AGES FACULDADE DE CINCIAS HUMANAS E SOCIAIS BACHARELADO EM DIREITO

George Luiz Siqueira

O Contrato Social

Fichamento apresentado ao curso de Direito da Faculdade AGES como um dos pr-requisitos para obteno da nota parcial da disciplina Teoria Geral do estado orientao dos Professor Gabriel.

Paripiranga Maro de 2013

FICHAMENTO Tema/Assunto: O Contrato Social 02/2013 rea do conhecimento: Direito Subrea: Teoria Geral do Estado ROUSSEAU, Jean Jacques. O contrato social; traduo Antonio de Pdua; reviso da Referncia: traduo Edison Darci Heldt. 4. ed. So Paulo: Martins Fonte, 2006 (Classicos) Credenciais Jean-Jacques Rousseau (tambm conhecido como J.J. Rousseau ou simplesmente Rousseau) (Genebra, 28 de Junho de 1712 Ermenonville, 2 de Julho de 1778) foi um do autor importante filsofo, terico poltico, escritor e compositor autodidata suo. considerado um dos principais filsofos do iluminismo e um precursor do romantismo. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Jean-Jacques_Rousseau Livro I Cap. I Objeto deste primeiro livro O homem nasce livre e por toda parte ele est agrilhoado. (p. 09) Priso Em sua opinio o homem nasceu livre, mas na realidade no , e aqueles que acham Resumo serem senhores ou donos de si estes mesmos so os maiores escravos. Aquele que obedece age bem, mas aquele que pode se livrar desta sujeio age melhor ainda. Foi bem feliz em suas colocaes, pois o homem refm da sociedade at os dias de Crtica hoje. Cap. II Das primeiras sociedades a famlia, pois, o primeiro modelo das sociedades polticas, o chefe a imagem do Principio pai, o povo a dos filhos, e todos, tendo nascidos iguais e livres, s alienam sua liberdade em proveito prprio. (p. 10) Os escravos tudo perdem sob seus grilhes, at o desejo de libertar-se [...] (p. 11) Sem perspectiva A famlia a mais antiga instituio da sociedade, mas os filhos s se mantm ligados Resumo aos pais enquanto precisam deles. E esta ligao se dissipa quando se tornam independentes. Ele compara a famlia com a poltica onde o pai o chefe, o povo so os filhos, nascem livres, mas trocam esta liberdade em proveito prprio. Segundo Grotius duvidoso se o gnero humano pertence a uma centena de homens ou se essa centena de homens pertence ao gnero humano, mesmo se inclinando para a primeira hiptese. Aristteles fala de seus pensamentos dizendo que os homens no so iguais, mas nascem uns para a escravido e outros para dominar. A fora fez seus primeiros escravos e a covardia os perpetuou. Muitos foram feitos escravos antigamente pela fora, mas hoje existem muitos que o so por comodismo. A famlia verdadeiramente o molde da poltica e Rousseau coloca isso de forma clara. Crtica Cap. III Do direito do mais forte Ceder fora um ato de necessidade, e no de vontade; , quando muito, um, ato de Dever prudncia. (p. 12) O mais forte para ser respeitado assim sempre, transforma sua fora em direito e a Resumo obedincia em dever. Prevalece o direito do mais forte e muitos obedecem por necessidade e no por vontade. No precisamos ento obedecer por dever j que temos que fazer pela fora. O autor deixa claro que desobedecer ao mais forte uma tolice imensa. Critica Cap. IV Da escravido Dizer que um homem se d gratuitamente dizer uma coisa absurda e inconcebvel; Insanidade este ato ilegtimo e nulo, pelo simples fato de que quem prtica no est em seu juzo perfeito. (p. 14) Renunciar liberdade renunciar qualidade de homem, aos direitos da humanidade, Fraqueza e at aos prprios deveres. (p. 15)

Resumo

Crtica

Rei

Resumo

Critica Bem comum

Resumo

Crtica Ordem

Resumo

Nenhum indivduo tem autoridade natural sobre seu semelhante e a fora no produz direito algum restam s combinaes como base legtima entre os homens. E fica a dvida do porque muitos se deixam comandar por um, se todos juntos temos mais fora. Mas seja por qual motivo for, os homens se deixam alienar por um poder e se tornam escravos. E o homem que se faz escravo no se d, se vende nem que seja pela prpria subsistncia. Nascemos livres e decidimos quando crescemos esta condio de liberdade, mas acabamos sempre nos privando da liberdade ao nos deixar subjugar. Renunciar liberdade renunciar qualidade de homem, aos direitos da humanidade, e at aos prprios deveres. Assim como os combates particulares, os duelos, os reencontros so atos que no constituem um estado. A guerra no pois uma relao de homem para homem, mas sim de Estado para Estado, no qual os particulares s so inimigos acidentalmente, no como homens nem mesmo como cidados, mas como soldados. Quanto o direito da conquista, no o tem outro fundamento seno a lei do mais forte, que lhe d o direito de matar seus inimigos, j que no pode escraviza- ls. Rousseau foi bem categrico ao dizer que a liberdade um direito e um dever ao mesmo tempo. Cap. V De como sempre preciso remontar a uma primeira conveno Que os homens isolados sejam subjugados sucessivamente a um s, qualquer que seja o seu numero, no vejo nisso seno um senhor e escravos, e de modo algum hei de consider-los um povo e seu chefe. (p. 19) Aqui o autor separa uma agregao de um senhor e seus escravos e uma populao e seu imperador. Aqui ele remete lei do mais forte. Ele entende que, um povo deixa de ser povo quando se entrega a um rei. Para um povo se entregar a um rei, necessrio que ele seja aprovado. No caso de no unanimidade, como seria definida a votao? Poderia ser maioria de votos? Ou nmero de votos, sendo que alguns votos contam mais que outros. Para essas escolhas necessria uma conveno anterior, que a base deste captulo. O autor se mostra inquieto ao falar do rei como dono do povo. Cap. VI Do pacto social Ora, como os homens no podem engendrar novas foras, mas apenas unir e dirigir as existentes no tem meio de conservar-se seno formando, por agregao, um conjunto de foras que possa sobrepujar a resistncia, aplicando-as a um s mvel e fazendo-as agir em comum acordo. (p. 20) Quando os homens no tinham mais a capacidade de subsistncia individual, precisaram se unir e agregar-se. Formou-se assim o primeiro pacto social. A partir desse momento o homem passou do estado natural para o estado civil. O contrato social deve procurar uma agregao que defenda e proteja com toda a fora os bens, direitos e interesses de todos os indivduos na agregao. Este contrato ento acaba por ter somente uma clusula: a alienao de todos os indivduos e mant-los iguais. Rousseau resume o pacto social a: Cada um de ns pe em comum sua pessoa e todo o seu poder sob a suprema direo da vontade geral; e recebemos, coletivamente, cada membro como parte indivisvel do todo. Neste captulo, o autor mostra como se formou um primeiro pacto social. Cap. VII Do Soberano A fim de que o pacto social no venha a constituir, pois, um formulrio vo, compreende ele tacitamente esse compromisso, o nico que pode dar foras as outros: aquele que se recusa a obedecer a vontade geral a isso ser constrangido por todo o corpo [...] (p. 25) Quando se elege um soberano, que pode tanto ser um indivduo como um corpo poltico, estabelece-se uma relao entre os povos e o soberano. Cada um deve ajudar

ao outro. Outro ponto exibido no livro que o corpo poltico no separado dos membros. No possvel ofender um membro sem ofender o corpo. Tampouco ofender o corpo sem que os membros ressintam. Nesse contrato o soberano sempre o que deve ser e no pode ter interesses contrrios populao, nem aos membros, pois estes fazem parte do corpo e no se pode ter um interesse contrrio ao seu mesmo. J a populao pode ter conflitos. Cada indivduo pode ter seu prprio interesse, pois o soberano no pode apagar o interesse do indivduo. Mas o que acontece quando um sdito tem interesses diferentes do soberano, ele ir ter direitos sem sofrer os deveres que outros devem sofrer, o que far ser injusto, qualidade que os indivduos no querem alcanar. Rousseau descreve a soberania, como fora para serem levres atraves do contrato. Crtica Cap. VII Do estado civil A passagem do estado de natureza ao estado civil produz no hoem uma mudana Adequao consideravel, substituindo em sua conduta o instinto pela justia e conferindo as sua aes a moralidades que antes lhes faltavam. (p. 25) Quando o homem passa do estado natural para o civil, vrias mudanas ocorrem. Ele Resumo substitui o instinto pela justia e adiciona moral sua conduta. O homem perde sua liberdade natural e o direito a tudo que puder alcanar. E ganha a liberdade civil, que limitada pela vontade geral, e impossibilidade de passar sobre os direitos de outro indivduo. O autor foi perfeito nesse capitulo, sobre a passagem do homem do estado de natureza Critica para o estado civil. Cap. XI Do dominio real Cada membro da comunidade entrega-se a ela no momento de sua formao, tal como Unio se encontra naquele instante ele e todas as suas foras, das quais fazem parte os bens que possui. (p. 27) O que de singular nessa alienao que, aceitando os bens dos particulares, a Garantia comunidade, antes de despoj-los, s faz assegurar-lhes a posse legitima , tranformando a usurpao num verdadeiro direito e a fruio em propeiedade. (p. 29) Cada indivduo de uma comunidade entrega-se a ela com todas as foras. A posse no Resumo muda de mos, mas na verdade a fora da comunidade que aumenta. Todo homem tem direito ao que lhe necessrio, mas o ato positivo, que o torna proprietrio de qualquer bem, o exclui de tudo o mais. No deve se preocupar com nada alm de sua parte. Para legitimar o direito de primeiro ocupante necessrio que o terreno estivesse vazio, que dele s se ocupe o necessrio. O autor critica ao dizer que atribuir o direito de primeiro ocupante ao trabalho e necessidade passar dos limites. Indaga se no seria possvel estipular limites para o direito? Rousseau diz que ao se dominar um territrio, o imperador fica mais seguro de dominar seus habitantes. E termina o captulo mostrando algumas relaes entre os direitos de cada indivduo e os direitos de um homem numa comunidade. O autor bem enftico ao descrever sobre o dominio real. Crtica Livro II Cap. I A soberania inalienvel Vontade geral O vinculo social formado pelo que h de comum nesses diferentes interesses, e, se no houvesse um ponto em todos os interesses concordam, nehuma sociedade poderia existir. Ora, unicamente com base nesse interesse comum que a siciedade deve ser gornada. (p. 33) Somente a vontade geral pode dirigir as foras do Estado, segundo o fim de sua Resumo instituio, o bem comum. Enquanto a oposio de interesses particulares tornou

Critica

Soberania singular Resumo

Crticas Dvida Resumo

Crtica Absoluto

Deciso por

necessrio o estabelecimento das sociedades, a conciliao destes mesmos interesses que a tornou possvel. Assim, se as sociedades foram estabelecidas atravs da conciliao dos interesses particulares, unicamente base desse interesse comum que se deve governar a sociedade. A soberania o exerccio da vontade geral, inalienvel. O soberano um ser coletivo e s pode ser representado por si. possvel transmitir o poder, mas no a vontade. Embora seja possvel fazer uma vontade particular concordar com a vontade geral em torno de algum ponto, impossvel que este acordo seja durvel e constante, pois a vontade particular tente s preferncias e a vontade geral tente igualdade. Rousseau enfatiza nesse capitulo que a vontade geral prevalece sempre e o silencio deve presumir consentimento. Cap. II A soberania indivisvel Pela mesma razopor que inalienvel, a soberania indivisvel visto que vontade ou geral ou no , ou do corpo do povo, ou unicamente de uma parte. (p. 34) A soberania indivisvel porque a vontade geral ou no o . A declarao da vontade geral um ato soberano e lei. A declarao de uma parte uma vontade particular ou ato de magistratura um decreto, no mximo. No podendo dividir a soberania em princpio, os polticos a dividem em seus fins e objeto, em fora e vontade, em poder executivo, legislativo, judicirio, etc., ora confundindo as partes, ora separando-as. Fazem do soberano um ser formado de peas relacionadas, como um homem feito de membros de diferentes corpos. Aps desmembrar o corpo social com habilidade e prestgio ilusrios, unem as diferentes partes no se sabe como. Essa inexatido tem obscurecido os escritos de direito poltico quando pretendem julgar o direito dos reis e dos povos. Grotius e seu tradutor, Barbeyrac, por exemplo, desejando agradar os reis, os revestiu de todos os direitos possveis ao passo que despojavam do povo qualquer direito atravs de dificultosos sofismas. Se eles adotassem os verdadeiros princpios no encontrariam dificuldade e seriam consequentes. Todavia, a verdade no conduz fortuna e o povo no concede embaixadas ou penses. O autor para demontrar claramente suas colocaes usa exemplos. Cap. III Se a vontde geral pode errar Deseja-se sempre o proprio bem, mas no sempre que se pode encontr-lo. Nunca se corrompe o povo, mas com frequencia o enganam, e s ele ento pode desejar o mal. A vontade geral sempre reta e tende utilidade pblica, mas nem todas as deliberaes possuem a mesma retido. Sempre se quer o prprio bem, mas nem sempre o v. No se corrompe um povo, mas o pode enganar. H diferenas entre a vontade de todos e a vontade geral: esta olha o interesse comum e a outra o interesse privado, soma de vontades particulares. A vontade geral o resultado da soma das vontades particulares subtradas das vontades que reciprocamente se destroem. A vontade geral ser substituda pela opinio particular. Para o perfeito enunciado da vontade geral no pode haver sociedade parcial e todo o cidado deve manifestar o prprio pensamento. Se houver sociedades parciais ser necessrio multiplicar o seu nmero e prevenir a desigualdade entre elas. Rousseau foi perfeito em suas colocaes. Cap. IV Dos limites do poder soberano Assim como a natureza d a cada homem um poder absoluto sobre todos os seus membros, o pacto social d ao corpo politico um poder absoluto sobre todos os seus, e mesmo poder que, dirigido pela vontade geral, recebe, como ficou dito, o nome de soberania. (p. 39) V-se, assim, que o poder soberano, por mais absoluto, sagrado e inviolvel que seja,

no ultrapassa nem pode ultrapassar os limites das convenes gerais [...] (p. 42) A natureza d ao homem o comando de seus membros, o pacto social d ao corpo poltico o poder absoluto sobre os seus. O poder absoluto dirigido pela vontade geral a soberania. Convm que se alienem poderes, liberdades e bens dos indivduos apenas na medida em que so necessrios sociedade. S o soberano pode ser juiz desse interesse. Todo ato de soberania, que todo ato autntico da vontade geral, obriga ou favorece da mesma forma que o soberano conhea apenas o corpo da nao sem distinguir os corpos que a compe. O ato de soberania no um convnio entre o superior e o inferior, mas uma conveno do corpo com cada um dos seus membros: conveno legtima porque se baseia no contrato social; equitativa por ser comum a todos; til por se importar apenas com o bem geral, por possuir como fiadores a fora do pblico e o poder supremo. Enquanto os sditos se encontrarem submissos apenas a tais convenes, obedecero unicamente prpria vontade. Em relao segurana, se ganha quando nos dispomos a correr os riscos que seria necessrio correr em nosso favor to logo despojados desta. Rousseau decreve muito bem a soberania singular que aje de acordo coma vontade Crtica geral, muito bem exposto. Cap. V Do direito de vida e de morte Pergunta-se como os particulares, no tendo o direito de dispor de sua propria vida, Ordem podem transmitir ao soberano esse mesmo direito que no tm. (p. 43) ordem Pergunta-se, como os particulares podem transferir ao soberano o direito de dispor de Resumo suas prprias vidas, direito que eles mesmos no possuem. Todo homem pode arriscar a prpria vida a fim de conserv-la, da mesma forma que no se culpa por cometer suicdio quem pula da janela para escapar de incndio e aquele que embarca em navio e morre durante a tempestade. Quem quer o fim quer tambm os meios, e os meios so inseparveis de alguns riscos e perdas. Quem quer conservar a vida a expensas dos outros deve d-la por eles quando necessrio. O cidado no o juiz do perigo que a lei o expe, e quando o prncipe diz que til ao Estado a morte do cidado ele deve morrer, pois viveu em segurana sob essa condio at ento, e a vida no mais uma merc da natureza, mas um dom condicional do Estado. O autor bem severo nas questes onde relata que pelo Estado, pode-se abrir mo da Critica vida sim. Cap. VI Da lei Racionalidade H, por certo, uma justia universal que emana unicamente da razo, porm essa justia, para ser admitida entre ns, precisa ser recproca . Se considerarmos humanamente as coisas, desprovidas de sano natural, as leis da justia so vs entre homens. (p. 46) O povo submetido as leis deve ser o autor delas; somente aos que se associam O povo faz compete regulamentar as condies da sociedade. (p. 48) leis O pacto social apenas formou o corpo poltico; a legislao que dar vontade e Resumo movimento para garantir a conservao deste corpo. O que bom e harmnico o pela prpria natureza das coisas, pois toda a justia emana de Deus, sua nica fonte. Todavia, o homem no sabe receb-la prontamente; se soubesse no seria necessrio nem governo e nem leis. Existe uma justia universal que emana da razo, mas que precisa ser recproca para ser admitida entre ns. So vs as leis dessa justia falta de sano natural, pois se tende a observ-la nos outros e no consigo, favorecendo o mal e prejudicando o bom. Assim se faz necessrias convenes e leis para unir os direitos e deveres e orientar a justia ao seu objetivo. No estado natural nada se devia queles a quem nada se prometeu; s se reconhecia como de outrem aquilo que se considerava conveno Resumo

Critica Tarefa difcil

Dever Resumo

Crtica Algo complicado

Resumo

intil para si. No estado civil, porm, os direitos so fixados por lei. evidente que tudo que um homem ordena de sua cabea, seja ele quem for, no lei; tambm, o que o corpo soberano ordena sobre um objeto particular no lei. um decreto, no uma lei; ato de magistratura, no ato de soberania. Rousseau descreve prefeitamente as leis para unir direito aos deveres. Cap. VII Do legislador Para descobrir as melhores regras de sociedade que covm as naes, seria necessaria uma inteligencia superior, que visse todas as paixes do homem e no experimentasse nehuma, que no tivesse relao alguma com nossa natureza e a conhece a fundo [...] (p. 49) Deve, numa palavra, arrebatar ao homem suas proprias foras para lhe dar outras que lhe sejam estranhas e das quais no possam fazer uso sem o auxilio de outrem. (p. 50) Para se descobrir as leis mais convenientes s naes seria preciso uma inteligncia superior, que conhecesse as paixes e o ntimo humano, mas que no fosse influenciado por estes fatores; cuja felicidade independesse dos homens, mas que se ocupasse da felicidade destes; que trabalhasse em um sculo para se glorificar em outro. Haveria necessidade de deuses para dar leis aos homens. O mesmo raciocnio que Calgula fazia dos fatos, Plato, em seu dilogo A Poltica, o fez do direito a fim de definir o homem civil ou real. Mas se um grande prncipe um homem raro, quanto mais raro seria um grande legislador? Ao prncipe basta seguir o modelo proposto pelo legislador. O legislador o mecnico que inventa a mquina, o prncipe o operrio que a faz funcionar. Diz Montesquieu que no nascimento das sociedades os chefes das repblicas criam as instituies, e depois as instituies que formam os chefes das repblicas. O legislador , de qualquer ponto de vista, um homem extraordinrio no Estado. Se o pelo seu gnio, no o menos pelo seu cargo. Este emprego, que constitui a repblica, no entra em sua constituio; no se relaciona magistratura ou soberania; funo particular e superior e que nada tem em comum com o imprio humano; pois, se quem dirige os homens no pode dirigir as leis, o mesmo motivo impede que quem dirige as leis dirija os homens, pois o sentido das leis seria alterado por intuitos particulares. No se deve concluir, que a poltica e a religio tenham entre ns um objeto comum, mas que, na origem das naes, uma serve de instrumento para a outra. Rousseau foi perfeito ao relatar a fudamental importancia do legislador na sociedade. Cap. VIII Do povo Os povos, assim como os homens, s so dceis na juventude; ao envelhecer, tornamse incorrigvei; uma vez estabelecidos os costumes e enraizados os preconceitos, empresa v e arriscada pretender reform-los; o povo no pode sequer admitir que se toque em seus males para destru-los, como esse doentes estupidos e pusilnimes que tremem simples presena do mdico. ( p. 54) Cap. IX Continuao [...] com referncia melhor constituio de uma Estado, limitando-lhe a extenso a fim de que no seja nem muito grande para poder ser bem governado, nem muito pequeno para poder se manter por si mesmo. (p. 56) Cap. X Continuao A escolha do momento da instituio dos carcteres mais seguros pelos quais se pode dintinguir a obra do legislador da obra do tirano. ( p. 61) Como o grande arquiteto observa se o solo sustenta o peso daquilo que sobre ele construir, o sbio instituidor deve examinar anteriormente se o povo est apto a aceitar as boas leis que redigir. Por isso Plato se recusou a dar leis aos rcades e cirenaicos, que eram ricos e no admitiriam a igualdade. Brilharam muitas naes que no

Livre e igual

Resumo

Crtica Leis Polticas Resumo

suportariam boas leis, e as que admitiram duraram pouco. Os povos e os homens so dceis na juventude, mas tornam-se incorrigveis ao envelhecerem. Enraizados os costumes e preconceitos, torna-se perigoso e intil pretender reform-los; sequer concordam que lhe toquem os males para destru-los, semelhana de estpidos e doentes na presena de um mdico. H para as naes um tempo de maturidade que preciso esperar para sujeit-las s leis, mas esta maturidade no fcil de conhecer, e se antecipada, aborta a obra. Assim como a natureza definiu adequadamente a estatura de um homem bem conformado, fez o mesmo ao Estado limitando-lhe a sua extenso, para que no seja muito grande para ser bem governado e nem muito pequeno para manter-se por si mesmo. Quanto mais o Estado se expande, mais se afrouxa o lao social. Em geral, um pequeno Estado proporcionalmente mais forte que um grande. A administrao, em primeiro lugar, torna-se mais penosa nas grandes distncias. Torna-se mais onerosa medida que os degraus se multiplicam: a administrao da cidade paga pelo povo, bem como a administrao da provncia, dos grandes governos, as satrapias, os vice-reinados e at a administrao suprema, que sobrecarrega os vassalos. Longe de serem melhor governados por essas diferentes ordens, prefervel fosse um s desses governos a dirigi-los. Sobram apenas recursos para os casos extraordinrios, e quando a eles se recorre que se encontra o Estado beira da runa. V-se ento razes para alargar e estreitar os limites do Estado, e no constitui talento poltico algum encontrar a proporo mais vantajosa conservao do Estado. Pode-se dizer que as razes para alargar, exteriores e relativas, devem ser subordinadas s razes de estreitar, que so internas e absolutas. Uma boa constituio prioridade, e deve-se preferencialmente contar com o vigor de um bom governo que com recursos de um grande territrio. Cap. XI Dos diversos sistemas de legislao Se indagarmos em que consiste precisamente o maior sistema de legislao, chegaremos concluso de que ele se reduz a estes dois objetivos principais: a liberdade e igualdade. A liberdade, porque toda dependencia particular igualmente fora tirado ao corpo do Estado; a igualdade , porque a liberdade no pode subsistir sem ela. (p. 62) O sistema legislativo tem dois objetos principais: liberdade e igualdade. Isso ocorre porque a dependncia particular retira correspondente fora do Estado, sendo necessria a liberdade. No entanto, a liberdade s poder subsistir se corresponder igualdade. Destarte, a constituio do Estado reforada e eternizada na medida em que as convenincias so observadas, concordando-nos mesmos pontos as leis e as relaes naturais, assegurando entre si umas s outras. Neste capitulo Rousseau deixa claro que liberdade e igualdade tem que andar juntas. Cap. XII Diviso das leis Para ordenar o todo ou dar a melhor forma possvel coisa pblica, h que considerar diversas relao. (p. 65) Para tratar do assunto necessrio, primeiramente, verificar ao do corpo sobre si mesmo, ou seja, a relao do todo com o todo, isto , do soberano com o Estado. Tais relaes so reguladas por leis polticas, ou leis fundamentais. A segunda relao se divide, em: a) dos membros entre si, que deve ser a menor possvel para que cada cidado esteja em perfeita independncia dos demais; b) dos membros com o corpo inteiro, que deve ser a melhor possvel, a fim de que cada cidado esteja em extrema dependncia da sociedade. A terceira relao se d entre o homem e a lei, visto que o desobedecer a esta gera a

Crtica Livro III Legislativo e Executivo Resumo

Critica Vontade do povo Resumo

Crtica

Convenincia dos Estados

Resumo

Crtica

pena criminal, que nada mais que a reunio da sano de todas as outras leis, sendo, portanto, uma derivao delas. Finalmente, a quarta, a mais importante, que forma a verdadeira constituio do Estado, o costume, o uso, a opinio. Tal lei desconhecida dos polticos, mas dela que depende o acerto de todas as outras, pois os costumes, lentos em nascer, formam a duradoura chave. Neste capitulo o autor passa de uma forma objetiva as divises da leis para regular o povo. Cap. I Do governo em geral Toda ao livre tem duas causas que concorrem para produzi-la, uma moral, a saber, a vontade que determina o ato, e outra fsica, ou seja, o poder que a executa. A vontade (poder legislativo) e a fora (poder executivo), so as foras do corpo poltico, sendo que o poder legislativo pertence ao povo, no podendo pertencer a outrem. De outro modo, o poder executivo s pratica atos particulares, no podendo legislar, bem como no pode pertencer ao soberano, pois os atos destes sero sempre leis. O Estado o corpo e o soberano a alma, sendo necessrio um homem que faa a unio entre a alma e o corpo, que o Ministro, representante do poder executivo. O Governo, assim, um corpo intermdio, entre os vassalos e o soberano. O corpo inteiro se intitula prncipe, enquanto que os membros desse corpo se intitulam magistrados, reis, ou governadores. Estes so oficiais do soberano que, em nome dele lhe foi confiado, mas que o soberano pode retomar a qualquer tempo. De qualquer forma, no se olvide, mister o equilbrio entre poder do governo, tomado em si mesmo e o produto. Rousseau relata a importancia poder legislativo e executivo bem explicado. Cap. II Os princpios que constitui as diversas formas de governo Ora, a fora total do governo,sendo sempre a do Estado, no varia absolutamente; segue-se que, quanto mais usar desse fora sobre os seus prprios membros, menos lhe restar para agir sobre todo o povo. (p. 78) Quanto mais numerosos os magistrados, mais dbil o governo, pois o magistrado pode ter as seguintes vontades: a) vontade particular; b) vontade comum; c) vontade do povo (vontade soberana), que geral. E, para que a legislao seja perfeita, a vontade particular deve ser nula. De outro modo, a vontade geral, a soberana, sempre ser a dominante. A arte do legislador ser fixar o ponto em que a fora e a vontade do governo, sempre em mtua proporo, combinarem em relao mais vantajosa para o Estado. O autor aqui descreve que sendo o governo a vontade do povo, o prprio povo com certeza ira respeitar o que veio dele. Cap. III Diviso dos governos Se, nos diferentes Estados, o numero dos magistrados supremos deve estar na razo inversa do numero dos cidados, segue-se que, em geral, o governo democrtico convm aos pequenos Estados, o aristocrtico aos mdios e o monrquico aos grandes. (p. 82) O soberano pode confiar o governo a todo povo, ou maior parte dele, de modo que haja mais cidados magistrados que cidado simples particulares (democracia), ou restringir o governo a menos da metade do povo (aristocracia), ou, ainda, concentrar o governo nas mos de um s, que aos outros outorga o poder (monarquia). Em todos os tempos sempre se discutiu sobre a melhor forma de governo, mas sempre se olvidou que cada uma delas pode ser boa em alguns casos e pior em outros. Assim, em regra, aos Estados pequenos melhor a democracia; aos medocres, a aristocracia; e aos grandes, a monarquia. O autor descreve de forma clara e objetiva que a cada Estado necessrio determinado

Resumo

Crtica

Modelo de aristocracia Reesumo

Crtica Rei Resumo

Crtica

Unio de governos

governo. Cap. IV Da democracia Um povo que jamais abusasse do governo no abusaria, tampouco, da independncia ; um povo que governasse sempre bem no teria necessidade de ser governado. (p. 83) No se pode reunir o poder de legislar e poder de executar as leis em uma mesma pessoa, seno se criar um governo sem governo. Na verdade, rigorosamente, nunca existiu monarquia, e nunca existir, por que contra a ordem natural que o grande nmero governe e que o pequeno seja governado. A democracia, no entanto, a forma de governo que est mais sujeita s guerras civis e s agitaes intestinas. A interferncia direta dos mais variados interesses particulares pressiona a democracia de tal forma, que preciso mais fora e coragem por parte dos cidados para manter a forma original. Ao descrever a democracia Rousseau deixa bem claro o perigo de uma guerra, nesta forma de governo. Cap. V Da aristocracia As primeiras sociedades se governaram aristocraticamente. Os chefes de famlia deliberavem entre si sobre os assuntos pblicos. Os jovens cediam facilmente autoridade da experincia. (p. 85) Ao contrrio da democracia, em que as figuras do Governo e do Soberano se confundem no mesmo corpo (povo), na aristocracia a distino entre estes bem ntida. O governo e o soberano so pessoas morais distintas, portanto, vontades gerais distintas. Assim, se o governo pode regular a polcia como lhe apraz, no pode falar ao povo seno em nome do soberano, ou seja, em nome do prprio povo. Existem trs espcies de aristocracia: natural (feita por ancios), que s convm aos povos simples; eletiva (decorre do crescimento das igualdades, prevalecendo a riqueza e o poder); hereditria (a pior de todos os governos). Aristocracia seria o governo dos melhores. Cada cidado deve exercer o papel que melhor desempenha, a administrao (magistratura) da cidade deve ser confiada queles que tm vocao para tanto. Rousseau bem incisivo ao relatar que a aristocracia da elite. Cap. VI Da monarquia Temos agora de considerar esse poder reunido nas mos de uma pessoa natural, de um homem real, que sozinho tenha o direito de dispor dele segundo as leis. (p. 87) O prncipe pessoa moral e coletiva, sobre a qual depositado o poder executivo no Estado. Esse poder reunido em uma pessoa natural, denominada rei ou monarca, que s tem direito de dispor do poder em conformidade com as leis. O prncipe gostaria que o povo fosse forte, para poder assustar seus vizinhos, mas a pessoa natural tem a vontade de ser mau, de ter um povo fraco para poder subjug-lo. Nesse aspecto, Maquiavel foi sbio ao alertar o povo, fingindo est auxiliando ao rei, de aspectos importantes. A monarquia apresenta uma srie de inconvenientes, podendo ser citado o fato de no haver educao para obedecer, pois s se aprende a mandar depois que aprende a obedecer. Tambm, h o inconveniente da corrupo, que mais fcil e, finalmente, ruim quando ocorre a morte porque fica o Estado sem uma sucesso contnua. O autor decreve a monarquia como o poder do estado nas mos de apenas um ser (prncipe). Cap. VII Dos governos mistos necessrio que um chefe nico tenha magistrados subalternos; necessrio que um governo popular tenha um chefe. (p. 94)

Resumo

Crtica Governo apropriado

Resumo

Crtica Quantidade Resumo

mais prprio dizer que no existem governos simples, pois os governantes sempre tero magistrados subalternos. De outro modo, na democracia, havero representantes, chefes. Os governos simples so melhores porque as relaes ocorrero entre o prncipe e o soberano, j nos mistos, o povo se comunica com os prncipes enfraquecendo o soberano, o que ruim, uma vez que desnatura a vontade geral. Rousseau relata que s um tipo de governo difcil prosperar. Cap. VIII Nem toda forma de governo convm a todos os pases Segue-se que quanto maior a distancia entre o povo e o governo, mais oneroso se tornam os tributos; assim, na democracia o povo menos sobrecarregado, na aristocracia o mais e na monarquia suporta o mais peso. A monarquia, portanto, s convm s naes opulentas; a aristocracia, aos Estados medocres tanto em riqueza como em extenso; e a democracia aos Estados pequenos e pobres. (p. 96) Em todos os governos do mundo, a pessoa pblica consome e nada produz. De onde lhe vem, pois, a substncia consumida? Do trabalho de seus membros. o suprfluo dos particulares que produz o necessrio do pblico: segue-se da que o estado civil s pode subsistir enquanto o trabalho dos homens rende mais que as suas necessidades. Por outro lado, nem todos os governos possuem a mesma natureza; h os dotados de maior ou menor voracidade, e as diferenas esto baseadas neste princpio: quanto mais as contribuies pblicas se distanciam de sua fonte, tanto mais se tornam onerosas. No pela quantidade de imposies que se deve medir essa carga, mas pelo caminho a ser feito por elas a fim de regressarem s mos de que saram. Com efeito, na medida em que mais nisso refletimos, melhor vamos percebendo a diferena entre os Estados livres e os monrquicos: nos primeiros, tudo empregado no sentido do interesse comum; nos segundos, as foras pblicas e particulares funcionam de maneira recproca, e o aumento de uma corresponde ao enfraquecimento da outra; enfim, ao invs de governar os vassalos para faz-los felizes, o despotismo torna-os miserveis a fim de govern-los. A todas essas diversas consideraes podem acrescentar outra que delas decorre e as fortifica: a de que os pases quentes no necessitam de tantos habitantes como os pases frios, podendo aliment-los por mais tempo, o que produz um duplo suprfluo, sempre vantajoso para o despotismo. Quanto maior o nmero de homens a ocupar uma grande superfcie, mais difcil se tornam as revoltas, porque no se as pode concertar nem pronta nem secretamente, sendo sempre fcil ao governo descobrir os projetos e cortar as comunicaes; mas, quanto mais um povo numeroso se aproxima, menos pode o governo usurpar a soberania. Os chefes tambm deliberam em seus gabinetes com a mesma segurana com que os prncipes o fazem em seu conselho, e a turba rene-se com tanta presteza nas praas quanto as tropas em seus quartis. A vantagem de um governo tirnico est, pois, em agir a grandes distncias. Rousseau neste capitulo deixa bem claro que, para cada local, um tipo de governo. Cap. XI Dos indcios de um bom governo E qual o indcio mais seguro que eles se conservam e prosperam? Seu numero e populao. No procureis, pois, alhures esse indicio to discutido. (p. 102) Quando ento se pergunta qual o melhor governo, prope-se uma questo insolvel e indeterminada; ou, se se quiser, que possui tantas boas solues quantas combinaes possveis nas posies absolutas, e relativas dos povos. Mas, se se perguntasse por que sinais possvel conhecer se um determinado povo est sendo bem ou mal governado, a coisa seria outra, e a questo de fato poderia ser resolvida. Entretanto, de nenhum modo a resolvemos, porque cada qual deseja resolv-la sua maneira. Os vassalos elogiam a tranqilidade pblica, os cidados a liberdade dos particulares; um prefere a segurana das possesses, e outro a das pessoas; um pretende que o melhor governo o

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Corpo Poltico Resumo

Crtica Manter a soberania Resumo

mais severo, outro sustenta que o mais brando; este quer que se punam os crimes, e aquele que se os previnam; um de opinio que se deve ser temido dos vizinhos, outro prefere ser ignorado; um mostra-se contente quando o dinheiro circula, outro exige que o povo tenha po. O autor descreve aqui que os indicio de um bom governo a populao em grande quantidade. Cap. X Do abuso do governo e de sua tendncia a degenerar H duas vias gerais pelas quais um governo degenera, a saber: quando restringe ou quando o Estado se dissolve. (p. 104) Assim como a vontade particular atua continuamente contra a vontade geral, assim se esfora incessantemente o governo contra a soberania. Quanto mais aumenta esse esforo, mais se altera a constituio, e como no h aqui outra vontade de corpo que, resistindo vontade do prncipe, faa equilbrio com ela, deve acontecer cedo ou tarde venha o prncipe oprimir enfim o soberano e romper o tratado social. Est a o vcio inerente e inevitvel que, desde o nascimento do corpo poltico, tende sem afrouxamento a destru-lo, assim como a velhice e a morte destroem por fim o corpo do homem. Tm-se ento, por assim dizer, tantos prncipes quantos magistrados, e o Estado, no menos dividido que o governo, perece ou muda de forma. Quando o Estado se dissolve, seja qual for o abuso do governo, toma o nome de anarquia. Fazendo a distino: a democracia degenera em oclocracia, a aristocracia em oligarquia: Posso ainda acrescentar que a realeza degenera em tirania; mas este ltimo termo equvoco e exige explicao. Rousseau bem enftico ao dizer que ao se dissolver ou de restringir o governo pode chegar ao fim. Cap. XI Da morte do corpo poltico O corpo poltico, assim como o corpo homem, comea a morrer desde que nasce e traz em si mesmo as causas de sua destruio. (p. 107) O corpo poltico, bem como o corpo do homem, comea a morrer desde o nascimento e contm em si mesmo as causas de sua destruio. Mas um e outro podem ter uma constituio mais ou menos robusta e adequada a conserv-los por um longo tempo. A constituio do homem obra da Natureza; a do Estado obra da arte. da Natureza; a do Estado obra da arte. No depende dos homens a prolongao de sua vida; mas depende deles prolongar a do Estado tanto quanto possvel, dando-lhe a melhor constituio que possa existir. O melhor constitudo ser mais duradouro que outro, se nenhum incidente imprevisto provocar sua perda com o tempo.Deve-se crer que somente excelncia das antigas vontades puderam elas sobreviver to longo tempo; se o soberano no as tivesse considerado salutares, ele as teria mil vezes ab-rogado. Eis por que, longe de se enfraquecerem, as leis adquirem de contnuo uma fora nova em todos os Estados bem constitudos; o preconceito da antigidade torna-as mais venerveis a cada dia que passa; ao passo que, quando as leis se debilitam, envelhecendo, o fato constitui uma prova da inexistncia de poder legislativo e de que o Estado j no vive. O autor foi feliz ao declarar que ao nascer o governo j carrega em si sua degenerao. Cap. XII Como se mantm a autoridade soberana O povo no s exercia os direitos da soberania como uma parte dos direitos do governo. Tratava certos negcios, julgava certas causas, e todo esse povo era na praa pblica quase to frequente magistrado quanto cidado. (p. 109) Os limites do possvel, nas coisas morais, so menos estreitos do que ns pensamos; so nossas fraquezas, nossos vcios, nossos preconceitos que os constringem. As almas mesquinhas no acreditam nos grandes homens; os vis escravos sorriem com ar

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zombeteiro da palavra liberdade. Pelo que foi feito consideremos o q Cuidava de certos negcios, julgava determinadas causas, e permanecia na praa pblica, freqentemente, quase na qualidade de magistrado, afora o ser na de cidado. Remontando aos primeiros tempos das naes, verificar-se-ia que a maior parte dos antigos governos, inclusive os monrquicos, tais como os da Macednia e dos francos, possua semelhantes conselhos. Seja como for, esse nico fato incontestvel responde a todas as que se pode fazer. Cap. XIII Continuao Tudo o que se pode dizer, de maneira geral, que, quanto mais fora tem o governo, com tanto mais frequncia o governo deve se mostrar. (p. 110) No basta que o povo reunido tenha uma vez fixado a constituio do Estado, sancionando um corpo de leis; no basta que tenha constitudo um governo perptuo, ou provido de uma vez por todas a eleio dos magistrados. Alm das assemblias extraordinrias, que casos imprevistos podem exigir, necessrio hav-las fixas e peridicas que no possam ser abolidas nem adiadas, a fim de que, em dia marcado, seja o povo legitimamente convocado pela lei, sem que se faa preciso para tanto nenhuma outra convocao formal. Quanto aos retornos mais ou menos freqentes das assemblias legtimas, dependem de tantas consideraes, que no saberamos fornecer acerca disso regras precisas. Podemos apenas dizer, generalizando, que quanto mais fora tem o governo, mais se deve mostrar o soberano. Cap. XIV Continuao No momento em que o povo se encontra legitimamente reunido em corpo soberano, cessa qualquer jurisdio do governo [...] (p. 111) No instante em que o povo est legitimamente reunido em corpo soberano, cessa toda e qualquer jurisdio do governo, o poder executivo fica suspenso, e a pessoa do ltimo dos cidados to sagrada e inviolvel quanto a do primeiro magistrado, porque onde se encontra o representado deixa de haver o representante. Esses intervalos de suspenso em que o prncipe reconhecia ou devia reconhecer um superior atual, foram sempre temveis, e as assemblias do povo, que so a gide do corpo poltico e o freio do governo, foram em todos os tempos o horror dos chefes, os quais tambm jamais economizam cuidados, objees, dificuldades ou promessas a fim de desanimarem os cidados. Rousseau descreve bem que s com o povo pode-se manter a autoridade soberana. Cap. XV Dos deputados ou representantes fora e preguia e de dinheiro, tero, enfim, soldados para escravizar a ptria e representantes, para vend-las. (p 113) Assim que o servio pblico cessa de ser a principal preocupao dos cidados, ao qual melhor preferem servir com a bolsa que pessoalmente, j se encontra o Estado prximo da runa. Se preciso seguir para o combate, eles pagam as tropas e permanecem em casa; se preciso ir assembleia, eles nomeiam os deputados e continuam em casa. fora de dinheiro e preguia, eles dispem de soldados para servir a ptria e de representantes para a venderem. a confuso do comrcio e das artes, o vido interesse do ganho, a lassido e o amor das comodidades que trocam os servios pessoais por dinheiro. Cede-se uma parte do lucro para aument-los a bel-prazer. Dai dinheiro e em breve tereis grilhes. A palavra fazenda um termo de escravo; desconhecido na cidade. Num Estado verdadeiramente livre, os cidados tudo fazem com seus prprios braos, e nada com o dinheiro; longe de pagarem para se isentar de tais servios, pagaro para os executar pessoalmente. Rousseau no aceita muito os representantes, tachando-os como vendedores da ptria.

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Crtica Renunciar

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Crtica Preveno

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Crtica Livro IV Unio

Cap. XVI A instituio do governo no um contrato Em primeiro lugar a autoridade suprema no pode modificar-se tanto quanto no pode alienar-se; limit-la equivale destru-la. (p. 117) Sendo os cidados todos iguais em virtude do contrato social, todos podem prescrever o que todos devem fazer, ao passo que ningum tem o direito de exigir que outro faa aquilo que ele mesmo no faz. Ora, esse direito propriamente, indispensvel para fazer viver e mover o corpo poltico, que o soberano outorga ao prncipe ao instituir o governo. Alm disso, evidente que o contrato do povo com tais e tais pessoas seria um ato particular; segue-se da que tal contrato no poderia ser uma lei nem um ato de soberania, e que, por conseguinte, se tornaria ilegtimo. V-se ainda que as partes contratantes se encontrariam entre si sujeitas nica lei natural e sem nenhum fiador de suas obrigaes recprocas, o que repugna de todos os modos ao Estado civil. Quem tem a fora na mo seria sempre o senhor da execuo; de pouco valeria, portanto, dar o nome de contrato ao ato de um homem que poderia dizer a outrem: Dou-te tudo o que possuo, com a condio de que me restituas o que bem te aprouver. S h um contrato no Estado: o da associao, que exclui qualquer outro. No seria possvel imaginar nenhum contrato pblico que no constitusse uma violao do primeiro. O autor relata que s existe no Estado, apenas um contrato, o da associao. Cap. XVII Da instituio do governo A dificuldade est em compreender como se pode ter um ato de governo antes de existir o governo, e como o povo, que s soberano ou sdito, pode tornar-se prncipe ou magistrado em determinadas circunstancias. (p. 119) Para o segundo, o povo nomeia seus chefes que sero encarregados do governo estabelecido. Ora, sendo essa nomeao um ato particular, no constitui uma lei, mas apenas uma continuao da primeira, e uma funo do governo. A dificuldade consiste em compreender como pode haver um ato de governo antes de existir o governo, e como pode o povo, que s soberano ou vassalo, tornar-se prncipe ou magistrado em determinadas circunstncias. ainda aqui que se descobre uma dessas surpreendentes propriedades do corpo poltico, pelas quais este concilia operaes contraditrias na aparncia; isso feito em virtude de uma sbita converso da soberania em democracia, de sorte que, sem nenhuma mudana sensvel, somente atravs de uma nova relao de todos a todos, os cidados, mudados em magistrados, passam dos atos gerais aos atos particulares, e da lei execuo da mesma. Para o filosofo o governo legtimo se estabelece em decorrncia da vontade geral. Cap. XVIII Meio de prevenir as usurpaes do Governo igualmente verdade que no se poderia, em semelhante caso, observar com bastante cuidado todas as formalidades requerida para distinguir um ato regular e legitimo de um tumulto sedicioso, e a vontade de todo um povo dos clamores de uma faco. (p. 120) Os membros do poder executivo no so senhores do povo. Eles so cumpridores da lei, oficiais do povo, que podem ser colocados e retirados sendo a convenincia. Assim, conveniente a instalao de assemblias peridicas para que o povo possa decidir se apraz ao soberano manter a forma de governo, bem como para decidir se deve deixar a administrao nas mos daqueles que devem se encarregar dela. Rousseau relata que o governo no constitui um contrato, mas uma lei. Cap. I A vontade geral indestrutvel Enquanto muitos homens reunidos se consideram como um s corpo, tm uma vontade que se refere conservao comum e ao bem estar geral. [...] o bem comum mostra-se por toda parte com evidencias e no exige seno bom senso bom senso

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Voto

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Crtica Democracia

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percebido. (p. 125) O bem comum mostra-se por toda parte com evidncia e apenas demanda bom senso para ser percebido. A paz, a unio, a igualdade so inimigas das sutilezas polticas. Os homens retos e simples so difceis de enganar, justamente em virtude de sua simplicidade; os engodos, os pretextos refinados, no se impem a eles, que, de resto, no so assaz sutis para serem tolos. Quando vemos, entre o povo mais feliz do mundo, grupos de camponeses regularizarem, sombra de um carvalho, os negcios do Estado, e se conduzirem sempre com sabedoria, podem evitar o menosprezo dos refinamentos das outras naes, que se tornam ilustres e desdenhadas com tantos artifcios e mistrios? Um Estado assim governado necessita de bem poucas leis; medida que se torne necessrio promulgar outras novas, todos percebem tal necessidade. O primeiro que as prope no faz seno dizer o que todos j sentiram,, e no haver problemas de disputas nem de eloquncia para transformar em lei o que cada qual, individualmente, j tinha resolvido fazer, certo de que os demais o faro como ele. Quando o lao social se rompe em todos os coraes, quando o mais vil interesse se adorna afrontosamente com o nome sagrado do bem pblico, ento a vontade geral emudece, todos, guiados por motivos secretos, deixam de opinar como cidados, como se o Estado jamais houvesse existido, e so aprovados falsamente, a ttulo de leis, decretos inquos cujo nico fim o interesse particular. Ensina Rousseau que a verdade geral indestrutvel, sendo que o Estado ser destrudo pelo rompimento do vnculo do pacto social. Cap. II Dos sufrgios Quanto maior a harmonia reinante nas assembleias, isto , quanto maisas opinies aprixima-se da unanimidade, tanto mais prevalece a vontade geral; porem os debates interminveis, as dissenses e o tumulto anunciam o predomnio dos interesses particulares e o declnio do Estado. (p. 128) Quanto maior a harmonia reinante nas assembleias, isto , quanto mais as opinies se aproximam da unanimidade, tanto mais a vontade geral se revela dominante; j os longos debates, as dissenses, o tumulto, anunciam o Ascenso dos interesses particulares e o declnio do Estado. Na outra extremidade do crculo, a unanimidade retorna: quando os cidados, tombados na servido, perdem a liberdade e a vontade. Ento o temor e a lisonja transformam o sufrgios em aclamaes; no mais se delibera, adora-se ou amaldioa-se. Era esta a vil maneira de opinar do senado sob o governo dos imperadores Isso fazia-se por vezes com precaues ridculas No h seno uma lei que, por sua natureza, exige um consentimento unnime: o pacto social; porque a associao civil o mais voluntrio de todos os atos do mundo; uma vez que todo homem nasceu livre e senhor de si mesmo, no h quem possa, sob qualquer pretexto, sujeit-lo, sem sua permisso. De minha parte respondo que a questo est mal colocada. O cidado consente todas as leis, mesmo as que so aprovadas sem o seu consentimento, inclusive as pelas quais o punem quando ele ousa infringi-las. Rousseau relata o sufrgio o mecanismo para eleio. Cap. III Das eleies A respeito das eleies do prncipe e do magistrados, que so, como j disse, atos complexos, existem duas maneiras de realiz-las, a saber: a escolha e o sorteio. (p. 131) O voto o mecanismo para a eleio. Todavia ele estar viciado pelo desejo particular. Assim, para que seja slida uma deciso importante necessrio que se exija o mximo de unanimidade. O sufrgio, por sorte, conforme ensina Montesquieu prpria

democracia. Assim, do sufrgio resultam eleitos que maior sorte, mas a eles cometido um mnus, que deve ser adequadamente cumprido. Porm, emerge a necessidade de escolha dos melhores, afastando a eleio por sorte. Rousseau nos ensina que o sorteio e o sufrgio no tem nenhum cabimento sem Crtica democracia. Cap. IV Dos comcios romanos O povo decide Nenhuma lei era sancionada, nenhum magistrado era eleito a no ser nos comcios e, como no havia nenhum cidado que no se encontrasse inscrito numa cria, numa centria ou numa tribo, segue-se que nenhum cidado era excludo do direito do sufrgio e que o povo romano era verdadeiramente soberano de direito e de fato. (p. 140 141) A experincia ensina-nos diariamente quais as causas que originam as revolues dos Resumo imprios; entretanto, como atualmente no mais se formam novos povos, temos apenas conjeturas para explicar como outrora se formaram. Os usos estabelecidos atestam ao menos ter havido uma origem para eles. As tradies que remontam a essas origens, nas quais se apoiam as maiores autoridades, confirmadas que so pelas mais fortes razes, devem ser aceitas como as mais certas. Eis, portanto, os preceitos que eu tratei de seguir, em pesquisando como o mais livre e poderoso dos povos da Terra exercia seu poder supremo. Dessa distino de tribos citadinas e rurais resultou um efeito digno de ser observado, mesmo porque no existe disso outro exemplo e porque Roma lhe deve a um s tempo a conservao de seus costumes e o crescimento de seu imprio. Acreditar-se-ia que as tribos urbanas cedo se arrogassem as honras e o poder, e no tardassem em envilecer as tribos rsticas; no entanto, deu-se exatamente o contrrio. Conhece-se o gosto dos primeiros romanos pela vida campestre. Vinha-lhes esse gosto do sbio instituidor que uniu liberdade os trabalhos rsticos e militares, e, por assim dizer, relegaram cidade as artes, os ofcios, a intriga, a riqueza e a escravido. Desse modo, como tudo o que Roma tinha de ilustre vivesse no campo cultivando a terra, acostumou-se a procurar a os sustentculos da Repblica. Sendo esse estado o preferido pelos mais dignos patrcios, acabou por ser tambm honrado por todos; a vida simples e laboriosa dos camponeses veio a ser mais benquista que a vida ociosa e frouxa dos burgueses de Roma, e muitos que, na cidade, no passavam de infelizes proletrios, transformados em cultivadores dos campos, se tornaram cidados respeitveis. As leis e a eleio dos chefes no constituam os nicos pontos submetidos ao julgamento do governo; tendo o povo romano usurpado as mais importantes funes do governo, pode-se dizer que a sorte da Europa era regulamentada em suas assemblias. Essa variedade de assuntos dava lugar s diversas formas tomadas por essas assemblias, de acordo com as matrias sobre as quais havia que pronunciar-se. A fim de se fazer o julgamento dessas diversas formas, o bastante compar-las. Rmulo, instituindo as crias, tinha em vista conter o senado pelo povo e o povo pelo senado, dominando igualmente sobre todos. Deu ele, pois, ao povo, por essa forma, a inteira autoridade do nmero para contrabalanar a do poder e a das riquezas, deixadas aos patrcios. Mas, segundo o esprito da monarquia, deixou ele maiores vantagens aos patrcios, devido influncia de seus clientes sobre a pluralidade dos sufrgios Contudo, essa extrema autoridade era temperada por duas maneiras. Primeiramente, sendo grande nmero de plebeus da classe dos ricos, os tribunos, de ordinrio, contrabalanavam o crdito dos patrcios nessa primeira classe. A segunda maneira consistia em que, ao invs de fazerem, de incio, com que as centrias votassem segundo sua ordem, o que significaria comear sempre pela primeira, determinava-se um sorteio, e a escolhida procedia sozinha eleio , aps o

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que todas as centrias, chamadas num outro dia segundo sua categoria, repetiam a mesma eleio e geralmente a confirmavam. Rousseau relata que o povo romano no estava isento de votar, o que o tornava soberano de verdade. Cap. V Do tribunato O tribunato no uma parte constitutiva da Cidade e no deve dispor de nunhuma parcela do poder legislativo nem do executivo, mas justamente a que reside sua maior fora, pois, nada podendo fazer, tudo pode impedir. (p. 147) Quando no se pode estabelecer uma exata proporo entre as partes constitutivas do Estado, ou quando causas indestrutveis nelas alteram continuamente as relaes, institui-se ento uma magistratura particular que no se corporifica com as outras, que repe cada termo em sua verdadeira relao, e que estabelece uma ligao ou um meiotermo, seja entre o prncipe e o povo, seja entre o prncipe e o soberano, ou ainda entre ambos os lados, em caso de necessidade. Esse corpo, que eu denominarei tribunato, o conservador das leis do poder legislativo, e serve, por vezes, para proteger o soberano contra o governo, como faziam em Roma os tribunos do povo. O tribunato no constitui uma parte constitutiva da cidade, e no deve possuir a menor poro do poder legislativo nem do executivo; mas justamente nisso que seu poder se torna grande, porque, nada podendo fazer, tudo pode impedir. mais sagrado e mais reverenciado como defensor das leis que o prncipe que as executa e o soberano que as d. Foi o que se viu com bastante clareza em Roma, quando seus altivos patrcio; que sempre menosprezaram todo o povo, foram forados a dobrar-se perante um simples oficial do povo que no tinha auspcios nem jurisdio. O autor descreve como tribunato, sendo o conservador das leis do poder legislativo. Cap. VI Da ditadura A inflexibilidade das leis, que as impede de se adaptarem aos acontecimentos, pode, em certos casos, torn-las perniciosas e causar por seu intermdio a perda do Estado em crise. (p. 149) No se deve, pois, querer materializar as instituies polticas a ponto de levar o poder a suspender o efeito delas. Esparta mesma deixou dormir suas leis. Somente os maiores perigos podem contrabalanar o decorrente da alterao da ordem pblica, e no se deve jamais esmagar o sagrado poder proveniente das leis seno quando se trata de salvar a ptria. Nesses casos raros e manifestos, prov-se a segurana pblica por meio de um ato particular que dela encarrega a pessoa mais digna. Tal comisso pode ser outorgada de duas maneiras, consoante a espcie do perigo. Se, para isso remediar, suficiente aumentar a atividade do governo, deve-se concentr-la em um ou dois de seus membros: assim sendo, o que se altera no a autoridade das leis, mas to somente a forma de sua administrao. Se for tal o perigo, que o aparelho das leis passa a constituir um obstculo sua garantia nomeia-se ento um chefe supremo que faa emudecer todas as leis e suspenda um momento autoridade soberana. Em semelhante caso, a vontade geral no posta em dvida, e torna-se evidente que a primeira inteno do povo consiste em que o Estado no venha a perecer. Rousseau relata que as crises podem levar a ditadura, mas esta s poder manter por um perodo de seis meses. Cap. VII Da censura Decorre da que a censura pode ser til pra conservar os costumes, no, porm, para restabelec-los. (p. 153) intil distinguir os costumes de uma nao dos objetos de sua estima, porque tudo se contm no mesmo princpio e se confunde necessariamente. Entre todos os povos do mundo, no a natureza, mas a opinio que decide da escolha de seus prazeres. Reparai

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as opinies dos homens, e seus costumes se apuraro por si mesmos. Amamos sempre o belo ou que consideramos tal; mas justamente a propsito deste julgamento que nos enganamos: portanto, este julgamento que deve ser ordenado. Quem julga os costumes julga a honra, e quem julga a honra faz sua lei da opinio. As opinies de um povo nascem de sua constituio; embora a lei no regulamente os costumes, a legislao que lhes d nascimento; quando a legislao se debilita, os costumes degeneram; mas ento o julgamento dos censores no conseguir fazer o que as leis no tero feito. Rousseau nos ensina que a censura mantm os costumes, evitando que as opinies se corrompam. Cap. VIII Da religio civil Os homens no tiveram, no principio, outros reis alm dos deuses, nem outro governo que no teocrtico. (p. 155) Nos princpios, os homens no tinham reis, seno deuses. Notem-se os gregos, que com suas fantasias criavam os soberanos nacionais (Moloch, Saturno, Jpiter). A religio s estava vinculada s leis do Estado que a prescrevia. Assim, quando um povo era conquistado, teria que mudar o culto. Depois, com o cristianismo, que s prega a servido e a dependncia, favorece-se a tirania. Da se infere ser necessria a criao de uma religio civil, pela qual o soberano cria a fidelidade. Caso algum particular, havendo reconhecido publicamente os dogmas, procede como no os acreditasse, deve ser punido com a morte. Em toda parte no se admite a ignorncia teolgica, pois ela gera graves efeitos civis. Porm, acreditou-se erroneamente que no pode haver religio nacional exclusiva, salvo se ela for o prprio Estado, e prncipe, o pontfice. O autor relata que em toda parte no se admite a ignorncia teolgica, pois ela gera graves efeitos civis. Cap. IX Concluso Em sua concluso, Rousseau diz que se distanciou muito do que podia enxergar, acreditando que deveria ter mantido o assunto mais prximo a ele.