitosaseest expandiendo,Mondragnprocuracrearotrasqueseencarguendealgunasactividadesdesempe adaspor aquella,detalformaquesegaranticetantolacontinuidaddelaestructuradelcomplejo,basadaengrupos fuertementeintegradosdecooperativasrelativamentepeque as yflexiblescomo lacreacindenuevos focosdeempleoeinnovacin.
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Pensandoeninnovacin,unaeconomasolidariaenmarcadaenelparadigmadelSumakKawsay,planteael desafo poco comn de no pensar nicamente que la innovacin est en desechar viejas prcticas y tecnologas a favor de las recientemente inventadas. Una excelente aplicaci n del principio de dialogo polilgico desaberes inherenteal Sumak Kawsay es laposibilidad devolver lamirada alpasado para encontrarsolucionesantiguasaproblemasactuales.As,elconceptoderetroinnovacinintroducidopor MarianStuiver(2006)plantealaimportanciaderecuperarpr cticasancestralesyadaptarlasenlasolucin delosproblemasactualesquetienenlosagricultoresqueseabrencampoenlaproducci ndealimentosde formasustentable.Deigualmanera,losprocesosdeinnovacineneconomasolidariapuedennutrirsede laslaeconomacomunitariaandinatradicionalqueprivilegialasformascreativasdeorganizacinsocialy aprendizajesextraidosdelosciclosyestructurasnaturalesmsquelaincorporacindeinsumosexternos (maquinaria,tcnicasimportadas,sustanciasimportadas,etc.)enlaresolucindelosproblemas. Finalmente,elparadigmadeldesarrollolocalaportavancesimportantesentrminosdepensarenprocesos decapacitacindelpersonalenlosemprendimientoslocalesquepuedenseradaptadosparaservirenel marcodeemprendimientossolidarios.Desdeeldesarrollolocal,sediscutieronmecanismosquepermitan incrementarelniveldecreatividad,integralidadyelasticidaddelosprocesosdecapacitaci nparaque puedan adaptarse a las distintas circunstancias y a la heterogeneidad de la poblaci n involucrada, incorporandosushabilidadesysaberes(Albuquerque,1999)Aesteinteresanteenfoque,elprincipalajuste que hay que hacerle para que opere bajo el paradigma del Sumak Kawsay es el de cambiar la l gica dominadoraquehaydetrsdelosconceptosdeformacinydecapacitacin,quellevan implcitala ideadequehayunosformadosfrenteaunosdeformesounoscapacesfrenteaunosincapaces,porlal gica dedialogodesaberesinterculturalypolilgicodelqueyahemoshablado23. Conestaaclaracin,hayqueretomardesdelaeconomasolidariaelmismo nfasisqueledi eldesarrollo localalanecesidadurgentedepromoverprocesosdedialogodesaberesquepermitanpotenciaralm ximo elniveldeunageneracindepromotorespblicosyprivadosdelanuevaeconomasocialquecompartan valores y una estrategia de desarrollo en ese sentido (Coraggio, 2006). M ltiples emprendimientos solidariosfracasanporlaslimitacionesgerencialesdesusmiembros 24.Enestesentido,esimportantsimo generarnexossolidariosentreactoresdelsectorprivadoyprofesionalcomprometidosconelcambiode paradigmayquehandesarrolladoaltashabilidadesgerenciales,conactoresdeemprendimientossolidarios quepuedenaprenderdesuexperienciayaportarlesdesdesuspr cticasyhabilidadesorganizativas.De Souza(2011)describe elejemplo deMondragnendondelarotacindepersonalexperiementado (por
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UnejemplodedialogodesabereseslaorganizacindelaproduccindeconocimientoalinteriordelMovimientodeEconomaSocial
ySolidariamesse:Nuestrosprocesosrecogenlasvivenciasactualesdelaeconom asolidaria,queemergenhoyconracesancestrales acuadasdesdelasdiversasprcticassocioeconmicasdefamilias,organizacionesypueblos.Ennuestrosgruposdetrabajo,estos saberesdialoganconotrossaberesformalesconstruidosdesdelaacademiaydeotrasredesdeconocimientonacionalese internacionales,paraconstruirelcontenido/laidentidaddelaeconom asolidariaenelEcuador.Nuestrasmetodologasprivilegian procesoscontinuosdegeneracinyusodeconocimientoenbasealencuentroyeldilogovivoentreactores,lugaresytiempos, refrescandolamemoriahistrica,trabajandodesdelasrealidades,emocionesyentornosparticularesyrepensandoelquehaceractual. As,interpelamospermanentementeelsentidodeloquehacemos,lorenovamosyresignificamoselactuarparatransformarlas institucionessocialesyforjarlasociedadfuturaquequeremos.(messe,2011)
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DeAlmeida(2011)mostrqueelMovimientoSinTierraMSTporejemplo,haenfrentadoinnumerablesproblemasconelmodelode
produccincooperativaquehaadoptadoensusasentamientospor:incompatibilidadentrelospatronesculturalesdeproducci n familiarylaestructuradeproduccinencooperativa,resistenciaenlaimplementacindenuevosprocedimientos,limitaciones gerencialesqueterminanporimponerseenvirtuddelainsuficienciadecapacitacindepersonalodelaexistenciadebases adecuadamenteformadas,divergenciaentreelvolumendetrabajoinvertidoyelretornoobtenido.

ejemplo,gerentes)deunacooperativaaotras,deacuerdoconlasnecesidadesdecadaunaesunadelas mejores estrategias que tiene el consorcio para mantener casi en cero el nivel de mortalidad de sus cooperativas. En Ecuador, tenemos la interesante experiencia de la empresa privada de construcci n inmobiliariaAndinoyAsociados.Desdeunavisinsolidariaynomercantildesuhabitatintegral,surjela puesta en marcha de modelos de cogestin de la empresa privada con las organizaciones sociales interesadasenpromoverelaccesoalaviviendadeformacolectivaentresussocios.Mediantealianzasy formas de trabajo horizontales y participativas, este modelo ha permitido por un lado que la empresa transfiera alasorganizaciones sociales sus habilidades gerenciales y engesti ndeproyectos dehabitat integralmientrasquelaorganizacinsocialtransfiereymovilizasuscapacidadesorganizativasparareducir los costos, pero sobretodo para lograr que el proyecto pase de ser una soluci n habitacional para sus miembrosaserunrealproyectodedesarrollourbanosustentablequeseconstituyeenunespaciovivode creacinyrenovacindeunacomunidaddevidasolidaria,dondecadahabitanteconviveenmayorarmona consusvecinosyconsuentornonatural25. Enfoquedeltrabajo Teora Ejemplodeaplicacinprctica Polticasyprogramasenfocadosenlametadecrearun determinadonmerodeempleos.Dentrodeesta estrategia,setrabajadandofacilidadesalasgrandes empresasparalacreacindenuevasplazasdetrabajo Programasdecapacitacinindividuales,muchasveces realizadosenelextranjeroyquevaloranslouna formadeconocimientotcnicocientfica Premioseincentivosalainnovacinycreatividad individual Apoyoalaaperturadeemprendimentos,aconsolidar emprendimientosendondelostrabajadoressonlos dueosdelmismo,apoyoalarecuperacinde empresasporsuspropiostrabajadores Programasderetroinnovacinenlosqueserecupera elsaberancestral,lashabilidadesylosconocimientos decadaactoryselosmovilizaparaencontrar solucionesalosdesafosactuales. Programasdedialogodesaberesenlosquese compartenconocimientosentrepares,sevisitan experienciascercanasquetienencosasqueensearnos, setejenrelacioneshorizontales Beneficiosyoportunidadesquesedistribuyenpor igualsintomarencuentaelesfuerzoylacreatividad individual
Desarrollo local
Darempleo,formaciny entornosparala autorealizacinycreatividad
Economa solidaria Autoempleo,dialogode saberes,poconfasisen autorealizacinycreatividad (individualycolectiva)
A continuacin se presenta un cuadro resumen de las diferencias en el enfoque sobre el trabajo entre economa solidaria y desarrollo local con ejemplos de cmo estas se manifiestan en las elecciones y procedimientosdepolticaspblicas,programasyproyectos:
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ParamsdetallessobreestaexperienciasepuedeconsultareldocumentoModelosdeGestinparaProyectosdeUrbanismo
ComunitarioIntegraldelaempresa
Usodeelementosdelentornonaturalparalaproduccinenemprendimientos solidarios
El uso de elementos de la naturaleza para la produccin con fines de consumo, es una necesidad incuestionabledelassociedadeshumanas.Sinembargo,comoyalomostr LeviStrauss (1970)dcadas atrs,unamismareginpuedeconcebirseyutilizarsusrecursosnaturalesdemanerasdiversas,enrespecto aracionalidadesculturalesespecficasymuchasvecesconfrontadas.Elpaisajeresultaasqueesunproducto delalaborhumanaconsisteenordenaryorganizarsuparticipacinenelmundonaturaldeacuerdoa patrones culturales especficos. Por lo tanto, el patron cultural definido bajo el paradigma del Sumak Kawsayimplicaunaformaparticularderelacionamientoconelmundonaturalenelprocesodeproducci n humana.Estaforma,meparece,puedetomarmuchoselementosdelateor adelasustentabilidadfuertey superfuerte,desarrolladaporlaeconomaecolgica. Porejemplo,lautilizacindelasnocionesdepatrimoniooactivosocialparahablardeloselementos naturalesquesirvenparalaproduccin,permitesuperarlavisinperfectamentedelimitadadepropiedad privada sobre la que se asienta la economa convencional. De igual manera, el concepto fuerte de la sostenibilidadconelambienteimplicacomprenderqueelcapitaleconmicoyelcapitalnaturalnoson sustitutossinocomplementarios,pueselcapitalnaturalproveefuncionesquenopuedenserreemplazadas por el capital econmico. Estas funciones, que se denominan capital natural crtico, tienen que ser preservadasparalassiguientesgeneraciones(Falconi,2002:91).Teniendoencuentaloanterior,estanueva concepcininvolucraotrasmanerasdevaloracindistintasalomonetarioyaloespecficamenteeconmico. Msampliamente,elconceptodesostenibilidadsperfuerteenloambientalsostienequeelambientedebe ser valorado de muy diferentes maneras, adems de la econmica: tambin existen valores culturales, ecolgicos,religiososoestticos,quesontantoomsimportantes.Porestaraznenfatizaelconceptode PatrimonioNatural,entendidocomounacervoqueserecibeenherenciadenuestrosantecesoresyque debesermantenido,legadoalasgeneracionesfuturas,ynonecesariamentevendibleocomprableenel mercado (Gudynas, 2009 :1516). Como se puede observar, al involucrar la concepci n de patrimonio natural,lasostenibilidadsuperfuertetraspasaelmarcoqueeldesarrollosostenibleleotorgaalmanejode la naturaleza, porque se empieza a desarrollar conceptos que presentan los elementos naturales en su articulacin con el ser humano en una relacin ms horizontal y menos antropocentrismo que en el paradigmadeldesarrollo. Estasyotrasdisciplinashandesarrolladounavariedaddeconceptoseinclusometodolog asquesonclaves paraincorporarenlosemprendimientossolidariosunacomprensi nmsprofundadecomodebesuceder surelacionamientoconloselementosnaturalesyalavezunapr cticamscoherenteconelparadigmadel SumakKawsayenelqueseinsertan.Elretoenestesentidoeseldeoperativizarestasteor asenmtodosy herramientasquepuedanserutilizadasenlaprcticacotidianadelaeconomasolidaria.Adems,esurgente desarrollar materiales pedaggicos que pongan estas teoras en un lenguaje y una forma que sea ms accesibleparalosactoresinvolucradosenemprendimientossolidariosyeneldise odepolticaspblicas quepromuevenlaeconomasolidaria.
Unabrevenotasobreelconceptodecapitalsocialylasredesdeemprendimientos solidarios
VernicaAndino
Hemoshabladoampliamentedelaimportanciadearticulacinentreactoresdentroyfueradelterritorio como unfactor claveparaincrementarlaviabilidad yelcar cteremancipador delosemprendimientos solidarios.Porlotanto,estaessolounacortareflexinpararendirlehonoralaevolucindelconceptode capitalsocialyreconocerelintersquetienenalgunosdesusmsrecientespostuladosparaentendery disearestrategiasdearticulacindeemprendimientossolidarios. Enlas ltimasdosdcadasdeestudiossobreeldesarrollolocal,laconfianzaylainteracci ndelosactores enredesformaleseinformalesdecooperacin,hasidollamadocapitalsocialyselohaidentificadocomo un recurso para acelerar los procesos de crecimiento econ mico de un territorio. Efectivamente, este conceptoreconocelanecesidadderedes,institucionesperonocomounfinparafortalecerlarelaciones humanas fundamentadas en la confianza sino como un medio para incrementar la eficiencia de los emprendimientoseconmicosysusintercambios.Enestesentido,esteconceptosediferenciadelconcepto deFactorCdesarrolladaporLuisRazeto,puestoqueaunquelasolidaridadtambi nesconsideradacomo unfactor,unafuerzaproductiva,elFactorCimplicaqueladiferenciaylafortalezafundamentaldela economasolidaria26radicaensucapacidaddemovilizarvaloresyprcticasdecomunidad,compaerismo, comunin,compartir,cooperacin,confianza,comunicacin,yengeneralactividadesqueimpliquenhacer algoencomn,comofinymedioparaeldesarrollodelaeconomadesdeotroparadigma27. A pesar de lo restrictivo que puede resultar el concepto de capital social formulado como recurso productivo, hayquereconocerquedentrodelasteor asqueloutilizan,comoladelosclusters,hayun conjuntodeherramientasdelasquelaeconomasolidariapuedehecharmanoparapromoverunamayor viabilidaddelosemprendimientossolidarios,generandoeconomasdeescala,sintenerqueincrementarla talladecadaunodeellos.Porlotanto,estofacilitaelcumplimientodeunodelosprincipiosfundamentales de la economa solidaria que es la participacin de los miembros en las decisiones importantes de los emprendimientoseconmicos.Losmsrecientesaportesdelcapitalsocial 28tambinplanteanelementosde reflexinmuyinteresantesparalaeconomasolidariaaldemostrarqueformasdiversasdeorganizacinyde articulacindelosactoresenunterritoriopuedenserdeterminantesenelhechodequeseconsolidenose cuestionenlasestructurasdepoderenlosterritorios.Estetipodereflexionessonfundamentalesdentrodela reflexinylaprcticadelaeconomasolidariapuestoquepermitenevitarunaapologadelaarticulacin perseparacuestionarsusformasdeejerciciodelpoderysusfines,casoporcaso,yverificarenqu medida correspondenconlamatrizticapropuestaporelparadigmadelSumakKawsay.
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Esilustradorenesteaspecto,elanlisisquehaceDeSouza(2011)delaefectividaddelcomplejoMondragnenestesentido:Las
razonesfundamentalesdelxito(casoMondragn)estnrelacionadasconlainsercindelascooperativasenredesdeapoyoyconel esfuerzoconstanteparahacerlasmscompetitivasenelmercadoglobal.ElgrupoMondragntienevariosmecanismosdeapoyoalas cooperativas,entrelosquesedestacalaredistribucindeunapartedelasgananciasdelascooperativasdemayorxitoentrelasquese atraviesanpordificultadestemporalesylarotacindepersonalexperimentado(porejemplo,gerentes)deunacooperativaaotras,de acuerdoconlasnecesidadesdecadauna.Elresultadoeconmicodelaayudamutuaentrelascooperativasdentrodelcomplejode Mondragnhasidosignificativo.Entre1956y1983,porejemplo,solotresde103cooperativascreadashastaesemomentofracasarony tuvieronqueserliquidadas

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UnmaterialmuycompletoydidcticosobreelusodelFactoCenlosemprendimientosasociativospuedeserencontradodeforma
gratuitaenlapaginawebdelLuisRazetoMigliarobajoelnombredeLeccionesdelcursoCREACI NDEEMPRESASASOCIATIVAS YSOLIDARIAS,http://www.luisrazeto.net/content/creacindeempresasasociativasysolidarias

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Paraestacorriente,elcapitalsocialsedefinecomolaSumaderecursosactualesypotencialescorrespondientesaunindividuooun
grupo,envirtuddequeestosposeenunaredduraderaderelaciones,conocimientosyreconocimientosmutuosm somenos institucionalizados,estoeslasumadeloscapitalesypoderesquesemejanteredpermitemovilizar(Bourdieu,2001)

3.4.Otrapolticayotrainstitucionalidadparaotraeconoma
Desdelavisindelospueblosoriginarios,lapropuestaenlaexpresi ndelosnuevosEstadosespromover la economa comunitaria complementaria en trminos de armona, de equilibrio, de reciprocidad y de complementariedad en el horizonte del suma qamaa o vivir bien. En las nuevas condiciones de vida cambioclimtico,nivelesextremosdepobreza,prdidadeprincipiosyvaloresdebemosempezarahablar, msquededesarrollooalternativasdedesarrollo,denuevaspol ticaspblicasemergentesdesdeelvivir bienenlasdiferentes reas,incluidalaeconmica.Estoimplicauncambiodeparadigmaydeestructura, pues lacrisis delcapitalismo no esslo coyuntural, esestructural. Debemos promover primero nuevas polticaspblicasparareconstituirlaarmonayelequilibrio,yluegopolticaspblicasparamantenerla armonayelequilibriodelavida.(Huanacuni,2010) LaadopcinplenayconscientedelconjuntodelasociedadecuatorianadeparadigmadelSumakKawsay, requiere no solo una transformacin de las instituciones pblicas. Requiere una transformacin del contenido y la forma de hacer poltica que cuestione radicalmente los fundamentos delas instituciones formales e informales existentes en su funcin de perpetuar el modelo hegemnico. Es muy peligroso reemplazarelbiencomnporlaaccindelestadoentendidocomoungranaparatoburocr ticoenelpoder, el Secretariat, de los regmenes comunistas, que ha sido superado histricamente. Por lo tanto, es fundamentalqueelpensamientoyeldiscursorelacionadoconelSumakKawsaysefiltreenlosprincipales lugares de socializacin poltica, entendidos como los espacios donde se aprenden o adquieren las herramientas psquicas bsicas para establecer la vinculacin entre los individuos y el mundo de la poltica,talescomolafamilia,laescuela,eltejidoasociativointermedio(organizaciones,amigos,marchas), losmediosdecomunicacinylasinstitucionespolticasformales.Piensoqueesdesdeestosespaciosdonde verdaderamentepuedellevarseacabolaconsignapolticaformuladaporCoraggio(2006)quenosdiceque No se trata de tener el poder para cambiar la realidad, sino de construir nuevos poderes, nuevas capacidades detodalasociedadysuEstadoqueincluyenladedefinirdemaneraaut nomaqu esel desarrollo,comosevinculaconlavidadelosciudadanosycomosevaalograr.
PolticaeinstitucionalidaddentrodelparadigmadelSumakKawsay
Desdemiperspectiva,ladireccionalidadparatransformarlapolticaylasinstitucionesestar marcadapor hombres y mujeres que se conecten y profundicen una apuesta de vida que de testimonio de la transformacinculturalquerealizaelparadigmadelSumakKawsay.Estaspersonassonquienespodr n impulsarcabioscoherentesensusrespectivasarenasdetrabajo,seanestasinstitucionesformalesp blicaso privadasoinstitucionesinformalesquerigenalasociedad.Porlotanto,unatareaurgentetienequevercon convocar activamente a estas personas (funcionarios, polticos, miembros de movimientos sociales, profesores,empresariossolidarios,estudiantes,dirigentescampesinos,lideressindicales,etc.),quedesdesus espaciosdeaccincotidianadantestimoniodeotraformadehacerypensarlapol ticamsconsistentecon losvaloresdelSumak Kawsay,aqueseinvolucrendeformaactivaenlatransformaci ndelapoltica
VernicaAndino
institucionalizada29.Esbozoaqualgunosdelosprincipalesdesafosquetendrqueasumirestegrupoenla transformacindenuestraculturapoltica. En este sentido, un primer desafo es el de apoyar a nuestras comunidades a salir del pensamiento tradicionalrespectoalapolticaenelquecomoloexplicaHeifetz(1997)nosapresuramosaatribuirlos problemasanuestrospolticoscomosiestosfueranlacausa()Pedimosquevengaalguienconrespuestas, decisin,fuerzayunmapadelfuturo,alguienquesepadondedebemosir:ens ntesisalguienquepueda convertirensimpleslosproblemasdifciles.Enlugardebuscarsalvadores,deberamospedirunliderazgo quenosdesafeaenfrentarlosproblemasquenotienensolucionessimpleseindoloras,losproblemasque exigenqueaprendamostodosjuntosnuevosmtodos.Enfrentarestedesaforequiereunconstantetrabajo deautoestimaydemsticaquepermitaalosylasecuatorianoscreersequeesposibleelcambio,porm s lejanoqueparezca.SegnDeAlmeida(2011)alhablardelosmiembrosdelMovimientosinTierraMSTen Brasil, Para la imaginacin, la mstica que representaba la dimensin de lo posible, a pesar de la precariedad,replanteabalapropiahistoriaapesardeunahistoriaquesistem ticamenteleshabasido negadoyreafirmaba,deunosaotroslacondicindesujetos.()Lamsticaconsisteenunaactividadcasi ritualenelcualelmovimiento,comosujetocolectivoqueseafirma,celebrasupresenciaysucapacidadde organizacinymovilizacin. Unsegundodesafoconsisteenvisibilizarlaexistenciadentrodenuestramismasociedaddeformasde ejerciciodemocrticosimilaresalmandarobedeciendoZapatista,quesonconsistentesconlaontolog a relacionaldelSumakKawsaybuscandoevitarlaseparacinentrelasociedad/comunidadyunentequela representaEscobar(2009)peroademsdesarrollandonuestracomprensinsobreloquepuedensignificar formasdeorganizacinpolticaeinstitucionalqueintegrenelpoderperonoloconviertanenunmecanismo dedominacin.Estasprcticascotidianasdelapoltica,enelsentidodelagran goradondesepuedan cuestionar las estructuras que mantienen el poder en pocas manos y se decide colectivamente y en un dialogoconstanteelcaminocolectivoatomar,deber nserlabaseparalaconstruccindeunanuevaforma paralapolticainstitucionalizada.Dehecho,aligualquelaantropolog aeconmicanosmuestraqueel capitalismonoesnihasidolanicaformaderelacindelossereshumanosentornoalasatisfaccindesus necesidades materiales, la antropologa poltica nos da elementos importantes para acceder a nuevas comprensionesdeloqueeselpoder,lapolticayelliderazgoensociedadesquevivenenmayorarmon a conotrosseresvivosynovivos.Paracitarsolounejemplo,muchosritualesyfiestasandinastienennos lo unafinalidadculturalyreligiosasinotambinunadeevitarunaacumulacindemasiadoimportantede riquezaporpartedeciertosmiembrosdelacomunidadatrav sdelanominacincomopriostedela
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Estavisinseencuentraplasmadaenlasiguienteposturapolticadelmesse(2011):Entendemosqueelcambiohaciaunasociedad
solidariapuedeserpromovidanicamenteporlaimplementacinsimultneadepolticaspblicasquepromuevan:(1)uncambiodel paradigmaeconmicodominanteentodoslosniveleseducativosquenospermitacreerqueexisteunnosotros;estudiandolos valoresylasexperienciasdeeconomasolidariayrealizandoejerciciosparafortalecernuestrascapacidadesdedialogo,consenso, convivenciaenpluralidad,miradaautocrticaparaconstruiraprendizajesdelasexperienciasyelpensaryactuarenred;(2)unproceso deconsolidacindelsectordelaeconomasolidariaquenoconlleveaunaclasificacincerradadesusactoresniimpongasu formalizacinyencasillamientoenestructurasrgidas;quepromuevacircuitoseconmicossolidariosenlosterritoriosreconociendoy promoviendosusprcticasculturalesparticularesydiversas;(3)Unradicalprogramadereapropiacindelosrecursosproductivosms importantes(tierra,agua,dineroyconocimiento)porlosylastrabajadores/asquepermitarevertirsuapropiaci ncomomercancas quehaconducidoasuacumulacinenmanosdepocosyasuexplotacinhastanivelesdegradantes;(4)Lainstalacindereales estructurasdeparticipacinciudadanaquepermitanalosactoresdelaeconomasolidariadisputarsentidosenlosespaciosdetomade decisionessobrelaeconomalocalynacional.
familiamspudiente,quientienequehacercuantiososgastosdentrodelacomunidadyrepartirloshaciendo galadegrangenerosidadparademostrarsuestatus. Untercerdesafoconsisteenpromoverelcambiodeprcticaspolticasalinteriordetodaslasinstanciasde organizacinsocial.ComoloexpresaHinkelammert(2008),ReconocerelenfoquedelSumakKawsayenla reformadenuestrasinstitucionespasaporcelebraresteprincipioderelacionalidadfrentealoindividual queimplicapromoverformasdesociabilidadsolidariasentodoslos mbitos,econmico,educativo,salud, poltico,enlainversinpublica,etc.Sonlosvaloresdelrespetoalserhumano,alanaturaleza,yalavidaen todassusdimensiones.Estatienequeseruna ticadelaresistencia,delainterpelacin,delaintervenciny delatransformacindelsistemaysusinstituciones,enfuncindelareproduccindelavidahumana.Hay quereconocerqueinclusodentrodelosmismosemprendimientosdichossolidarios,losmiembrosact an muchasvecesconposicionesoportunistas.Conozcoelcasodeunaorganizaci ndecafetalerosdecomercio justoenlaquelosmiembrosestnconlaorganizacinmientrasledabeneficiosperocuandollegalacosecha noseresistenaentregarsuproduccinaunintermediariolocalacambiodefavoresquenoseresumenentre mejorprecioyhacenaunladocualquiercompromisoinicialmentefirmadoconlacooperativa. Estas prcticasnocontribuyenalageneracindeunaestrategiadeconsolidacindelaconfianzaalargoplazo,tan necesariaparamantenervigenteslosprocesosorganizativos.Enotrocaso,elcambiodedirigenciaenelseno delmovimiento social,propici quealgunos delosnuevosdirigentespretendan echar altrastetodo lo avanzadoenladirigenciaanterior,reproduciendoasviejosviciosdelapolticatradicional,quenopermiten avanzarenladireccindeluncambiodeparadigmadeseado. El cuarto desafo, y quizs el ms importante, consiste en desenmascarar las prcticas y los discursos polticos que, haciendo uso del discurso del Sumak Kawsay y de la econom a solidaria, en realidad continan profundizando el modelo hegemnico excluyente y explotador. Esta apropiacin de un discursoemancipadorporlosactorespolticosqueenrealidadsolobuscanperpetuarsusprcticasantiguas es, como ya lo mostr Escobar (2007) uno de los recursos ms efectivos que tiene el capitalismo para perpetuarsusprcticasyporlotanto,constituyequizselmayorriesgoenelcaminohaciaconcretarla aplicacin del paradigma del Sumak Kawsay en un cambio radical de nuestra acci n colectiva para la transformacin social. En este sentido, quisiera llamar particularmente la atenci n sobre la necesidad urgente de cuestionar, insistentemente y desde todos los espacios, los discursos aparentemente revolucionariosyapegadosalSumakKawsaydelosdirigentespol ticos,cuandoestosnoseconcretanenla prcticaencambiossustancialesenprodeunamejordistribucinygestindeloselementosnaturalescomo latierra,elaguaylassemillas,quesonlabasedelaproducci ndelalimentoyporlotantodelavidade nuestropueblo;ypeorancuandoestosseconcretanenprogramasypolticasquefomentanlaexpoliacin desmedida de lo natural como la minera a gran escala, la explotacin petrolera en zonas de alta biodiversidadylaproduccinagrcoladestinadaalosbiocombustibles. Elquintodesafoconsisteenpromoveractivamentepolticaspblicasquepromuevanverdaderamentela economasolidaria.Porejemplo,sibienesciertoquenohaySumakKawsaysinrevoluci nagraria,tampoco hay Sumak Kawsay concualquier formadeapropiaciny uso delatierraparafines productivos.Una polticapblicaenelsectoragrarioquepromuevarealmentelaeconom asolidariatienequeestarenfocada enpromoverlaprcticaagroecolgicayloscircuitoscortosdecomercializacin,quepermitanevitarla especulacinexcesivaconelalimentoygenerarrelacionesdeconfianzaentreconsumidoresyproductores. Envezdeatacaralsector informalqueno esotracosaquelarespuestaquehaencontradoungran
segmentodelapoblacinparahacerfrentealacrisisdelempleoformalsincaerenladelincuencia,elEstado deberareconocerenestesectorelpotencialenormedecreatividadydeinnovaci nquetieneyayudarloa quesusactividadesseejerzandesdeladignidaddeltrabajoylasposibilidadesquebrindalaarticulaci n. Lademocratizacindelosbienespblicosesotroelementofundamentalparadarunsoportedecididoalos emprendimientossolidariosquerequierendeestosbienesp blicosparasusupervivenciasenunsistema capitalista.Nosetratasolodepolticaseconmicas,Aldisearsusorientacionesgenerales,elEstadopuede tenerencuentaquehaycuestionesquesonespecialmenteapropiadasparafomentaresascapacidadesjunto conelsentidodesolidaridad,ganandofuerzasparavenceslasmalaspracticas.Setratadepromoverel hbitatsano,laeducacinparatodos,lacalidaddelaconciencia,losderechosdegenero,ladiversidad ecolgica,lalibertaddeopininydeiniciativaciudadana.Muchasorganizacionesvienentrabajandoenesa direccin,conloquesuexperienciaesunrecursovaliosoparaledesarrollo(Coraggio,2006).Otroconjunto depolticaspblicassonaquellasqueserequierenparadarsoportemanteniendolaindependenciadela accin de los movimientos sociales. Finalmente, hay que considerar pol ticas de subsidios para los emprendimientossolidariosquelespermitancoexistirconelsectorcapitalista,queest tambinsubsidiado porquenorespondealosdaossocialesyambientalesqueocasiona. Elltimodesafotienequeverconlaprofundizacindelaparticipacinciudadana.
Profundizandolasformasdesolidaridadpolticaennuestrasinstituciones pblicas:larecuperacindelaesenciadelaparticipacinciudadana
Laparticipacinciudadanatienequevolveraocuparelrolcentralquejug durantelastransformaciones socialesquesiguieronalainstalacinennuestrasociedaddelparadigmadeldesarrollolocal.Lareinvencin delademocraciaatravsdelademocraciaparticipativa,alaquevarioscasosecuatorianoscontribuyeron comounaporteesencialalmundoentrminosdecreatividadyrenovacininstitucional 30,deberenacer ahoraconanmayorprofundidad.Tenemosquelograrlapromesainicialdelademocraciaparticipativade convertirse en una verdadera plataforma de disputa de sentidos en lo local que nos permit a cambiar radicalmenteesaideadelhombredcil(Foucault,1987)queseinstaurconlademocraciarepresentativa homogeneizante. Tenemos que conseguir que las formas de participacin ciudadana den realmente testimoniodeldialogointerculturalpolilgicoqueconstituyelaesenciadelacomunicacinenelmarcodel SumakKawsay.Estedialogo,noimplicalainexistenciadelconflicto.ComoloexplicaDeAlmeida(2011)al describirelprocesoparticipativoqueestuvoalorigendelacreaci ncolectivadelaprimeraciudaddela revolucinagrariaenBrasil:Elprocesoparticipativoesuncampodeconflictosporexcelencia.Eliminarel conflictoserasofocarlapalabray,entrminosdeRancier,eliminarlaposibilidaddelapoltica.Pensar urbansticamenteunaciudadcomoellugardelapolticasignificaraamplificarydarespacioaloexplicito del conflicto por la voz calificada y construida democrticamente a partir de la heterogeneidad de las relacionesvividas,orientandolalgicaalsentidocontrarioalespaciohomogneoqueeselespaciodela mercaduraydelasrelacionespuramentemercantiles. Esms,laparticipacinciudadanaenelmarcodelSumakKawsayreconoceexplcitamenteporejemploque, noesposibleplanificarenbeneficiodetodosycadaunodelossectores,sinoqueladeterminaci ndelos objetivosimplicar tomarpartidoCoraggio(1987)enfavordelasaccionesquepermitir nhacerrealidad mejorelSumakKawsay.Requiereademsreconocerexplcitamentequeelprocesodeparticipacinesens
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Debemosrecordarquevarioscasosdeparticipacinciudadanaecuatorianosfuerongalardonadosanivelinternacionalporsu
capacidadinnovadoraysusimpactosenlaprofundizacindelademocracia.
unprocesopedaggicoenelqueserequiereunesfuerzoconjuntoycoherentedeEstadoysociedadcivil paracambiarloqueparamuchosesvistocomonaturaleineluctable.Estonopuedelograrseapartirdeun documento gestado en un escritorio y anunciado en diarios y radios. Un programa efectivo de transformacinsocialrequiereserasumidoporlosmiembrosdelasociedad,almenosporlosqueresultar n supuestamentebeneficiadosdirectaoindirectamenteporl(Coraggio,1987). La participacin ciudadana que se gesta a partir del Sumak Kawsay requiere salir de la ruptura entre participacinciudadanalocalomovilizacinpolticanacional.Elroldelosmovimientossocialesarticulados anivelnacionalenestesentidoesclave.ComodiceEscobar(2007),Hayquepensarenmodificarelorden deldiscurso,observandodesdeunacuestinpolticaqueincorporalaprcticacolectivadeactoressocialesy lareestructuracindelaseconomaspolticasdelaverdadexistentes.()Estatransformacindemandano solouncambiodeideasylenguajesinotambinlaformacindencleosacuyoalrededorpuedanconverger nuevasformasdepoderyconocimiento.Losmovimientossocialesylosprocesosdepostdesarrollopueden contribuiralaformacindencleosderelacionessocialesproblematizadasentornoalasquepuedensurgir novedosasproduccionesculturales. Finalmente, esta forma renovada de participacin ciudadana requiere movilizar unos tiempos y unas herramientasquepermitanrealmenteelreconocimientodelotro.Estoimplicadejardeladolaideacasi ingenuadequepuedenhabermtodosrpidosdediagnsticoydeanlisisderealidadescomplejaspor mediodelaparticipacin.Laaplicacinpordcadasdeherramientasrpidasdeparticipacinciudadana demostrqueatravsdeestasmetodologaselprocesodeparticipacinciudadanasevuelvemsfuncional aunobjetivodeeficienciaqueaunodeconstruccindeunaidentidadcolectivaquerequiereeltiempodel enamoramiento,deldialogodesaberes,delconocimientodelossignificadosdetr sdelaspalabrasylos smbolosutilizadosporelotro.Sloconpaciencia,esposiblerescatareltiempoylahistorianecesariospara unaverdaderadiscusindelespaciodevida. Enlaprctica,estoimplicacomolomuestraDeAlmeida (2011), procurar evitar un procedimiento de participacin ciudadana que este basado en la simple exposicinyconsultafrenteamodelospreviamentedefinidosesdecir,completamenteimbuidosdela lgicadequiendaformaaesemodeloorepresentacionesformuladasporlospropiosinterlocutores,sin ningn criterio tcnico o de viabilidad. Segn este mismo autor, es posible, con los elementos de la pedagogaliberadoradePaoloFreireconstruirunenfoquemetodol gicoquebuscaexcluirlosreferenciales deformaeiluminar,comocontenido,lassutilezasdelaorganizaci ndelavidacotidianadelagentecomo base para sus planteamientos del programa de vida que se plantean para el futuro, valorando los referenciales establecidos por el tiempo la historia de las relaciones del habitante con el espacio que aquellosenunciadosporelespacio:laformacomoordenadoraderelacionesdetiempo. Acontinuacinsepresentauncuadroresumendelasdiferenciasenelenfoquepol ticoentreeconoma solidariaydesarrollolocalconejemplosdecmoestassemanifiestanenlaseleccionesyprocedimientosde polticaspblicas,programasyproyectos:
VernicaAndino
Enfoquepoltico Teora Pusolosprincipiosdela participacinciudadana Pocaimplementacinreale implementacinsuperficial basadaeneltiempo eficienciadelosprogramas pblicosylosproyectosde ONGsyenlaneutralidad Cuestionanoslolaforma dehacerpoltica (participativaono)sinolas estructurasylosvaloresdela poltica Visibilizayresponsabilizaa lascomunidadesticasenel diseoyprcticadeotra formadepoltica Promuevepolticaspblicas quepermitansociabilidad solidariayusodeelementos naturalesacordeconSK Recuerpalosfundamentos delaparticipacinciudadana Ejemplodeaplicacinprctica Participacinciudadanaexpresscontiemposmuy reducidosparareconocerseydialogarentrelos diversostiposdeactoresysusculturas Nosehacevisiblelosobjetivosalosqueresponden nilosactoresquesebeneficianyseperjudicancon lasdiferentesestrategiasdeintervencinenel territorio Nohayundebatesobrelosvaloresquesustentanlas diferentestiposdeintervencionesenelterritorio Investigacinsobreprocesosdetomadedecisiny deaccinpolticasustentadosenlosvaloresdela economasolidaria(ej.Mandarobedeciendodelos zapatistas) Diseoparticipativodelosprocesosymecanismos departicipacinciudadanaenlaspolticaspblicas Participacinciudadanaentodoslosmbitosde intervencinpblica,nosloenprogramaso presupuestosparciales Mecanismosdemanejodelconflictoquenoocultan lastensionesylosinteresesexistentesenelterritorio
Desarrollo local
Economa solidaria
VernicaAndino
Conclusin
Lasideasqueaqusehanescritoapesardeestarescritasenlneasrectas,nopuedenocultarlanecesidadde serconcretadasenformasmssinuosas.Lostrazosnodejandeparecermsdifusos,menosconstantes, cuandosetratadedelinearlossenderosquepermitaneltransitodeunmodelobasadoenelparadigmadel desarrollo,conelmercadoautoreguladocomomximaformadeexpresineconmicayeldesarrollolocal comosumanifestacinterritorial,haciaunparadigmadelSumakKawsay,conunaeconomasolidariay comunidadesdeprincipiosarticuladasmsalldelsoloespaciogeogrficoenelquehabitansusmiembros. Enefecto,siundaenEcuadorcremoscomopuebloenlanecesidaddesubirnosenuntrenquesedirigaal tananheladodesarrolloymirbamosaesospasesdichosdesarrolladoscomounniomiraconilusinla resbaladeraalaqueundasuscortaspiernaslepermitirnsubir,evaluandoinstintivamentelaalturadelos peldaos,probandolaadherenciadelasuelaalaresbalosasuperficiedelostubos,midiendoriesgosy aventurandoprimerasincursionesHaciadndedirigimoslamiradacuandosetratadeavanzarhaciala consolidacindeunasociedadqueseorientaporelparadigmadelSumakKawsayendndeprimeun sistemaeconmicosolidario?Culessonnuestrasreferencias,lospeldaosporlosquepodemoscomenzar aaventurarnososobrelosquetenemosqueacelerarelpaso? PorunladosibienesciertoqueantenemosenAmricaLatina,comunidadesenterasdepueblos ancestralesquedantestimoniodiarioformasdeconvivencia,incluidossusprocesoseconmicos,centradas enelmantenimientodelavidaentodassusdimensionesyparatodoslosseresanimadoseinanimados 31, cabelapreguntasobresielretornoaesasformasdevidaydeeconomaparaelconjuntodelasociedad ecuatorianaesposibleosihaynuevasfrmulasquepuedenserinventadasdesdelosaprendizajesde modeloscomoeldesarrollolocal,sinperderlaprofundidaddelcambiohaciaelquenosdirigimos.La inscripcindelparadigmadelSumakKawsaydentrodenuestraConstitucinylaconsecuenteadscripcin denuestropasaunrgimeneconmicosocialysolidariomarcanunaclaraintencindesalirdeese mundoalrevscomodiceEduardoGaleano(1998),quenosenseaapadecerlarealidadenlugarde cambiarla,aolvidarelpasadoenlugardeescucharloyaaceptarelfuturoenlugardeimaginarlo.Sin embargo,Hastadndeestamosdispuestosaretornaranuestrosorgenes,arenunciarlascomodidadesque tenemosalgunos,acambiarnuestrosestilosdevidaparahacerposibleelcambiodedireccindenuestras comunidadesyretomarelcaminoquenoslleveaunavidaenarmona? Estetextonodarespuestaaestapreguntaperoesperamosquedejeplanteadaalmenosunacertezayquiz s msdeunainquietud(necesidaddemovimiento).Lacertezaesladequenopodemosandardoscaminosa lavez.Siestamosdecididosaavanzarhaciaunrgimendeeconomasolidaria,esimprescindibleavanzar conlacertezadequeesoimplicanecesariamentesalirdelsenderotrazadoporelparadigmadeldesarrollo, conlanecesariarenunciaamuchasdelaspromesas,imaginarioseinclusovivenciasyhbitosdelujosy delegacionesdelastareasquerepresentanelncleodelmantenimientodelavida(nuestraalimentacin,
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Porponerslounejemplo,loskoguisenlaSierraNevadadeSantaMartaenColombia,nuestroshermanosmayorescomoellos
mismosehacenllamar,noshandadountestimoniovivodeformasdeeducar,producir,intercambiar,socializarquesontotalmente compatiblesconelrespetoalaPachamama.ParamsdetallesserecomiendaverelVideoDocumentalproducidopordelaBBC titulado:DesdeelCorazndelMundo:UnmensajedeloshermanosmayoresalahumanidaddisponibleenYouTubeenelsiguiente linkhttp://www.youtube.com/watch?v=e4stiGRscj8

nuestravivienda,nuestrovestido,nuestraeducacin,nuestrasalud)querepresentelparadigmadel desarrollo.Lainquietuddebuscarnuevossenderos,deabrirtrochaparainiciaraandarenotradireccin, sincertezas,sinmiedoaretornaralpasadocuantasvecesseanecesarioperosobretodosindejarde movernosenpasospequeosograndesparaencontrarelcmo,unavezquesentimosclaridadenel haciadndenosdirigimos.
VernicaAndino
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VernicaAndino
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VernicaAndino
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VernicaAndino
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La demanda externa al territorio, es el motor de transformaci n productiva, y por lo tanto, es esencialparaelincrementodelaproductividadyelingreso

Captulo2.Ensayos:representaciones,correccionesy nuevosintentoseneldiscursoyprcticadeldesarrollo localenEcuador

Hito Actores Discurso

Captulo3.Enelescenario:estrenandoladanzade encuentrosydesencuentrosentreeldesarrollolocalyla economasolidaria

Verpginawebdelmesseenhttp://www.messe.ec Enrelacinaestetema,Polanyi(1944)explicaquelosvaloresnegativosdelcapitalismoydelaeconom ademercadonoestn

Basadoenel principiode acogidayecologa. Losotrossonparte deltodo.Yosoy partedeltodo, todossonpartede mi

Direccionalidaddelprocesodecambio 40 Teora Elprocesode Ejemplodeaplicacinprctica Polticas,programasyproyectosenfocadosenlogroseconmicos.

Acontinuacinsepresentauncuadroresumendelasdiferenciasenlavisi ndelterritorioentreeconoma solidariaydesarrollolocalconejemplosdecmoestassemanifiestanenlaseleccionesyprocedimientosde polticaspblicas,programasyproyectos:

3.3.Emprendimientossolidariosbajoelparadigmadelsumakkawsay:aprendizajesy retosparaunanuevaorganizacindeltrabajo,elmanejodelconceptode sustentabilidadylaarticulacinenredes

Darempleo,formaciny entornosparala autorealizacinycreatividad

Economa solidaria Autoempleo,dialogode saberes,poconfasisen autorealizacinycreatividad (individualycolectiva)

gratuitaenlapaginawebdelLuisRazetoMigliarobajoelnombredeLeccionesdelcursoCREACI NDEEMPRESASASOCIATIVAS YSOLIDARIAS,http://www.luisrazeto.net/content/creacindeempresasasociativasysolidarias

grupo,envirtuddequeestosposeenunaredduraderaderelaciones,conocimientosyreconocimientosmutuosm somenos institucionalizados,estoeslasumadeloscapitalesypoderesquesemejanteredpermitemovilizar(Bourdieu,2001)

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La demanda externa al territorio, es el motor de transformaci n productiva, y por lo tanto, es esencialparaelincrementodelaproductividadyelingreso

Captulo2.Ensayos:representaciones,correccionesy nuevosintentoseneldiscursoyprcticadeldesarrollo localenEcuador

Hito Actores Discurso

Captulo3.Enelescenario:estrenandoladanzade encuentrosydesencuentrosentreeldesarrollolocalyla economasolidaria

Verpginawebdelmesseenhttp://www.messe.ec Enrelacinaestetema,Polanyi(1944)explicaquelosvaloresnegativosdelcapitalismoydelaeconom ademercadonoestn

Basadoenel principiode acogidayecologa. Losotrossonparte deltodo.Yosoy partedeltodo, todossonpartede mi

Direccionalidaddelprocesodecambio 40 Teora Elprocesode Ejemplodeaplicacinprctica Polticas,programasyproyectosenfocadosenlogroseconmicos.

Acontinuacinsepresentauncuadroresumendelasdiferenciasenlavisi ndelterritorioentreeconoma solidariaydesarrollolocalconejemplosdecmoestassemanifiestanenlaseleccionesyprocedimientosde polticaspblicas,programasyproyectos:

3.3.Emprendimientossolidariosbajoelparadigmadelsumakkawsay:aprendizajesy retosparaunanuevaorganizacindeltrabajo,elmanejodelconceptode sustentabilidadylaarticulacinenredes

Darempleo,formaciny entornosparala autorealizacinycreatividad

Economa solidaria Autoempleo,dialogode saberes,poconfasisen autorealizacinycreatividad (individualycolectiva)

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