1

CONFEDERACIN ESPAOLA DE ASOCIACIONES DE PADRES Y MADRES DE ALUMNOS

Puerta del Sol, 4, 6A, 28013 Madrid. Tel: 91 701 47 10 Fax: 91 521 73 92
e-mail: ceapa@ceapa.es Pgina Web: www.ceapa.es
I
n
s
c
r
i
t
o

e
n

e
l

r
e
g
i
s
t
r
o

d
e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e
l

I
n
t
e
r
i
o
r

n

4
0
0

N
.
I
.
F
.

G
-
2
8
/
8
4
8
5
0
5

D
e
c
l
a
r
a
d
a

d
e

U
t
i
l
i
d
a
d

P

b
l
i
c
a

CEAPA ANTE LA ANUNCIADA LEY ORGNICA
DE MEJORA DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN (LOMCE)



ANLISIS DE LA POLTICA EDUCATIVA DEL GOBIERNO. ADELGAZAMIENTO DEL
DERECHO A LA EDUCACIN Y REGRESIN SOCIAL.


El 20 de junio, el ministro de Educacin, Jos Ignacio Wert, en una sesin de control al Gobierno en el
Congreso de los Diputados, anunci la prxima presentacin de lo que llam "ley de mejora de la
calidad de la educacin (LOMCE). Pocas semanas despus hara pblico un documento de propuestas
para la elaboracin de esta ley educativa, que supuestamente discutira con la comunidad educativa.

El anuncio de la redaccin de esa ley se contradice con lo que manifestaron tanto el presidente del
Gobierno, en su discurso de investidura, como el ministro de Educacin, en su primera comparecencia
parlamentaria: reformas educativas, pero sin modificar la vigente Ley Orgnica de Educacin (LOE),
aprobada en 2006. Incluso el programa electoral del PP para las elecciones generales no inclua la
redaccin de una nueva ley de educacin, conscientes, en un principio, del hartazgo de la ciudadana
hacia los continuos cambios normativos. Sin embargo, esto ha sido incumplido.

El propio Rajoy, en su discurso de investidura, afirm que "no podemos permitirnos el lujo de
replantear el modelo de nuestra educacin al comps de cada cambio de gobierno. Este cambio de
postura reside en que el Partido Popular quiere aprovechar la mayora absoluta de la que dispone el
Gobierno en el Parlamento para imponer su modelo educativo, un modelo basado en la LOCE, la ley
educativa del gobierno Aznar que cont con la oposicin de todos los grupos parlamentarios (excepto
el PP, que obviamente la apoy, y Coalicin Canaria que se abstuvo), y de las organizaciones de la
comunidad educativa ms representativas.

CEAPA acoge muy negativamente la intencin de derogar la LOE y aprobar una nueva ley. Creemos
que hay que dotar de estabilidad normativa al sistema educativo, porque los centros educativos no
pueden perder tiempo y energas en la sustitucin y aplicacin de nuevas normas y reglamentos,
habiendo asuntos mucho ms urgentes. La sociedad no puede embarcarse, una vez ms, en la
elaboracin de una nueva ley de educacin.

Adems, creemos que antes de hacer cualquier tipo de modificacin legal de amplio calado, ya sea
una ley, un decreto o una orden, el Gobierno debera trabajar en un pacto social de la comunidad
educativa, al que posteriormente se incorporaran la inmensa mayora de fuerzas polticas del arco
parlamentario, desde el absoluto respeto a dicho pacto social y trasladndolo a la normativa y a
actuaciones concretas en los centros educativos.

Con la LOMCE el Gobierno quiere extender a todo el estado un modelo educativo que algunas
comunidades autnomas gobernadas por el Partido Popular han estado desarrollando durante estos
aos. En su momento, CEAPA ya advirti de que la vigente LOE es un texto de doble filo, que permite
gobernar a administraciones educativas de distinto signo poltico, desarrollando polticas educativas
diferentes.

La experiencia de estos seis aos de vigencia de la LOE nos ha demostrado que algunas CC.AA. han
desarrollado una normativa dirigida a potenciar el espritu de la LOE e intentar as lograr el xito
educativo, formativo y personal de todo el alumnado, mientras otras CC.AA., siguiendo el modelo de
la LOCE, llegaban a contradecir su filosofa con un modelo basado en la bsqueda del xito de slo
una parte del alumnado y del mantenimiento de las desigualdades de origen.

Pero, a pesar de que la LOE ya deja mucho margen a las administraciones educativas para desarrollar
polticas educativas conservadoras, este Gobierno quiere dar una "vuelta de tuerca, con el objetivo
de recortar el derecho a la educacin y que ste no pueda ser esgrimido por los ciudadanos ante las
Administraciones Pblicas o los tribunales, en su caso. El objetivo de la LOMCE es "acompaar los

2
CONFEDERACIN ESPAOLA DE ASOCIACIONES DE PADRES Y MADRES DE ALUMNOS
Puerta del Sol, 4, 6A, 28013 Madrid. Tel: 91 701 47 10 Fax: 91 521 73 92
e-mail: ceapa@ceapa.es Pgina Web: www.ceapa.es
I
n
s
c
r
i
t
o

e
n

e
l

r
e
g
i
s
t
r
o

d
e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e
l

I
n
t
e
r
i
o
r

n

4
0
0

N
.
I
.
F
.

G
-
2
8
/
8
4
8
5
0
5

D
e
c
l
a
r
a
d
a

d
e

U
t
i
l
i
d
a
d

P

b
l
i
c
a

drsticos recortes presupuestarios que el Gobierno est impulsando con un recorte de derechos que
necesariamente requiere estar plasmado en la ley.

As, la nueva ley podr suprimir toda referencia o quitar importancia a programas y medidas de apoyo
para atender a la diversidad de alumnos, la actual ratio de alumnos por profesor, la cobertura de las
bajas docentes, el derecho a una educacin comn hasta los 16 aos, el derecho a una educacin
infantil 0-6 con carcter plenamente educativo, el objetivo de una escolarizacin cada vez ms
universal y gratuita en Bachillerato y ciclos formativos, la incorporacin de distintos perfiles
profesionales, los requisitos mnimos de los centros educativos, y un largo etctera. Es decir, la nueva
ley supondra un adelgazamiento del derecho a la educacin, un punto y final en la concepcin de
la educacin pblica como instrumento de ascenso social y del que se benefician sobre todo las clases
medias y bajas, una regresin sin precedentes en nuestro pas, y que podra tener efectos
devastadores en las generaciones que ahora mismo estn escolarizadas o comenzarn en breve a
escolarizarse. Adems tendra consecuencias depresivas para el conjunto de la sociedad. CEAPA no
puede sino oponerse con todas sus energas hacia estos recortes y hacia una ley que quiere
institucionalizarlos.

Sin embargo asistiremos a una manipulacin del lenguaje que comienza en el propio nombre de la ley
(con la denominacin de "Ley de Mejora de la Calidad de la Educacin. quin podra oponerse a una
ley as?) y que continuar con el marketing poltico para cada una de las medidas "estrella que
incluya esta ley.

CEAPA no acepta que la negociacin sobre una nueva ley de educacin parta de anlisis sesgados
del sistema educativo. No compartimos los anlisis catastrofistas de los sectores ms
conservadores de la sociedad, de los que bebe este Gobierno, sobre el rendimiento acadmico del
alumnado y la convivencia escolar.

Queremos recordar que segn el informe de la OCDE "Panorama de la Educacin 2011, el 70% de
los jvenes entre 25 y 34 aos ha completado la educacin postobligatoria (bachillerato y FP
de grado medio), un porcentaje que adems se ha ido incrementando en los ltimos aos, lo que
demuestra que nuestro pas ha avanzado mucho en las ltimas dcadas, si tenemos en cuenta que
hace treinta aos slo el 28% haba finalizado estos estudios. En pocos aos nuestro pas ha
evolucionado a mayor velocidad que otros y adems logrando tambin una mayor equidad. Eso s, no
todas las comunidades autnomas han evolucionado de igual forma (algunas autonomas se han
acercado ms rpidamente a los niveles de los pases europeos ms avanzados, y otros no), lo que
demuestra una carencia en las polticas educativas desde el mbito estatal para garantizar cierta
cohesin entre territorios e igualdad de oportunidades entre todos los nios y nias,
independientemente de la comunidad autnoma donde residan.

Desde una concepcin progresista, CEAPA, que aboga por una escuela que compense las
desigualdades de origen, tampoco puede aceptar las cifras de fracaso escolar, aunque stas se hayan
reducido, porque detrs de ellas hay nios, nias y jvenes que, por lo general, pertenecen a entornos
socioeconmicos desfavorecidos y alumnado con necesidades especiales de atencin educativa. Si
creemos en la justicia social, en una sociedad ms equitativa, no podemos estar conformes con la
existencia de bolsas de poblacin con fracaso escolar; ello a pesar de que hay que valorar que en los
ltimos aos se haya producido una mejora, como consecuencia indirecta del regreso a las aulas de
jvenes que antes se empleaban en la construccin y en industrias auxiliares, y de mayores
inversiones en diferentes programas realizadas aos atrs, que sin embargo ahora se han reducido o
suprimido, poniendo en peligro la mejora de los datos de fracaso y abandono escolar.

Pero el documento de propuestas del Ministerio hace un diagnstico del sistema educativo
demasiado somero como para que, a partir del mismo, se pueda elaborar una nueva ley de
educacin. Resulta aterrador observar que con tan pocos argumentos que puedan fundamentarse en
la investigacin educativa, a la que por otra parte se dedican en Espaa muchos profesionales y
departamentos universitarios, pueda cambiarse de arriba abajo el sistema educativo y el futuro de
tantos nios, nias y jvenes.


3
CONFEDERACIN ESPAOLA DE ASOCIACIONES DE PADRES Y MADRES DE ALUMNOS
Puerta del Sol, 4, 6A, 28013 Madrid. Tel: 91 701 47 10 Fax: 91 521 73 92
e-mail: ceapa@ceapa.es Pgina Web: www.ceapa.es
I
n
s
c
r
i
t
o

e
n

e
l

r
e
g
i
s
t
r
o

d
e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e
l

I
n
t
e
r
i
o
r

n

4
0
0

N
.
I
.
F
.

G
-
2
8
/
8
4
8
5
0
5

D
e
c
l
a
r
a
d
a

d
e

U
t
i
l
i
d
a
d

P

b
l
i
c
a

CEAPA siempre ha defendido que antes de hacer reformas legislativas de calado, que afectan a un
asunto tan sensible como la educacin y el futuro de millones de nios, nias y jvenes, se realice un
diagnstico pormenorizado del sistema educativo (con los profesionales indicados), y con la
participacin de todos los sectores implicados, fundamentalmente de los padres y madres,
profesorado y estudiantes.

Pero el anlisis parcial que hace el Gobierno del sistema educativo no es inocuo, sino que responde a
un modelo ideolgico conservador, que no cree en la igualdad de oportunidades de todos los nios
y nias ni en la educacin como instrumento de ascenso social de las clases ms desfavorecidas, y
para el cual la atencin a la diversidad es cuanto menos una frivolidad. Ese modelo aboga por la
superacin de la crisis de la mano de la eliminacin de lo pblico y recortes en educacin. Desde este
enfoque es prcticamente imposible la reduccin de las tasas de fracaso escolar a las que dice querer
combatir el ministro Wert.

El diagnostico es dbil y claramente ideologizado. Y las medidas que el Gobierno propone para atajar
el fracaso escolar tambin son recetas del pasado, y que se han demostrado intiles por la
experiencia y la investigacin educativa: adelanto de la separacin del alumnado a los 14 aos,
revlidas al finalizar cada etapa, repeticin de curso, reforzamiento de la autoridad del profesorado,
etc.

A pesar de que CEAPA se opone a la redaccin de una nueva ley de educacin, por los motivos arriba
expuestos, queremos dar a conocer nuestras propuestas, toda vez el Ministerio de Educacin ha
asegurado su intencin de promoverla y aprobarla antes de fin de ao.



PROPUESTAS PARA UNA LEY DE EDUCACIN


1. El papel prioritario de la escuela pblica y la subsidiariedad de la privada-concertada
dentro del sistema educativo, pues la pblica garantiza la igualdad de oportunidades de todos
los nios y nias. Las polticas que las administraciones educativas desarrollen deben tener como
objetivo prioritario la escuela pblica.

2. Gestin democrtica de los centros educativos y del sistema educativo en su conjunto.

x Los consejos escolares tendrn funciones reales de control y gestin de los centros
sostenidos con fondos pblicos, tal y como establece el artculo 27.7 de la Constitucin.

x La ley fijar la paridad de madres-padres, profesorado y alumnado en el Consejo
Escolar, de manera que cada uno de estos tres sectores tenga la misma representacin

x La ley sealar la obligacin que tienen las administraciones educativas de fomentar los
cauces de participacin de los padres y madres del alumnado y, en especial, su derecho de
asociacin, con mencin expresa al movimiento asociativo de APAS.

x La ley resear la obligacin de las administraciones de promover la formacin de las madres
y los padres para que puedan ejercer su participacin y puedan intervenir en el proceso de
toma de decisiones para el control y gestin de los centros.

3. La atencin a la diversidad como principio bsico del sistema educativo. As, la ley
reconocer el derecho de todo alumno a recibir una educacin lo ms individualizada posible,
ajustada a sus circunstancias personales y sociales, para que pueda as tener el mejor desarrollo
posible en el mbito personal, social y laboral.

4. Una educacin comn para todo el alumnado hasta los 16 aos, para garantizar una
educacin bsica para todos los nios y nias, independientemente del nivel socioeconmico y
cultural de su familia y de sus caractersticas personales. Sealar que la escuela debe compensar

4
CONFEDERACIN ESPAOLA DE ASOCIACIONES DE PADRES Y MADRES DE ALUMNOS
Puerta del Sol, 4, 6A, 28013 Madrid. Tel: 91 701 47 10 Fax: 91 521 73 92
e-mail: ceapa@ceapa.es Pgina Web: www.ceapa.es
I
n
s
c
r
i
t
o

e
n

e
l

r
e
g
i
s
t
r
o

d
e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e
l

I
n
t
e
r
i
o
r

n

4
0
0

N
.
I
.
F
.

G
-
2
8
/
8
4
8
5
0
5

D
e
c
l
a
r
a
d
a

d
e

U
t
i
l
i
d
a
d

P

b
l
i
c
a

esas desigualdades de origen, pues el entorno social y familiar del alumnado incide en los
resultados educativos.

5. La ley desarrollar el mandato constitucional de gratuidad de la enseanza obligatoria, y
garantizar su estricto cumplimiento para lograr la universalidad de la misma. La norma impedir
el cobro de cuotas encubiertas, pago de libros y materiales escolares, y garantizar la existencia
de una cobertura amplia de becas.

6. La laicidad de la enseanza. Las enseanzas de religin se impartirn fuera del horario lectivo,
se eliminar de los impresos de matrcula la obligacin de los padres de declarar la propia religin
o creencia, y se garantizar la libertad de conciencia de los menores. Las materias alternativas
dejarn de existir, al pasar a ser una actividad extraescolar voluntaria. No obstante, el escenario
adecuado para recibir adoctrinamiento religioso no es un centro escolar, sino las instalaciones
religiosas existentes. En la escuela debe estar presente lo que nos une y no lo que nos separa o
enfrenta.

7. El carcter educativo de la educacin infantil de 0 a 6 aos, en una etapa nica,
reconociendo su importancia decisiva en el desarrollo integral de las personas, a nivel cognitivo,
intelectual y emocional. La ley fijar la necesidad de la misma para, entre otras cuestiones de
gran importancia, detectar problemas y disfunciones que impiden posteriormente a muchos nios
y nias alcanzar el xito escolar, y que se pueden evitar con una atencin temprana y con apoyos
pedaggicos. Regular igualmente la obligacin de las administraciones educativas de contratar a
los profesionales debidamente cualificados para ello. Tambin sealar el carcter gratuito de esta
etapa.

8. En Primaria, la ley marcar el objetivo de que el alumnado reciba una educacin integral
tendente a la adquisicin de competencias bsicas, con un currculum nico y no fragmentado en
reas independientes y sin conexin. Tambin fijar un lmite en cuanto al nmero de profesores
por grupo, obligar a que la enseanza no pivote exclusivamente sobre el libro de texto y
garantizar la posibilidad de organizar el aula en grupos flexibles cuando sea necesario para la
adecuada atencin del alumnado.

9. En Secundaria, la ley fijar el marco legal para la mejora de la organizacin interna de los
Institutos de Educacin Secundaria, para evitar la desafeccin e incluso expulsin de una parte del
alumnado en el proceso educativo, y que luego forma parte de las estadsticas de abandono
prematuro. La organizacin actual de estos centros est pensada para dar respuesta slo al
alumnado que encaja en el proceso educativo sin casi ningn esfuerzo especial del sistema,
dejando con facilidad fuera del mismo a todo aquel que por exceso o por defecto no obedece ese
perfil. Se establecern medidas para facilitar la transicin de Primaria a Secundaria, que coincide
con el paso de la infancia a la adolescencia.

10. La ley facilitar la escolarizacin plena hasta los 18 aos, ampliando y flexibilizando las
opciones formativas desde los 16 aos, y garantizar la gratuidad en las etapas postobligatorias.

11. Se establecern pruebas de evaluacin externas que valoren las caractersticas
socioculturales del alumnado escolarizado, descubran los procesos de valor aadido que posean
los centros educativos, evalen la gestin de la direccin y del profesorado y los programas
desarrollados en el centro educativo, para que la Administracin educativa valore cules son las
deficiencias que existen en la gestin del centro y ponga as remedio a las mismas con
actuaciones concretas. Citar la necesidad de dar difusin a prcticas de innovacin educativa que
estn dando resultados en otros centros. Se evitar la competencia entre los centros, para evitar
la estigmatizacin.

12. Se sealar la evaluacin continua de los procesos de aprendizaje, con el objetivo de
perfeccionar el propio proceso de formacin del alumnado, y con la finalidad tambin de que el
profesorado pueda pulir sus competencias en el proceso de enseanza. Este texto legal impedir
la interpretacin de la evaluacin continua como la mera realizacin de pruebas peridicas. La ley
no contemplar ningn tipo de revlida al finalizar cada etapa, pues estas prueban se oponen a

5
CONFEDERACIN ESPAOLA DE ASOCIACIONES DE PADRES Y MADRES DE ALUMNOS
Puerta del Sol, 4, 6A, 28013 Madrid. Tel: 91 701 47 10 Fax: 91 521 73 92
e-mail: ceapa@ceapa.es Pgina Web: www.ceapa.es
I
n
s
c
r
i
t
o

e
n

e
l

r
e
g
i
s
t
r
o

d
e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e
l

I
n
t
e
r
i
o
r

n

4
0
0

N
.
I
.
F
.

G
-
2
8
/
8
4
8
5
0
5

D
e
c
l
a
r
a
d
a

d
e

U
t
i
l
i
d
a
d

P

b
l
i
c
a

este concepto de evaluacin continua y slo suponen filtros selectivos que pretender descolgar a
la mayora del alumnado de forma que no pueda llegar a cursar estudios superiores.

13. La ley relegar la repeticin de curso slo a situaciones excepcionales de carcter
madurativo, dado que ha demostrado su ineficacia en la prctica totalidad de los casos. As, fijar
diferentes intervenciones y refuerzos que los centros educativos debern ofrecer ante las
dificultades que pueda tener cada nio o nia. La repeticin no es un fracaso del alumno, sino un
fracaso del sistema educativo.

14. La ley, y sobre todo los decretos de enseanzas mnimas que despus se aprueben, deben
actualizar el currculum escolar a las demandas de la sociedad de la informacin y el conocimiento,
con el objetivo de lograr una mayor motivacin del alumnado en su proceso educativo. Queremos
que se revise el currculum para adaptarlo a la adquisicin de las competencias bsicas por
parte del alumnado, en consonancia con lo que demandan diversos organismos internacionales
(como la OCDE), que seala que nuestro alumnado por lo general no sabe aplicar los
conocimientos adquiridos a situaciones cotidianas.

15. Los centros debern impulsar programas (refuerzo, orientacin y apoyo, diversificacin
curricular, etc.) para que el alumnado no abandone prematuramente el sistema educativo y
obtenga la formacin y titulacin necesaria para su adecuada insercin en la sociedad una vez
finalizado su proceso educativo.

16. En las aulas que as se determine, se podrn establecer grupos flexibles y desdobles en
asignaturas de carcter instrumental (lengua, matemticas e ingls), con el objetivo de garantizar
el xito escolar de todos y todas.

17. La ratio mxima de alumnos por aula ser de 20 alumnos en Infantil, 25 en Primaria, y 30 en
ESO, Bachillerato y ciclos formativos. Se tendr en cuenta, para establecer las reducciones
necesarias sobre dichas ratios, el nmero de alumnos existentes en cada aula que necesiten
apoyos especficos.

18. Se establecer una promocin de curso en Bachillerato que contemple que el alumnado no
tenga que repetir las materias ya superadas y s matricularse slo de las suspendidas, como
sucede en el sistema universitario.

19. La ley pondr en valor real las enseanzas de formacin profesional, las dignificar e igualar,
en su nivel superior, con las enseanzas universitarias.

20. La ley aludir a los derechos de la infancia sealados por la Convencin de Derechos del Nio
de Naciones Unidas, y sealar expresamente que todos los nios y nias tienen derecho a
educarse en una escuela que refleje la diversidad de la sociedad.

21. Se fijarn lmites a las normativas autonmicas de escolarizacin, para impedir la seleccin del
alumnado por parte de todos los centros educativos, nombrando expresamente la discriminacin
por motivos de origen, raza, sexo, religin, clase social, caractersticas personales u orientacin
sexual. Sealar expresamente la retirada inmediata del concierto econmico y otras sanciones a
quienes denieguen el acceso o segreguen al alumnado por alguno de estos motivos. Todos los
centros educativos sin excepcin (tambin los totalmente privados) debern respetar los derechos
y valores constitucionales.

22. Se denegar el acceso a un concierto educativo a cualquier centro privado que no haya iniciado
su actividad educativa, entendiendo por esto, la puesta en marcha de sus actividades lectivas con
el inicio del primer curso escolar en dicho centro. Se prohibir a las Administraciones la cesin
gratuita de suelo pblico para la creacin o ampliacin de centros educativos privados, dada la
repercusin que tendra en la planificacin escolar que desarrolla la Administracin educativa.


6
CONFEDERACIN ESPAOLA DE ASOCIACIONES DE PADRES Y MADRES DE ALUMNOS
Puerta del Sol, 4, 6A, 28013 Madrid. Tel: 91 701 47 10 Fax: 91 521 73 92
e-mail: ceapa@ceapa.es Pgina Web: www.ceapa.es
I
n
s
c
r
i
t
o

e
n

e
l

r
e
g
i
s
t
r
o

d
e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e
l

I
n
t
e
r
i
o
r

n

4
0
0

N
.
I
.
F
.

G
-
2
8
/
8
4
8
5
0
5

D
e
c
l
a
r
a
d
a

d
e

U
t
i
l
i
d
a
d

P

b
l
i
c
a

23. Se facilitar la ampliacin de la red de centros pblicos de manera planificada, para dar
respuesta a las necesidades reales de escolarizacin y garantizar un puesto escolar pblico en
cualquier punto del territorio estatal, siempre como primera opcin disponible.

24. La educacin de todos los nios, nias y jvenes debe quedar siempre dentro del respeto a los
derechos y libertades fundamentales, a la diversidad, a los valores de la paz y la solidaridad,
en un marco de democracia participativa.

25. Tratamiento de la convivencia escolar como una labor fundamental en el proceso educativo,
formando personas antes que estudiantes, y abordando la resolucin de los conflictos, que debe
ser educativa y pacfica, poniendo fin a la sancin como herramienta habitual y eliminando
totalmente la expulsin temporal del centro educativo del alumnado. No son necesarias normas
para reforzar la autoridad del profesorado.

26. La ley fijar una formacin inicial y continua del profesorado basada en habilidades
pedaggicas. Se limitar el acceso a la funcin docente a aquellas personas que tengan
adquiridas dichas aptitudes pedaggicas y lo demuestren previamente de forma prctica y real.

27. Se limitar la interinidad en la profesin docente y la considerar como un obstculo para la
puesta en marcha, impulso y continuidad de los proyectos educativos de los centros.

28. Se evaluar la actividad docente, y se establecer una poltica de incentivos en relacin con
dicha evaluacin, con el objetivo de mantener la motivacin del profesorado.

29. La ley promover la incorporacin y/o fortalecimiento en los centros de equipos de orientacin
y multidisciplinares (con profesionales en psicopedagoga, audicin y lenguaje, pedagoga
teraputica e intervencin social y familiar), para garantizar la atencin adecuada de las
necesidades educativas de todo el alumnado. Estos perfiles profesionales haran posible, entre
otras, la deteccin precoz de las necesidades educativas especiales, para lograr el xito escolar de
todos y todas. No obstante, se promover el trabajo en equipo de todos los profesionales
(docentes y no docentes), siempre con el objetivo de un currculum nico y no fragmentado.

30. La ley facilitar que los centros educativos abran sus puertas a las asociaciones y recursos
del entorno, con un modelo de trabajo en red. Para ello, los centros debern adaptar su proyecto
educativo de centro e incentivar a la direccin y a los docentes en esta tarea.

31. Se reforzarn las tutoras, para que contemplen las necesidades reales del alumnado y acten
como impulso real para la necesaria colaboracin entre familia y escuela, claves para lograr un
mejor rendimiento acadmico y una mejora de la convivencia escolar.

32. La ley facilitar, y en ltima instancia obligar, a todos los centros educativos y profesionales a
adaptar sus mtodos de enseanza a la sociedad de la informacin y del conocimiento, con
la incorporacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin a la prctica cotidiana, y
abandonando paulatinamente el libro de texto. El objetivo prioritario ser que el alumnado
aprenda a recabar informacin, seleccionarla y transformarla en conocimiento.

33. Se revisar la existencia del denominado "currculum del hogar, para caminar en el sentido de
que las tareas escolares diarias se integren siempre dentro de procesos que se realicen en los
centros educativos. Se marcar un lmite en la carga de "deberes escolares" que el profesorado
podr encargar al alumnado, y fijar el carcter complementario de estas tareas.

34. La ley ajustar los tiempos escolares y el calendario lectivo a las necesidades reales del
alumnado en su proceso educativo. En cada curso escolar, el calendario escolar y el horario lectivo
diario ser el mismo para todos los centros educativos sostenidos con fondos pblicos, de forma
que se garantice la misma carga horaria anual para todo el alumnado. Los centros educativos slo
podrn ampliar la permanencia del alumnado en sus instalaciones para la realizacin de
actividades extraescolares de carcter voluntario. Adems, marcar el camino para que los
centros educativos estn abiertos durante ms horas y ms das, con ms actividades

7
CONFEDERACIN ESPAOLA DE ASOCIACIONES DE PADRES Y MADRES DE ALUMNOS
Puerta del Sol, 4, 6A, 28013 Madrid. Tel: 91 701 47 10 Fax: 91 521 73 92
e-mail: ceapa@ceapa.es Pgina Web: www.ceapa.es
I
n
s
c
r
i
t
o

e
n

e
l

r
e
g
i
s
t
r
o

d
e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e
l

I
n
t
e
r
i
o
r

n

4
0
0

N
.
I
.
F
.

G
-
2
8
/
8
4
8
5
0
5

D
e
c
l
a
r
a
d
a

d
e

U
t
i
l
i
d
a
d

P

b
l
i
c
a

extraescolares y complementarias, con una organizacin del tiempo ms flexible y adaptada a los
horarios laborales de los padres y madres del alumnado, con el objetivo de que todos (familias y
profesorado) puedan conciliar su vida laboral y familiar.

35. Se buscar un enfoque acertado del bilingismo y el plurilingismo, asegurando el dominio de
todo el alumnado de las lenguas cooficiales, incluyendo entre ellas el castellano, en los distintos
territorios autonmicos, y garantizando que el aprendizaje de las diferentes lenguas extranjeras
no se realiza a costa de la prdida en la adquisicin de las competencias bsicas y de los
conocimientos necesarios de las diferentes materias.

36. La Ley facilitar que aquellos alumnos que abandonen el sistema educativo puedan regresar
posteriormente a los estudios por diferentes vas y consigan as titular.

37. Se eliminar la selectividad como elemento de criba para el acceso a la universidad,
sustituyndolo slo por pruebas de acceso a las facultades que tengan exceso de demanda.

38. Se abordar el aprendizaje a lo largo de toda la vida mediante la flexibilizacin de los sistemas
de acceso, la graduacin de las distintas enseanzas y la coordinacin de programas e iniciativas
de las distintas administraciones.

39. Se impulsar la inspeccin educativa, para que sea la garante de la igualdad de derechos y de
obligaciones por parte de todos los implicados en el sistema educativo.

40. La ley ir acompaada de una memoria econmica. Las propuestas de CEAPA
inevitablemente requieren del incremento del gasto pblico en Educacin hasta alcanzar una
inversin similar a la de los pases europeos ms desarrollados, entre el 6% y el 7% del PIB. en la
actualidad la inversin en educacin no universitaria en el conjunto del estado espaol
es de 4,8% del PIB de 2011, Adems, se regular el umbral mnimo de inversin educativa en
gasto anual por alumno, de forma que ninguna Comunidad Autnoma pueda quedarse ms de un
5% por debajo de la media espaola. Este incremento aportara mayores recursos a los centros,
ms docentes y profesorado de apoyo, mejores infraestructuras, incremento de los programas y
una mejor respuesta educativa. La mejor inversin en futuro es la educacin. Pero para que el
manejo de esta inversin sea ms eficiente, se promover una mayor transparencia en los
presupuestos de las Administraciones educativas y se facilitar un mayor control social por parte
de la comunidad educativa, haciendo que el gasto pblico consolidado de cada anualidad est
disponible, de forma desglosada, para acceso pblico a travs de medios telemticos.