EL PODER NACIONALa.

Generalidades Todo Estado persigue fines y objetivos, los mismos que encausan la provechoso marcha la hacia (o e l encuentro colectividad de un destino en su la

para

nacin

nacional)

conjunto.Esta marcha histrica, se

halla condicionada por

voluntad traducida en accin y por lacapacidad que el estado evidencia para alcanzar aquellos fines y objetivos, atendiendo lasnecesidades colectivas y encarando los obstculos de distinto tipo que se le anteponen en el interior y desde el exterior de su realidad nacional.La capacidad del estado y por ende de la nacin a la que aquel representa, est en relacin directa con lo cualitativo y cuantitativo de los medios de toda naturaleza que la nacin posee yva poseyendo en el devenir histrico. A esa c apacidad totalizada en el marco del estado, se denomina modernamente Poder Nacional.Los Estados, en razn de sus propias realidades, tienen un Poder Nacional diferenciado. Unosson ms poderosos que otros, en el sentido de que influyen en mayor grado que otros en elmbito internacional, as como algunos son influidos en distinta medida por otros.

Igualmenteson ms poderosos para la solucin de sus problemas internos referidos a la Seguridad y

alBienestar.E s e n v i r t u d d e l P o d e r N a c i o n a l q u e l o s E s t a d o s t i e n e n m a y o r o m e n o r c a p a c i d a d d e negociacin, de disuasin o de coercin en sus relaciones polticas, comerciales

o conflictivascon otros estados de la comunidad internacional. Dicho Poder, no slo es diferenciado en unarelacin de Estado a Estado, sino que tambin lo es en lo que respecta a los efectos que puedeproducir en su ambiente interno, frente a sus propias necesidades y obstculos.D e acuerdo a lo

expresado, el Poder Nacional slo cobra sentido cuando t i e n e a n t e s u n referente comparativo: en el mbito internacional con el Poder de otro u otros Estados. Y en elmbito interno, con el carcter de las necesidades colectivas impostergables y los obstculos

de diversa gravedad y significacin que se interponen en el camino hacia la realizacin de losFines del Estado y del logro de sus

Objetivos.Como se vio en su oportunidad, los medios se ubican en ese gran depsito que es la RealidadNacional y su naturaleza es diversa. Los hay tangibles, como los recursos de todo orden, losobjetos fsicos, los instrumentos. Y los hay intangibles, como los conocimientos.Debe sealarse que la sola voluntad de conseguir objetivos prefijados, no es suficiente. Serequiere adems de una capacidad, la que es dada por los medios de que dispone o puededisponer. El concepto de Poder se basa, entonces, sobre dos ejes: la voluntad y la capacidad.La una capacidad. De primera una no puede primera ser impuesta sin ala

ah que

aproximacin

conceptualizacin del Poder, permita sealar a ste como la capacidad para imponer unavoluntad , donde el Poder aparece como un instrumento de la voluntad plasmada en accin. Enel presente desarrollo terico, el sujeto de la voluntad y la accin es el Estado, y su instrumentopara hacerla valer o imponerla, es el Poder Nacional, en su connotacin de capacidad.En el aspecto de la voluntad cabe hacer notar que, tanto para su determinacin como para suviabilizacin, juega papel importante el sujeto (sea individual o colectivo), que es el encargadode expresarla. Aqu tienen lugar, la motivacin y el liderazgo, la capacidad de conduccin, lashabilidades, las tcnicas, los valores y, en general, todo aquello que redunda en la accinefectiva y positiva en el logro de fines y objetivos.E l

Poder Nacional est determinado por la conjuncin de medios de toda ndole que

s e encuentran en posesin de la Nacin y, por tanto, del Estado, en un determinado momento desu existencia como entidad social y jurdico-poltica. Esto significa que cuentan nicamente losmedios con aptitud de aplicacin inmediata o a lo sumo, en plazos breves.Los medios

que se encuentran en estado latente, con aptitud de empleo posterior, escapan a los alcances del concepto de Poder Nacional,

integrando el contenido del Potencial Nacional b.Doble connotacin del trmino Poder En el ace lerado avance de las ciencias sociales producido en los ltimos tiempos, es posible constatar entre muchas particularidades- el tratamiento virtualmente generalizado del trmino Pode r, aunque con significados diferenciados.En lo que respecta a la Ciencia Poltica, el Poder constituye su objeto central, aun cuandotambin en esta disciplina las conceptuaciones varan, ya que una es la connotacin usada enl a Teora del Estado y otra la que se aplica en

la moderna Teora Teora del Estado: el Poder

del Poder

Nacional.

E n efecto:(1) En la

(como Poder Estatal, Poder Pblico o Poder Poltico) delEstado, es considerado como uno de los elementos bsicos de ste .Se vincula etimolgicamente al trmino latino potestas . En tal sentido significa la potestadsoberana, la facultad de mando autnoma e independiente, el imperium para regular la vida nacional en todos sus aspectos, que ejercita el Estado a travs del gobierno.E s s i m i l a r e n t o d o s l o s E s t a d o s , p u e s l a facultad de mando, esencialmente coactiva,

esvirtualmente la misma en uno u otro estado, variando la forma jurdica de su o r g a n i z a c i n plasmada en las

Constituciones Polticas, su centralizacin o distribucin en la sociedad, laintensidad como se aplica, etc.En nuestro pas el Poder emana de la voluntad soberana del pueblo, tal como lo prescribe elArt. 2 de nuestra Constitucin. Se ejerce a travs de

los rganos competentes y funcionarioselectos y designados, con las limitaciones que la propia Constitucin y las leyes lo establecen.Se materializa en decisiones polticas que comportan

rdenes, disposiciones y mandatos. Entanto decisiones en s, reflejan la voluntad de quienes ejercen el poder poltico, es decir de losgobernantes.

(2) En la Teora del Poder Nacional: el Poder es considerado como la capacidad que posee el Estado para hacer efectiva su accin poltica para lograr alcanzar sus fines y objetivos . Emanao trasciende de la cantidad y calidad de los medios que dispone un Estado-Nacin para lograr sus objetivos y realizar sus fines. De ah que la capacidad se basa o sustenta en los medios que posee la Nacin.Deriva etimolgicamente del vocablo latino potentia , en el sentido de fuerza, energa o podero, y es

diferente de Estado a Estado, a veces con diferencias muy pronunciadas. Enefecto, hay Estados que son potencias de primer orden en el mbito mundial. Tambin hay losq u e s o n potencias intermedias, y hay t a m b i n E s t a d o s q u e n o s o n p o t e n c i a s , p o r q u e s u Poder Nacional es exiguo y su influencia en el mbito internacional es escasa y a veces nula.El Poder Nacional se emplea, aplica o utiliza para obtener los resultados que se desean, tantoen el mbito interno como en el externo del Estado. Su empleo se materializa en actividades, acciones y hechos concretos, cuya realizacin o ejecucin demandan el uso de una capacidadd e t e r m i n a d a c o m o u n t o d o . E s p u e s , l a f u e r z a q u e permite el cumplimiento polticas. d e l a v o l u n t a d traducida en decisiones