Revista Espao Acadmico, n 90, novembro de 2008 http://www.espacoacademico.com.br/090/90dias.

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Um Tributo ao Pensamento Latino-Americano em Cincia, Tecnologia e Sociedade (PLACTS)

Rafael Dias * Introduo A discusso sobre a importncia da cincia e da tecnologia (C&T) como elementos fundamentais de qualquer estratgia de desenvolvimento naciona l vem, ao longo das ltimas dcadas, ganhando um vulto considervel. Sobretudo a partir da dcada de 1960, as contribuies de uma srie de autores teceram, com relativo sucesso, crticas viso mecanicista que vigorava at ento a respeito da relao cincia, tecnologia e sociedade. Ao conjunto dessas reflexes deu-se o nome de campo CTS, constitudo por trs vertentes principais: Estudos da Cincia e da Tecnologia (na Europa), Cincia, Tecnologia e Sociedade (nos EUA) e o Pensamento Latino-Americano em Cincia, Tecnologia e Sociedade (PLACTS), objeto deste artigo (Vaccarezza, 2004; Lpez Cerezo 2004; Sismondo, 2006). A corrente que obteve maior sucesso na crtica colocada pelo campo CTS foi, sem dvida alguma, a da Economia da Inovao. Gerada nos pases centrais, ela representa uma leitura adequada da realidade daqueles pases no que se refere cincia e tecnologia. De suas reflexes, de carter descritivo-explicativo, foram derivadas algumas normativas que, por sua vez, disseminaram-se rapidamente pelos pases latino-americanos. Em outras palavras, ocorre o emprego de um referencial que se prope fundamentalmente a descrever e explicar a realidade dos pases centrais (e apenas de forma marginal prescrever sobre ela) como um corpo normativo a ser materializado nos pases perifricos. Consideramos que esse aspecto, freqentemente ignorado, o principal ponto passvel de crtica adoo indiscriminada da Economia da Inovao como corpo terico-conceitual para a compreenso da realidade cientfico-tecnolgica dos pases latino-americanos, completamente distinta daquela dos pases centrais. Um claro exemplo disso remete ao foco que se confere figura da empresa privada, que no contexto desses pases ocupa um lugar de destaque na dinmica de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, mas que no pode ser entendida da mesma forma no caso dos pases perifricos. A despeito disso, as recomendaes de poltica cientfica e tecnolgica (PCT) derivadas da Economia da Inovao tm aflorado nos pases latino-americanos, como ilustra o caso brasileiro. A hegemonia dessa leitura , naturalmente, um reflexo da condio perifrica dos pases latino-americanos, que se manifesta, inclusive, na importao de concepes tericas forneas. Menos conhecido que a Economia da Inovao, mas mais aderente realidade dos pases perifricos, o Pensamento Latino-Americano em Cincia, Tecnologia e Sociedade. Este artigo pretende apresentar, ainda que de forma sinttica, o contexto no qual surgiu e as
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Professor da Facamp e doutorando em Poltica Cientfica e Tecnolgica pela Universidade Estadual de Campinas. Email: rafaeldias@ige.unicamp.br

principais reflexes dessa corrente, destacando sua capacidade descritiva e seu potencial normativo para os pases da Amrica Latina. Mais do que isso, ele pretende ser um convite leitura para aqueles que percebem uma deficincia nas reflexes que atualmente so feitas na Amrica Latina e, em particular, no Brasil, a respeito das relaes entre cincia, tecnologia e sociedade. Caractersticas gerais do PLACTS O PLACTS surgiu em meados da dcada de 1960 a partir de dois fenmenos paralelos. Em primeiro lugar, deve ser destacada a importncia dos movimentos sociais que marcaram os anos 1960 e 1970, como, por exemplo, manifestaes pelos direitos civis e pelo meio ambiente, crticas ao consumismo exacerbado, movimentos contra as mudanas no trabalho acarretadas pela crescente automao nas fbricas, preocupaes relativas pesquisa gentica e utilizao da energia nuclear etc. (Cutcliffe, 2003). Esses movimentos expressavam o descontentamento e a crescente desconfiana da sociedade em relao a distintos problemas, dentre os quais, aqueles ligados cincia e tecnologia. Concomitantemente ao PLACTS, surgem outras duas vertentes que se propunham a analisar a relao entre cincia, tecnologia e sociedade. Como resposta acadmica agitao social das dcadas de 1960 e 1970 surge, na Europa, a corrente dos Estudos da Cincia e da Tecnologia. Nos EUA, fora da academia surge outra corrente, a CTS. Ambas essas correntes apresentavam como enfoque central uma perspectiva crtica em relao viso clssica da cincia, essencialista (no que se refere atribuio de propriedades ao mundo natural) e triunfalista (uma vez que a cincia entendida como a representao suprema e definitiva da verdade objetiva) (Lpez Cerezo, 2004). Na Amrica Latina, essas preocupaes tambm eram movidas por outras questes de carter local, dando forma ao pensamento latinoamericano em cincia, tecnologia e sociedade. Dessa maneira, as trs vertentes do campo CTS (europia, norte-americana e latino-americana) surgem em simultaneamente e como resultado da percepo de que a concepo tradicional a respeito da cincia e da tecnologia era insuficiente (Vaccarezza, 2004). Um segundo elemento que levou formao do PLACTS foi o descontentamento de parte da comunidade de pesquisa latino-americana frente s recomendaes de poltica pregadas pelos organismos internacionais, em especial pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e pela Organizao dos Estados Americanos (OEA). Essas recomendaes apresentavam uma estreita relao com a viso linear da relao entre cincia, tecnologia e desenvolvimento, presente no Relatrio Bush. A grande maioria dos pensadores que compunham o PLACTS partiu principalmente da rea de cincias duras e de engenharias. Entre os principais expoentes dessa corrente esto Amlcar Herrera, Jorge Sbato, Jos Leite Lopes, Francisco Sagasti, Osvaldo Sunkel e Oscar Varsavsky (Vaccarezza, 2004). O PLACTS guarda estreitos laos com as contribuies da Teoria da Dependncia e da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal). Em relao primeira, compartilhava, sobretudo, das preocupaes ligadas aos elementos estruturais determinados historicamente. Com a segunda, partilhava da esperana depositada nos modelos de planificao econmica, remotamente inspirados pela experincia do bloco sovitico. Segundo Kreimer & Thomas (2004), a totalidade dos estudos CTS na Amrica Latina nos anos 1960 e 1970 compreendia trs grandes reas temticas, referentes a distintas culturas disciplinares. Os estudos eram associados a uma abordagem histrica, a uma abordagem

poltica ou a uma abordagem socioantropolgica. O PLACTS se encaixaria na segunda dessas abordagens, a de carter poltico. Alguns traos marcantes do PLACTS, conforme destaca Vaccarezza (2004), so referentes a seu carter original e autnomo (como matriz de pensamento legitimamente latino-americana) e sua coerncia, por ressaltar o carter estrutural do atraso da Amrica Latina. Dagnino et al. (1996: 20) destacam, ainda, o forte contedo poltico presente nas contribuies do PLACTS, afirmando que, para alguns dos pensadores dessa corrente, a poltica cientfica e tecnolgica constitua uma ferramenta para a realizao de tarefas revolucionrias e a consolidao do Estado socialista, para outros era um aspecto integrante de uma estratgia nacional. De fato, a grande maioria dos pensadores que compunham o PLACTS estava comprometida com a segunda viso, para a qual a PCT constitui um elemento de uma estratgia nacional maior. Independente disso, as anlises do PLACTS so caracterizadas, em sua totalidade, por uma clara preocupao normativa, conforme destacam Kreimer & Thomas (2004). Dagnino et al. (1996) apontam para uma relativa homogeneidade (ou unidade) dentro do PLACTS. A respeito dos vnculos internacionais, observa-se uma forte dinmica de relaes latino-americanas, mas pouca relao com os estudos desenvolvidos em outras regies, a exemplo do que se verificava no restante do campo cincia, tecnologia e sociedade (CTS) na Amrica Latina (Kreimer & Thomas, 2004). Em outras palavras, o PLACTS constitua um bloco relativamente monoltico cujos pensadores circulavam quase que exclusivamente dentro da Amrica Latina. Esse fato, contudo, no representou um isolamento terico do Pensamento. Pelo contrrio: ele se mostrou bastante capaz de preservar uma grande autonomia em relao s reflexes geradas nos pases centrais, o que resultou em idias de maior aderncia ao contexto da regio algo cada vez mais raro nos dias atuais. As contribuies do PLACTS Apresentados os traos mais gerais do PLACTS, passemos, agora anlise pontual de algumas de suas principais contribuies. Para tanto, apresentaremos rapidamente as contribuies de alguns autores que compunham o Pensamento. Uma preocupao comum a muitos dos autores alinhados leitura do PLACTS remete questo energtica, interpretada como um ponto fundamental no que se refere ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico da Amrica Latina e na preservao da soberania nacional por parte dos pases da regio. Essa preocupao pode ser notada, por exemplo, nos trabalhos de Jos Leite Lopes (1964, 1978). Um trao importante do PLACTS est ligado ao fato de que a poltica cientfica e tecnolgica (PCT) propriamente dita apresenta uma menor importncia relativa no conjunto das recomendaes de poltica feitas por ele. As polticas de carter econmico (a poltica industrial, sobretudo) de fato assumem uma importncia maior dentro dessas recomendaes. Apesar de oferecer reflexes importantes a respeito da dinmica cientfica e tecnolgica nos pases perifricos e sua relao com a dinmica verificada nos pases centrais, o PLACTS no desenvolve reflexes a respeito da neutralidade e do determinismo da cincia e da tecnologia. Vaccarezza (2004) defende que o PLACTS fornece um arcabouo analtico- conceitual mais adequado do que outros enfoques como o da Economia da Tecnologia (ET), por exemplo no que se refere compreenso da realidade latino-americana. Isso porque, na viso do autor, abordagens como a da ET confere importncia excessiva inovao tecnolgica e no identifica a real dimenso e os determinantes da relao de dependncia, como faz o PLACTS. Alm disso, o autor entende que os estudos microeconmicos com foco em 3

experincias de empresas individuais que caracterizam a abordagem da ET constituem uma base inconsistente para a formulao de polticas pblicas, constatao compartilhada mais recentemente por alguns autores do enfoque evolucionrio. A leitura do PLACTS acerca do enfoque da cadeia linear de inovao passa por questes relacionadas ao projeto nacional e superao dos obstculos histrico-estruturais relacionados ao subdesenvolvimento. Na viso do Pensamento, assim como na leitura do enfoque evolucionrio, s elementos do contexto so considerados os determinantes sobre os quais a poltica cientfica e tecnolgica deve atuar. Assim, para o PLACTS, os elementos relevantes so representados pelos obstculos estruturais historicamente determinados, tais como a distribuio de renda e as relaes de dependncia, internas e externas. Dentro da concepo do PLACTS, portanto, para que o modelo da cadeia linear de inovao possa se concretizar na prtica seria necessria a superao dos obstculos estruturais relacionados condio perifrica por parte dos pases da Amrica Latina. Para tanto, advogava o Pensamento, seria imprescindvel a consolidao de um projeto nacional claro e coerente, que estabelecesse diretrizes para o desenvolvimento dos pases latino-americanos. A questo do projeto nacional est intimamente relacionada ao conceito de poltica cientfica implcita, apresentado por Herrera (1973). A poltica implcita seria a que efetivamente determina o papel da cincia na sociedade, pois expressaria a demanda cientfica e tecnolgica (ou cognitiva) intrnseca ao projeto nacional vigente em cada pas. A outra face da poltica cientfica a explcita seria aquela expressa oficialmente, por meio de documentos, leis, instituies etc. Em ltima instncia, o PLACTS prope que se faa uma inverso da cadeia linear de inovao, movida por uma lgica ofertista. A construo de um projeto nacional estaria na base da constituio de uma demanda social por conhecimento, o que puxaria o avano cientfico e tecnolgico possibilitando, dessa forma, o desenvolvimento econmico e social dos pases da Amrica Latina. A despeito de algumas valiosas contribuies, o PLACTS apresentava algumas limitaes. A principal delas remete ao fato de que o Pensamento no incorporava algumas reflexes importantes que j vinham sendo geradas no mbito do campo CTS e mesmo outras mais antigas, engendradas no mbito da Escola de Frankfurt, por exemplo. O maior exemplo disso reside no fato de que o PLACTS no questionava o pressuposto da neutralidade da cincia e da tecnologia. Em outras palavras, admitia que C&T no carregam consigo os valores (econmicos, polticos, culturais, sociais, etc.) do contexto no qual so construdas, de acordo com a definio de Feenberg (1991). Esse fato surpreendente, uma vez que a crtica concepo da neutralidade um dos pilares das reflexes mais politizadas dentro do campo CTS, dentre as quais certamente se encaixava o PLACTS. Essa , em linhas gerais, a viso do PLACTS acerca da debilidade da relao entre produo e uso do conhecimento. Apesar de suas valiosas reflexes a respeito das relaes CTS na Amrica Latina, essa corrente de pensamento foi sendo gradualmente suprimida por outras que, a nosso ver, so menos adequadas compreenso de nossa realidade. Revigorar a contribuio do PLACTS: um interessante desafio Neste curto artigo, mostramos algumas das caractersticas e contribuies mais importantes do PLACTS Pensamento Latino-Americano em Cincia, Tecnologia e Sociedade. Logo de imediato, o que se percebe a respeito das idias dessa corrente de pensamento autenticamente latino-americana o seu carter atual.

As reflexes do PLACTS se colocam como particularmente interessantes no contexto cientfico e tecnolgico atual. Aps a estagnao da dcada de 1980 e o desmonte ao qual o aparelho do Estado foi submetido ao longo da dcada de 1990, o complexo pblico de pesquisa brasileiro cujo vigor, embora aqum do desejado, permitiu o desenvolvimento cientfico e tecnolgico do Pas em diversas reas do conhecimento encontra-se sucateado. Alm disso, a privatizao das empresas estatais principais demandantes do conhecimento gerado pelos institutos pblicos de pesquisa (IPPs) acarretou a perda do sentido social das pesquisas realizadas no mbito desse complexo. Muitos IPPs passaram, assim, a buscar recursos adicionais junto a empresas privadas, o que levou a uma sutil privatizao da prpria agenda de pesquisa. Acompanhando essa tendncia, a prpria poltica cientfica e tecnolgica brasileira passou a se converter em uma poltica cada vez mais orientada aos interesses privados, freqentemente ignorando problemas sociais e de interesse pblico ou nacional. A aclamada Lei da Inovao representa um exemplo extremo associado a esse movimento. No h, nessa lei, sequer uma distino clara entre capital nacional e estrangeiro, o que na prtica permite que empresas multinacionais sediadas em outros pases realizem atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D) com recursos pblicos concedidos (inclusive a fundo perdido) pelo governo brasileiro. No foi, contudo, apenas a poltica cientfica e tecnolgica brasileira que passou por mudanas significativas ao longo das ltimas dcadas. As prprias reflexes tericas a respeito de cinc ia e tecnologia e da relao destas com a sociedade tm estado cada vez mais marcadas por idias oriundas dos pases centrais. O contedo efetivamente latino-americano dessas discusses foi se perdendo, a ponto de se tornar quase que uma obscenidade nos dias de hoje recorrer a autores locais. A Economia que tem mostrado crescente interesse nos estudos sobre tecnologia, embora despreze a cincia constitui um exemplo claro dessa mudana em relao ao que ocorria nas dcadas de 1960 e 1970. Hoje em dia, bastante comum se deparar com autores como Richard Nelson, Sidney Winter, Nathan Rosemberg, Christopher Freeman e Giovanni Dosi nos programas disciplinares dos cursos dessa rea. Contudo, muito dificilmente nos depararamos com o nome de Amlcar Herrera, por exemplo, em algum desses programas. Isso ocorre porque aps a dcada de 1990, o campo CTS, tradicionalmente de carter multidisciplinar, tem sido capturado pela corrente da Economia da Inovao. Esses fatos denunciam, na realidade, um processo sutil que se iniciou com as presses dos governos militares e se fortaleceu com o assdio das idias neoliberais. Referimo- nos despolitizao de temas que, por sua prpria importncia, jamais poderiam perder seu carter poltico. As discusses acerca das relaes entre cincia, tecnologia e sociedade na Amrica Latina constituem um exemplo claro disso. Retomar as idias do PLACTS, agregando novos elementos, conceitos e mtodos e mantendo seu carter original e autnomo representa uma iniciativa cuja importncia evidente. A dificuldade, contudo, grande. Dada a fora com que outras vises se impem atualmente, revigorar as contribuies do PLACTS se coloca como um interessante desafio para aqueles que, de alguma forma, sentem que a explicao convencional para a questo cientficotecnolgica na Amrica Latina no de todo convincente.

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