Curso 2010/2011

GEOGRAFA

CURSO PAU25

UNIDAD 1: IDENTIFICACIN Y CONTEXTUALIZACIN DEL TERRITORIO ESPAOL

Material didctico

UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ

Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons

Unidad 1- Pgina 1

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CONTENIDOS PRINCIPALES: El espacio geogrfico espaol La organizacin poltico-administrativa de Espaa Espaa en el contexto europeo y mundial

BIBLIOGRAFA Como indicamos en el tema 0, el material bsico ms adaptado a las pruebas de acceso es: Cualquiera de los dos libros especficos para Acceso de mayores de 25 aos: RAMON BOSQUE CANDEL, Sntesis de Geografa de Espaa, editorial Globo, Madrid, 2005 CARMEN PABN Y OTROS, Geografa. Pruebas de acceso a la Universidad mayores 25 aos, ed. MAD, Sevilla, 2004 Cualquiera de los manuales de 2 de Bachillerato de Geografa de Espaa de las editoriales ms conocidas: Santillana, Anaya, Vicens Vives Cualquiera de las pginas web recomendadas anteriormente: http://www.isaacbuzo.com/ http://www.estrabon.wordpress.com/ http://www.ign.es/espmap/bachillerato.htm http://www.fomento.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/ INSTITUTO_GEOGRAFICO/ATLAS/CONCEPTOS/ Mapas: http://www.xtec.net/~ealonso/flash/mapasflash.htm

Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol Pg.2 UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons

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1. EL ESPACIO GEOGRFICO ESPAOL 1.1. EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE ESPAA

No sabemos cmo llamaban los primeros pobladores de la Pennsula a esta tierra, si es que le dieron algn nombre. Los primeros visitantes conocidos, los fenicios, la llamaron algo parecido a i-spn-ya, un trmino cuyo uso est documentado desde el segundo milenio antes de Cristo. Este vocablo parece significar segn unos autores, "tierra de conejos"; y segn otros,"tierra del norte", una denominacin que habran tomado los fenicios al llegar a la pennsula Ibrica bordeando la costa africana, vindola al norte de su ruta. Los griegos, que llegaron algo ms tarde, procedentes de Massalia (Marsella), la denominaron Iberia por un ro, el Iber (Ebro), existente en las proximidades sus primeros asentamientos, Rode (Rosas) y Emporion (Ampurias).

Los romanos prefirieron el nombre de origen fenicio denominando la pennsula como provincia de Hispania, de donde devino Espaa. En poca medieval coexistieron tres denominaciones en paralelo a las tres culturas existentes en la pennsula. Los judos denominaron a esta tierra Sefarad, los musulmanes la denominaron Al-Andalus, mientras los cristianos mantuvieron la denominacin latina que en romance deriva en Espaa. Durante muchos siglos, y hasta bien entrada la Edad Moderna, el nombre de Espaa se refiri nicamente a un concepto geogrfico: la pennsula. Durante la Edad Media, por ejemplo, los reyes de los diversos reinos cristianos solan titularse "reyes de Espaa", titulacin que realmente quera decir reyes en Espaa; cuando Alfonso VII se autoproclam Emperador de Espaa (1135) y fue reconocido como tal por la mayora de los prncipes cristianos de la Pennsula, lo que realmente se estaba haciendo era reafirmar la pertenencia de todos ellos a un espacio geogrfico Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol Pg.3 UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons

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comn diferente al resto de Europa; tal proclamacin no fue, ni quiso ser, la afirmacin de la existencia de una entidad poltica llamada Espaa. Ya en plena Edad Moderna, los Reyes Catlicos, soberanos de gran parte del territorio peninsular, renunciaron a usar el ttulo de reyes de Espaa por entender que al no serlo de Portugal, tal ttulo poda molestar el rey de este pas, que tambin se consideraba espaol, como lo demostrara poco despus el gran escritor portugus Lus de Camoens cuando llam a los portugueses "fortsima gente de Espaa" o cuando deca "castellanos y portugueses, porque espaoles somos todos". Incluso, cuando desde Felipe II a Felipe IV todo el territorio peninsular estuvo sometido al mismo rey, por lo que s hubiera podido titularse rey de Espaa sin molestar a nadie, se prefiri no hacerlo por entender que la Pennsula no era una entidad poltica nica; es decir, el Estado llamado Espaa no era reconocido ni por los distintos pueblos espaoles ni por los mismos reyes del territorio espaol. Espaa como entidad poltica ser una idea extranjera en la Pennsula (igual que es extranjero el vocablo espaol, que procede del provenzal). Las cancilleras de los pases europeos se dirigan frecuentemente a quien se llamaba a s mismo "rey de Castilla, de Aragn, de Len, de Navarra, conde de Barcelona, seor de Vizcaya..:' con el nombre simplificado de rey de Espaa, lo que pudo ser correcto mientras Portugal permaneci unido a los dems reinos peninsulares, pero despus no. Desde el reinado de Felipe IV el nombre Espaa vena "degradndose"; la obra centralizadora que quiso llevar a cabo el conde-duque de Olivares hizo que comenzase a identificarse Espaa con Castilla; los portugueses, quienes no queran ser confundidos con los castellanos, dejaron de sentirse espaoles, sobre todo cuando se firm el Tratado de Utrecht, que ellos se negaron a refrendar porque all se hablaba del rey de Espaa, y ellos, decan con razn, que tambin eran Espaa; algo similar, rechazo a la identificacin Espaa-Castilla, sucedi en Catalua; y en diversos territorios de la Pennsula comenz a surgir ese mismo sentimiento, confuso y equivocado. El primero que acept ser oficialmente reconocido como rey de Espaa fue Fernando VII, quien fue restablecido en el trono por Napolen con tal ttulo, aunque durante el perodo constitucional de su reinado usase el ttulo de rey de las Espaas, en plural, ttulo que vena a significar el reconocimiento de la diversidad de los territorios peninsulares. Este reconocimiento tcito se dio en las constituciones de 1812, 1837 y 1845. Sin embargo, la obra centralizadora de los gobiernos liberales del siglo XIX, acab por imponer, a partir de la constitucin Non Nata de 1856, el trmino Espaa para referirse a un territorio que histricamente no le corresponda. 1.2. CARACTERSTICAS BASICAS DEL ESPACIO GEOGRFICO ESPAOL

Espaa es un estado europeo de tamao medio (504.782 Km.), situado en la zona templada del hemisferio norte. Comprende un territorio peninsular, que ocupa el 97,53% de dicha superficie; un archipilago mediterrneo -las islas Baleares-; un archipilago atlntico -las islas Canarias-, dos enclaves en la costa norte de frica, -Ceuta y Melilla- y algunos peones e islotes. Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol Pg.4 UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons

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La Pennsula presenta una posicin original entre dos continentes, Europa y frica v entre dos grandes masas de agua, el ocano Atlntico v el mar Mediterrneo. Este hecho la ha convertido en lugar de encrucijada natural y geopoltica, que junto a la propia configuracin peninsular determinan la gran diversidad natural y humana de Espaa a) Encrucijada geopoltica La pennsula Ibrica se sita entre el Ocano Atlntico y el Mar Mediterrneo, entre dos continentes, Europa y frica, a tan slo a 14 Km. desde Tarifa. Esta ubicacin fronteriza ha sido determinante en el devenir histrico peninsular, al ser lugar de paso entre esas reas geogrficas. Hay que pensar que la Historia viene a ser como el sedimento que los hombres han dejado sobre la Tierra. En nuestro caso, dado que desde hace varios miles de aos Espaa ha estado siempre poblada de gente y que esa gente no emigr nunca en forma masiva, sino que, por el contrario, fue acogiendo, de grado o por fuerza, a otras gentes, es lgico y lcito pensar que algo de esas gentes que nos precedieron, nativos o inmigrados, forma parte de nuestra esencia ms ntima. Primitivos pueblos prehistricos, beros y celtas, los colonizadores fenicios y griegos, los conquistadores cartagineses y romanos, los inmigrantes indoeuropeos y judos, los tambin conquistadores germanos (suevos, vndalos, alanos y visigodos), y musulmanes (rabes, sirios y berberes), los repobladores francos durante la Reconquista, los colonos alemanes e italianos trados por los Borbones en el siglo XVIII, incluso los pueblos precolombinos de Amrica, de todos ellos tenemos algo.

b) Encrucijada natural Como dijimos, su situacin en la zona templada del hemisferio norte, entre dos continentes (Europa y frica) y entre dos masas de agua de caractersticas diferentes (Ocano Atlntico y Mar Mediterrneo) ha convertido a la pennsula en encrucijada natural entre masas de aire tropicales y polares que determinan en gran parte la variedad climtica, vegetal, hdrica y edfica de la pennsula. Las condiciones ambientales derivadas de esta localizacin permiten que Espaa cuente con una variada representacin de los ecosistemas mundiales: Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol Pg.5 UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons

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bosques templados, mediterrneos, subtropicales (Canarias). desiertos e, incluso, islas ocenicas

c) Configuracin Durante la conquista romana, el gegrafo e historiador Estrabn (siglo I a.C.) compar la forma de la pennsula con una piel de toro extendida. Aunque tal imagen no sea demasiado afortunada, puede servir para hacernos una idea de cmo es el viejo solar ibrico: un territorio compacto, macizo, con costas rectilneas y poco articuladas (lo que implica pocos puertos naturales), con una red fluvial escasa e irregular. Esta forma y la disposicin del relieve impiden que penetre la influencia marina en el interior peninsular a pesar de la elevada proporcin de costas (3.144 Km.) sobre el total de la superficie peninsular (491.258 Km.)

2. ORGANIZACIN POLTICO-ADMINISTRATIVA DE ESPAA 2.1. ORGANIZACIN POLTICA

Las bases de la organizacin poltica y administrativa de la Espaa actual se encuentran en la Constitucin espaola de 1978 que define Espaa como un estado social y democrtico de Derecho cuya forma de gobierno es la monarqua parlamentaria (artculo 1). Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol Pg.6 UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons

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La Constitucin actual fue elaborada al establecerse la democracia en Espaa, tras la dictadura del general Franco. Fue aprobada por los ciudadanos y ciudadanas en referndum el 6 de diciembre de 1978. Vamos a ver sus caractersticas principales en forma de esquema para despus detenernos en cada una de ellas.

Caractersticas principales de la Constitucin de 1978: Define Espaa como un Estado democrtico y establece que la soberana reside en el pueblo; es decir, que son los ciudadanos quienes ostentan el poder y lo delegan en representantes elegidos democrticamente. Garantiza la libertad e igualdad poltica de todos los ciudadanos y ciudadanas, y establece la separacin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) para evitar que se concentren en una nica persona o institucin. Reconoce una amplia relacin de derechos y libertades. Unos son derechos personales (derecho a la vida, a la libertad de expresin, a la libertad religiosa), otros son polticos (derecho de reunin, de manifestacin, de asociacin) y otros son econmicos y sociales (derecho a la educacin, al trabajo, a un salario justo, a unas vacaciones retribuidas). Organiza el territorio en comunidades y ciudades autnomas, dotadas de amplia capacidad de autogobierno, y en entidades ms pequeas, como las provincias y los municipios. Esto significa que Espaa se configura como un Estado descentralizado, en el que muchas competencias son asumidas por las comunidades autnomas y los ayuntamientos.

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La divisin de poderes. Uno de los principios organizativos en los que se basa la forma de gobierno establecida en la Constitucin es la divisin de poderes. El principio de separacin de poderes otorga al Estado tres funciones principales: hacer las leyes, aplicarlas y hacer justicia. La funcin legislativa corresponde al Parlamento, la funcin ejecutiva, al Gobierno; y la judicial, a los jueces v tribunales de justicia.

Las instituciones que ejercen los poderes del Estado son las siguientes: La Corona. En Espaa, la jefatura del Estado corresponde a la Corona, que ostenta la persona del Rey o de la Reina. A diferencia de los Presidentes de las repblicas, el cargo de Rey es vitalicio y hereditario; adems, es irresponsable polticamente, es decir, no pueden pedrsele cuentas por su actuacin poltica ni, por tanto, puede hacrsele dimitir. El Rey tiene la funcin representativa del Estado y la de rbitro y moderador de las instituciones. Sin embargo, para hacer compatible la monarqua (no elegida mediante sufragio universal, ni polticamente responsable) con la democracia, el Rey no ejerce poderes pblicos. A diferencia del monarca absolutista, en una monarqua parlamentaria el Rey no puede hacer leyes, no dirige polticamente el Estado ni puede juzgar. Su funcin es aconsejar, impulsar y advertir a quienes ejercen estas funciones: el Parlamento, el Gobierno y los tribunales de justicia. Las Cortes Generales estn formadas por las dos cmaras parlamentarias: el Congreso de los Diputados y el Senado, elegidas por el

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pueblo espaol mediante sufragio universal cada cuatro aos. En ellas reside el poder legislativo, y por tanto, redactan y aprueban las leyes, ratifican los presupuestos del Estado y controlan la accin del Gobierno. El Gobierno, formado por el presidente y los ministros, es el rgano del poder ejecutivo, esto es, aplica o ejecuta las leyes aprobadas por las Cortes, dirige la poltica interior y exterior, la defensa de la nacin y la administracin general del Estado. El presidente es elegido por el Congreso de los Diputados, y nombra a los ministros, que dirigen la poltica del Gobierno en aquella rama de la administracin de la que se ocupa su ministerio (sanidad, economa, educacin, etc.). Los tribunales de justicia, compuestos por jueces y magistrados, ejercen el poder judicial, esto es, administran justicia y hacen cumplir las leyes. Con el fin de garantizar su independencia respecto a los dems poderes del Estado, los jueces no pueden pertenecer a ningn partido ni ocupar cargos polticos. El rgano de gobierno de los jueces es el Consejo General del Poder Judicial.

Otras instituciones relevantes son el Tribunal Constitucional, rgano independiente que se ocupa de interpretar las leyes y dictaminar si estn o no de acuerdo con la Constitucin, y el Defensor del Pueblo, que se encarga de la defensa de los derechos y las libertades de los ciudadanos. La participacin poltica En los Estados actuales, la participacin de los ciudadanos en el ejercicio del poder estatal se realiza a travs de mecanismos entre los que destacan el referndum y las elecciones. El referndum es la consulta dirigida a los electores para que expresen su opinin sobre una cuestin concreta. En las elecciones de representantes polticos, los ciudadanos eligen a quienes actuarn en su nombre.

En Espaa los ciudadanos elegimos, cada cuatro aos, a los miembros del Congreso y del Senado, a los miembros de los Parlamentos Autonmicos y a los concejales de los respectivos ayuntamientos, as como a los miembros del Parlamento Europeo que corresponde designar al Estado espaol. Salvo en este ltimo caso, de los rganos elegidos por los ciudadanos surgen los gobiernos de las respectivas instituciones. Los partidos polticos son los canales a travs de los cuales los ciudadanos suelen participar en la vida poltica. Son los que normalmente seleccionan los programas y los candidatos y las candidatas que concurren a las elecciones. Una vez elegidos los representantes, los partidos polticos les ofrecen los equipos de personas y los programas que se ponen en prctica desde el Gobierno o desde el Parlamento.

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2.2. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

Segn la Constitucin, el Estado espaol organiza el territorio en municipios, provincias y Comunidades Autnomas. Los municipios y provincias son unidades administrativas muy antiguas, pero las Comunidades Autnomas son fruto del modelo de Estado establecido por la Constitucin de 1978. El artculo 138 de nuestra Constitucin garantiza que exista un equilibrio econmico entre las diversas partes del territorio espaol, ya que todos los espaoles tenemos los mismos derechos y obligaciones en cualquier territorio del Estado. 2.2.1. LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL Los municipios son las unidades territoriales y administrativas ms elementales del Estado. Un municipio puede estar formado por uno o ms ncleos de poblacin y se rige a travs de la administracin local que, por ser ms cercana al ciudadano, es la que mejor y ms rpidamente puede solucionar sus problemas. La administracin municipal se ejerce en el territorio en el que un Ayuntamiento tiene competencias. Espaa cuenta con 8.104 municipios. La capital del municipio es la localidad donde tiene la sede el Ayuntamiento.

El gobierno de un municipio es responsabilidad del Ayuntamiento y est formado por el alcalde y varios concejales. Los responsables del gobierno de un municipio se eligen democrticamente. El pueblo elige a los concejales mediante votacin y stos a su vez eligen al alcalde. Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol Pg.10 UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons

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Los municipios o entes locales obtienen los medios suficientes para desempear sus funciones a travs de los tributos propios y, por otro lado, mediante los que recauda el Estado y su Comunidad Autnoma. La cantidad que reciben los Ayuntamientos por parte de estos organismos depende de su nmero de habitantes Las modificaciones en la organizacin municipal han sido histricamente numerosas. Actualmente se observan dos procesos contrapuestos: mientras que en las zonas despobladas se tiende a una paulatina reduccin del nmero de municipios, en aquellas donde la poblacin se ha concentrado se produce una reorganizacin administrativa para conseguir una gestin ms eficaz. A su vez el auge del turismo, y el desarrollo de grandes urbanizaciones en la periferia lejana de los ncleos costeros, ha permitido en algunos casos la creacin de trminos municipales nuevos.

2.2.2. LA ADMINISTRACIN PROVINCIAL Las provincias son territorios constituidos por la agrupacin de varios municipios. La administracin provincial es una divisin territorial y, al mismo tiempo, una entidad local. La divisin provincial se basa en la aprobada en el ao 1833 por Javier de Burgos, que estableca 49 provincias, que pasaron a ser 50 con la divisin de Canarias en dos (1927). Como se trata de una institucin con una larga tradicin, ha tenido que ir adaptando sus funciones a las diferentes situaciones histricas. Actualmente tiene tres funciones bsicas: Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol Pg.11 UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons

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Servir de circunscripcin electoral del Estado. Servir de divisin territorial de la administracin perifrica del Estado, representada en la figura del gobernador civil. En el conjunto de cada Comunidad Autnoma, la figura de representante del Gobierno central la desempea el Delegado del Gobierno. Ser una entidad local de mayor rango, cuya funcin es precisamente cooperar con los municipios. Por ello, los diputados de la Diputacin Provincial se escogen de entre los concejales electos y el Presidente de la Diputacin es escogido por los diputados electos.

El gobierno de las provincias est a cargo de las diputaciones provinciales. Las competencias de la Diputacin son: Coordinacin de los servicios municipales entre s para garantizar una prestacin integral y adecuada. Asistencia y cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los municipios, especialmente a los de menor capacidad econmica y de gestin. Esta ayuda se presta sobre todo en la elaboracin de planes territoriales y urbansticos, redaccin de proyectos, direccin de obras e instalaciones, informes tcnicos previos al otorgamiento de licencias y gestin tributaria, construccin y conservacin de caminos y vas rurales, y dems obras y servicios de competencia municipal. Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol Pg.12 UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons

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Prestacin de servicios pblicos de carcter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal. Fomento y administracin de los intereses particulares de la provincia, en general.

2.2.3. LAS COMUNIDADES AUTNOMAS En las pginas precedentes hemos analizado cmo se organiza el poder del Estado. A continuacin, vamos a ver cmo se distribuye ese poder a lo largo del territorio espaol. Desde esta perspectiva han existido dos grandes modelos de organizacin territorial del poder del Estado: El centralista, basado en la existencia de un nico centro con capacidad para decidir cul ser la poltica del Estado en todos los mbitos de actuacin (sanidad, industria, medio ambiente, educacin, impuestos, etc.). El descentralizado, que admite la existencia de distintos centros de decisin poltica. El modelo centralista es el que imper en Espaa desde principios del siglo XVIII hasta la Constitucin de 1978, con la excepcin del perodo de la Segunda Repblica. A partir de 1978 se establece en Espaa el llamado Estado de las Autonomas, es decir, un Estado polticamente descentralizado. El proceso autonmico. Para el acceso a la autonoma, la Constitucin estableci diversas vas: - Se favorecera a las regiones de demostrada tradicin autonmica, es decir, aquellas que en el pasado hubieran plebiscitado afirmativamente proyectos de estatuto de autonoma (casos de Catalua, el Pas Vasco y Galicia, que lo hicieron durante la Segunda Repblica). Estas regiones recibieron el nombre de "nacionalidades histricas" y accedieron a la autonoma por la va del artculo 151, pudiendo alcanzar de forma inmediata el mximo techo de competencias, incluidas las materias estatales transferibles a las comunidades autnomas. - Andaluca accedi por la va especial del artculo 151, que exiga que la iniciativa autonmica partiera del acuerdo de todas las diputaciones provinciales y de las tres cuartas partes de los ayuntamientos representativos de ms del 50% de la poblacin. Adems se requera que el acuerdo fuese ratificado en referndum. - En Navarra, por ser el ltimo territorio en incorporarse al reino de Espaa y haber conservado una amplia autonoma administrativa durante el rgimen franquista, se opt por el "Amejoramiento del Fuero", por el que, aparte de las atribuciones nicas que ya posea, asumi las de las comunidades autnomas creadas por la va del artculo 151. - Para las dems comunidades, se requera el pronunciamiento favorable de las diputaciones y de los dos tercios de los ayuntamientos representativos de ms del 50% de la poblacin (va artculo 143). Estas comunidades solo Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol Pg.13 UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons

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podran asumir de forma inmediata ciertas competencias y deberan esperar cinco aos para acceder a las materias estatales transferibles. Ceuta y Melilla recibieron el rango de municipios autnomos y a diferencia de las comunidades, carecen de capacidad legislativa.

La Constitucin reconoce un Estado unitario, aunque no centralista. Reconoce, a su vez, un principio de autonoma en cada Comunidad, y delega en ellas parte de la soberana del Estado. Como sabes, el Estado espaol est organizado territorialmente en Comunidades Autnomas, en provincias y en municipios. Todas estas entidades disfrutan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses. Su poder de gestin es fruto de la delegacin de soberana que les dan las Cortes mediante estatutos y leyes que especifican las competencias de cada una de estas entidades polticas territoriales. Para garantizar el principio de la unidad, la Constitucin ha reservado al Estado las competencias para decidir la poltica a seguir en una serie de mbitos en los que slo l puede fijar objetivos y prever medios para alcanzarlos. Esto sucede, por ejemplo, en las relaciones internacionales, en el sistema monetario, en defensa y fuerzas armadas, en legislacin penal, etc. En cambio, las Comunidades Autnomas han podido asumir competencias a travs de sus respectivos Estatutos de Autonoma en otros mbitos como agricultura, ganadera, urbanismo, asistencia social, sanidad, educacin, etc. En estos mbitos, las Comunidades Autnomas pueden fijar sus propias opciones polticas y aplicarlas mediante su Administracin. Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol Pg.14 UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons

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En Espaa existen 17 Comunidades Autnomas y dos ciudades autnomas -Ceuta y Melilla-, como podemos ver en el siguiente mapa:

Para ejercer sus competencias, las Comunidades Autnomas tienen sus propios rganos o instituciones de gobierno. Cada una de ellas tiene un Parlamento, elegido por los ciudadanos cada cuatro aos; un Presidente, elegido por el Parlamento; un Gobierno (consejeras) y un Tribunal Superior de Justicia. El Parlamento dicta las leyes de la Comunidad Autnoma y controla al Presidente y al Gobierno. El Gobierno fija las polticas a seguir y las aplica a travs de la Administracin autonmica. El Tribunal Constitucional es el encargado de resolver los conflictos que pueden surgir entre el Estado y las Comunidades Autnomas relativos al reparto de competencias. La financiacin de las comunidades autnomas contempla un rgimen comn basado en la LOFCA (Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas, reformada en 2001) y un rgimen foral para el Pas Vasco y Navarra. Las comunidades de rgimen comn se financian con los tributos cedidos por el Estado, ingresos aportados por el Estado para financiar las competencias asumidas, los servicios sociales y la asistencia sanitaria de la Seguridad Social y los ingresos propios procedentes del patrimonio de cada comunidad autnoma. Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol Pg.15 UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons

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El rgimen foral afecta al Pas Vasco y Navarra. Supone que se financian con los ingresos tributarios recaudados en su territorio por su propia administracin fiscal y pactan con el Estado (mediante conciertos o convenios) la cantidad a pagar a la Administracin General del Estado. Adems, con el fin de corregir los desequilibrios territoriales, algunas comunidades reciben otros ingresos procedentes del Fondo de Compensacin nter territorial y del Fondo de Suficiencia, Otras divisiones territoriales. La Constitucin espaola autoriza a las Comunidades Autnomas a la creacin de otras entidades locales para mejorar la administracin y gestin del territorio. As, podemos: - Comarca, en Aragn, C. Valenciana y Galicia. - Merindad, en Navarra y Castilla-Len. - Parroquia, en Galicia. - Mancomunidad, en todas las comunidades. - Cabildo insular, en Canarias. - Consell insular, en Baleares. - Vegueries, en Catalua.

3. ESPAA EN EL CONTEXTO EUROPEO Y MUNDIAL

Lneas geoestratgicas y objetivos en cada mbito territorial

El papel de Espaa en el Mundo ha ido evolucionando a lo largo del siglo XX. Inicialmente aislada, durante la primera parte de la dictadura franquista, fue incorporndose a partir de los aos cincuenta del pasado siglo en distintos Organismos Internacionales. A su vez, y por una combinacin de razones histricas y estratgicas, ha mantenido vnculos ms estrechos con algunas reas preferentes: Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol Pg.16 UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons

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Europa, bero Amrica y el Mediterrneo. Ya en los ltimos aos, comienza tambin a despertar su inters por incrementar las relaciones con el vecino continente africano

Por su extensin, 504.645 km, Espaa se halla en el puesto cincuenta y uno entre los pases ms extensos del mundo. Y aunque no se encuentra entre los ms poblados del planeta, con sus 46.951.500 habitantes en 2010 (fuente: http://www.ine.es/) ocupa el puesto veintinueve. Si observamos la densidad de la poblacin (93,03 hab/km) podemos considerar que se trata de un territorio relativamente poblado, aunque presenta notables diferencias entre unas regiones y otras. Espaa forma parte del reducido conjunto de pases ms ricos del mundo, aunque presenta rasgos de potencia intermedia. Por el valor de su economa, en 2010 Espaa ocupaba el puesto duodcimo segn su PIB; por su renta per cpita est entre los treinta estados con mayor nivel de ingresos, y si consideramos el "ndice de desarrollo humano" (IDH) elaborado por la ONU, que incluye el PIB per cpita (27), la esperanza de vida (9) y la tasa de alfabetizacin (27), su posicin lo sita, en 2007, en el puesto quince. Eso significa que sus habitantes tienen, en promedio, unas condiciones de vida mucho ms favorables que buena parte de los que forman la amplia lista de 182 estados con la que se ha elaborado ese ndice. (fuente: http://hdr.undp.org/es/)

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La globalizacin Tanto la problemtica social, como la econmica y ambiental, presentan un rasgo caracterstico en el siglo XXI: la globalizacin, que puede tener algunas consecuencias positivas, pero tambin negativas. sta se caracteriza por una creciente interdependencia de las economas mundiales, donde unas ejercen el papel de potencias hegemnicas y otras ocupan posiciones subordinadas, incrementndose las desigualdades y el poder de los grupos empresariales. A ello se suma la mundializacin de las formas de vida, donde la cultura urbana y la imitacin los modos de vida de los pases ms desarrollados se estn generalizando a escala planetaria. En el otro lado de la balanza destaca la universalizacin, proceso que intenta promover un sistema de valores ticos, comn para todos los estados, y basado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU). Otra iniciativa relativamente reciente, tambin propiciada por esta organizacin, es la Declaracin del Milenio. De ella se derivan los denominados "Objetivos de Desarrollo del Milenio", que pretenden paliar las desigualdades econmicas y sociales, as como dar una respuesta a los problemas ambientales. Espaa en el contexto europeo El espacio europeo ha sido el principal referente de Espaa desde la antigedad y la romanizacin es el elemento esencial en su formacin cultural, social, La integracin actual en la Unin Europea tiene tal importancia, que su evolucin y consecuencias se desarrollarn en el Tema 12 del temario.

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Espaa en las organizaciones internacionales Espaa forma parte de numerosas organizaciones y foros internacionales entre los que sobresalen los siguientes: La ONU (Organizacin de las Naciones Unidas), cuyos objetivos son mantener la paz, la seguridad mundial, los derechos humanos, la libre determinacin de los pueblos y la cooperacin internacional. Dentro de la ONU existen otras organizaciones entre las que sobresalen la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), la OMS (Organizacin Mundial de la Salud), la FAO (Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura), la UNESCO (Organizacin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura). Espaa participa en organizaciones de tipo econmico: BM, FMI, OMC y OCDE. El Banco Mundial concede ayuda financiera a los pases menos desarrollados. El FMI (Fondo Monetario Internacional) vela por la estabilidad monetaria internacional y concede fondos a pases necesitados a cambio de ajustes econmicos. La OMC (Organizacin Mundial del Comercio) fija las reglas liberalizadoras del comercio internacional. La OCDE (Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico) formada por 29 pases desarrollados con el fin de favorecer la expansin econmica y comercial. Forma parte de dos organizaciones defensivas. La OTAN (Organizacin del Tratado del Atlntico Norte) para salvaguardar la paz, bienestar, seguridad y estabilidad de los pases situados en el Atlntico norte. La UEO (Unin Europea Occidental) defiende a los pases europeos de agresiones externas.

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Proyeccin de Espaa en el exterior: el turismo, la lengua y el deporte Pese a todo lo dicho anteriormente, hay una serie de elementos que son los que proyectan de forma generalizada la imagen y presencia de Espaa a nivel mundial, como son el turismo, la lengua y el deporte Con respecto al turismo, Espaa, con 57,3 millones de visitantes en 2008, es el tercer destino mundial por detrs de Francia y EEUU, con las consecuencias econmicas que de ello se derivan y que estudiaremos en la unidad 10. Aparte del tradicional aliciente del turismo de sol y playa, hay que recordar que Espaa es, con 39 declaraciones de la UNESCO, el segundo pas del mundo en Patrimonios de la Humanidad. La manifestacin ms clara de presencia de Espaa en el mundo se puede comprobar en el idioma. El espaol es la tercera lengua ms hablada del planeta, con cerca de 400 millones de hablantes en 23 pases, y la literatura en espaol acumula ya ocho premios Nbel. Por ltimo hemos de hacer referencia a la proyeccin de los deportistas espaoles, teniendo en cuenta que el deporte de lite est relacionado, en la mayor parte de los casos, con el nivel de desarrollo socio-econmico de un pas y que tanto la actividad deportiva como los triunfos internacionales tienen un impacto cada vez mayor en el PIB de los pases. Hay que citar tanto a deportistas individuales (motor, golf, tenis, ciclismo) como a deportes de equipo (ftbol, baloncesto, balonmano).

Unidad 1: Identificacin y contextualizacin del territorio espaol Pg.20 UNIVERSIDAD MIGUEL HERNNDEZ Profesores Rosa Serrano y Javier Brotons