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Resumo do Manifesto dos Pioneiros da Educao 1932

reconstruo

educacional

no

Brasil

ao

povo

ao

governo

- Os pioneiros da educao nova constatam que: o sistema de organizao educacional do pas fragmentrio e desarticulado; o aparelho escolar est inorganizado: falta esprito filosfico e cientfico; falta unidade e continuidade no plano de reformas no sistema escolar. - Fins da educao so filosficos e os meios da educao so cientficos. - A educao deve se assentar em conhecimentos cientficos especficos (da cincia que vai ensinar) e filosficos e gerais, para perceber alm do apparente e do ephemero. Movimento de renovao educacional

- O sistema educacional da Amrica Espanhola mais avanado em relao ao Brasil. Por que temos que manter as instituies atrasadas? Por que a educao escolar no acompanha a modernizao que ocorre em todos os aspectos da sociedade? A cincia e a filosofia devem estar na base das preocupaes.

- As reformas educacionais produzidas em alguns sistemas educacionais no incio do sculo XX compreenderam a complexidade social e se apoiaram na cincia. Directrizes que se esclarecem- Esprito novo; gosto pela crtica e debate; conscincia da necessidade de aperfeioamento constante posicionam a vanguarda da campanha de renovao educacional. Reformas e Reformas - Reforma social: ao da escola sobre o indivduo. No pode ser uma reforma superficial e nem tampouco parcial. Dever ter um plano integral. Finalidades da educao

- Educao = filosofia de vida = estrutura social. A educao nova uma reao categrica, intencional e sistemtica ante a velha estrutura. Educao no mais como um privilgio de classe, mas assumindo seu caracter biologico dever reconhecer as aptides naturaes dos indivduos a educao alm dos limites de classe assume feies mais humanas. Hierarchia das capacidades recrutadas em todas as classes sociais. - Educao Nova no deve servir aos interesses de classe, mas aos interesses dos indivduos. Valores mutveis e valores permanentes

- Trabalho, um valor permanente, sobre o qual assenta-se a educao unico methodo susceptvel de fazer homens cultivados e uteis sob todos os aspectos.

- Solidariedade; cooperao; conscincia social; esprito de justia de renncia e disciplina. Se se quer servir humanidade, preciso estar em comunho com ella... - Educao integral = todos os valores humanos: somos seres sociais, por isto mesmo que somos homens. O a) A Estado educao, em uma face funco da essencialmente educao publica

- Direito de cada indivduo obrigao do Estado com a cooperao de todas as instituies sociais, sem prescindir da famlia, colaboradora efetiva. Escola & Famlia. b) A questo da escola nica

- A escola nica decorrente do direito biolgico de educao integral de cada indivduo. - O Estado deve assegurar que todos recebam escola comum e nica, abolindo privilgios de classes sociais. - Formao idntica (dos 7 aos 15 anos) maior tempo. Aps, partir para educao especfica. c) A a) b) A A Autonomia unidade autonomia frente aos A Fora laicidade, dos gratuitidade, parmetros funo da da interesses que funo funo compem obrigatoriedade religiosos e e coeducao econmicos. educacional educacional educacional o Estado.

- Autonomia econmica com a criao de um fundo especial ou escolar exclusivamente para obras educacionais. c) Descentralizao

- Sistema educacional unitrio, organizado sobre a base do Estado Nacional. Unitrio diferente de uniformidade. Unidade igual multiplicidade. O O conceito e os Doutrina federativa Processo fundamentos da educao e descentralizadora. educativo nova

- A partir do conceito funcional de educao a escola deve oferece criana um meio vivo e natural favorvel ao intercmbio de reaes e experincias para que seja levada ao. - Crtica escola (tradicional) exclusivamente passiva, intelectual e verbalista. A escola deve oferecer atividades Phisicobiologicas do interesse do educando, capaz de o estimular ao. - A escola deve estar organizada como um ambiente dynamico em intima connexo com a regio e a communidade, pondo a criana em contato com a vida ativa. Plano a) As de linhas reconstruo gerais do educacional plano

- Crtica aos dois sistemas de ensino paralelo, instrumentos de estratificao social (secundrio profissional e secundrio intelectual). - Prope a integrao da escola ao seu meio social, adequando-se s necessidades regionais (no ser um meio de xodo da mocidade do campo para as cidades). b) O ponto nevrlgico da questo

- Estrutura do plano educacional deve corresponder aos perodos de desenvolvimento natural do ser humano: escola infantil ou pr-escola (4 a 6 anos); primria (7 a 12 anos); secundria (12 a 18 anos) e superior, atravs de uma continuao ininterrupta de esforos creadores. A escola secundria deve evitar a separao entre o trabalho manual e intelectual. c) O conceito moderno de Universidade e o problema universitrio no Brasil - A educao superior (engenharia, medicina e direito) dever ser ampliada com novos campos. Deve ser inteiramente gratuita e, alm da formao tcnica dever formar pesquisadores. Dever cumprir o papel de pesquisadora das cincias, transmissora de conhecimentos e popularizadora, atravs da extenso universitria. d) O problema dos melhores

- Se o problema fundamental das democracias a educao das massas populares, os melhores e os mais capazes, por seleco, devem formar o vertice de uma pyramide de base immensa. Seleo que se far, no por diferenciao econmica, mas pelas capacidades. A unidade de formao de professores e a unidade de esprito

- A preparao dos professores descuidada, como se fosse a nica que no requer qualquer preparao profissional. A proposta dos pioneiros que os professores, de todos os graus, sejam preparados em faculdades ou cursos normais incorporados a universidades. - A tradio das hierarchias docentes contrria a unidade da funo educacional.

Sugerem formao e remunerao para manter a dignidade e o prestgio de educadores. O papel da escola na vida e a sua funo social

- A educao no se d s na escola, porm esta deve se organizar como um organismo vivo e deve se aliar a outras instituies educativas da sociedade. Aparelhar a escola com todos os recursos produzidos pela cincia: imprensa, disco, cinema, rdio... A democracia, - um programa de longos deveres - Os problemas da educao devem ser resolvidos de maneira cientfica e como a sciencia no tem ptria, a educao de v ser universal. - Propsito de trabalhar pela reconstruo educacional do Brasil, enfrentar a complexidade trgica dos problemas postos pela sociedade moderna. as unicas revolues fecundas so as que se fazem ou se consolidam pela educao. Assinam o manifesto 26 intelectuais brasileiros (23 homens e 3 mulheres)

O "Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova"[1], datado de 1932, foi escrito durante o governo de Getlio Vargas e consolidava a viso de um segmento da elite intelectual que, embora com diferentes posies ideolgicas, vislumbrava a possibilidade de interferir na organizao da sociedade brasileira do ponto de vista da educao. Redigido por Fernando de Azevedo, dentre 26 intelectuais, entre os quais Ansio Teixeira, Afrnio Peixoto, Loureno Filho, Antnio F. Almeida Junior "[2], Roquette Pinto, Delgado de Carvalho, Hermes Lima e Ceclia Meireles. Ao ser lanado, em meio ao processo de reordenao poltica resultante da Revoluo de 30, o documento se tornou o marco inaugural do projeto de renovao educacional do pas. Alm de constatar a desorganizao do aparelho escolar, propunha que o Estado organizasse um plano geral de educao e defendia a bandeira de uma escola nica, pblica, laica, obrigatria e gratuita. O movimento reformador foi alvo da crtica forte e continuada da Igreja Catlica, que naquela conjuntura era forte concorrente do Estado na expectativa de educar a populao, e tinha sob seu controle a propriedade e a orientao de parcela expressiva das escolas da rede privada.

Contexto e contedo
Ao longo da histria educacional da Primeira Repblica (1889 - 1930), a oportunidade de acesso e a qualidade do ensino brasileiro se configuraram como privilgio de uma pequena classe dominante em detrimento de grande parcela da populao, formada apenas para trabalhar. A escola brasileira, deste perodo, contribua para formao de uma casta intelectualizada. O que se verificar, que, dissociadas sempre as reformas econmicas e educacionais, que era indispensvel entrelaar e encadear, dirigindo-as no mesmo sentido, todos os nossos esforos, sem unidade de plano e sem esprito de continuidade, no lograram ainda criar um sistema de organizao escolar, altura das necessidades do pas. O objetivo do manifesto era de ter uma educao voltada para todos sem discriminao de classe social. Os signatrios afirmam: "Em nosso regime poltico, o Estado no poder, decerto, impedir que, graas organizao de escolas privadas de tipos diferentes, as classes mais privilegiadas assegurem a seus filhos uma educao de classe determinada; mas est no dever indeclinvel de no admitir, dentro do sistema escolar do Estado, quaisquer classes ou escolas, a que s tenha acesso uma minoria, por um privilgio exclusivamente econmico. Afastada a idia de monoplio da educao pelo Estado, num pas em que o Estado, pela sua situao financeira, no est ainda em condies de assumir a sua responsabilidade exclusiva, e em que, portanto, se torna necessrio estimular, sob sua vigilncia, as instituies privadas idneas, a escola nica se entender entre ns, no como uma conscrio precoce arrolando, da escola infantil universidade, todos os brasileiros e submetendo-os durante o maior tempo possvel a uma formao idntica, para ramificaes posteriores em vista de destinos diversos, mas antes como a escola oficial, nica, em que todas as crianas, de 7 a 15 anos, todas ao menos que, nessa idade, sejam confiadas pelos pais escola pblica, tenham uma educao comum, igual para todos."[3]

A escola integral e nica proposta pelo manifesto era definida em oposio escola existente, chamada de tradicional. Assim conceituava o manifesto a escola ou educao nova: "A educao nova, alargando sua finalidade para alm dos limites das classes, assume, com uma feio mais humana, a sua verdadeira funo social, preparando-se para formar a hierarquia democrtica pela hierarquia das capacidades, recrutadas em todos os grupos sociais, a que se abrem as mesmas oportunidades de educao. Ela tem, por objeto, organizar e desenvolver os meios de ao durvel com o fim de dirigir o desenvolvimento natural e integral do ser humano em cada uma das etapas de seu crescimento, de acordo com uma certa concepo de mundo."[4] Coerentemente com essa definio da "educao nova", os educadores propunham um programa de poltica educacional amplo e integrador, assim registrado no manifesto: "A seleo dos alunos nas suas aptides naturais, a supresso de instituies criadoras de diferenas sobre base econmica, a incorporao dos estudos do magistrio universidade, a equiparao dos mestres e professores em remunerao e trabalho, a correlao e a continuidade do ensino em todos os graus e a reao contra tudo que lhe quebra a coerncia interna e a unidade vital, constituem o programa de uma poltica educacional, fundada sobre a aplicao do princpio unificador que modifica profundamente a estrutura ntima e a organizao dos elementos constitutivos do ensino e dos sistemas escolares."

Em dois documentos emblemticos, os Manifestos da Educao de 1932 e de 1959, os educadores escolanovistas, seus seguidores e simpatizantes divulgaram para a sociedade a necessidade de defesa de uma escola pblica nica, laica e gratuita como melhor meio de dar a todos o acesso a educao escolar. O Manifesto de 1932 teve as suas teses razoavelmente acolhidas possivelmente pelo momento poltico favorvel. Atravessava-se um perodo ps-revolucionrio no qual o Estado Nacional precisava de argumentos e meios de fortalecimento para se sobrepor a experincia federalista da Repblica Velha. J o Manifesto de 1959 surgiu como resposta as tentativas de interesses privatistas e confessionais de retomarem o controle sobre o sistema educacional. Alm do Manifesto, os educadores escolanovistas realizaram, no bojo de um movimento nacional, vrias aes que compuseram uma campanha contra o substitutivo Lacerda ao Projeto de Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. O substantivo Lacerda tambm con hecido como projeto medieval, encampava a defesa dos interesses privatistas e confessionais. Para os defensores intransigentes do projeto pblico e estatal de ensino, 1959 representou um tentativa da Igreja retomar a hegemonia da educao sob o pretexto de que esse um problema particular das famlias, uma questo privada, e que no cabe ao estado intrometerse nele mas apenas facilitar para que os pais eduquem e instruam os filhos como desejarem

(Lemme, 2000:120) . A este argumento o prprio Lemme contrapunha outro: a educao pblica no tem nada a ver com a vida sobrenatural, pois ela tem um campo bem delimitado de atuao ao tratar da transmisso de conhecimentos essenciais ao cidado comum, independente de credo ou preferencia poltica.

1 [6]

"Mas a educao pblica por que nos batemos, ontem como hoje, a educao fundada em princpios e sob inspirao de ideais democrticos. A idia de educao pblica conquista irreversvel das sociedades modernas; a de uma educao liberal e democrtica, e a de educao para o trabalho e o desenvolvimento econmico e, portanto, para o progresso das cincias e da tcnica que residem na base da civilizao industrial, so trs teses fundamentais defendidas por educadores progressistas do mundo inteiro. (...) A escola pblica concorre para desenvolver a conscincia nacional: ela um dos mais poderosos fatores de assimilao como tambm de desenvolvimento das instituies democrticas. Entendemos, por isso, que a educao deve ser universal, isto , tem de ser organizada e ampliada de maneira que seja possvel ministr-la a todos sem distines de qualquer ordem; obrigatria e gratuita em todos os graus; integral, no sentido de que, destinando-se a contribuir para a formao da personalidade da criana, do adolescente e do jovem, deve assegurar a todos o maior desenvolvimento de suas capacidades fsicas, morais, intelectuais e artsticas." O manifesto dos educadores "Mais uma vez convocados", reafirmao do "Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova", de 1932, veio luz em 1 de julho de 1959. Redigido novamente por Fernando de Azevedo, contou com 189 assinaturas, entre as quais as de Ansio Teixeira, Florestan Fernandes, Caio Prado Jnior, Srgio Buarque de Holanda, Fernando Henrique Cardoso, Darci Ribeiro, lvaro Vieira Pinto. Resgatando o iderio liberal definido no "Manifesto dos Pioneiros", o "Mais uma vez convocados" se posicionava contra o discurso da Igreja Catlica sobre a "liberdade de ensino", discurso esse que se transformou em plataforma poltica do deputado Carlos Lacerda, para defender a atuao da rede privada de ensino na oferta da educao bsica. O manifesto prossegue reafirmando a educao como bem pblico e dever do Estado. Nele reaparece a proposta dos pioneiros da educao nova, de uma escola pblica, laica, obrigatria e gratuita.

O governo de Juscelino Kubitschek ficou consagrado na memria poltica brasileira como um governo democrtico, empenhado em levar o desenvolvimento a todo o territrio nacional. "O Brasil, dizia, estava condenado a ser grande era questo de tempo", escreve Cludio Bojunga no livro JK: o artista do impossvel. Pois intrigante que um governo com esses compromissos democracia e desenvolvimento - tenha desenhado um grandioso Plano de Metas em que a educao ocupava um lugar to subalterno. O setor de educao foi contemplado com apenas 3,4% dos investimentos inicialmente previstos e abrangia uma nica meta. Formao de pessoal tcnico era a meta 30, que prescrevia a orientao da educao para o desenvolvimento e no falava em ensino bsico. Juscelino teve um nico ministro da Educao, Clvis Salgado. Nesse campo, seu governo passou histria como aquele que criou a Universidade de Braslia ou ao menos apresentou ao Congresso a proposta de sua criao e estimulou a formao de cursos superiores voltados para a administrao. Havia justificativas para essa escolha. Em termos mais gerais, acreditava-se que, com uma elite bem preparada, o pas se beneficiaria e poderia estender progressivamente a educao ao conjunto da populao. De um ponto de vista mais especfico, a implementao de um programa de desenvolvimento implicaria a racionalizao e a modernizao administrativas do pas, o que exigia uma formao especializada. Em relao educao bsica, o que ficou como registro mais forte foi a publicao, em 1959, de um manifesto de educadores intitulado "Mais uma vez convocados". Por que mais uma vez? Tratava-se de uma aluso a um outro manifesto, lanado em 1932 pelos mesmos educadores, o "Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova". Fernando de Azevedo, redator do primeiro texto, redigiu tambm o de 1959, que foi assinado por 189 pessoas ilustres, entre as quais Ansio Teixeira, igualmente signatrio do primeiro. Aps um intervalo de 25 anos, reavivava-se a plataforma de um grupo que ficara conhecido como os Pioneiros da Escola Nova. Sua bandeira, desde os anos 30, consistia na defesa, como direito dos cidados e dever do Estado, de uma educao pblica, obrigatria, laica e gratuita. Ou seja, de uma educao garantida pelo Estado para todos os que estivessem em idade de freqentar a escola; da obrigatoriedade da matrcula sob pena de punio; da no submisso da educao a qualquer orientao confessional e, finalmente, da gratuidade da educao, para que todos, indiscriminadamente, tivessem acesso a ela. No Brasil da dcada de 1930, a educao apresentava um quadro crtico do ponto de vista do acesso e da permanncia das crianas na escola. Era precria a oferta de ensino

pblico populao em idade escolar. O Censo de 1940 deixou isso mais que claro, ao revelar que a taxa de analfabetismo do pas batia em 56,17% da populao com idade superior a 15 anos. No final do governo JK, em 1960, registrava-se uma percentagem de 39,35% de analfabetos entre essa mesma faixa populacional. Se se considerar que, no final do sculo XIX, os pases industrializados tinham alcanado a universalizao da educao, ou seja, tinham vencido a barreira do analfabetismo, foroso admitir que, na segunda metade do sculo XX, uma taxa de aproximadamente 40% de analfabetos entre a populao adulta de um pas que falava em modernizao e desenvolvimento era alarmante. O manifesto de 1959 foi divulgado em meio a um debate sobre o ensino bsico que no era novo, mas se tornou mais intenso por uma srie de razes. Alm de se estar vivendo uma situao crtica, era preciso definir o papel do Estado diante da educao. A Constituio de 1946 previa a elaborao de uma Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, e por isso mesmo, em 1948, o ento ministro da Educao, Clemente Mariani, apresentara um projeto de lei ao Congresso. A lei alteraria regulamentaes estabelecidas por Gustavo Capanema, que, aps uma longa gesto no Ministrio da Educao, de 1934 a 1945, fora eleito deputado federal, dando incio ao que seria uma longa carreira parlamentar. A presena de Capanema no Congresso impediu o prosseguimento das discusses, razo pela qual mais de uma dcada se estenderia desde a apresentao do projeto da Lei de Diretrizes e Bases ao Legislativo at sua aprovao. No final dos anos 50, quando o debate se reacendeu, de um lado estavam os educadores comprometidos com os ideais da Escola Nova, fortalecidos pela presena ativa e militante de Darci Ribeiro, e de outro, os defensores da rede privada de ensino, que achavam que as famlias deviam ser livres para escolher que tipo de ensino queriam para seus filhos, e que tinham no ento deputado Carlos Lacerda seu porta-voz. Naqueles anos de rdua luta pela escola pblica, o educador Ansio Teixeira acabou sendo perseguido pelos bispos catlicos, que em 1958 lanaram um memorial acusando-o de extremista e solicitando ao governo federal sua demisso da Coordenao do Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) e do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (INEP). Esse episdio gerou o protesto de 529 educadores, cientistas e professores de todo o pas que, num abaixo-assinado, se solidarizaram com Ansio Teixeira, evitando que fosse demitido. Os "escola-novistas" acabariam por ver suas teses derrotadas ao ser aprovada a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional em 1961, j no governo Joo Goulart. O art. 95 da Lei 4.024 previa que a Unio dispensaria sua cooperao financeira ao ensino sob a forma de subveno e financiamento a estabelecimentos mantidos pelos estados, municpios e "particulares", para a compra, construo ou reforma de prdios escolares, instalaes e equipamentos. O pas, na poca, no tinha recursos para estender a rede oficial de ensino, que marginalizava quase 50% da populao em idade escolar. Deliberou-se pela expanso da rede privada, mas a extenso dos benefcios da educao no alcanou o conjunto da populao mais carente.

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