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UNIVERSIDAD DEL PACFICO DEPARTAMENTO DE ECONOMA GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES CICLO 2003-I

Caso Conga
Por qu es inviable que el proyecto Conga se ejecute?

Sebastin Nadal Diego Caldern Alejandro Corts Andrs Lucioni Afrania Palomino

Aspecto socio-ambiental La minera ha demostrado ser una actividad generadora de riqueza, que no ha considerado los impactos ambientales. Cajamarca, desde que lleg Yanacocha en 1993, hasta el 2013, pas de ser el cuarto al segundo departamento ms pobre del pas y, actualmente cuenta con el 53% de su poblacin con ingresos debajo de la lnea de pobreza. Y, pese a los grandes niveles de Canon que el gobierno de Cajamarca percibe por parte de esta empresa, los pobladores seguimos siendo los ms afectados, pues no vemos los beneficios directos de estos montos. Un caso emblemtico del gran impacto que ha generado Yanacocha en nuestros habitantes, es el ocurrido en el distrito de Choropampa, provincia de Chota lo que evidencia la falta de compromiso por mitigar los impactos ambientales de Yanacocha, el cual ahora pretende iniciar operaciones en las distritos de Celendn, la Encalada y Bambamarca, despojndonos de lo que creemos es nuestro recurso ms preciado: el agua. La legislacin de agua reconoce que el uso prioritario de esta sea para el consumo humano y agropecuario, no obstante las actividades mineras han postergado este derecho. Este proyecto est ubicado en las cabeceras de tres cuencas hidrolgicas (la del ro Llanga, de Celendn y del ro Cajamarquino) que sufrirn impactos graves. Asimismo, se destruirn las lagunas El Perol, Azul, Chica, Mala y Empedrada, volvindose crteres o botadores de desmontes de casi 2km de longitud y medio kilmetro de profundidad. Esto alterar el flujo normal de aguas subterrneas y llevar a la desaparicin de manantiales y lagunas cercanas por aguas cidas y metales pesados infiltrados entre las rocas extradas, aparte de las que sern destruidas directamente. Asimismo, aparte de destruir 700Ha de tierras para la agricultura, las aguas cidas sern una permanente fuente de contaminacin para las aguas superficiales y subterrneas, contaminando ros como el Sendamal. Asimismo, aunque el proyecto plantea construir reservorios donde trasladar el agua de las cuatro lagunas, que abastezcan a las comunidades cajamarquinas afectadas, lo que la empresa no est considerando es que el agua no es el nico servicio ambiental que esta presta. Las lagunas generan todo un ecosistema alrededor, el cual nos provee con humedad y pastos, entre otros elementos ambientales que otorgan beneficios a nuestros pobladores los diques que involucrarn cortarn los flujos subterrneos, significando que los manantiales por debajo de estos se secarn. De la misma manera, los diques impedirn el flujo de las aguas superficiales hacia el cauce de los ros, significando reducciones en los caudales de las cuencas mencionadas, teniendo un mayor efecto en tiempos de estiaje. Igualmente, las presas presentan el riesgo de rebalses o infiltraciones hacia el agua subterrnea, ocasionando desastres ambientales. Adems, a largo plazo, debido a la contaminacin de las aguas en cabeceras de cuenca, la provisin de agua potable para la poblacin cajamarquina se vera afectada, nublndonos de este recurso tan bsico y necesario. De la misma manera, el proyecto destruir directamente ms de 3000Ha de tierras dedicadas a la actividad agropecuaria, reduciendo la produccin de leche y derivados lcteos, as como de alimentos alto-andinos. Esto amenaza la seguridad alimenticia de nuestros pueblos y hasta de nuestro pas. Asimismo, la contaminacin hdrica y la destruccin de las cuencas, afectar la salud de los animales y la

produccin agropecuaria de los valles irrigados por los distintos ros afectados, afectando la salud y la economa local, y llevando a un mayor nivel de pobreza y desigualdad nacional. Como hemos expresado anteriormente, el proyecto presenta un rea de operaciones mayor a 3000 hectreas, dentro de las cuales cualquier tipo de hbitat o nicho ecolgico ser destruido. La contaminacin acstica proveniente de la maquinaria, el persistente trnsito de personas y vehculos de transporte afectarn la flora del lugar As como tambin, diversas especies de fauna se vern obligadas a migrar, entrando a ambientes ajenos a sus hbitats naturales.. Junto con la destruccin de los lagos, los perjuicios explicados anteriormente traeran un grave deterioro de la belleza escnica del rea. Esto afectara potencialmente el turismo, el cual es una importante fuente de ingreso para la comunidad. Aspecto econmico Para evaluar la viabilidad del proyecto Conga, consideramos que el agua es uno de los recursos naturales ms vitales para el hombre no solo por la necesidad biolgica del recurso, sino tambin por formar parte de diferentes actividad productivas (Galarza 2010). Sin embargo, tambin se debe entender que el agua al ser un bien pblico, debe ser distribuida equitativamente y garantizada en un nivel ptimo de calidad para todos los ciudadanos de una nacin. Es por ello que nosotros los ciudadanos de las comunidades, precisamos que el proyecto Conga no debera realizarse, puesto que significara el incumplimiento por parte del Estado de garantizar el suministro de agua de alta calidad para los pobladores de las comunidades que representamos. El grupo Yanacocha llevar a que mltiples fuentes de abastecimiento de agua superficial, 34 hectreas de lagunas, estn expuestas a la contaminacin. El impacto de dicho proyecto se manifiesta a travs de los desechos no degradables que se descompondran en los ros, alterando perjudicialmente su calidad, recurso vital y necesario para todos. La historia del pas muestra la intervencin fracasada por parte del Estado en cuanto a la correccin de externalidades en proyectos con impactos ambientales previos a este. Comnmente, el gobierno opta por imponer un impuesto pigouviano, el cual obliga a las empresas privadas a considerar la divergencia entre los costos y beneficios privados y sociales. Sin embargo, las comunidades nos encontramos insatisfechas ante una medida as, puesto que esto busca regular a un nivel ptimo el grado de contaminacin. No obstante, el Estado y los accionistas del proyecto deben entender que el nivel ptimo de emisiones debe ser 0, y esta debe ser la poltica de comando y control realizada por el Estado. En este caso, los desechos txicos de metales y residuos que llevaran el proyecto, ms los costos sobre el agua, indican que el dao marginal inicial es mucho ms grande que los costos marginales de abatimiento (Galarza 2010). Esto se debe a que los daos asociados con los contaminantes mencionados son muy severos, por lo que, por ms que las emisiones podran reducirse a cero mediante un impuesto o los pobladores ser compensados, resultara ms simple y menos costoso prohibir la contaminacin. Por ello, la calidad de agua para nosotros y las futuras generaciones que habiten este lugar se definir a partir de la decisin de prohibir el proyecto dada su insostenibilidad y efectos perjudiciales. Es por ello, que los ciudadanos afectados insistimos que el proyecto afectar no solo la distribucin eficiente del agua, sino su calidad. Si aplicamos un modelo esttico, dado que el agua es renovable, para determinar el precio y uso eficiente del agua.

Du representa la demanda de agua por los usuarios urbanos en la zona y Dr la de los usuarios rurales. La eficiencia econmica requiere que el valor marginal del agua sea igual para los dos usuarios e igual al costo marginal de suministrar el agua. En cualquier otra asignacin, la valorizacin marginal de una de las partes exceder a la otros, hacindolo ineficientes. Si el proyecto llegara a operar en el mercado de manera competitiva, su nivel de produccin sera mayor a aquella socialmente eficiente, puesto que la empresa no internalizar los costos asociados a la contaminacin y problemas consecuente de sus operaciones. Grfico 1 Grfico 2

El grfico 1 plasma el escenario negativo si el proyecto se llegase a efectuar. Este indica cmo, para un precio de equilibrio P0, la empresa Yanacocha producira una cantidad QP, que es el nivel de produccin en donde su costo marginal privado iguala el precio. Sin embargo, al maximizar sus beneficios en este nivel, no se toma en cuenta el costo externo marginal derivado de su produccin. Ese costo externo representa la razn principal por el cual el proyecto no debera ejecutarse. Por ms que la empresa prometa compensar a la poblacin localizada en la zona con suministro de agua, puestos de trabajo y dinero, es claro que esta no tomar en cuenta todos los costos que efecta sobre nosotros los pobladores y las graves consecuencias ambientales que causar hoy y en el futuro. El grfico 1 muestra la solucin a la externalidad, puesto que indica que la produccin eficiente debera ser menor que la que se tranza en el mercado privado. La cantidad QS considera los costos sociales que implica el proyecto. Sin embargo, nosotros optamos que el proyecto llegue a la inviabilidad privada, lo cual se puede transmitir en el grfico 2 si se consideran los costos sociales a la hora de producir. Este indica que dado los altsimos costos externos marginales, al internalizar los costos sociales, el proyecto ya no ser rentable en trminos privados y la produccin deber ser cero. Esto se debe, nuevamente, a que los costos externos derivados del proyecto Conga son muy graves para permitir que esta opere.

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