ADMINISTRAO E COBRANA DE GUA BRUTA: O PASSADO E O PRESENTE

Jos Nilson B. Campos

XIII Simpsio Brasdileiro de Recursos Hdricos Belo Horizonte 28/11 a 02/12 nov./1999 Vol. Pag.

XIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

XIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

ADMINISTRAO E COBRANA DE GUA BRUTA: O PASSADO E O PRESENTE Jos Nilson B. Campos1 Resumo O processo de cobrana da gua bruta embora venha sendo encarado como uma ferramenta nova e revolucionria j vem sendo, em casos especficos e particulares, praticado h sculos,. Por outro lado, tambm h sculo foi criada uma cultura de livre acesso gua que se interpe ao processo da guas nas bases atuais. Uma pesquisa histrica sobre as cobrana de gua e sua administrao apresentada. O Artigo apresenta textos, que antecedem a era crist, que indicam cobrana de gua e administrao com mecanismos de outorga. Nos dias atuais apresentado o contexto do estado do Cear. Abstract - The process of charging water in nature although it comes being faced as a new and revolutionary tool it already comes being practiced there are centuries, in some specific and private cases. On the other hand, also, centuries ago it was created a culture of free access to water that intervenes to the process of the waters in the current bases. A historical research on the charging of water and its administration is presented. The Article embraces from the time of Old Rome to nowadays. In the current days the context of the state of Cear is presented. Palavras-Chaves - Custo da gua, Cobrana da gua bruta, gesto de guas.

Universidade Federal do Cear, Caixa Postal 6018 CEP 60.451 970, Fortaleza, CE e-mail nilson@ufc.br XIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

A FORMAO DA CULTURA DA GUA LIVRE O dia, a gua, o sol, a lua, a noite - so coisas que eu no tenho que comprar com dinheiro. Assim escreveu Titus Muccius Plautus, dramaturgo romano, h mais muitos sculos passados. A analogia de Plautus entre os cinco entes provavelmente baseava-se no carter cclico de eventos que aconteciam independentemente das vontades das pessoas. Esses cinco entes so conseqncias dos ciclos de rotao dos astros - Sol, Terra e Lua. Contudo, a gua tem particularidades no evidentes naquela poca e por isso no foram percebidas por Plautus: a limitao quantitativa e a vulnerabilidade poluio. Foi na viso expressa por Plautus que se desenvolveram muitas sociedades. As pessoas moravam nas proximidades de fontes de gua e quando dela tinha necessidade iam busc-la. Com o crescimento urbano, esse mtodo primitivo de abastecimento de gua foi se tornando insuficiente para as cidades. Os romanos desenvolveram grandes obras hidrulicas e aquedutos para conduzirem guas para a cidade eterna. J no incio da era Crist, Roma era abastecida por diversos aquedutos sendo o Aqua Marcia o mais longo deles com uma extenso de 93km. No ano de 97 Julius Frontinus VI foi nomeado comissrio de guas de Roma. Como comissrio de guas Frontinus tinha a autoridade para administrar um sistema de aduo e de distribuio de gua complexo onde se estimava a taxa de consumo atravs do dimetro da tubulao. A unidade de vazo era denominada quinaria a qual, at nossos dias, no foi avaliada comparativamente s nossas unidades. Com o passar do tempo, cidades e populaes continuaram crescendo, gerando novos problemas e a necessidade de novas solues. A partir da Revoluo Industrial o processo acelerou-se. Multiplicaramse as demandas por gua. O aumento de demanda fez com, em tempos de estiagem. as ofertas em gua fossem insuficientes para atend-las. A tcnica secular de transportar gua ao longo do tempo, das pocas de cheias paras as pocas de estiagem, foi intensificada. Para efetuar esse transporte foram os grandes reservatrios, envolvendo custos econmicos significativos. A gua bruta passou a ter um custo significativo. Mesmo nos rios , as guas j no correm somente pela fora da natureza: o homem passara a intervir no ciclo hidrolgico. A evoluo na maneira de usar a gua resultou em necessidades de mudanas na maneira de administr-la. A necessidade de novos paradigmas ficou mais acentuada nos ltimos tempos com o aparecimento de uma viso mais ambientalista. O modo de produo do mundo industrializado passou a interferir substancialmente no custo da gua bruta. Os corpos d'gua - rios, lagos e audes - passarem a receber cargas poluidoras em quantidades superiores s suas capacidades de depurao. As guas foram se tornando mais e mais poludas. Para us-las, a sociedade passou a pagar elevados custos de tratamento. Foi o aspecto poluio das guas associado a desastres ambientais que fizeram a sociedade acordar aos poucos para uma nova maneira de ver e administrar seus recursos hdricos e seu meio ambiente. Estudar a histria da administrao e cobrana das guas constitui-se no principal objetivo do presente estudo. O Artigo avalia a evoluo do processo histrico do uso da gua e o comportamento da Sociedade. As abrangncias temporal e espacial, de Roma de antes da era Crist, at o Cear de hoje, limita o artigo a linhas filosficas de razes para cobrar e situaes onde no cobrar. So apresentados trechos da Histria da Administrao das guas que mostram diferentes culturas com respeito a gua bruta. HISTRIA ANTIGA DA GESTO DAS GUAS: As idias expressas por Plautus certamente no eram originais. Tratava-se de idias antigas, j inserida em costumes e leis, que o dramaturgo colocou de maneira to elegante em uma frase. Uma retrospectiva histrica permite captar trechos que comprovam a cultura e o direito do livre acesso gua. Os Primrdios - A Cultura da gua Livre A Lei Talmdica, escrita entre o quinto e o terceiro sculo antes de Cristo, estabelece: Rios e riachos que formam fontes, estes pertencem a todos os homens. A Lei ainda reconhecia a existncia de poos pblicos e o direito de acesso a todo viajante. A Lei dos Visigodos ( Lex Vishigothorum do sculo VII 4
XIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

DC) estabelecia para os maiores cursos de gua (flumina maiora) a liberdade de acesso para navegao, pesca e outros usos comunitrios. (Caponera, 1992). Havia j no sculo II A.C., na Roma antiga, uma estrutura administrativa de guas. A administrao das guas era da competncia de uma comisso de gua ( Statio Aquarum), chefiada por um comissrio de gua ( Curator Aquarum) assistido por dois pretorianos ( adjustotes). O Comissrio, cargo vitalcio, era nomeado pelo Imperador com a aprovao do Senado. A Comisso de gua mantinha registros e dupla entrada: uma avaliava as disponibilidades e outra registrava as demandas concedidas( conceito moderno de outorga). Havia tambm um certo grau de corrupo espalhado no poder da estrutura administrativa da gua. Segundo Caponera ( 1992 ), h indcios de corrupo entre os comissrios de gua da Roma Antiga que retiravam a gua mais pura do sistema pblico, para vend-las em benefcio prprio e as substituam por gua de qualidade inferior. Como foi posto por Lanciani ( 1880 ): instinto dos antigos e modernos guardas de gua cometer tais fraudes. Os Primrdios - Indcios De Cobrana De gua Bruta Se h provas da cultura e do direito de livre acesso a gua para todos, ao longo de todos os tempos, h tambm provas de civilizaes onde a organizao da distribuio de guas em sistemas mais complexos se dava sob a administrao do estado e com cobrana de alguma taxa. Na China antiga, o LiChi estabelecia: "Na primavera toda a vida comea e as chuvas do Paraso caem na Terra, e portanto, deixem as guas correrem e irrigarem os campos, nos meses de vero construam-se barragens e diques e estoque-se gua para uso posterior; ... nos meses de inverno a vida cessa e a dureza chega, faa-se a inspeo dos trabalhos, a coleta de taxas de gua e a punio dos ofensores. Mesmo em Roma, na poca de Frontinus, embora quase toda a gua fosse distribuda para uso pblico, havia uma parte destinada a uso privado por favor do Imperador. Os particulares recebiam gua atravs de uma autorizao escrita ( epistula a principe ) e eram sujeitos ao pagamento de uma taxa de gua. (Frontinus, reprint 1997) Os Primrdios - Quando Pagar e Quando No Pagar Uma anlise nesses trechos da administrao das guas pode detectar possveis razes pelas quais diferentes sociedades usavam para pagar e para no pagar a gua. A filosofia de Plautus se referia ao acesso s guas que corriam, por fora da natureza, livremente em rios riachos ou afloravam em fontes. Esta era a filosofia predominante. Por outro lado, certamente a cobrana da gua bruta na China antiga no tinha os mesmos objetivos que se pretende hoje com a cobrana. A prpria palavra taxa pode ter um significado diferente. O certo que havia situaes onde a gua era cobrada. Por sua vez, a cobrana das guas de Roma, aos que tinham o privilgio de receb-las em casa, mais se assemelham ao sistemas atuais de abastecimento de gua. Pode-se concluir que nos tempos antigos a cobrana ou acesso livre podiam ser encontrados em diferentes situaes: gua; As pessoas tinha livre acesso a rios fontes; Em situaes em que as guas eram distribudas s pessoas estas pagavam uma taxa de

Em situaes onde eram necessrias barragens para a agricultura irrigada havia tambm uma taxa de gua. regularizao Muitas das situaes de administrao de guas enfrentadas nos tempos antigos so hoje encontradas em nossa sociedade e tomamos procedimentos similares. Uma grande diferena provavelmente est nas atividades de hoje que resultam em poluio acentuada dos rios e lagos.

XIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

A ATITUDE PERANTE A GUA: PS IDADE MDIA Houve um perodo na Histria, ps idade mdia, no qual as pessoas tinham pavor da gua. As pessoas recorriam aos perfumes e s usavam gua com muita parcimnia. Essas prtica e a sua racionalizao pelo ser humano fizeram com que o odor forte gerado por perfumes fosse tomado como um sinal de prosperidade. Tambm a lavagem de roupas no se fazia com frequncia. Eram feitas uma a duas vezes ao ano Nesse contexto no houve qualquer evoluo mais significativa na maneira de administrar as guas. Somente nos finais do sculo XVIII que os hbitos de Higiene ganharam vulto. A criao dessa cultura de uso da gua associada marcou um ponto de inflexo na maneira de consumir as guas e tambm representou o incio da acelerao do processo de degradao da qualidade das guas. A NOVA POLTICA DE GUAS NA EUROPA A busca de uma nova poltica para administrao das guas se d em diversas partes do mundo. Vrios pases buscaram enfrentar o crescente problema da degradao da qualidade das guas. No aspecto cobrana da gua bruta o modelo francs ganhou evidncia e teve grande influncia nas aes que aconteceram no Brasil no campo dos recursos hdricos. Em 1964 a Frana iniciava uma nova poltica de guas baseada em seis princpios fundamentais. No aspecto cobrana da gua bruta o princpio estabelecia que a mobilizao de recursos financeiros especficos para a guas, ou seja que a gua deve pagar a gua cujos utilizadores- poluidores devem ser os pagadores.( Office International de lEau, 1996) Foram criados os comits de bacias e as agncias de bacias. O Modelo Francs exerceu grande influncia no modelo brasileiro. Um dos pontos centrais foi a cobrana da gua bruta. O PROCESSO DE COBRANA DE GUA BRUTA NO BRASIL: Para entender a evoluo do processo de cobrana de gua bruta, nas leis e nos costumes, importante uma classificao do meio geo-poltico onde se d o processo. Dessa forma inicia-se essa seo por classificar as regies segundos as ocorrncias das guas de sua poluio. Em um exerccio didtico, que tivesse como pano de fundo a cobrana de gua bruta, os possveis critrios para classificao de uma regio seriam a disponibilidade, ou escassez, de gua e o nvel de atividades poluidoras da regio. Dessa maneira, nesse exerccio poder-se-ia definir trs classes: regies com gua em abundncia e poucas atividades poluidoras; regies com gua em abundncia e muitas atividades poluidoras; regies com escassez de gua e com alguma atividade poluidora;

Por completitude, poder-se-ia tambm pensar em regies com escassez de gua e sem atividades poluidoras. Essas regies seriam desertos, ou semi-desertos, e no interessam ao presente estudo. Agora, analisando-se geo-poltica do Brasil de hoje, chegar-se-ia a trs brass: O Brasil 1- representado pela regio Norte, do rio Amazonas e seus tributrios; o Brasil 2 seria representado pelo Sul-Sudeste onde o nvel de industrializao j torna a poluio das guas preocupante; o Brasil 3 representado pelo Nordeste, onde a escassez de gua atrasou a industrializao que se inicia atualmente com alguma velocidade e comea a preocupar. Cada um desses Brasis com suas prprias culturas e diferentes maneiras de tratar o problema de gua. Por exemplo seria um despautrio pensar em cobrar gua bruta na Amaznia. Seria o mesmo que tentar cobrar areia no deserto de Saara. Ento, no que se refere cobrana de gua bruta, o Brasil 1, se aproxima mais de um futuro muito longo. No Brasil 2, ao contrrio, a cobrana por gua bruta j est em

XIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

processo de ampla discusso e, em muitos estados, inseridas nas leis estaduais. No Brasil 2, no Estado do Cear, o processo de cobrana comeou a vigorar. A Cobrana das gua na Lei de Irrigao: Dispe a Lei de Irrigao (Lei 6662 de 25 de junho de 1979) em seu Artigo 21 que a utilizao de guas pblicas para fins de irrigao e atividades decorrentes, depender da remunerao a ser fixada de acordo com a sistemtica estabelecida em regulamento. O regulamento (Art. 21 - decreto 89.496 de 29 de maro de 1984) classifica as guas pblicas em permanentes e eventuais de acordo com os critrios: so permanentes as guas pblicas que correspondem vazo mnima em todas as estaes do ano; so eventuais as guas excedentes s vazes mnimas dos rios.

No Art. 24 fica estabelecido que os autorizados ( que recebem guas eventuais) pagaro 50% dos valores estabelecidos para os concessionrios (guas permanentes). Fica claro que a Lei j incorporava o princpio de que o custo da gua cresce com a garantia no seu fornecimento Porm limita-se a dois nveis de garantias: o primeiro associado s guas com suposta garantia de 100% e o segundo com garantia no definida . Fica claro tambm que a Lei no consegue racionalmente ter abrangncia para os trs brass. A Cobrana na nova poltica de guas A nova viso da Poltica de guas no Brasil, sofre grande influncia do processo em andamento na Europa e principalmente na Frana. A Associao Brasileira de Recursos Hdricos, atravs de seus congressos e suas cartas, constitui-se na principal instituio a conduzir essa nova Poltica de guas. Uma grande marca desse processo acontece no Congresso de Gramado. Vrios so os princpios propostos para a poltica de guas que se referem a cobrana de guas brutas. Por exemplo: A gua como recurso limitado que desempenha importante papel no processo de desenvolvimento econmico e social, impe custos crescentes para sua obteno, tornando-se um bem econmico de expressivo valor, decorrendo que: A cobrana pelo uso da gua entendida como fundamental para a racionalidade de seu uso e conservao e instrumento de viabilizao de recursos para seu gerenciamento; O uso da gua para fins de diluio, transporte e assimilao de esgotos urbanos e industriais, por competir com outros usos, deve tambm ser objeto de cobrana. A Lei 9.433 de 8 de janeiro de 1997 estabelece a cobrana e as situaes onde a retirada das guas esto sujeitas ou no outorga. A Lei estabelece situaes que independem de outorga do poder pblico como: 1. O uso dos recursos hdricos para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos populacionais distribudos no meio rural; 2. 3. As derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes; As acumulaes de volumes de gua consideradas insignificantes.

No fica claro todavia se nessas a retirada fica no sujeita a pagamento. Tambm, no h nfase ao papel social da gua.

XIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

ADMINISTRAO E COBRANA DE GUA NO CEAR. No incio do sculo at aproximadamente o final do terceiro quartil, a poltica de guas no Cear era praticamente definida e executada pelo Governo Federal atravs do Departamento Nacional de Obras Contra as Secas.(DNOCS). Somente nas trs ltimas dcadas que o governo estadual passou a influir e atuar diretamente nessa poltica. Dessa forma a histria e a poltica de guas no Cear apresentada em duas partes: a primeira parte referindo-se aos trs primeiros quartis e a segunda parte referindo-se ao ltimo quartil do sculo. As polticas dos trs primeiros quartis do sculo: H no estado do Cear, desde o incio do sculo situaes reais onde a gua bruta era cobrada pelo Governo ou mesmo comercializada entre particulares. Vrias dessas situaes so relatadas a seguir. A cobrana da gua para irrigao no incio do sculo: As guas regularizadas pelos reservatrios eram aproveitadas para uso em irrigao obedecendo os seguintes critrios: os canais eram construdos em terras particulares com permisso dos proprietrios;

a utilizao da gua era feita mediante o depsito de uma cauo correspondente quantidade de gua pretendida; o preo da gua era fixado em portaria ministerial.

havia um guarda de gua em cada aude encarregado da liberao e da conduo do volume de gua aduzido para os canais de irrigao. Essa poltica foi praticada durante muito tempo. Todavia com os tempos de alta inflao os valores cobrados tornaram-se irrisrios e a mquina burocrtica no conseguiam reajustar com a devida velocidade.

XIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

A Comercializao (Escambo) de gua bruta entre particulares: No final do sculo passado alguns agricultores se estabeleceram s margens do rio Batateiras, no sul do Cear, o qual era alimentado por fontes da chapada do Araripe e se mantinha perene - fato raro no Estado. Esses agricultores estabeleceram uma partilha das disponibilidades de ento e estabeleceram regras prprias que permitiam aos titulares do direito de uso o poder de comercializar, se achasse conveniente, em parte ou no todo, as guas que lhe cabiam. As guas eram medidas em telhas, sendo que uma telha corresponde a 64,8 m3/hora. ( Kemper et. al 1999 ) Um exemplo de venda de gua, por tempo limitado, ocorreu em 1925 quando um fazendeiro vendeu o direito ao uso de 58 horas de trs telhas, a cada segunda semana dos meses pelo valor de 2000 cargas de rapadura. A cobrana para gerao de Energia Eltrica: No incio da implantao da infra-estrutura hidrulica do Nordeste, o Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS), tinha por prtica implantar uma mini-usina hidreltrica em seus reservatrios. Assim foi feito no aude General Sampaio, Pentecostes e Araras, todos no Cear. Com a criao da CHESF e o estabelecimento de uma nova Poltica Todavia, a CHESF continuou usando, A condio de que as guas do rio Acara s se movimentavam com a abertura da comporta Dessa forma, pode-se dizer que mesmo na Poltica antiga do estado j havia cobrana de gua bruta no estado do Cear mesmo para gerao de energia eltrica, setor que, muitas vezes, usava o argumento de no consumir gua para no pagar pelo uso da mesma. As polticas no ltimo quartil do sculo: Nova Poltica de gua Juntamente com outros estados brasileiros, como So Paulo e Bahia, o Cear iniciou no final dos anos 80 a implementao de uma nova poltica de guas. Como nos demais estados, a cobrana passou a ser um dos instrumentos centrais da poltica. Relatam-se a seguir A cobrana pelo Sr. Pedro e Dona Rita.2 interessante e compe a Histria das guas do Cear o episdio ocorrido na cidade de Milh Zona Central do Estado. A cidade tinha seu abastecimento de gua sob a responsabilidade da carga da Fundao SESP que usava como fonte de gua usava um pequeno aude na propriedade do Sr. Pedro. No ano de 1993 , quando se d o episdio, o processo de cobrana de gua bruta j era objeto de discusso pelo Sociedade e muitas vezes o assunto com diferentes facetas era analisado e debatido na imprensa do Estado. Nesse contexto, o Sr. teve a percepo do novo momento que vivia a sociedade e resolveu cobrar as guas retiradas de seu aude. Na verdade o Sr. Pedro percebeu que seria prejudicado em sua produo agrcola se a FSESP continuasse tirando gua de seu reservatrio. O Sr. Pedro teve uma idia: Cobrar a gua. O Processo teve soluo administrativa no mbito da Secretaria de Recursos do Estado do Cear o qual foi pago sob a figura dos lucros cessantes. A rigor ele no foi pago pela gua que cedeu e sim pelos lucros cessantes. Porm, deixado de lado os rigores da Lei e da Semntica, o Sr. Pedro recebeu dinheiro ao conceder a FSESP o direito de retirar gua de seu aude e, nessa tica, pode ser considerado o precursor da nova poltica de cobrana de gua bruta no Estado do Cear. A cobrana de guas para abastecimento das cidades. O processo poltico para a cobrana da gua bruta no Cear passa pela discusso entre duas secretarias. A Secretaria dos Recursos Hdricos, como detentora da competncia para a cobrana e sua vinculada a COGERH como instituio com competncia para o gerenciamento das guas. Pelo lado do
2

Os nomes dos personagens so fictcios. O fato real

XIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

consumo, tem-se a Secretaria do Desenvolvimento Urbano e sua vinculada a Companhia de guas e Esgotos do Estado do Cear CAGECE, essa representando a empresa de economia mista responsvel pelo setor de saneamento. At antes da Lei, a CAGECE gerenciava as fontes de gua usadas para abastecimento humano principalmente as de Fortaleza. Os custos com gua bruta eram inseridos nas planilhas de custo da gua tratada e transferidas aos consumidores. Com a nova Poltica, a CAGECE passou para a COGERH a administrao dos reservatrios de guas superficiais. Ficou estabelecido que a CAGECE pagaria um de um centavo de real por metro cbico de gua captada nos reservatrios. A cobrana na indstria: A cobrana da gua bruta para setores da indstria no Cear se d de maneira bastante peculiar e como consequncia na prpria estrutura fsica do fornecimento de guas e da topologia institucional. Um grande nmero de indstria do estado do Cear concentra-se no distrito de Maracana. Essas indstria eram abastecidas pela CAGECE atravs de dois sistemas: um que distribua gua tratada e outra que distribua gua bruta para as indstrias onde os produtos qumicos postos pela CAGECE eram prejudiciais. O preo cobrada pala gua bruta em ambos os casos era de R$ 1,20 por metro cbico. A algumas indstrias era dado, como incentivo fiscal, um abatimento de 50% resultando em uma tarifa de R$ 0,60/m3. Ora de acordo com a nova Poltica de guas do Estado, o processo de gerenciamento de guas brutas era de competncia da COGERH enquanto ficava com a CAGECE a responsabilidade pela cobrana da gua tratada. Antes da cobrana a COGERH unificou o preo em R$ 0,60/m 3. Todavia o domnio das tubulaes de distribuio da gua bruta continuou com a CAGECE. Foi feito ento um acordo que a CAGECE repassaria trinta centavos por metro cbico para a COGERH que ficaria com a fonte dgua e aduo da gua bruta. CONCLUSES A demanda continua crescente ao lado de uma qualidade declinante. Os locais propcios para novas barragens, a baixos custos, esto dada vez mais escassos. A obteno da gua bruta , no tempo certo, est cada vez mais dispendiosa. Buscam-se outras alternativas: a dessalinizao, a transposio de bacias etc.. Todavia, mesmo com o avano tecnolgico, o custo da gua continua crescente. A Sociedade deve partir para medidas no estruturais. Medidas que, mesmo sem construes, resultem em economia de gua. Assim se chegou poca do Gerenciamento dos Recursos Hdricos. Conservar a gua, reduzir o consumo. Foram criados diversos instrumentos. Dentre esses a cobrana da gua: quer como gua bruta, quer como gua tratada. Pois bem, esse ente gua, mesmo tendo um custo e um preo, mesmo podendo ter seu direito de uso negocivel, no pode ser confundido com uma mercadoria comum. No est embutido na ideologia esquerda/direita . A cobrana pode mesmo ser considerada como protetora do meio ambiente e no se deve pensar que o fato de cobrar implica necessariamente em privatizao do setor de guas brutas. AGRADECIMENTOS: O presente estudo foi desenvolvido no mbito do Projeto RECOPE da sub-rede Gesto de guas. O autor agradece ao FINEP pelo financiamento de meios financeiros que possibilitaram o desenvolvimento deste trabalho. O Autor agradece ainda ao Coordenador Geral da Rede Prof. Fazal Chaudhry e ao Coordenador da Sub-Rede, Prof. Eduardo Lanna pela eficincia com que executaram seus trabalhos.

10

XIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CEAR _ Secretaria dos Recursos Hdricos: Plano Estadual de Recursos Hdricos Volume 1 Diagnstico. Fortaleza, 1992 EVANS, Harry B. Water distribution in Ancient Rome. The University of Michigan Press, Michigan, 1993. CAMPOS, J.N.B. Sobre a Cobrana de gua Bruta. Dirio do Nordeste. Seo Opinio CAPONERA, Dante A. Principles of Water Law and Administration . A.A. Balkema Publishers. Rotterdam, Netherlands. !992. FRONTINUS VI, J. De aquaeductu urbis Romae Reprint 1997 KEMPER, K. Gonalves, J.Y.B.e Bezerra, F.W.B. Water Allcation and Trading in the Cariri Region Cear, Brazil. World Bank Tecchnical Paper n. 427. WashingtonD.C. 1999. LANCIANI, R. Topografia di Roma Antica: I commentarii di Frontino intorno alle acque e gli acquedotti. In: Arti dell Accademia dei Lincei. Srie 3a Vol. IV Rome, 1880. ( Ver Caponnera: p. 50 ref. 17. OFFICE INTERNATIONAL DE L'EUA. A Organizao da Gesto da gua na Frana. 1996. 36p.

XIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

11