Professional Documents
Culture Documents
ÀÃÓÓËÃÀ
ÕÓÓÄÀÑ
Ñóäàëãààíû òàéëàí
Çàìûí õºäºë㺺íèé àþóëã¿é áàéäëûí òóõàé
õóóëèéí øèíý÷èëñýí íàéðóóëãûí òºñºë
áîëîâñðóóëàõ àæëûí õ¿ðýýíä õèéñýí
ñóäàëãàà 43
Õóóëü ç¿éí ¿íäýñíèé õ¿ðýýëýíãèéí ñóäàëãààíû òàéëàí
Õàðüÿàòûí òóõàé õóóëüä íýìýëò, ººð÷ëºëò
îðóóëàõ òóõàé õóóëèéí òºñºë áîëîâñðóóëàõ
çîðèëãîîð õèéñýí ñóäàëãàà 74
Õóóëü ç¿éí ¿íäýñíèé õ¿ðýýëýíãèéí ñóäàëãààíû òàéëàí
¯çýë áîäîë, ýðãýö¿¿ëýë
Ñóáüåêòèâ ýðõ áà õóóëü ¸ñíû àøèã ñîíèðõîë 121
ÕǯÕ-èéí Èðãýí, ýäèéí çàñãèéí ýðõ ç¿éí
ñåêòîðûí ýðäýì øèíæèëãýýíèé àæèëòàí Ä.Òàìèð
Ø¿¿õýýñ õýðãèéã íýìýëò õýðýã á¿ðòãýëò,
ìºðäºí áàéöààëòàä áóöààõ íü õýíä
õýðýãòýé âý? 126
Áàÿí-ªëãèé àéìãèéí ïðîêóðîð, ìàãèñòð Ò.Áàòñ¿õ
Ýçýìøèë, ºì÷ëºëèéí õàðüöóóëàëò 135
ÌÓÈÑ-èéí Õóóëü ç¿éí ñóðãóóëèéí Èðãýíèé ýðõ ç¿éí
òýíõèìèéí àõëàõ áàãø, äîêòîðàíò Ö.Äàâõàðáàÿð
Õóóëü ç¿éí àëáàíû 100 æèëèéí îéä 142
CONTENTS
PAGE
Article
Theoretical and Methodical Analysis of
Section 15.6 of Law on Political Party of
Mongolia 5
Selenge.Kh, Ph.D, Lecturer of School of Law, National
University of Mongolia
Research Report
Research Conducted During the Drafting
Process of Revised Law on Traffic Safety 43
Research Report by National Legal Institute
Notes
Subjective Right and Legitimate Interest 121
Tamir.D, Researcher of Civil and Economic
Law Sector, National Legal Institute
To Whom Is It Crucial a Court For the
Investigation or Inquiry Stage 126
Batsukh.T, Prosecutor of Bayan-Ulgii Aimag
The 100the Anniversary of the Justice Sector 142
ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
õóóëü, áóñàä õóóëüä çààñàí õ¿íèé ýðõ, ýðõ ÷ºëººã ãàãöõ¿¿ õóóëèàð
õÿçãààðëàæ áîëíî” ãýñýí çààëòààñ ãàäóóð õ¿íèé ýðõ, ýðõ ÷ºëººã
õÿçãààðëàí 19.1-ä çààñàí: “Òºðººñ õ¿íèé ýðõ, ýðõ ÷ºëººã õàíãàõóéö...
õóóëü ç¿éí... áàòàëãààã á¿ðä¿¿ëýõ, õ¿íèé ýðõ, ýðõ ÷ºëººã çºð÷èõòýé
òýìöýõ.... ¿¿ðãèéã èðãýíèéõýý ºìíº õàðèóöíà” ãýñýí ¿¿ðãýý óìàðòàí,
õ¿íèé õàëäàøã¿é äàðõàí ýðõòýé áàéõ, ¿çýë áîäëîîðîî ýâëýëäýí
íýãäýõ ýðõèéã çºð÷ñºí “Óëñ òºðèéí íàìûí òóõàé” õóóëèéí 15 äóãààð
ç¿éëèéí 15.6 äàõü õýñãèéí “íàì.... ººð÷ëºí áàéãóóëàãäñàí áîëîí
íýðýý ººð÷èëñºí òîõèîëäîëä ò¿¿íèé.....ãèø¿¿í÷ëýë,.....íýð...ã äýýðõè
øèéäâýðòýé ñàíàë íèéëýýã¿é òóñ íàìûí ãèø¿¿í áîëîí áóñàä èðãýí,
õóóëèéí ýòãýýä àëèâàà õýëáýðýýð ºì÷ëºõ, ¿ðãýëæë¿¿ëýí õýðýãëýõèéã
õîðèãëîíî” ãýñýí õýì õýìæýýã òîãòîîñîí áàéíà.
ÌÓ–ûí Óëñ òºðèéí íàìûí òóõàé õóóëèéí 15 äóãààð ç¿éëèéí
15.6 äàõü õýñãèéí òàëààð óëñ òºðèéí íàìóóä, õóóëü÷èä ÿíç á¿ðèéí
áàéð ñóóðüòàé áàéíà. Ãýõäýý õóóëü íýã ìºð îéëãîãäîí õýðýãæèæ áàéõ
¸ñòîé. Èéìä ÌÓ–ûí Óëñ òºðèéí íàìûí òóõàé õóóëèéí 15 äóãààð
ç¿éëèéí 15.6 äàõü õýñãèéí “íàì.... ººð÷ëºí áàéãóóëàãäñàí áîëîí
íýðýý ººð÷èëñºí òîõèîëäîëä ò¿¿íèé.....ãèø¿¿í÷ëýë,.....íýð...ã äýýðõè
øèéäâýðòýé ñàíàë íèéëýýã¿é òóñ íàìûí ãèø¿¿í áîëîí áóñàä èðãýí,
õóóëèéí ýòãýýä àëèâàà õýëáýðýýð ºì÷ëºõ, ¿ðãýëæë¿¿ëýí õýðýãëýõèéã
õîðèãëîíî” ãýñýí çààëò íü ¯íäñýí õóóëüòàé íèéöýæ áàéíà óó?, õ¿íèé
ýðõ, ýðõ ÷ºëººã çºð÷èæ áàéíà óó? ãýäýãò õóóëü ç¿éí øèíæëýõ óõààíû
¿¿äíýýñ îíîë, àðãà ç¿éí ä¿í øèíæèëãýý õèéõ íü ç¿éòýé áàéíà.
Íàìûí íýð îþóíû ºì÷ ìºí ¿¿? Îð÷èí ¿åä îþóíû ºì÷èä íýã òàëààñ
îþóíû á¿òýýë çîõèîã÷èäèéí á¿òýýë, ò¿¿íèé ýðõèéí àñóóäëûã, íºãºº
òàëààñ àæ ¿éëäâýðèéí îþóíû ºì÷èéí ýðõèéã õàìãààëàõ ïàòåíòûí
ýðõèéí àñóóäàë îðæ áàéäàã áºãººä ýíý íü ¿íäýñíèé áîëîí îëîí óëñûí
Агар-Эрдэнэ Ã. (2009) Хувийн өмчийн онол Уá, 59.
Нарангэрэл Ñ. (2007) Эрх зүйн эх толь бичиг Уá, 364.
(2000) МУ-ын Үндсэн хуулийн тайлбар Уá, 42.
2011] Ýðäýì øèíæèëãýý, îíîë, àðãà ç¿é
ýðõ ç¿éí õ¿ðýýíä òîãòñîí îéëãîëò þì. Ýíý òóõàé Ý.Ìÿãìàðäîðæèéí
“Îþóíû ºì÷èéí ýðõ ç¿éí ¿íäñýí àñóóäëóóä” á¿òýýëä: “Îð÷èí ¿åä
îþóíû ºì÷ õî¸ð ñàëáàðòàé ãýäýãòýé õýí ÷ ìàðãàäàãã¿é. Íýã òàëààñ
îþóíû á¿òýýë çîõèîã÷èä á¿òýýë àøèãëàõ îíöãîé ýðõòýé áàéäàã. Ýíý ýðõ
íü á¿õýëäýý ºì÷èéí ýðõòýé àäèë ýä õºðºíãèéí ýðõýä õàìààðäàã. ͺ㺺
òàëààñ ýçýìøèã÷äýýñ ¿ë ñàëãàæ áîëîõ çîõèîã÷ áàéõ ýðõ, çîõèîã÷èéí
íýð õýðýãëýõ ýðõ çýðýã ýä õºðºíãèéí áóñ àìèíû öîãö ýðõòýé áàéäàã.
Ýäãýýð ýä õºðºíãèéí áà ýä õºðºíãèéí áóñ àìèíû ýðõèéí õîîðîíä
õÿçãààðã¿é çààã áàéõã¿é, õàðèí ÷ õàðèëöàí õàìààðàëòàé, íÿãò
õîëáîîòîé íýãäìýë áàéäëûã áèé áîëãîäîã. Èéì ó÷ðààñ îþóíû ºì÷
ãýäýãò îþóíû õºäºëìºðèéí ¿ð ä¿íä áèé áîëñîí, ò¿¿íòýé àäèë òºñòýé
èðãýíèé ã¿éëãýýíä îðîëöîã÷äûí áàðàà, ¿éë÷èëãýýã ÿëãàõàä õýðýãëýõ
îáúåêò äàõü îíöãîé ýðõèéí íèéëáýðèéã îéëãîíî. ªºðººð õýëáýë,
îþóíû ºì÷ ãýäýã íü ¿éëäâýðëýë, øèíæëýõ óõààí, òåõíîëîãè, óðëàã,
óòãà çîõèîë çýðýã ñàëáàðò øèíý ç¿éë á¿òýýã÷èéí ýðõ þì” ãýæýý.
Ìîíãîë Óëñ 1979 îíä ãèø¿¿íýýð ýëññýí Äýëõèéí Îþóíû ªì÷èéí
Áàéãóóëëàãûã áàéãóóëàõ òóõàé îëîí óëñûí êîíâåíöèä îþóíû ºì÷
ãýñýí îéëãîëòîä áàãòàõ îáúåêòûí òóõàé çààõäàà:
. Øèíæëýõ óõààí, óòãà çîõèîë, óðàí ñàéõíû á¿òýýë;
2. Óðàí á¿òýýë÷äèéí òîãëîëò, äóó àâèàíû áè÷ëýã, øóãàìààð
íýâòð¿¿ëýõ;
3. Õ¿íèé õýðýãöýýíèé á¿õ ñàëáàð äàõü øèíý á¿òýýë;
4. Øèíæëýõ óõààíû íýýëò;
5. Á¿òýýãäýõ¿¿íèé çàãâàð;
6. Áàðààíû òýìäýã, ¿éë÷èëãýýíèé òýìäýã, õóäàëäààíû íýð,
èëýðõèéëýë;
7. Øóäàðãà áóñ ºðñºëäººíººñ õàìãààëàõ áîëîí ¿éëäâýðëýë,
øèíæëýõ óõààí, óðàí çîõèîë, óðàí ñàéõíû ñàëáàðò îþóíû
õºäºëìºðèéí ¿ð ä¿íä áèé áîëñîí áóñàä ç¿éëä õàìààðàõ ýðõèéã
àãóóëíà ãýæ îþóíû ºì÷èéí àãóóëãûã îëîí óëñûí ò¿âøèíä
òîäîðõîéëæýý.
Äýýðõýýñ ¿çâýë íàìûí íýð îþóíû ºì÷ áèø áºãººä àëèâàà íàì,
íàìûí íýðèéã ºì÷ëºõ îéëãîëò áàéæ áîëîõã¿é íü. ªºðººð õýëáýë, íàì
ººð÷ëºãäñºí, íýðýý ººð÷èëñºí òîõèîëäëîëä íýðýý ººð÷èëñºí íàì áîëîí
áóñàä íàì íýðèéã ºì÷ëºõ ýðõã¿é áàéíà. Ó÷èð íü íàìûí íýð ºì÷ áèø,
õàðèí ¿çýë ñàíààãààðàà íýãäñýí õ¿ì¿¿ñèéí ¿çýë ñàíààíû èëýðõèéëýë,
îíîîñîí íýð þì.
Èéìä ãèø¿¿í÷ëýë, íàìûí îíîîñîí íýðèéã ºì÷ õýìýýí ¿çýõ ¿íäýñëýë
áàéõã¿é áàéíà. ªºðººð õýëáýë, íàìûí ãèø¿¿äèéí òàòâàð, õàíäèâààñ
á¿ðäñýí ºì÷ õºðºíãèéã ºì÷ ãýæ ¿çýæ áîëîõ áîëîâ÷ íàìûí ãèø¿¿í÷ëýë
(íàìûí ãèø¿¿í áàéõ ýðõ), íàìûí ¿çýë ñàíààíû èëýðõèéëýë áîëñîí
îíîîñîí íýðèéã ºì÷ ãýæ ¿çýõ ýäèéí çàñàã, õóóëü ç¿éí ¿íäýñëýë
Мягмардорж Ý. (2003) Оюуны өмчийн эрх зүйн үндсэн асуудлууä Уá, 5.
10 ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
áàéõã¿é áàéíà. Ãèø¿¿í÷ëýë, îíîîñîí íýð íü ºì÷ áèø òóë ýäãýýðèéã
ºì÷ëºõ, ¿ðãýëæë¿¿ëýí õýðýãëýõèéã çºâøººðºõ áóþó õîðèãëîõ ãýñýí
õóóëü ç¿éí îéëãîëò ÷ áàñ áàéõã¿é.
Îðøèë
19
20 ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
Àíãëè-Àìåðèêèéí ýðõ ç¿éí ãàðàëòàé á¿ãäèéã ººðººñºº ò¿ëõýæ ¿ë
îéøîîí ñóóõûí îðîíä áóñàä óëñûí æèøãýýð ñóäàëãàà, øèíæèëãýýã
õèéæ ººðò òóñòàé ç¿éëèéã îëæ òîãòîîí ººðèéí îðîíä ºðíºæ áóé
ýðõ ç¿éí øèíý÷ëýë, ººð÷ëºëòºä òóñãàâàë çîõèñòîé. Ýðõ ç¿éí ÿíç
á¿ðèéí òîãòîëöîî òóñ òóñûí çàìààð áîëîâñîð÷ õºãæèõèéí õàæóóãààð
íýãíèéõýý äàâóó äýâøèëòýò øèíæ ÷àíàðóóäûã çýýëäýí àâàõ áîëñíîîð
îéðòîí íÿãòàð÷ ýöýñòýý òºãñ áîëîâñðîíãóé íýã ë ýðõ ç¿éí òîãòîëöîîíä
óëñ îðíóóä øèëæèæ áîëçîøã¿é ýíý ýðèí ¿åä áèä ÷ áàñ àëñûí õàðààòàé
áîäëîãî ÿâóóëàõ íü ç¿éòýé áèëýý. Íèéòèéí ýðõ ç¿éí àíõäàã÷ Àíãëè
óëñûã áîäîõîä ÀÍÓ íü íèéãìèéí çîíõèëîõ õàðèëöààã êîä÷èëîí
õóóëü÷èëæ Êîíãðåññîîð áàòëóóëàí óëìààð ø¿¿õèéí ïðåöåäåíòýýñ
èë¿¿ õ¿÷èí ÷àäàëòàéä òîîöîõ áîëñíîîðîî ººðèéí ýðõ ç¿éí ñèñòåìä
ýõ ãàçðûí ýðõ ç¿éí ýëåìåíò¿¿äèéã ò¿ëõ¿¿ õýðýãëýæ áóé íèéòèéí
ýðõ ç¿éò îðíû òºëººëºë áºãººä ýðõ ç¿éí õèéäýëã¿é, õîñîëìîë òºãñ
ñèñòåìèéã áóñäààñ ò¿ð¿¿ëæ áèé áîëãîõ íü òóñ óëñûí óëñ òºð÷,
õóóëü÷èä, ýðäýìòýí, ñóäëàà÷äûí çîðèëò áîëñíûã äóðüäàõ íü ç¿éòýé.
ÀÍÓ-ûí óëñ òºð, íèéãýì, ýðõ ç¿éí ñóóðü îéëãîëò çàõ çýýëèéí ýäèéí
çàñàã, îëîí íèéòèéí õÿíàëòòàé òºð áîëîí õóóëü äýýäëýõ çàð÷èìä
òóëãóóðëàõ áºãººä íèéãìèéí õàðèëöààã øóäàðãà ¸ñîíä íèéö¿¿ëýí
çîõèöóóëæ óëñ îðíû íèéãýì, ýäèéí çàñãèéí õºãæëèéã äýìæèõ õ¿í íýã
á¿ðèéí ýðõèéã õàìãààëàõ ¿¿ðãèéã õóóëü õ¿ëýýäýã. Õàðèí Ìàðêñèñò
îíîëîîð ñîöèàëèñò õóóëü áîë õ¿íèéã ºìíºõ íèéãìèéí äàäàë çàíøëààñ
íü ñàëãàæ êîììóíèçìûí íèéãýìä áýëòãýæ øèíýýð õ¿ì¿¿æ¿¿ëýí
ººð÷ëºõ ¿¿ðýãòýé. Êîììóíèñò óëñ òºðèéí îíîëîîð õóóëü õ¿íèéã
íèéòèéí ýðõ àøãèéã õóâèéíõààñ èë¿¿ä ¿çýæ íèéãìèéí ñàéí ñàéõíû
òºëºº ººðèéí ýðõ, õóóëü ¸ñíû àøèã ñîíèðõëûã õîéø òàâüäàã õýìæýýíä
ººð÷ëºõ ¸ñòîé. ¯¿íèéã íèéãìèéí õºãæëèéí ýðõýì çîðèëãî áîëãîæ
òàâüñíààð õóóëü áîë óëñ òºðèéí áîäëîãûã õýðýãæ¿¿ëýõ àëáàäëàãà
áîëæ õóâèðäàã. Õóóëèéã óëñ òºð, øàøíû íºëººíººñ àíãèä áàéëãàæ
õóóëüä á¿ãä çàõèðàãäàõ íü àðä÷èëñàí íèéãìèéí òóëãóóð îéëãîëò
øóäàðãà ¸ñíû ¿íýëýìæ àòàë Ëàëûí øàøíû ýêñòðåìèñò õýëáýðèéã
äàãàäàã çàðèì óëñ îðîí øàøíû ñóðãààëü, çàí ¿éëèéã õóóëüòàé
íýãòãýñýí áàéäãèéí íýãýí àäèë êîììóíèñò õºãæëèéí îíîë íü õóóëü,
óëñ òºð õî¸ðûã ñàëãàæ ¿çäýãã¿é, õóóëèéã øèíý íèéãýì á¿òýýõ òóõàé
êîììóíèñò óëñ òºðèéí çîðèëãîä õ¿ðýõ àëáàäëàãûí õýðýãñýë ãýæ ¿çäýã.
Òèéìýýñ õóóëèéã òºðºëõ øèíæ áîëîí ýðõ ç¿éí ¿íäñýí çàð÷ìóóäàä
õàðøàà𠺺ð÷èëæ óëñ òºðä ¿éë÷ëýõ çýâñýã áîëãîäîã.
ÀÍÓ-ûí íèéòèéí ýðõ ç¿é íü õóâü õ¿í á¿ðèéí ýðõ àøãèéã
õàìãààëàõûã óðüòàë áîëãîõ áºãººä íèéòèéí ýðõ àøèã íü õóâü õ¿í
á¿ðèéí ýðõ àøãèéã õàìãààëñíààð á¿ðäýõ áºãººä “Ýðõ ÷ºëººíèé òóíõàã”-
ò çààñàí õóâü õ¿íèé òîäîðõîé ýðõ¿¿äèéã áîäãàëü á¿ðò ýäë¿¿ëýõ íü
ýíý çîðèëãîä õ¿ðýõ ãàíö áîëîìæ ãýæ òîäîðõîéëäîã. Èíãýæ íèéòèéí
ýðõ ç¿é íü õóâü õ¿íèé ýðõ, õóóëü ¸ñíû àøèã ñîíèðõëûã õ¿íèé æàì
¸ñíû ýðõýä òóëãóóðëàí òîìú¸îëæ õóóëèàð õàìãààëäàã áîëíî. Õ¿íèé
ýðõèéã áàòàëãààæóóëàõ, õàìãààëàõ, ºðãºæ¿¿ëýí õºãæ¿¿ëýõ ¿¿ðãèéã
òºðä îíîîæýý. Õóâü õ¿í òºðä çàõèðàãäàõûã çºâøººðºõèéí õàæóóãààð
òºðººñ õóóëüä çàõèðàãäàõûã øààðääàã. Èéì òîõèðîëöîîíä áèé áîëñîí
òºðèéã àìåðèê÷óóä “òîäîðõîé õýñýã õ¿ì¿¿ñèéí çàñàãëàë áóñ õóóëèéí
çàñàãëàë” ãýæ íýðëýæýý. ßìàð ÷ òºð õÿíàëòã¿é áîë àâëèãàä èäýãäýæ,
ýðõ ìýäëýý çóçààòãàæ ýõýëäýã íü æàì òóë ò¿¿íèéã çàñàãëàëûí ñàëàà
ìº÷èðò õóâààæ õàðèëöàí íýãíèéãýý õÿíàõààð òºðèéí áàéãóóëëûã
ÀÍÓ-ä àíõ òîãòîîñîí áºãººä õàðààò áóñ ø¿¿õ, òàíãàðàãòíû ñèñòåì,
Glendon, Gordon & Osakwe (1982) Supra note 3, at P.278-279.
Hayek F.A (1994) Planning and Rule of Law, in The Road to Serfdom University of Chicago
Press, P.6.
The Federalist No. 51 (James Madison).
24 ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
ø¿¿õèéí õÿíàëò çýðýã èíñòèòóò íü òºðèéã õÿíàõ àðãà õýðýãñë¿¿äèéí
íýã õýñýã ÿàõ àðãàã¿é ìºí.
Ä¿ãíýëò
The Federalist No. 78,79, 83 (Alexander Hamilton).
ÒÀÃÍÓÓË ÕÈÉÕ ÃÝÌÒ ÕÝÐÃÈÉÍ ÝÐÕ Ç¯ÉÍ
ÇÎÕÈÖÓÓËÀËÒÛÍ ÀÑÓÓÄÀË
25
26 ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
çàñàã, ýðõ ç¿éí îðîí çàéãàà õàäãàëàõ áàòàëãààã áàãòààñàí íèéãìèéí
õºãæëèéí ãåîïîëèòèêèéí òààòàé íºõöºë þì. Îðøèí òîãòíîõóéí
àþóëã¿é áàéäëûí äýýðõ ¿íäñ¿¿äèéã óëñ îðíû ãàäààä àþóëã¿é áàéäëûí
ãîë èëýðõèéëýë ãýæ õýëæ áîëíî. Òèéì ÷ ó÷ðààñ ìàíàé óëñûí ýð¿¿ãèéí
ýðõ ç¿éí ñàëáàðûí íýðò ýðäýìòýí, õóóëü ç¿éí øèíæëýõ óõààíû äîêòîð
Ñ.Æàíöàí çýðýã ñóäëàà÷ áîëîí Îðîñûí ýðäýìòýä òàãíóóë õèéõ ãýìò
õýðãèéã ãàäààä àþóëã¿é áàéäëûí ýñðýã ãýìò õýðýã ãýæ íýðëýñýí áàéíà.
Ãàäààä àþóëã¿é áàéäàë íü òóõàéí óëñ îðîí ãàäààä óëñ, ãàäààäûí
áàéãóóëëàãà, òýäãýýðèéí ýëäýâ õàëäëàãà, ò¿ðýìãèéëýë, òàãíàõ, õîðëîí
áóñíèóëàõ ¿éë àæèëëàãààíààñ õàìãààëàãäñàí áàéäàë þì.
ÈÐÃÝÍÈÉ ÕÝÐÝà د¯ÕÝÄ ÕßÍÀÍ ØÈÉÄÂÝÐËÝÕ
ÀÆÈËËÀÃÀÀÍ ÄÀÕÜ ÒªËªªËªË
36
2011] Ýðäýì øèíæèëãýý, îíîë, àðãà ç¿é 37
ø¿¿õ õýðýã õÿíàí øèéäâýðëýõ àæèëëàãàà ÿâóóëàõàä òóñëàëöàà
¿ç¿¿ëýõ çîðèëãîòîé”.
Äîêòîð Â.Â.ßðêîâ “Èðãýíèé õýðýã õÿíàí øèéäâýðëýõ àæèëëàãààí
äàõü òºëººëºë ãýäýã íü íýã ýòãýýä íºãºº ýòãýýäèéí íýðèéí ºìíººñ
õýðýã õÿíàí øèéäâýðëýõòýé õîëáîãäñîí ¿éë àæèëëàãààã ò¿¿íèé àøèã
ñîíèðõëûí òóëä õèéõèéã õýëíý”.
Äîêòîð Ì.Ñ.Øàêàðÿí “Ø¿¿õýä òºëººëºõ ãýäýã íü òºëººëºã÷
òºëººë¿¿ëýã÷ýýñ îëãîñîí á¿ðýí ýðõèéí õ¿ðýýíä ò¿¿íèé íýðèéí
ºìíººñ ýðõ àøãèéã íü õàìãààëàõ çîðèëãîîð õýðýã õÿíàí øèéäâýðëýõ
àæèëëàãààòàé õîëáîãäñîí ¿éë àæèëëàãàà (¿éëäýë, ýñ ¿éëäýë) õèéæ
¿¿íèé óëìààñ òºëººë¿¿ëýã÷èä õýðýã õÿíàí øèéäâýðëýõ àæèëëàãààíû
ýðõ ¿¿ðýã ¿¿ñäýã ýðõ ç¿éí õàðèëöààã õýëíý”.
Õóóëü÷ À. Äóãàðìàà “Õýðýã õÿíàí øèéäâýðëýõ àæèëëàãààí äàõü
òºëººëºë ãýäýã íü ñîíèðõîã÷ ýòãýýä¿¿äèéí íýðèéí ºìíººñ òýäãýýðèéí
õóóëü ¸ñíû àøèã ñîíèðõëûã õàìãààëæ, ýðõ ç¿éí ÷àäâàð ÷àäàìæ
á¿õèé ñóáúåêò¿¿äèéí õýðýã õÿíàí øèéäâýðëýõ àæèëëàãààíä îðîëöîõ
¿éë àæèëëàãàà þì”, “ªºðèéíõºº àøèã ñîíèðõëûã õàìãààëóóëàõûí
òóëä ø¿¿õýä áóñäûã îðîëöóóëæ áàéãàà òàëûã òºëººë¿¿ëýã÷, òóõàéí
¿éë àæèëëàãààã ò¿¿íèé íýðèéí ºìíººñ ã¿éöýòãýæ áàéãàà ýòãýýäèéã
òºëººëºã÷ ãýíý”ãýæýý.
Èðãýíèé õýðýã õÿíàí øèéäâýðëýõ àæèëëàãààíä òºëººëºã÷ îðîëöîõ
òóõàé Ìîíãîë Óëñûí àíõíû Èðãýíèé áàéöààí øèéòãýõ õóóëèóäàä
äàðààõü áàéäëààð çààæýý. Òóõàéëáàë, 1952 îíä áàòëàãäñàí ÁÍÌÀÓ-
ûí Èðãýíèé áàéöààí øèéòãýõ õóóëèéí 9 ä¿ãýýð ç¿éëä “Ø¿¿õýýñ
õýðãèéã òàñëàõàä çîõèã÷èä íü ººðºº áóþó ýñõ¿ë ººðñäèéí òºëººëºã÷ººð
äàìæóóëàí îðîëöîíî”, 1967 îíä áàòëàãäñàí ÁÍÌÀÓ-ûí Èðãýíèé
áàéöààí øèéòãýõ õóóëèéí 47 äóãààð ç¿éëä “Èðãýä íü ººðèéí áèåýð
áóþó òºëººëºã÷ººðºº äàìæóóëàí ø¿¿õýä õýðýã õýëýëö¿¿ëæ áîëíî”
ãýæ òóñ òóñ çààæýý.
Амарсайхан Ц. нар (2008) Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн
дэлгэрэнгүй тайлбар Уб, 112-113.
40 ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
Èðãýíèé õýðýã ø¿¿õýä õÿíàí øèéäâýðëýõ àæèëëàãààíû òºëººëºë
íü èðãýíèé ýðõ ç¿éí òºëººëºëòýé àäèë áîëîí ÿëãààòàé øèíæ¿¿ä
áàéäàã.
Èðãýíèé õýðýã ø¿¿õýä õÿíàí øèéäâýðëýõ àæèëëàãààíû òºëººëºë
íü èðãýíèé ýðõ ç¿éí òºëººëºëººñ ÿëãààòàé òàë íü òóõàéí ýðõ ç¿éí
õàðèëöààíóóäûí çîðèëãî, øèíæ ÷àíàð, òºëººëºã÷, òºëººë¿¿ëýã÷èéí
õîîðîíäûí õàðèëöàà, ø¿¿õýä òºëººëºã÷ººð îðîëöîõ õ¿ì¿¿ñèéí
õ¿ðýýãýýð ÿëãààòàé áàéíà. Òóõàéëáàë, èðãýíèé ýðõ ç¿éí òºëººëºë
íü òºëººë¿¿ëæ áàéãàà ýòãýýäýä èðãýíèé ýðõ ¿¿ðýã ¿¿ñýõ, ººð÷ëºõ,
äóóñãàâàð áîëãîõ ÿâäàë áàéíà. Ãýòýë ø¿¿õýä òºëººëºõ àæèëëàãààíû
çîðèëãî íü ø¿¿õýä òºëººë¿¿ëýã÷èéí ýðõ, àøèã ñîíèðõëûã õàìãààëàõ,
ò¿¿íä õýðýã õÿíàí øèéäâýðëýõ àæèëëàãààíû ýðõ ýäëýõ, ¿¿ðýã
áèåë¿¿ëýõýä íü òóñëàõ ÿâäàë.
10
Монгол Óлсын шүүхийн шийдвэрийн эмхтгэл Иргэний хэрэг Цуврал-5 205-208.
ÇÀÌÛÍ ÕªÄªËêªÍÈÉ ÀÞÓËÃ¯É ÁÀÉÄËÛÍ ÒÓÕÀÉ ÕÓÓËÈÉÍ
ØÈÍÝ×ÈËÑÝÍ ÍÀÉÐÓÓËÃÛÍ ÒªÑªË ÁÎËÎÂÑÐÓÓËÀÕ ÀÆËÛÍ
Õ¯ÐÝÝÍÄ ÕÈÉÑÝÍ ÑÓÄÀËÃÀÀ
Õóóëü ç¿éí ¿íäýñíèé õ¿ðýýëýíãèéí ñóäàëãààíû òàéëàí
Îðøèë
43
44 ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
7. Òîðãóóëûã áýëýí áóñ õýëáýðýýð íîãäóóëæ áàéãàà çîõèöóóëàëò?
Ìàíàé óëñàä íýâòð¿¿ëýõ áîëîìæòîé ýñýõ?;
8. Æîëîî÷èéí õàðèóöëàãûí îíîîíû ñèñòåìèéí çîõèöóóëàëò
ÿìàð áàéäàã?.
̺í òóñ õóóëèéí 117 äóãààð ç¿éëä ”Çàìûí öàãäàà àëáàí òóøààë,
ýðõ ìýäëýý àøèãëàí íèéòèéí ýä õºðºíãèéã ýçýìøèõ, îëæ àâàõ, àâëèãà
àâàõ, ýñõ¿ë ýðõ ìýäëýý óðâóóëàí àøèãëàõ, õýòð¿¿ëýõ áàéäëààð ãýìò
õýðýã ¿éëäñýí áîë õóóëèéí äàãóó ýð¿¿ãèéí õàðèóöëàãà õ¿ëýýëãýíý,”
ãýæ õóóëü÷èëæýý.
Ãàðñàí ¿ð ä¿í:
Òóñ òºñëèéí òàëààð ÎÕÓ-ûí íóòàã äýâñãýð äýýð òºäèéã¿é äýëõèé
îëîí îðíû õ¿ðýýíä àâ÷ õýëýëöýõ áîëñîí áºãººä èíòåðíåòýä íèéò 74
ñàÿ õ¿í òóñ àðãà õýìæýýíèé òàëààð ìýäýýëýë ñîëèëöîæ, ñàíàëàà
¿ëäýýæýý.
Ñîãòóóãààð òýýâðèéí õýðýãñýë æîëîîäñîíû óëìààñ íàñ áàðñàí õ¿íèé
òîî ºíãºðñºí îíóóäòàé õàðüöóóëàõàä 2009 îíû 12 ñàðä 28 õóâèàð,
2010 îíû 1 ä¿ãýýð ñàðä 48 õóâèàð òóñ òóñ áóóð÷ýý.
6 îíîî:
• æîëîîíû ¿íýìëýõýý ò¿ð õóãàöààãààð õóðààëãàñàí ¿åäýý àâòî
ìàøèí æîëîîäñîí;
• çîð÷èã÷ òýýâýðëýõ çîõèñòîé òîîã õýòð¿¿ëñýí áîëîâ÷ õýòð¿¿ëñýí
õýìæýý 20 õóâèàñ äîîø áîë;
• õóðäíû òîãòîîñîí äýýä õÿçãààðûã 50 õóâèàð õýòð¿¿ëñýí;
• ºíäºð õóðäíû çàìûí çîð÷èõ õýñýãò òýýâðèéí õýðýãñýëýý
çîãñîîñîí;
• òýñýð÷ äýëáýðýõ àþóëòàé áîëîí øàòàìõàé õèìèéí áîäèñ,
á¿òýýãäýõ¿¿í áîëîí õîðòîé, õèéòýé çýðýã àþóëòàé ýä ç¿éëñèéã
òîãòîîñîí õóãàöàà, çàì, õóðäíû õýìæýýã çºð÷èæ òýýâýðëýñýí,
ýñõ¿ë àíõààðóóëãà òýìäãèéã õýðýãëýýã¿é, àþóëã¿é àæèëëàãààíû
çîõèõ àðãà õýìæýýã àâààã¿é;
• çîð÷èã÷ òýýâýðëýñýí áîëîí àþóëòàé øèíæ á¿õèé à÷àà
òýýâýðëýñýí òîõèîëäîëä òýýâðèéí õýðýãñýëýý æîëîîäîæ ÿâñàí
õóãàöàà 4 öàã õ¿ðýõýä çîãñîîëã¿é, ¿ðãýëæë¿¿ëýí òýýâýðëýñýí,
ýñâýë çîãñîîñîí áîëîâ÷ 20 ìèíóòààñ áàãà õóãàöààãààð çîãñîîæ
45
“ Жолоочийн зөрчлийг тооцох шийтгэлийн онооны арга хэмжээ”-ний 24 дүгээр зүйлд “орон
нутгийн шинжтэй дүрэм журамд заасны дагуу жолоочийн зөрчлийг тооцох шийтгэлийн
онооны хэлбэр хэмжээг зөвхөн тухайн орон нутгийн жолоочийн хувьд хэрэглэнэ”гэж зааснаас
харахад муж, орон нутаг бүрт нэгэн адил дүрэм үйлчилдэггүй байна.
68 ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
àìðààñàí áîë;
• çàì äýýð æîëîîäîæ áóé òýýâðèéí õýðýãñëèéí óëñûí äóãààðûã
ç¿¿ãýýã¿é, ýñâýë äóãààðûã ñàíààòàéãààð ýâäýæ, ãýìòýýñýí, ýñõ¿ë
çîõèõ æóðìûí äàãóó áàéðëóóëààã¿é;
• íóóöààð áîëîí õóóð÷ ìýõëýõ çàìààð æîëîîíû ¿íýìëýõ îëæ
àâñàí.
3 îíîî:
• À÷ààíû òýýâðèéí õýðýãñëèéí äààöûã çîõèñòîé õýìæýýíèé 30
õóâèàñ äýýø õýìæýýãýýð õýòð¿¿ëýí òýýâýðëýñýí ýñõ¿ë çîð÷èã÷
òýýâýðëýõ æóðìûã çºð÷ñºí;
• Íèéòèéí çîð÷èã÷ òýýâýðëýõ òýýâðèéí õýðýñëýýñ áóñàä çîð÷èã÷
òýýâýðëýõ ìàøèí çîð÷èã÷äûí çîõèñò òîîã 20 õóâèàñ äýýø
õýìæýýãýýð õýòð¿¿ëñýí;
• Ãýðýë äîõèî çºð÷ñºí;
• õóðäíû òîãòîîñîí äýýä õÿçãààðûã 50 õóâèàñ áàãà õýìæýýãýýð
õóðä õýòð¿¿ëñýí;
• ºíäºð õóðäíû çàì äýýð çºâøººðºãäñºí õóðäíû äîîä õýìæýýíýýñ
áàãà õóðäààð æîëîîäñîí;
• ºíäºð õóðäíû çàìààð çîð÷èõûã õîðèãëîñîí òýýâðèéí õýðýãñýë
ºíäºð õóðäíû çàì ðóó îðæ çîð÷ñîí;
• õîðèãëîñîí áîëîí àíõààðóóëñàí òýìäýã çºð÷èõ;
• òîãòîîñîí æóðàì çºð÷èæ òýýâðèéí õýðýãñýë ã¿éöýæ ò¿ð¿¿ëýõ,
çîð÷èõ, ýñõ¿ë óõàð÷ áóöààñàí;
• òîãòîîñîí æóðàì çºð÷èæ áóñàä òýýâðèéí õýðýãñëèéã ÷èðñýí;
• õºäºë㺺íä ñààä òîõèîëäñîí áîëîí îñîë ãàðñàí òîõèîëäîëä
ãýðýë àñààõ áà àíõààðóóëàõ òýìäýã òàâèõ æóðàì çºð÷ñºí;
• òîãòîîñîí õóãàöààíä òýýâðèéí õýðýãñëèéí àþóëã¿é
àæèëëàãààíû ¿çëýãò õàìðàãäààã¿é.
2 îíîî:
• Íèéòèéí çîð÷èã÷ òýýâýðëýõ òýýâðèéí õýðýñëýýñ áóñàä çîð÷èã÷
òýýâýðëýõ ìàøèí çîð÷èã÷äûí çîõèñò òîîã 20–îîñ äîîø õóâèàð
õýòð¿¿ëñýí;
• À÷ààíû òýýâðèéí õýðýãñëèéí äààöûã çîõèñòîé õýìæýýíèé 30-
ààñ äîîø õóâèàð õýòð¿¿ëýí òýýâýðëýñýí;
• ßâãàí çîð÷èã÷èéí ãàðö äýýð õóðä ñààðóóëàõ, òýýâðèéí
õýðýãñëýý çîãñîîõ æóðìûã çºð÷ñºí, ÿâãàí çîð÷èã÷èä çàì òàâüæ
ºãººã¿é;
• Ãàð óòñààð çàëãàõ, óòñàà ãàðààãàà áàðüæ ÿðèõ, ñîíñîõ çýðãýýð
õºäºë㺺íèé àþóëã¿é áàéäàëä ñààä ó÷ðóóëàõ ¿éëäýë õèéõ;
• 2 äóãóéòàé ìîòîöèêëü æîëîîäîõäîî õàìãààëàõ ìàëãàé
ºìñººã¿é;
• ªíäºð õóðäíû çàì áîëîí õîòûí õóðäíû çàì äýýð òýýâðèéí
õýðýãñýë æîëîîäîõ ¿åäýý æîëîî÷ àþóëã¿éí á¿ñýý ç¿¿ãýýã¿é.
2011] Ñóäàëãààíû òàéëàí 69
1 îíîî:
• Çîõèõ æóðìûí äàãóó ãýðýë àøèãëààã¿é;
• Òýýâðèéí õýðýãñëèéí à÷ààíû óðò, ºðãºí, ºíäðèéí õýìæýýã
çºð÷èõ;
• òýýâðèéí ¿çëýãèéí òýìäýã, äààòãàëûí òýìäãèéã íààæ
áàéðøóóëààã¿é, æîëîîíû ¿íýìëýõ, æîëîî÷èéí ¿íýìëýõèéã áèåäýý
àâ÷ ÿâààã¿é.
Ä¿ãíýëò
Ñàíàë, çºâëºìæ
àæèëëàäàã. ¯¿íä:
• Çàì äýýð ãàð÷ áóé îñîëûã òàñëàí çîãñîîõ, óðüä÷èëàí ñýðãèéëýõ
÷èãëýëýýð îëîí íèéòýä çîðèóëñàí óõóóëãûí, òàíèí ìýäýõ¿éí
øèíæòýé àðãà õýìæýý çîõèîí áàéãóóëàõ;
• Çàìûí õºäºë㺺íèé àþóëã¿é áàéäëûí ÷èãëýëýýð ãàð÷ áóé
õóóëü, ýðõ ç¿éí àêòûí øèíý÷ëýë, õýðýãæèëòýíä õÿíàëò òàâèõ;
• Çàì äýýð ãàðñàí îñîëûí òàëààð íýãäñýí ñòàòèñòèê ä¿í ãàðãàõ,
çàì äýýðõ çºð÷ëèéã áóóðóóëàõ áîäëîãî áîëîâñðóóëàõ, õýðýãæèëòèéã
õàíãàõ;
• Àâòî òýýâðèéí çºð÷èë, ãýìò õýðýã, çàìûí õºäºë㺺íèé àþóëã¿é
áàéäëûí òàëààðõè æèë á¿ðèéí ìýäýýã áýëòãýæ ÎÕÓ-ûí Çàñãèéí
ãàçàðò áýëòãýõ, òàíèëöóóëàõ;
• “Çàìûí õºäºë㺺íèé àþóëã¿é áàéäàë” ñýäýâò Ìîñêâà õîòûí
ñàíã (ôîíä)-ûã õºãæ¿¿ëýõ, çàìûí õºäºë㺺íèé àþóëã¿é áàéäëûí
òàëààðõè íèéãìèéí èäýâõè ç¿òãýëèéã ñàéæðóóëàõ çýðýã ÷èã
¿¿ðãèéã õýðýãæ¿¿ëäýã áàéíà.
Îðøèë
áîëîí óëñ òºðèéí ýðõèéí òóõàé îëîí óëñûí ïàêò12-ûí 12-ð ç¿éëä
çààñàí ”Õýí áîëîâ÷ àëèâàà óëñ îðíûã, ò¿¿íèé äîòðîî ýõ îðíîî îðõèí
ÿâàõ, ýõ îðîíäîî ýðãýæ î÷èõ ýðõòýé” ãýñýí çààëòûã õàíãàõ ¿¿äíýýñ
õàðüÿàëëààñàà ãàðñàí èðãýäèéã ýõ îðîíäîî áóöàæ î÷èõ ¿åä ÿìàð íýã
õºíãºëºëò ýäë¿¿ëýõ çîõèöóóëàëòûã îëîí îðíû õóóëèàð çîõèöóóëñàí
áàéäàã. Òóõàéëáàë, Àðìÿí, Áîëãàð, Õÿòàä, Õîðâàò, ×åõ, Ôðàíö,
Ãåðìàí, Óíãàð, Îðîñ çýðýã îðíûã íýðëýæ áîëíî.13
40
Мөн тэнд.78.
41
Төрийн мэдээлэл (Тусгай дугаар-1) “Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал” НҮБ-ын Åðºíõèé
Àññàìáëåéí 217/À/III/ mîãòîîëîîð 1946.12.10 батлагдсан. 15 дугаар зүйл.
42
Төрийн мэдээлэл (Тусгай дугаар-1) “Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай олон улсын
Пакт” 2200À(XXI) тоот тогтоолоор 1973.03.23-ны өдөр хүчин төгөлдөр болсон. 24 дүгээр
зүйл.
43
Төрийн мэдээлэл (Тусгай дугаар-1) “Хүүхдийн эрхийн тухай Конвенц” 1990.09.02-ны өдөр
хүчин төгөлдөр болсон. 8 дугаар зүйл.
44
Уильям Старлинг Берджесс “Натурализация” http://monah.tk/?p=845 (сүүлд үзсэн
2011.03.29)
45
“Конвенция регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о
гражданстве” 12 апреля 1930 года http://www.memo.ru/prawo/citiz/300412.htm (сүүлд үзсэн
2011.03.29)
46
“Конвенция о сокращении случаев многогражданства и о воинской повинности в случаях
многогражданства” 6 мая 1963 года. http://dallakian.narod.ru/grazh/nbgrazh.htm (сүүлд үзсэн
2011.03.29)
86 ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
Êîíâåíö ”, “Õàðüÿàëëûã áàãàñãàõ òóõàé Íüþ-Éîðêûí Êîíâåíö48”,
47
įÃÍÝËÒ
Îëîí óëñûí ýðõ ç¿é ñóäëàà÷äûí ¿çýæ áàéãààãààð59 îð÷èí ¿åä óëñ
áîëãîí õàðüÿàëëûí àñóóäëûã ººðèéí çîõèöóóëàëòààðàà øèéäñýí ÷ îëîí
õ¿íäðýëòýé àñóóäëóóä ¿¿ñ÷ áàéãàà áºãººä äèéëýíõ óëñ îðíóóä äàâõàð
õàðüÿàëëûã õ¿ëýýí çºâøººðºõã¿é áàéõ ýñõ¿ë òîäîðõîé õýìæýýãýýð
õÿçãààðëàõ õàíäëàãûã áàðèìòàëäàã. Ñóäëàà÷ À.È.Êîâëåâûí ¿çýæ
áàéãààãààð “õî¸ðäìîë õàðüÿàëëûã õ¿ëýýí çºâøººðñºí óëñ áîëãîí
õàðüÿàëëûí õ¿íäðýëòýé àñóóäàëòàé (äèïëîìàò õàìãààëàë, öýðãèéí
àëáà, õ¿¿õäèéí õàðüÿàëëûã òîãòîîõ çýðýã) ó÷ðàõ òºäèéã¿é, óëñ
õîîðîíäûí õàðèëöààíä òîäîðõîé íºëººëºë ¿ç¿¿ëýõ áîëíî”.60
Õî¸ðäìîë õàðüÿàëëûí ýñðýã ¿çýë áàðèìòëàëûã áàðèìòëàã÷
Øâåéöàðûí ñóäëàà÷ Ð.Øåðåð “Óëñ ãýäýã íü íýãýí òîì áèå á¿ðýëäýõ¿¿í
áºãººä ººðèéí á¿ðýëäýõ¿¿íä áóé èðãýäèéí àñóóäëûã ººðºº á¿ðýí
øèéäâýðëýæ áàéõ õýðýãòýé. Ãýòýë äàâõàð õàðüÿàëëûí àñóóäàë ¿¿ññýíýýð
õî¸ð ººð óëñûí õîîðîíä ¿ë îéëãîëöîõ àñóóäàë ¿¿ñýõ, èðãýíèé õóâüä
÷ ýýäðýýòýé àñóóäàë ¿¿ñãýæ áàéäàã. Àìüäðàëä ãàðàõ àëèâàà àñóóäàë
á¿ãäèéã ãýðýý, êîíâåíö, õóóëèàð øèéäâýðëýõ áîëîìæã¿é” 61 õýìýýí
¿çæýý.
Ñóäëàãààíààñ õàðàõàä õî¸ðäìîë õàðüÿàëëûã õ¿í àì öººòýé óëñ
ã¿ðí¿¿ä õ¿ëýýí çºâøººðäºãã¿é áàéíà.
Ìîíãîë Óëñûí Õàðüÿàòûí òóõàé õóóëèéí íýìýëò, ººð÷ëºëò îðóóëàõ
¿çýë áàðèìòëàëûí õóâüä ãàäààä óëñàä àìüäàð÷ áóé ìîíãîë÷óóäàà
ýã¿¿ëýí òàòàõ, Ìîíãîë Óëñûí õàðüÿàëëààñ ãàð÷ áàéãàà èðãýäèéí
óðñãàëûã çîãñîîõ çîðèëãî àãóóëæ áàéãàà áºãººä òóñ ñóäëàãààíû àæëààð
èéì çîõèöóóëàëòûã àãóóëñàí ãàäààäûí îðíóóäûã ñóäàëñàí.
Ãàäààäûí îðíóóä ãàäààä óëñûí èðãýí áîëñîí ¿íäýñòýí íýãòíýý
ýã¿¿ëýí òàòàõäàà áîëîí ãàäààäûí èðãýäèéã ººðèéí îðîíä òàòàõäàà
äàðààõ çîõèöóóëàëòóóäûã àøèãëàæ áàéíà. Ýíý íü:
• Èðãýíøèë îëãîõ ïðîöåäóðàà õºíãºâ÷ëºõ: Óíãàð, Ãåðìàí,
59
А.В. Белов (2002-2) Двойное гражданство и проблема лояльности// Правоведение. С.
157-161.
60
Ковлер А.И. Двойное гражданство: панацея или ловушка?// Актуальные проблемы гражданства:
Материалы международной научно-практической конференции по проблемам гражданства. М., 1995. С.119
61
Шерер Р. Практика и опыт стран Западной Европы в решении вопросов двойного граж-
данства// Материалы семинара по вопросам гражданства, безгражданства и статуса
иностранцев в государствах СНГ и Балтии. Хельсинки, 1994. С. 47
2011] Ñóäàëãààíû òàéëàí 91
Êàçàêñòàí çýðýã óëñóóä íü ººðèéí îðíû èðãýí áèø áîëîâ÷ õèëèéí
÷àíàäàä àìüäàð÷ áóé íýã ¿íäýñòýíäýý çîðèóëæ èðãýíøèë õ¿ññýí
òîõèîëäîëä áóñäààñ õºíãºëºëòòýé íºõö뺺ð èðãýíøèë îëãîæ
áàéíà;
• Äàâõàð õàðüÿàëëûã õ¿ëýýí çºâøººðºõ: Ýíý íü òóõàéí èðãýíýý
èðãýíèé õàðüÿàëëààñàà õàñàõã¿éí òóëä äàâõàð õàðüÿàëàëòàé
áàéõûã çºâøººð÷ áàéíà. ̺í Åâðîïûí Õîëáîîíû Óëñóóä íü
äàâõàð õàðüÿàëëûã Åâðîïûí Õîëáîîíä áàãòäàã óëñóóäûí õóâüä
çºâøººð÷ áàéíà;
• Áàéíãûí îðøèí ñóóã÷èéí ýðõ îëãîõ: Ãàäààäûí îðíóóä ººðèéí
îðîíäîî àæèëëàõ õ¿÷, õ¿í àì ç¿éí áîäëîãî çýðýã îëîí øàëòãààíû
óëìààñ ãàäààäûí èðãýäýä áàéíãûí îðøèí ñóóã÷èéí ýðõ îëãîæ,
òîäîðõîé ýðõ¿¿äèéã ýäë¿¿ëæ áàéíà. Æèøýýëáýë: “Öýíõýð êàðò”-
ûí ñèñòåìýýð áàéíãûí îðøèí ñóóã÷èéí ýðõ àâñàí ãàäíû èðãýäýä
íèéãýì, ýäèéí çàñãèéí õóâüä äàâóó áîëîìæ îëãîæ áàéíà;
• Ãàäààäàä áóé ýõ îðîí íýãòí¿¿ääýý çîðèóëñàí çîõèöóóëàëò áèé
áîëãîõ: ÎÕÓ íü “ýõ îðîí íýãòýí” ãýñýí îéëãîëòûã òîäîðõîéëæ, ýíý
õ¿ðýýíä òýäýíä çîðèóëñàí áîäëîãî, çîõèöóóëàëòûã õýðýãæ¿¿ëæ
áàéíà.
66
Дипломат албаны тухай хууль-7.
67
“Зөгийн үүр” хөтөлбөрийг баталсан тогтоол, http://cooperation.gov.mn /сүүлд үзсэн
2011.03.09/
68
ЗГ-ын 2010 оны 09 сарын 28-ны өдрийн 250 тоот тушаалын хавсралт “Хилийн чанад дахь
Монгол Улсын иргэдийг улс орны бүтээн байгуулалтад оролцоход дэмжлэг үзүүлэх Зөгийн
үүр” хөтөлбөр
96 ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
Õàâñðàëò 1.
45. Õ ó ó ë è ó ä û ã Õàâñðàëò
õýðýãæ¿¿ëýõ òàëààð 1. Ìîíãîë Óëñûí èðãýíä ºì÷ë¿¿ëýõ áîëîí
àâàõ çàðèì àðãà èðãýíèé ºì÷èéí ãàçàð, Ìîíãîë Óëñûí èðãýí,
õýìæýýíèé òóõàé àæ àõóéí íýãæ, áàéãóóëëàãàä ýçýìø¿¿ëýõ,
(Ãàçðûí òºëºâ àøèãëóóëàõ áîëîí òýäíèé ýçýìøèæ,
áàéäàë, ÷àíàðûí àøèãëàæ áàéãàà ãàçàð, ãàäààä óëñ, îëîí óëñûí
õÿíàí áàòàëãàà õèéõ áàéãóóëëàãà, ãàäààäûí õóóëèéí ýòãýýä,
æóðàì) (2003.02.07- ãàäààäûí õºðºí㺠îðóóëàëòòàé àæ àõóéí
íû ºäðèéí äóãààð 28 íýãæ, ãàäààäûí èðãýí, õàðüÿàëàëã¿é õ¿íä
òîãòîîë) õóóëü òîãòîîìæèéí äàãóó àøèãëóóëàõ
áîëîí àøèãëóóëæ áàéãàà ãàçàðò, ò¿¿í÷ëýí
ºì÷ëºë, ýçýìøèë, àøèãëàëòàä îëãîîã¿é
òºðèéí ºì÷èéí áóñàä ãàçàðò ãàçðûí òºëºâ
áàéäàë, ÷àíàðûí óëñûí õÿíàí áàòàëãàà
(öààøèä “õÿíàí áàòàëãàà” ãýõ) õèéõýä ýíý
æóðìûã äàãàæ ìºðäºíº.
27. Ãàçàð ºì÷ëºã÷, ýçýìøèã÷, àøèãëàã÷èéí
ãàçàðò õÿíàí áàòàëãàà õèéõýä òóõàéí ãàçðûã
ºì÷ëºã÷, ýçýìøèã÷, àøèãëàã÷ Ìîíãîë Óëñûí
áîëîí ãàäààäûí èðãýí, õàðüÿàëàëã¿é õ¿í,
õóóëèéí ýòãýýäèéí ýðõ áàðèã÷ áóþó
çàõèàëàã÷ áèåýð áàéëöàõ ¿¿ðýãòýé.
31. Ãàçðûí òºëºâ áàéäàë, ÷àíàðûí
òîäîðõîéëîëòûã ¿íäýñëýí Ìîíãîë Óëñûí
áîëîí ãàäààäûí èðãýí, õàðüÿàëàëã¿é õ¿í,
ãàäààä, äîòîîäûí õóóëèéí ýòãýýäèéí
ýçýìøèæ, àøèãëàæ, ºì÷èëæ áóé ãàçðûí
õÿíàí áàòàëãààíû ïàñïîðòûã õÿíàí
áàòàëãàà õèéõ ýðõ á¿õèé àæ àõóéí íýãæ
õºòºëíº. Õÿíàí áàòàëãààíû ïàñïîðòûã
ãàçàð ýçýìø¿¿ëýõ, àøèãëóóëàõ òóõàé
ýðõèéí ãýð÷èëãýý, ãýðýýíä áîëîí Ìîíãîë
Óëñûí èðãýíèé ºì÷èëæ àâñàí ãàçðûí ¿ë
õºäëºõ ýä õºðºíãèéí óëñûí á¿ðòãýëèéí
ãýð÷èëãýýíä òóñ òóñ õàâñàðãàíà.
4) ãàäààä óëñ, îëîí óëñûí áàéãóóëëàãà,
ãàäààäûí õóóëèéí ýòãýýä, ãàäààäûí õºðºíãº
îðóóëàëòòàé àæ àõóéí íýãæ, ãàäààäûí
èðãýí,õàðüÿàëàëã¿é õ¿íä àøèãëóóëàõ
ãàçðûí õèë, çààãèéã òîãòîîõ, ò¿¿íä
ººð÷ëºëò îðóóëàõ, òîäîòãîõ;
9. Ãàçàð çîõèîí áàéãóóëàëòûã
äàðààõü õàðüÿàëëûí äàãóó ýðõëýí
ã¿éöýòãýíý:
2011] Ñóäàëãààíû òàéëàí 117
Õàâñðàëò 2.
1
1973 îíä áàòëàãäàæ, Ìîíãîë Óëñ 1975 îíä íýãäýí îðñîí
2
ͯÁ-ûí Åðºíõèé Àññàìáëåé 1965 îíä áàòàëæ, Ìîíãîë Óëñ 1969 îíä ñî¸ðõîí áàòàëñàí.
2011] Ñóäàëãààíû òàéëàí 119
3
1988 îíä áàéãóóëñàí.
4
ͯÁ 1966 îíä áàòàëæ, 1968 îíä Ìîíãîë Óëñ íýãäýí îðñîí.
5
ͯÁ 1946 îíä áàòàëæ, 1961 îíä Ìîíãîë Óëñ íýãäýí îðñîí.
120 ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
6
ͯÁ 1989 îíä áàòàëæ, 1990 îíä Ìîíãîë Óëñ íýãäýí îðñîí.
7
ͯÁ 1979 îíä áàòàëæ, 1980 îíä Ìîíãîë Óëñ íýãäýí îðñîí.
ÑÓÁÜÅÊÒÈ ÝÐÕ ÁÀ ÕÓÓËÜ ¨ÑÍÛ ÀØÈà ÑÎÍÈÐÕÎË
121
122 ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
Ñóáúåêòèâ ýðõ ãýäýã íü õóóëèàð çºâøººðñºí áóþó òîãòîîñîí
õÿçãààðëàëòûí õ¿ðýýíä ñóáúåêòûí ýäëýõ õóóëü ç¿éí áîëîìæ ìºí.
Ñóáúåêòèâ ýðõèéã äîòîð íü íèéòèéí áîëîí õóâèéí õýìýýí àíãèëäàã.
Íèéòèéí ýðõ ç¿éä ñóáúåêòèâ ýðõèéã ºðãºí óòãààð íü àâ÷ ¿çâýë
îáúåêòèâ ýðõ îëæ àâàõ õóóëü ç¿éí áîëîìæ ãýæ ¿çýæ áîëíî. Õàðèí
õóâèéí ýðõ ç¿éä ñóáúåêòèâ ýðõ íü õóóëèàð õîðèãëîí õÿçãààðëàñíààñ
áóñàä õàðèëöàà õ¿ëýýí çºâøººðºãäºíº ãýñýí ¿íäñýí ñóóðü çàð÷èìòàé
õîëáîîòîéãîîð òàéëáàðëàãääàã. Òýãâýë õóóëü ¸ñíû àøèã ñîíèðõîë
ãýõ îéëãîëò íü ýíä ÿìàð õàìààðàëòàé âý ãýñýí àñóóäàë ãàð÷ èðýõ íü
äàìæèãã¿é þì.
Õóâèéí ýðõ ç¿éí õ¿ðýýíä ñóáúåêòèâ ýðõ, õóóëü ¸ñíû àøèã ñîíèðõîë
ãýñýí îéëãîëò íü íýã óòãûã èëýðõèéëäýã. ªºðººð õýëáýë, õóâèéí ýðõ
ç¿éä ñóáúåêòèâ ýðõ íü õóóëü ¸ñíû àøèã ñîíèðõîë ãýñýí îéëãîëòûã
äàâõàð èëýðõèéëæ áàéäàã. Ýíý íü ºìíº íü äóðäñàí÷èëàí õóâèéí
ýðõ ç¿éí õ¿ðýýíä õóóëèàð õîðèãëîñíîîñ áóñàä õàðèëöàà õ¿ëýýí
çºâøººðºãäºíº ãýñýí çàð÷èìòàé õîëáîîòîéãîîð òàéëáàðëàãäàíà. Òèéì
÷ ó÷ðààñ õóâèéí ýðõ ç¿éí ñóóðü õàðèëöààã çîõèöóóëäàã Èðãýíèé
õóóëèéí àãóóëãà “õóóëü áóþó ãýðýýíä ººðººð çààãààã¿é áîë” ãýæ
ñóáúåêòèâ ýðõèéã õýðýãæ¿¿ëýõ íºõöºë áóþó õóóëü ç¿éí áîëîìæèéã
òóõàéí õàðèëöààíû îðîëöîã÷èä ÷ºëººòýé ýäýëæ áàéõààð òóñãàñàí
áàéäàã. ͺ㺺 òàëààñ, èðãýíèé ýðõ ç¿é äýõ çºð÷ëèéí óëìààñ ¿¿ñýõ
¿¿ðãèéí ýðõ ç¿éí õàðèëöààíû çîõèöóóëàëòûí õàìãààëàëòûí îáúåêòûã
áóñäûí ýðõ ãýæ õóóëü÷èëñàí. Ýíýõ¿¿ îéëãîëò íü ¿íäñýí 2 óòãûã
èëýðõèéëäýã. ¯¿íä:
• Áóñäûí ãýäýã íü èðãýíèé ýðõ ç¿éí ÷àäâàð, ÷àäàìæòàé õýí ÷
áàéæ áîëíî ãýñýí ñàíàà;
• Ýðõ ãýäýã íü îáúåêòèâ áîëîí ñóáúåêòèâ ýðõèéã õî¸óëàíã íü
èëýðõèéëíý. ªºðººð õýëáýë, óã çîõèöóóëàëòàä õóóëü áóþó ãýðýýíèé
¿íäñýí äýýð îëæ àâñàí ýðõýýñ ãàäíà õóóëèàð õÿçãààðëààã¿é ýðõèéã
ìºí õàìààðóóëæ ¿çíý. ªºðººð õýëáýë, óã çîõèöóóëàëòààð õóóëü
¸ñíû àøèã ñîíèðõîë ÷ õàìãààëàãäàíà ãýñýí ¿ã.
Ä¿ãíýëò
Газрын тухай хууль-31
Баярсайхан Д. (2010) Эрх зүйн онол Уб: Экимто пресс, 191.
د¯ÕÝÝÑ ÕÝÐÃÈÉà ÍÝÌÝËÒ ÕÝÐÝà Á¯ÐÒÃÝËÒ, ̪ÐĪÍ
ÁÀÉÖÀÀËÒÀÄ ÁÓÖÀÀÕ ÍÜ ÕÝÍÄ ÕÝÐÝÃÒÝÉ ÂÝ?
11
(2002-1) // Ìîíãîëûí òºð, ýðõ ç¿é ñýòã¿¿ë, 66.
2011] ¯çýë áîäîë, ýðãýö¿¿ëýë 131
áóöààñàí ¿íäýñëýëèéã ýñýðã¿¿öñýí áàéíà. Áàÿí-ªëãèé àéìãèéí
12
135
136 ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
àãóóëæ áàéäàã èðãýíèé ýðõ ç¿éí õàðèëöààíä ýä þìñûí ýðõ ç¿éí
õàðèëöàà, ò¿¿í äîòðîî ýçýìøëèéí çîõèöóóëàëòûã òóñãàæ ºãñíººð
ºì÷ëºã÷èéí ýðõèéã õàìãààëàõ, çºð÷èãäñºí òîõèîëäîëä ñýðãýýõýä
øèíýëýã õàíäëàãà ç¿é ¸ñîîð áèé áîëæýý.
xxx
Òºðèéí îðäíû Èõ
òàíõèìä áîëñîí ýðäýì
øèíæèëãýýíèé áàãà
õóðëûí Õ¿íäýòãýëèéí Õóðëûí ¿åýð
144 ÕÓÓËÜ ÄÝÝÄËÝÕ ¨Ñ [¹2(33)
õóðàëäààíû íýýëòýä Õóóëü ç¿é, äîòîîä õýðãèéí ñàéä Ö.Íÿìäîðæ,
¯íäñýí õóóëèéí öýöèéí ãèø¿¿í, Àêàäåìè÷ Æ.Àìàðñàíàà, ÕÁÍÃÓ-
ûí Áàâàðè ìóæ óëñûí Ëàíäòàãèéí ãèø¿¿í, Õàííñ-Çàéäåëûí ñàíãèéí
äýä òýðã¿¿í, ïðîôåññîð Óðñóëà Ìýííëå íàð ¿ã õýëæ, Õóóëü ç¿é,
äîòîîä õýðãèéí äýä ñàéä Â.Óäâàë õóðëûã íýýæ “Ìîíãîë Óëñûí ýðõ
ç¿éí õºãæëèéí àñóóäëóóä” ñýäâýýð èëòãýë òàâèâ.
xxx
2011] Ìýäýý, ìýäýýëýë 145
“د¯Õ ÝÐÕ ÌÝÄËÈÉÍ ØÈÍÝ×ËÝË ÁÀ ØÓÄÀÐÃÀ ¨Ñ”
¯ÍÄÝÑÍÈÉ ×ÓÓËÃÀÍ ÁÎËÎÂ
xxx
Ñàëáàð õóðàëäààí 1
Ñàíàë, çºâëºìæ
Ìîíãîë Óëñàä õóóëü ¸ñîîð îðøèí ñóóãàà õ¿í á¿ð õóóëü, ø¿¿õèéí ºìíº
òýãø áàéõ ¯íäñýí õóóëèéí çàð÷ìààð õ¿íèé ýðõ, ýðõ ÷ºëººã õàìãààëàõ
íèéãìèéí õýâ æóðìûã áýõæ¿¿ëýõ, õ¿í àìä ¿ç¿¿ëýõ ýðõ ç¿éí ¿éë÷èëãýýã
çîõèîí áàéãóóëàõ, õ¿íèé ýðõ, ýðõ ÷ºëººã çºð÷èõòýé òýìöýõ, õºíäºãäñºí
ýðõèéã ñýðãýýí ýäë¿¿ëýõ çýðýã ÷èã ¿¿ðãèéã õýðýãæ¿¿ëýõýä Õóóëü ç¿é,
äîòîîä õýðãèéí ÿàì õàðúÿà àãåíòëàã áàéãóóëëàãà, ø¿¿õ ýðõ ìýäëèéí áîëîí
õóóëü õÿíàëòûí áàéãóóëëàãûí àæèëòàí, àëáàí õààã÷äûí ã¿éöýòãýõ ¿¿ðýã
óëàì á¿ð íýìýãäýæ áàéíà.