PROYECTO DE INVESTIGACIN

ES EL ALBA UN PROCESO DE INTEGRACIN ALTERNATIVO EN AMRICA LATINA?

ADRIANA MAYELA HURTADO BAUTISTA COD 622337

SEMINARIO DISEO DE INVESTIGACIN UNIVERSIDAD NACIONAL 2012

CONTENIDO Tema, pregunta e hiptesis Variables Estado del Arte Marco Terico Metodologa Bibliografa

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Tema Procesos de integracin en Amrica Latina Problema A partir del siglo XX, el panorama global ha estado marcado por diferentes procesos que pretenden consolidar acercamientos y estrategias de integracin entre los diferentes Estados, como medio para facilitar y obtener mejores resultados con respecto a temas comunes. En Amrica Latina, una rpida revisin a los procesos ms conocidos como el Mercado Comn del Sur, la Comunidad Andina de Naciones y el Mercado Comn del Centro permitira concluir a grandes rasgos que los acercamientos entre las partes se han formulado en torno a temas econmicos. Sin embargo, desde el 2001 se ha venido construyendo una integracin que no basa su surgimiento en el mbito econmico especficamente. La Alternativa Bolivariana para las Amricas, ms conocida como ALBA, ha sido planteada por su promotor, el presidente venezolano Hugo Chvez, como proceso de integracin alternativo, fundado en principios polticos e ideolgicos antes que en objetivos econmicos. Ante esta nueva estrategia han surgido diferentes reacciones; una de ellas que ve con poco fundamento a esta integracin por la naturaleza de su acercamiento ideolgico y que por lo tanto ve inminente su fracaso y otra que augura un nuevo y apropiado proceso de integracin en esta alternativa que puede brindar mayor estabilidad y fortalecimiento a la regin. Pregunta de Investigacin Es el ALBA un proceso de integracin alternativo en Amrica Latina? Hiptesis El ALBA es un proceso de integracin alternativo, entendiendo lo alternativo dentro de contexto de las integraciones latinoamericanas en tres niveles: Fundamentos ideolgicos, objetivos y proceso. Sin embargo este carcter alternativo no garantiza que el ALBA se configure como una integracin estable y exitosa para Amrica Latina. Variable independiente: Los fundamentos ideolgicos Cules son los fundamentos ideolgicos que han sido la base de la mayora de procesos de integracin en Amrica Latina?Cules son los elementos ideolgicos del ALBA? Objetivos Determinar los fines del proceso de integracin a revisar es necesario ya que permite tener ms clara la idea de proyecto latinoamericano que se piensa desde el mismo.

Acciones Establecer qu tipo de acciones toma el ALBA como prioridad. Son todas de carcter econmico? Hay algn tipo de proceso social o cultural que marque una diferencia con los dems procesos de integracin? Variable dependiente La consolidacin del ALBA como un proceso de integracin alternativo estable en Amrica Latina. Objetivo General Determinar si el ALBA representa un proyecto de integracin alternativo en Amrica Latina con respecto a las experiencias integradoras que se han propuesto en el continente. Objetivos Especficos Delimitar un marco conceptual de lo alternativo en los procesos de integracin latinoamericana. Describir los elementos fundamentales del ALBA como proceso de integracin: Fundamentos ideolgicos, objetivos y acciones Cuestionar el futuro del ALBA basados en las caractersticas y construcciones hechas anteriormente.

Estado del Arte Los procesos de integracin regional han sido objeto de variados estudios y anlisis acadmicos que intentan clasificar los enfoques que stos pueden tener dependiendo de sus objetivos. De igual manera existen trabajos que se encargan de examinar los avances que pueden lograrse con estos y las tendencias que deberan asumirse en torno a las integraciones regionales. En esta seccin se har una revisin de diferentes estudios hechos sobre los procesos de integracin en Amrica Latina, describiendo las diferentes posiciones que han asumido los investigadores, segn sus paradigmas ideolgicos y la observacin del comportamiento de los procesos de integracin en la prctica. Para esto, se har una divisin entre dos factores que considero importantes para el desarrollo de mi problema de investigacin: El primero de ellos es el factor del deber ser de la integracin, es decir los conceptos que se han generado para justificar un proceso de integracin en torno a un anlisis de teoras que se han desarrollado histricamente sobre el tema. Luego de hacer esta revisin vendr el momento de revisar lo que se entiende por alternativas de integracin latinoamericana. Esto proporcionar un marco conceptual clave para determinar si el ALBA se mueve dentro de esta categora.

Deber ser de los procesos de integracin. Conceptos de la integracin regional Cuando se hace una revisin de las diferentes teoras de integracin regional que existen se debe partir de lo siguiente: Histricamente el proceso de integracin que se ha consolidado en mayor medida es el de la Unin Europea, por lo tanto, la gran mayora de estas teoras se han hecho en base a este proceso, son eurocntricas. Dentro de este eurocentrismo terico se han generado diferentes corrientes de integracin regional. Existen unas teoras que definen la integracin como un proceso complejo con aristas polticas, econmicas y culturales y otras que simplemente delimitan la integracin regional a un plano econmico. As, hay tres autores que a partir de la revisin histrica y terica que hacen llegan a conceptos precisos sobre la integracin regional. Uno de ellos es el concepto de Integracin Federico Novelo Urdanivia, en su trabajo Un recorrido por las teoras de integracin regional, publicado en la revista de Anlisis Econmico de la Universidad Autnoma Metropolitana en Mxico.: Los procesos de integracin en curso, dentro de marco general de la globalizacin, a pesar de las diferencias que las teoras sugieren y exageran, tienden a moverse en el factor comn del libre comercio y los mercados desregulados para colocar en un trmino secundario a las consideraciones no econmicas, polticas y sociales que aparecen como redundantes, al menos en la lgica dominante de estos procesos Con todo, la base fundamental, casi nica, de estos procesos sigue constituida por los aspectos econmicos a cuyo mejor desempeo pueden colaborar los aspectos institucionales mencionados (Urdanivia, 2001) Claramente hace parte de la corriente de autores que delimitan el proceso de integracin al aspecto econmico y justifican la creacin de institucionalidad como complemento necesario para este fin en s mismo econmico. En el recorrido de su trabajo, Urdanivia describe las teoras de integracin regional haciendo un repaso desde David Ricardo hasta las concepciones cepalinas sobre regionalismo abierto. A esta concepcin se podran contraponer dos ideas concretas sobre el concepto de integracin, uno definido por Edgar Vieira Posada, en Evolucin de las teoras sobre integracin en el contexto de las teoras de relaciones internacionales, en el que critica precisamente la idea de limitar el concepto de integracin, y no solo el concepto sino el proceso en s de integracin, al mbito econmico: Mientras Amrica Latina se confunde con la idea que es suficiente integracin articularse en zonas de libre comercio y deja de lado el debate terico, frenando la profundizacin de una integracin multidimensional; la Unin Europea avanza simultneamente en la construccin de las etapas finales de integracin econmica, social y poltica, acompandolas de una gran riqueza en los aportes terico-conceptuales sobre los nuevos interrogantes que abren etapas ms profundas de integracin. (Posada, 2005)

La apuesta de l va por eliminar ese paradigma econmico de la integracin y buscar una teorizacin mucho ms amplia del concepto y as generar un catalizador al proceso de integracin latinoamericano: Estimular el estudio de los avances tericos producidos en Europa y propiciar en Amrica Latina un mayor debate sobre la construccin de fundamentos tericos que soporten las particularidades de su propia integracin, en momentos tan especiales de su relacionamiento internacional (Posada, 2005) Y el segundo concepto aportado por Lorena Oyarzn Serrano, trata de generar un punto medio en las definiciones tericas sobre la integracin asumiendo que la posicin que se quiera adoptar corresponde a una metodologa especfica usada por los investigadores y acadmicos que trabajan el tema: Si bien el concepto de integracin es de uso cotidiano no existe una nica definicin aceptada y en muchas ocasiones se aplica de manera indiscriminada a actividades netamente cooperativas. Desde el mbito de las Relaciones Internacionales se han elaborado algunas propuestas para delimitarlo, primero distinguindolo de otros trminos a los que constantemente se asocia como sucede con las organizaciones de cooperacin () Dependiendo del enfoque que utilice el investigador algunos consideran la integracin como condicin, proceso o resultado. En este artculo se parte de la base que es un proceso dinmico con diversas posibilidades de expandirse, profundizar, estancarse y/o retroceder. (Oyarzn, 2008) As tenemos tres perspectivas de la idea de integracin regional, debates que se han dado a travs de la historia analizando diferentes acciones que se han intentado consolidar pero que no han logrado establecerse como procesos de integracin fuertes en Amrica Latina. Ahora, es necesario revisar qu significa generar un proceso de integracin alternativo en la regin. El concepto de lo alternativo. Integraciones alternativas para Amrica Latina. Cuando se habla de lo alternativo se pueden entender dos cosas: la primera, que existe una situacin con variadas opciones, con varias alternativas, sobreentendiendo que cada una es diferente de la otra; la segunda que existe una situacin con variadas opciones tambin, pero que no son las deseables, entonces ante este fracaso de opciones surge como de manera totalmente opuesta lo alternativo. En el caso de las integraciones alternativas para Amrica Latina pienso que se maneja la segunda interpretacin. Han existido oportunidades para la integracin latinoamericana que implcitamente han tenido algo en comn, algo que permite y obliga a que ahora se piense en una alternativa, algo totalmente opuesto para la integracin de latinoamericana.

Qu debe implicar lo alternativo en la integracin? Existen trabajos e investigaciones que dan cuenta de la respuesta a esta pregunta; a continuacin se enunciarn: De un lado est el trabajo de Gian Luca Gardini, en el cual expone como el elemento implcito en los anteriores procesos de integracin un marcado regionalismo: En Sudamrica, el regionalismo, aunque signifique una expresin de unidad y solidaridad, se ha convertido ahora en un reflejo descarnado de la diversidad y heterogeneidad sudamericana (Gardini, 2010) Con esto quiere decir que se han formado procesos que ms que integrar a Amrica Latina como una unidad, la fragmenta en pequeas unidades que compiten entre s, fortalecidas por el regionalismo ya sea generado por la posicin geogrfica, por sus culturas, por su tipo de economa o por compartir una ideologa afn. Ante esto, el autor plantea como factor alternativo para la integracin: Explorar y proponer las condiciones mnimas que, potencialmente, conduzcan a la creacin de una unidad o bloque regional coherente. Esto significa las condiciones para que un aspirante a bloque unitario sea capaz de definir la relacin entre sus miembros en el interior del bloque y entre stos y el resto del mundo (Gardini, 2010) La perspectiva de Julio Sau A, complementa un poco lo que quiere exponer Gardini, pero este autor le da un enfoque metodolgico. Sau se acerca a los planteamientos de Posada citados en el anterior aparte, queriendo hacer nfasis en los estudios tericos de la integracin latinoamericana y su inminente ampliacin de lmites, la errnea parcializacin unidisciplinaria en los estudios sobre la integracin que podemos observar hoy- limitados como estn, en forma casi exclusiva- a los aspectos comerciales de la misma, sin abarcar siquiera todas sus aristas econmicas y mucho menos sus aspectos polticos, ideolgicos y culturales. Se trata, paradojalmente, de estudios no integrados, sino que epistemolgicamente desintegrados, sobre la integracin. (Sau, 2011) Complementa lo que expone Gardini en tanto establece la consolidacin de los estudios de integracin en Amrica Latina como un antecedente base para generar esa unidad de bloque que debe comandar en todo el continente suramericano. Por su parte, el venezolano Edgardo Lander se aleja a grandes pasos de las perspectivas de procesos alternativos de integracin expuesto anteriormente. El hace nfasis en que lo alternativo de un proceso de integracin para Amrica Latina debe recaer sobre el sujeto mismo de de la integracin. Ms all del Estado, ms all de las lites, Amrica Latina debe integrarse para el pueblo: No hay nada en la idea de integracin que en s mismo podamos considerar como favorable para el futuro de los pueblos del continente. No basta con que sea una 5

integracin latinoamericana o sudamericana para que corresponda a los intereses populares. Todo depende del modelo de integracin en cuestin. Quines lo impulsan? Para qu? Para quin? En funcin de qu intereses y de qu valores se disea? Dependiendo de la respuesta a estas interrogantes, la integracin puede afianzar las relaciones de dominacin actualmente hegemnicas, o puede contribuir a abrir rendijas para socavarlas. (Lander, 2004) Para este autor lo que vale de alternativo en el proceso no es el mtodo, la tcnica utilizada sino la justificacin del proceso, su objetivo que debe estar por encima de promover a Amrica Latina como un actor global unificado, debe enfocarse en lo interno, en sus habitantes, en los intereses populares, ms all de crear niveles macroeconmicos que le permitan competir a nivel internacional.

Marco Terico Las relaciones internacionales han sido objeto de estudio desde diversos enfoques tericos, influenciados por los procesos que se han desarrollado histricamente. As, encontramos una multiplicidad de teoras que intentan abarcar el significado de los diferentes acontecimientos internacionales y el desarrollo que se ha dado en el sistema internacional. Para analizar el caso del ALBA y el interrogante de si es o no un proyecto de integracin alternativo para Amrica Latina, se tendrn en cuenta algunos elementos del Neorrealismo y de Interdependencia Compleja. Estas teoras se encuentran inmersas dentro de unos enfoques mucho ms amplios de las relaciones internacionales. Arlene Tickner en su trabajo Un estado del arte de los estudios internacionales en Amrica Latina del 2001 da una clasificacin dentro de la cual ubica en el enfoque de la tradicin clsica de las relaciones internacionales las dos teoras mencionadas: Dentro de la tradicin clsica se pueden identificar dos categoras principales: a) un subtipo estadocntrico clsico (realismo clsico, neorrealismo, institucionalismo neoliberal); y b) un subtipo no estadocntrico clsico (interdependencia, liberalismo, teora de integracin). Mientras que las teoras que comprenden el primer subtipo, a excepcin del institucionalismo neoliberal, consideran el equilibrio de poder entre los estados como el principal factor mitigante de la anarqua en el sistema internacional, los del segundo tienden a concentrar su atencin en los diversos factores que facilitan arreglos colectivos entre actores estatales y no estatales en reas de temas no relacionados con la seguridad. (Tickner, 2001) Como se puede observar, los dos enfoques estn en subtipos diferentes, que en su categorizacin son claramente opuestos: el neorrealismo es ubicado como una teora de tipo estadocntrico 6

mientras que la interdependencia se ubica en el subtipo de los arreglos colectivos entre actores estatales y no estatales. A pesar de este distanciamiento entre los enfoques, existen otras categoras de los mismos que permitirn desarrollar los elementos constitutivos del ALBA. Interdependencia compleja En este trabajo tomaremos como la teora central a la Interdependencia compleja, siendo este un enfoque obligado para los trabajos sobre procesos de integracin. El aporte ms importante de esta teora radica en el hecho de que los Estados, que no son los nicos actores internacionales y los agentes que se desenvuelvan a nivel internacional tengan en cuenta que existe una interdependencia, una dependencia comn, recproca pero no simtrica en los procesos, acciones que se desarrollen: Estos autores definen la interdependencia en trminos de interacciones o transacciones que tienen efectos recprocamente costosos para las partes (Arena, 1984) "En el lenguaje comn, dependencia significa un estado en el cual se est determinado o significativamente afectado por fuerzas externas. Interdependencia, en su definicin ms simple, significa dependencia mutua. Interdependencia en la poltica mundial se refiere a situaciones caracterizadas por efectos recprocos entre los pases o entre actores de diferentes pases. (Pardo, 1990) Neorrealismo La teora del Neorrealismo o Realismo Estructural nace como una renovacin de la teora Realista ante los limitantes que existen para sta teora al explicar las realidades internacionales basadas nicamente en las relaciones entre los Estados. As, los neorrealistas son conscientes de que el Estado no es el nico actor que tiene influencia en lo internacional y que el poder tiene diferentes canales de ejercicio: Segn los neorrealistas, las estructuras y dinmicas claves del sistema internacional no han cambiado sustancialmente, como lo demuestra la realidad internacional de nuestros das, los Estados y el poder siguen siendo elementos esenciales en las relaciones internacionales. Admiten que nuevos actores y fuerzas actan en la sociedad internacional, como lo afirma la teora de la interdependencia, pero rechazan que su protagonismo haya desvirtuado la accin del Estado y haya dado lugar a una sociedad mundial no interestatal, hasta el punto de que sea necesario un nuevo paradigma (Arenal, 1984, p.377). Metodologa Determinar el carcter alternativo del ALBA requiere tres momentos especficos en cuanto a metodologa, los cuales se conectan directamente con los objetivos especficos.

1. Para delimitar un marco conceptual de lo alternativo en los procesos de integracin latinoamericana, la investigacin requiere un repaso del Estado del Arte de a) los anlisis y construcciones tericas que se han hecho con respecto a los procesos de integracin latinoamericana para tener un punto de partida de lo que ya se ha hecho en materia de integracin en el continente b) Trabajos acadmicos que traten de manera directa el concepto de lo alternativo en los procesos de integracin latinoamericana. 2. Al momento de describir los elementos fundamentales del ALBA como proceso de integracin como fundamentos ideolgicos, objetivos y acciones se har una revisin de fuentes primarias como el Acta constitutiva del ALBA, discursos dados por los lderes del proceso y fuentes secundarias como artculos acadmicos que pretendan dar una descripcin amplia de Qu es el ALBA 3. Finalmente para cuestionar el futuro del ALBA se pretender construir un anlisis de coyuntura en el que se tomarn como elementos base las conclusiones de los primeros dos objetivos especficos y el momento actual por el que atraviesa Latinoamrica en el contexto internacional para plantear escenarios de posible xito o fracaso para el ALBA.

Bibliografa ALTMANN, Josette ALBA: Una nueva forma de integracin regional? OIRLA ALTMANN, Josette (2010). Nuevos Escenarios de Integracin Regional: El ALBA Jornadas de Relaciones Internacionales Poderes emergentes: Hacia nuevas formas de concertacin internacional? rea de Relaciones Internacionales FLACSO 20 y 21 de septiembre de.

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