REGLAMENTO DE ORGANIZACiN Y FUNCIONES DE lA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE CONTROL DE SERVICIOS DE

SEGURIDAD, ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS DE USO CIVil
(SUCAMEC)
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
NATURALEZA JURDICA Y MBITO DE COMPETENCIA
Artculo 1._ Objeto y Naturaleza Jurdica
La Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC, es un Organismo Tcnico
Especializado adscrito al Ministerio del Interior, con personera jurdica de derecho
pblico interno. SUCAMEC constituye un pliego presupuestal con autonoma
administrativa y econmica en el ejercicio de sus atribuciones de acuerdo a la Ley,
siendo el Superintendente el Titular del Pliego.
Artculo 2,_ mbito de Competencia
La SUCAMEC tiene competencia de alcance nacional en el mbito de los servicios
de seguridad privada, armas, municiones, explosivos y productos pirotcnicos de
uso civil.
CAPITULO 11
FUNCIONES
Artculo 3,_ Funciones
En el marco de sus competencias, la SUCAMEC cumple las siguientes funciones:
a. Proponer y ejecutar la poltica sectorial en el mbito de su competencia, as
como dictar las normas complementarias a las leyes y reglamentos;
b. Autorizar y administrar las actividades en el mbito de los servicios de
seguridad privada, fabricacin y comercio de armas, municiones y conexos,
explosivos y productos pirotcnicos de uso civil;
c. Controlar, supervisar y fiscalizar las actividades en el mbito de los
servicios de seguridad privada, fabricacin, comercializacin, importacin,
exportacin, almacn, traslado, posesin y uso de armas, municiones y
conexos, explosivos de uso civil y productos pirotcnicos, incluyendo el
cumplimiento de los requisitos y de la legislacin vigente en el mbito de su
competencia;
d. Normar las actividades en el mbito de los servicios de seguridad privada,
fabricacin y comercio de armas, municiones y conexos, explosivos y
productos pirotcnicos de uso civil;
e. Formular, ejecutar y supervisar los planes, programas y proyectos para el
ejercicio de sus atribuciones;
f.,' Imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de las
normas en el mbito de su competencia;
\. DE A,,\',""
(\ '"
g. Realizar actividades de formacin y capacitacin en materia de su
com petencia;
h. Autorizar, mediante guas de trnsito, el traslado de explosivos, insumos y
conexos de uso civil entendindose como materiales y/o residuos
peligrosos, as como de artculos pirotcnicos deflagrantes, de acuerdo a la
normatividad vigente;
i. Disponer la custodia para el transporte de explosivos, insumos, armas y
conexos, estableciendo los lineamientos y coordinaciones convenientes que
permitan garantizar la seguridad en el transporte; as como implementar un
sistema electrnico de monitoreo y seguimiento.
j. Coordinar y monitorear con las entidades pblicas correspondientes el
establecimiento de rutas vigiladas para el transporte de explosivos,
insumos, armas, municiones y artculos conexos.
k. Coordinar con las personas naturales y jurdicas dedicadas a las
actividades de seguridad privada, armas, municiones, explosivos y
productos pirotcnicos de uso civil, para coadyuvar con la seguridad
ciudadana y la lucha contra la criminalidad organizada;
1. Decidir el destino final de las armas, municiones, explosivos y productos
pirotcnicos de uso civil, segn corresponda, disponiendo su
almacenamiento y evaluacin para su venta, donacin o destruccin.
m. Poner en conocimiento del Ministerio Pblico, Polica Nacional del Per y
Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior, la comisin de
presuntos ilcitos penales relacionados con la posesin, fabricacin,
comercializacin y uso de armas, mUniCiOneS, explosivos y productos
pirotcnicos, a travs de los rganos competentes;
n. Expedir Resoluciones de Superintendencia y formular instrumentos
normativos y absolver consultas en materia de su competencia; y,
. Otros que se deriven de la naturaleza de las funciones que realiza la
entidad.
Artculo 4.- Domicilio
SUCAMEC tiene su domicilio y sede principal en la ciudad de Lima y podr
establecer rganos desconcentrados en cualquier lugar del territorio nacional.
'::t\ Artculo 5._ Base legal
Son normas sustantivas que establecen las funciones de SUCAMEC, las
siguientes:
a. Constitucin Poltica del Per.
b. Decreto Legislativo N 1127 que crea la Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de uso
Civil - SUCAMEC.
c. Decreto Legislativo N 1135, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio del Interior;
d. Decreto Ley N 25707 que declara en emergencia la utilizacin de
F. CARBAJAl
explosivos de uso civil y conexos, su Reglamento y sus modificatorias;
e. Ley N 27718 que regula la fabricacin e importacin, deposito, transporte,
comercializacin y uso de productos pirotcnicos y su Reglamento
f. Ley N 25054, Ley sobre la fabricacin, comercio, posesin y uso por los
particulares de armas y municiones que no son de guerra, su Reglamento y
sus modificatorias
g. Ley N28879, Ley de Servicios de Seguridad Privada y su Reglamento
h. Ley N28627, Ley de la potestad sancionadora de la DICSCAMEC.
i. Ley N27276, Ley de seguridad en espectculos pblicos no deportivos con
gran concentracin de personas;
j. Decreto Legislativo N 740 que aprueba normas sobre posesin y uso de
armas y municiones por parte de las rondas campesinas;
k. Decreto Legislativo N 761 que establece pena a quienes proporcionen,
porten o utilicen armas de fuego, destinadas al uso de miembros de las
fuerzas armadas y polica nacional;
1. Decreto Legislativo N898, Ley contra la posesin de armas de guerra;
m. Decreto Legislativo N867 que dispone que las empresas fabricantes de
explosivos podrn importar productos conexos a los bienes que fabrican.
n. Decreto Legislativo N 846 que dicta disposiciones referidas a la
fabricacin e importacin de nitrato de amonio.
. Decreto Supremo N 007-2006-IN que modifican reglamento para la
obtencin de licencias de posesin y uso de armas de fuego de uso civil;
o. Decreto Supremo N 014-2006-DE-SG que modifican el reglamento que
norma la entrega de armas de guerra, aprobado por D.S. N022-98-PCM;
p. Decreto Supremo N 009-2004-IN que dispone que toda persona natural
autorizada a poseer armas de fuego de uso civil y que desee continuar con
su posesin, sea evaluada por profesional de la salud mental;
q. Decreto Supremo N 015-2002-IN que aprueba reglamento para la
obtencin de licencia de posesin y uso de armas de fuego de uso civil;
r. Decreto Supremo N 029-1999-RE que ratifica convencin interamericana
contra la fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego, municiones,
explosivos y otros materiales relacionados;
s. Decreto Supremo N 049-2001-EM que aprueba el Reglamento de
Fiscalizacin de las Actividades Mineras
t. Decreto Supremo N 036-84-IN que declara como "zona reservada" las
reas, bienes e instalaciones de propiedad privada de las empresas que se
dedican a la fabricacin y/o comercializacin de explosivos, municiones.
r. FIGU;:ROA
u. Decreto Supremo N 014-91-EM que declara zona de emergencia a los
depsitos de material explosivo de las unidades operativas mineras a nivel
nacional.
TITULO 11
ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES DE lOS RGANOS y UNIDADES
ORGNICAS
CAPTULO I
ESTRUCTURA
Artculo 6._ Estructura orgnica
Para el cumplimiento de sus objetivos, SUCAMEC cuenta con los rganos y sus
dependencias segn la siguiente estructura orgnica:
A. ALTA DIRECCiN
1. Consejo Directivo
2. Despacho del Superintendente Nacional
a. Oficina de Fortalecimiento ~ t i c o y Lucha contra la Corrupcin
3. Gerencia General
a. Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional
B. RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
1. rgano de Control Institucional
C. RGANOS DE ASESORAMIENTO
1. Oficina General de Asesora Jurdica
2. Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
D. ORGANOS DE APOYO
1. Oficina General de Administracin
2. Oficina General de Recursos Humanos
3. Oficina General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
E. RGANOS DE lNEA
1. Gerencia de Polticas
2. Gerencia de Servicios de Seguridad Privada
3. Gerencia de Armas, Municiones y Artculos Conexos
4. Gerencia de Explosivos y Productos Pirotcnicos de Uso Civil
5. Gerencia de Control y Fiscalizacin
F. ORGANOS DESCONCENTRADOS
1. Intendencias Regionales
a. Jefaturas Zonales
CAPTULO 11
ALTA DIRECCiN
Artculo 7.- Consejo Directivo
El Consejo Directivo de la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC es el rgano
de mayor nivel de la entidad. Est a cargo de la direccin de la entidad; de la
definicin de los planes y polticas vinculadas a su mbito de supervisin y control
P. F!GUEROA
de sus actividades; de la aprobacin de normas de primer rango de la entidad; as
como de aquellas otras funciones especficas que se detallan ms adelante.
Artculo 8.- Conformacin del Consejo Directivo
El Consejo Directivo est conformado por cinco {5} miembros, designados por
Resolucin Suprema, segn el siguiente detalle:
a.
b.
c.
d.
Dos {2} representantes del Sector Interior, uno de
Superintendente Nacional.
Un (1) representante del Ministerio de Defensa;
Un (1) representante del Ministerio de Energa y Minas;
Un (1) representante del Ministerio de la Produccin.
los cuales ser el
Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas con excepcin del
Superintendente, conforme a la normatividad vigente.
La designacin, remocin o aceptacin de renuncia de un miembro del Consejo
Directivo la efecta el Presidente de la Repblica mediante resolucin suprema.
Artculo 9. - Funciones del Consejo Directivo
El Consejo Directivo tiene las siguientes funciones:
a. Establecer y aprobar los lineamientos y la poltica general de la institucin;
b. Proponer al Sector Interior la aprobacin de polticas pblicas en materias
del mbito de la SUCAMEC;
c. Autorizar a propuesta del Superintendente Nacional, la creacin, supresin
o traslado de los rganos desconcentrados, definir su estructura interna, as
como la modificacin de los mbitos geogrficos de stos, de acuerdo a la
normatividad vigente;
d. Aprobar el proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones, del Texto
nico de Procedimientos Administrativos y dems instrumentos de gestin,
para su aprobacin por la entidad correspondiente;
e. Aprobar el plan de gestin institucional y las polticas de administracin,
personal, finanzas, relaciones institucionales y la adquisicin de inmuebles;
f. Aprobar el Plan Estratgico Institucional;
g. Aprobar los convenios en materia de su competencia;
h. Aprobar la memoria anual, los estados financieros y sus respectivas notas;
y,
i. Otras inherentes a su funcin directiva.
Artculo 10,_ Despacho del Superintendente Nacional
El Despacho de la Superintendencia est a cargo del Superintendente Nacional de
la SUCAMEC quien es el funcionario de mayor nivel jerrquico, ejerce la titularidad
del pliego presupuestal y es la mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Es
designado o removido por el Presidente de la Repflblica, mediante Resolucin
Suprema, a propuesta del Ministro del Interior. El ejercicio del cargo es
remunerado y a dedicacin exclusiva. El cargo es de confianza.
Artculo 11, Funciones del Superintendente Nacional
El Superintendente Nacional ejerce las siguientes funciones:
a. Representar a la SUCAMEC ante los rganos del Estado e instituciones
pblicas y privadas, nacionales e internacionales;
b. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo;
c. Designar, suspender y cesar al Gerente General y a los titulares de las
unidades orgnicas y desconcentradas de la institucin, dando cuenta al
Consejo Directivo;
d. Disponer el nombramiento, designacin, suspensin o cese del personal de
SUCAMEC, as como proponer la poltica de sus remuneraciones en el
marco de las disposiciones legales vigentes;
e. Proponer para su aprobacin por el Consejo Directivo las iniciativas, planes,
programas y proyectos;
f. Velar por el adecuado manejo de los recursos;
g. Promover la prestacin de servicios de calidad a travs de una gestin
administrativa eficiente, priorizando el buen trato a los usuarios y la buena
imagen del pas;
h. Proponer al Consejo Directivo el plan de gestin institucional y las polticas
de administracin, personal, finanzas y relaciones institucionales;
i. Proponer al Consejo Directivo la creacin, supresin o traslado de los
rganos desconcentrados, definir su estructura interna, as como la
modificacin de los mbitos geogrficos de stos;
j. Emitir directivas y resoluciones en el mbito de su competencia
k. Aprobar en el marco de los objetivos institucionales fijados por el Consejo
Directivo, los dems planes que no sean competencia de ste.
1. Aprobar el presupuesto institucional y sus modi'ficaciones.
m. Suscribir convenios con instituciones pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que permitan el cumplimiento de sus fines, aprobados por el
Consejo Directivo;
n. Proponer ante las instancias correspondientes la cooperacin internacional
conforme a los procedimientos y a travs de las entidades establecidas por
las normas legales vigentes;
. Proponer al Consejo Directivo el Reglamento de Organizacin y Funciones,
el Texto nico de Procedimientos Administrativos y dems instrumentos de
gestin;
o. Aprobar la agenda de las sesiones del Consejo Directivo;
p. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;
q. Someter para la aprobacin del Consejo Directivo, la memoria anual, los
estados financieros y sus respectivas notas, con arreglo a las disposiciones
legales sobre la materia;
r. Aceptar legados, donaciones y otras liberalidades que se hagan en favor de
la institucin, dando cuenta al Consejo Directivo;
s. Supervisar las actividades funcionales de los rganos de lnea y los rganos
desconcentrados de la institucin.
1. Resolver en ltima instancia administrativa los recursos de apelacin
interpuestos contra actos administrativos emitidos por los rganos de lnea
y desconcentrados de SUCAMEC;
u. Supervisar la implementacin de la plataforma de interoperabilidad en
materia de control de armas, mUniCiOneS, explosivos, productos
pirotcnicos de uso civil y servicios de seguridad a cargo de SUCAMEC;
v. Supervisar la implementacin del registro nacional de personas naturales y
jurdicas dedicadas a las actividades de seguridad privada, armas,
municiones, explosivos y productos pirotcnicos de uso civil;
w. Determinar el destino final de las armas, municiones, explosivos y
productos pirotcnicos de uso civil, segn corresponda, disponiendo su
almacenamiento y evaluacin para su venta, donacin o destruccin.
M.MAP-AMA
x. Poner en conocimiento del Ministerio Pblico, Polica Nacional del Penj y
Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior, la comisin de
presuntos ilcitos penales relacionados con la posesin, fabricacin,
comercializacin y uso de armas, muniCiones, explosivos y productos
pirotcnicos, a travs de los rganos competentes;
y. Delegar, sus atribuciones en el Gerente General u otros funcionarios de la
SUCAMEC;
F. CARBAJAL
z. Ejercer las dems funciones y atribuciones que le correspondan con arreglo
a la normatividad aplicable.
Artculo 12.- Unidades Orgnicas de la Superintendencia Nacional
I Superintendente Nacional cuenta con la siguiente unidad orgnica:
Oficina de Fortalecimiento tico y lucha contra la corrupcin
M.ATARAMA
Artculo 13._ Oficina de Fortalecimiento tico y Lucha Contra la Corrupcin
La Oficina de Fortalecimiento tico y Lucha contra la Corrupcin es la encargada
de conducir las acciones institucionales en materia de poltica anticorrupcin, bajo
un enfoque preventivo y de combate; as como los temas de supervisin y asuntos
internos. Est a cargo de un Jefe y depende del Superintendente Nacional.
Artculo 14.- Funciones de la Oficina de Fortalecimiento tico y Lucha Contra
la Corrupcin
La Oficina de Fortalecimiento tico y Lucha Contra la Corrupcin tiene las
siguientes funciones:
a. Proponer polticas, estrategias, planes, programas, proyectos y
lineamientos para el fortalecimiento tico, la prevencin y lucha contra la
corrupcin en el mbito interno de la institucin, as como efectuar su
seguimiento y evaluacin.
b. Promover y desarrollar acciones para el fortalecimiento tico y la
prevencin de la corrupcin en el mbito interno de la institucin.
c. Emitir opinin tcnica y proponer la elaboracin o modificacin de
normas relacionadas a su competencia.
d. Realizar inspecciones y visitas inopinadas en todas las unidades
orgnicas de la SUCAMEC y proponer a las instancias pertinentes las
medidas correctivas que resulten necesarias.
e. Disear y desarrollar en el mbito del control interno previo acciones que
conduzcan a detectar posibles incrementos injustificados de patrimonio
de los directivos, funcionarios y trabajadores de la SUCAMEC, as como
proponer las acciones de fiscalizacin que considere necesarias.
f. Conducir investigaciones preliminares, por presunta inconducta funcional
o irregularidades de los servidores y funcionarios pblicos de
SUCAMEC;
g. Emitir informes sobre las investigaciones realizadas, identificando e
individualizando a los presuntos responsables y acompaando las
pruebas que lo sustentan. El informe con las recomendaciones, ser
elevado al Superintendente para impulsar las acciones administrativas,
civiles y/o penales a que hubiere lugar;
h. Coordinar con las reas involucradas, sobre las acciones realizadas y/o
resultados obtenidos en los procesos judiciales o administrativos
seguidos contra trabajadores de la SUCAMEC, por actos de corrupcin,
denunciados por la SUCAMEC o por terceros.
i. Requerir a los rganos, unidades orgnicas, directivos, funcionarios y
trabajadores de la SUCAMEC informacin, documentacin que
considere necesaria, as como solicitarla a otras entidades o terceros en
el marco de la legislacin vigente.
j. Cumplir otras funciones, que en el mbito de su competencia, le
encomiende la Superintendencia Nacional.
k. Otras que le delegue o encargue el Superintendente Nacional.
Artculo 15._ Gerencia General
El Gerente General es la mxima autoridad administrativa de la institucin. Le
compete dirigir, controlar y coordinar las actividades administrativas de la
SUCAMEC. Ejecuta los encargos y decisiones del Consejo Directivo y del
Superintendente Nacional. Asimismo acta como nex9 de coordinacin entre la
Alta Direccin y sus unidades orgnicas. El cargo de Gerente General es de
confianza.
Artculo 16,- Funciones de la Gerencia General
Son funciones del Gerente General:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
P. FiGUEROA l.
m.
n.
.
o.
p.
q.
r.
Dirigir, coordinar con los rganos de apoyo y asesoramiento, en la gestin
administrativa, supervisando sus actividades.
Ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo y las directivas impartidas por el
Superintendente Nacional;
Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de las polticas y
estrategias institucionales;
Proponer para su aprobacin, los proyectos normativos que sean
necesarios para el mejor funcionamiento de la institucin, as como la
reforma de los mismos;
Suscribir contratos y convenios por delegacin del Superintendente
Nacional;
Suscribir los estados financieros de SUCAMEC.
Proponer al Superintendente Nacional las acciones de personal que
considere pertinentes;
Proponer la poltica laboral y las acciones de personal que considere
pertinentes;
Informar y opinar sobre asuntos de su competencia, participando de las
sesiones de Directorio con voz pero sin voto;
Llevar un registro de las delegaciones de facultades que efecte el Consejo
Directivo o el Superintendente;
Formular y proponer los estudios para el establecimiento de las tasas.
Formular y proponer los estudios para la creacin, supresin o traslado de
los rganos desconcentrados, y la modificacin de los mbitos geogrficos
de stos;
Supervisar la implementacin de las recomendaciones de control interno;
Disponer la investigacin de las denuncias o quejas contra el personal de
SUCAMEC;
Realizar visitas inopinadas a las distintas sedes administrativas o de
operaciones de SUCAMEC o donde sta desarrolla sus funciones a efectos
de verificar la atencin brindada a los administrados.
Desarrollar las actividades de control previo, de conformidad con la
normativa vigente.
Resolver en ltima instancia administrativa los recursos de apelacin
interpuestos contra actos administrativos emitidos por los rganos de apoyo
y asesoramiento de SUCAMEC.
Remitir para su publicacin en el Diario Oficial las normas, avisos y otros,
emitidos por SUCAMEC;
Conducir la gestin documentaria de acuerdo con la normativa y
requerimiento institucional;
s. Administrar el Archivo Central de SUCAMEC, los archivos perifricos y
archivos de gestin en concordancia con la normativa del Sistema Nacional
del Archivo General de la Nacin;
t. Atender las solicitudes de acceso a la informacin formuladas ante
SUCAMEC, de conformidad con lo establecido en la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica;
u. Supervisar y coordinar el funcionamiento de las unidades orgnicas de la
institucin;
v. Informar y opinar sobre asuntos de su competencia, participando de las
sesiones de Directorio con voz pero sin voto; y,
w. Las dems funciones que le sean asignadas.
Artculo 17.- Unidades Orgnicas de la Gerencia General
La Gerencia General cuenta con la siguiente unidad orgnica:
b. Oficina de Comunicacin e Imagen Institucional
Artculo 18.- Oficina de Comunicacin e Imagen Institucional
La Oficina de Comunicacin es el rgano encargado de las acciones de
comunicacin difusin, marketing institucional. Est a cargo de un Jefe y depende
jerrquicamente del Gerente General.
Artculo 19.- Funciones de la Oficina de Comunicacin e Imagen Institucional
La Oficina de Comunicacin e Imagen Institucional tiene las siguientes funciones:
a. Disear y proponer, dirigir y ejecutar la implementacin de la Politica,
Planes, Estrategias, Programas y Proyectos en materia comunicacional,
marketing, prensa, de relaciones pblicas y protocolo de la entidad, en
coordinacin con los rganos de la Alta Direccin y administracin interna
correspondientes.
Desarrollar las actividades de comunicacin externa e interna de
P l=IGUEROA b.
,. ,
SUCAMEC.
c. Difundir de las notas de prensa sobre asuntos de inters de la Entidad.
d. Organizar y conducir las conferencias de prensa convocadas por el
Despacho del Superintendente Nacional.
e. Establecer y mantener relaciones permanentes con los medios de
comunicacin, con las oficinas de relaciones pblicas y protocolo de las
diferentes entidades pblicas y privadas.
f. Gestionar estratgicamente la informacin de SUCAMEC, difundiendo y
proyectando una imagen institucional acorde a los objetivos de poltica
institucional.
g. Conducir y organizar las actividades y eventos institucionales periodsticos y
ceremonias oficiales de las autoridades, rganos y unidades orgnicas de
SUCAMEC; as como apoyar en la organizacin de otras actividades y
eventos institucionales.
h. Supervisar y aprobar todo tipo de impresos, campaas, avisos y spots
publicitarios que se realicen por encargo de la institucin.
i. Supervisar el uso adecuado del logotipo institucional.
j. Proponer acciones para tener interactividad en la web y participacin en las
redes sociales.
k. Proponer la ejecucin de actividades culturales, cvicas y otras que mejoren
la imagen institucional del Organismo ante la colectividad.
1. Elaborar y emitir las directivas internas que se requieran para el mejor
cumplimiento de sus funciones.
m. Las dems funciones que le delegue o encargue la Gerencia General.
CAPTULO 111
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Artculo 20._ rgano de Control Institucional
El rgano de Control Institucional (OCI), es el rgano que forma parte del Sistema
Nacional de Control, encargado de ejecutar el Control Gubernamental interno
posterior a los actos y operaciones de la entidad, segn sus planes anuales, as
como, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica, as como en la normativa
vigente.
El Jefe del OCI es designado por la Contralora General de la Repblica y depende
funcional y administrativamente de sta.
Artculo 21 0.- Funciones del rgano de Control Institucional
El rgano de Control Institucional tiene las siguientes funciones:
a. Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de SUCAMEC,
sobre la base de los lineamientos y cumplimiento del Plan Anual de Control,
as como ejercer el control externo por encargo de la Contralora General
de la Repblica;
b. Efectuar auditoras a los estados financieros y presupuestarios de
SUCAMEC, as como a la gestin de la misma, de conformidad con los
lineamientos que emita la Contralora General de la Repblica;
c. Ejecutar las labores de control a los actos y operaciones de SUCAMEC,
que disponga la Contralora General de la Repblica. Cuando estas labores
P. F1GUEROr'\
de control sean requeridas por el Superintendente y tengan carcter de no
programadas, su ejecucin se efectuar de conformidad con los
lineamientos que emita la Contralora General de la Repblica;
d. Ejercer el control preventivo en SUCAMEC dentro del marco de lo
establecido en las disposiciones emitidas por la Contralora General, con el
propsito de contribuir a la mejora de la gestin, sin que ello comprometa el
ejercicio del control posterior;
e. Remitir los informes resultantes de sus labores de control tanto a la
Contralora General de la Repblica como al Superintendente y al Ministro
del Interior, cuando corresponda, conforme a las disposiciones sobre la
materia;
f. Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones de la entidad se
adviertan indicios razonables de ilegalidad, de omisin o de incumplimiento,
informando al Superintendente para que se adopten las medidas
correctivas pertinentes;
g. Recibir y atender las denuncias que formulen los servidores, funcionarios
pblicos y ciudadana en general, sobre actos y operaciones de la
SUCAMEC, otorgndole el trmite que corresponda a su mrito, conforme a
las disposiciones emitidas sobre la materia;
h. Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la
Contralora General de la Repblica, de acuerdo a los lineamientos y
disposiciones emitidas para el efecto;
i. Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que implemente
SUCAMEC, como resultado de las labores de control, comprobando y
calificando su materializacin efectiva, conforme a las disposiciones de la
materia;
j. Apoyar a las Comisiones que designe la Contralora General de la
Repblica para la ejecucin de las labores de control en el mbito de
SUCAMEC. Asimismo, el Jefe del rgano de Control Institucional y el
personal de dicho rgano colaborarn, por disposicin de la Contralora
General, en otras labores de control, por razones operativas o de
especialidad;
k. Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna
aplicables a SUCAMEC, por parte de los rganos y personal de stos;
1. Formular y proponer al Superintendente, el presupuesto anual del rgano
de Control Institucional para su aprobacin correspondiente;
m. Cumplir diligente y oportunamente con los encargos y requerimientos que le
formule la Contralora General de la Repblica;
n. Cautelar que la publicidad de los informes resultantes de sus acciones de
control se realice de conformidad con las disposiciones de la materia;
. Promover la capacitacin permanente del personal que conforma el rgano
de Control Institucional, incluida la Jefatura, sea por eventos internos o a
travs de la Escuela Nacional de Control de la Contralora General de la
Repblica o de cualquier otra Institucin universitaria o de nivel superior con
reconocimiento oficial en temas vinculados con el control gubernamental, la
Administracin Pblica y aquellas materias afines a la gestin de las
organizaciones;
P. F':;UERfJ1, o. Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la Contralora General
de la Repblica durante diez (10) aos los informes de control, papeles de
trabajo, denuncias recibidas y los documentos relativos a la actividad
funcional del rgano de Control Institucional, luego de los cuales quedan
sujetos a las normas de archivo vigentes para el sector pblico. El Jefe
del rgano de Control Institucional adoptar las medidas pertinentes para la
cautela y custodia del acervo documental;
p. Mantener en reserva la informacin clasificada obtenida en el ejercicio de
sus actividades; y,
q. Otras que establezca la Contralora General de la Repblica.
CAPITULO IV
RGANOS DE ASESORAMIENTO
Artculo 22.- Oficina General de Asesora Jurdica
La Oficina General de Asesora Jurdica es el rgano de administracin interna
responsable de asesorar en materia legal y emitir opinin jurdica sobre los
asuntos de competencia de la Alta Direccin y rganos de segundo nivel
organizacional de SUCAMEC, analizando y sistematizando la legislacin sectorial
y pronuncindose sobre la legalidad de los actos que sean remitidos para su
revisin. Depende jerrquicamente de la Gerencia General.
Artculo 23.- Funciones de la Oficina General de Asesora Jurdica
La Oficina General de Asesora Jurdica tiene las siguientes funciones:
a. Asesorar a la Alta Direccin en aspectos jurdicos relacionados con las
actividades de SUCAMEC;
b. Absolver las consultas que en materia jurdica formule la Alta Direccin y
rganos de segundo nivel organizacional que lo requieran.
c. Visar los proyectos y dispositivos legales que expidan los rganos de Alta
Direccin de SUCAMEC;
d. Visar los convenios y contratos a celebrar entre la entidad y terceros, que
suscriba la Alta Direccin;
e. Formular, proponer y evaluar, cuando corresponda disposiciones legales o
reglamentarias sobre materias vinculadas a SUCAMEC o las que le
encomiende la Alta Direccin.
f. Emitir las opiniones legales que le sean solicitadas por la Alta Direccin y
rganos de segundo nivel organizacional de SUCAMEC, en los casos que
corresponda.
g. Emitir opinin legal respecto de las discrepancias producidas dentro de un
rgano o entre rganos de SUCAMEC, cuando as lo requiera la Alta
Direccin.
h. Analizar la legislacin sectorial vigente, as como la de otros sectores cuya
implementacin tenga incidencia en el desarrollo de SUCAMEC.
i. Recopilar, concordar y sistematizar la legislacin relacionada con
SUCAMEC.
j. Las dems funciones que le encargue la Alta Direccin.
Artculo 24.- Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto es el rgano de administracin
interna responsable de asesorar a la Alta Direccin y Unidades Orgnicas de
SUCAMEC en los mbitos de su competencia. Es la Oficina encargada de
conducir los procesos de planeamiento institucional, presupuesto, desarrollo
organizacional y modernizacin de la gestin institucional, programacin de
inversiones y cooperacin internacional y no reembolsable. Depende
jerrquicamente de la Gerencia General.
Artculo 25.- Funciones de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto
La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto tiene las siguientes funciones:
a. Proponer a la Alta Direccin las polticas, planes, programas, proyectos y
lineamientos, en las materias de su competencia.
b. Conducir y normar los procesos de formulacin, monitoreo, seguimiento y
evaluacin de los programas, proyectos, planes estratgicos, operativos y
otros, de SUCAMEC, coordinando con los rganos y organismos
F. CARBAJAL
involucrados, en base a los lineamientos de la poltica sectorial aprobados.
c. Conducir la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin
del presupuesto institucional en el marco de las normas y lineamientos del
sistema nacional de presupuesto pblico;
d. Conducir los procesos de programacin, formulacin y aprobacin de los
instrumentos de gestin a su cargo;
e. Promover mejoras a la organizacin en el marco del proceso de
modernizacin de la gestin del Estado.
f. Promover, programar y gestionar ante las entidades competentes la
cooperacin nacional e internacional, supervisando su ejecucin;
g. Ejercer las funciones de formulacin y programacin de Proyectos de
Inversin Pblica de SUCAMEC, en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica; y coordinar con el rgano competente su evaluacin;
proponiendo al Superintendente las disposiciones internas sobre la materia;
h. Proponer estudios y normas de organizacin y modernizacin de la gestin
administrativa.
i. Emitir opinin tcnica y elaborar informes tcnicos en materia de su
competencia.
j. Implementar medidas que promuevan la gestin de calidad de los procesos
internos de la entidad;
k. Disear y conducir la gestin de la calidad de los servicios y trmites
prestados al ciudadano, as como desarrollar planes y estrategias de
mejora de la calidad de las prestaciones de servicios externos,
desarrollando y proponiendo las normas, lineamientos, manuales, guas,
protocolos, estndares y directivas que promuevan la mejora continua de
los procesos y procedimientos para las prestaciones de los servicios, dentro
del mbito de competencia de SUCAMEC.
1. Elaborar proyectos normativos en el mbito de su competencia, aprobando
los que le correspondan;
m. Elaborar y actualizar el Diagnstico Institucional y la Memoria Anual de
SUCAMEC.
n. Las dems funciones que le encargue la Gerencia General.
CAPTULO V
RGANOS DE APOYO
Artculo 26.- Oficina General de Administracin
p, r;;:;UE;;0A La Oficina General de Administracin es el rgano de administracin interna
encargado de gestionar los recursos, materiales, econmicos y financieros para
asegurar una eficiente y eficaz gestin institucional de SUCAMEC. Tiene a su
cargo organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar la correcta aplicacin de los
Sistemas Administrativos de Logstica, Tesorera y Contabilidad, del control
patrimonial; mantenimiento, ejecucin coactiva, as como la ejecucin de los
proyectos de inversin y obras de infraestructura en el mbito de su competencia.
Depende jerrquicamente de la Gerencia General.
Artculo 27.- Funciones de la Oficina General de Administracin
La Oficina General de Administracin tiene las siguientes funciones:
a. Programar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar los procesos
tcnicos relacionados a los recursos financieros, contabilidad, tesorera,
logstico, control patrimonial, infraestructura y mantenimiento, as como
supervisar las acciones relacionadas a multas y cobranzas coactivas.
b. Proponer polticas y estrategias institucionales que coadyuven al mejor
funcionamiento de las materias de su competencia, asegurando la
racionalidad, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos asignados a la
entidad;
c. Organizar, coordinar y supervisar la integracin de la informacin contable,
financiera, logstica y patrimonial de la entidad para conocimiento de las
instancias establecidas, la toma de decisiones y adopcin de correctivos
oportunos;
d. Administrar la fase de ejecucin presupuestal;
e. Efectuar la gestin de los fondos y gastos pblicos de la entidad.
f. Proponer y ejecutar el Plan Anual de Contrataciones de SUCAMEC.
Asimismo, ejecutar y supervisar los procesos de contrataciones, y el
cumplimiento de los respectivos contratos y convenios, conforme a la
normativa vigente;
g. Actualizar la informacin relativa al Registro Nacional de Sanciones de
Destitucin y Despido del personal de la entidad.
h. Aprobar o proponer, cuando corresponda, las propuestas normativas,
directivas, entre otros que correspondan en el mbito de su competencia;
i. Suscribir todos los contratos de los sistemas administrativos de
abastecimiento y mantenimiento de SUCAIVIEC;
j. Evaluar y proponer actividades de mejora de la infraestructura fsica de
SUCAMEC.
k. Coordinar, emitir normas y supervisar las acciones de seguridad y
mantenimiento de las instalaciones y patrimonio de SUCAMEC.
1. Dirigir y supervisar el proceso de reincorporacin o baja, de administracin
de los bienes muebles e inmuebles de la entidad; as como, controlar y
mantener actualizado el marges de los mismos.
m. Administrar, recaudar y realizar las acciones que correspondan para el
cobro de las tasas y multas que fija o impone SUCAMEC, as como sus
intereses y moras;
n. Ejercer la potestad de ejecucin coactiva;
. Proponer la suscripcin de convenios de colaboracin interinstitucional en
materia de ejecucin coactiva.
o. Resolver, en segunda instancia administrativa, los recursos impugnativos
interpuestos contra las resoluciones expedidas por las unidades orgnicas
P. bajo su competencia.
p. Las dems funciones que le encargue la Gerencia General.
Artculo 28. Oficina General de Recursos Humanos
La Oficina General de Recursos Humanos es el rgano de administracin interna
responsable de formular, dirigir, ejecutar y controlar las estrategias, polticas,
procesos tcnicos y acciones de los recursos humanos de SUCAMEC, con la
finalidad de servir a los usuarios y beneficiarios de sus actividades. Depende
jerrquicamente de la Gerencia General.
Artculo 29._ Funciones de la Oficina General de Recursos Humanos
Son funciones de la Oficina General de Recursos Humanos, las siguientes:
a. Disear, proponer y ejecutar las polticas referidas a la gestin y desarrollo
de los recursos humanos de SUCAMEC.
b. Proponer las normas, directivas y lineamientos, en materia de recursos
humanos de SUCAMEC;
c. Proponer a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto las actualizaciones
y modificaciones al Presupuesto Analtico de Personal - PAP, Cuadro para
Asignacin de Personal - CAP, Clasificador de Cargos y Manual de
Organizacin y Funciones, acorde a las polticas institucionales y a las
normas y procedimientos vigentes;
d. Gestionar la cultura organizacional, que promueva y fomente
comportamientos transparentes, ticos y honestos en el personal de
SUCAMEC.
e. Supervisar, evaluar, controlar, y brindar asesoramiento tcnico a las
Oficinas Desconcentradas, sobre la aplicacin de las normas relacionadas
al mbito de personal a su cargo;
f. Elaborar y mantener actualizada la informacin de los sistemas de gestin
de recursos humanos de la Entidad
g. Conducir los procesos de reclutamiento y seleccin de personal.
h. Disear y ejecutar el programa de induccin para el personal que ingrese a
laborar en la entidad.
i. Disear y ejecutar el programa de evaluacin del rendimiento para el
personal que labora en SUCAMEC.
j. Formular, proponer e implementar el Plan de Desarrollo de Capacidades de
SUCAMEC.
k. Promover el bienestar, la motivacin e integracin del personal de
SUCAMEC.
1. Implementar el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
en la entidad y supervisar su adecuado cumplimiento; as como, generar
las condiciones de trabajo que garanticen la salud y seguridad ocupacional
en el mbito institucional.
Cautelar el cumplimiento de los beneficios de la seguridad social y
pensiones que correspondan al personal de SUCAMEC.
Administrar y cautelar los legajos del personal activo y cesante de
SUCAMEC.
P. FiGUERCA . Realizar el control de asistencia y permanencia del personal de SUCAMEC.
o. Elaborar las planillas de remuneraciones, pensiones y otros de SUCAMEC.
p. Evaluar y resolver los expedientes correspondientes a su competencia
funcional, con observancia de las polticas, normas y procedimientos
establecidos.
q. Las dems funciones que le encargue el Titular de la Gerencia General.
Artculo 30.- Oficina General de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones
La Oficina General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones es el
rgano de apoyo responsable de brindar servicios de procesamiento y transmisin
de la informacin, as como del soporte a la gestin del conocimiento, mediante la
implementacin de plataformas tecnolgicas modernas y acorde con las
exigencias institucionales, garantizando su disponibilidad, seguridad y
confiabilidad. Depende jerrquicamente de la Gerencia General.
Artculo 31._ Funciones de la Oficina General de Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones
:.t: La Oficina General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones tiene las
_.ILL.....-..... n siguientes funciones:
:11
a. Formular, proponer, dirigir, implementar y supervisar las polticas, planes y
estrategias en materia de estadstica, para el desarrollo del gobierno
electrnico, el uso de las tecnologas de la informacin y comunicaciones
de acuerdo a la normatividad vigente.
b. Disear, proponer e implementar las innovaciones tecnolgicas,
metodologas o estndares para el mejor desarrollo de las aplicaciones
informticas relacionadas a la gestin administrativa, operativa y estratgica
de SUCAMEC;
c. Dirigir y supervisar las actividades relacionadas con el desarrollo de bases
de datos, programas de cmputo, equipos de procesamiento de datos,
redes de telecomunicaciones de voz y datos de SUCAMEC, estableciendo
los niveles de coordinacin necesaria con los diversos rganos y unidades
orgnicas de SUCAMEC para su mantenimiento, actualizacin y respaldo.
d. Determinar las necesidades y requerimientos informticos de acuerdo con
la poltica institucional.
e. Gestionar y supervisar el mantenimiento, actualizacin continua y
renovacin del equipamiento tecnolgico;
f. Planificar, organizar e implementar la arquitectura de redes y
comunicaciones de SUCAMEC;
g. Coordinar, dirigir, supervisar y evaluar el cumplimiento de las polticas sobre
seguridad de la informacin en la entidad;
h. Supervisar la seguridad, confiabilidad y disponibilidad de la informacin
asegurando la continuidad del servicio.
L Proponer directivas, normas y procedimientos en tecnologas de la
informacin y comunicaciones, de seguridad informtica, as como los
inherentes a las estadsticas en la Entidad. y apoyar la capacitacin en
temas de informtica para el personal de la sede central y rganos
desconcentrados de SUCAMEC.
j. Brindar asistencia tcnica a los rganos de lnea para la administracin del
registro nacional de personas naturales y jurdicas dedicadas a las
actividades de seguridad privada, armas, municiones, explosivos y
productos pirotcnicos de uso civil;
k. Conducir la formulacin, procesamiento, produccin y difusin de la
estadstica, en el marco de las normas y lineamientos del Sistema Nacional
de Estadstica;
1. Administrar la plataforma de interoperabilidad en materia de control de
armas, municiones, explosivos, productos pirotcnicos de uso civil y
servicios de seguridad a cargo de SUCAMEC;
m. Solicitar la entrega de datos electrnicos a las entidades del Estado las
cuales estn obligadas a entregarlas en los formatos solicitados;
n. Coordinar con las dems entidades del Estado para que sus sistemas
puedan interactuar y sincronizar sus plataformas informticas y de
telecomunicaciones;
. Las dems funciones que le encargue la Gerencia General.
CAPITULO VI
ORGANOS DE LINEA
Artculo 32.- Gerencia de Polticas
" La Gerencia de Polticas es el rgano encargado de formular las polticas, planes,
~ estrategias, programas y proyectos en el mbito de competencia de SUCAMEC,
~
en armona y articulacin con las polticas de defensa, seguridad nacional y orden
interno.
Artculo 33.- Funciones de la Gerencia de Polticas
La Gerencia de Polticas tiene las siguientes funciones:
a. Disear, proponer y ejecutar las polticas, planes, estrategias, programas y
proyectos nacionales, en materia de servicios de seguridad privada,
fabricacin y comercio de armas, municiones y conexos, explosivos y
productos pirotcnicos de uso civil, dentro del mbito de competencia de la
entidad, en coordinacin con los rganos de lnea que correspondan;
b. Evaluar y monitorear la efectividad de las polticas implementadas en
materia de servicios de seguridad privada, fabricacin y comercio de
armas, municiones y conexos, explosivos y productos pirotcnicos de uso
civil;
c. Realizar investigacin, anlisis, estudios tcnicos que permitan la
formulacin o reformulacin de polticas pblicas de su competencia;
d. Elaborar e implementar planes, programas y estrategias de fortalecimiento
de capacidades que contribuyan a la formacin y profesionalizacin en
materia de servicios de seguridad, uso de armas, explosivos y productos
pirotcnicos de uso civil.
e. Elaborar manuales y guas en materia de su competencia que sirvan de
orientacin para los instructores y las academias privadas;
f. Absolver consultas y emitir opinin tcnica en el mbito de su competencia,
incluyendo la opinin previa a la expedicin de normas;
g. Proponer ante las entidades competentes mecanismos de coordinacin,
articulacin y cooperacin con organismos, instituciones o entidades
nacionales e internacionales que permitan el diseo, la implementacin y
el desarrollo de polticas en materia de servicios de seguridad privada,
fabricacin y comercio de armas, municiones y conexos, explosivos y
P. productos pirotcnicos;
h. Establecer mecanismos para la implementacin, ejecucin y aplicacin de
instrumentos internacionales sobre la materia; y
i. Las dems funciones que le encargue el Titular de la Entidad.
Artculo 34._ Gerencia de Servicios de Seguridad Privada
La Gerencia de Servicios de Seguridad Privada es el rgano encargado de
conducir los procesos de recepcin, evaluacin y aprobacin de expedientes
referidos al funcionamiento de los servicios de seguridad privada en sus diferentes
modalidades a nivel nacional.
Artculo 35.- Funciones de la Gerencia de Seguridad Privada
La Gerencia de Seguridad Privada tiene las siguientes funciones:
a. Proponer los lineamientos relativos a la expedicin, renovacin, ampliacin
o cancelacin de funcionamiento de los servicios de seguridad privada, en
sus diversas modalidades.
b. Establecer los requisitos para la captacin del personal que presta servicios
de seguridad privada, as como el perfil ocupacional para su formacin,
capacitacin y reentrenamiento.
c. Supervisar las actividades tcnico-administrativas de los rganos
desconcentrados referentes a los procedimientos de importacin,
exportacin e internamiento de artefactos, equipos u otros medios
utilizables en los servicios de seguridad privada.
d. Administrar, monitorear, controlar, supervisar, actualizar y consolidar el
Registro de autorizaciones de funcionamiento, personal autorizado,
cumplimiento de obligaciones y sanciones de los servicios de seguridad
privada a nivel nacional, entre otros, que requieran para el cumplimiento de
sus funciones.
e. Monitorear, controlar y supervisar el registro actualizado y consolidar los
saldos de importacin, exportacin, comercializacin y almacenamiento de
los artefactos, equipos u otros medios utilizables en la seguridad privada.
f. Conducir los procesos sancionadores, emitir la resolucin imponiendo las
sanciones pertinentes y disponer la ejecucin de las mismas cuando
corresponda.
g. Elaborar, proponer y aprobar, cuando corresponda, las normas, directivas y
lineamientos en el marco de sus competencias.
h. Coordinar con otras entidades del sector pblico y privado, nacional e
internacional, en asuntos vinculados al mbito de su competencia.
i. Promover y proponer a las instancias competentes la suscripcin de
convenios de colaboracin interinstitucional nacionales e internacionales en
el mbito de su competencia.
j. Identificar y coordinar con los rganos y entidades competentes, las
iniciativas de proyectos de financiamiento de cooperacin nacional e
internacional relacionados al mbito de su competencia.
k. Emitir opinin tcnica, asistencia tcnica y elaborar informes tcnicos, en
materia de su competencia.
1. Resolver en primera instancia administrativa los recursos impugnatorios
relacionados a su competencia.
Poner en conocimiento del Superintendente Nacional la comisin de
P. r:GU!:ROA m.
presuntos ilcitos penales por parte de las empresas de seguridad privada;
n. Establecer mecanismos para la implementacin, ejecucin y aplicacin de
instrumentos internacionales sobre la materia; y
. Las dems funciones que le encargue el Titular de la Entidad.
Artculo 36._ Gerencia de Armas, Municiones y Artculos Conexos
La Gerencia de Armas, Municiones y Artculos Conexos, es el rgano de lnea
M.ATARAMA
encargado de otorgar, ampliar, renovar y cancelar a nivel nacional la licencia para
la fabricacin, comercializacin, importacin, exportacin, internamiento,
almacenamiento, traslado, posesin y uso de armas, municiones y conexos de uso
civil.
Artculo 37._ Funciones de la Gerencia de Armas, Municiones y Artculos
Conexos
La Gerencia de Armas, Municiones y Artculos Conexos tiene las siguientes
funciones:
a. Proponer y aplicar los lineamientos relativos al uso de armas, municiones y
artculos conexos de uso civil, as como para la expedicin, renovacin,
ampliacin o cancelacin de licencias de uso y comercializacin.
b. Supervisar las actividades tcnico-administrativas de los rganos
desconcentrados referentes a los procedimientos de verificacin,
internamiento, custodia y devolucin de armas.
c. Administrar, monitorear, controlar, supervisar, actualizar y consolidar el
registro de informacin inherente a las actividades de fabricacin,
comercializacin, transporte, posesin y uso de armas, recarga de
municin; as como el registro actualizado y consolidado de los saldos de
importacin, exportacin, comercializacin y almacenamiento de armas y
municiones que no son de guerra, entre otros que requiera para el
cumplimiento de sus funciones.
d. Registrar, evaluar y actualizar el registro de armas robadas, perdidas,
decomisadas e incautadas.
e. Administrar y supervisar el desarrollo de las actividades del polgono de tiro.
f. Evaluar y clasificar las armas peridicamente y proponer su destino final, en
los casos que corresponda.
g. Expedir constancias y solicitudes de informacin relacionada al control de
armas y municiones que no son de guerra.
h. Conducir los procesos sancionadores, emitir la resolucin imponiendo las
sanciones pertinentes y disponer la ejecucin de las mismas cuando
corresponda.
i. Elaborar, proponer y aprobar, cuando corresponda, las normas, directivas y
lineamientos en el marco de sus competencias.
j. Resolver en primera instancia administrativa los recursos impugnatorios
relacionados a su competencia.
k. Poner en conocimiento del Superintendente Nacional la comisin de
presuntos ilcitos penales por parte de las personas naturales y jurdicas
relacionados con la posesin y uso de armas y municiones;
1. Conducir los procesos sancionadores, emitir la resolucin imponiendo las
sanciones pertinentes y disponer la ejecucin de las mismas, cuando
P r!GUEROA corresponda.
m. Coordinar con otras entidades del sector pblico y privado, nacional e
internacional, en asuntos vinculados al mbito de su competencia;
n. Promover y proponer ante las instancias competentes la suscripcin de
convenios de colaboracin interinstitucional nacionales e internacionales en
el mbito de su competencia.
. Identificar y coordinar con los rganos y entidades competentes, las
iniciativas de proyectos de financiamiento de cooperacin nacional e
M.ATARAMA internacional no reembolsable relacionados al mbito de su competencia;
o. Emitir opinin tcnica, asistencia tcnica y elaborar informes tcnicos, en
materia de su competencia; y,
p. Establecer mecanismos para la implementacin, ejecucin y aplicacin de
instrumentos internacionales sobre la materia; y
q. Las dems funciones que le encargue el Titular de la Entidad.
Artculo 38,- Gerencia de Explosivos y Productos Pirotcnicos de Uso Civil
La Gerencia de Explosivos y Productos Pirotcnicos de Uso Civil es el rgano
encargado de otorgar, renovar o cancelar la licencia para las actividades de
fabricacin, comercializacin, importacin, exportacin, almacenamiento, traslado
y uso de explosivos, insumos y/o conexos de uso civil y productos pirotcnicos.
Artculo 39
0
._ Funciones de la Gerencia de Explosivos y Productos
Pirotcnicos de Uso Civil
La Gerencia de Explosivos y Productos Pirotcnicos de Uso Civil tiene las
siguientes funciones:
a. Proponer los lineamientos relativos a la expedicin, renovacin, ampliacin
o cancelacin de uso civil de explosivos y productos pirotcnicos.
b. Supervisar las actividades tcnico-administrativas de los rganos
desconcentrados referentes a los procedimientos de importacin,
exportacin e internamiento de explosivos, insumos y conexos de uso civil y
artculos pirotcnicos.
c. Autorizar el transporte de productos pirotcnicos, detonantes y deflagrantes,
as como otorgar las guas de trnsito para el traslado de materiales y/o
residuos peligrosos, de acuerdo a la normatividad vigente;
d. Solicitar el apoyo de la Polica Nacional del Per, para la custodia en el
transporte de explosivos, insumos y conexos;
e. Procesar los pedidos de informacin y/o antecedentes referidos a la
propiedad de explosivos o artculos pirotcnicos, formulados por
autoridades judiciales, policiales u otras entidades pblicas o privadas;
f. Administrar el registro de informacin inherente a las actividades de
fabricacin, comercializacin, transporte, posesin y uso de explosivos y
artculos pirotcnicos, entre otros que requieran para el cumplimiento de
sus funciones;
g. Administrar el registro y control de saldos de las actividades de
importacin, comercializacin uso y almacenamiento de explosivos y
artculos pirotcnicos;
h. Expedir constancias y solicitudes de informacin, de acuerdo al mbito de
su competencia.
i. Poner en conocimiento del Superintendente Nacional la comisin de
presuntos ilcitos penales por parte de las personas naturales y jurdicas
relacionados con la fabricacin, comercializacin e importacin de
explosivos y productos pirotcnicos prohibidos por ley;
j. Proceder peridicamente a la disposicin final de explosivos o productos
pirotcnicos incautados o decomisados por infracciones a la legislacin
vigente.
k. Conducir los procesos sancionadores, emitir la resolucin imponiendo las
sanciones pertinentes y disponer la ejecucin de las mismas cuando
corresponda.
/. Elaborar, proponer y aprobar, cuando corresponda, las normas, directivas y
lineamientos en el marco de sus competencias.
m. Coordinar con otras entidades del sector pblico y privado, nacional e
internacional, en asuntos vinculados al mbito de su competencia.
n. Promover y proponer a las instancias competentes la suscripcin de
convenios de colaboracin interinstitucional nacionales e internacionales en
el mbito de su competencia.
. Identificar y coordinar con los rganos y entidades competentes, las
iniciativas de proyectos de financiamiento de cooperacin nacional e
internacional no reembolsable relacionados al mbito de su competencia.
o. Emitir opinin tcnica, asistencia tcnica y elaborar informes tcnicos, en
materia de su competencia.
p. Coordinar y monitorear con las entidades pblicas correspondientes el
establecimiento de rutas vigiladas para el transporte de explosivos,
insumos, y artculos conexos.
q. Resolver en primera instancia administrativa los recursos impugnatorios
relacionados a su competencia.
r. Establecer mecanismos para la implementacin, ejecucin y aplicacin de
instrumentos internacionales sobre la materia; y
s. Las dems funciones que le encargue el Titular de la Entidad.
Artculo 40._ Gerencia de Control y Fiscalizacin
Disear, conducir e implementar planes y estrategias de inspeccin, verificacin,
evaluacin e investigacin de los trmites administrativos de competencia de
SUCAMEC, as como del cumplimiento de la legislacin vigente relativa a los
servicios de seguridad privada, a la fabricacin, comercializacin, importacin,
exportacin, almacenamiento, traslado, posesin y uso de armas, municiones,
explosivos de uso civil y productos pirotcnicos.
Artculo 41._ Funciones de la Gerencia de Control y Fiscalizacin
La Gerencia de Control y Fiscalizacin tiene las siguientes funciones:
a. Disear y proponer, normas y directivas en el mbito de su competencia
b. Disear, conducir e implementar, cuando corresponda, las acciones de
investigacin, inspeccin y dems acciones que permitan determinar la
existencia de infracciones a la normatividad legal vigente, dentro del mbito
de su competencia.
c. Elaborar, proponer y aprobar, cuando corresponda, las disposiciones
normativas que regulen los procedimientos de investigacin, inspeccin,
fiscalizacin y supervisin posterior.
d. Realizar los procedimientos de verificacin e inspeccin de las actividades
relacionadas a seguridad privada, armas, municiones, explosivos y
productos pirotcnicos programas e inopinadas.
e. Elaborar, proponer y aprobar cuando corresponda, el plan de asistencia
tcnica y fortalecimiento de capacidades en materia de inspecciones.
f. Emitir los informes tcnicos que le requiera el procurador pblico, en el
mbito de sus competencias, as como el informe tcnico en el que conste
detalladamente los hechos ocurridos que orienten al rgano sancionador
para la aplicacin o no de la sancin administrativa correspondiente.
g. Proponer convenios de cooperacin con entidades nacionales e
internacionales en materia de control y sanciones,
h. Expedir resoluciones en el mbito de su competencia
i. Solicitar el apoyo de los rganos de lnea y desconcentrados para las
acciones de control y fiscalizacin posterior.
j. Las dems funciones que le encargue el Titular de la Entidad
CAPITULO VII
ORGANOSDESCONCENTRADOS
Artculo 42._ rganos Desconcentrados
Los rganos Desconcentrados de SUCAMEC son encargados, dentro de su
mbito territorial, de ejercer las funciones de SUCAMEC que en representacin y
por delegacin de la entidad le han sido asignadas. Son responsables de ejercer
de manera desconcentrada las funciones ejecutivas de SUCAMEC, en materia de
armas, municiones, explosivos, productos pirotcnicos de uso civil y servicios de
seguridad privada a cargo de SUCAMEC, implementando las polticas,
lineamientos tcnicos, directivas establecidas por la Alta Direccin y los rganos
de lnea de SUCAMEC, as como resolver reclamaciones, de conformidad con el
marco legal vigente.
Los rganos Desconcentrados se organizan en:
a. Intendencias
b. Jefaturas Zonales
Artculo 43.-lntendencias
Las Intendencias son rganos directamente dependientes del Superintendente
Nacional y son responsables, dentro de su mbito geogrfico, de la ejecucin de
las polticas y estrategias de SUCAIVIEC relacionadas a las de control de armas,
municiones, explosivos, productos pirotcnicos de uso civil y servicios de
seguridad privada, que les sean encargadas, as como aplicar sanciones y resolver
reclamaciones, de conformidad con el marco legal vigente.
El Intendente Regional es el funcionario de ms alto nivel de la Intendencia y el
responsable de la misma.
Artculo 44._ Funciones de las Intendencias Regionales
Las Intendencias Regionales tienen las siguientes funciones:
a. Representar a SUCAMEC ante los rganos del Estado e instituciones
pblicas y privadas nacionales, en el mbito de su competencia territorial;
b. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo, el
Superintendente Nacional y la Gerencia General;
c. Velar por el adecuado manejo de los recursos;
d. Realizar las actividades de control operativo de las actividades de las
Jefaturas Zonales, en el mbito de su competencia territorial
e. Conocer y resolver, en primera instancia administrativa, los procedimientos
de evaluacin automtica y previa, as como los servicios a cargo de
SUCAMEC, en el mbito de su competencia territorial, que le hayan sido
expresamente asignados, encargados o delegados, expidiendo los actos
administrativos que correspondan.
f. Emitir las dems resoluciones que en el mbito de su competencia le
correspondan;
g. Promover la prestacin de servicios de calidad a travs de una gestin
administrativa eficiente, priorizando el buen trato a los usuarios y la buena
imagen del pas;
h. Proponer a la Gerencia de Polticas medidas para la mejora continua de la
institucin y el diseo de las polticas pblicas en las materias de
competencia de SUCAIVIEC;
i. Delegar las funciones que estime conveniente en las Jefaturas Zonales;
j. Recepcionar y derivar a la Sede Central los recursos impugnativos
correspondientes en el mbito de su competencia territorial.
k. Colaborar y brindar apoyo a la Gerencia de Control y Fiscalizacin, cuando
le sea requerido, en las acciones de control y fiscalizacin programadas e
inopinadas en el marco de competencias de SUCAMEC y dentro del mbito
territorial respectivo.
1. Suscribir los contratos y convenios de colaboracin interinstitucional de
competencia regional cuando se cuente con la delegacin expresa del
titular de la Entidad.
m. Coordinar con los rganos de lnea en el marco de la implementacin de las
polticas en materia de control de armas, municiones, explosivos, productos
pirotcnicos de usos civil y servicios de seguridad privada a cargo de
SUCAMEC.
n. Brindar asistencia tcnica a las entidades estatales, regionales y locales
que correspondan, dentro del mbito de su competencia.
. Las dems funciones y atribuciones que se le deleguen, encarguen o
asignen por el Superintendente o por la Ley.
Artculo 45.- Jefaturas Zonales
Las Jefaturas son rganos directamente dependientes de las Intendencias y son
responsables dentro de su mbito geogrfico, de ejecutar las acciones que les
sean encargadas.
El Jefe Zonal es el funcionario de ms alto nivel de una Jefatura y el responsable
de la misma.
Artculo 46._ Funciones de las Jefaturas Zonales
Son funciones de las Jefaturas Zonales en el mbito de su competencia territorial,
las siguientes:
P fiGUEROi\
a. Realizar las actividades que les sean asignadas, encargadas o delegadas
en materia de control de armas, municiones, explosivos, productos
pirotcnicos de uso civil y servicios de seguridad privada;
b. Atender y tramitar los procedimientos administrativos y brindar los servicios
exclusivos a cargo de SUCAMEC que le sean delegados, encargados o
asignados expresamente por Resolucin de Superintendencia;
c. Realizar acciones de control y fiscalizacin programadas e inopinadas, que
les sean requeridas por la Gerencia de Control y Fiscalizacin, sobre el
cumplimiento de las normas en materia de control de armas, municiones,
explosivos, productos pirotcnicos de uso civil y servicios de seguridad
privada
d. Las dems funciones que le asigne el Intendente Regional.
TITULO 111
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
ARTICULO 47.- SUCAMEC mantiene relaciones de coordinacin, apoyo y
cooperacin con organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales,
Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente, cuyas actividades son
compatibles con sus fines y objetivos institucionales.
ORGANIGRAMA
CONSFIO IH n rcJ'l vo
SUPERINTENDENTE
ORGANO DE CONTROl.
SUCAMEC
NACIONAL 1N81'I1'UCIOIMI
OFICINA DE
FORTALECMENTO El1CO
GERENCIA GENERAL
YLUCHA CONTRA LA
CORRUPCION
ALTA
F. CAR15AJAl
DIRECCION
OFICINA DE
COIIU\IlCACtON E
IMAGEN INSmuclONAL
OFICINA GENERAL ASESORAMIENTO OFICINA OFICINA
DE TECNOlOOlAS
GENERAL DE GENERAL DE OFICINA GENERAL
ADMINISTRACION
DE [OFICINA GENERAL DE
y APOYO DE LA
ASESORlA PLANIFICACIN Y ' RECURSOS HUMANOS
INFORMACIN Y
JURlDlCA PRESUPUESTO
COMUNICACIONES
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DESCONCENTRADOS
DECRETO SUPREMO
N -2013-IN
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N27658 -Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado-,
de fecha 29 de enero de 2002, se declara al Estado peruano en proceso de
modernizacin en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones
y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado
democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano, estableciendo principios,
acciones, mecanismos y herramientas para llevar a cabo el mismo;
Que, en diciembre de 2007 se aprueba la ley Na 29158 - Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo que entre otros, califica a los organismos pblicos como especializados y
ejecutores, definiendo cierta estructura y finalidad;
Que, de acuerdo con el artculo 13 de la Ley N27658, Ley Marco de la Modernizacin
de la Gestin del Estado, modificada por la Ley N27899, las normas de organizacin
y funciones de toda entidad pblica descentralizada, sern aprobadas por decreto
supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Que, el 7 de diciembre del 2012 se public el Decreto Legislativo N1127 que cre la
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil- SUCAMEC;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N
1127 estableci que el Reglamento de Organizacin y Funciones se presentar en el
plazo mximo de 90 das calendario para su aprobacin en el Consejo de Ministros,
por lo que resulta necesario aprobar un Reglamento de Organizacin y Funciones de
la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC, precisando las instancias y
rganos competentes que ejercern las prerrogativas que el citado Decreto Legislativo
le otorga;
Que, en el marco de lo establecido por la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin Pblica, y los
Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y
Funciones - ROF de las entidades de la Administracin Pblica, aprobado por Decreto
Supremo N043-2006-PCM, el Superintendente Nacional de SUCAMEC ha formulado
el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
SUCAMEC, conforme a lo establecido en la Segunda Disposicin Complementaria
Transitoria del Decreto Legislativo N1127;
Con la opinin favorable de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del
Consejo de Ministros;
En uso de la facultad conferida por el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per y de conformidad con lo dispuesto en la Ley N29158, Ley Orgnica
Poder Ejecutivo; Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
ItIl::st:IClo y el Decreto Legislativo N 1127 que crea la Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
SUCAMEC;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones
1.1. Aprubese el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia
Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de
Uso Civil - SUCAMEC, el mismo que consta de tres (3) Ttulos, nueve (9) Captulos,
cuarenta y siete (47) artculos, que como anexo, forma parte integrante del presente
Decreto Supremo.
1.2. El presente Decreto Supremo ser publicado en el Diario Oficial El Peruano. El
presente Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia Nacional
de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
SUCAMEC aprobado por el presente artculo, ser publicado en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional de la Superintendencia de
SUCAMEC (www.sucamec.gob.pe). al da siguiente de la publicacin de la presente
norma.
Artculo 2.- Del financiamiento
El gasto que genere la implementacin de la presente norma, se realiza con cargo al
Presupuesto Institucional de la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil- SUCAMEC.
P.
Artculo 3.- Refrendo.
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro del Interior.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
RIMERA.- Adecuacin del Cuadro para Asignacin de Personal
Facltese a SUCAMEC para que en un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles
realice las gestiones necesarias a fin de aprobar el nuevo Cuadro para Asignacin de
Personal (CAP) en concordancia con el Reglamento de Organizacin y Funciones que
se aprueba con el presente Decreto Supremo.
SEGUNDA.- Aprobacin de otros Instrumentos de Gestin
\fIC<Ic'/Q Facltese a SUCAMEC para que en un plazo no mayor de setenta y cinco (75) das
,/ GPp 'S' ... alendario, contados a partir del da siguiente de la vigencia de la presente norma,
Q51, el: ealice las gestiones necesarias a fin de aprobar los dems instrumentos de gestin
G que corresponden, tales como el Presupuesto Analtico de Personal, el Manual de
_ o ,
F. e RBAJAL Organizacin y Funciones, el Texto Unico de Procedimientos Administrativos. En
tanto ello no ocurra, se mantendrn vigentes los instrumentos de gestin de la ex
DICSCAMEC.
TERCERA.- Acciones Complementarias
El Superintendente Nacional de SUCAMEC, podr disponer las acciones
complementarias necesarias para la implementacin del nuevo Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC; asimismo podr
aprobar las disposiciones necesarias para su aplicacin.
CUARTA.- Vigencia
El Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
SUCAMEC, entrar en vigencia a los 30 das calendarios siguientes de la publicacin
del presente Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Intendencias
En tanto se crean en el marco de la normativa vigente, las rganos Desconcentrados
a que se refiere el Artculo 42del Reglamento aprobado por el artculo 1del presente
Decreto Supremo, seguirn en funcionamiento las Oficinas Desconcentradas
existentes.
Los rganos de lnea desarrollaran directamente las funciones ejecutivas a nivel
nacional, en aquellos lugares donde no existan las rganos Desconcentradas, en
tanto se crean las Intendencias.
SEGUNDA.- Procedimientos en curso

(!J;;!)-!!<% partir de la entrada en vigencia del Reglamento de Organizacin y Funciones
'ir ' por el presente Decreto Supremo, los procedimientos, peticiones,
denuncias, recursos impugnativos, y en general, cualquier trmite que se
sustancindose ante los rganos contemplados en el Reglamento de
p. Organizacin y Funciones aprobado por Decreto Supremo N 002-2012-IN, debern
resolverse conforme a las competencias y bajo la nueva estructura contempladas en el
Reglamento de Organizacin y Funciones que se aprueba por la presente norma.
Por excepcin, los procedimientos administrativos sancionadores sobre infracciones a
las normas en los cuales se hubiere interpuesto apelacin a la fecha de la entrada en
vigencia del presente Decreto Supremo, tendrn habilitada la segunda y ltima
instancia administrativa a cargo del Superintendente de SUCAMEC.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el da ... del mes de abril del ao dos mil
trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
WILFREDO PEDRAZA SIERRA
Ministro del Interior
EXPOSICION DE MOTIVOS
1. ANTECEDENTES: DICSCAMEC
La Direccin General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas,
Municin y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) inici sus actividades en al
ao de 1964 como un rgano perteneciente al Ministerio del Interior
(MININTER) con el propsito de controlar las armas de fuego y explosivos de
uso civil.
La DICSCAMEC, a travs de las Jefaturas Departamentales, como rganos
desconcentrados, ejercen el control de los servicios de seguridad privada, as
como de las armas, municiones, explosivos y productos pirotcnicos de uso
civil, en el mbito de su jurisdiccin.
Luego de 35 aos, el 27 de abril de 1999, mediante la ley 27095 se autoriz al
Ministerio del Interior a reestructurar a la DICSCAMEC hacindola dependiente
funcional y administrativamente de la Alta Direccin del Ministerio del Interior,
como Direccin General.
Como parte del Ministerio del Interior, DICSCAMEC ha tenido una importante
participacin en el proceso de pacificacin nacional y el crecimiento del pas, a
travs de la autorizacin y control del uso legal, racional y adecuado de armas,
y explosivos. Hoy en da, estos productos sirven para construir
V:vcaminos, acueductos, explorar minas y descubrir y extraer hidrocarburos, as
como para la distraccin y esparcimiento cuando son usados en el deporte y el
p, F!\1UEROA entretenimiento (pirotcnicos), siendo un logro importante para la Institucin.
Durante el periodo 2006- 2011 DICSCAMEC ha emitido un total de 210 815
licencias de posesin y uso de arma de fuego de uso civil, en las modalidades
! \, de inicial, renovacin, transferencia y duplicado. Tambin durante este periodo
11 se han incinerando 25 toneladas de material explosivo, destinado a la minera
ex DICSCAMEC, y cmo ha venido funcionando su La organizacin de la
estructura hasta la fecha, (dejando el desarrollo de la estructura, organizacin y
funciones que se establezcan en el Reglamento de Organizacin y Funciones),
se presenta en el siguiente organigrama:
ilegal y se han capacitado alrededor de 3158 personas sobre "Medidas de
Seguridad para la actividad pirotcnica" en varios departamentos del Per. En
cuanto al control de servicios de seguridad privada, se han emitido 14308
autorizaciones a empresas de vigilancia, las que cuentan con 2 307 281
vigilantes con carn de identidad actualizado
;Ao;'"
La DICSCAMEC contaba tambin con nueve Jefaturas Departamentales en los
departamentos de Ancash, Arequipa, Cajamarca, Cusca, Junn, La Libertad,
Lambayeque, Iquitos, Puno, Tacna.
3. NECESIDAD DE CREACiN DE SUCAMEC
El crecimiento econmico de Per, ha llevado al aumento de la actividad
minera y de los servicios de seguridad, lo que ha incidido en el aumento de la
carencia
carga de trabajo de la ex DICSCAMEC.
incremento de carga de trabajo no ha contado con las medidas
correspondientes que le permitan ejercer adecuadamente con sus funciones:
de recursos materiales y tecnolgicos, existencia de normas
P. FISUEfmA
anacrnicas, escaso personal, con deficiencias de capacidades y con una baja
remuneracin, excesiva burocracia, dependencia del aparato administrativo del
MININTER, reducida labor de control y fiscalizacin, entre otros. La
problemtica descrita ha generado que esta institucin no tenga la capacidad
de satisfacer las necesidades y exigencias de los usuarios.
Como consecuencia de todo esto, se requera cambiar la naturaleza jurdica
con el propsito de que se pueda atender y satisfacer las necesidades de los
usuarios procurando que DICSCAMEC cumpla un rol ms eficaz y eficiente,
dndole para ello mayor autonoma para la gestin y toma de decisiones.
Con este propsito, mediante Decreto Legislativo N 1127, de diciembre de
2012 , se crea la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC), entidad
que reemplaza a la antigua DICSCAMEC como un nuevo organismo tcnico
AL especializado, adscrito al Ministerio del Interior, con autonoma administrativa,
funcional y econmica, que tendr las siguientes funciones:
- Propondr y ejecutar las polticas sobre el control, administracin,
fiscalizacin, regulacin normativa y sancin de las actividades en el
mbito de los servicios de seguridad privada, regular y controlar la
fabricacin y comercio de armas, municiones y conexos, explosivos y
productos pirotcnicos de uso civil, debiendo adems autorizar su uso.
Realizar actividades de formacin y capacitacin en la materia de su
competencia as como formular, ejecutar, supervisar y evaluar los
planes, programas y proyectos para el ejercicio de sus atribuciones,
entre otros.
La norma de creacin menciona que el nuevo organismo tiene alcance de
carcter nacional, y desarrolla sus funciones y una estructura orgnica bsica,
adems de describir el rgimen laboral que le corresponde y sus recursos.
En las Disposiciones Complementarias finales se establece la transferencia de
funciones y presupuestal de la ex DICSCAMEC a la nueva entidad
SUCAMEC as como las medidas de implementacin de la nueva identidad.
Segn estas disposiciones se transfieren a la SUCAMEC, las funciones que
corresponden a la Direccin General de Control de Servicios de Seguridad,
Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil, debiendo asumir el acervo
documentario, sistemas informticos, pasivos, recursos, bienes muebles e
inmuebles y otros que sean necesarios para su adecuado funcionamiento.
Tambin se dispone el destaque de personal que a la fecha de entrada en
vigencia del presente Decreto Legislativo, presta servicios en la Direccin
General de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos
Uso Civil del Ministerio del Interior, para ejerce transitoriamente funciones
a la SUCAMEC.
Por otro lado, se transfieren los recursos presupuesta les de la Direccin
p, P!GUERO" General de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos
de Uso Civil y se autoriza a la Direccin General de Gestin en Administracin
del Ministerio del Interior a realizar los procesos de contratacin de bienes y
servicios que requiera la SUCAMEC para su proceso de implementacin.
Asimismo, se autoriza a la Direccin General de Gestin en Recursos
Humanos del MININTER a realizar o continuar los procesos de contratacin de
ersonal que requiera la SUCAMEC, en tanto se efecte la transferencia
presupuestal de recursos para su implementacin.
4. NECESIDAD DE UNA NUEVA ORGANIZACION.
El Decreto Legislativo 1127 crea la Superintendencia Nacional de Control de
Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
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C
10
1'.., (SUCAMEC) como un nuevo organismo tcnico especializado, adscrito al
; GPp-,1 Ministerio del Interior,

el G ...
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- o La Ley de creacin, define en el artculo 7, una estructura bsica para
F. RBAJAt SUCAMEC:
a. Alta Direccin
1. Consejo Directivo
2. Despacho del Superintendente Nacional
3. Gerencia General
b. rgano de Control
c. rganos de Lnea
d. rganos de Asesora y Apoyo
e. rganos Desconcentrados
Como mencionbamos arriba, en las Disposiciones Complementarias Finales
del Decreto Legislativo 1127, se establece la transferencia de funciones y
presupuestal de la ex DICSCAMEC a la nueva entidad - SUCAMEC as como
las medidas de implementacin de la nueva identidad.
Las disposiciones complementarias transitorias establecen en su segunda
disposicin, en cuanto a los instrumentos de gestin necesarios para el
funcionamiento de la nueva entidad SUCAMEC, que El Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF) de la SUCAMEC se presentar en el plazo
mximo de noventa (90) das calendario, contados a partir de la vigencia de la
presente norma, para su aprobacin en el Consejo de Ministros.
En esta misma disposicin complementaria se establece que, en tanto no se
aprueben los instrumentos de gestin previstos en la presente disposicin
complementaria, se autoriza a la SUCAMEC para que mantenga las funciones,
estructura orgnica e instrumentos de gestin de la Direccin General de
Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos
de Uso Civil.
La estructura orgnica es un elemento necesario para la organizacin de
SUCAMEC y para desarrollar las operaciones adecuadas a sus estrategias
institucionales y, por ende, de sus objetivos.
Con esta estructura se pretende tener lneas claras de autoridad y de
responsabilidad, evitando la duplicidad de funciones, diferenciacin e
integracin eficaz y canales de comunicacin claros y bien desarrollados,
desconcentrando funciones y empoderando a os rganos desconcentrados,
lograr su efectividad y flexibilidad y conseguir mejores y mayores niveles de
eficiencia, incorporado en su gestin mecanismos de transparencia y acceso a
M.ATARAMA
la informacin y recursos humanos y tecnolgicos de primer nivel con el
propsito de hacer que la toma de decisiones sea ms eficiente y de brindar
servicios de calidad para los usuarios.
\F1C4C
IQ1-... El diseo de la estructura orgnica pretende responder a la realidad y
~ PP;i ~ necesidad actual con el propsito de brindar servicios eficaces con mayor
~ "c} ' G ~ 1 1 eficiencia, contando con perfiles adecuados para el desarrollo de las
o 01.">
F. R!'14JAl competencias del personal.
5. ANALlSIS DE NO DUPLICIDAD
SUCAMEC, tiene a su cargo el normar, autorizar, controlar, supervisar y
sancionar los servicios de seguridad privada, armas, municiones, explosivos y
productos pirotcnicos de uso civil, en el marco de los lineamientos tcnicos del
Sector Interior, coordinando sus objetivos y estrategias, no existiendo dentro de
la estructura del Estado, otros organismos que realice funciones similares.
Es el caso, que las actividades relacionadas con los servicios de seguridad
privada es de competencia exclusiva de la actual Direccin de Control de
Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso
Civil -DICSCAMEC, desde el otorgamiento de autorizaciones, segn
modalidad; el registro nacional del personal operativo y clientes, la evaluacin y
supervisin de obligaciones hasta las sanciones por el incumplimiento de sus
normas, es decir, todos los aspectos vinculados al desarrollo de la actividad
hasta la cancelacin de la misma.
Respecto de las otras materias, armas, mUniCiOneS, explosivos y productos
pirotcnicos, en todos los casos de uso civil, nicamente SUCAMEC es la
entidad estatal que ejerce la responsabilidad de autorizar el desarrollo de estas
actividades que va desde la fabricacin, la importacin, la comercializacin, el
almacenamiento, el transporte y el uso de los mismos; del mismo modo, ejerce
competencia para evaluar el cumplimiento de obligaciones, supervisar y
sancionar quienes infrinjan la normatividad, pudiendo determinar su destino
final, cuando as corresponda. Si bien hay otros actores estatales que
intervienen en cada materia, stos otorgan autorizaciones, certificaciones,
opiniones, registros u otros, de manera previa, para la obtencin del objeto
propio del desarrollo de la actividad o el uso de los mismos de manera licita.
SUCAMEC, tendr entre sus funciones la de administrar el Registro Nacional
de empresas de servicIos de seguridad privada, el registro de
comercializadores y propietarios de armas y municiones, el registro de
fabricantes, produccin, almacenamiento y uso de explosivos y productos
pirotcnicos a nivel nacional; pudiendo coordinar con los Sectores o solicitar
cuando corresponda, la opinin tcnica de otras autoridades con competencias
sobre la materia y absolver las solicitudes de opinin que se formulen a la
SUCAMEC, conforme a Ley.
6. ANLISIS COSTO - BENEFICIO.
La presente norma no irroga costo adicional al tesoro pblico, toda vez que la
implementacin del nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones se har
con cargo a los recursos asignados a la ex DICSCAMEC, as como aquellos
recursos directamente recaudados.
El crecimiento econmico y el crecimiento de la poblacin incrementarn el
nmero de los trmites; la nueva norma generar nuevos trmites y servicios;
la nueva metodologa de costos permitir sincerar los costos de los trmites y
el fortalecimiento de las acciones de control y fiscalizacin, y por ende, de
sanciones de multa, permitir un incremento de los recursos directamente
recaudados, los cuales permitirn solventar la implementacin de la estructura
propuesta y de las actividades y funciones.
Esta nueva estructura permitir alcanzar diversos beneficios a la organizacin y
funcionamiento de la entidad, tales como:
- Adecuarse a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
- Distribuir y delimitar adecuadamente las funciones de los rganos y
unidades orgnicas a las competencias y funciones generales establecidas
en las leyes vigentes;
- Gestionar de manera ms clere la provisin de recursos para el
cumplimiento de sus funciones y el logro de resultados.
- Desarrollar la organizacin con un enfoque de procesos, promoviendo la
articulacin entre los rganos de alta direccin, lnea y rganos
desconcentrados con los de administracin interna;
- Desburocratizar la toma de decisiones
- Incrementar la eficiencia de la gestin de los trmites
- Mejorar la atencin e los administrados
- Fortalecer las actividades de control y fiscalizacin
- Aprobar los dems instrumentos de gestin de la nueva entidad a efectos de
mejorar la organizacin de la institucin y cumplir con las disposiciones
normativas.
7. IMPACTO EN LA LEGISLACION VIGENTE.
La presente norma no genera ningn impacto en la legislacin vigente, toda
que tiene como objeto reglamentar lo dispuesto en la Ley, a nivel de la
y funciones de una nueva entidad que las ejerce de manera '1
..,:6Jexclusiva, escindindose de las que vena ejerciendo el MININTER a travs de
una Direccin General.
P.