A Revoluo na Educao Em agosto de 2001, a Comisso Executiva do PFL Partido da Frente Liberal realizou seu primeiro Congresso Nacional

al dedicado ao tema A Revoluo na Educao. Dele resultou uma proposta a ser encaminhada ao Congresso com vistas a tornar o Ensino Fundamental uma prioridade nacional, elevando-se progressivamente os anos de escolaridade obrigatria e formando quadros tcnicos, mdios e superiores que permitam uma base slida ao desenvolvimento do Pas. O Rio Estudos publica os pareceres do deputado Walfrido Mares Guia e dos professores Antonio Paim e Cludio de Moura Castro abordando aspectos diversos do Ensino Bsico no Brasil. Ao reconhecer a melhoria dos nveis de atendimento escolar que hoje atinge 97 por cento das crianas de 7 a 14 anos e a diminuio dos ndices de repetncia e da taxa de evaso, no esquecem que muita coisa ainda precisa ser feita em prol da educao plena dos cidados brasileiros.

O PAPEL DO DIRETOR NA REVOLUO DA EDUCAO Deputado Walfrido Mares Guia* Parte 1: A Revoluo da Educao De que revoluo estamos falando? Um balano do Ensino Bsico brasileiro, pelos critrios de quantidade e qualidade, revela duas realidades distintas: no aspecto da quantidade a batalha travada principalmente nos ltimos dez anos, est ganha, ou perto disso; no quesito qualidade, o Pas ainda espera uma revoluo. Com efeito, quando avaliamos o Ensino Bsico pelas mdias convencionais de acesso escola, repetncia, evaso, distoro idade-srie, os ndices vm melhorando, consistentemente, ano a ano. Hoje, o atendimento escolar atinge 97% das crianas e jovens de 7 a 14 anos, o ndice de repetncia, em vrios estados, de um dgito, e a taxa de evaso escolar de um nmero expressivo de municpios se aproxima de zero. Quando, no entanto, medimos o desempenho escolar nas competncias bsicas avaliadas por testes padronizados nacionais como e SAEB e o ENEM, a educao brasileira independentemente da rede fica devendo muito. Os resultados do ltimo SAEB (1999) revelam uma forte queda da qualidade do ensino comparativamente a 1997. O retrocesso na qualidade, medido pelo SAEB, na verdade vai mais longe. No perodo 1995-1999, s em Matemtica, no 3 ano do Ensino Mdio, as mdias ficariam estabilizadas (diferena de dois pontos). Nas demais sries e matrias avaliadas, pioramos em tudo. Com esses dados de diagnsticos do Ensino Mdio Brasileiro, a definio da revoluo que devemos fazer clarssima: com todos os alunos. A Escola deve garantir altos nveis de aprendizagem para todos os alunos. Qualquer coisa diferente disso no qualidade, privilgio. Onde o front da batalha da educao de qualidade? A batalha da quantidade no travada necessariamente na escola. nos gabinetes onde se definem prticas e polticas pblicas para a educao. Uma deciso legislativa sobre a adoo da bolsa-escola faz mais para implodir ndices de repetncia e evaso do que cem aulas bem dadas. O regime de ciclos que no
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definido na sala de aula simplesmente pulveriza as taxas de repetncia. O FUNDEF imbatvel na expanso de matrculas da rede municipal. J a batalha da qualidade, do alto desempenho para todos os alunos, ou acontece no cho da escola, diariamente, ou no acontece. Qual a estratgia para a nova batalha? A estratgia a gesto. No vamos conseguir resultados revolucionrios de qualidade fazendo o que sempre fizemos. Nem trabalhando mais: todo mundo j trabalha muito. Precisamos trabalhar melhor. A tentao acharmos que as causas do malogro do Ensino Bsico so os suspeitos de sempre: excluso social, infra-estrutura das escolas, salrios de professores etc. Essas coisas ajudam, mas no so suficientes. Prova disso o tombo da rede particular (onde esses problemas no existem, ou so mais brandos) nos testes do SAEB/99. Mesmo mantendo um desempenho superior ao do sistema pblico, a escola particular foi a rede que mais caiu de 1997 a 1999. Em todos os nveis de ensino testados, a queda das particulares foi pior do que a das escolas da rede municipal, tanto em Lngua Portuguesa como em Matemtica. Onde entra o diretor? Com a revoluo da educao tendo de ser travada preferencialmente na escola, via gesto, a liderana do diretor o fator crtico individual mais decisivo do sucesso ou do fracasso do empreendimento. Parte 2: O papel do diretor O papel do diretor de uma escola, na Revoluo da Educao, melhorar o desempenho dos alunos, alm de exercer o tipo de liderana que promova essa finalidade. A prioridade do diretor e o estilo adequado de liderana so: definir claramente o foco da escola; promover a criao e o melhoramento contnuo de sistemas eficientes de trabalho; integrar a escola com as classes e com cada aluno; instituir o uso regular de sistemas de informao e anlise; atuar como modelo, dando o exemplo pessoal e visvel das novas prticas. Direcionamento claro da escola Uma tarefa indelegvel do diretor, com forte impacto no desempenho dos alunos, a definio e divulgao, mais clara e ampla possvel, do foco da escola. Qual a grande seta da escola? Para onde ela vai? Quando esse foco de alta definio, aumentam as chances de o trabalho das pessoas virem a se alinhar na mesma direo da escola. Esse alinhamento o passo inicial para transformar a escola num sistema educacional de alto desempenho. Uma das principais causas do baixo desempenho de uma escola a dissipao da energia de professores e funcionrios, trabalhando muito, mas no necessariamente na mesma direo. E isso ocorre, principalmente, porque o direcionamento no existe ou no est claro.
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Para alinhar o trabalho individual de todos os que trabalham na escola, o diretor e sua equipe imediata devem explicitar, explicar, divulgar amplamente e utilizar regularmente os seguintes elementos estratgicos: Direes estratgicas da escola Finalidade; misso & viso; metas & medidas; principais estratgias; valores. Para que esses elementos cumpram sua funo necessrio que estejam: redigidos na linguagem que faz mais sentido para os professores; bem compreendidos; suficientemente divulgados (de fcil acesso, visveis); integrados aos planejamentos e prticas de professores e funcionrios. Sistemas de trabalho eficientes Com o direcionamento da escola claro, todos devem criar e melhorar continuamente os processos e sistemas de trabalho capazes de dar conta do foco. Ou seja, criar setas individuais fortes, cada vez melhores, apontadas na mesma direo da grande seta da escola. So esses sistemas de trabalho, robustos e alinhados, que vo virar o jogo da qualidade. O foco da gesto da escola deve ser melhorar os processos. Embora falemos, impropriamente, de melhorar resultados, na verdade ns melhoramos processos. Eles que melhoram os resultados. Entre as aes que o diretor pode colocar em curso para promover a busca de inovaes, incluem-se: Sistemas de trabalho eficientes identificao de melhores prticas, dentro e fora do setor educacional (no reinventar a roda, mas conhec-la melhor e us-la); prevalncia de sistemas (= processos proativos regulares de trabalho) sobre aes aleatrias, episdicas e reativas; incentivo ao trabalho cooperativo de times profissionais da escola; uso de mtodos que estruturam o processo de melhoramento contnuo; garantia de conduo eficiente das novas prticas, atravs de educao e treinamento especficos. Qual a alternativa a essa quase obsesso com sistemas fortes e continuamente melhorados? Fazer o de sempre e continuar convivendo com os resultados da baixa qualidade. O diretor exerce o papel importante de campeo do melhoramento. Ele e sua equipe direta tm de tornar a prtica do melhoramento contnuo e da inovao de processos a marca registrada de sua escola. Se ele no segurar essa bandeira, ningum vai fazer isso por ele. Integrao escola-classe-aluno O alto desempenho de todos os alunos depende do grau em que a aprendizagem de cada aluno se apoia numa classe bem direcionada, estruturada, alinhada com as finalidades e metas da escola.

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Os trs sistemas escola-classe-aluno tm de jogar de forma alinhada, cada um dando suporte ao outro, da seguinte forma: a escola apia as classes (sob a liderana do diretor e sua equipe imediata); a classe apia cada aluno (sob a liderana do professor); o aluno conduz sua aprendizagem pessoal. Quando a integrao bem-sucedida, as metas definidas pela escola, relativamente s competncias e desempenho dos alunos, chegam intactas at a sala de aula. O apoio de um sistema ao outro significa que uma meta definida pela escola, alm de chegar intacta at o aluno, recebe contribuies especficas da escola e da classe, antes mesmo de o aluno se ocupar com a meta. O papel do diretor da escola fazer da integrao desses trs sistemas seu plano pessoal. Essa outra tarefa indelegvel os professores, individualmente, e muito menos os alunos, no tm a prerrogativa de comandar essa integrao. O resultado da integrao dos trs sistemas o deslocamento, pelas classes, das metas & medidas da escola, e o desdobramento, aluno por aluno, das metas & medidas de sua classe. Existe uma metodologia para se fazer isso sistematicamente, chamada Sistema de Gesto Integrado, cujo detalhamento ultrapassa o escopo desta conferncia. Quando a metodologia est em prtica para toda uma rede pblica, outro sistema acrescentado a essa corrente: a Secretaria (Municipal ou Estadual) de Educao. O papel da Secretaria, sob o comando de sua equipe de liderana, apoiar as escolas, com cada escola da rede desdobrando as metas & medidas da Secretaria. Elementos da integrao escola-classe-aluno Desdobramento de metas; plano de melhoramento da escola, trazendo as metas da escola e as contribuies da equipe de liderana para seu atingimento; planos de ao pessoais, pelos quais os professores, funcionrios e alunos alinham suas aes e fazem seu planos de melhoramento nas suas respectivas metas. Sistema de informao & anlise Ningum vai fazer uma Revoluo na Educao sem bons sistemas de informao e anlise. Esses sistemas so o centro nervoso da gesto. Procurar melhorar processos que produzam resultados expressivos sem informaes seguras como tentar atingir um alvo com os olhos vendados. Dois exemplos, no plano nacional, de sistemas de informao em educao so o SAEB e o ENEM. Quem j se debruou sobre as informaes e anlises de SAEB sabe avaliar a utilidade desse sistema para a tomada de decises sobre o Ensino Bsico. A escola de alto desempenho precisa ter sistemas de informao, no fragmentos de informao. Fragmentos de informao todo mundo tem e no levam a nada. Ter sistema significa que a escola tem instrumentos e processos de captao e anlise de informaes, aplicados em intervalos regulares, preestabelecidos, previsveis, que permitam escola monitorar aspectos crticos de seu desempenho e fazer melhoramentos.
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Exemplos de sistemas de informao & anlise Sistemas para: identificar as necessidades e expectativas das partes interessadas (alunos, pais, professores, funcionrios, empregadores e comunidade em geral); conhecer os nveis de satisfao/insatisfao das partes interessadas com o trabalho da escola; avaliar os nveis de aprendizagem dos alunos, especialmente em testes padronizados, externos s classes; monitorar o progresso das metas da escola; identificar necessidades de educao & treinamento, de melhoramento. O papel do diretor decisivo para a implantao de sistemas de informao e anlise. Os sistemas no vo aparecer s porque so uma boa idia. Eles do trabalho, e as pessoas esto acostumados a viver sem eles. O diretor tem de eleger o trabalho com fatos e dados como uma prioridade de sua gesto, uma questo quase pessoal. Liderana pessoal e visvel Revoluo no acontece por delegao nem por espectadores acompanhando com interesse. O quinto papel do diretor na revoluo da educao servir de modelo, comprometendo-se pessoal e visivelmente com as mudanas. O diretor tem de ser a mudana que quer ver nos outros. Este o estilo de liderana por trs das grandes mudanas. As pessoas aderem s mudanas por trs motivos diferentes: 1) identificamse emocionalmente com elas; 2) adotam-nas pela sua lgica, ou 3) seguem-nas por uma disciplina funcional. O comprometimento pessoal e visvel do diretor tem o apelo certo para esses ltimos, os que aderem quando isso o que se espera, funcionalmente, deles. Esse grupo de pessoas sabe distinguir a vida real aquilo que o diretor faz do faz de conta aquilo que dito, mas no est valendo. O diretor e sua equipe direta tm de ser vistos utilizando, aplicando, fazendo aquilo que dizem ser as novas prticas. Se para todos usarem na tomada de decises crticas, no basta o diretor usar dados em casa ou no seu gabinete. Ele tem de dar o exemplo, em pblico, de estar usando dados para tomar decises. Exemplos de aes visveis do diretor da escola Usar a misso e viso da escola para definir prioridade e tomar decises; utilizar, na conduo do seu trabalho, as prticas, sistemas e processos que a escola estiver implantando; envolver-se na identificao de expectativas e necessidades das partes interessadas; comunicar os resultados das metas da escola a professores, funcionrios, pais e comunidade; atuar como facilitador de algumas das novas prticas; participar pessoalmente do reconhecimento das pessoas com contribuies excepcionais para as metas da escola.
(*) O professor Walfrido Mares Guia deputado por Minas Gerais, integrando a bancada do PTB. Preside a Comisso de Educao da Cmara dos Deputados. Foi secretrio de Educao de Minas Gerais e vice-governador do Estado, introduzindo importantes reformas no ensino mdio, providncia
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que pde acompanhar durante oito anos ininterruptos, o que faculta avaliao conclusiva. Sendo diretor do Colgio Pitgoras, de Belo Horizonte, renomada instituio educacional, rene portanto notvel experincia tanto da escola pblica como da privada.

O ENSINO FUNDAMENTAL: AINDA A GRANDE PRIORIDADE NACIONAL Prof. Cludio de Moura Castro* O Brasil velho: pobre em tudo, pobre em educao Harmonia entre educao X desenvolvimento econmico: pobreza franciscana em ambos os lados. Desequilbrio causado pela velocidade estonteante do crescimento econmico do pas. A educao fica para trs. O grande mpeto do ps-guerra cria a hipercefalia do ensino superior Na metade do sculo, comea a acelerao nas matrculas. Mas h uma forte opo pelo ensino superior, sob a hiptese de que a prioridade nmero um era formar lderes e criar pesquisa. O crescimento chegou a 20 por cento ao ano. A universidade pblica cresce milionria, milhares vo para o exterior e a psgraduao vira as jias da coroa. Era a combinao de uma crena honesta na capacidade das classes mdias e altas de obterem mais privilgios do Estado. Mas o crescimento to vertiginoso que se cria um descompasso com matrcula e taxa de avano no primeiro e segundo graus. A tal ponto que, em 1993, h mais vagas no ensino superior do que graduados do segundo grau. a hipercefalia do sistema. Uma grande universidade sobre ps frgeis e diminutos. Da a trava da matricula por 20 anos. No havia matria prima. Do lado financeiro, observa-se a mesma hipercefalia: o Brasil o campeo mundial de gastos pblicos per capita com ensino superior (apesar da sua pequena matrcula, sua universidade pblica custa o mesmo que a mdia europia). Os avanos memorveis do fundamental nos anos noventa: o incio do conserto Comea na dcada de 90 a regularizao da pirmide, inicialmente com o aumento (a universalizao) da entrada e, progressivamente, o desentupimento do processo no incio do primeiro grau. Srgio Costa Ribeiro mostra que o problema no era de evaso, mas de repetncia e atraso. A economia se moderniza e o povo, antes passivo, depois apenas preocupado em que os filhos vo a alguma escola, passa a querer que eles fiquem mais tempo l e, cada vez mais, que ela seja boa pois, se travar no princpio, no pode se formar e passar para o nvel seguinte. As preocupaes do povo refletem claramente as mudanas na economia. Sem mais educao no d para disputar os empregos mais ou menos. Os bons, nem se fala. Claramente, h progressos fantsticos nesses ltimos dez anos. Por parte do MEC, h uma procura correta de boas polticas e de meios para avaliar e financiar seletivamente alguns programas. Alm disso, cresce o MEC fazedor de notcia e camel da educao, mais do que bem-vindo. Merenda, livro, FUNDEF, computador, TV, parmetros curriculares e testes. Em tudo, o MEC melhora e at inova.

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Mas educao se d nas escolas e, melhor dito, na sala de aula. E, para mexer nessa sala de aula, ministros e secretrios mandam pouco. A reforma incompleta na sala de aula O grande desafio melhorar a sala de aula, cuja operao depende, em certa medida, dos diretores, mas sobretudo dos professores. A verdade que a sala de aula ainda muito ruim e de formas diferentes. Pesquisas de campo no interior do Maranho na dcada de 70 mostravam salas de aula sem portas e janelas, com titica de galinha no cho de terra, ausncia de livros e professores que no conseguiram sequer entender os testes para os alunos de quarta srie. Antes do FUNDEF, o custo de ir capital receber o salrio praticamente consumia o prprio. A nica razo de receb-lo era a aposentadoria.1 H uma grande evoluo tanto na parte fsica como no funcionamento da escola e dos professores. A proporo de professores com cursos superiores aumenta em extraordinria velocidade. Est ficando para os bolses de pobreza a ausncia de escola. Cada vez mais, a escola tem cara de escola, com tudo que uma escola deve ter. esse progresso que vemos hoje no ensino primrio, equivalente ao que vimos com o ensino superior pblico nas dcadas de 60 e 70. Mas isso s o comeo. O que falta fazer to importante e muito mais difcil. Oferecer um ensino de boa qualidade mais rduo do que colocar em funcionamento todos os mecanismos de uma escola: professor, livro, quadro, giz, merenda, horrios, aulas de verdade etc. Isso o comeo. mais fcil construir as paredes e telhado de uma casa do que dar um bom acabamento. De longe, tudo igual, mas de perto pode-se ver a diferena entre um esqueleto mal-feito e uma casa realmente bem acabada. nisso que estamos. Transformamos em escola uma coisa que apenas quem tem viso muito ruim podia pensar que era escola. Agora, temos uma escola com cara de escola, mas cujos resultados ainda so muito ruins. Seria um erro lamentvel arrefecer a prioridade para o fundamental A melhoria do ensino fundamental j deu seus frutos de forma explosiva: o aumento das concluses (sem perda mensurvel de qualidade) e uma corrida para o ensino mdio. Tudo isso bom, timo. Mas o mero desentupimento do fundamental no a soluo. O ensino continua muito ruim, se o quisermos medido por padres internacionais. Estamos, na melhor das hipteses, chegando ao nvel medocre das melhores educaes latinoamericanas. Melhorar o que est a o mais difcil. o problema do Chile, que aps chegar onde estamos hoje, aprendeu que o prximo passo muito mais rduo. Escola com cara de escola e funcionando como escola no necessariamente uma boa escola. Falta os alunos aprenderem. E aprenderem as coisas certas. As secretarias estaduais esto sendo atropeladas pelo aumento da matrcula no ensino mdio. Esto reagindo como podem, com uma crise de professores que grave, mas que promete ser ainda mais grave no futuro. Isso significa a necessidade de aes vigorosas hoje no ensino mdio, mas no podemos pensar em dizer que agora a prioridade o mdio e no o fundamental. A prioridade continua sendo o fundamental. Se no for assim, estaremos enterrando nosso futuro de pas desenvolvido. O que est errado?
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No meu livro avestruz2: a escola da elite no serve para o povo Nossa escola para o povo uma cpia mal-feita da escola que mal funcionava para a classe mdia. Precisamos repensar a escola fundamental. H uma escola para quem foi preparado por seis anos para o primeiro dia de aula e outra para quem a escola um choque cultural. A pr-escola pode amenizar esse choque e preparar para operar eficientemente na escola comum. Mas todos os pases hoje ricos tiveram boas escolas primrias sem ter pr-escola. Em segundo lugar, pr-escola e estacionamento de alunos no so a mesma coisa. Guardar os alunos para que as mes possam ir trabalhar ou fiquem livres deles durante o dia diferente de educar. As pesquisas mostram bons resultados para boas pr-escolas. No conheo pesquisa no Brasil demonstrando a eficcia de guarda-alunos. Portanto, a escola de pobre tem de partir da hiptese que nas casas dos alunos h poucos livros e ainda menos hbitos de leitura. Que conceitos triviais nas casas de classe mdia lhes so desconhecidos. A adoo dos ciclos s o incio da soluo: falta o resto Sergio Costa Ribeiro registrou estatisticamente e passou os ltimos anos de sua vida demonstrando que a nica forma de incentivos conhecida pelo nosso sistema era o medo da bomba. Aodados por esse medo, os alunos de classe mdia estudavam e eram aprovados. Os de classe baixa eram apenas vtimas de um sistema onde reprovar era ser bom professor e oferecer um ensino srio. O resultado era o entupimento crnico do ensino fundamental, onde entrava quase toda a faixa etria e saia cerca de um tero ao fim da oitava srie. Nos ltimos anos, esse sistema est sendo abandonado. E, na verdade, o SAEB mostra que no houve uma queda na quantidade do ensino como um todo (o ltimo que parecia exceo na verdade continha uma discrepncia entre o contedo dos testes e aquilo que os alunos aprendem). Mas, para a classe mdia, que pesa pouco nas mdias, a perda real, pois sem o medo da bomba, os esforos arrefecem. Para os mais pobres, faz pouca diferena. O erro no est na eliminao do ciclo, mas na ausncia de outros mecanismos que induzam ao esforo por parte dos alunos. Todos os sistemas srios funcionam assim, e temos de aprender a faz-lo. Ensinar poucos contedos para aprender muito Escola de rico e de pobre tem de refocalizar seus contedos. Herdamos uma escola para gnios, derivada de uma velha escola francesa de altssima qualidade e atendendo a uma populao cujos ltimos analfabetos j esto em muitas geraes atrs. Precisamos refrear a nsia de que tudo importante e que tudo tem de ser includo no currculo para ser aprendido pelo aluno. Simplesmente, o que o aluno pode aprender o que ele pode aprender, e no muito. Sonhar pecado mortal contra a educao. Precisamos focalizar o ensino em poucas idias e no em muitos fatos. Essas idias tm de ser aprendidas realmente, para passar ao repertrio de competncias utilizadas no cotidiano. Juru, Purus, Tarso, Metatarso, Galia est divisa in partes tres, una quarum3.

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Aprender habilidades bsicas para a vida e no decorar os afluentes do Amazonas Isso tem de ser substitudo por competncias que sirvam para operar inteligentemente no cotidiano. A primeira srie de competncias ler, ler bem, entender o que leu, ser capaz de transpor para o mundo real o que est escrito no papel. A segunda srie usar nmeros e quantidades. Pesquisas na Alemanha mostram que, na vida real, usam-se as quatro operaes, propores, reas, volumes, juros, tabelas, grficos e pouco mais. De que serve aprender crivo de Eratstenes, sries de Taylor, hessianas orladas, integrais, e por a afora? Nem universitrios usam isso. A teoria ainda defendida de que isso um bom exerccio mental. Dizia-se o mesmo do xadrez, do latim etc. Est por ser demonstrado. E, como nos diz a psicologia cognitiva, sem o contexto essas coisas entram por um ouvido e saem pelo outro. Portanto, a escola tem de levar muito mais tempo ensinando o que a vida cotidiana requer, pois isso o que realmente conta, no apenas como resposta prtica, mas como real aprendizado. S aprendemos o que se ensina contextualizado Tal descoberta o principio da contextualizao do ensino, cuja materializao est em todas as teorias e prticas de boa educao do passado, mas cuja conceptualizao recente. Curiosamente, boa parte do substrato terico vem de Pernambuco e no do MIT. Em bom portugus, aprendemos os princpios que engancham com o que j sabemos ou conhecemos. Ou o novo se encaixa em conhecimentos que pertencem ao nosso mundo, e em geral so muito concretos, ou apenas decoramos a frmula sem realmente entender de que se trata. Comentrios de Feyneman sobre seus alunos de Fsica do Rio de Janeiro4: conheciam as frmulas, mas eram incapazes de conectar seus conhecimentos com o mundo real. Se eram assim os melhores alunos de Fsica do Pas, imagine os alunos dos alunos dos alunos desses fsicos que esto em sala de aula, ensinando nossos filhos e os filhos das nossas empregadas. Portanto, recuperando: ensinar menos, ensinar melhor, ensinar o que serve no mundo real e ensinar contextualizado. Ensinar para muitos diferente de ensinar para poucos O prximo grande e terrvel problema ensinar para muitos. Era diferente quando eram poucos na escola. No faz meio sculo no chegava metade da faixa etria os que entravam. Eram as professoras de classe mdia ensinando aos pimpolhos de classe mdia. Agora, so 43 milhes de brasileiros na escola. As mesmas frmulas j no funcionam. Mas o pior o que continuam a ser pregados mtodos que no tm a mnima possibilidade de funcionar com o tipo de professor que temos. E os professores que temos so mais ou menos os mesmos que retemos nos prximos 30 anos. S saem os bons. Os piores so protegidos pelo corporativismo e no tm coisa melhor para fazer, portanto ficam esperando a aposentadoria. Fomos invadidos pela forma mais insidiosa de elitismo pregada pelos construtivistas. O construtivismo uma disciplina da epistemologia do conhecimento com aplicaes para o ensino. uma teoria respeitvel, sob todos os pontos de
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vista, embora no possa ter ambies de monoplio, como qualquer outra. Tem implicaes pedaggicas interessantes. Mostra as vantagens de fazer com que os alunos construam em suas cabeas os conhecimentos, como se estivessem reinventando a cincia por sua conta. Ou seja, os professores organizam o processo de ensino de tal forma que os alunos so levados a redescobrir por sua conta o contedo que o professor tenta ensinar. At aqui, tudo bem. Construtivismo ou construtivismo empacotado? Mas os construtivistas, no o construtivismo, tomaram uma direo curiosa. Partem da idia de que todos os alunos so diferentes e todas as turmas so diferentes e que, portanto, o que serve para aquela turma tem de ser criado naquele momento s para aqueles alunos. Portanto, livro-texto no serve, tem de ser substitudo por jornais, revistas, qualquer coisa que seja inventada pelos professores. Essa teoria que as melhores escolas do mundo deveriam adotar, mas uma das idias mais odiosamente elitistas que pode haver, pois somente uma minoria nfima dos professores tem a preparao, a criatividade e o tempo para utiliz-la. revoltante ver que no emprstimo do BID para o Paran houve uma recusa por parte da Secretaria de incluir a compra de livro-texto para a escola. J se falou mesmo em queimar os livros. Os construtivistas fundamentalistas xiitas criaram uma patrulha ideolgica neste Pas que s agora estamos superando. Quando falei isso em Porto Seguro achei que ia ser linchado e acabei aplaudido de p. Eram os professores comuns que, com o seu aplauso, mostravam a sua revolta contra a ditadura dos fundamentalistas. Mas h evidncia de que, mesmo nos Estados Unidos, onde 55 por cento dos professores de ensino fundamental e mdio tm mestrado, quando se deixa a iniciativa para os professores, a iniciativa no usada a no ser por uma minoria nfima. Portanto, o que faz sentido usar as idias dos melhores professores, as teorias do construtivismo e empacotar nos livros, para que todos possam ter acesso a elas. Ensino de massa e ensino estruturado isso que d certo, o chamado ensino estruturado. a idia de ir mais alm do que faz o livro e especificar melhor, no apenas os contedos, mas as formas de transmiti-los, os exemplos, as metforas, os exerccios mais criativos. Toda vez que tenho uma boa idia de como levar meus alunos a aprender melhor, h boas razes para que essa idia seja burilada, manualizada e colocada nos livros, para que outros professores, com menos tempo, menos criatividade, ou menos preparao, possam utiliz-las. Quando falo na metfora no meu livro avestruz estou dando um exemplo infeliz de contextualizao. Preservei esse exemplo, escrevi no jornal e estou reempacotando para vocs. Os bons exemplos de ensino de massa bem-sucedidos contm uma forte dose de estruturao: Escuela Nueva, SENAI, Acelera, Brasil. Ensino por correspondncia (a essncia do ensino estruturado), Sucess for All. Ensino nas Foras Armadas e nas empresas. A revolta contra a estruturao se d justamente onde mais falta gente com tempo e preparao para operar um ensino criado na hora: as escolas pblicas que atendem ao povo.

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A tecnologia: ensino melhor para muitos e no o melhor ensino para poucos A tecnologia pode ser usada para melhorar um ensino que j esplndido e j fez tudo que poderia ser feito para melhorar. TV, computador, CD-ROM, DVD. Internet o ltimo cartucho para oferecer algo mais. assim que acontece no Media Lab do MIT, em muitos laboratrios de psicologia cognitiva e, em geral, nos pases desenvolvidos. a busca, a qualquer custo, da ltima gota de melhoria de um ensino que j o melhor possvel, com os melhores professores. Mas, para ns, pobres em muitas direes e, sobretudo, pobres na qualidade mdia dos nossos professores, a tecnologia deveria ter um sentido diferente. Temos gente competente e criativa no ensino, nas cincias e em todas as reas, mas so muito poucos. O desafio da tecnologia fazer chegar s massas a criatividade desta gente cujo alcance se extingue em alguns poucos privilegiados. Quem teve chance de aprender Matemtica Financeira com Mrio Henrique Simonsen? Algumas poucas centenas de alunos. Mas o vdeo do Mrio ensinando Matemtica Financeira custa alguns reais para ser reproduzido. No to bom quando o Mrio em pessoa. Mas melhor do que quase todos os professores de Matemtica Financeira. E, sobretudo, infinitamente melhor do que a aula presencial em uma pequena faculdade do interior. Esse o grande potencial da tecnologia. O prprio Colgio Pitgoras est encomendando uma nova verso do curso do Mrio. O mesmo faz o Telecurso e a Tele-escola. Levam a melhor produo que o dinheiro pode comprar para um aluno que jamais teria acesso a uma aula de tal calibre. Gasta-se 1.000 a 1.500 dlares por minuto para produzir uma aula. Quando se divide por milhes de alunos, quase de graa. O Brasil lder mundial no uso da TV e vdeo de ensino. o uso de uma TV padro internacional e capacidade de exportao para os usos em escolas. S Brasil e Mxico fizeram isso. Escola do Cear que est usando telecurso tem melhores resultados do que a escola convencional, alm de ser um pouquinho mais barata. Diante do potencial e do impacto j observado do meio televisivo, o computador um instrumento do futuro e no uma ferramenta que tenha impacto no nvel presente de ensino. Como no mundo econmico o computador uma ferramenta de trabalho, importante que os alunos tenham acesso a ele. Mas seus usos na educao persistem sendo de resultados duvidosos e de relao custoeficincia reduzida. O mesmo no se d com a TV e vdeo que jamais foram bem usados na educao formal nos pases desenvolvidos. S no Brasil e Mxico. Mas, escola se faz com professores: sem melhor-los, tudo o mais paliativo Temos de apoiar o professor com os melhores livros, as melhores pedagogias e as tecnologias. Tudo tem de ser feito para lhe dar retaguarda. Mas h um limite. Educao se faz com professores, e boa educao se faz com bons professores. Disso no samos e no vamos sair. Quanto mais se consegue fazer com a mquina, mais crtica fica a atuao do professor, onde a mquina no chega. Da termos uma necessidade imperiosa de melhorar nossos professores. Isso significa muitas coisas: desenhar uma carreira mais inteligente, com salrios iniciais mais atraentes; sistemas de promoo baseados no mrito, formas corretas de
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avaliar o mrito, aposentadorias compatveis com a pobreza do Pas e em uma idade que corresponda aos novos padres demogrficos da sociedade brasileira. Tudo isso fcil na teoria, mas extremamente penoso na prtica, diante das desconfianas mtuas, entre professores, sindicatos e governo. H a irresponsabilidade e o fisiologismo das administraes locais e h o peleguismo de muitos sindicatos combinado com uma ideologia bolorenta, cujo objetivo principal manter no poder as velhas lideranas. um dilogo difcil, s vezes at mais fcil com os professores do que com seus lderes. imprescindvel desenhar melhores frmulas de preparar professores. Para o fundamental, talvez a escola normal superior seja boa frmula. Mas, no ensino mdio ainda estamos patinando. H brigas memorveis no CNE, resistncia mudanas, resistncias a outras frmulas de preparar professores. O papel das universidades pblicas tem de ser redefinido. Que sentido faz oferecer um curso de medicina gratuita, seguido de uma residncia, um mestrado e um doutorado para um mdico se especializar em cirurgia plstica de padro internacional? Ao mesmo tempo, as escolas de educao, monopolizadas por grupos que no descobriram que o regime militar foi abandonado na dcada de oitenta, oferecem cursos pobres, recrutando mal seus estudantes, aferrando-se a frmulas caducas. Boa parte da formao de professores se d no sistema privado. Ou seja, o pblico forma gratuitamente cirurgies plsticos. Os futuros professores tm de pagar para fazer seu curso. Na China, o nico ensino superior gratuito o que prepara professores. Como grande parte dos professores que iro ensinar aos nossos filhos e aos nossos netos j esto contratados, no h alternativa seno melhorar o seu desempenho por meio de programas de treinamento. Mas a experincia brasileira mostra um excesso de cursinhos e uma escassez de resultados. Grande parte dos cursos versa sobre as teorias pedaggicas da moda. Piaget, Vigotsky, Emlia Ferrero, Gramsi (falando sobre formao profissional para uma economia que j no existe mais mesmo no Brasil). Muito pregao da velha guarda, sobre a dignidade do professor, a formao do homem integral etc. Menos mal os cursos do Faxinal, no Paran, onde se levava teatro, msica, pera e outras atividades culturais aos professores. Pelo menos que se erre de forma original. Ensinar contedo certamente importante, sobretudo considerando que muitos professores no dominam tais contedos. Todavia, isso pecado mortal, chamar um curso de conteudista pior que xingar a me. Por alguma razo, ajudar os professores a dominar contedos que devem ensinar aos seus alunos virou crime hediondo na cabea de muitos. O que tambm sabemos oferecer aos professores instruo precisa de como utilizar os livros e materiais pedaggicos que esto efetivamente em suas salas de aula. Mas isso no considerado chique. Isso careta. xingado de instruo programada, de adestramento, de transformar o professor em rob etc. O Brasil o terceiro pas do mundo em franquias. A primeira franquia em educao no mundo foi o Yazigi. No pois surpresa que o desenvolvimento das franquias em educao onde escolas de primeira linha, com colees competentes de livros texto, passaram a ensinar os professores dos franqueados a usar os seus materiais e apoi-los em suas necessidades concretas. Esses programas, inclusive o do Colgio Pitgoras, vo muito bem. uma inovao brasileira, tanto quando se saiba, nica no mundo. Oferecem s escolas
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exatamente o que precisam: apoio para os professores no cotidiano da sala de aula, cuja dinmica inevitavelmente regida pelos livros texto (assim em Genebra e em Washington, nas melhores escolas que pude ver funcionando). Uma alternativa interessante que vi proposta, mas no vi os seus resultados, deixar por conta das prprias escolas e de seus diretores propor que cursos tomar. O estado de Minas Gerais adotou esse sistema, mas a implementao comeou bastante no fim da gesto anterior. No vi avaliaes dos resultados.
(*) O professor Cludio de Moura Castro formou-se em economia pela UFMG, com ps-graduao nas universidades norte-americanas de Berkeley e Vanderbilt, mas dedicou-se educao. Exerceu o magistrio em universidades brasileiras e estrangeiras; foi diretor geral da CAPES e trabalhou no Banco Mundial e no BID. Hoje, presidente do Conselho Consultivo da Faculdade Pitgoras, em Belo Horizonte. (1) Tem em vista as aposentadorias no servio pblico. (2) Ele narra experincia que vivenciou com a filha pequena. A menina contestou, em visita ao jardim zoolgico, que a ave apontada fosse uma ema. No meu livro avestruz, disse. Crianas pobres no tm familiaridade com os livros. (3) Os nomes referem-se a afluentes do Amazonas. As demais referncias so frmulas decoradas sem utilidade. Princpios de cultura geral so ensinados de outras maneiras. (4) Richard P. Freynman (1918/1988), Prmio Nobel de Fsica (1965), esteve no Brasil nos anos cinqenta, trabalhando com cientistas brasileiros. Deixou um registro dessa experincia em livro de memrias, transcrito na revista Parcerias Estratgicas, do MCT, n 9; outubro, 2000. OBS.: Notas do editor.

O PAPEL DO DIRETOR DA ESCOLA SEGUNDO A PROPOSTA PAIDEIA Professor Antonio Paim* Paideia um conceito que na Grcia antiga significava a educao plena do homem. Essa palavra foi usada para dar ttulo a um manifesto educacional que reflete o consenso das principais correntes educacionais norte-americanas. A Proposta Paideia um manifesto educacional recebeu apoio de educadores religiosos, tanto catlicos como protestantes. O conhecido humanista Mortimer Adler, diretor do Institute for Philosophical Research, foi o coordenador da proposta. Otto Bird representou a Universidade Notre Dame, renomada instituio catlica. Dedicado a John Dewey, defensor do desenvolvimento pleno das idias educacionais, o manifesto tem a assinatura dos seguintes educadores: Douglas Cater, do Institute for Humanistic Studies; Adolph W. Schimidt, do St. Johns College; John Van Doren, do Institute for Philosophical Research, e o Diretor Executivo de Great Ideas Today, alm de diversos representantes da administrao escolar ligados ao ensino fundamental. O manifesto parte do reconhecimento de que o programa formulado pelos educadores do incio do sculo, no que se refere universalizao do ensino fundamental, foi alcanado, mas objetiva fazer a escola americana avanar na direo da qualidade. Os que cursaram a escola fundamental, segundo a Proposta, devem estar capacitados para alcanar os seguintes objetivos: 1) assegurar o desenvolvimento pessoal, mental, moral e espiritual; 2) tornar-se um cidado pleno da Repblica; e 3) ganhar a vida de modo responsvel e inteligente. A tentativa de trein-lo para um emprego especfico um atentado s possibilidades individuais. Ao contrrio, a escola deve facultar as habilidades bsicas que so comuns a todo tipo de trabalho numa sociedade desenvolvida.

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A escola uma comunidade. No um distrito ou um sistema escolar nessa concepo. Por essa razo, o papel do diretor da escola difere dos outros administradores, mas a escola necessita de lderes. Seus assuntos internos e externos devem ser administrados dia aps dia, a cada momento. Mas a escola no uma comunidade comum, como uma cidade ou um estado. uma comunidade devotada aprendizagem e seus cidados so os professores e os estudantes engajados nessa atividade. Deve tambm incluir os pais, cuja cooperao com a escola essencial ao seu sucesso. A funo primordial do chefe da escola ensinar e aprender. Ele deve, portanto, administrar todos os outros assuntos de modo a facilitar essa atividade principal. O que significa isso? Como isso redefine o papel do diretor na escola? A pessoa escolhida para essa posio deve ser um professor competente e dedicado, com muita experincia de sala de aula. No suficiente para o diretor estar familiarizado como os regulamentos administrativos, ser perito em procedimento burocrtico ou dotado de agudeza poltica, por mais importantes que sejam tais qualificaes. O diretor deve ser, em primeiro lugar e acima de tudo, o que o ttulo implica o professor-chefe, o mestre, como chamado nas escolas particulares, o lder dos outros professores que tambm so denominados mestres. O importante que o diretor lidere sua comunidade escolar. Foi demonstrado, em repetidos estudos, que a qualidade do ensino e da aprendizagem existente numa escola amplamente determinada pela qualidade de tal lder. O lder educacional raro. Duas condies parecem estar sempre relacionadas com o desempenho do diretor. Uma a autoridade para contratar e demitir professores (em consulta com representantes do corpo docente e com observncia do procedimento necessrio, conforme estabelecido pelas regras administrativas e pelos regulamentos sindicais). Como corolrio, o diretor deve tambm ter voz preferivelmente uma voz de controle quanto s nomeaes e promoes, de modo que estas aconteam de maneira adequada a promover os objetivos educacionais da escola. A segunda condio a de que o diretor deva ser a autoridade e tenha o poder de fazer valer os padres de conduta aquela medida de decoro e bom procedimento da parte do corpo discente que indispensvel aprendizagem e ao ensino. No apenas necessrio para o diretor ter tais poderes; tambm necessrio para os pais reconhecerem a autoridade do diretor em fazer valer as regras de conduta que tornam a comunidade escolar um lugar seguro e sadio para aprender.
(*) O professor Antonio Paim concluiu os cursos de filosofia da Universidade Lomonosov, em Moscou, e da Universidade do Brasil, no Rio de Janeiro. Na PUC-RJ organizou e coordenou o Curso de Mestrado em Pensamento Brasileiro. Na Universidade Gama Filho, juntamente com o professor portugus Eduardo Soveral, implantou o Curso de Doutorado em Pensamento Luso-Brasileiro. Presentemente, desenvolve atividades de pesquisa em universidades, no Brasil e em Portugal. Preside o Conselho Acadmico do Instituto de Humanidades.

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