Fidh Informe Anual 2012

INFORME ANUAL 2012
INFORME ANUAL 2012
Cubertura: - TOMBOUCTOU (MALI) Los islamistas armados en el pequeo mercado de la ciudad en noviembre de 2012. Crdito de la foto: DR
04 06 07 08 10 17 21 25 34 40
Nuestros Fundamentos 164 ligas miembro Bur Internacional Secretara Internacional Prioridad 1 Apoyar a los defensores de derechos humanos Prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad 4 Prioridad 5 Promover y proteger los derechos de las mujeres Promover y proteger el derecho de los migrantes Promover la administracin de la justicia y luchar contra la impunidad Reforzar el respeto de los derechos humanos en el marco de la globalizacin econmica y apoyar las vctimas de las violaciones ms graves de derechos humanos
Prioridad 6 Conflictos, paises cerrados o en transicin : defender los principios democrticos > Africa del norte y oriente prximo > Africa subsahariana > Americas > Asia > Europa del este y Asia central
40 46 53 57 62 66 78 79
Consecuencias para la organizacin Reporte financiero 2012 Nos apoyan
Nuestros Fundamentos
Un cometido: la proteccin de todos los derechos
La FIDH es una ONG internacional que defiende todos los derechos humanos: civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, tal como se enuncian en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. no partidista, aconfesional, apoltica y sin fines de lucro. Su independencia, su experiencia y su objetividad garantizan su credibilidad. Acta con toda transparencia.
Una interaccin: presencia local y accin mundial

La FIDH es un movimiento federalista que acta en interaccin con sus organizaciones miembros. Este vnculo exclusivo se traduce en las acciones dirigidas conjuntamente por la FIDH y sus organizaciones miembros en los niveles nacional, regional e internacional para remediar las situaciones de violaciones de los derechos humanos y consolidar los procesos de democratizacin. La FIDH rene por lo tanto la experiencia y el conocimiento bsico con un gran dominio del derecho internacional, de los mecanismos de proteccin y las instancias intergubernamentales. Este principio confiere a la FIDH una representatividad y legitimidad considerables.
Un compromiso: las 3 bases de su accin

Las acciones de la FIDH, dirigidas con sus organizaciones miembros y socios, reposan sobre tres orientaciones estratgicas: la defensa de la libertad de accin de los defensores de los derechos humanos, la defensa de la universalidad de los derechos y la lucha por la efectividad de los derechos.
Un principio: responsabilizar a todos los actores

La accin de la FIDH se dirige a los Estados, principales garantes del respeto de los derechos humanos pero tambin a los actores no estatales, como los grupos de oposicin armados y las empresas multinacionales. Asimismo, la FIDH hace responsables ante la justicia penal internacional a aquellos que hayan cometido crmenes internacionales.
Un sistema de gobierno: la universalidad y la transparencia

La organizacin y el funcionamiento de la FIDH, que incluyen a sus organizaciones miembros dentro del proceso de decisin, reflejan estos principios de gobierno.
Una tica: la independencia y la objetividad

La FIDH ha sido reconocida como organizacin de utilidad pblica en Francia, donde tiene su sede. Es una organizacin
Violaciones de derechos humanos y auto-inmolacin. Testimonios de tibetanos en exilio
4 FIDH INFORME ANUAL 2012
Un movimiento universal y federalista

El Congreso
Rene a las organizaciones miembros de la FIDH: 164 al final del Congreso de la FIDH en Armenia en 2010. Se rene cada tres aos.Delibera sobre las prioridades temticas y geogrficas de la FIDH y define sus grandes orientaciones estratgicas. Se rene una vez al mes y rinde cuentas ante el Bur Internacional.
La Secretara Internacional
Con sede en Pars, se compone de un equipo profesional, dirigido por un director general, con voz pero sin voto en el Bur internacional y en el Bur Ejecutivo. Sus equipos estn organizados por regiones, por prioridades de accin y en delegaciones permanentes. La Secretara tambin tiene oficinas de representacin en la ONU en Ginebra y en Nueva York, en la Unin Europea en Bruselas, en la Corte Penal Internacional de la Haya; oficinas regionales en El Cairo, en Nairobi y en Bangkok y oficinas nacionales en Tnez y a Conakri. Cuenta igualmente con un servicio de comunicacin y desarrollo, adems de un servicio de apoyo administrativo y financiero. E st en relacin permanente con el terreno, pone en marcha las decisiones de los rganos polticos de la FIDH mantenindose en contacto con las organizaciones miembros, los encargados de delegacin y los miembros de los Burs Internacional y Ejecutivo.
El Bur Internacional
Cuenta con 22 miembros no remunerados, procedentes de las organizaciones miembros de la FIDH y elegidos por el Congreso: el presidente, el tesorero, 15 vicepresidentes y 5 secretarios generales. Define las orientaciones estratgicas segn los objetivos fijados por el Congreso y aprueba las cuentas anuales de la FIDH. S e rene tres veces al ao y rinde cuentas ante el Congreso.
El Bur Ejecutivo
Se compone de la presidenta, el tesorero, 5 secretarios generales y 5 secretarios generales adjuntos. Se encarga de la gestin de los asuntos diarios y prepara las reuniones del Bur Internacional.
Manifestacin del Bur internacional de la FIDH ante la Embajada de Bielorrusia en Paris, solicitando la liberacin de Ales Bialiatski. Crdito: Dominique Falliez
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164 ligas miembros

Afganistn, Armanshahr/Open Asia / AlbaniA, Albanian human rights group (Ahrg) / ALEMANIA, Internationale Liga Fur Menschenrechte (Ilmr) / ARGELIA, Collectif des familles de disparu(e)s en Algrie (Cfda) / ARGELIA, Ligue Algrienne de dfense des droits de lhomme (Laddh) / ArgentinA, Liga Argentina Por Los Derechos Del Hombre (Ladh) / ArgentinA, Comit De Accin Jurdica (Caj) / ArgentinA, Centro De Estudios Legales Y Sociales (Cels) / ARMENIA, Civil Society Institute (Csi) / AUSTRIA, Osterreichische Liga Fur Menschenrechte (Olfm) / AZERBAIYN, Human Rights Center Of Azerbaijan (Hrca) / BAHRIN, Bahrain Human Rights Society (Bhrs) / BAHRIN, Bahrain CentER For Human Rights (Bchr) / Bangladesh, Odhikar / Belars, Human Rights Center Viasna / BLGICA, Liga Voor Menschenrechten (Lvm) / BLGICA, Ligue Des Droits De Lhomme - Belgique / BENN, Ligue Pour La Dfense Des Droits De Lhomme Au Bnin (Lddhb) / BirmaniA, Altsean Burma / BoliviA, Asamblea Permanente De Derechos Humanos De Bolivia (Apdhb) / BotsUana, The Botswana Centre For Human Rights Ditshwanelo / BrAsil, Movimento Nacional De Direitos Humanos (Mndh) / BrAsil, Justia Global (Cjg) / Burkina Faso, Mouvement Burkinab Des Droits De Lhomme Et Des Peuples (Mbdhp) / Burundi, Ligue Burundaise Des Droits De Lhomme (Iteka) / CAMBOYA, Cambodian Human Rights And Development Association (Adhoc) / CAMBOYA, Ligue Cambodgienne De Dfense Des Droits De Lhomme (Licadho) / Camern, Maison Des Droits De Lhomme (Mdh) / Canad, Ligue Des Droits Et Des Liberts Du Qubec (Ldl) / ColombiA, Corporacion Colectivo De Abogados Jos Alvear Restrepo Ccajar / ColombiA, Instituto Latinoamericano De Servicios Legales Alternativos (Ilsa) / ColombiA, Organizacin Femenina Popular (Ofp) / ColombiA, Comit Permanente Por La Defensa De Los Derechos Humanos (Cpdh) / Congo, Observatoire Congolais Des Droits De Lhomme (Ocdh) / COSTA DE MARFIL, Ligue Ivoirienne Des Droits De Lhomme (Lidho) / COSTA DE MARFIL, Mouvement Ivoirien Des Droits Humains (Midh) / Costa Rica, Asociacin De Servicios De Promocin Laboral (Aseprola) / CROACIA, Civic Committee For Human Rights (Cchr) / Cuba, Comision Cubana De Derechos Humanos Y Reconciliacion National (Ccdhn) / chad, Association Tchadienne Pour La Promotion Et La Dfense Des Droits De Lhomme (Atpdh) / chad, Ligue Tchadienne Des Droits De Lhomme (Ltdh) / ChilE, Corporacion De Promocion Y Defensa De Los Derechos Del Pueblo (Codepu) / ChilE, Observatorio Cuidadano / ChinA, Human Rights In China / EGIPTO, Cairo Institute For Human Rights Studies (Cihrs) / EGIPTO, Human Rights Association For The Assistance Of Prisoners (Hraap) / EGIPTO, Egyptian Organization For Human Rights (Eohr) / ECUADOR, Fundacin Regional De Asesora En Derechos Humanos (Inredh) / ECUADOR, Centro De Derechos Econmicos Y Sociales (Cdes) / ECUADOR, Comisin Ecumnica De Derechos Humanos (Cedhu) / El Salvador, Comisin De Derechos Humanos Del Salvador (Cdhes) / ESPAA, Asociacin Pro Derechos Humanos De Espaa (Apdhe) / ESPAA, Federacin De Asociaciones De Defensa Y Promocin De Los DerechoS (Fddhh) / ESTADOS UNIDOS, Center For Constitutional Rights (Ccr) / ESTADOS UNIDOS, Center For Justice & Accountability (Cja) / ETIOPA, Human Rights Council (Hrco) / EuropA, Association Europenne Pour La Dfense Des Droits De Lhomme (Aedh) / FILIPINAS, Philippine Alliance Of Human Rights Advocates (Pahra) / FinlandIA, Finnish League For Human Rights (Flhr) - Ihmisoikeusliitto / FrancIA, Ligue Des Droits De Lhomme Et Du Citoyen (Ldh) / GEORGIA, Human Rights Center (Hridc) / GRECIA, Hellenic League For Human Rights (Hlhr) / Guatemala, Comisin De Derechos Humanos De Guatemala (Cdhg) / Guatemala, Centro De Accin Legal En Derechos Humanos (Caldh) / GuinEA, Organisation Guinenne De Dfense Des Droits De Lhomme Et Du Citoyen (Ogdh) / GuinEA-Bissau, Liga Guineense Dos Direitos Humanos (Lgdh) / HAIT, Comite Des Avocats Pour Le Respect Des Liberts Individuelles (Carli) / HAIT, Centre Oecumenique Des Droits Humains (Cedh) / HAIT, Rseau National De Dfense Des Droits De Lhomme (Rnddh) / Honduras, Centro De Investigacin Y Promocin De Los Derechos Humanos (Ciprodeh) / IndIA, Commonwealth Human Rights Initiative (Chri) / Irn, Defenders Of Human Rights Center In Iran (Dhrc) / Irn, Ligue Pour La Dfense Des Droits De Lhomme En Iran (Lddhi) / IraQ, Iraqi Network For Human Rights Culture And Development (Inhrcd) / IrlandA, Free Legal Advice Centres Limited (Flac) / IrlandA, Irish Council For Civil Liberties (Iccl) / IrlandA DEL NORTE, Committee On The Administration Of Justice (Caj) / IsraEl, Btselem / IsraEl, Association For Civil Rights In Israel (Acri) / IsraEl, Public Committee Against Torture In Israel (Pcati) / IsraEl, Adalah / ItaliA, Lega Italiana Dei Diritti Delluomo (Lidu) / ItaliA, Unione Forense Per La Tutela Dei Diritti Delluomo (Uftdu) / Japn, Center For Prisoners Rights (Cpr) / JordaniA, Amman Center For Human Rights Studies (Achrs) / KenIa, Kenya Human Rights Commission (Khrc) / KIRGUISTN, Hrc Citizens Against Corruption (Cac) / KIRGUISTN, Kyrgyz Committee For Human Rights (Kchr) / KIRGUISTN, Legal Clinic Adilet / KIRGUISTN, Kylym Shamy / Kosovo, Council For The Defense Of Human Rights And Freedoms (Cdhrf) / Laos, Mouvement Lao Pour Les Droits De Lhomme (Mldh) / LetoniA, Latvian Human Rights Committee (Lhrc) / LBANO, Association Libanaise Des Droits De Lhomme (Aldhom) / LBANO, Palestinian Human Rights Organization (Phro) / LIBERIA, Regional Watch For Human Rights (Lwhr) / LIBIA, Libyan League For Human Rights (Llh) / LituaniA, Lithuanian Human Rights Association (Lhra) / MALASIA, Suara Rakyat Malaysia (Suaram) / Mal, Association Malienne Des Droits De Lhomme (Amdh) / MaltA, Malta Association Of Human Rights/ Fondation De Malte / MARRUECOS, Organisation Marocaine Des Droits De Lhomme (Omdh) / MARRUECOS, Association Marocaine Des Droits Humains (Amdh) / MauritaniA, Association Mauritanienne Des Droits De Lhomme (Amdh) / MXICO, Liga Mexicana Por La Defensa De Los Derechos Humanos (Limeddh) / MXICO, Comisin Mexicana De Defensa Y Promocin De Los Derechos Humanos (Cmdpdh) / MoldaviA, League For Defence Of Human Rights Of Moldova (Ladom) / Mozambique, Liga Moanbicana Dos Direitos Humanos (Lmddh) / Nicaragua, Centro Nicaraguense De Derechos Humanos (Cenidh) / Nger, Association Nigerienne Pour La Dfense Des Droits De Lhomme (Anddh) / NigEria, Civil Liberties Organisation (Clo) / NUEVA CALEDONIA, Ligue Des Droits Et Du Citoyen De Nouvelle Caldonie (Ldhnc) / PASES BAJOS, Liga Voor De Rechten Van De Mens (Lvrm) / Pakistn, Human Rights Commission Of Pakistan (Hrcp) / PalestinA, Palestinian Centre For Human Rights (Pchr) / PalestinA, Al Haq / PalestinA, Ramallah Centre For Human Rights Studies (Rchrs) / Panam, Centro De Capacitacin Social De Panam (Ccs) / PER, Asociacin Pro Derechos Humanos (Aprodeh) / PER, Centro De Derechos Y Desarrollo (Cedal) / POLINESIA FRANCESA, Ligue Polynsienne Des Droits Humains (Lpdh) / Portugal, Civitas / REINO UNIDO, Liberty / REPBLICA CENTROAFRICANA, Ligue CentrafricAIne Des Droits De Lhomme (Lcdh) / REPBLICA CENTROAFRICANA, Organisation Pour La Compassion Des Familles En Dtresse (Ocodefad) / REPBLICA CHECA, Human Rights League (Hrl) - Liga Lidskych Prav / REPBLICA DEMOCRTICA DEL Congo, Ligue Des lecteurs (Le) / REPBLICA DEMOCRTICA DEL Congo, Groupe Lotus / REPBLICA DEMOCRTICA DEL Congo, Association Africaine Des Droits De Lhomme (Asadho) / REPBLICA DOMINICANA, Cnd Comisin Nacional De Los Derechos Humanos, Inc / RUanda, Collectif Des Ligues Pour La Dfense Des Droits De Lhomme (Cladho) / RUanda, Association Rwandaise Pour La Dfense Des Droits De La Personne Et Des Liberts Publiques (Adl) / RUanda, Ligue Rwandaise Pour La Promotion Et La Dfense Des Droits De Lhomme (Liprodhor) / RUMANIA, The League For The Defense Of Human Rights (Lado) / RUSIA, Anti-Discrimination Center Memorial (Adc Memorial) / RUSIA, Citizens Watch (Cw) / RUSIA, Russian Research Center For Human Rights (Rrchr) / SENEGAL, Organisation Nationale Des Droits De Lhomme (Ondh) / SENEGAL, Rencontre Africaine Pour La Dfense Des Droits De Lhomme (Raddho) / SerbiA, Center For Peace And Democracy Development (Cpdd) / SIRIA, Damascus Center For Human Rights Studies (Dchrs) / SIRIA, Committees For The Defense Of Democracy Freedoms And Human Rights (Cdf) / SUDN, Sudan Human Rights Monitor (Suhrm) / SUDN, African Center For Justice And Peace Studies (Acjps) / SUIZA, Ligue Suisse Des Droits De Lhomme (Lsdh) / TAILANDIA, Union For Civil Liberties (Ucl) / TaIwan, Taiwan Association For Human Rights (Tahr) / TanzaniA, The Legal And Human Rights Centre (Lhrc) / Tibet, International Campaign For Tibet (Ict) / Togo, Ligue Togolaise Des Droits De Lhomme (Ltdh) / TNEZ, Ligue Tunisienne Des Droits De Lhomme (Ltdh) / TNEZ, Association Tunisienne Des Femmes Dmocrates (Atfd) / TNEZ, Conseil National Pour Les Liberts En Tunisie (Cnlt) / TURQUA, Insan Haklari Dernegi (Ihd) / Diyabakir / TURQUA, Human Rights Foundation Of Turkey (Hrft) - Trkiye Insan Haklari Vakfi / TURQUA, Insan Haklari Dernegi (Ihd) / Ankara / uganda, Foundation For Human Rights Initiative (Fhri) / uzbekistn, Human Rights Society Of Uzbekistan (Hrsu) / uzbekistn, Legal Aid Society (Las) / Vietnam, Comit Vietnam Pour La Dfense Des Droits De Lhomme (Cvddh) / YEmen, Human Rights Information And Training Center (Hritc) / YEmen, Sisters Arab Forum For Human Rights (Saf) / YIBUTI, Ligue Djiboutienne Des Droits Humains (Lddh) / Zimbabwe, ZimbabUe Human Rights Association (Zimrights).
Bur internacional
PRESIDENTE
Souhayr Belhassen Tnez
TESORERO
Jean-Franois Plantin Francia
VICE-PRSIDENTS
Yusuf Alatas Turqua
Aliaksandr BialiatskI Bielorrusia
Amina Bouayach Marruecos
Juan Carlos Capurro Argentina
Katherine Gallagher Estados Unidos
Soraya Gutierez Arguello Colombia
Asma Jilani Jahangir Paquistn
Dismas Kitenge Senga Repblica Democrtica de Congo
Kristiina Kouros Finlandia
Karim LAHIDJI Irn
Fatimata Mbaye Mauritania
Raji Sourani Palestina
Arnold Tsunga Zimbabue
Dan Van Raemdonck Blgica
Paulina Vega Gonzalez Mxico
SECRETARIOS GENERALES
Roger Bouka Owoko Repblica de Congo
Khadija Cherif Tnez
Luis Guillermo Perez Colombia
Artak Kirakosyan Armenia
Paul Nsapu Mukulu Repblica Democrtica de Congo
PRESIDENTES HONORIFICOS
Sidiki Kaba Senegal Patrick BaudoUin Francia Daniel Jacoby Francia Michel Blum Francia
SECRETARIOS GENERALES ADJUNTOS

Florence Bellivier Francia Sophie Bessis Tnez Nabeel Rajab Barin Amandine Regamey Francia Debbie Stothard Malasia
DELEGADOS PERMANENTES
Hafez Abu Seada ante la Liga de Estados Arabes (LEA) Nabeel Rajab ante el Consejo de Cooperacin de Estados del Golfo (GCC) Dobian Assingar ante la Comunidad Econmica y Monetaria de Africa Central (CEMAC) Debbie Stothard ante la Asociacin de Estados de Asia del Sureste (ASEAN)
Michael Ellman ante el Commonwealth
Mabassa Fall ante la Unin africana (UA)
Vilma Nuez de Escorcia ante la Organizacin de Estados Americanos (OEA)
Secretariado internacional
al 31 de diciembre de 2012
Antoine BERNARD Director Gneral
Juliane FALLOUX Directora Ejecutiva
Corinne BEZIN Directora Administrativa y Financiera
Antoine MADELIN Director de actividades ante las OIG con base en Bruselas
ADMINISTRACIN, FINANZAS Y RECURSOS HUMANOS

Gaelle DUSEPULCHRE Representante ante la Unin Europea en Bruselas
MOVILIZACIN DE ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES

Jean-Marie ROGUE Delegado ante la Unin Europea en Bruselas Catherine ABSALOM Encargada del enlace Delegacin Unin Europea en Bruselas Glenn PAYOT Delegado ante la ONU en Ginebra Julie GROMELLON Representante ante la ONU en Ginebra
Kate COLES Responsable de busqueda de fondos
Nathalie LASSLOP Encargada de busqueda de fondos
Sergue FUNT Controlador de la gestin
Samia MERAH Encargada de la gestin Tony MINET Asistente contable
Marie-France BURQ Responsable de Recursos Humanos
Michelle KISSENKOETTER Consultante en cabildeo ante la ONU en Nueva York
Charline Fralin Asistente de la Direccin Gneral Ejecutiva
Isabelle BRACHET Directora de Operaciones Isabelle CHEBAT Directora de comunicacin y desarrollo
Marceau SIVIEUDE Director Adjunto de Operaciones, Director del Bur Africa, con base en Bruselas
INVESTIGACIN Y OPRACIONES COMUNICACION Y DESARROLLO

Nicolas BARRETO DIAZ Responsable del sistema de informacin Webmaster
David KNAUTE Responsable del Bur Asia
Shiwei YE Representante permanente ante la ASEAN, con base en Bangkok Antonin RABECQ Cordinador de proyecto en Guinea, con base en Conakri Hassatou BA Asistente del Bur Africa Arthur MANET Encargado de relaciones de prensa
Florent GEEL Responsable del Bur Africa
Tchrina JEROLON Encargada de programa y coordinadora del cabildeo ante la UA, con base en Nairobi
Audrey COUPRIE Delegada de prensa
Jimena REYES Responsable del Bur Americas, con base en Bruselas
Claire COLARDELLE Encargada de Progama Bur Americas
Cline BALLEREAU-TETU Responsable de publicaciones
Christophe GARDAIS Encargada de la edicindifusin de publicaciones
Alexandra KOULAEVA Responsable del Bur Europa del este y Asia central Salma EL HOSEINY, Consultante, con base en el Cairo Amina EL MAHDHI Asistente del Bur Medio Oriente y Africa del norte, con base en Tnez
Vanessa RIZK (La SAMAIN-RAIMBAULT en el perodo intermedio) Encargada de Programa del Bur Europa del este y Asia central
Lidya OGBAZGHI Asistente ejecutivaSecretaria
Stphanie DAVID Responsable del Bur Medio Oriente y Africa del norte, con base en el Cairo
Marie CAMBERLIN Responsable del Bur Medio Oriente y Africa del norte
Elin WRZONCKI Responsable del Bur globalizacin y derechos humanos
Genevive PAUL (Pia NAVAZO en el perodo intermedio) Encargada de Programa del Bur globalizacin y derechos humanos
Katherine BOOTH Responsable del Bur de derechos de las mujeres y derechos de las personas migrantes Montserrat CARBONI Representante de la FIDH ante la CPI en La Haya
Karine BONNEAU Responsable del Bur de Justicia internacional
Delphine CARLENS Responsable adjunta del Bur de Justicia internacional
Alexandra POMEON Responsable del Observatorio para la proteccin de defensores de derechos humanos
Hugo GABBERO Encargado de programa del Observatorio para la proteccin de defensores de derechos humanos
Pginas 7,8,9 : Daniel Michau
Prioridad 1
Apoyar a los defensores de los derechos humanos

CONTEXTO Y RETOS
Contrariamente a las esperanzas que suscit, la "Primavera rabe" no slo no ha supuesto el fin de los ataques contra los defensores de los derechos humanos, sino ms bien lo contrario, como ilustra la represin que sufren los defensores en Argelia, Bahrin, Siria y en los Emiratos rabes Unidos. Esta situacin se ha extendido hasta Europa del Este, donde las revoluciones rabes han llevado a algunos gobiernos a intensificar el control de la sociedad civil (Azerbaiyn, Belars, Rusia). En Asia, en frica y en las Amricas los defensores siguen siendo vctimas de asesinatos, de amenazas a su integridad fsica y psicolgica, de detenciones y de hostigamiento judicial. En un nmero creciente de pases las leyes o proyectos de ley que regulan el funcionamiento de las ONG contienen disposiciones que restringen el acceso a la financiacin y en particular a aquella procedente del extranjero (Argelia, Bahrin, Egipto, Rusia). Paralelamente, la cuestin de la financiacin ha sido instrumentalizada con el objetivo de desacreditar a las ONG tanto ante las poblaciones como ante los donantes (Azerbaiyn, Colombia, Egipto, Rusia, Israel, Malasia, Mxico, Venezuela). El acceso de las ONG a la financiacin es sin embargo un derecho consagrado por el derecho a la libertad de asociacin. Este es el motivo por el que la FIDH tom la decisin, dentro del marco del Observatorio para la Proteccin de los Defensores de Derechos Humanos (el Observatorio programa conjunto de la FIDH y de la Organizacin Mundial Contra la Tortura, OMCT) de dedicar a esta problemtica su informe anual publicado a principios de 2013. En algunos pases se presenta y se trata a los defensores de los derechos humanos como criminales. As, a finales de 2012, haba un gran nmero de defensores encarcelados a pesar de la importante movilizacin en torno a sus casos, tanto por parte de la FIDH como de otras organizaciones o instituciones1. La FIDH se ha visto profundamente afectada por este hecho, al haber sido desestimado el recurso contra la condena de su vicepresidente, Ales Bialiatski (Belars) y su secretario general adjunto, Nabeel Rajab (Bahrein) as como por el prolongado encarcelamiento de miembros y dirigentes de sus organizaciones miembro (Irn, Uzbekistn, Tailandia,
1. Vase el mapa del Observatorio sobre el hostigamiento a los defensores en el mundo
Turqua). La represin de los defensores del derecho a la tierra y a un medio ambiente saludable ha sido otro de los temas centrales de este ao. Mientras los conflictos relacionados con la tierra y los recursos naturales se multiplican, hay cada vez ms defensores, lderes de comunidades campesinas o indgenas, periodistas y dirigentes de ONG movilizados en torno a estas cuestiones y que son objeto de actos violentos especialmente graves o de campaas de criminalizacin, en particular en Amrica Latina (Colombia, Guatemala, Honduras, Mxico, Per) y en Asia (Camboya, Malasia, Filipinas).
ENFOQUE
La FIDH ha llevado a cabo sus actividades de proteccin de los defensores de los derechos humanos a travs del Observatorio para la Proteccin de los Defensores de Derechos Humanos, programa creado en 1997 de forma conjunta con la Organizacin Mundial Contra la Tortura (OMC).
ACCIONES DE LA FIDH
> Proteger a los defensores en situacin de inseguridad o de represin

Establecer los hechos y emitir alertas cotidianas En muchos casos, denunciar situaciones de violacin de los derechos de los defensores al tiempo que se pide cuentas a las autoridades en cuestin y se moviliza a los responsables de tomar decisiones, permite lograr un cese de la violacin y tiene adems un efecto preventivo. Por otra parte, la FIDH, al disponer de informaciones fiables verificadas y cotejadas gracias a sus organismos miembros y a la red de la OMCT, ha difundido 336 intervenciones urgentes (llamamientos urgentes, comunicados de prensa y cartas abiertas o cerradas dirigidas a las autoridades), sobre la situacin de 500 defensores y de sus familias en 52 pases2.
2.
en 2012, en el que se sealan los pases en los que hay defensores detenidos.
Bangladesh, Camboya, China, Corea del Sur, la India, Irn, Malasia, Maldivas, Pakistn, Filipinas, Sri Lanka, Tailandia, Viet Nam, Burundi, Camern, Djibouti, Gambia,
10 F I D H I N F O R M E A N U A L 2 0 1 2
A este respecto, la FIDH ha continuado con su estrategia de dar prioridad a sus comunicaciones pblicas para poner de relieve casos simblicos y pases en los que las violaciones de los derechos de los defensores son ms sistemticas y/o ms graves. Esta orientacin ha permitido incrementar en un 40% aproximadamente el seguimiento de los casos que se han tratado, en particular a travs de la interpelacin concreta tanto de las autoridades nacionales implicadas, como de los organismos regionales e internacionales de proteccin de los derechos de los defensores y de los medios de comunicacin. Por otra parte, en 2012 la FIDH ha encargado o contribuido a la organizacin de tres misiones internacionales de investigacin o de promocin en Bangladesh, Egipto y Filipinas sobre casos de criminalizacin de la accin de los defensores; ha interpelado asimismo a las autoridades competentes sobre estas violaciones de sus compromisos internacionales. Se han publicado cinco informes de misiones internacionales de investigacin en Egipto, Turqua, Zimbabwe, Burundi y Colombia - tomando como base los pases objetivo sealados en el plan plurianual de la FIDH; cada uno de ellos se refiere a casos individuales y recomendaciones concretas para que los Estados y otros actores pongan en prctica acciones para el cese de las violaciones. Proporcionar asistencia en caso de amenazas y de atentados contra la integridad fsica y psicolgica La FIDH ha proporcionado asistencia material a 80 defensores y/o miembros de sus familias y a cinco ONG de defensa de derechos humanos en diez pases 3. Para responder a situaciones muy graves de amenazas y de atentados contra la integridad fsica y psicolgica. Esto ha permitido cubrir las necesidades en cuanto a prevencin (garantizar la seguridad de oficinas y domicilios, gastos de comunicacin), proteccin (gastos de relocalizacin temporal o definitiva), gastos de justicia y gastos mdicos.. Dar respuesta al hostigamiento judicial Ante la utilizacin o a la instrumentalizacin de la justicia para obstaculizar o criminalizar la accin de los defensores, la FIDH ha organizado 13 misiones en siete pases sobre nueve casos relativos a la situacin de 56 defensores. Concretamente, se ha realizado la observacin del proceso judicial para denunciar el caso cuando se observa una falta de adecuacin del procedimiento contra los defensores a las normas nacionales e internacionales en materia jurdica (Espaa, Camboya, Turqua, Chipre, Bahrin, Tailandia). Asimismo, la FIDH ha apoyado judicialmente a los defensores perseguidos de forma arbitraria (Camern, Etiopa, Uzbekistn, Siria, Tailandia) y ha publicado un informe de misin de observacin judicial sobre el hostigamiento, relativo al Centro de Derechos Humanos Memorial (Rusia).
Dos situaciones concretas han sido objeto de movilizaciones especficas debido a la gravedad o al carcter simblico del caso:
ENFOQUE
Repblica Democrtica del Congo: La FIDH ha encargado a un abogado la defensa del cineasta belga Thierry Michel citado ante un tribunal de Blgica por lesionar el derecho a la imagen de John Numbi, inspector general de la polica congolea, que est de alguna manera implicado en el asesinato de los defensores Floribert Chebeya y Fidle Bazana. Desde el da de la desaparicin de Floribert y Fidle, la FIDH ha llevado a cabo toda una serie de acciones (llamamientos urgentes, comunicados, misin e informe de observacin judicial, asistencia material, cabildeo ante las instituciones nacionales, diplomticas y las organizaciones intergubernamentales, acciones de visibilidad de cara a la opinin pblica en general, apoyo para la realizacin de una pelcula, organizacin de debates, etc.). Esta accin se inscribe dentro de la continuacin natural de la movilizacin de la FIDH para lograr el final de la violencia que sufren los defensores en la Repblica Democrtica del Congo.
Muharrem Erbey, Vice-presidente de la asociacin turca de derechos humanos, IHD, en su prisin. Informe del Observatorio - Turqua: Presumidos culpables, la criminalizacin de los defensores de derechos humanos. IHD
ENFOQUE
Turqua: En 2012 la FIDH ha observado las vistas de la accin judicial iniciada contra 46 abogados en el marco de una operacin antiterrorista, algunos de los cuales siguen detenidos de manera arbitraria, as como las vistas de la apelacin contra la sociloga Pinar Selek, que result condenada el 28 de enero de 2013 a cadena perpetua por terrorismo, tras un juicio injusto y un proceso judicial plagado de irregularidades que ha durando catorce aos. La FIDH ha decidido intensificar su movilizacin sobre la situacin de hostigamiento hacia los defensores turcos tras el inicio de una ofensiva judicial en 2009 contra decenas de representantes de la sociedad civil turca que defienden la expresin no violenta de opiniones sobre el conflicto kurdo, y en particular los dirigentes de
Guinea, Mauritania, Repblica Democrtica del Congo, Senegal, Sudn, Tanzania, Togo, Zimbabwe, Argelia, Bahrein, Egipto, Israel-Territorios Palestinos Ocupados, Marruecos, Siria, Azerbaiyn, Belars, Kazajstn, Kirguistn, Uzbekistn, Rusia, Tayikistn, Chile, Colombia, Cuba, Hait, Guatemala, Ecuador, Honduras, Mxico, Per, Venezuela, Espaa, Chipre, Grecia y Turqua.. 3. Lista confidencial por motivos de seguridad.
ONG, abogados, periodistas e intelectuales. Se ha acompaado esta movilizacin en el plano judicial de otras acciones como la misin y el informe de investigacin, la promocin ante las organizaciones intergubernamentales, la movilizacin meditica de la opinin pblica, etc.
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Activacin de mecanismos cuasi judiciales
Pas
Situacin
Ales Bialiatski, presidente de Viasna y vicepresidente de la FIDH, condenado a cuatro aos y medio por evasin fiscal Ales Bialiatski
Instancia
Situacin o resultado
Evaluacin en curso
Belars
Comit de Derechos Humanos de la ONU
Belars
Grupo de Trabajo de la ONU sobre Detenciones Arbitrarias (GTDA)
La detencin ha sido declarada arbitraria
Uzbekistn
Mutabar Tadjibayeva, presidenta de la Asociacin Internacional para la Defensa de los Derechos Humanos"Club de los Corazones Ardientes", por actos de tortura y esterilizacin forzada durante su detencin (2005-2008)
Comit de Derechos Humanos de la ONU
Evaluacin en curso
Irn
Abdolfattah Soltani, abogado iran miembro fundador del Centro de Defensores de los Derechos Humanos - DHRC, por sus siglas Le Cong Dinh, abogado y defensor
Grupo de Trabajo de la ONU sobre Detenciones Arbitrarias
Evaluacin en curso
Vietnam
La detencin ha sido declarada arbitraria
Bahrin
Nabeel Rajab, secretario general de la FIDH y presidente del Centro Bahrein para los Derechos Humanos (BCHR, por sus siglas en ingls), condenado a dos aos de prisin por haber participado y convocado manifestaciones de protesta por las violaciones de los derechos humanos
Evaluacin en curso
Mxico
Marcial Bautista Valle y Eva Alarcn Ortiz, presidente y coordinadora, respectivamente, de OCESP y CC Khalil Maatouk, abogado 46 abogados comprometidos con la defensa de los derechos humanos
Comit de la ONU sobre las Desapariciones Forzadas Grupo de Trabajo de la ONU sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias Relatores Especiales sobre la independencia de magistrados y abogados y sobre la situacin de los defensores de los derechos humanos Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP)
Evaluacin en curso Evaluacin en curso Carta de transmisin de denuncias Comunicacin declarada admisible Evaluacin en curso
Siria Turqua
Sudn
Tres defensores sudaneses torturados por los servicios de informacin
Desarrollar una estrategia contenciosa Todas las intervenciones urgentes de la FIDH se dirigen habitualmente a las instancias internacionales y regionales para la proteccin de los defensores, para suscitar una reaccin y que interpelen a las autoridades correspondientes. En 2012 la FIDH ha dedicado mayores esfuerzos a las consultas a instancias cuasi judiciales sobre casos concretos (simblicos y especialmente graves), con vistas incluso a desarrollar una jurisprudencia en materia de proteccin de defensores. (Ver pgina 12). Reforzar la capacidad protectora de las organizaciones intergubernamentales La FIDH, junto con representantes de organizaciones locales, ha continuado sus actividades de cabildeo ante instancias intergubernamentales para contribuir a la consolidacin de su mandato de proteccin, incluso en lo que se refiere a fenmenos concretos de represin, as como a la puesta en prctica de acciones concretas en favor de los defensores. De forma general, en 2012 la FIDH ha continuado desempeando un papel de catalizador de la coordinacin entre instancias de proteccin y defensores, mediante la cuarta reunin "interinstancias" que reuni a los titulares de mandatos y programas internacionales y regionales de proteccin de defensores de los derechos humanos (ONU, CADHP, Consejo de Europa, Comisin Interamericana de Derechos Humanos, OSCE - as como representantes de la UE, de la OIF y de ONG). Durante este encuentro, los participantes debatieron sobre las diferentes modalidades para mejorar la coordinacin entre sus mandatos respectivos. La FIDH, de conformidad con las orientaciones que figuran en su plan de accin plurianual, ha continuado con su accin para lograr que se incluya la cuestin de la proteccin de los defensores en las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU y de manera especial cuando se trate de mandatos de Operaciones de Mantenimiento de la Paz. As, con ocasin de la renovacin del mandato de la Misin de las Naciones Unidas para la Estabilizacin de la Repblica Democrtica del Congo (MONUSCO), la FIDH ha solicitado que el Consejo de Seguridad mantuviese la referencia concreta a la proteccin de los defensores en el marco de su accin prioritaria de proteccin de la poblacin civil. La FIDH ha continuado asimismo su labor de cabildeo en favor de que las resoluciones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas incluyan la cuestin de la proteccin de los derechos de los defensores en aquellos pases en los que su situacin es ms vulnerable. De este modo, varios defensores de Belars, Myanmar, Costa de Marfil, Guinea, Irn, Mal, Repblica Democrtica del Congo, Sudn y Yemen han participado en las sesiones de formacin sobre cabildeo ante el Consejo, para defender la creacin o la renovacin de instancias consagradas a cada uno de sus pases, con especial atencin a la situacin de los defensores.
La FIDH ha desarrollado dos ejes adicionales en 2012: La FIDH ha sensibilizado a los Relatores Especiales de la ONU sobre la situacin de los defensores de los derechos humanos y la libertad de asociacin en relacin a la cuestin del acceso de las ONG a una financiacin adecuada, de modo que les permita hacerse cargo de casos de obstaculizacin en el desarrollo de su mandato de proteccin. La cuestin del acceso a la financiacin ha sido, por otra parte, uno de los focos principales del trabajo de la FIDH, que ha elaborado el primer informe anual global sobre el tema; En diciembre de 2012 la FIDH ha presentado una contribucin en el Foro sobre Negocios y Derechos Humanos sobre el impacto que las actividades empresariales tienen sobre la seguridad de los defensores y en particular de aquellos defensores comprometidos con el derecho a la tierra y a un medio ambiente saludable. Hasta este momento las instancias que se ocupan de esta cuestin no haban abordado suficientemente esta problemtica. La FIDH ha movilizado tambin a la Unin Europea (UE) sobre la cuestin de la proteccin de los defensores mediante la organizacin de contactos en los que han intervenido representantes de ONG de la Repblica Democrtica del Congo, Mal, Zimbabwe, Camboya, Myanmar, Laos, Colombia, Armenia, Per, Hait, Indonesia e Irn Entre sus actividades de cabildeo ante la Unin Europea, la FIDH tambin ha llevado a cabo acciones especficas sobre dos situaciones que constituyen una preocupacin mayor:
ENFOQUE
Uzbekistn: La FIDH ha continuado su trabajo en favor de la libertad de movimiento de los defensores uzbecos de los derechos humanos a quienes se les impide salir del pas, presentando una notificacin a la UE sobre este caso particular antes de la celebracin de la ronda de dilogo entre la UE y Uzbekistn de octubre de 2012. Se trataba de instar a la UE a que mencionase estos asuntos en sus conversaciones con el gobierno uzbeco y a que plantease la situacin de los defensores que siguen detenidos en el pas. Turqua: La FIDH insta de forma regular a la UE a que vincule sus actividades a la existencia de indicadores de mejora concretos y ha realizado una propuesta en este sentido en junio de 2012 a travs de dos de sus organizaciones miembros, la Fundacin Turca de Derechos Humanos y la Asociacin de Derechos Humanos, con el objetivo de que sirvan para medir los avances legislativos, polticos e institucionales que es necesario llevar a cabo en Turqua para terminar con el hostigamiento y la criminalizacin de los defensores de los derechos humanos. La lista de indicadores propuestos ha sido elaborada a partir del informe publicado en junio de 2012 por la FIDH.
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El Observatorio, adems, ha movilizado a la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE) en torno a dos temas principales: la problemtica de la detencin arbitraria, a travs de un evento que se organiz al margen de la Reunin de Aplicacin sobre cuestiones de la Dimensin Humana (RADH) cuyo objetivo era analizar el impacto de las legislaciones y de las prcticas represivas en Belars, Kirguistn, Turqua y Uzbekistn (es la primera vez que la FIDH trata de la situacin de los defensores en Turqua en el marco de una reunin de la OSCE); la problemtica de la libertad de asociacin en el espacio de la OSCE, a travs de un llamamiento para la creacin de un grupo de expertos que estara encargado de elaborar directivas sobre la libertad de asociacin, as como de aportar una perspectiva general de las mejores prcticas en este terreno. Por otra parte, la FIDH ha denunciado numerosos casos de violaciones ante las instancias de proteccin de los defensores tanto americana como africana y ha realizado llamamientos de forma recurrente a la Liga de los Estados rabes, a la Unin Africana y a la Organizacin de Estados Americanos para que la cuestin de la proteccin de los defensores tenga un lugar preferente en su agenda.
sino que adems tena la obligacin positiva de garantizar la toma de medidas conducentes a facilitar las actividades de las asociaciones a travs de financiacin pblica o de exenciones fiscales para los fondos extranjeros. Con esta decisin el GTDA hace un llamamiento claro a las autoridades bielorrusas para que establezcan y refuercen un marco normativo favorable a la accin de los defensores a escala nacional. Proteccin de la accin de los defensores Un seminario reuni en Pars varios miembros de Viasna (Bielorrusia). Las sesiones de trabajo con los representantes de la FIDH, incluso las de ligas que provienen de pases difciles o cerrados, y de expertos externos, permitieron a esta ONG elaborar una estrategia para que la organizacin pudiera continuar trabajando a pesar de los obstculos materiales, polticos y psicolgicos inherentes al periodo de crisis en el que se halla inmerso el pas. La FIDH ha contado con la presencia en este taller de la red TRACES, asociacin que brinda apoyo psicolgico a las vctimas de la represin poltica. Estos dos das de formacin permitieron tambin que los participantes pudieran familiarizarse con las instancias internacionales y regionales de proteccin de los defensores. De forma ms amplia, la FIDH ha apoyado en 2012 (equipos materiales, alquiler de locales, gastos de comunicacin y contratos de internet, etc.) a diversas ONG cuya accin se hallaba obstaculizada por un entorno difcil en lo relativo a la seguridad y a lo financiero.
> Objetivo especfico 2: Reforzar la capacidad de accin de los defensores

Acciones para un marco poltico y normativo favorable La FIDH ha proseguido su intensa labor de movilizacin para lograr la implantacin de marcos normativos e institucionales favorables a la accin de los defensores de los derechos humanos. De este modo, en la Repblica Democrtica del Congo, la FIDH ha apoyado al Grupo Lotus para la organizacin por segundo ao consecutivo de una mesa redonda, que en julio de 2012 reuni a ms de 300 personas en Kinshasa, entre los que haba representantes de las autoridades recin elegidas, concretamente del ministerio de Justicia, parlamentarios, representantes de organizaciones intergubernamentales, de ONG internacionales, del cuerpo diplomtico y miembros de la sociedad civil de todo el pas. Los participantes trabajaron en proyectos de ley para la proteccin de los defensores y de la Comisin Nacional de Derechos Humanos y plantearon diferentes estrategias para su adopcin. Adems, el resto de acciones llevadas a cabo por la FIDH, tales como las misiones y los informes de investigacin, las consultas a instancias cuasi judiciales (vase el objetivo 1) y los anlisis de proyectos de ley, tienen como objetivo y contribuyen a mejorar el clima poltico y jurdico en el que operan los defensores. Por ejemplo, la decisin del Grupo de Trabajo de la ONU sobre Detenciones Arbitrarias, interpelado por la FIDH sobre el caso de Ales Bialiatski no solo declar el carcter arbitrario de la detencin del defensor, sino que tambin pidi la liberacin del defensor y declar que el estado de Belars no solo tena la obligacin negativa de abstenerse de inmiscuirse en las actividades de las asociaciones,
ENFOQUE
Quiero expresar mi ms profunda gratitud hacia nuestra Federacin Internacional de Ligas de Derechos Humanos "FIDH" que nos ha proporcionado un apoyo tanto moral como financiero para poder alquilar una oficina, tras el cierre de nuestra propia sede por parte del Estado ruands. Gracias a todos vosotros por continuar apoyndonos en la lucha por la restauracin de nuestros derechos. Gertrude Nyampanga, Liga Ruandesa para la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos (LIPRODHOR).
Visibilidad de la situacin de los defensores En 2012 se han llevado a cabo varias actividades que han permitido dar a conocer mejor la situacin de los defensores y la importancia que tiene su proteccin. los contactos con organizaciones intergubernamentales (vase ms arriba) han hecho posible que los defensores den a conocer a la comunidad internacional los problemas que existen a escala nacional; la reflexin sobre la adaptacin del Informe Anual del Observatorio se prolong tambin en 2012 con la celebracin de una reunin estratgica del Bur Internacional de la FIDH, consagrada a la evaluacin de los instrumentos del Observatorio. El Informe Anual publicado a principios de 2013 sobre los obstculos que impiden a las ONG acceder a financiacin extranjera es el resultado de esta reflexin;
Manifestacin de militantes de Women and Men de Zimbabue Arise. Informe de Observatorio - Zimbabue: Peligro para los defensores de derechos humanos en el contexto de un bloqueo poltico y de un periodo pre-electoral. WOZA
los medios de comunicacin se han hecho eco de las intervenciones urgentes y de otras acciones del Observatorio, lo cual ha influido tambin en la visibilidad de la situacin de los defensores; por ltimo, cabe resaltar el desarrollo a lo largo de 2012, de varios instrumentos especficos para incrementar la visibilidad: creacin de una pgina en el sitio web de la FIDH dedicada a los defensores encarcelados miembros de la FIDH; apoyo, en colaboracin con la OIF (Organizacin Internacional de la Francofona) de la proyeccin de la pelcula de Tierry Michel, "El caso Chebeya, un crimen de Estado?", que se present en el Festival Internacional de Cine y Derechos Humanos de Ginebra (Suiza); se realiz dicha proyeccin en la sede de la ONU de Ginebra de forma paralela a la celebracin de una sesin del Consejo de Derechos Humanos; tambin se exhibi en la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos y en salas de cine de Blgica, Suiza y Francia; pgina web en tres idiomas sobre la situacin de Ales Bialiatski, ampliada en 2012 para incluir la situacin de los defensores bielorrusos; difusin de un folleto informativo sobre la detencin de Ales Bialiatski, tambin en tres idiomas; varios artculos de opinin publicados en la prensa francesa y europea sobre la situacin; un vdeo producido por la FIDH sobre una manifestacin celebrada en Pars para la liberacin de prisioneros uzbecos, que ha sido visto por ms de 5.300 internautas; puesta de relieve de los casos de violacin de los derechos de los defensores en los diversos boletines informativos electrnicos de la FIDH.
Zimbabwe, la India, Mxico, Irn, Siria, Argelia, Bahrin, Marruecos, Sudn, Tailandia, Camboya, etc.4 ; Fin del hostigamiento judicial contra al menos 19 defensores, en particular en Argelia, Bahrein, Camboya, Camern, Chipre, DjiboutiYibuti, Espaa, la Federacin Rusa, Turqua, Zimbabwe, etc.; Repblica Democrtica del Congo/Blgica: Decisin favorable en el caso contra Thierry Michel ante el tribunal de primera instancia de Lieja, octubre de 2012. Belars: Levantamiento de la prohibicin de viajar impuesta al vicepresidente de Viasna; Rusia: Apertura de una investigacin sobre la agresin sufrida por Philip Kostenko y de una contra-investigacin sobre la implicacin de Bashaev en el asesinato de Natacha Estemirova; Bangladesh: Apertura de una investigacin sobre el asesinato de Aminul Islam, miembro de la direccin del Centro de Solidaridad de Trabajadores de Bangladesh (BCWS, por sus siglas en ingls), una organizacin para la defensa de los derechos de los trabajadores.
EJEMPLOS DE RESULTADOS OBTENIDOS Liberacin, fin del hostigamiento judicial, avances en la bsqueda de justicia al menos 63 liberaciones de defensores, en particular en Uzbekistn, Chad, Turqua, Yibuti, Kazajstn, Egipto,
Decisiones de las instancias intergubernamentales de proteccin de los defensores La CADHP declara admisible la denuncia contra Sudn presentada entre otros por la FIDH sobre el caso de los tres defensores torturados; El GTDA declara que las detenciones de Ales Bialiatski (Belars) y de Abdolfattah Soltani (Irn) son arbitrarias; Se retoma la mencin a la proteccin de los defensores en
4. En 2012 la FIDH ha registrado menos liberaciones que en 2011. Sin embargo, las liberaciones de 2012 son fundamentalmente liberaciones efectuadas como consecuencia de la retirada de las acusaciones contra los defensores implicados. Por el contrario, algunas liberaciones de 2011 se debieron a breves detenciones de grupos numerosos de defensores, que tuvieron lugar principalmente durante concentraciones pacficas.
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el mandato de la MONUSCO (Repblica Democrtica del Congo); El Comit de la ONU sobre las Desapariciones Forzadas se declara competente en un caso de desaparicin forzada en Mxico; Reaccin conjunta de los Relatores Especiales de la ONU sobre la situacin de los defensores de los derechos humanos, la libertad de expresin y la libertad de asociacin, en la que califican de arbitraria la detencin de Nabeel Rajab; La OSCE ha decidido nombrar un grupo de expertos sobre libertad de asociacin, encargado de desarrollar orientaciones generales sobre esta cuestin.
libertad de asociacin en Egipto. El Representante Especial de la UE para los derechos humanos, Stavros Lambrinidis, inicia un dilogo estructurado con las autoridades egipcias sobre este tema y facilita el despliegue de la Comisin de Venecia del Consejo de Europa en su misin de acompaamiento del gobierno egipcio en la redaccin delpara redactar el proyecto legislativo sobre la libertad de asociacin; El Parlamento Europeo lamenta profundamente la impunidad del asesinato de Floribert Chebeya en la Repblica Democrtica del Congo, denuncia los ataques contra los defensores de los derechos humanos en Bahrein, en Turqua, en Mxico, en Vietnam Nam, en Irn, en Egipto, en Rusia.
Movilizacin de la diplomacia La UE ha tenido en cuenta las principales conclusiones e indicadores sobre la situacin de los defensores en Turqua dentro del marco del proceso de adhesin; Mayor movilizacin de las embajadas con respecto a los casos de defensores acosados, principalmente a travs de la observacin judicial (Camboya, Tailandia, Turqua, Bahrein); Declaraciones pblicas de la representante permanente de Estados Unidos ante la ONU en Nueva York que realiz dos declaraciones pblicas sobre la situacin de los defensores en Siria; Llamamiento del presidente de la Repblica Ffrancesa para la liberacin de Nabeel Rajab tras un encuentro con la FIDH y toma de posicin firme sobre Bahrein por parte del embajador de Francia durante la celebracin del Consejo de Derechos Humanos; la presidenta del Consejo de Derechos Humanos de la ONU denuncia las represalias que han sufrido los defensores bahreines que prestaron testimonio ante la ONU; declaracin tambin de la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores sobre la suerte corrida por Abdulhadi Al-Khawaja y Nabeel Rajab; Con ocasin de la presentacin del Acuerdo de Asociacin entre la UE y Egipto, la Alta Representante de la Unin Europea para Asuntos Exteriores denuncia las amenazas a la
Mejora del marco legislativo a escala nacional Reduccin del campo de aplicacin del delito de solidaridad en Francia; Ley e instancia nacional de proteccin establecidas en Mxico; El proyecto de ley que eliminaba la libertad no ha sido adoptado, en Camboya; Adopcin Aprobacin de la ley sobre la Comisin Nacional de Derechos Humanos en el Pparlamento de la Repblica Democrtica del Congo; Incorporacin de las preocupaciones de la FIDH en el proyecto de ley sobre asociaciones en Egipto. Premios otorgados a defensores en favor de los cuales se ha movilizado la FIDH Premio Sjarov a los defensores iransiranes encarcelados (Nasrin Sotoudeh); Premio Ludovic Trarieux al abogado defensor de los derechos humanos Muharrem Erbey (Turqua); Premio del Departamento de Estado de los Estados Unidos otorgado a Ales Bialiatski (Belars); Ales Bialiatski finalista del Premio Nobel de la Paz y nombramiento como ciudadano de honor de la ciudad de Pars (Belars).
La FIDH en interaccin con sus organizaciones miembros y asociadas

- 3 Misiones internacionales de investigacin y de promocincabildeo (Bangladesh, Egipto, Filipinas) - 11 Misiones de observacin judicial y de defensa (Blgica/Repblica Democrtica del Congo, Camboya, Tailandia, Chipre, Espaa, Turqua, Bahrein) -336 Llamamientos urgentes del Observatorio para la proteccin de los defensores de los derechos humanos - 10 Procedimientos judiciales y cuasi judiciales Colaboraciones con Actividades de cabildeo - 60 defensores ante la UE, la ONU, la OSCE, la UA, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, la Liga de los Estados rabes
Seminarios estratgicos / de formacin RDC: Contribucin a la Mesa Redonda organizada por el Grupo Lotus para la adopcin promulgacin de leyes sobre la proteccin de los defensores y de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, con ms de 200 participantes entre defensores, autoridades y representantes de la comunidad internacional. Bielorrusia - Reunin estratgica y formacin de defensores.
Informes de investigacin
Burundi: Defensores bajo presin Zimbabwe: Riesgos actuales para los defensores de los derechos humanos en un contexto de estancamiento poltico y en periodo preelectoral" - EN(ingls) Colombia: Lderes de comunidades desplazadas entre los ms vulnerables de los defensores (Colombia) - ES(espaol) Rusia: Kadirov contra Orlov, la defensa de los derechos humanos en procesoa juicio (francs, ingls, ruso) FR/ EN/RU Turqua: Presuntos culpables, criminalizacin de los defensores de los derechos humanos (ingls, turco, francs EN/TK/FR) Egipto: Informe de situacin sobre el proceso de degradacin creciente de la libertad de asociacin y de reunin pacfica (francs, ingls, rabe FR/EN/AR)
OMCT en el marco del Observatorio para la Proteccin de los Defensores de los Derechos Humanos, as como sus cuatrocientos miembros y organizaciones colaboradoras.
Prioridad 2
Promover y proteger los derechos de las mujeres

CONTEXTO Y DESAFOS
La FIDH, junto con sus organizaciones miembros y asociadas, basndose en la Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW), ratificada por la cuasi totalidad de los Estados del mundo, acta a favor de reformas legislativas y polticas que permiten abolir las disposiciones discriminatorias e instaurar la igualdad en el derecho entre los hombres y las mujeres. La FIDH refuerza las capacidades de sus organizaciones miembros y asociadas para contribuir a las reformas, fomenta las oportunidades de dilogo con las autoridades nacionales y moviliza a los organismos regionales e internacionales. Con el fin de reforzar el impacto del cabildeo, la FIDH brinda apoyo a las redes intra e inter regionales y refuerza las alianzas entre las organizaciones generalistas de defensa de los derechos humanos y las organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres. En 2012, se han multiplicado los riesgos de regresin en diferentes regiones del mundo, al ponerse en tela de juicio los derechos adquiridos y obstaculizando todos los avances. En este contexto, la FIDH ha adaptado su estrategia trabajando de manera especfica con sus miembros y socios en situaciones precisas en las que su apoyo poda reforzar el impacto de las acciones, reforzando las sinergias entre las ONG generalistas y las ONG de defensa de los derechos de la mujer y realizando acciones para promover el acceso de las mujeres a la justicia a nivel nacional, regional e internacional. derechos humanos, tienen que encarar, la FIDH ha seguido con su movilizacin, al lado de sus miembros y socios de la regin para fomentar reformas a favor de la igualdad entre las mujeres y los hombres, promover la participacin de las mujeres en la vida pblica y poltica y prevenir cualquier retroceso. De esta manera, la FIDH, en colaboracin con sus organizaciones miembros y socios nacionales y, dentro de la Coalicin por la igualdad sin condiciones, ha alertado a las instancias nacionales e internacionales, as como a los medios de comunicacin, sobre los obstculos que impiden a las mujeres poder desempear plenamente su papel en la vida pblica de su pas (cf. recuadro).
ENFOQUE
Publicacin del informe Monde arabe : quel printemps pour les femmes ? (Mundo rabe: y para las mujeres qu tipo de primavera?) Redactado en colaboracin con los miembros y socios de la FIDH de la regin, en esta publicacin se realiza un anlisis del papel de las mujeres en los movimientos de protesta, las revoluciones y las transiciones en el mundo rabe y la evolucin de los derechos de la mujer desde que comenzaron las revueltas en 2011, en 8 pases (Tnez, Egipto, Libia, Siria, Bahrein, Yemen, Marruecos y Argelia). Las 20 medidas a favor de la igualdad, en conclusin de esta obra, reflejan las reivindicaciones formuladas por las organizaciones de defensa de los derechos humanos y de los derechos de las mujeres en la regin. Con el objetivo de asegurar su difusin y su apropiacin, la FIDH tambin ha puesto en marcha una herramienta interactiva y evolutiva: www.arabwomenspring.fidh.net. Esta publicacin, disponible en rabe, ingls y francs, ha sido ampliamente divulgada en la regin as como en instancias internacionales y ha obtenido una gran cobertura en los medios de comunicacin. Las 20 medidas a favor de la igualdad tambin han sido avaladas por numerosas organizaciones socias en la regin y se han presentado a las autoridades de Tnez, Libia y de Egipto, as como a la Liga de los Estados rabes, al Parlamento Europeo y al Consejo de Europa.
La FIDH EN ACCIN
> Subobjetivo 1: Contribuir a la igualdad entre las mujeres y los hombres en el derecho
En un contexto de profundos cambios polticos y sociales en el mundo rabe y habida cuenta de los desafos significativos que las ONG nacionales, que defienden la universalidad de los
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Octubre de 2010- Mukunga- RDC Casa comunitaria de Mukunga, realizada por la Sinergia de mujeres para las victimas de violencias sexuales. Crdito: Foto Pierre-Yves Ginet/ Revista de Mujeres en resistencia
En 2012, la FIDH ha concentrado su accin en los pases siguientes: En Tnez, la FIDH se ha movilizado junto con sus organizaciones miembros y asociadas sobre el borrador de Constitucin que no est contemplando la igualdad de gneros y que, en especial, sustituye el trmino igualdad por el de complementariedad. El cabildeo de la FIDH se ha concentrado en torno a los miembros de la Asamblea Constituyente as como las ms altas autoridades del Estado. Se han organizado numerosas reuniones, incluso con el Presidente; En Marruecos, la FIDH ha brindado apoyo a sus socios en sus esfuerzos a favor de la adopcin de una ley de aplicacin del Protocolo Facultativo de la Convencin CEDAW; La FIDH ha reforzado su colaboracin con el Grupo de trabajo de la ONU sobre las leyes y prcticas discriminatorias contra las mujeres, que ha realizado misiones en Marruecos y Tnez y se ha pronunciado pblicamente sobre las reformas legislativas en curso en esos dos pases; En Libia, con motivo de varias misiones de contacto y de investigacin en ese pas, la FIDH ha reforzado su colaboracin con nuevas ONG de defensa de los derechos de la mujer; En Egipto, la FIDH ha divulgado pblicamente un anlisis del borrador de Constitucin, incluyendo sus preocupaciones sobre los derechos de la mujer; La FIDH ha apoyado la participacin de sus miembros y socios de Argelia y Jordania en el periodo de sesiones del Comit sobre la eliminacin de las discriminaciones contra la mujer (Comit CEDAW) para que pudieran presentar sus preocupaciones a expertos independientes. Las conclusiones que este Comit dirige a los Estados toman en consideracin la mayora de las recomendaciones que la FIDH y sus socios han presentado, y constituyen una herramienta importante de cabildeo a nivel nacional; La FIDH ha apoyado el establecimiento, por parte de la Confederacin sindical internacional, de una red de mujeres sindicalistas en el mundo rabe En marcha por la igualdad, particularmente en Tnez, Jordania y Egipto. En una regin que se caracteriza por la tasa de empleo de mujeres mas baja del mundo, las mujeres estn ampliamente infrarepresentadas dentro de los sindicatos y estn prcticamente ausentes de los rganos dirigentes.
respecter !, (frica a favor de los derechos de las mujeres: ratificar y respetar!), al brindar apoyo a sus socios en Uganda, Guinea y Mali para contribuir a la adopcin de reformas legislativas.
ENFOQUE
La Campaa frica a favor de los derechos de las mujeres: ratificar y respetar!. Iniciada en 2009 por la FIDH con la colaboracin de 5 organizaciones regionales, rene a ms de 100 organizaciones en ms de 40 pases, miembros de la FIDH y organizaciones especializadas en la defensa de los derechos de las mujeres. En 2012, la FIDH ha continuado con su cabildeo a nivel regional e internacional a la vez que lleva a cabo acciones en algunos pases especficos en donde su apoyo puede contribuir a que los socios nacionales tengan un impacto.
En frica, la FIDH ha continuado su movilizacin dentro de la campaa L'Afrique pour le droit des femmes : ratifier et
En Uganda, la FIDH ha trabajado con la Foundation for Human Rights Initiative (FHRI) y Uganda Association of Women Lawyers (FIDA-U) para promover la adopcin de una ley sobre el matrimonio y el divorcio, en debate desde hace 15 aos, lo cual reforzara la proteccin de los derechos de la mujer. Entre las disposiciones ms importantes, se determinara la edad legal de matrimonio a 18 aos tanto para los hombres como para las mujeres y las mujeres tendran el derecho de elegir a su esposo y poder divorciarse por motivos de crueldad. El proyecto prohbe la prctica del levirato y contempla un reparto equitativo de los bienes en caso de divorcio. Sobre la base de un informe comn publicado a principios de 2012, Women's rights in Uganda : Gaps between policy and practice, la FIDH y sus socios han realizado acciones de sensibilizacin ante los medios de comunicacin y la poblacin sobre el contenido del proyecto y han movilizado a las autoridades para que el proceso avance. A final del ao, el proyecto todava no haba sido examinado y todava permanecan grandes resistencias alimentadas por fuerzas conservadoras. ; En Guinea, la FIDH condujo acciones de cabildeo ante las autoridades ms altas del Estado a favor de la ratificacin del Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los derechos de la mujer en frica (Protocolo de Maputo) as como el refuerzo de las polticas cuyo objetivo es proteger los derechos de la mujer; En Mal, la FIDH se ha movilizado en contra de la promulgacin del nuevo cdigo familiar, cuyas numerosas disposiciones aprueban discriminaciones contra la mujer, en violacin de las obligaciones internacionales del pas.
> Promover el acceso de las mujeres a la justicia

La FIDH, junto con sus miembros y socios nacionales, contribuye a la adopcin y aplicacin de leyes que sancionen cualquier forma de violencia contra las mujeres, de conformidad con el derecho internacional de derechos humanos y el derecho penal internacional. La FIDH identifica los obstculos para el acceso a la justicia de las vctimas de dichos crmenes y recomienda reformas. La FIDH suministra ayuda jurdica especial a las organizaciones que actan en los pases en los que se han cometido crmenes sexuales durante los perodos de conflicto o de inestabilidad poltica. Ante los obstculos para el acceso a la justicia a nivel nacional, la FIDH ha desarrollado acciones para reforzar el papel de la Corte Penal Internacional (CPI) en la lucha contra dichos crmenes. De esta manera, la FIDH desea reforzar la estrategia de la Fiscala de la CPI para que incluya de manera sistemtica los crmenes sexuales en el mbito de sus investigaciones y enjuiciamientos y tambin reforzar la capacidad de las ONG nacionales a documentar dichas violaciones y apoyar cualquier accin que permita a las vctimas acceder a la justicia a nivel nacional.
En la Repblica Democrtica del Congo, donde se siguen cometiendo violaciones a gran escala y especialmente en el este del pas, la FIDH, en el marco de un programa dedicado a la lucha contra la impunidad de las violencias sexuales en ese pas, trabaja junto con sus organizaciones miembros y socios brindando apoyo a las vctimas a acceder a la justicia y la reparacin. Ante la incapacidad del sistema judicial nacional, la FIDH recomienda reformas, como la adopcin de una ley de armonizacin con el Estatuto de Roma en el derecho interno, as como la instauracin de tribunales mixtos. En diciembre de 2012, la FIDH organiz un seminario en Kinshasa con la participacin de abogadas y abogados congoleses para elaborar juntos una estrategia de accin cuyo objetivo es apoyar a las vctimas de casos simblicos en sus procesos judiciales a nivel nacional y ante la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. En Guinea, durante la sangrienta represin por parte de las fuerzas de seguridad de la manifestacin pacfica de 2009, un gran nmero de mujeres fueron violadas. La FIDH y sus organizaciones miembros y socios realizan esfuerzos denodados para ayudar a las vctimas a ir franqueando los obstculos y permitirles un acceso a la justicia. La FIDH y su organizacin miembro en Guinea, la OGDH, se han personado en causas junto a ms de cien vctimas de crmenes, entre los que figuran los crmenes sexuales. La FIDH y la OGDH les acompaan a lo largo de todo el proceso judicial velando por su proteccin, asistiendo a sus vistas por los magistrados de instruccin, apoyando a sus abogados y elaborando peticiones de escritos que permitan conformar el expediente judicial. En Costa de Marfil, en donde se han cometido crmenes sexuales a gran escala durante manifestaciones violentas postelectorales en 2010-2011, la FIDH acompaa a las vctimas ante los tribunales nacionales. En abril 2012, a raz de una misin de investigacin, la FIDH y sus organizaciones miembros acompaaron a 75 vctimas de violaciones graves de derechos humanos ante los tribunales nacionales. Estos procedimientos judiciales tienen como objetivo contribuir a la verdad, la justicia y la reconciliacin y asegurar la imparcialidad de los procesos, cualesquiera que sean los autores de las violaciones. EJEMPLOS DE RESULTADOS OBTENIDOS La publicacin Monde arabe : quel printemps pour les femmes ? es una referencia para activistas, universitarios y periodistas dentro y fuera de la regin, as como dentro de las OIG. Un gran nmero de ONG de la regin se han apropiado las 20 medidas a favor de la igualdad y el Consejo de Europa las ha citado como referencia. Sobre la base de un informe, la FIDH fue consultada en vistas a la adopcin de una resolucin por el Parlamento europeo que ha incorporado la mayora de las recomendaciones de la FIDH y sus socios sobre la situacin de las mujeres en el norte de frica, en el contexto de las transiciones polticas; En Tnez , la movilizacin de la sociedad civil en agosto de 2012 contribuy a que se eliminara el trmino
ENFOQUE
Misin en Jordania sobre las refugiadas sirias: Huyendo del conflicto en Siria, miles de sirios(as), en su mayora mujeres y nios, han buscado refugio en Jordania. La situacin de las mujeres sirias dentro y fuera de los campamentos en Jordania es particularmente preocupante (matrimonios forzados y precoces, prostitucin, etc.) durante el conflicto en Siria. A finales de 2012, la FIDH ha dado mandato para la realizacin de una misin de investigacin, organizada en colaboracin con su socio en Jordania, la Arab Women's Organisation (AWO). La FIDH tambin est documentando las violencias de gnero que las mujeres han sufrido en Siria. La FIDH apoya a la AWO en la puesta en marcha de un proyecto cuyo objetivo es brindar asistencia psicolgica a las mujeres sirias refugiadas en Jordania..
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complementariedad del borrador de constitucin; La movilizacin de la FIDH contribuy a que el Grupo de trabajo de la ONU sobre las leyes y prcticas discriminatorias hiciera un llamamiento al gobierno tunecino a que adoptara disposiciones constitucionales que consagren la igualdad de los sexos y el principio de no discriminacin, as como a tomar medidas para reforzar la participacin de las mujeres en todas las esferas de la vida pblica; En Marruecos, en noviembre de 2012, el gobierno present un proyecto de ley sobre la aplicacin del Protocolo Facultativo de la CEDAW que debe ser aprobado ahora por el parlamento; A raz del llamamiento realizado por la FIDH y sus socios en abril de 2012, Guinea ratific el Protocolo de la Carta Africana sobre los derechos de las mujeres en frica. En la Repblica Democrtica del Congo, la FIDH contribuy a reunir a las ONG que trabajan en la lucha contra la impunidad de los autores de crmenes sexuales a establecer una estrategia jurdica consolidada.;
En Costa de Marfil, la FIDH y sus organizaciones miembros han permitido la inclusin de los crmenes sexuales en el mbito de investigacin de los jueces de instruccin sobre las violencias post-electorales. En Guinea, el cabildeo de la FIDH, junto con sus miembros y socios contribuy a la inclusin, como prioridad, de los derechos de las mujeres en los programas presidencial y gubernamental de 2012 y a la reactivacin del proceso de adopcin del proyecto de ley sobre los derechos dentro de la familia; En Guinea, se han llevado a cabo las vistas de las vctimas de violencias sexuales ante los jueces a cargo de las investigaciones. El Fiscal de la CPI ha cursado peticiones formales de informacin al Estado de Guinea incluyendo tambin informacin sobre los esfuerzos realizados para asegurarse de que los crmenes sexuales sean objeto de investigacin y enjuiciamiento. Por primera vez se han conseguido algunas inculpaciones.

- 7 Misiones inter nacionales de investigacin y misiones judiciales (Jordania, Costa de Marfil, Guinea) - 2 Misiones de solidaridad y de contacto (Libia) - 5 Misiones de cabildeo nacional (Repblica Democrtica del Congo, Tnez) - Comunicados de prensa: 20 en francs, 15 en ingls, 3 en rabe Reuniones de contacto en OIG pertinentes sobre: Reuniones estratgicas : - Seminario en RDC sobre crmenes sexuales - 2 reuniones de la Coalicin Igualdad sin reservas Argelia, Jordania, Marruecos, Bahrein, Tnez Colaboracin con : Coalicin a favor de la Igualdad sin condiciones, L'Afrique pour les droits des femmes : ratifier et respecter ! (frica por el derecho de la mujer: ratificar y respetar!), Coalicin internacional por la Corte Penal Internacional, Confederacin sindical internacional.
Informes
Mundo rabe : Quel printemps pour les femmes ? (y para las mujeres que tipo de primavera?), marzo 2012, www.arabwomenspring.fidh.net, (rabe, francs, ingls) Uganda: Women's rights in Uganda: gaps between policy and practice (Los derechos de la Mujer en Uganda: diferencias entre las polticas y la prctica ), marzo de 2012, (ingls) Afganistn: Human rights at a crossroads: The need for a rightscentred approach to peace and reconciliation in Afghanistan (Los Derechos Humanos en la encrucijada: la necesidad de un enfoque centrado en los derechos para la paz y reconciliacin en Afganistn), mayo de 2012, (ingls) Igualdad, CSI, FIDH, FDHT, gypte, Jordanie, Tunisie : la place des femmes au travail , (Egipto, Jordania, Tnez: el lugar de las mujeres en el trabajo), mayo de 2012, (francs, rabe)
Mal: Crimes de guerre au Nord Mali, (Crmenes de guerra en el norte de Mal ), julio de 2012 (francs) Guinea: Lutte contre l'impunit en Guine : des avances remarques, des actes attendus (La lucha contra la impunidad en Guinea: avances realizados, actos esperados) septiembre 2012, (francs, ingls) Tnez: Ladoption dune nouvelle constitution pour la Tunisie : une opportunit unique de protger tous les droits de lHomme (La adopcin de una nueva constitucin para Tnez constituye una oportunidad nica de proteger todos los derechos humanos), octubre 2012, (francs) Egipto: Egypt : Post-Revolution Constitution - Universal Human Rights Standards Set Aside , (Egipto: La Constitucin post-revolucionaria, los estndares de los Derechos Humanos Universales dejados de lado) diciembre 2012, (ingls, rabe).
Prioridad 3
Promover y proteger los derechos de los migrantes

CONTEXTO Y RETOS
La intensificacin de los controles de la movilidad de las personas hace a los migrantes cada vez ms vulnerables ante los abusos. Dentro de la Unin Europea y en otras partes del mundo las polticas migratorias estn cada vez ms centradas en la caza del clandestino y en la deteccin de los falsos refugiados y se alientan los sentimientos nacionalistas y xenfobos con fines electorales. En general, las polticas migratorias siguen estando guiadas por intereses econmicos, que reducen a los trabajadores migrantes a bienes de intercambio. Cuando Estados Unidos sigue protegindose mediante un muro ilusorio, la Unin Europea y sus Estados miembros hacen que la responsabilidad y el control de las migraciones recaigan cada vez ms en los pases de origen y de trnsito, con el fin de impedir que los migrantes lleguen a sus fronteras. Rara vez se hacen pblicos los acuerdos bilaterales celebrados con este fin. Las operaciones de la agencia europea de vigilancia de las fronteras, Frontex, cuyos recursos aumentaron en 2012, siguen siendo opacas. Aunque la atencin internacional se concentra especialmente en las migraciones Sur > Norte, la mayora de los migrantes se desplazan entre los pases del hemisferio sur, y son stos quienes acogen la gran mayora de los refugiados. En 2012 nuevamente se produjeron flujos masivos de refugiados y desplazados que huan de los conflictos en Siria, en Mal y en otras regiones. Los Estados miembros de la Unin Europea continuaron aplicando una poltica de cierre, tratando de desarrollar las posibilidades de acogida en los pases del Sur. Es emblemtica en esta materia la situacin en las fronteras libias, que sigui deteriorndose en 2012: centenares de refugiados continan sin proteccin, a falta de propuestas destinadas a su reubicacin por parte de los pases del norte.
LA FIDH EN ACCION
> Reforzar las polticas y legislaciones nacionales para la proteccin de los derechos de los migrantes
Gracias a su red de organizaciones basadas en los pases de origen, de trnsito y de destino, la FIDH tiene la posibilidad de documentar las violaciones de los derechos de los migrantes en cada etapa de su viaje, apoyar en forma continuada las acciones destinadas a conseguir reformas de la legislacin y de las polticas, y constituir alianzas intra e interregionales entre las organizaciones de defensa de los derechos humanos, las especializadas en los derechos de los migrantes, los sindicatos y otros actores de la sociedad civil. La FIDH trabaja en los pases de partida de los migrantes, donde las autoridades pueden verse llevadas, de conformidad con sus obligaciones internacionales, a adoptar medidas concretas destinadas a reforzar la proteccin de sus ciudadanos en el extranjero. Desde hace ya varios aos, la FIDH ha venido documentando la situacin de los migrantes en los pases de la ex Unin Sovitica, tratando de reforzar la colaboracin entre las ONG en los pases de partida (p. ej. Tayikistn, Armenia, Kirguizistn, Kazajstn) y de destino (p. ej. Rusia, Kazajstn). En 2012, la FIDH junto con sus organizaciones miembros y asociadas, rusas y tayikas, continu sus acciones en Tayikistn, destinadas a analizar el impacto de las polticas migratorias en los derechos humanos, y las medidas necesarias para reforzar la proteccin de tales derechos y movilizar los mecanismos internacionales de proteccin de los derechos de los migrantes. Cada ao cientos de miles de ciudadanos tayikos se ven obligados a buscar trabajo fuera de sus fronteras. Se calcula que las transferencias de fondos de los migrantes ascienden a 40 50% del PIB nacional. El 90% de los migrantes viajan con destino a Rusia, donde son vctimas de explotacin por parte de las agencias de contratacin, de sus empleadores y de otros intermediarios, as como de violaciones de sus derechos
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econmicos y sociales. Los trabajadores migrantes tayikos son peridicamente vctimas de extorsiones y de agresiones de carcter xenfobo. En 2012, la FIDH y ADC Memorial entregaron un informe conjunto al Comit de la ONU sobre los Derechos de los Trabajadores Migratorios, dentro del marco de su examen de Tayikistn. La FIDH analiza los modelos que promueven las instancias internacionales como ejemplos de buenas prcticas, con el fin de medir su impacto real en la situacin de los derechos humanos de los migrantes. Contribuye adems a reforzar la responsabilidad social de las empresas en el campo de las migraciones de trabajo. As, en Espaa, dentro del mbito de un proyecto de cooperacin con la empresa multinacional Carrefour, nmero dos mundial de la gran distribucin (ver prioridad 5), la FIDH document la situacin de las migrantes estacionales marroques que trabajan en los sembrados de fresas. En enero de 2012 la FIDH public un informe que ilustra los impactos en los derechos humanos que tiene el sistema de "migraciones circulares" promovido por la Unin Europea (UE) y otras instancias internacionales como modelo de "triple ganancia". La FIDH formul recomendaciones a los gobiernos espaol y marroqu, a la gran distribucin y a la UE. La accin de la FIDH tambin se concentra en la situacin de los pases en transicin, en los que la cuestin del trato de los migrantes, a pesar de ser crucial dentro del contexto de la construccin de un estado de Derecho, con frecuencia queda olvidada entre las numerosas prioridades o, an peor, se instrumentaliza con el fin de convertir a los migrantes en chivos expiatorios. En los pases al sur del Mediterrneo, la FIDH analiza el impacto de las polticas de la Unin Europea y de sus Estados miembros en la situacin de los migrantes.
Enfoque
La cacera de los migrantes en Libia En Libia se estimaba que antes del conflicto haba alrededor de 2 millones de migrantes, o sea un tercio de la poblacin, y la economa del pas en gran medida dependa de su trabajo. Bajo el rgimen de Gadafi la situacin de los migrantes era dramtica, pero escasamente documentada. Desde el comienzo de las insurrecciones, la FIDH pudo investigar las graves violaciones de los derechos de los migrantes. La situacin sigue siendo hoy muy preocupante. Al final de 2012 la FIDH pudo observar que estn llegando a Libia numerosos migrantes para trabajar en los sectores de la construccin y de servicios, cuya actividad se est recuperando. Es evidente que Libia seguir siendo un polo natural de migracin interafricana y los migrantes sern necesarios para la reconstruccin del pas. Los migrantes, y en especial los originarios de frica subsahariana, siguen siendo detenidos en base al color de su piel, y arrestados arbitrariamente en condiciones inhumanas, durante plazos ilimitados. Paralelamente, la Unin Europea y sus Estados miembros siguen negociando acuerdos de cooperacin y continan las polticas anteriores, basadas en la externalizacin de los controles y de la represin de los migrantes. Tales polticas se basan en un anlisis errneo de las migraciones en Libia, que para la gran mayora de los migrantes que buscan trabajar sigue constituyendo un pas de destino. Tan slo una minora, principalmente refugiados de Somalia y Eritrea, buscan la proteccin internacional a la que tienen derecho, pero que no pueden conseguir de Libia. Son estos los refugiados que tratan de dirigirse a Europa. En junio de 2012, la FIDH se traslad a Bengasi, Trpoli, y a la zona de la montaa Nafusa, donde visit ocho campos de detencin de migrantes, habindose reunido all con migrantes, representantes de la social civil, del ministerio del Interior y de los guardacostas, as como de organizaciones internacionales. La FIDH observ que haba cientos de migrantes detenidos en tales campos, en manos de las milicias, por la simple razn de estar desprovistos de permiso de residencia - documento que era imposible conseguir dentro del caos que reinaba localmente. Tales migrantes no tenan recurso alguno, ni perspectiva de ser puestos en libertad. Sus condiciones de detencin eran sumamente precarias y en la mayora de los casos se trataba de hombres jvenes que ya haban trabajado en Libia o que buscaban trabajo all. Tambin hay personas provenientes del Cuerno de frica, que han huido de los conflictos y las persecuciones. Por no existir sistema de asilo ni estatuto formal para el ACNUR en Libia, es imposible para ellos conseguir all el estatuto de refugiado. En esta categora de migrantes hay mayor nmero de mujeres y nios, que forman la mayora de los que abordan precarias embarcaciones para ir a Europa, poniendo sus vidas en peligro. La FIDH public en octubre un informe titulado Libia: acabar con el acoso al emigrante en el que se incluye un anlisis detallado de tales violaciones, incluyendo la forma como el rgimen de Gadafi
> Reforzar la responsabilidad de los actores en materia de violacin de los derechos de los migrantes
Con el fin de luchar contra la impunidad, influenciar las polticas y velar por la prevencin de nuevas violaciones, la FIDH ha desarrollado desde 2010 acciones judiciales estratgicas en los casos de violaciones de los derechos de los migrantes. En 2012 continu denunciando las violaciones de los derechos humanos en el Mediterrneo, dentro del contexto de las polticas migratorias de la Unin Europea y de sus Estados miembros. El caso del buque abandonado a la muerte En 2012, la FIDH ha seguido denunciando las violaciones de los derechos de los migrantes en el Mediterrneo, dentro del contexto de las polticas migratorias de la Unin Europea y de sus Estados miembros. En colaboracin con varias ligas y organizaciones de defensa de los derechos humanos, se ha estudiado la posibilidad de hacer responsables a ciertos Estados por la muerte de los migrantes que han huido del conflicto en Libia. Las investigaciones se concentraron en un caso que produjo la muerte de 63 migrantes en alta mar. Al final de marzo de 2011, cuando varios Estados
manipul la cuestin migratoria con fines polticos (panarabismo, panafricanismo, tentativas de reanudar los lazos con la Unin Europea). La FIDH efectu en diciembre de 2012 una misin de intervencin durante la cual present sus recomendaciones a las organizaciones locales, a las autoridades y al cuerpo diplomtico en Trpoli. Las comparti tambin con la Unin Europea y ciertos pases de origen de los migrantes.
El caso Hirsi En 2008 Italia y Libia celebraron un acuerdo destinado a permitir la intercepcin de los migrantes en alta mar para devolverlos a Libia, desconociendo el derecho internacional de derechos humanos. Dentro del marco de la aplicacin de este acuerdo, cientos de migrantes fueron interceptados en alta mar por las autoridades italianas y llevados de regreso a Libia a la fuerza. La FIDH ha venido apoyando a su socio en Italia, Unione Forense per la Tutela dei Diritti Umani (UFTDU), en su accin contra Italia ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, relativa a la intercepcin de 24 migrantes etopes y somales en alta mar, y su regreso forzado a Libia en 2009 (Hirsi / Italia). La FIDH, en colaboracin con Amnista Internacional y el Centro AIRE, present al Tribunal un amicus curiae. En febrero de 2012 la Gran Sala resolvi que Italia haba violado la prohibicin de tratos inhumanos o degradantes (CEDDHH, artculo 3); la prohibicin de las expulsiones colectivas (protocolo 4, artculo 4); as como el derecho a un recurso efectivo (CEDDHH, artculo 13). La conducta de Italia expuso a los migrantes al riesgo de ser maltratados en Libia, y de repatriacin a Somalia y Eritrea. De conformidad con la decisin del Tribunal, los Estados que intercepten individuos en aguas internacionales estn en la obligacin de cumplir con el derecho internacional relativo a los derechos humanos. Este es el primer caso que se ha llevado ante el TEDH sobre la cuestin de intercepcin en aguas internacionales. El Tribunal conden la poltica italiana de control de las migraciones, y confirm que la alta mar no es una zona sin ley. Las autoridades italianas se han comprometido pblicamente a velar por la aplicacin de esta decisin. Igualmente han manifestado que los futuros acuerdos con Libia estarn basados en los derechos humanos y en la necesidad de salvaguardar las vidas humanas en el mar. Con todo, en abril de 2012 Italia celebr un nuevo acuerdo con las autoridades libias sobre el control de los flujos migratorios, acuerdo que no ha sido hecho pblico. EJEMPLOS DE RESULTADOS OBTENIDOS En cuanto al refuerzo de las polticas y leyes nacionales para proteger los derechos de los migrantes Iniciacin del dilogo con las autoridades de Tayikistn sobre las medidas destinadas a reforzar la proteccin de los trabajadores migrantes. Se ha pedido a la FIDH que emita observaciones sobre el nuevo proyecto de ley de migraciones; Las conclusiones del Comit de la ONU sobre los Derechos de los Trabajadores Migratorios enviadas al gobierno tayiko reflejan las recomendaciones de la FIDH y de sus asociados; Refuerzo de la colaboracin entre las ONG rusas y tayikas, contribuyendo a incrementar la eficacia de la proteccin de migrantes tayikos en Rusia; En Francia, el Defensor de Derechos, invocado por una coalicin de ONG que inclua a la FIDH, profiri una decisin sobre el acoso de la policia y las violaciones de
efectuaban patrullas dentro del marco de la operacin de la OTAN, 72 migrantes que huan de Libia a bordo de una embarcacin improvisada fueron dejados a la deriva durante dos semanas. Se enviaron llamados de socorro a los guardacostas italianos, a la OTAN, as como a todos los barcos presentes en la zona. Segn las afirmaciones de los sobrevivientes, la embarcacin fue avistada por helicpteros y por un buque militar, pero ninguno acudi en ayuda de los pasajeros. Tan slo sobrevivieron nueve. Los investigadores interrogaron a los sobrevivientes, elaboraron un mapa del trayecto que recorri la embarcacin y confirmaron la presencia de otras embarcaciones, mediante las imgenes de satlite. Los resultados de las averiguaciones alimentaron una investigacin adelantada por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa en cuanto a las circunstancias del caso. En abril de 2012, cuatro sobrevivientes pusieron en Francia una denuncia contra los militares franceses por omisin del deber de socorro. En diciembre se desestim la demanda y, por consiguiente, las ONG asociadas resolvieron personarse como acusacin particular, lo que debera obligar al juez a iniciar la instruccin. En septiembre, la FIDH fue anfitriona de un taller para abogados que trabajan en los pases con presencia militar en la zona en el momento en que se produjeron los hechos: Espaa, Francia, Italia, Reino Unido, Blgica, Canad y Estados Unidos. Los participantes se pusieron de acuerdo para entablar accin judicial en Espaa y en Blgica, as como exigir informaciones (sobre la base de la Freedom of Information Act) a Reino Unido, Estados Unidos y Canad. Todos estos procedimientos continuarn en 2013.
En
Gharyan. Camp de Bou Rashada Los migrantes son encerrados a lo largo de la jornada en baracas sobrepobladas bajo la guardia de milicianos armados. Foto relaizada por Sara Prestianni et Genevieve Jacques
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Lampedusa, agosto de 2011 Sara Prestianni
derechos de los que son victimas los migrantes de Calais desde hace varios aos; En diciembre de 2012 la FIDH fue invitada a Libia para discutir con el ministro de Justicia, el director del departamento de Lucha contra las Migraciones Ilegales del ministerio del Interior, y un consejero del primer ministro, las recomendaciones del informe sobre los migrantes. Las autoridades manifestaron estar conscientes de la importancia de las migraciones para el futuro del pas. El vice primer ministro qued encargado, como consecuencia de la misin de la FIDH, de presidir un grupo interministerial sobre las migraciones. Las autoridades solicitaron la asistencia de la FIDH por lo que se refiere a la aplicacin de sus recomendaciones, especialmente dentro del marco de las reformas legislativas contempladas. La Unin Europea y sus Estados miembros (en especial Italia) estn restableciendo su cooperacin con Libia dentro del campo de las migraciones. Como respuesta al informe de la FIDH, en noviembre de 2012, la FIDH consigui la firma conjunta de una tribuna de 23 parlamentarios de cuatro partidos polticos diferentes denunciando la situacin,
y luego la adopcin por el Parlamento Europeo de una resolucin de urgencia sobre la situacin de los migrantes en Libia, que constituye un llamado para una mayor vigilancia de los representantes que participan en la negociacin de los acuerdos de cooperacin con las nuevas autoridades, y la adopcin de mecanismos de proteccin de los migrantes. En febrero de 2013 la FIDH fue invitada a compartir sus informaciones con una delegacin de diputados europeos, en vsperas de su visita a Libia, lo que facilit incluir la cuestin de los refugiados y de los migrantes dentro de sus prioridades. La Delegacin del ACNUR en Trpoli destac la necesidad de insistir en el refuerzo de las capacidades de los protagonistas libios para influir en los derechos de los migrantes y los refugiados; expres su inters por cooperar con la FIDH en este campo. Indonesia, pais centro de la campaa lanzada por la FIDH y otras organizaciones en 2010, ratific la Convencin sobre la proteccin de derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares.
En cuanto al refuerzo de la responsabilidad de los actores en materia de violacin de los derechos de los migrantes El Tribunal Europeo de Derechos Humanos conden a Italia en el caso Hirsi (febrero); Caso del "buque abandonado a la muerte": la FIDH contribuy a la acentuada mediatizacin del caso y a la sensibilizacin de la opinin internacional en cuanto a la responsabilidad poltica de la Unin Europea y de sus Estados miembros en la muerte de los nufragos en el Mediterrneo; Anlisis en profundidad del impacto sobre los derechos humanos que tiene el sistema de migraciones circulares; Sensibilizacin de la opinin pblica, en Europa y en Marruecos, en cuanto a la situacin de los trabajadores temporeros en Espaa.

- 2 Misiones inter nacionales de investigacin y de intervencin (Libia) - Comunicados de prensa: 13 (ingls), 11 (francs), 2 (rabe), 2 (ruso) Colaboracin con: Procedimientos judiciales y cuasi judiciales TEDDHH: Hirsi et al. c. Italia, sobre la intercepcin y el rechazo de migrantes en alta mar Francia: caso de la responsabilidad de los militares franceses por omisin del deber de socorro migrantes en el mar Mediterrneo (caso del barco abandonado la muerte) International Trade Union Confederation; Union Network Internationale; The Global Campaign for the Ratification of the Convention on the Rights of Migrants; Justice sans Frontires pour les Migrants; Miguemop; Boats 4 people. Seminario: sobre el caso del barco abandonado la muerte, septiembre de 2012 Espaa : Mano de obra importada para fresas exportadas, enero de 2012, (espaol, ingls, francs) Libia : Note de retour de mission, enero de 2012, (ingls, francs, rabe) Libia : La traque des migrants se poursuit en Libye - Retour dune mission denqute, (rabe, francs, ingls) Libia : En finir avec la traque des migrants, octubre de 2012, (rabe, francs, ingls) Russia : Police abuses against Roma, migrants and activists: Russias record before the UN Committee against Torture, noviembre de 2012, (ingls)
Informes
Prioridad 4
Promover la administracin de la justicia y luchar contra la impunidad

Reforzar el derecho de las vctimas de crmenes internacionales al recurso efectivo
CONTEXTO Y RETOS
El ao 2002 ha quedado marcado por la celebracin del dcimo aniversario de la vigencia del estatuto de la Corte Penal Internacional (CPI), el final de su primer juicio y la llegada de la nueva Fiscal, Fatou Bensouda. Este 10 aniversario llega dentro de un contexto de grave crisis financiera mundial que igualmente afecta a la CPI. Al rechazar cualquier aumento sustancial de su presupuesto, los Estados parte afectan su capacidad para investigar y procesar, al propio tiempo que la reforma actual de la ayuda judicial que se concede a la defensa y a las vctimas, que en parte responde a una preocupacin de ahorro, altera las reglas del proceso equitativo. Los jueces de la CPI han criticado activamente la poltica penal del fiscal en los casos congoleses contra Thomas Lubanga y Mathieu Ngudjolo, y en especial el uso excesivo de intermediarios, as como la debilidad de las pruebas conseguidas. Tales debilidades pueden explicarse, en parte, por los lmites presupuestarios, pero ms ampliamente plantean interrogantes sobre la direccin de las investigaciones, la proteccin de los testigos y de los intermediarios. Debe recordarse que llevaron a la absolucin de Mathieu Ngudjolo en diciembre de 2012. A nivel ms general, la Corte enfrenta retos importantes: aumentar la universalidad de su accin, reforzar la escasa cooperacin de los Estados para la ejecucin de sus rdenes de arresto, garantizar la aplicacin efectiva de los derechos de las vctimas y reforzar el impacto de su accin. El cierre de la primera instancia del caso Lubanga confirm la importancia de la participacin de las vctimas en los procedimientos ante la CPI. La reforma de los derechos de las vctimas, iniciada en 2012 y que ampliamente ocupar a los Estados y a la CPI en 2013, debe tener en cuenta estos puntos.
Panel sobre la ayuda jurisdiccional organizado por la FIDH luego de la 11a sesion de la Asamblea de Estados Partes, 2012. De izquierda a derecha: David Hooper, abogado de la defensa, Esther Waweru de la Comision de Kenia de Derechos Humanos, Paulina Vega, Vice-presidente de la FIDH, Lon Marc, Embajador de Eslovenia y Luc Walleyn, representante legal de las victimas. Crdito: FIDH
La Fiscala de la CPI public por segundo ao consecutivo un informe sobre el avance de sus anlisis preliminares, que anteceden la iniciacin de posibles investigaciones, as como un informe ms especfico referido a su anlisis sobre Colombia. La iniciacin de las investigaciones en otros continentes constituira un refuerzo para la universalidad y la legitimidad de la CPI. Despus de haber condenado a 35 aos de prisin en primera instancia a Kaing Guek Eav, alias Duch, antiguo responsable del centro de detencin y tortura S-21 durante el rgimen de los Jemeres Rojos, las Salas Especiales de los Tribunales de Camboya (SETC) lo condenaron en apelacin en febrero de 2012 a cadena perpetua por crmenes de lesa humanidad. Al mismo tiempo resolvieron conceder reparacin moral colectiva a las 93 partes civiles que se hicieron presentes en los procesos de este caso n 001, interpretando en forma muy limitativa los derechos de las vctimas a la reparacin, que estn incluidos en el reglamento interno de las Salas, y alimentando as el debate sobre las reparaciones del caso n 002.
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En 2012 continuaron las audiencias del primer proceso en el caso n 002, contra tres antiguos dirigentes de los Jemeres Rojos, por hechos que se produjeron durante las diversas evacuaciones forzadas de las ciudades camboyanas hacia las regiones rurales. Casi 4.000 vctimas fueron autorizadas a participar en el caso n 002. As pues, las SETC se ven enfrentadas a los retos de la organizacin de un proceso de semejante magnitud, dando la mayor efectividad posible a la participacin de tales partes civiles y respetando las garantas del derecho a un justo proceso, as como la necesidad de dictar justicia dentro de plazos razonables. Tales desarrollos dentro de los casos n 001 y n 002 se producen dentro de un contexto presupuestario difcil para las Salas, as como de tentativas de interferencia poltica en los casos n 003 y n 004, contra otros tres sospechosos, casos que las autoridades camboyanas claramente rechazan. Semejante experiencia de un tribunal hbrido en un pas de tradicin romano-germnica es tanto ms interesante cuanto que puede servir para las dems experiencias de jurisdicciones de este tipo que estn elaborndose, como en Senegal, con la constitucin en diciembre de 2012 de Salas Africanas de los Tribunales Senegaleses para juzgar los crmenes cometidos durante el rgimen de Hissne Habr en Chad entre 1982 y 1990. Tratndose de la justicia pronunciada a nivel nacional para los crmenes anteriores se han conseguido marcados progresos en ciertos pases. Por ejemplo en Guatemala, se inici en enero de 2012 un procedimiento contra el general Efran Ros Montt, quien accedi a la cumbre del pas como consecuencia de un golpe de estado entre marzo de 1982 y agosto de 1983, as como contra Rodrguez Snchez, su jefe de servicios secretos militares, acusado de genocidio y crmenes de lesa humanidad. Durante los 17 meses que estuvo en el poder, el general Ros Montt intensific la poltica llamada de tierra arrasada, atacando las comunidades indgenas Ixil a quienes acusaba de apoyar a la guerrilla. Fueron asesinadas ms de 1.700 personas. Aunque el riesgo de que pueda beneficiarse de una amnista subsista en 2012, la iniciacin del proceso el 19 de marzo de 2013 aporta esperanzas. En paralelo con las esperanzas que nacieron en Guinea y en Costa de Marfil por la iniciacin de investigaciones judiciales destinadas a examinar las graves violaciones de derechos humanos cometidas en estos pases, los sistemas judiciales nacionales se vieron enfrentados al reto de la imparcialidad y la independencia en la realizacin de las investigaciones. Aunque varias de las etapas importantes en la lucha contra la impunidad hayan sido cumplidas en Guinea, an cabe a las jurisdicciones de Costa de Marfil demostrar su imparcialidad, especialmente enjuiciando en la misma forma a los responsables de los dos campos que se opusieron durante las violencias post-electorales de 2010-2011 (ver la prioridad 6). Por consiguiente, la participacin de las vctimas en tales procedimientos nacionales conlleva riesgos debidos a la fragilidad de la independencia de tales sistemas judiciales. Cuando las jurisdicciones nacionales de los pases en los que se han perpetrado graves crmenes carecen de capacidad o
de voluntad de enjuiciar, y es imposible acudir a la justicia internacional, el ltimo recurso para las vctimas sigue siendo la competencia extraterritorial. Nunca antes como en 2012, a pesar de los ataques contra la competencia extraterritorial por ciertos responsables de pases acusados en el extranjero, ejerciendo as presin para que restrinjan su legislacin los pases europeos que han iniciado procedimientos sobre tal fundamento (Blgica, Espaa, Francia), haba sido sta ejercida tantas veces por las vctimas que buscan que se reconozcan sus derechos. Numerosas investigaciones iniciadas sobre esta base se encuentran en proceso en diversos pases de Europa, as como en Canad o Estados Unidos. Las autoridades de tales pases, a veces cediendo a la presin de la sociedad civil, buscan medios de aumentar la eficacia de tales procedimientos, incluyendo la constitucin de centros especializados de magistrados, fiscales e investigadores de tales crmenes internacionales; tal fue el caso, por ejemplo, de Francia en enero de 2012.
LA FIDH EN ACCION
1. Actividades contenciosas
enfoque
La FIDH es hoy parte en unos 80 procesos judiciales y cuasijudiciales en los que da apoyo a unas 500 vctimas, que estn destinados a establecer las responsabilidades de los autores de graves violaciones de los derechos humanos cometidas en alrededor de 35 situaciones nacionales. Aunque una gran mayora de estos procesos busca establecer la responsabilidad penal de individuos, especialmente ante las jurisdicciones nacionales, la FIDH participa cada vez ms en los procesos destinados a establecer la responsabilidad de los Estados, ante los rganos regionales. Las intervenciones contenciosas de la FIDH se efectan en concertacin estrecha con sus organizaciones miembros y asociadas. Generalmente se trata de casos simblicos, bien sea por la amplitud de las violaciones, su calificacin jurdica o la calidad de las vctimas o de los autores; estn destinadas a defender el derecho de las vctimas a la justicia, pero tambin a cumplir los objetivos de disuasin, reconciliacin y consolidacin del Estado de derecho. La seleccin de los foros judiciales o cuasi-judiciales ante los cuales se presentan los casos igualmente responde a criterios de admisibilidad, as como a los de alcance jurdico y poltico.
a) A nivel nacional En 2012, la FIDH, por intermedio de su Grupo de Accin Judicial (GAJ), moviliz abogados que trabajaron gratuitamente con el fin de asistir a vctimas de graves violaciones de derechos humanos para comparecer ante la justicia nacional, respectivamente en Costa de Marfil y en Guinea (prioridad 6).
b) Ante las Salas Especiales Camboyanas (SETC) En 2012 la FIDH sigui dando apoyo a 10 vctimas camboyanas que viven en Francia y que son parte civil en el caso n 002 ante las SETC. Dentro del equipo de abogados de las partes civiles han trabajado abogados del GAJ con el fin de defender los intereses de estas 10 partes civiles de la dispora camboyana en Francia, y de tomar parte en la representacin legal, coordinada por dos co-abogados principales, de cerca de 4.000 partes civiles que participan en el juzgamiento del caso n 002. La FIDH organiz con este objeto, en marzo y abril, una misin de largo plazo destinada a preparar importantes audiencias del caso n 002, que concluy con un viaje a Phnom Penh de una parte civil y una abogada. En agosto de 2012 se organiz otra misin judicial, para que una abogada del GAJ pudiera tomar parte en la preparacin y la audiencia de un testigo del caso n 002, cuado de una de las partes civiles representada por el equipo de la FIDH. La FIDH tambin continu sus actividades de cabildeo sobre las SETC, organizando para ello una proyeccin-debate alrededor del documental "Jemeres Rojos: simple cuestin de justicia", de Rmi Lain y Jean Raynaud, en Pars en junio , y publicando en diciembre un informe sobre "Los derechos de las vctimas ante las SETC: resultados mediocres para las partes civiles". Este informe, que constituye un anlisis profundo y original de la intervencin de las partes civiles ante esta jurisdiccin mixta, fue difundido en Camboya al final de diciembre, durante una conferencia en Phnom Penh. Este informe identifica ideas de posibles acciones que podran ser tiles para las dems jurisdicciones de este tipo. c) Ante la CPI Con el fin de combatir la impunidad de los crmenes graves y reforzar la universalidad de la Corte, as como su papel potencialmente preventivo, la FIDH y sus organizaciones miembros entregaron una comunicacin a la Fiscala de la CPI sobre los crmenes cometidos en Honduras, situacin que se encuentra en anlisis preliminar (ver prioridad 6). Como consecuencia de la publicacin del informe de la Fiscala sobre su anlisis de la situacin en Colombia, la FIDH, el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo y la Comisin Colombiana de Juristas se reunieron varias veces con la Fiscala para entregar diversas respuestas. Adems la FIDH ha seguido enviando informaciones a la Fiscala en relacin con Mal, Costa de Marfil, Guinea y otras situaciones de inters para la CPI, con el fin de contribuir a sus anlisis e investigaciones (ver prioridad 6). d) Ante las Comisiones y Tribunales Regionales de Proteccin de los Derechos Humanos Hace ya varios aos que la FIDH ha venido actuando como tercero o amicus curiae ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), entregando memorias que aclaran ciertos puntos de derecho y situaciones de violacin de los derechos humanos, especialmente en los casos que se refieren a los derechos de los LGBTI y los derechos de los migrantes y solicitantes de asilo. El
Fatou Bensouda, Fiscal de la Corte penal internacional, encuentro con el equipo de la FIDH en Guinea. Crdito: FIDH
Adems, los abogados del GAJ han continuado su participacin para conseguir que avancen los casos de competencia extraterritorial ante las jurisdicciones francesas (por ejemplo los casos del Beach de Brazzaville y de los presuntos genocidas ruandeses), que, para las vctimas representadas por la FIDH, significan la nica esperanza de justicia. En el caso de los desaparecidos de Relizane, en Argelia, la FIDH se ha movilizado para que concluya el caso y que se pronuncie una decisin definitiva de comparecencia de los acusados ante un tribunal penal. La FIDH igualmente mantuvo su accin en cuanto a la responsabilidad penal de las empresas. Ha iniciado un nuevo caso contra la empresa Amesys por complicidad de tortura (prioridad 6). En momentos en que se denuncia un nmero cada vez mayor de empresas por haber suministrado sistemas similares a regmenes autoritarios, la FIDH deseaba, por medio de esta demanda, enviar un mensaje a las empresas: no es posible celebrar impunemente convenios que se traduzcan en un apoyo operacional, material o tecnolgico a los regmenes que son culpables de graves violaciones de los derechos humanos. La FIDH tambin denunci en julio de 2012 en la fiscala de Pars a la empresa Qosmos, empresa francesa implicada en la venta de equipos de vigilancia al rgimen sirio de Bachar El Assad. El Grupo de Accin Judicial igualmente intervino para dar apoyo a los migrantes en el caso llamado del Buque abandonado la muerte, para apoyar las iniciativas adelantadas, especialmente, en diversos pases europeos (ver prioridad 3). Desde 1988, la FIDH y sus organizaciones miembros CALDH y CDHG han venido movilizndose activamente contra la impunidad de los autores del genocidio en Guatemala, an cuando todava pocos protagonistas trabajaban en esta temtica. La FIDH ha dado apoyo a sus ligas espaolas y guatemaltecas dentro del proceso espaol, en especial contra Ros Montt, quien era presidente en el momento de los hechos. Contribuy a la presin destinada a crear la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) y en pro de las vctimas del genocidio, adelantando misiones de cabildeo ante las autoridades nacionales, en Bruselas y Ginebra. En diciembre de 2012 realiz gestiones ante las embajadas de Guatemala, y public conjuntamente con otros una separata en la prensa de Guatemala frente al riesgo de amnista del General Ros Montt.
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objetivo es influir en la armonizacin de las legislaciones europeas en materia de derechos de los LGBTI y de los migrantes, para que sean respetados sus derechos fundamentales, en especial su derecho a la igualdad y a la no discriminacin. Para ello, en mayo , la FIDH elev conjuntamente con su organizacin miembro en Finlandia y con ILGA-Europa, un pedido de intervencin como tercera parte en el caso A.E. contra Finlandia, que se refiere al caso de un ciudadano iran solicitante de asilo en Finlandia, habida cuenta de los riesgos de discriminacin en su pas debido a su orientacin sexual. Despus de la entrega en julio por la FIDH y otras organizaciones, de un memorial de tercero en el caso X. contra Austria, sobre una discriminacin en la adopcin por una pareja del mismo sexo, el abogado de la FIDH particip en una audiencia ante la Gran Sala en octubre. El 31 de diciembre de 2011, la FIDH elev un escrito de solicitud de pruebas a la Corte Interamericana dentro del proceso contra el Estado chileno por aplicacin discriminatoria a dirigentes y activistas del pueblo indgena mapuche de la legislacin antiterrorista. Durante el ao 2012 el Estado chileno intent en forma fraudulenta sobornar a dos vctimas, hacindoles firmar documentos sin que tuvieran conciencia de que estos ltimos equivalan en su caso a una renuncia a este proceso regional. En octubre la Corte dio la razn a la FIDH, considerando como nulas e inadmisibles aquellas renuncias. En ese mismo mes la FIDH visit la rgion de Araucana con el fin de recoger unos cuarenta testimonios que se presentarn a la Corte durante las audiencias de dicho proceso, que se celebrarn en mayo de 2013. Las acciones contenciosas ante la Comisin y la Corte Africana de Derechos del Hombre y de los Pueblos se mencionan en la seccin relativa a la prioridad 1 (comunicacin contra Sudn) y a la prioridad 6 (peticin contra Libia).
Al trmino de esta audiencia, el CPS hizo una declaracin pblica en la que afirma haber reiterado el compromiso de la UA en la lucha contra la impunidad y la importancia que tiene la justicia internacional y la justicia transicional en la promocin de la paz y la seguridad en frica, as como la necesidad, dentro del contexto de la bsqueda de soluciones para las crisis y los conflictos, y habida cuenta de la fragilidad de los procesos de paz y reconciliacin en el continente, de hacer lo que convenga para que se refuercen recprocamente. Es la primera vez que la UA hace uso de un lenguaje tan positivo en cuanto al papel de la CPI, verdadero vuelco frente a sus anteriores decisiones. Esto podra abrir la puerta a una mejor cooperacin entre la CPI y la UA. Esta audiencia fue seguida por un seminario sobre la justicia, organizado conjuntamente por la FIDH y por la Oficina Regional del Alto Comisario de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, destinado a los Embajadores miembros del Comit de Representantes Permanentes ante la UA (COREP) dentro de la organizacin continental. Este seminario, que da respuesta a una solicitud expresa que haba sido formulada por los miembros del COREP, estaba destinado a facilitar el debate sobre los retos y las perspectivas de la lucha contra la impunidad en frica hoy en da, y a dar apoyo a la aplicacin de las recomendaciones formuladas por los mecanismos independientes de evaluacin de la situacin de los derechos humanos (rganos de Tratados y Procedimientos Especiales de las Naciones Unidas).
2. Actividades de cabildeo
La FIDH ha desplegado gran actividad contra la reforma de la asistencia letrada iniciada por los Estados y la CPI a finales del 2011. Se lanzaron numerosas actividades de cabildeo y se redactaron notas de posicin, especialmente en asocio con la Coalicin Internacional por la CPI. El documento de posicin de la FIDH a la 11 sesin de la Asamblea de los Estados Parte (AEP) de noviembre de 2012 se concentr en este asunto, que fue presentado durante un panel relativo a la reforma judicial, en el cual participaron todos los representantes interesados de la Secretara, el punto focal de los Estados y los representantes legales de las vctimas y de las ONG. Con el fin de enfrentar la extendida percepcin de parcialidad de la CPI en cuanto al continente africano, reforzada por el hecho de estar afectados los pases de la regin por la totalidad de los asuntos tratados por la Corte, la FIDH ha venido buscando desde hace varios aos estimular la participacin de los miembros de la UA en la cuestin de la justicia internacional, y sensibilizarlos sobre el papel de la Corte. Este cabildeo culmin en 2012 con una audiencia ante el Consejo de Paz y de Seguridad, seguida por un seminario sobre la justicia internacional (ver Enfoque). La FIDH ha participado desde hace mucho en las acciones judiciales y de cabildeo destinadas a conseguir que se juzgue al ex jefe de Estado chadiano Hissne Habr, refugiado en
ENFOQUE
La Unin Africana y la justicia internacional En diciembre de 2012 la Presidencia del Consejo de Paz y de Seguridad (CPS) de la Unin Africana (UA) invit a la FIDH a tomar parte en una audiencia sobre la proteccin de los derechos humanos para la prevencin y la solucin de conflictos en frica. La FIDH es la primera organizacin internacional de defensa de derechos humanos que haya sido escuchada por este foro en sesin pblica. La FIDH hizo en especial un llamado al CPS para que haga de la lucha contra la impunidad de los crmenes ms graves una prioridad de su accin, apoyando los esfuerzos de justicia ante las jurisdicciones nacionales, as como ante la Corte Penal Internacional (CPI) en caso de incapacidad o ausencia de voluntad de las autoridades nacionales para perseguir eficazmente a los autores de tales crmenes. La FIDH hizo un llamado al CPS para alentar la accin reforzada y universal de la CPI destinada a combatir la percepcin de doble estndar, derivada de la ausencia de enjuiciamientos fuera del continente africano.
Senegal desde 1990, y ha conseguido culminar su esfuerzo el 22 de agosto de 2012, gracias a la adopcin de un acuerdo entre la Unin Africana y el gobierno de Senegal sobre la constitucin de Salas Africanas Extraordinarias dentro de las jurisdicciones senegalesas para juzgar a Hissne Habr. La constitucin de estas Salas permitir que miles de vctimas de Hissne Habr ejerzan al fin su derecho a la justicia y reparacin. Tambin constituir el primer juicio en el continente africano de un ex jefe de Estado acusado de crmenes de lesa humanidad, fundado en el principio de competencia extraterritorial. La FIDH y su grupo de accin judicial seguirn movilizndose junto con la coalicin internacional al lado de las vctimas chadianas para que stas puedan participar plenamente en el proceso de justicia que empezar en 2013. El cabildeo adelantado por la FIDH en Francia en pro de la constitucin de una seccin especializada en los crmenes internacionales fue una gran ayuda para su implementacin, que se produjo en enero de 2012. La FIDH ha continuado su presin ante las autoridades francesas para que se le concedan recursos ms adecuados ya que inicialmente estaba dotada de recursos insuficientes habida cuenta del elevado nmero de casos que se le asignaron (entre ellos ms de 90% de casos iniciados por la FIDH, o en los que la FIDH interviene con la LDH para apoyar a las vctimas), la FIDH ha proseguido su cabildeo ante las autoridades francesas con el fin de que le sean otorgados medios ms adecuados La ley de 9 de agosto de 2010 de adaptacin del derecho penal francs al Estatuto de Roma, que recogi el mecanismo de competencia extraterritorial para los crmenes de guerra, crmenes de lesa humanidad y crimen de genocidio, fue unnimemente denunciada por las ONG de defensa de los derechos humanos, as como por el Consejo de Derechos Humanos y el Comit de las Naciones Unidas contra la tortura, por haber agregado a esta competencia cuatro obstculos que hacan imposible que las vctimas pidieran que las jurisdicciones francesas abocaran conocimiento. La FIDH ha continuado junto con la Coalicin Francesa por la CPI sus actividades de presin en 2012 para que se introduzca una propuesta de ley que derogue estos cuatro obstculos: residencia habitual del sospechoso en Francia, monopolio de la fiscala sobre la acusacin, doble acusacin y renuncia a la competencia por parte de la Corte Penal Internacional. EJEMPLOS DE RESULTADOS OBTENIDOS En cuanto a la Corte Penal Internacional
De acuerdo con las recomendaciones de la FIDH, los Estados aplazaron parcialmente la reforma de la asistencia letrada al ao 2013, con el fin de facilitar una mejor consulta, dentro del mbito de una reforma ms global de los derechos de las vctimas; El Consejo de Paz y Seguridad de la Unin Africana aprob una Declaracin sobre la importancia de la justicia internacional y su necesaria integracin en la solucin de conflictos; Sensibilizacin de los Embajadores ante la Unin Africana sobre los mecanismos de la justicia internacional y regional.
En cuanto a las acciones judiciales a nivel nacional Apertura en julio de una investigacin preliminar sobre la empresa Qosmos por la Fiscala de Pars; Apertura en Francia en el mes de mayo de una instruccin judicial destinada a precisar la responsabilidad penal de la empresa Amesys y de sus dirigentes; Decisin del Tribunal Internacional de Justicia que exige a Senegal que sea juzgado Hissne Habr en virtud de su obligacin de juzgar o extraditar, y celebracin en agosto de un acuerdo entre la Unin Africana y Senegal sobre la constitucin de las Salas Africanas Extraordinarias para juzgar a Hissne Habr. Estos resultados son la culminacin de ms de 10 aos de cabildeo de la FIDH. Otros resultados a nivel nacional Francia ha constituido una seccin especializada en crmenes internacionales (enero) a la que, tras considerable cabildeo de la FIDH, se han concedido medios adicionales (septiembre), ya que la seccin tendr ahora 3 magistrados de instruccin as como 2 fiscales y asistentes especializados. Algunos de los casos que se instruan en diversos tribunales han sido trasladados aqu, en especial el caso de los desaparecidos del Beach de Brazzaville, as como el caso Ung Boun Hor (Camboya). Iniciacin del proceso contra el ex-dictador Ros Montt en Guatemala (enero de 2012). Entrega por un grupo de senadores en Francia de una propuesta de ley que elimina los 4 obstculos para la aplicacin efectiva de la competencia extraterritorial sobre crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra y genocidio (septiembre).
compaando ms de 100 victimas de la crisis pos-electoral y de Nahibly ante la justicia marfiliana, la FIDH y sus ligas son las unicas a actuar concretamente ante la justicia nacional para que la lucha contra la impunidad en Costa de Marfil sea no solamente una realidad, sino que concierna todos los autores de esos crimenes, del campo que sean. Es importante en el contexto de hoy y de maana .
Drissa Traor, Prsident du Mouvement ivorien des droits humains (MIDH)
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- 15 Misiones internacionales de investigacin y misiones judiciales (Chile, Colombia, Hait, Panam, Camboya, Libia, Siria) - 5 Misiones de cabildeo (Costa de Marfil, Guinea, RDC) - 120 Comunicados de prensa Procedimientos judiciales y cuasijudiciales: 80 procedimientos judiciales y cuasi-judiciales para apoyar aproximadamente a 500 vctimas, destinados a aclarar las responsabilidades de los autores de violaciones graves de los derechos humanos cometidas en alrededor de 35 pases Reuniones estratgicas/de formacin/ cabildeo - Repblica Democrtica del Congo Seminario estratgico sobre lucha contra la impunidad de los autores de crmenes sexuales - Reuniones estratgicas peridicas con la CPI sobre las situaciones en Colombia, en Honduras, en Mxico, RDC, y en Guinea - Seminarios de formacin dirigidos a los embajadores miembros del COREP de la UA (Addis Abeba); dirigidos a los abogados en cuanto a la documentacin de crmenes internacionales (Libia), en cuanto a la justicia (Tnez), en cuanto a los recursos judiciales y cuasi judiciales (Siria) - Reuniones estratgicas entre abogados que participan en el caso llamado del Buque abandonado a la muerte - Reuniones estratgicas y de formacin entre abogados del GAJ de frica Occidental y de la red de Puntos de Contacto de la Unin Europea sobre crmenes internacionales Colaboracin con: Coalicin internacional en pro de la Corte Penal Internacional; Grupo de Trabajo sobre los derechos de las vctimas; Comit Internacional por el llamamiento a juicio de Hissne Habr; TRACES; Coaliciones nacionales por la CPI. Guinea: Lutte contre l'impunit en Guine; des avances remarques, des actes attendus (francs, ingls) Mal: Crimes de guerre au nord Mali (francs, ingls) frica Occidental: Conjuguer la paix, la scurit et la justice pour construire un espace respectueux des droits humains (francs) Colombia: La guerra se mide en litros de sangre. Falsos positivos, crmenes de lesa humanidad: ms altos responsables en la impunidad (ingls, espaol) Camboya / CETC: Le droit des victimes devant les CETC: Bilan en demi-teinte pour les parties civiles (francs, ingls) CPI: 2002 - 2012: 10 aos, 10 recomendaciones en pro de un Tribunal Penal Internacional eficaz e independiente (francs, ingls, espaol, rabe) CPI: Nota de posicin para la 11 Asamblea de Estados Parte - Cutting the weakest link - Budget Discussions and their Impact on Victims Rights to Participate in the Proceedings (ingls)
Informes
Kenia: En ruta hacia las elecciones generales en 2013. La justicia continua siendo una clave mayor para evitar que las violencias poselectorales no se repitan. Crdito: Getty Images/AFP
Promover la administracin de una justicia efectiva y equitativa

CONTEXTO Y RETOS
El movimiento abolicionista sigui marcando puntos en 2012. Mongolia y Benn ratificaron el segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que apunta a la abolicin de la pena de muerte. La Repblica Dominicana ratific el protocolo sobre la abolicin de la pena de muerte, adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Letonia aboli la pena de muerte para todos los crmenes. En los Estados Unidos, Connecticut se convirti en el 17 estado que ha abolido la pena capital. La movilizacin a favor de la abolicin de la pena de muerte ha facilitado la aprobacin, por 110 votos a favor, 36 abstenciones y 39 votos en contra, de la resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas que establece una moratoria universal, es decir un voto positivo adicional frente a la resolucin anterior. Esta movilizacin es tanto ms importante cuanto que la moratoria fue quebrada en muchos pases en 2012, debido a la reanudacin de las ejecuciones en Taiwn, en Japn, en India, en Pakistn y en Gambia. Estas ejecuciones siguen siendo numerosas en Irn y en China, al trmino de procedimientos inicuos. Dentro de tal contexto el movimiento abolicionista enfrenta numerosos retos que trata de encarar tambin la FIDH, en primer trmino el de la informacin. Numerosos pases ejecutan dentro del mayor secreto; un segundo reto se refiere al refuerzo de los instrumentos de cabildeo de las organizaciones de defensa de los derechos humanos que militan a favor de la abolicin, frente a las resistencias multiformes, fundadas en argumentos polticos, sociales, religiosos o de seguridad. El desarrollo de normas internacionales y regionales es igualmente crucial para promover la abolicin. Dentro de su movilizacin en pro de la administracin de una justicia efectiva y equitativa la FIDH, junto con sus organizaciones miembros y asociadas, impulsa igualmente su accin en pro de la lucha contra la tortura y la liberacin de los presos polticos. La FIDH tambin se moviliza desde hace muchos aos en la lucha contra las desapariciones forzadas. Su accin contribuy en especial a la redaccin y la adopcin de la Convencin Internacional para la Proteccin de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, que entr en vigor el 23 de diciembre de 2010. Solamente 36 Estados han ratificado este instrumento. Cuando estos crmenes an se perpetran a gran escala, especialmente en situaciones de conflicto y de crisis en el continente africano, la documentacin de los casos sigue siendo compleja y con frecuencia son muy difciles los recursos judiciales de los que disponen a nivel nacional las familias de las vctimas, debido a la falta de independencia de la justicia. En 2012 continuaron los ataques terroristas. La lucha contra estas acciones odiosas en algunos casos se ha adelantado violando los
derechos garantizados por las convenciones internacionales de proteccin de los derechos humanos. Adems, ciertos Estados han continuado utilizando el pretexto de la lucha contra el terrorismo para reprimir movimientos de protesta no violentos. Ciertos mecanismos e instrumentos de cooperacin interestatal para luchar contra el terrorismo, por ejemplo los acuerdos de la Organizacin de Cooperacin de Shanghai, siguen sirviendo de base para la violacin de los derechos humanos. Las principales acciones adelantadas por la FIDH, teniendo en cuenta el contexto y las lneas de movilizacin resueltas en 2012, forman parte de las prioridades temticas de la FIDH.
Militares chinos desfilan frente a las banderas de los paises miembros de la Organisacin de Cooperacin de Shangai (OCS). Informe de la FIDH: La OCS, un vector de violaciones de derechos humanos. Crdito AFP FOTO/MAXIM MARMUR
LA FIDH EN ACCIN
Avanzar hacia la abolicin universal de la pena de muerte La FIDH ha seguido denunciando la aplicacin de la pena de muerte en Belars, en Gambia, en Irn, en Japn y en Taiwn. Reaccionando ante la reanudacin de las ejecuciones en Gambia, la FIDH ha contribuido a la gran presin que la comunidad internacional ha ejercido sobre las autoridades exigindoles que no se ejecuten las personas que an estn en el corredor de la muerte. Adems, la FIDH organiz dos misiones de investigacin en Asia sobre este tema: una misin en Taiwn, esencialmente sobre el tema de la pena de muerte, y una misin en Sel, en cuanto a la pena de muerte en Corea del Norte. Con el fin de descorrer el velo sobre la irregularidad de los procedimientos que llevan a las sentencias de muerte, as como a su nmero y a las condiciones de las ejecuciones, la FIDH recogi testimonios de ciudadanos norcoreanos que han huido a Corea del Sur. Continuando con Asia, continente en el que se encuentra el mayor nmero de pases retencionistas, la FIDH y su organizacin miembro UCL organizaron un seminario sobre la pena capital en Tailandia, que incluy un componente de intercambio de experiencias entre
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activistas provenientes de diversos pases de la subregin (Singapur, Vietnam, Taiwn, Malasia e Indonesia). Este seminario se celebr en momentos en que las autoridades tailandesas haban abierto un debate nacional sobre la cuestin de la abolicin, y se adelant en presencia de representantes de las autoridades tailandesas que participaron activamente en el debate. Esta fue una excelente ocasin de dar a las autoridades argumentos a favor de la abolicin. La FIDH continu tambin su trabajo de cabildeo a favor de un Protocolo a la Carta africana sobre abolicin de la pena capital. En abril la FIDH contribuy al lanzamiento oficial por la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) del estudio adelantado por su grupo de trabajo sobre la cuestin de la pena de muerte en frica (al cual contribuy en gran medida la FIDH), que recomienda la adopcin de este Protocolo. En agosto la FIDH particip igualmente, a ttulo de observadora, en una sesin de este Grupo de Trabajo que se celebr en Johannesburgo y adems, con ocasin de la jornada mundial contra la pena capital, el 10 de octubre, la FIDH contribuy a la organizacin de un panel sobre la abolicin en frica, durante la 52 sesin de la CADHP y tom parte en un seminario organizado por la Embajada de Francia sobre esta cuestin en Addis Abbeba, dirigido a los embajadores ante la Unin Africana. Estos eventos igualmente dieron ocasin a la FIDH para cabildear en favor de la adopcin del Protocolo. Finalmente, para alimentar tal cabildeo, la FIDH produjo varias vdeos cortas que presentan defensores africanos de los derechos humanos haciendo llamados a la abolicin de la pena capital en el continente (se encuentran en lnea en el sitio de la FIDH). La FIDH continu su cooperacin con la Coalicin Mundial Contra la Pena Capital, cuya finalidad es conseguir la abolicin universal de la pena de muerte, y conseguir la implantacin de una moratoria en los pases que an la reconocen. La presidenta de la Coalicin Mundial, Florence Bellivier, es igualmente Secretaria General Adjunta de la FIDH. Promover una justicia independiente y combatir la tortura La FIDH dio apoyo a sus organizaciones miembros con el fin de someter informes alternativos al Comit de las Naciones Unidas con ocasin del examen de Rusia y Armenia, respectivamente. El informe relativo a Rusia documenta la violencia policial contra los grupos marginados (romanes, migrantes, LGBTI, disidentes y defensores). Estas prcticas violan el derecho internacional, pero tambin violan la nueva ley sobre polica que se puso en vigencia en marzo de 2011, que consagra los principios de responsabilidad de la polica y de no discriminacin. El informe sobre Armenia, elaborado por el Civil Society Institute (CSI), organizacin miembro de la FIDH, demuestra las carencias del Estado tratndose de prevencin y represin de la tortura y malos tratos. En octubre la FIDH hizo un llamado al Presidente armenio para aplicar las recomendaciones del Comit. La FIDH organiz una misin de investigacin en Moldavia sobre la administracin de justicia y sobre la tortura: no siempre se efecta el registro de las personas sospechosas en las comisaras de polica, continan existiendo obstculos por
lo que se refiere a los abogados de oficio, el examen mdico es escaso y con frecuencia no culminan los reclamos en relacin con los abogados y los jueces, o se les imponen sanciones muy leves. En coordinacin con PROMO-LEX, su asociado local, la FIDH se reuni con las autoridades, visit tres crceles y entrevist a numerosas vctimas de violaciones de los derechos humanos, incluso en la regin de Transnistria, que desde su declaracin unilateral de independencia sigue sin ser reconocida por miembro alguno de la comunidad internacional aunque cuente con gobierno y servicios independientes. El informe de una misin de investigacin en Mauritania publicado en noviembre de 2012 destac tambin las deficiencias del poder judicial y estigmatiz la prctica de la tortura en los centros de detencin, dentro de la ms absoluta impunidad. Este informe igualmente facilit efectuar un seguimiento de la situacin de los magistrados ilegalmente expulsados y degradados en 2011 y por quienes la FIDH, su organizacin miembro, la AMDH y la Conferencia Internacional de Colegios de Abogados se movilizaron ante la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre la Independencia de los Magistrados. En ltimo trmino, al culminar una misin internacional de investigacin en Sudn del Sur, la FIDH public un informe que constituye una hoja de ruta para las autoridades, un ao despus de la independencia del pas, con el fin de consolidar un marco normativo y constitucional protector de los derechos humanos. En especial, los autores del informe insisten en la necesidad de una reforma del sistema judicial y en la mejora de las condiciones de detencin. Luchar contra las desapariciones forzadas En noviembre de 2012, la FIDH tom parte en la primera consulta del Comit contra las Desapariciones Forzadas de las Naciones Unidas en materia de mtodos de trabajo, y present all recomendaciones para reforzar su interaccin con la sociedad civil as como la eficacia de su accin. Como complemento de las actividades judiciales de la FIDH y de su organizacin miembro en Guinea, la OGDH, destinadas a luchar contra la impunidad de los autores de los crmenes ms graves cometidos durante la masacre del 28 de septiembre de 2009 (cf. parte 6), en 2012 se documentaron 25 casos de desapariciones forzadas, mediante la recopilacin de testimonios de las familias de las vctimas. Estos casos se sometern en 2013 al Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre Desapariciones Forzadas. De otra parte, la publicacin en abril del informe de investigacin de la FIDH sobre Chad dio la oportunidad de hacer un anlisis del tratamiento poltico y judicial, por parte de las autoridades, de las graves violaciones de derechos humanos que cometieron los beligerantes en su conjunto, y en especial el ejrcito, durante la tentativa de golpe de Estado de 2008. En especial la FIDH estigmatiz la ausencia de respuesta de parte de las autoridades en los casos de desapariciones forzadas, incluyendo la del principal oponente, Ibni Oumar Mahamat Saleh. Esta publicacin estaba adems destinada a pedir que se publique el informe del Comit
Conferencia a Taipei en abril de 2013 a la ocasin de la salida del Informe de misin de la FIDH y de la asociacin de Taiwan por los derechos humanos, sobre Taiwan: les lecciones a tirar sobre la puesta en marcha de dos pactos relativos a los derechos humanos. Crdito: TAHR
Nacional de Seguimiento de la Comisin de investigacin sobre los acontecimientos de 2008. Junto con su organizacin miembro, el CFDA, la FIDH efectu el seguimiento ante los miembros de la Comisin y los expertos jurdicos de una comunicacin contra Argelia en el caso de las desapariciones forzadas durante los aos de plomo, enviada por nuestras organizaciones a la CADHP. Por otra parte, la FIDH elev al Comit de Naciones Unidas sobre Desapariciones Forzadas el caso de dos defensoras mexicanas. EJEMPLO DE RESULTADOS OBTENIDOS En cuanto a la pena de muerte La movilizacin de la comunidad internacional llev a que cesaran las ejecuciones en Gambia Embajadores ante la unin africana se pronunciaron en favor de la adopcin de un Protocolo de la Carta africana sobre la abolicin de pena de muerte en frica Voto de la resolucin de las Naciones Unidas para la adopcin de una moratoria de la pena capital En cuanto a las desapariciones forzadas
El Comit de Naciones Unidas contra las desapariciones forzadas acept buen nmero de recomendaciones de la FIDH en cuanto a la mejora de sus mtodos de trabajo, especialmente el uso de idiomas de trabajo adecuados para las situaciones, el mtodo de videoconferencia para mejor acceso y mayor confidencialidad de la comunicacin con los representantes de la sociedad civil Tailandia firm la convencin de Naciones Unidas contra las desapariciones forzadas (enero de 2012) y se comprometi a acelerar el proceso de ratificacin.
En cuanto a la promocin de una justicia independiente y la lucha contra la tortura Inclusin de las recomendaciones de la FIDH y de sus organizaciones miembro en las observaciones finales del Comit contra la Tortura por lo que se refiere a Rusia y Armenia. Reintegro de cuatro magistrados arbitrariamente destituidos de sus funciones en Mauritania (abril). Aprobacin (octubre) por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa de una resolucin que adopta una definicin del trmino preso poltico, como consecuencia del trabajo de investigacin y cabildeo en esta materia por parte de la FIDH y sus ligas miembros de esta regin.

- 5 Misiones internacionales de investigacin y misiones judiciales (Mauritania, Sudn del Sur, Corea del Sur, Taiwn, Moldavia) - 30 comunicados de prensa Procedimientos judiciales y cuasijudiciales - Grupo de trabajo de la ONU sobre desapariciones forzadas: Comunicaciones sobre Chad y Mxico - Comit de la ONU sobre desapariciones Partenariados: Coalicin mundial contra la pena de muerte; Anti Death Penalty Asia Network; Coalicin internacional contra las desapariciones forzadas Actividades de cabildeo y de formacin en cuanto a la pena de muerte (Tailandia con las ONG de Asia y ante la CADHP y la Unin Africana) Mauritania : Critiquer la gouvernance, un exercice risqu (francs, ingls) Sudn del Sur: Premier anniversaire de l'indpendance: le moment d'agir pour la paix et la protection des droits humains (francs, ingls) forzadas: casos de sirios y mexicanas
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Prioridad 5
Reforzar el respeto de los derechos humanos en el marco de la globalizacin econmica

CONTEXTO Y RETOS
En un ambiente de crisis econmica agravada, este ao estuvo marcado a la vez por los avances en el reconocimiento de la importancia de los derechos econmicos, sociales y culturales y la responsabilidad de las empresas, as como por retrocesos. Por un lado, se aceleraron las ratificaciones del Protocolo facultativo al PIDESC, lo que permitir que dicho instrumento entre en vigencia en el primer semestre de 2013. Adems, la adopcin (en 2011) de los Principios Rectores de la ONU en lo relacionado a las empresas y los Derechos Humanos produjo un giro a los debates sobre las empresas y los derechos humanos. A pesar de sus defectos e interpretaciones a veces divergentes, dichos Principios permitieron abrir, a nivel nacional y regional, las discusiones sobre los medios que deben desplegar los Estados para responder a su responsabilidad de proteger los derechos humanos de las actividades empresariales. Por otra parte, la crisis econmica y su paquete de polticas de austeridad fragilizan los derechos econmicos y sociales, en especial los de los ms marginados o vulnerables, incluso en los pases desarrollados. La crisis, as como la competencia creciente entre las empresas de los pases emergentes, constituyen argumentos para no imponer exigencias adicionales a las empresas del Norte. Los Estados siguen siendo especialmente timoratos en lo que respecta al marco jurdico de las empresas domiciliadas en su territorio, cuando actan en el extranjero. Si bien ha quedado formalmente reafirmado el derecho a un recurso efectivo de las vctimas de violaciones a los derechos humanos que involucran a empresas, las vas de recurso disponibles siguen siendo sumamente inciertas (cabe sealar en particular los riesgos de fragilizacin de ATCA en Estados Unidos), y los recursos no judiciales que promueve el debate actual resultan muy insuficientes. Finalmente, mientras el acceso a los recursos naturales es objeto de una verdadera carrera a nivel global, la represin se dirige especficamente a los defensores de la tierra, el agua y un ambiente sano, que denuncian los efectos de los proyectos de inversin (cf. prioridad defensores). En ese contexto, con el fin de afinar su estrategia en el terreno de la responsabilidad de las empresas, la FIDH reuni en Lima, en el mes de julio, a ms de veinte organizaciones miembros, as como a asociaciones socias, en un seminario internacional que permiti formular en la Declaracin de Lima los distintos enfoques a aplicar.
LA FIDH EN ACCIN
> Contribuir a la responsabilidad de los actores econmicos s

Documentar los impactos sobre los derechos humanos de las actividades de las empresas En 2012, la FIDH public un informe de su encuesta sobre los derechos de las trabajadoras migrantes en las plantaciones de fresas en Espaa, poniendo en evidencia los efectos de la migracin circular. Dicho informe recibi una amplia cobertura de la prensa y as se lograron compromisos del grupo de distribucin Carrefour de respetar el convenio relacionado con los derechos de los trabajadores migrantes, as como de velar por los derechos de los trabajadores en su cadena de suministro en Europa. Se llevaron a cabo dos misiones en China y Bangladesh, a travs de la asociacin con Carrefour. En cuanto a China, en 2013 se dar a conocer el informe sobre las evoluciones recientes e importantes en el terreno de los derechos en el trabajo.
Seminario de formacin de representantes de la sociedad civil boliviana sobre mecanismos para la imputacin de la responsabilidad de las empresas (Santa Cruz, Bolivia, Julio 2012). Crdito: FIDH
Con el fin de apoyar a las organizaciones de la sociedad civil que desde hace aos denuncian los efectos del complejo metalrgico de La Oroya, en los Andes peruanos, en un momento en que la empresa cuestionada haba iniciado un procedimiento arbitral internacional contra el Per, la FIDH realiz una misin en julio que dio lugar a un informe presentado en el primer Foro Anual de la ONU sobre las Empresas y los Derechos Humanos, en diciembre. El informe pone de relieve los riesgos de dichos procedimientos arbitrales internacionales, que hacen que prevalezcan las consideraciones relacionadas con el derecho comercial por encima de las normas referidas a los derechos humanos o al medio ambiente. A instancia de su organizacin miembro en Bolivia, la FIDH orden una misin a fines de 2012 para evaluar las condiciones en que se desarrollaron las consultas a las comunidades autctonas del TIPNIS, que enfrentan un proyecto de autopista transocenica que pasa por su territorio. Palancas judiciales y mecanismos de recurso La FIDH contina siguiendo aquellos casos en los que trabaj concertadamente con sus ligas afiliadas, accionando las distintas palancas a su alcance para cambiar los comportamientos. En lo referente a las consecuencias de la industria minera y siderrgica en Brasil, la FIDH continu su dilogo con el gigante minero Vale acerca de las recomendaciones que emitiera en su informe de 2011. El informe sobre las consecuencias de la explotacin minera a gran escala en Ecuador fue enviado al Comit DESC de la ONU, acompaado por documentos actualizados por sus ligas en el momento del examen del Ecuador por parte del comit. La FIDH volvi a reunirse en Camboya con la empresa Socfin, con el fin de obtener mejoras para las poblaciones autctonas afectadas por las plantaciones de hevea
de la empresa. La FIDH apoy a las vctimas de demolicin de casas del pueblo de Kawama en la Repblica Democrtica del Congo para llevar su caso contra Forrest International ante el Punto de contacto belga de la OCDE, en la esperanza de que las vctimas reciban alguna compensacin. La FIDH, y sus socios RAID y ACIDH, lamentaron que la empresa de mediacin fracasara, sin lograr brindar una solucin satisfactoria a los pobladores. Esto representa una muestra de la insuficiencia de recursos no judiciales. En el caso Amesys, la empresa contra la cual la FIDH interpuso en 2011 una denuncia por complicidad de tortura por haber proporcionado material de vigilancia a Libia, se abri una investigacin y mediante la FIDH 5 vctimas libias se personaron en la causa. La FIDH puso tambin en conocimiento de los tribunales franceses, informaciones relacionadas con la empresa Qosmos, que puede haber contribuido a proporcionar este tipo de servicio a Siria (vase la prioridad 4). El cabildeo de la FIDH se enfoca en las empresas, debido a que son actores poderosos que pueden contribuir de manera positiva o negativa al cambio en los sitios donde invierten o se proveen. As, la FIDH interpel a bancos europeos en relacin a sus actividades en Bielorrusia. La FIDH incentiva asimismo a las empresas de distribucin a velar por el etiquetado correcto de los productos provenientes de las colonias israeles de los territorios palestinos ocupados, manteniendo paralelamente discusiones con las autoridades nacionales y europeas sobre los medios de poner en prctica tanto los posicionamientos europeos acerca de la ilegalidad de dichas colonias, como las leyes de proteccin del consumidor.
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Reforzar el marco jurdico Adems de recurrir a lo contencioso contra empresas, la FIDH trabaja en reforzar el marco jurdico mediante la formulacin de propuestas orientadas a encuadrar mejor las actividades de las empresas y facilitarle a las vctimas el acceso a un recurso eficaz, especialmente en los pases de origen de las transnacionales, apoyndose particularmente en la voluntad que expresan los Estados europeos de poner en prctica su obligacin de proteger los derechos humanos. As, a nivel de la Unin Europea (UE), en el marco de la coalicin ECCJ (cuya presidencia ocup la FIDH en 2012), la FIDH fomenta discusiones sobre el contenido del deber de vigilancia de las empresas (human rights due diligence en ingls) y sobre los medios de integrar dicha obligacin de las empresas en las legislaciones europeas. En 2012, ECCJ se moviliz por una mayor transparencia en las empresas europeas, apoyando una futura propuesta legislativa de la Comisin sobre la presentacin obligatoria de informes por parte de las grandes empresas, referidos a sus impactos sociales y ambientales. Con el fin de impulsar al grupo de trabajo de la ONU a orientar su trabajo hacia un tema que estima crucial, la FIDH busc sensibilizar al mismo sobre las obligaciones extraterritoriales de los Estados, detalladas en los Principios de Maastricht, une opinin de expertos adoptada en 2011. La FIDH tambin acept organizar durante el primer Foro anual de la ONU sobre las empresas y los derechos humanos, que se desarroll en diciembre de 2012, una sesin sobre el acceso a la justicia para las vctimas, en el que intervinieron vctimas y abogados para ilustrar los obstculos a veces insuperables que siguen enfrentando las vctimas en su bsqueda de justicia contra empresas poderosas, y hacerle propuestas al grupo de trabajo en relacin a su trabajo futuro. Asimismo, la FIDH alert con firmeza respecto de las amenazas y la represin que continan pesando sobre las personas que denuncian proyectos econmicos. Con el fin de apoyar una interpretacin progresista de la ley Alien Tort Claim Act en los Estados Unidos, cuyo campo de aplicacin a los actores econmicos se debate actualmente ante la Corte Suprema en el caso Kiobel, con el riesgo de que se restrinjan para las vctimas extranjeras las condiciones de presentacin de denuncias de las actuaciones de empresas ante jurisdicciones americanas, la FIDH present con su organizacin miembro norteamericana, Center for Constitutional Rights, dos amicus curiae ante la Corte Suprema de los Estados Unidos. Dichos
amicus curiae se fundan en el derecho internacional y la prctica de otros pases, para as demostrar la pertinencia de juzgar en suelo americano violaciones que tuvieron lugar en el extranjero, y la necesidad de que se haga a las personas jurdicas responsables por violaciones graves a los derechos humanos. La FIDH particip en la elaboracin de una contribucin de la sociedad civil sobre la responsabilidad de las empresas en los pases de la ASEAN, que fue enviada a la Comisin Intergubernamental de Derechos Humanos de la ASEAN (AICHR), que prximamente har pblico un estudio sobre RSE. A fin de apoyar los esfuerzos dirigidos a encuadrar mejor las actividades de los actores financieros sealados por su papel en la crisis actual, la FIDH se uni en 2012 a la coalicin FinanceWatch. Incentivar a las empresas a poner en prctica su deber de vigilancia Paralelamente a su trabajo dirigido a reforzar la regulacin de las empresas en materia de derechos humanos, la FIDH alienta a las mismas a tomar medidas para velar por el respeto de los derechos humanos en el marco de sus actividades. En lo atinente a su cooperacin con el Grupo Carrefour, la FIDH llev a cabo dos misiones para visitar a proveedores del grupo en China y Bangladesh, que darn lugar a intercambios con Carrefour acerca de los medios a desarrollar para que sus proveedores mejoren las condiciones de trabajo. La FIDH participa en discusiones en el Programa Mundial de Cumplimiento Social, que agrupa a las mayores empresas mundiales de distribucin, a fin de acelerar la armonizacin de las prcticas en materia de derechos sociales con respecto a sus proveedores. Por otra parte, en el marco de su fondo tico de distribucin, Liberts et Solidarit, invertido en acciones y en deuda pblica, la FIDH analiza las prcticas de las empresas en materia de derechos humanos y de respeto al medio ambiente. En 2012, la FIDH public un estudio sobre los 27 pases de la Unin Europea, en lo referente al respeto de los derechos humanos y el ambiente, y basado en 12 criterios relativos a los derechos humanos y 2 criterios referidos al medio ambiente, establecidos en funcin de sesenta indicadores, lo que permiti elaborar una estrategia de inversin en deuda pblica fundada en los derechos humanos.
Tag contra las ONG aue denuncian los efectos del complejo metalurgico de La Oroya sobre los derechos humanos y el medio ambiente (Per). Crdito: FIDH
Seminario internacional en Lima Per (julio de 2012) sobre la responsabilidad de las empresas en materia de respeto de derechos humanoscon la participacin de ms de 20 organizaciones miembros de la FIDH diferentes continentes. Crdito: FIDH
Formar a los actores locales La FIDH sigui apoyando la formacin de los actores locales sobre los mecanismos de cuestionamiento de la responsabilidad de las empresas presentados en su gua sobre empresas y derechos humanos.. La FIDH public asimismo una versin revisada de dicha gua, en francs e ingls. Esa herramienta sirvi de base para la capacitacin de la sociedad civil en Santa Cruz, Bolivia, para una presentacin en ocasin del Foro Alternativo de la Sociedad Civil de la ASEAN, en Phnom Penh, as como en un seminario internacional realizado en Lima, Per, en julio de 2012, con la participacin de ms de 20 organizaciones miembros de la FIDH de los distintos continentes, dirigido a debatir las mejores estrategias para nuestro movimiento en la materia. La Declaracin de Lima constituye en cierto modo una hoja de ruta para las acciones futuras.
la Plataforma de ONG sobre desguace de barcos en Pakistn, en diciembre. La FIDH recogi as elementos relacionados con los derechos de los trabajadores en los astilleros de Pakistn, que hasta ahora era una situacin poco documentada. La FIDH acompaa a sus organizaciones miembros en la utilizacin de los mecanismos existentes y en particular, ante el comit de DESC de la ONU. En 2012, la FIDH invit a sus ligas de Ecuador a exponer sus preocupaciones en el Comit, especialmente aquellas relacionadas con el desarrollo minero en el pas. La FIDH apoy el viaje a Ginebra de una organizacin kuwait, con motivo de un intercambio con los expertos del comit acerca de la situacin desconocida de los derechos econmicos y sociales de las mujeres en Kuwait. La FIDH acompaa a su organizacin miembro iran en la preparacin de un informe sobre los derechos fundamentales en el trabajo en Irn, como parte del examen que tendr lugar en 2013. La FIDH puso tambin en conocimiento del comit las conclusiones de su misin en Espaa (cf. supra). La FIDH dio seguimiento en 2012 a los reclamos colectivos interpuestos anteriormente con sus ligas griega y belga, ante el Comit europeo de derechos sociales. Con el fin de reforzar la justiciabilidad de los DESC, la FIDH hizo un llamamiento ante la Asamblea Constituyente tunecina para que, en la futura constitucin, se refuercen las disposiciones que protegen los DESC. La FIDH, en particular a travs del papel que desempea en el comit de conduccin de la Coalicin de ONG para el Protocolo Facultativo, alienta a los Estados a ratificar el Protocolo facultativo al PIDESC. La FIDH concentr sus esfuerzos en el continente africano ya que, hasta el momento, ningn Estado africano ha ratificado el instrumento. Su trabajo ante la Comisin africana de los Derechos humanos y de los Pueblos (CADHP), en abril, condujo a la adopcin de una resolucin de la CADHP de apoyo al Protocolo. La FIDH vio tambin el resultado de sus esfuerzos de los ltimos aos en Francia, en donde el gobierno anunci la firma de ese instrumento. La FIDH sigue abogando por la puesta en prctica de las obligaciones extraterritoriales de los Estados y en particular, que velen por que los acuerdos de libre comercio no contribuyan a
> Promover el respeto a los derechos econmicos, sociales y culturales por parte de los Estados
Apoyar a los actores locales La FIDH trabaja para que haya una mayor movilizacin de sus organizaciones miembros en favor de los derechos econmicos y sociales. As fue como permiti la participacin de algunas de sus ligas de frica francohablante en un seminario organizado en Sudfrica por la Red-DESC, sobre lo contencioso estratgico en materia de DESC, y sobre la estrategia africana para el Protocolo facultativo al PIDESC. Asimismo, la FIDH mont con su socio, el Foro Tunecino de los Derechos Econmicos y sociales, un evento en Tnez en mayo, en coordinacin con la CIJ y la red DESC, dirigido a discutir acerca de la oportunidad para la Repblica Tunecina en transicin, de reforzar la proteccin y los medios de implementar los DESC en su futura Constitucin y de ratificar el Protocolo facultativo al PIDESC. Proteger y reforzar la justiciabilidad de los DESC En lo referente a la documentacin de las violaciones a los derechos econmicos y sociales, siguiendo las actividades de denuncia de las condiciones deplorables de trabajo en los astilleros de desguace de barcos en Bangladesh e India, la FIDH apoy una misin de
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violaciones a los derechos humanos, mediante la realizacin de estudios de impactos sobre los derechos humanos. En 2012, el trabajo de la FIDH se concentr sobre todo en las negociaciones de un acuerdo de libre comercio entre la UE, Colombia y Per. Mediante la movilizacin de los parlamentarios europeos, la FIDH obtuvo que la puesta en prctica del acuerdo est condicionada por la elaboracin de una hoja de ruta (ver prioridad 6 sobre Colombia). EJEMPLOS DE RESULTADOS OBTENIDOS Decisin del comit europeo de derechos sociales en relacin al derecho al alojamiento de las personas de comunidades nmadas en Blgica (21 de marzo de 2012), confirmando la violacin, luego de un reclamo colectivo interpuesto con la Liga belga y recordando las obligaciones que le incumben a los Estados de garantizar su acceso a alojamiento respetando su modo de vida tradicional. Decisin de admisibilidad de otro reclamo contra Blgica, relacionado con las personas con discapacidad (22 de marzo de 2012). Firma del Protocolo facultativo al PIDESC por parte de Francia en diciembre. Apertura de una investigacin en Francia por complicidad de tortura relacionada con la empresa Amesys. Adopcin por parte del gobierno camboyano de una
directiva para suspender temporalmente el otorgamiento de concesiones de tierras (mayo) y adopcin, en octubre, de una resolucin del Parlamento Europeo sobre el comercio entre la UE y Camboya (vase Enfoque). La Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos hace un llamado a los Estados africanos a ratificar el Protocolo facultativo al PIDESC (abril). El Comit DESC est preocupado porque no se ha consultado a las poblaciones indgenas acerca de los proyectos de extraccin de recursos naturales y hace un llamado al Ecuador a que vele por que no se criminalice la protesta social (diciembre). La organizacin kuwait que la FIDH invit a Ginebra desea mantener su cooperacin con la FIDH y solicit su afiliacin. El Parlamento Europeo adopta una resolucin recordando la elaboracin de una hoja de ruta sobre los derechos humanos, como condicin para la ratificacin del Tratado de Libre Comercio entre la UE, Per y Colombia (mayo). Panam adopta una nueva ley que protege a las poblaciones indgenas contra las concesiones mineras, promovida por la FIDH mediante varios comunicados muy difundidos por la prensa nacional. Compromisos de la empresa Carrefour en relacin a los medios a aplicar para mejorar las condiciones de trabajo de los proveedores en Bangladesh y China.

- 5 Misiones internacionales de investigacin y misiones judiciales (Bolivia, Per, Bangladesh, China, Libia) - 2 Misiones de cabildeo nacional (Camboya) - 40 Comunicados de Prensa Actividades de cabildeo: apoyo a los defensores de Birmania, Camboya, Indonesia, Laos, con el fin de abordar la influencia de los acuerdos firmados por la UE y estos cuatro pases sobre derechos econmicos y sociales de Procedimientos judiciales y cuasi judiciales - Puntos de contacto OCDE: procedimiento de mediacin ante el punto de contacto de Blgica de la OCDE ante un caso de expulsiones forzadas en Katanga, en la Repblica Democrtica del Congo. - Ante los tribunales franceses: el caso Amesys por complicidad en actos de tortura en Libia, y el caso Qosmos relativo a Siria. - Comit Europeo de Derechos sociales: 3 casos contra Blgica (discriminacin de personas de comunidades nmadas; derechos de las personas en situacin de Seminarios estratgicos/de formacin: - Seminarios de intercambio y capacitacin sobre la responsabilidad de las empresas (Bolivia), sobre derechos econmicos y sociales (Tnez), sobre lo contencioso estratgico en materia de DESC, y sobre la estrategia africana para el Protocolo Facultativo al PIDESC (Sudfrica) - Seminario Internacional en Per, en julio de 2012. Per: Complejo Metalrgico de La Oroya: Cuando la inversin se protege por encima de los derechos humanos (espaol, ingls) Camboya: nota sobre el derecho a la tierra: Cambodia: A Mounting Human Rights Crisis (ingls) Espaa: Mano de obra importada para fresas exportadas (francs, espaol, ingls) Israel/TPO: Informe Colectivo, La paix au rabais comment l'UE renforce les colonies israliennes illgales (francs, ingls) los mismos; y de Hait, Kuwait y Ecuador, ante los mecanismos de Naciones Unidas. discapacidad) y Grecia (contaminacin). Colaboracin con: Coalicin Europea para la Responsabilidad Social y Ambiental Corporativa; Red DESC, Confederacin Sindical Internacional, RAID, ACIDH, Finance Watch, Coaliciones de ONG para el Protocolo Facultativo al PIDESC.
Enfoque
Accin de la FIDH sobre los efectos negativos de las concesiones de tierras agrcolas a empresas en Camboya Tras la publicacin de un informe de investigacin sobre los efectos negativos de las concesiones de tierras agrcolas a empresas (informe: Terrains dfrichs, droits pitins, publicado en 2011), y para responder a la creciente represin de los defensores del derecho a la tierra en Camboya, la FIDH, conjuntamente con organizaciones camboyanas e internacionales, desarroll un cabildeo sobre las concesiones de tierras dirigido a autoridades nacionales e instituciones europeas. Reclaman, en particular, que la Comisin Europea abra una investigacin, en virtud del sistema de preferencias arancelarias Todo ,menos armas, del que se beneficia Camboya y cuyo efecto contraproducente sera justamente la aceleracin del acaparamiento de tierras con fines de exportacin de productos agrcolas hacia la UE. A instancias de las recomendaciones de la FIDH y de sus organizaciones miembros en el pas, el primer ministro de Camboya anunci pblicamente el 7 de mayo de 2012, una directiva que congela el otorgamiento de concesiones de tierras; adems, estipula que se podra retirar la concesin a toda empresa que haya violado los procedimientos y contratos aplicables en la materia. Sin embargo, dicha directiva no puso totalmente fin al otorgamiento de concesiones y las que ya han sido otorgadas no son objeto de una revisin sistemtica. Mientras tanto, los ataques contra los defensores se multiplicaron, como revel la FIDH en una nota publicada en septiembre de 2012, titulada A mounting human rights crisis. En el transcurso de estos dos ltimos aos, se le han hecho reiteradamente llamados al Comisario europeo de Comercio, Karel de Gutch, a que investigue la situacin, inclusive mediante una carta redactada conjuntamente por diez organizaciones camboyanas e internacionales, entre las cuales la FIDH, en junio de 2012, y ms recientemente por representantes de las comunidades camboyanas afectadas por el acaparamiento de tierras relacionado con las plantaciones azucareras. El 24 de septiembre de 2012, el
Relator especial de Naciones Unidas sobre la situacin de los derechos humanos en Camboya, Surya P. Subedi, declar que: existen violaciones graves, generalizadas y slidamente documentadas, de los derechos humanos, relacionadas con las concesiones de tierras, proporcionando as un apoyo importante a los repetidos alegatos de las ONG. El 26 de octubre, el Parlamento Europeo adopt una resolucin, instando a la Comisin Europea a investigar sobre la escalada de violaciones de los derechos humanos en Camboya. Aunque la Comisin vacila en lanzar una investigacin, asegur que le otorgar gran importancia. Asimismo, las recomendaciones de la FIDH se vieron traducidas en muchos puntos del plan de accin. De este modo, la Unin Europea se comprometi a incorporar los derechos humanos a los anlisis de impacto y en especial, en los que preceden a la conclusin de acuerdos comerciales, as como a elaborar un mtodo que permita tomar en cuenta la situacin de los derechos humanos en terceros pases, en el marco de la conclusin de acuerdos comerciales y/o de inversin y su negociacin. La Unin Europea asumi varios compromisos precisos para reforzar su asociacin con la sociedad civil y reforzar los vnculos entre sus actividades y la evaluacin de los derechos humanos. Emprende el camino de la priorizacin y de un seguimiento Marco estratgico y plan de accin de la Unin Europea en materia de derechos humanos El 25 de junio de 2012, la Unin Europea adoptaba su nuevo marco estratgico para los derechos humanos y la democracia, acompandolo de un plan de accin que indica objetivos, responsabilidades y plazos de ejecucin. La FIDH, que fue consultada a lo largo del proceso, vio legitimadas algunas de las prioridades que defendiera en los ltimos aos. As, el marco estratgico insiste en el compromiso de la Unin Europea de reforzar la coherencia de sus polticas y respetar el carcter transversal de los derechos humanos. De esta forma, el marco estratgico deja constancia del compromiso de la Unin Europea de integrar los derechos humanos a todos sus campos de accin externa sin excepcin, incluyendo sus polticas relacionadas con el comercio, las inversiones, la tecnologa y las telecomunicaciones, internet, la energa, el medio ambiente, la responsabilidad social corporativa, el desarrollo, su poltica de seguridad y defensa comn y en las dimensiones externas del espacio de libertad, seguridad y justicia, incluida la poltica antiterrorista. Se definieron prioridades, particularmente en materia de libertad de expresin, de apoyo a los defensores de los derechos humanos, de lucha contra la tortura y la impunidad, as como en lo referente al refuerzo de la colaboracin entre instituciones multilaterales. La FIDH continuar con sus actividades de cabildeo ante la Unin Europea, con miras a obtener la aplicacin efectiva del marco estratgico y el plan de accin. Trabajar, asimismo, en reforzar las herramientas, ya sea que se trate de velar por la coherencia o la complementariedad de las polticas europeas, sus acciones e instrumentos, o de consolidar an ms la integracin de los derechos humanos en el conjunto de reas de accin externa de la Unin. ms estricto, en especial, en el marco de los dilogos que mantiene con terceros Estados, incluso a los ms altos niveles, pero tambin en la elaboracin de sus polticas, la programacin y su ejecucin. El plan de accin ofrece perspectivas, puesto que trata de fomentar una aplicacin ms coherente de sus estrategias de condicionalidad. Finalmente, la Unin Europea se comprometi a elaborar mtodos de trabajo que permitan garantizar la mejor articulacin posible entre el dilogo, el apoyo focalizado, los incentivos y las medidas restrictivas.
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 2 39
Prioridad 6
Conflictos, pases cerrados o en transicin: defender los principios democrticos y apoyar a las vctimas de las violaciones ms graves de los derechos humanos
frica del Norte Oriente Prximo
CONTEXTO Y RETOS
Las revoluciones de 2011 en el mundo rabe han modificado profundamente el contexto poltico y social. La sociedad civil y los gobiernos de la regin se enfrentan actualmente a importantes desafos. En 2012, Siria fue el escenario de los crmenes ms atroces que, segn Naciones Unidas, hasta finales de ao han causado ms de 60 000 muertos. A la represin indiscriminada llevada a cabo por las autoridades, que se puede calificar de crimen de lesa humanidad, se sumaron los crmenes de guerra cometidos durante los enfrentamientos entre las fuerzas gubernamentales y la oposicin armada. La poblacin se ha visto afectada por una crisis humanitaria de enormes proporciones. Hay millones de desplazados internos y cientos de miles han encontrado refugio principalmente en los pases vecinos. A pesar de la gravedad de la crisis, como consecuencia del veto de Rusia y China, el Consejo de Seguridad no logr adoptar ni una sola resolucin condenando los crmenes internacionales ni que sus autores se sintieran amenazados por procedimientos penales trasladando la situacin ante la Corte Penal Internacional. En Bahrein, se increment la represin contra los que critican al gobierno y denuncian que no se hayan aplicado los compromisos adquiridos por el Rey, especialmente en lo relativo a las recomendaciones de la Comisin de Investigacin Independiente de Bahrein. Los defensores de los derechos humanos y los activistas polticos ms influyentes fueron frecuentemente vctimas de detenciones, procesos penales y otras medidas intimidatorias cuya finalidad era disuadirlos de desempear el trabajo de documentacin de violaciones de los derechos humanos y de su denuncia a nivel internacional. Nabeel Rajab, secretario general adjunto de la FIDH y presidente del Centro de Bahrein para los Derechos Humanos, fue condenado a dos aos de prisin en diciembre de 2012. Otros pases de la regin, entre ellos Marruecos, Argelia, Kuwait y los Emiratos rabes Unidos, continan viviendo olas de protestas espordicas que, en algunos casos, han contribuido a que las autoridades locales lleven a cabo reformas parciales. Se teme que haya ms protestas y una gran inestabilidad poltica en los pases cuyos gobiernos no han podido o querido dar respuesta a las aspiraciones de sus ciudadanos. En Tnez, Egipto, Libia y Yemen, la transicin se caracteriza por numerosos desafos: la aparicin de nuevos actores polticos que no promueven los valores democrticos, el auge del Islam poltico, vestigios de antiguos regmenes, o la persistencia de conflictos internos. Este contexto afecta a la capacidad de los demcratas para contribuir a las reformas, ya que muchos de ellos se ven
Manifestantes en Barin enarbolando parcantas por la liberacin de Nabeel Rajad, presidente del Centro de Barin por los Derechos Humanos, secretario general adjunto de la FIDH. Informe de la FIDH Reducir al silencio la protesta: una poltica sistemtica de represin. Reuters
sometidos a fuertes presiones. El riesgo de resurgimiento del nacionalismo y de enfoques culturalistas constituye una amenaza para los derechos humanos entre ellos los derechos de las mujeres y su universalidad. En Egipto, ms de un ao despus del inicio del alzamiento popular del 25 de enero de 2011 y de las posteriores violaciones flagrantes de los derechos humanos cometidas por las fuerzas de seguridad, las vctimas siguen a la espera de que se haga justicia. A excepcin del enjuiciamiento penal del ex presidente Mubarak y de su Ministro de Interior, solo se ha dictado la condena, en rebelda, de un oficial de polica por el asesinato de manifestantes el 28 de enero de 2011. En todo el pas, de manera casi sistemtica, los manifestantes fueron vctimas de actos de violencia cometidos por las fuerzas de seguridad. Por otra parte, el ao 2012 estuvo marcado por los debates polticos sobre la nueva Constitucin y por un retroceso de, entre otras cosas, la participacin de las mujeres egipcias en la vida poltica y pblica. En Libia, el proceso de transicin avanz de manera significativa, sobre todo con la celebracin de las primeras elecciones legislativas, tras ms de cuarenta aos, que deberan permitir el establecimiento de una asamblea constituyente y el nombramiento de un gobierno de transicin. Sin embargo, los retos a los que se enfrentan las nuevas autoridades libias son colosales: retomar el control de algunos territorios, particularmente en el Este y el Sur, conformar un ejrcito nacional y un cuerpo de polica y reconstruir un sistema judicial que garantice el procesamiento y condena efectiva de los responsables de graves violaciones de los derechos humanos, incluidos los crmenes del pasado, en el marco de un mecanismo de justicia de transicin. Adems, muchos jefes de milicias locales que lucharon contra las tropas de Muamar el Gadafi decidieron no entregar las armas, reafirmando as su voluntad de mantener su autonoma e influir en el proceso de decisin poltica. En este contexto, los militantes de la sociedad civil se organizan en ONG para contribuir activamente a la transicin democrtica. Prohibidas
durante el rgimen de Gadafi, estas ONG cuentan con poca o nula experiencia y muchas de ellas requieren formacin e intercambio de conocimientos. En Tnez, el ao 2012 estuvo marcado por el incremento de sucesos que amenazaron no solo los derechos humanos y los principios democrticos, sino tambin la estabilidad del pas. Se debati acaloradamente el proyecto de constitucin que, a finales de ao, todava no se haba finalizado. Algunos grupos polticos importantes, entre ellos el partido mayoritario y en el poder, Ennahdha, intentaron integrar varias disposiciones contrarias a las normas internacionales, particularmente en materia de igualdad, libertad de conciencia y de culto. La tensin entre universalidad y particularismo cultural se ha traducido tambin en procesos judiciales a ciudadanos acusados y, la mayora de las veces condenados, por ejercer legtimamente las libertades garantizadas por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. En el aspecto econmico y social, las reivindicaciones que contribuyeron a hacer estallar la revolucin siguen sin ser atendidas, abocando a la multiplicacin de las manifestaciones y huelgas, algunas reprimidas con severidad. Las tensiones sociales se han exacerbado debido al incremento de actos violentos perpetrados en su mayora por grupos radicales que agreden a defensores de los derechos humanos, artistas, militantes polticos de la oposicin y sindicalistas. El reconocimiento del Estado Palestino por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en noviembre de 2012, supuso un paso crucial en la lucha por la justicia y la depuracin de responsabilidades por crmenes de guerra y de lesa humanidad en los territorios de Palestina e Israel. La adquisicin de personalidad jurdica internacional por parte de Palestina en el seno de la ONU no es nicamente el ejercicio de un derecho. Al obtener acceso a los tratados y mecanismos internacionales de proteccin de los derechos humanos, Palestina dispondr de un nuevo marco poltico y jurdico para presionar a la comunidad internacional a fin de que esta obligue a Israel a cumplir las normas del derecho internacional. El Estado
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Palestino ver tambin reforzada su propia responsabilidad de respetar las normas universales de los derechos humanos. Por ltimo, desde una perspectiva regional, el secretario general de la Liga de los Estados rabes, a principios de 2012, solicit a Lakhdar Brahimi que formulara propuestas para reformar le estructura de la organizacin y reforzar su interaccin con las organizaciones de la sociedad civil. En cuanto a la Liga de los Estados rabes, las expectativas son importantes en orden a que apoye la nueva dinmica en la regin, respaldando los esfuerzos en favor de los derechos humanos a nivel nacional.
LA FIDH EN ACCIN
Determinacin de los hechos y cabildeo Para dar respuesta a los desafos planteados y a las necesidades de las organizaciones miembros, en 2012, la FIDH reforz su actividad de documentacin. En Bahrein, realiz investigaciones sobre la situacin de los defensores de los derechos humanos y el grado de aplicacin de las recomendaciones de la comisin de investigacin independiente de Bahrein. En Yemen, public un informe sobre las violaciones de los derechos humanos cometidas durante la represin del movimiento de protesta. En Libia, las misiones llevadas a cabo en Trpoli, Misrata y Bengasi se centraron en la lucha contra la impunidad y la proteccin de los derechos de los migrantes (vase apartado sobre migrantes del informe). En cuanto a Egipto, la FIDH public una serie de documentos sobre los crecientes ataques a la libertad de asociacin y de reunin pacfica; sobre el constante deterioro del respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales de los egipcios, sobre el fracaso del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas a la hora de dirigir una transicin pacfica; y sobre la impunidad como obstculo para la transicin democrtica. La FIDH tambin persisti en sus esfuerzos encaminados a denunciar los asentamientos israeles en los territorios ocupados, en particular participando en la redaccin de un informe publicado por una coalicin de 22 ONG. Este informe es el primero en comparar los datos de exportacin disponibles de las colonias israeles y los territorios palestinos ocupados. Destaca las contradicciones de la poltica de la Unin Europea e insta a los gobiernos europeos a que adopten unas directrices claras sobre el etiquetado de los productos para que los consumidores europeos no sigan comprando, sin saberlo, mercancas provenientes de las colonias. Estos documentos fueron utilizados en el trabajo de cabildeo realizado ante las autoridades nacionales. As pues, la FIDH acudi en tres ocasiones a Bahrein para formular sus recomendaciones, y cuatro veces a Libia, donde se reuni con las mximas autoridades. Adems, la FIDH junto con sus socios, mantiene una comunicacin peridica con las autoridades egipcias ya que dispone de oficina en El Cairo. Asimismo, la FIDH y sus ligas aprovecharon los mecanismos ms adecuados para inducirlas a actuar en favor de la proteccin de los derechos humanos. Acompa a defensores de los derechos humanos ante el Consejo de Seguridad (Yemen), el Consejo de
Derechos Humanos de la ONU (Bahrein y Yemen) y las instancias de la Unin Europea. Los ejes de cabildeo relacionados con Egipto se centraron en la 16 Cumbre de la Unin Africana (Addis Abeba), en la que la FIDH present una serie de recomendaciones a los jefes de Estado y de gobierno. Algunas trataban sobre los juicios a civiles en tribunales militares realizados desde marzo de 2011 y sobre la ausencia de procedimientos judiciales a policas presuntos responsables de graves violaciones de los derechos humanos durante la revolucin. Los informes y documentos de posicin sobre Egipto fueron igualmente transmitidos al Comit rabe de Derechos Humanos as como al Departamento de Derechos Humanos de la Liga de los Estados rabes con el fin de informar sobre estos nuevos mecanismos y provocar una reaccin de los Estados miembros.
ENFOQUE
Acciones de la FIDH relativas a Tnez La FIDH sigui y contribuy al proceso de reformas que se est llevando a cabo en Tnez, sobre todo en lo referente a la redaccin de la Constitucin. Redact documentos de posicin sobre la integracin de los derechos econmicos y sociales en la Constitucin y sobre el proyecto de Constitucin hecho pblico en agosto. Se organizaron cuatro misiones de cabildeo ante las autoridades nacionales sobre el poder judicial (administracin e independencia de la justicia; lucha contra la impunidad y justicia tradicional). Una misin de alto nivel, compuesta por la presidenta y presidentes honorarios de la FIDH, abord los principales retos de la transicin a la luz de los recientes acontecimientos. Se hizo especial hincapi en la universalidad de los derechos humanos y en la igualdad entre hombres y mujeres. De igual modo, la FIDH llev a cabo diversas misiones de observacin judicial, sobre libertad de expresin (caso Nessma TV), el caso del decano de la universidad de la Manuba, o sobre algunos procedimientos en el juicio a presuntos responsables de violencia que causaron la muerte de manifestantes durante los acontecimientos de diciembre de 2010 - enero de 2011. Estas misiones tuvieron como principal objetivo fomentar el respeto del derecho a un juicio justo y evaluar la independencia de la justicia en Tnez. En lo que respecta al cabildeo internacional, la FIDH se moviliz esencialmente para que sus preocupaciones y las de sus socios fueran divulgadas mediante mecanismos internacionales y muy especialmente con ocasin del examen peridico universal (EPU) de Tnez. Adems, recurri a 4 relatores especiales de las Naciones Unidas (libertad de expresin y de opinin y libertad de religin y de culto) para el caso de 2 jvenes blogueros condenados a 7 aos de prisin por delitos de sacrilegio.
Finalmente, para reforzar el impacto de su movilizacin y la de sus organizaciones miembros y asociadas en la regin, la FIDH centr su accin en 2012 en el refuerzo del sistema rabe de proteccin de los derechos humanos. As pues, la FIDH particip en varias reuniones sobre estrategia con las principales ONG regionales implicadas en la reforma de la LEA que tuvieron lugar en El Cairo. Por consiguiente, se decidi trabajar conjuntamente (la FIDH, la Organizacin rabe de los Derechos Humanos, Cairo Institute for Human Rights y Egyptian Initiative for Personal Rights) en un seminario, a principios de 2013, que
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INFORME ANUAL 2012
reuniera a los miembros y socios de la FIDH, en representacin de unas cuarenta organizaciones nacionales de defensa de los derechos humanos provenientes de quince pases de la regin, y de los representantes de mecanismos o instituciones de la OEA, UA y UE. El objetivo es identificar las soluciones ms adecuadas para que la LEA pueda superar los desafos relativos a derechos y libertades en la regin, contribuyendo al actual proceso de reforma en el seno de la Liga de Estados rabes en cuanto a derechos humanos y al papel de la sociedad civil. Acciones contenciosas En vista de las revelaciones publicadas por los medios europeos, tras la cada de Trpoli, sobre la venta de material de vigilancia efectuada por la sociedad francesa Amesys, que presuntamente permiti a los servicios de inteligencia libios espiar y reprimir a la poblacin libia, la FIDH, de acuerdo con su organizacin miembro en Libia, decidi presentar una denuncia contra la sociedad Amesys por complicidad en torturas. La FIDH tambin organiz, en diciembre de 2012, una misin en Libia con el fin de recopilar testimonios de vctimas libias que desearan participar en el proceso en Francia. En la misma lnea, la FIDH present, en julio de 2012, una demanda ante la Fiscala de Pars contra la sociedad Qosmos, empresa francesa implicada en la venta de material de vigilancia al rgimen sirio de Bachar el Asad. Tras el recurso ante la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre Libia (a iniciativa de la FIDH y su organizacin miembro libia, de Human Rights Watch y de Interights), la FIDH y sus socios constituyeron un expediente con elementos probatorios para la comisin, con la finalidad de que fuera utilizado ante la Corte. En 2013, la FIDH seguir con el proceso para obtener la condena de Libia por la represin ejercida por el rgimen de Gadafi en las manifestaciones que tuvieron lugar durante la revolucin. Tambin con respecto a Libia, la FIDH intervino en apoyo de los migrantes provenientes de ese pas en el asunto denominado del "Barco abandonado a la muerte", secundando la articulacin de la presentacin de una reclamacin en Francia con las iniciativas llevadas a cabo en otros pases europeos (vase prioridad 3). Fortalecimiento de capacidades En este contexto de transiciones, las necesidades en trminos de fortalecimiento de capacidades fueron considerables. La FIDH contribuy a darles respuesta organizando una serie de cursos de formacin. En mayo, se efectu en Libia un curso de formacin para un grupo de abogados movilizados para procesar a los autores de crmenes de guerra y lesa humanidad cometidos durante el conflicto armado de 2011. Se realiz a peticin de los abogados y se centr en los procesos de documentacin de violaciones graves de los derechos humanos y en el anlisis de los mecanismos judiciales, cuasi-judiciales y extrajudiciales a nivel nacional, regional e internacional. El seminario tambin brind la oportunidad de debatir sobre la cooperacin con la Corte Penal Internacional y sobre la participacin de los presentes en los procesos judiciales iniciados por la FIDH en Francia y ante la Corte Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP).
Estos abogados, que se agrupan en dos organizaciones en Misrata, manifestaron su deseo de seguir cooperando con la FIDH. Asimismo, la FIDH organiz actividades formativas para abogados sirios en relacin con la documentacin para fines contenciosos de violaciones de los derechos humanos. La FIDH tambin se moviliz para apoyar la creacin de redes de periodistas sirios, con el objetivo de establecer medios sirios independientes que promuevan los valores democrticos y de igualdad.
ENFOQUE
Movilizacin de la FIDH ante la situacin en Siria En 2012, el conflicto hizo imposible llevar a cabo cualquier tipo de investigacin sobre el terreno en Siria. La acciones de la FIDH se centraron por tanto en utilizar herramientas externas para pedir la liberacin de los activistas pacficos encarcelados o desaparecidos y en recurrir a la Corte Penal Internacional a travs del Consejo de Seguridad; en reforzar las capacidades de los defensores de los derechos humanos para documentar las violaciones de estos derechos y en sensibilizar a la opinin pblica internacional mediante campaas de movilizacin. Concretamente, con ocasin del primer aniversario del alzamiento, se estableci una colaboracin con Telecomix, que permiti crear una pgina web especfica (Syrian Stories) recopilando y ordenando los vdeos disponibles en YouTube sobre el conflicto y los abusos cometidos. En paralelo, la FIDH, en cooperacin con organizaciones nacionales e internacionales de defensa de los derechos humanos, respald manifestaciones que tuvieron lugar fundamentalmente en Francia y Egipto. En abril, se produjo la "ola blanca" por el aniversario de la independencia y la FIDH apoy esta iniciativa que exiga el fin de la violencia en Siria y cuyo respaldo popular fue muy importante, adems de difundirla entre sus redes. Por otra parte, la FIDH organiz una misin de investigacin en los campos de refugiados de Jordania, donde han buscado refugio civiles sirios, en su mayora mujeres y nios huyendo del conflicto. La misin se centr en la violencia ejercida contra las mujeres sirias y en su situacin actual en Jordania (condiciones de acogida y respuesta de la comunidad internacional).
Por ltimo, se consider conveniente realizar un intercambio de anlisis y experiencias entre los pases de la regin. En apoyo de esas iniciativas, la FIDH y el Instituto rabe de Derechos Humanos (IADH) organizaron un seminario de reflexin estratgica sobre los nuevos retos para el movimiento de defensa de los derechos humanos en frica del norte y Oriente Medio en el marco del proceso de transicin (Tnez, diciembre). Alrededor de cincuenta defensoresas de los derechos humanos provenientes de varios pases de la regin (Argelia, Egipto, Lbano, Marruecos, Territorios Palestinos Ocupados, Tnez y Yemen) as como expertos internacionales participaron en este evento. Adems de analizar los objetivos e identificar los medios necesarios para responder a los retos a los que se enfrentan las organizaciones de derechos humanos, este intercambio permiti evaluar su importancia y reforzar el trabajo en red. La FIDH y el IADH anunciaron all la firma de un acuerdo de cooperacin para realizar actividades de movilizacin y capacitacin de formadores y formadoras.
Informe de la FIDH: Violencia contra las mujeres en Siria: Romper el silencio. (2013) AFP FOTO/SAM TARLING
Mision de la FIDH en Tnez, visita de apoyo a los huelguistas de Dar Assabah (octubre de 2012) Crdito: FIDH
ENFOQUE
Respaldo a la sociedad civil en Tnez La FIDH organiz un taller estratgico sobre la independencia del poder judicial y el proceso de reforma de la justicia que congreg a abogados, magistrados y defensores de los derechos humanos (enero). A continuacin, organiz, con el Colegio de Abogados de Tnez, un curso de formacin sobre el derecho a un juicio justo y el uso de instrumentos internacionales ante la justicia nacional (julio). En este curso participaron 25 abogados. En el actual perodo de transicin en el que las deficiencias de la justicia siguen siendo numerosas, la formacin de jvenes profesionales en las normas universales relativas a la justicia y a su administracin, as como en el aprovechamiento de la jurisprudencia internacional ante los tribunales tunecinos, es fundamental para promover el respeto de la legalidad internacional y fomentar las indispensables reformas de la justicia. Por otra parte, la FIDH organiz un curso de formacin sobre derechos econmicos, sociales y culturales en junio, temtica que las organizaciones tunecinas haban abordado tmidamente ya que, en la poca de Ben Al, concentraron la mayora de sus esfuerzos en los derechos civiles y polticos. Por ltimo, la FIDH tambin contribuy a la realizacin de eventos pblicos de la sociedad civil. Concretamente, las jornadas contra la violencia (noviembre) organizadas con la Liga Tunecina de Defensa de los Derechos Humanos (LTDH), la Red Euromediterrnea de Derechos Humanos as como a las Asambleas de la Sociedad Civil Tunecina (diciembre), compuestas por cuatro organizaciones tunecinas de derechos humanos, ATFD, Doustourna, FTDES y LTDH, con REMDH y FIDH. Estas asambleas congregaron a ms de 500 participantes provenientes de todo el territorio tunecino para proponer un proyecto de sociedad basado en los principios democrticos, de universalidad de los derechos, de igualdad y de no discriminacin.
El Tribunal de Apelacin de Pars decidi proseguir la instruccin judicial en el caso Amesys; La cuestin de la situacin de los migrantes (incluidos los trabajadores) se incluy en la agenda del Consejo de ministros y el tema ya es una prioridad tras las sesiones informativas que la FIDH tuvo con el Primer Ministro.
Tnez Las recomendaciones del Examen Peridico Universal sobre Tnez retoman las posiciones de la FIDH, en particular sobre igualdad entre hombres y mujeres, no discriminacin, reforma de la justicia e independencia del poder judicial, lucha contra la impunidad, respeto de la libertad de expresin, conciencia, culto y opinin, y proteccin y promocin de los DESC; Se mantiene en el proyecto de constitucin tunecina la formulacin del artculo 1 de la Constitucin en su versin de 1959 sobre la naturaleza civil del Estado; Fuerte movilizacin meditica (particularmente en Tnez y Francia) en torno al proceso de apoyo a la cadena de televisin Nessma y en relacin con los actos de violencia perpetrados durante una manifestacin cultural y contra el decano de la Manuba. Siria Asistencia material y apoyo a las redes locales de defensores de derechos humanos; Suscripcin por parte de Estados de la peticin de recurso a la CPI iniciada por Suiza. Bahrein Aceptacin de las recomendaciones de la FIDH por parte de varias instituciones y mecanismos: principalmente, adopcin de dos resoluciones del Parlamento Europeo; declaracin de la Alta Representante para la Poltica Exterior de la Unin Europea en la que se lamenta el aumento de violaciones de los derechos humanos; informe del Examen Peridico que retoma muchas de las recomendaciones de la FIDH (septiembre); A iniciativa de Suiza, primera declaracin conjunta de varios Estados que denuncia las violaciones de los derechos humanos ante el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas de junio. Con ocasin de la sesin del Consejo de septiembre, se multiplican las declaraciones que condenan la degradacin de la situacin, especialmente entre los principales socios
EJEMPLOS DE RESULTADOS OBTENIDOS Libia Tras la remisin por parte de la FIDH del documento de posicin en enero, el Primer Ministro de Libia present al Consejo nacional de la transicin un proyecto de ley sobre descentralizacin;
econmicos y militares de Bahrein (Estados Unidos, Alemania, Austria, Suiza, Francia y Reino Unido); Endurecimiento de la posicin de Estados Unidos sobre la situacin de los derechos humanos en Bahrein, ejemplificado en la declaracin (mayo) de la secretaria de Estado, Hillary Clinton, y del subsecretario de Estado para los derechos humanos (diciembre).
a este respecto durante las prximas sesiones; El informe de la misin de la delegacin del Parlamento Europeo insiste en la necesidad de una investigacin independiente e imparcial.
Yemen Repercusiones del informe de la FIDH en las recomendaciones incluidas en la resolucin del Consejo de Derechos Humanos (marzo) y en las observaciones finales del Comit de Derechos Humanos (abril), que abordan la necesidad de investigaciones imparciales e independientes de los crmenes perpetrados durante los sucesos de 2011. Adems, el Consejo faculta a la Alta Comisionada de los Derechos Humanos de Naciones Unidas para que elabore un informe sobre la cuestin de la impunidad en Yemen, comprometindose a seguir manteniendo su atencin
Emiratos rabes Unidos Resolucin del Parlamento Europeo sobre la situacin de los derechos humanos en los Emiratos rabes Unidos y, concretamente, sobre las violaciones de la libertad de opinin, expresin y asociacin y sobre las detenciones arbitrarias de defensores de los derechos humanos y militantes de la oposicin, temas planteados durante las actividades de cabildeo. Liga de los Estados rabes Contribucin a la creacin de sinergias entre ONG locales, regionales e internacionales para una reflexin estratgica sobre la reforma del sistema rabe de proteccin de los derechos humanos.

- 12 Misiones internacionales de investigacin, misiones judiciales y de observacin judicial (Bahrein, Libia, Tnez) - 6 Misin de cabildeo nacional (Tnez, Libia, Egipto) - 140 Comunicados de prensa Procedimientos judiciales y cuasi-judiciales - Ante la justicia francesa: caso Ben Said (Tnez) y Relizane (Argelia) - Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos: Comunicacin sobre Argelia acerca de las desapariciones forzadas - Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos: Comunicacin sobre Libia (rgimen Gadafi) - Grupo de trabajo de la ONU sobre las detenciones arbitrarias: Bahrein (OBS) - Comit de la ONU sobre las desapariciones forzadas: Siria (OBS) Regin: Organizacin por parte de la FIDH y el Instituto rabe de Derechos Humanos (IADH) de un seminario de reflexin Seminarios de formacin: Formacin de abogados sobre Actividades de cabildeo: 24 defensores de los derechos humanos (de Argelia, Bahrein, Emiratos rabes Unidos, Israel, Jordania, Libia, Marruecos, Omn, Territorios Palestinos Ocupados, Tnez, Sudn y Yemen) ante la UE, ONU, CADHP, LEA. Colaboracin con: REMDH, Crisis Action, POMED estratgica sobre los nuevos objetivos y retos para el movimiento de defensa de los derechos humanos en frica del norte y Oriente Prximo en el proceso de transicin (Tnez, diciembre).
Informes de las investigaciones

Bahrein: Silencing Dissent: A Policy of Systematic Repression (ingls, rabe) Libia: En finir avec la traque des migrant (francs, ingls) Egipto: Informe de situacin sobre la continua degradacin de la libertad de asociacin y reunin pacfica, ausencia de estado de derecho (francs, ingls, rabe) (OBS) Tnez: Ladoption dune nouvelle constitution pour la Tunisie : une opportunit unique de protger tous les droits de lHomme (francs) Yemen: Informe de situacin, L'impunit consacre, la transition en danger (ingls) Regin: Quel printemps pour les femmes ? (francs, ingls, rabe) Israel/TPO: Informe colectivo, La paix au rabais comment l'UE renforce les colonies israliennes illgales (francs, ingls)
procesamiento a responsables de crmenes de guerra y contra la humanidad (Libia); sobre documentacin de violaciones de derechos humanos para procedimientos contenciosos (Libia, Siria) y sobre justicia y derechos econmicos, sociales y culturales (Tnez).
Siria, Alep: Foto distribuida por el Centro Media de Alep. Ella muestra sirianos que el 19 de febrero de 2013, inspeccionan un lugar en la ciudad de Alep al norte del pais que habra sido destruida luego de un tiro de misil. Al menos 19 personas, entre ellos seis nios, murieron luego del tiro en la noche del 18 de febrero, segn el Observatorio siriano por los derechos humanos. AFP FOTO/HO/ALEPPO MEDIA CENTRE
frica subsahariana
CONTEXTO Y RETOS
En 2012 la regin experiment numerosos conflictos marcados por graves violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario y cometidas con total impunidad. En Mal, el Movimiento Nacional de Liberacin del Azawad, con la ayuda oportuna de grupos islamistas armados de Anare Dine, de Al Qaeda para el Magreb Islmico (AQMI) y del Movimiento para la Unicidad y la Yihad en frica Occidental (MUYAO), lanz al inicio del ao una ofensiva relmpago para tomar las ciudades de Kidal, Tombuct y Gao y controlar as, para el mes de marzo, el 75% del territorio. Durante los enfrentamientos, todas las partes en conflicto, incluyendo al ejrcito y sus milicias songhai, cometieron crmenes de guerra. Al mismo tiempo el jefe de Estado, Amadou Toumani Tour, fue derrocado por militares pocas semanas antes de la celebracin de las elecciones presidenciales. Bajo la presin de la comunidad internacional un rgimen de transicin fue instaurado en el mes de abril con el doble mandato de restablecer la integridad territorial y de organizar elecciones libres, pluralistas y transparentes. Hubo esfuerzos de mediacin con los grupos armados del norte a la vez que la ONU, la CEDEAO y la Unin Africana (UA) preparaban una intervencin militar.
Cientos de miles de civiles se han visto obligados a huir de sus hogares o a refugiarse en pases vecinos. frica central experimenta nuevos e intensos movimientos de desestabilizacin. Han resurgido grupos rebeldes en el norte de la Repblica Centroafricana (RCA) mientras que las tropas del M23, apoyadas por Ruanda, lanzaron en el mes de noviembre un ataque victorioso contra Goma, en Kivu del Norte, habindose retirado despus de la ciudad. La poblacin civil de la regin fue presa de una gran inseguridad pues a esto se aaden los actos criminales de los elementos del Ejrcito de Resistencia del Seor que siembran terror entre la Repblica Democrtica del Congo (RDC) y la RCA. En la Repblica Democrtica del Congo, las elecciones presidenciales y legislativas de noviembre de 2011 de las que la comunidad internacional conden unnimemente las irregularidades fueron una de las fuentes de desestabilizacin del pas en 2012. Por su parte, Guinea-Bissau vivi un ensimo golpe de estado con la instauracin de un gobierno de transicin dirigido por los militares, quienes arremeten ahora contra los partidos de oposicin y los representantes de la sociedad civil. El ejercicio autoritario del poder y el aplazamiento indefinido de las elecciones legislativas en Mauritania han generado una fuerte tensin poltica en el pas y las protestas masivas contra el mal gobierno han sido reprimidas violenta y sistemticamente por las fuerzas de seguridad. Por otra parte, muchos de los pases que vivieron recientemente conflictos graves, crisis polticas o ambos, se han encaminado hacia la transicin; subsisten, sin embargo, el peligro de retrocesos y la necesidad de reconciliacin y de consolidacin del Estado de derecho. Es el caso de Costa de Marfil, en donde la violencia postelectoral de 2011 cobr ms de 3000 vctimas, Tal fue el caso tambin de Guinea, cuya poblacin, que recin dejaba atrs 50 aos de dictadura, fue de nuevo lacerada por la matanza del 28 de septiembre de 2009 que dej 150 personas muertas y ms de 100 mujeres violadas. Fue el caso tambin de Kenia y Zimbabue, cuyos gobiernos de unin nacional no han logrado sanar las heridas que dej la violencia que mancill las ltimas elecciones presidenciales.
Informe de la FIDH: Sudan del Sur, primer aniversario de la independencia: momento de actuar por la paz y la proteccin de los derechos humanos. AFP/ Adrianne OHANESIAN
LA FIDH EN ACCIN
Establecer los hechos, alertar, proponer Gracias al enlace permanente con sus organizaciones miembros y asociadas, la FIDH ha hecho pblica informacin confiable y creble sobre la situacin de los derechos humanos en los pases en conflicto o en crisis (Sudn, Sudn del Sur, Mauritania, Guinea-Bissau, RDC, Mal) por medio de comunicados de prensa, cartas abiertas o llamamientos urgentes del Observatorio para la Proteccin de los Defensores de Derechos Humanos. Esta informacin, recogida a menudo por los medios de comunicacin, sobre todo los de frica, y transmitida a las autoridades e instituciones competentes, ha generado acciones y reacciones a favor de la proteccin de los derechos humanos.
La regin petrolera de Heglig fue escenario de enfrentamientos entre los ejrcitos de Sudn y de Sudn del Sur. A raz de la independencia de este ltimo los dos pases se disputan el trazado de la frontera comn, el estatus de la regin de Abeyi, el monto de los aranceles impuestos por las autoridades sudanesas al transporte del petrleo de Sudn del Sur hacia el mar, as como el respeto de los derechos a la nacionalidad, a la propiedad y a la circulacin de los ciudadanos. Por otra parte, se cometen graves violaciones de los derechos humanos en el marco de los conflictos entre el ejrcito sudans y los rebeldes de Darfur, de Kordofn del Sur y de Nilo Azul. La poblacin ha sido vctima de bombardeos a ciegas, de ejecuciones sumarias y de saqueos.
ENFOQUE
Costa de Marfil Por una justicia imparcial A un ao y medio de la crisis postelectoral en la que se enfrentaron durante ms de cuatro meses los partidarios de Gbagbo y de Ouattara y que dej ms de 3000 vctimas, Costa de Marfil debe todava hacer frente a muchos retos (de seguridad, judiciales, de memoria y polticos). Una misin de carcter judicial en abril de 2012 permiti a la FIDH y a sus organizaciones miembros la Liga de Derechos Humanos de Costa de Marfil (LIDHO) y el Movimiento de derechos humanos de Costa de Marfil (MIDH) hacer un
Intervencin de Sidiki Kaba, presidente de honor de la FIDH, ante el Consejo de paz y de seguridad de la Unin africana (diciembre 2012). Crdito: FIDH
primer balance de los procedimientos judiciales abiertos por los delitos cometidos durante la crisis postelectoral, y conseguir que 75 vctimas de ambos campos se personen en los procesos en curso. En el marco de esta misin se descubri que el mbito de las investigaciones encomendadas a tres jueces instructores no inclua los delitos sexuales. Tras la intervencin de la FIDH, el MIDH y la LIDHO, el Procurador de la Repblica aadi cargos de acusacin ampliando el mandato de los jueces instructores para incluir los delitos sexuales en sus investigaciones y procesamientos. En octubre de 2012, se organiz una segunda misin cuyo objetivo era incitar a las autoridades polticas y judiciales a comprometerse con la lucha contra la impunidad de los principales autores de los delitos cometidos por ambos campos durante la crisis postelectoral, ya que la FIDH haba comprobado que 120 partidarios de Gbgbo haban sido procesados judicialmente mientras que ninguno de los partidarios de Ouatarra lo haba sido. La misin pudo tambin investigar los actos de violencia perpetrados en Duehoue, en el campamento de desplazados de Nahibly, en julio de 2012. Fue as descubierta una fosa en la periferia de la ciudad de donde se exhumaron los cuerpos de seis personas ejecutadas extrajudicialmente. Este hallazgo fue objeto de un reportaje exclusivo del canal televisivo France 24 en el cual se pudo ver a la FIDH en accin. El mismo da el presidente Ouatarra emiti un comunicado en el que confirmaba que se practicarn autopsias (...) y el asunto se investigar hasta el final. Sobre este mismo asunto nuestras organizaciones decidieron recurrir de nuevo al GAJ de la FIDH con el fin de ayudar a los familiares de las vctimas mostrarse parte. Por lo que a la ONU se refiere, la informacin aportada por la FIDH ha sido tomada en cuenta por el Consejo de Derechos Humanos, que ha integrado estas preocupaciones a la resolucin sobre Costa de Marfil en curso de adopcin. Aqu tambin, la FIDH, al ser la nica organizacin internacional activa en Ginebra en el seno del Consejo, tiene gran peso en el anlisis que este organismo realiza de la situacin del pas.
Por otra parte, la FIDH documenta en forma especfica las violaciones ms graves de los derechos humanos en un grupo escogido de pases por medio de misiones internacionales de investigacin y con el apoyo de sus organizaciones miembros. Es as como la FIDH y la Asociacin Maliense de Derechos Humanos, gracias a la informacin recabada por sus secciones locales presentes en el norte de Mal, han podido documentar con detalle las violaciones cometidas por todas las partes en conflicto durante la ofensiva del MNLA y los grupos islamistas calificndolas de crmenes de guerra. Por otra parte, la FIDH brind su apoyo a la organizacin miembro Ligue des lecteurs (Liga de electores) en la realizacin de una investigacin y la elaboracin de un informe con pruebas importantes de las irregularidades cometidas antes, durante y despus de las elecciones presidenciales de noviembre de 2011 en la RDC. La FIDH y la Asociacin Mauritana de Derechos Humanos llevaron a cabo una misin en Mauritania con el fin de alertar sobre la situacin de crisis poltica e institucional del pas ya que ha pasado desapercibida para la comunidad internacional. Los encargados de la misin pusieron nfasis en el bloqueo del dilogo entre las fuerzas en el poder y sus opositores despus del aplazamiento de las elecciones legislativas, y han sacado a la luz la represin sistemtica por parte de las fuerzas del orden de todo movimiento de protesta contra el mal gobierno. Asimismo la FIDH realiz una misin en Yuba al desatarse los enfrentamientos entre las fuerzas armadas de Sudn y Sudn del Sur en la regin petrolera de Heglig ubicada en la frontera entre los dos pases. De esta manera la FIDH pudo poner de manifiesto las consecuencias humanitarias de este conflicto y de la lucha entre el ejrcito sudans y los rebeldes de Darfur, Kordofn del Sur y Nilo Azul, as como alertar sobre las graves violaciones a los derechos humanos cometidas durante los enfrentamientos intertnicos en el estado de Jungali, en Sudn del Sur. Todos estos informes describen con pormenores las violaciones cometidas con pruebas y testimonios, califican las violaciones segn el derecho internacional y establecen responsabilidades. Esos informes estn acompaados de recomendaciones sobre la proteccin de los derechos humanos dirigidas a las autoridades nacionales, a los cuerpos diplomticos influyentes y a las organizaciones intergubernamentales competentes, y representan verdaderas hojas de ruta para la prevencin y solucin de conflictos y crisis.
Actuar contra la impunidad y a favor de la reconciliacin Por ser la impunidad fuente o factor de conflictos y de crisis, la FIDH ha seguido realizando acciones especficas para que las vctimas de los delitos ms graves tengan acceso a la justicia nacional e internacional.
El Presidente de la Repblica de Guina recibe una delegacin de la FIDH compuesta por Sidiki Kaba, presidente de honor, Clmence Bectarte, coordinadora de GAJ, Martin Pradel, miembro du GAJ, Florent Geel, responsable del Bur Africa, Antonin Rabecq, encargado de programa del Bur Africa. Crdito: FIDH
En Guinea, la FIDH sigue brindando su apoyo a las vctimas en el marco del proceso nacional abierto por la matanza del 28 de septiembre de 2009. La FIDH ha extendido la ayuda que aporta a las vctimas de desapariciones forzadas, as como sus acciones judiciales, a las graves violaciones de los derechos humanos cometidas en 2007 y 2010 (vase Enfoque). Por otra parte, y con el fin de contribuir al procesamiento judicial imparcial de la violencia postelectoral en Costa de Marfil que caus 3.000 muertos, la FIDH y sus organizaciones miembros la Liga de Derechos Humanos de Costa de Marfil y el Movimiento de derechos humanos de Costa de Marfil se han personado con las vctimas de todas las partes en conflicto en los procesos judiciales abiertos por las jurisdicciones marfileas. Como complemento de su accin, estas mismas organizaciones se han personado en las causas sobre las ejecuciones extrajudiciales perpetradas en 2012 por miembros de las Fuerzas Republicanas de Costa de Marfil en un campamento de desplazados en Duekue, en el oeste del pas. Se realiz asimismo un taller estratgico en la RDC con organizaciones locales de defensa de los derechos humanos con sede en Kinshasa y en el este (Beni y Goma) para sentar las bases de una futura intervencin de la FIDH en procesos nacionales en el marco de un programa especfico para la lucha contra la impunidad de los delitos sexuales en ese pas. La FIDH ha interactuado en forma regular con la CPI a lo largo de todo el ao a fin de alcanzar el objetivo de proteccin de las vctimas de delitos internacionales. As, la federacin pidi a la Oficina del Fiscal, que inici un anlisis preliminar de la situacin en Guinea, exhortar a las autoridades nacionales a realizar esfuerzos concretos en la lucha contra la impunidad de los responsables de la matanza del 28 de septiembre. Le pidi tambin colaborar en el enjuiciamiento imparcial de los autores de la violencia postelectoral en Costa de Marfil, tanto a nivel nacional como internacional, y solicit su intervencin para poner sobre aviso a las partes en conflicto en la RDC de su posible competencia en los delitos internacionales perpetrados
durante la ofensiva del M23. Por otra parte, la FIDH puso al tanto al Fiscal de los crmenes de guerra perpetrados en el norte de Mal y contina aportando su experiencia sobre la aplicacin por las autoridades del principio de complementariedad positiva en las situaciones que trata la Corte, como en el caso de Kenia. Paralelamente a su actividad en el campo del derecho a la justicia, la FIDH contina con sus acciones de apoyo y observacin de los mecanismos de verdad y reconciliacin como palancas indispensables que permitan a las sociedades afligidas afrontar su pasado y contemplar un futuro sereno. Adems de sus acciones en Guinea (vase Enfoque), la FIDH aport su experiencia y recomendaciones al debate sobre la instauracin de una Comisin de Verdad y Reconciliacin en Burundi y supervis el establecimiento de la CVR de Costa de Marfil y las labores de la CVJR de Togo. Movilizar a las autoridades nacionales y a la comunidad internacional para que se incluyan los derechos humanos en la prevencin y la resolucin de crisis La FIDH, junto con sus organizaciones miembros, se reuni con los representantes de autoridades nacionales de pases en conflicto, en crisis o en transicin, as como con representantes de autoridades judiciales, partidos de oposicin, sindicatos, periodistas y del cuerpo diplomtico para un intercambio sobre la situacin de los derechos humanos y para expresarles sus preocupaciones y recomendaciones. En particular, las mltiples reuniones celebradas con el jefe de Estado de Guinea, dos entrevistas con el presidente de la Repblica Francesa y una entrevista con el presidente de Costa de Marfil han permitido avances concretos en la proteccin de los derechos humanos. Por medio de visitas de cabildeo (reuniones de contacto) con representantes de sus organizaciones miembro de Sudn, Mal, Guinea, RDC y Costa de Marfil, la FIDH tambin hizo lo necesario para que sus llamamientos a las autoridades nacionales fuesen transmitidos o tomados en cuenta por las
distintas instancias u organismos internacionales y regionales como la ONU, la UA, la Unin Europea o la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. En particular, la FICH concentr su accin en el Consejo de Seguridad de la ONU para que en sus resoluciones sobre Mal y la RDC incorporase preocupaciones relativas a la situacin de los derechos humanos, recomendaciones sobre el fortalecimiento del Estado de derecho y estableciera mecanismos especficos de proteccin de los derechos humanos. Por otra parte, para dar continuidad a sus acciones de acercamiento entre las instancias de la UA y las organizaciones de defensa de los derechos humanos, y para llevar a las primeras a suavizar su postura negativa hacia la Corte Penal Internacional, la FIDH organiz entrevistas de cabildeo con representantes de sus organizaciones miembro de Sudn y de Mal en ocasin de las cumbres de jefes de Estado y de Gobierno. La FIDH fue la primera organizacin internacional de defensa de los derechos humanos recibida en audiencia por el Consejo de Paz y Seguridad de la UA sobre el tema de proteccin de los derechos humanos, y en particular de lucha contra la impunidad, por la prevencin y la solucin de conflictos en frica, tomando los casos concretos de Mal y la RDC. Asimismo, un taller de capacitacin y concientizacin sobre justicia internacional fue organizado conjuntamente por la FIDH y el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU dirigido a los embajadores del Comit de Representantes Permanentes (COREP) que tienen gran influencia en las decisiones de la UA. EJEMPLOS DE RESULTADOS OBTENIDOS A nivel nacional Guinea procesamiento, por los jueces de instruccin guineanos, de Moussa Tigboro Camara y el coronel Diaby por su presunta responsabilidad en la matanza del 28 de septiembre de 2009; audiencia de decenas de vctimas por los jueces de instruccin del caso del 28 de septiembre de 2009; apertura de instrucciones sobre los casos de 2007 y 2010; fortalecimiento de la capacidad de accin de los magistrados instructores como lo demuestran los procesamientos realizados en 2012; compromisos firmes y reiterados del jefe de Estado, el ministro de Justicia y el ministro de Derechos Humanos para con la lucha contra la impunidad de los autores de los delitos ms gravesdestitucin de funcionarios sospechosos de violaciones graves de los derechos humanos; compromisos firmes del jefe de Estado, de la comunidad internacional y de donadores de apoyar la Comisin de Reflexin encargada de promover la reconciliacin para comenzar la consulta nacional con vistas a establecer una Comisin de Verdad y Reconciliacin; creacin de una plataforma de las organizaciones de la sociedad civil para combatir la impunidad en Guinea; creacin de un Ministerio de Derechos Humanos instauracin concertada por el ministro de Derechos Humanos y los representantes de la sociedad civil de un observatorio de manifestaciones
Costa de Marfil participacin de 75 vctimas de violaciones graves cometidas por todas las partes en conflicto durante la crisis postelectoral en procesos nacionales y audiencia de unas treinta vctimas de Duekue por oficiales de la polica judicial; ampliacin del campo de investigacin de los jueces de instruccin de los delitos cometidos durante la crisis postelectoral para incluir los delitos sexuales; activacin de procesos judiciales por las violaciones graves de los derechos humanos cometidas en 2012 por las FRCI en Duekue; compromiso de las ms altas autoridades del Estado para con una justicia imparcialMalpromocin de la situacin en Mal ante la Oficina del Fiscal de la CPI por las autoridades malienses. Repblica Democrtica de Congo (RDC) conservacin en el debate pblico, y en las discusiones entre el cuerpo diplomtico y las autoridades, de la importancia de promulgar la ley sobre las salas mixtas especializadas y de armonizar el derecho interno con el Estatuto de Roma. Chad impulso al proceso de elaboracin del informe del Comit de Seguimiento de las recomendaciones de la Comisin Nacional de Investigacin de las violaciones a los derechos humanos cometidas por las partes en conflicto durante el intento golpista de febrero de 2008. El informe presenta conclusiones semejantes al informe de situacin de la FIDH. A nivel regional adopcin de una decisin de la cumbre de jefes de Estado sobre la situacin en Mal que retoma las preocupaciones de la AMDH y de la FIDH sobre la proteccin de los derechos humanos y de otra sobre la situacin en Sudn que exhorta a la CADHP a iniciar una investigacin de las violaciones de los derechos humanos cometidas en Kordofn del Sur y Nilo Azul; adopcin por la CADHP de resoluciones sobre Mal y Sudn. A nivel internacional Consejo de Derechos Humanos de la ONU adopcin de una resolucin sobre Guinea que hace un llamado, entre otros, a procesar a los autores de las graves violaciones del 28 de septiembre de 2009, delitos sexuales incluidos; adopcin de una resolucin sobre Mal que insiste en particular en la lucha contra la impunidad de los autores de los delitos ms graves; renovacin del mandato del Experto Independiente sobre la situacin en Costa de Marfil; adopcin de una resolucin sobre Sudn ms vigorosa a nivel mundial que la del ao pasado ya que menciona el derecho a la circulacin del Experto Independiente en todo el territorio, incluyendo Kordofn del Sur, Nilo Azul y Darfur, y que define la dimensin de monitoreo del mandato que
haba sido impugnado por Jartum durante la primera visita del Experto; adopcin de una resolucin sobre la RDC que hace un llamado a establecer efectivamente entidades de enlace en torno a los derechos humanos, la lucha contra la impunidad, la creacin de salas mixtas especializadas y el establecimiento efectivo de la Comisin Nacional de Derechos Humanos.
resolucin final del foro de ONG que incluye recomendaciones sobre la proteccin de los derechos humanos en las regiones francohablantes, en particular en la RDC, as como sobre el establecimiento de mecanismos para los derechos humanos en el seno de la OIF.
Comit de Derechos Humanos de la ONU incorporacin en las Observaciones finales del Comit de Derechos Humanos de la ONU sobre Kenia de la importancia de la lucha contra la impunidad a nivel nacional y de la organizacin de elecciones libres, pluralistas y democrticas. Consejo de Seguridad de la ONU el informe del Secretario General sobre la situacin en Mal contiene recomendaciones sobre la importancia de capacitar a las tropas de la Misin de Apoyo a Mal (AFISMA) en el tema de los derechos humanos; disposiciones de la resolucin 2085 sobre la AFISMA exhortan al establecimiento de mecanismos de proteccin de los derechos humanos: capacitacin de las tropas malienses en el tema de los derechos humanos; mandato para la Oficina de la ONU en Mal de observar la situacin de los derechos humanos en el marco de la intervencin; mandato al Secretario General de la ONU de informar regularmente de la situacin de los derechos humanos en el norte de Mal; apoyo de la AFISMA a los esfuerzos nacionales e internacionales de lucha contra la impunidad de los autores de los delitos ms graves; inclusin del tema de los derechos humanos en las discusiones de los embajadores para la solucin del conflicto entre Sudn y Sudn del Sur. Organizacin Internacional de la Francofona (OIF) organizacin de un foro sobre derechos humanos en el marco de la cumbre de la OIF en Kinshasa;
Unin Europea El Consejo de la Unin Europea envi una misin de asistencia tcnica a la AFISMA que incluye la capacitacin de las tropas en el tema del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos; El Parlamento Europeo adopt una resolucin sobre la situacin de los derechos humanos en la RDC retomando as las preocupaciones y recomendaciones de la FIDH al denunciar la situacin de los defensores de los derechos humanos, lamentando en particular la impunidad en el asesinato de Floribert Chebeya, haciendo un llamado a una reforma de la CENI y a condicionar la ayuda europea a los resultados de la Misin de Observacin Electoral. Corte Penal Internacional anlisis preliminar por la Oficina del Fiscal de la voluntad y la capacidad de las jurisdicciones nacionales de combatir la impunidad de los autores de la matanza del 28 de septiembre de 2009 en Guinea y declaraciones pblicas de la misma Oficina haciendo un llamado a las autoridades nacionales para renovar esfuerzos en ese sentido; anlisis preliminar de la Corte de la situacin en Mal y promocin del caso por las autoridades malienses por conducto de la Oficina del Fiscal basndose, entre otros, en el informe de la FIDH y la AMDH sobre los crmenes de guerra perpetrados en el norte del pas; anlisis por la Oficina del Fiscal de la situacin de los derechos humanos en la RDC y del avance de los procesos nacionales relativos a la violencia postelectoral.
Crimenes de guerra al Norte de Mali AFP/ROMARIC OLLO HIEN

- 10 Misiones internacionales de investigacin, judiciales y de observacin judicial (Costa de Marfil, Guinea, RDC, Mauritania, Sudn del Sur) - 7 Misiones de cabildeo nacional (Costa de Marfil, Guinea, RDC) - 130 Comunicados de prensa Procedimientos judiciales y cuasi judiciales - Ante los tribunales franceses: Caso de los "desaparecidos del Beach de Brazzaville"; casos contra presuntos genocidas ruandeses; caso contra el Ejrcito francs (en el marco de la operacin Turquoise en 1994 en Ruanda); caso Said Abeid (Comoras) ; caso Baba (Mauritania) - Caso Hissne Habr (Chad) ante las salas extraordinarias de Senegal - Guinea: Apoyo a las vctimas de violacin de 2007, 2010 y de la matanza del 28 de septiembre de 2009 - Costa de Marfil: Apoyo a las vctimas de la violencia postelectoral de 2010 y de otras violaciones cometidas en 2012 - Puntos de contacto de la OCDE: procedimiento de mediacin ante el Punto de Contacto de Blgica de la OCDE respecto a un caso de expulsin forzada en Katanga, en la RDC - CADHP: comunicacin contra Sudn por actos de tortura - CPI: apoyo a vctimas congolesas participantes en la fase de situacin y contribucin a los anlisis preliminares de Mal y Guinea - Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas (ONU): Comunicacin contra Chad Actividades de cabildeo: 20 defensores (de Burundi, Sudn, Senegal, Costa de Marfil, Guinea, Zimbabue, RDC, Mal y Kenia) ante los mecanismos regionales e internacionales competentes Seminarios estratgicos/de capacitacin: - Taller de concientizacin de los miembros del COREP sobre justicia regional e internacional, Addis Abeba - Taller de fortalecimiento de la red del Grupo de Accin Judicial de la FIDH en frica, Abiyn - Taller en RDC sobre el estado de los procedimientos nacionales concernientes a la violencia sexual. Colaboracin con: Crisis Action, Coalition pour une Cour africaine des droits de l'Homme et des peuples effective, Interights Informes de investigaciones Burundi: Des dfenseurs sous pression (Defensores bajo presin) francs (OBS) Guinea: Lutte contre l'impunit en Guine ; des avances remarques, des actes attendus (Lucha contra la impunidad en Guinea; avances notables, actos esperados) francs, inglsMal: Crimes de guerre au nord Mali (Crmenes de guerra en el norte de Mal) francs, ingls Mauritania: Critiquer la gouvernance, un exercice risqu (Criticar la gobernabilidad, un ejercicio peligroso) francs, ingls Uganda : Women's rights in Uganda : gaps between policy and practice (Los derechos de las mujeres en Uganda: brechas entre las polticas y la prctica) francs Repblica Democrtica del Congo : Informe colectivo Une rforme militaire est ncessaire durgence (Urge una reforma militar) francs, ingls - Apoyo al informe del grupo Lotus: lections tronques en Rpublique dmocratique du Congo (Elecciones truncadas en la Repblica Democrtica del Congo) francs Sudn del Sur: Premier anniversaire de l'indpendance : le moment d'agir pour la paix et la protection des droits humains (Primer aniversario de la independencia: hora de actuar por la paz y la proteccin de los derechos humanos) francs, ingls Chad : 4 ans aprs les vnements de fvrier 2008 : l'impunit plombe les espoirs de rformes (A cuatro aos de los acontecimientos de febrero del 2008: la impunidad trunca la esperanza de reformas) francs Zimbabue : Ongoing risks for human rights defenders in the context of political deadlock and pre-electoral period (Peligros actuales para los defensores de los derechos humanos en el contexto de un punto muerto poltico y del periodo preelectoral) ingls (OBS) frica occidental: Conjuguer la paix, la scurit et la justice pour construire un espace respectueux des droits humains (Conjugar paz, seguridad y justicia para construir un espacio de respeto de los derechos humanos) francs
ENFOQUE
GUINEA: Avance notable en la lucha contra la impunidad de los autores de los delitos ms graves El 28 de septiembre de 2009 una marcha de protesta de la oposicin fue objeto de una sangrienta represin por parte de las fuerzas de seguridad del rgimen golpista de Dadis Camara que produjo ms de 150 muertos, un centenar de desaparecidos, un centenar de mujeres violadas y ms de mil heridos. En febrero de 2010, tres magistrados guineanos empezaron a instruir el caso, que queda estancado. por ser complejo y delicado. A fin de responder al derecho de las vctimas a la justicia y de contribuir a la consolidacin del Estado de derecho, la FIDH y su organizacin miembro, la OGDH, se personaron en la causa junto a las vctimas y desde 2011 llevan a cabo un programa especficamente dedicado a la lucha contra la impunidad de los autores de los delitos ms graves cometidos en el pas.
internacionales del Grupo de Accin Judicial. Estas misiones dieron la oportunidad de llevar a cabo reuniones estratgicas con los abogados guineanos y de entrevistarse con los jueces de instruccin y con el Procurador de la Repblica, de consultar los documentos procesales, de presentar solicitudes de escritos para consolidar el expediente y de organizar reuniones de reparacin con las vctimas.
Salud el primero en el mes de febrero y el segundo en el mes de septiembre, por su presunta responsabilidad en la matanza del 28 de septiembre de 2009. Adems, varios funcionarios sospechosos de ser responsables de violaciones graves de los derechos humanos, fueron destituidos de sus funciones. Para finales de 2012 unas 200 vctimas haban sido escuchadas por los jueces. Habida cuenta de estos avances
A fin de garantizar que no existan trabas al ejercicio imparcial de la justicia, la FIDH llev a cabo dos misiones de cabildeo ante las autoridades nacionales. Pudo reunirse en varias ocasiones con el jefe de Estado y el ministro de Justicia y ambos renovaron su compromiso con la lucha contra la impunidad de los autores de los delitos ms graves. Sus palabras se tradujeron en hechos ya que medios logsticos adecuados fueron proporcionados a los magistrados que conocen del asunto del 28 de septiembre. Al informar a la Oficina del Fiscal de la
importantes en la lucha contra la impunidad, la FIDH decidi brindar su apoyo a las vctimas de otras violaciones graves de los derechos humanos cometidas en 2007 (represin sangrienta de manifestantes sindicales por las fuerzas de seguridad del rgimen de Lansana Cont) y en 2010 (actos de tortura cometidos entre la primera y la segunda vuelta de las elecciones presidenciales). Despus de que la FIDH, la OGDH y las vctimas se personaron en la causa, la fiscala elev una requisitoria al juez de instruccin sobre los dos casos en mayo de 2012. Adems, aprovechando sus numerosas reuniones con autoridades, la FIDH record la necesidad de establecer mecanismos para el proceso de reconciliacin nacional. Haba sido creada una Comisin de Reflexin a finales de 2011. Al coordinar a todos los actores interesados (Comisin de Reflexin, autoridades nacionales, ONU, Unin Europea, Embajada de Francia, donadores, etc.), la FIDH llev a la instauracin de un plan de accin que condujo a realizar Consultas Nacionales que permitirn definir el mandato, estatuto y composicin de una futura Comisin de Verdad y Reconciliacin.
En este contexto, y con la ayuda de un equipo con sede en Conakry (compuesto por un miembro de la Secretara Internacional de la FIDH y por representantes de la OGDH y de las asociaciones de vctimas), la FIDH fortalece la capacidad de accin de las vctimas, de sus asociaciones y de los abogados guineanos. Ha establecido un protocolo de seguridad para las vctimas y ha creado y anima una plataforma de la sociedad civil para la lucha contra la impunidad. En febrero, la FIDH acompa a una misin de la organizacin TRACES con el fin de capacitar a las asociaciones y consejeros de las vctimas sobre los aspectos sicolgicos del acompaamiento de vctimas. Se mantiene a las vctimas informadas del avance de los procesos y se les acompaa durante su audiencia ante los magistrados instructores. En 2012 la FIDH realiz 3 misiones judiciales en presencia de abogados
Corte Penal Internacional (que desde 2009 inici un anlisis preliminar de la situacin en Guinea) del avance del proceso, la FIDH contribuy a que sta siguiera ejerciendo presin sobre las autoridades polticas y judiciales. Esta presin fue canalizada por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU y por la Unin Europea en el marco de misiones de cabildeo realizadas con representantes de la OGDH y llev a la adopcin de una resolucin del Consejo sobre la situacin en Guinea. La FIDH fue la nica organizacin que se moviliz en Ginebra para este asunto. La combinacin de estas acciones rindi frutos importantes en 2012: adems de las cuatro personas ya imputadas en este caso, fueron tambin imputados Moussa Tigboro Camara teniente coronel, secretario general de la Presidencia, encargado de los Servicios Especiales, de la lucha contra las drogas y los delitos y el coronel Diaby ex ministro de
En 2012 la FIDH public un informe y una decena de comunicados de prensa (disponibles en la web de la FIDH y en el sitio dedicado a sus acciones en Guinea - http://justice-guinee.org/) y respondi a numerosas invitaciones de la prensa, radio y televisin.
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Amricas
CONTEXTO Y RETOS
EL ao 2012 se vio marcado por la continuacin de graves ataques contra el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos. No solamente Venezuela se retir del sistema en septiembre de 2012, sino que la Asamblea General de la OEA mantuvo su voluntad de reformar una vez ms el funcionamiento de la comisin interamericana (CIDH) con el objetivo de debilitar su papel y su accin. La reforma votada por la asamblea extraordinaria en marzo de 2013, sin embargo, limita los daos puesto que conserva a la CIDH la posibilidad de dictar medidas cautelares. Otro hecho inquietante fue el golpe de Estado legislativo que destituy al presidente de Paraguay el 22 de junio luego de un proceso en flagrante violacin de las reglas de un juicio equitativo. El presidente fue informado slo la vspera de la celebracin del juicio y no tuvo ms que unas horas para preparar su defensa. En cuanto a las problemticas de transicin y conflictos, la FIDH ha continuado su accin en los tres pases donde las violaciones de los derechos humanos son ms graves en el continente: Colombia, Honduras y Hait. La FIDH ha iniciado tambin un trabajo preparatorio para ampliar su actividad al respecto el ao entrante en Mxico. Colombia es el segundo pas en el mundo en cuanto al nmero de desplazados internos ms de 5 millones de desplazados entre el 1 de enero de 1985 y el 30 de diciembre de 2012. Resulta entonces que casi el 10% de la poblacin es vctima de este fenmeno. No es algo del pasado puesto que este ao ms de 200 000 personas se han visto obligadas a huir de la violencia. En efecto, en 2012, el conflicto continu estando caracterizado por numerosas violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario a pesar de haberse iniciado negociaciones de paz con la guerrilla de las FARC que aportan la esperanza de resolver el conflicto. Por el contrario, la aplicacin de la ley de Vctimas y de restitucin de tierras (Ley 1448 de 10 de junio de 2011) sigue siendo un gran desafo, en particular en relacin con la proteccin de las personas desplazadas que regresan a sus tierras. En efecto, durante el ao 2012, 28 lderes desplazados fueron asesinados. En 2012 tambin se vot una ley que reforma la competencia de los tribunales militares con el objetivo inconfesado de fomentar la impunidad de los militares responsables de violaciones de derechos humanos, inclusive de crmenes de lesa humanidad, esto dentro de un contexto de denuncia de ms de 3 000 ejecuciones extrajudiciales cometidas por los militares entre 2002 y 2008. En mayo de 2012, luego de un ao de inestabilidad, Hait pudo finalmente dotarse de un gobierno. Sin embargo, tres aos despus del sesmo, la situacin sigue siendo particularmente alarmante. Las autoridades haitianas no han cumplido con su papel de proteccin de las poblaciones ms vulnerables, ni de orientacin
y coordinacin de los planes de asistencia y reconstruccin. Mltiples actores internacionales pblicos y privados, por su parte, han aportado soluciones sin la participacin de los principales interesados haitianos. Ello explica en gran medida porqu el pas no ha salido de su dependencia masiva de la ayuda humanitaria y porqu la seguridad de las personas sigue siendo hoy sumamente vulnerable. En Honduras la situacin de los derechos humanos sigue siendo crtica. Este pas atraviesa una crisis profunda, resultado de la fragilidad del estado de Derecho y de problemas estructurales relativos a la corrupcin, la justicia, la seguridad, la exclusin social, agravados luego del golpe de Estado del 28 de junio de 2009. La impunidad de los crmenes cometidos durante el golpe y de los asesinatos de campesinos que reclaman la restitucin de sus tierras en la regin de Bajo Agun desde 2009 es particularmente inquietante: entre enero de 2010 y diciembre de 2012, 48 personas han sido asesinadas dentro del marco del conflicto agrario que asola la regin. La publicacin en octubre de 2012 del informe de la Comisin de la Verdad ha sido una contribucin importante al derecho a la verdad para las vctimas del golpe de Estado. Dentro de este contexto, la FIDH y sus organizaciones miembros y asociadas en las Amricas tienen por objetivo establecer los hechos relativos a las violaciones graves de derechos humanos perpetradas por actores tanto estatales como no estatales. Sobre esta base, el desarrollo de una estrategia contenciosa debe contribuir al establecimiento de responsabilidades, al derecho de las vctimas a la justicia y a la consolidacin del estado de Derecho. Adems, la FIDH entiende acompaar a las organizaciones locales en el establecimiento de un dilogo constructivo con las autoridades nacionales y los otros actores para obtener cambios concretos en cuanto a la promocin y la proteccin de los derechos humanos. Este apoyo a las organizaciones locales es igualmente crucial para emplear mecanismos de proteccin de los derechos humanos que han demostrado su eficacia a nivel regional e internacional. La gran mayora de pases de Amrica Latina cooperan y dan generalmente pruebas de buena voluntad cuando se trata de aplicar sus recomendaciones.
Informe de la FIDH Colombia: La guerra se mide en litros de sangre. Ejecuciones extrajudiciales, crimenes de lesa humanidad: los ms altos responsables continan impunes. Movimiento Nacional de Victimas de Crmes de Estado MOVICE
LA FIDH EN ACCIN
La estrategia de la FIDH en la regin reposa sobre tres ejes de accin: la lucha contra la impunidad de las ms graves violaciones cometidas en la regin (ver la prioridad justicia), la rendicin de cuentas de las empresas y la lucha contra la criminalizacin de los defensores y en pro de su proteccin (ver la prioridad defensores). Durante el ao 2012, la FIDH prosigui sus tres ejes de actividades para luchar contra la impunidad de los crmenes internacionales cometidos en Colombia y denunciar la persecucin de los defensores de los derechos humanos. El primer eje toma en cuenta de la situacin de los derechos humanos dentro del contexto de las relaciones comerciales entre la Unin Europea y Colombia.
presencia del Relator especial de las Naciones Unidas sobre las ejecuciones extrajudiciales, quien respald la postura de la FIDH (junio). En Colombia, diferentes eventos pblicos dirigidos a la comunidad internacional y el poder judicial fueron organizados en torno al informe. Este informe tambin ha servido como base de debates durante reuniones de alto nivel, en especial con el Fiscal General (julio). La FIDH sigue estando convencida de la necesidad de abrir una investigacin sobre los crmenes internacionales cometidos en Colombia y abogar por que la Fiscal, Fatou Bensouda, visite Colombia en 2013. El tercer eje de actividad es la situacin de los defensores de los derechos humanos en Colombia, una de las ms graves del mundo. Desde 2009, la FIDH y sus ligas miembros denuncian el uso de la agencia de inteligencia (DAS) para cometer crmenes, hacer montajes y acosar a numerosos actores de la vida pblica colombiana, inclusive a los defensores los derechos humanos. Han obtenido que la DAS sea desmantelada a fines del 2011 y que la gestin de la proteccin de los defensores est en adelante regida por una unidad que dependa del ministerio del Interior. En 2012, el secretario general de la FIDH continu representando a vctimas en los juicios contra el ex-presidente de la repblica, lvaro Uribe Vlez. La FIDH igualmente organiz una misin a Panam (en enero) para aportar las pruebas a las autoridades panameas de que Mara del Pilar Hurtado, ex-directora de la DAS, acusada de convenio para delinquir agravado, no es ni ha sido jams objeto de persecucin poltica en Colombia, y as apoyar la demanda de extradicin formulada por las autoridades colombianas. En julio, la FIDH y la CCAJAR presentaron una peticin conjunta a la CIDH, solicitando la sancin del Estado de Panam que persiste en rechazar esta extradicin. La FIDH ha continuado por igual conjuntamente con otras organizaciones europeas los procedimientos judiciales por actos ilegales cometidos en Blgica por la DAS. Por ltimo, la FIDH comenz un trabajo de documentacin que continuar en 2013 en relacin con la situacin de los lderes de comunidades desplazadas (ver prioridad 1). Luego del sesmo de Hait, la FIDH inici en 2011 un programa de actividades con sus ligas miembros a fin de apoyarlas en la reanudacin de sus actividades siguiendo dos ejes principales: la investigacin sobre la situacin de la reconstruccin y de los siniestrados del sismo y la prosecucin de la necesaria reforma del sistema penal. Dentro de este contexto la FIDH continu su labor de investigacin sobre estos temas en 2012. La FIDH llev a cabo una misin de investigacin en Hait en mayo de 2012, que dio motivo a la publicacin de un informe en noviembre. Este informe fue tema de un debate en la prensa nacional haitiana. Los debates trataban sobre todo de la exclusin de los haitianos del proceso de reconstruccin y a fortiori de la exclusin de la temtica de los derechos humanos, y del fracaso de las polticas de urbanizacin que no han podido, a pesar de la importante ayuda humanitaria, evitar la extensin y la creacin de nuevas chabolas alrededor de Puerto
ENFOQUE
Condicionamiento de un acuerdo comercial entre la UE y Colombia al establecimiento de una hoja de ruta de derechos humanos Para ratificar la firma el ao pasado del acuerdo comercial entre Colombia, Per y la Unin Europea, el Parlamento Europeo, en 2012, deba hacer pleno uso de su poder de codecisin en cuestiones comerciales, conforme al Tratado de Lisboa. Con la publicacin de una nota de situacin, as como varias intervenciones en diversas subcomisiones del Parlamento, reuniones de cabildeo con eurodiputados y la organizacin de un seminario apoyado por parlamentarios de todos los grupos polticos, la FIDH pidi que la votacin sobre la ratificacin del acuerdo quedase condicionada al previo respeto de una serie de criterios (benchmarks) relativos a los derechos humanos en Colombia. As fue: una resolucin del Parlamento denunci numerosas violaciones de derechos humanos constatadas por la FIDH y pidi la elaboracin de una hoja de ruta para remediarlas. Las autoridades colombianas aceptaron y presentaron tales compromisos, abriendo la va a la ratificacin del acuerdo comercial por el parlamento.
El segundo eje de movilizacin concierne a la atencin que debera prestar la Corte Penal Internacional (CPI) a la impunidad que prevalece en Colombia, en particular en relacin con los altos responsables de crmenes de lesa humanidad. En mayo de 2012, la FIDH present su 12a comunicacin a la CPI, La guerra se mide en litros de sangre. sta demuestra que las ejecuciones extrajudiciales cometidas por militares, cuyo nmero ascendi vertiginosamente entre 2002 y 2008 (3 345 ejecuciones consignadas), son crmenes de lesa humanidad y permanecen impunes. Este informe fue igualmente presentado a la Asamblea de Estados Parte de la CPI (noviembre). Tambin fue explotado durante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas con motivo de un evento paralelo en
de campesinos y su completa impunidad, los asesinatos cesaron durante tres meses pero luego recomenzaron. En esta ocasin la FIDH se reuni con varios bancos de desarrollo presentes en la regin. Adems, la FIDH organiz conjuntamente con otros audiencias pblicas en la regin de Bajo Agun, a las que asistieron representantes del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos y de la comunidad internacional. Tambin public con la CCR un informe que ha constituido la base de una comunicacin hecha para la CPI que denuncia la comisin de crmenes de lesa humanidad en Honduras, entre ellos los de Bajo Agun y su impunidad. Continuar nutriendo a la CPI sobre estas cuestiones, en especial a travs de una misin de investigacin en el otoo de 2013. EJEMPLOS DE RESULTADOS OBTENIDOS A nivel nacional Colombia el Fiscal General de la Nacin anunci que las ejecuciones extrajudiciales ya no seran objeto de investigaciones individuales sino que seran estudiadas como posibles crmenes del sistema. Igualmente anunci la creacin de la Unidad Nacional de Anlisis y Contexto, que funcionar como una comisin de la verdad y permitir unificar las investigaciones en curso. Los casos de los falsos positivos (civiles asesinados por militares, que los hicieron pasar por combatientes) sern prioritarios. el proyecto de reforma de los tribunales penales militares ha descartado la mencin explcita de las ejecuciones extrajudiciales en la enunciacin de los crmenes de su competencia. Gracias en especial a la movilizacin de la FIDH, este tema ha sido evocado en numerosos intercambios entre la Unin Europea y el gobierno colombiano. Sin embargo, la mencin, en la versin de la ley que fue promulgada, de la competencia de estos tribunales en materia de vulneraciones del derecho internacional humanitario hace temer que estas ejecuciones recaigan por esta va dentro de la competencia de estos tribunales. Hait la voz de los siniestrados y de las ONG haitianas de derechos humanos ha sido llevada a la prensa internacional y a los foros intergubernamentales. el mandato del experto independiente de la ONU sobre Hait ha sido renovado. la resolucin adoptada por el Consejo de Seguridad que renueva el mandato de la Minustah por un ao recoge las reivindicaciones de la FIDH: insta a los pases que aportan contingentes y fuerzas de polica a asegurarse de que se investiguen y castiguen debidamente los actos de ese tipo (explotacin y abusos sexuales) en que est involucrado su personal. El Consejo de Seguridad insiste igualmente en su resolucin sobre el papel central que debe desempear la polica nacional haitiana y la magistratura en defensa de los derechos humanos, y en la necesidad de reforzar y reformar la polica y de reducir el contingente militar.
Conferencia de prensa de la FIDH sobre la situacin de derechos humanos en Hait. De izquierda a derecha: Representante del CEDH, Claire Colardelle, encargada de programa del Bur de las Americas, Jimena Reyes, Responsable del Bur de las Americas, Genevive Jacques, encargada de mission, Rosy Auguste, abogada de la RNDDH. Crdito: FIDH
Prncipe. Las conclusiones y recomendaciones del informe de la FIDH sobre el sistema penal (polica, justicia, prisin) fueron presentadas durante un seminario sobre la reforma de la justicia organizado por el miembro de la FIDH en Hait (CEDH) que reuna a personas de la sociedad civil, del poder judicial y de la comunidad internacional. La FIDH y sus ligas miembros tambin presentaron sus recomendaciones ante la comunidad internacional presente en Hait, as como en las reuniones de cabildeo con los miembros del GRULAC y los amigos de Hait: - En Nueva York, cuando el Consejo de Seguridad deba decidir la renovacin del mandato de la fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU presente en Hait y del futuro que se reservara a los mecanismos de coordinacin de ayuda extranjera en Hait; - En Bruselas, ante las instancias a cargo de las cuestiones humanitarias y de ayuda al desarrollo de la Unin Europea, pero igualmente en el marco de debates en el Parlamento Europeo sobre la articulacin entre la gestin de las catstrofes naturales y el respeto de los derechos humanos; - En Ginebra, con ocasin de una sesin del Consejo de Derechos Humanos , cuando la FIDH organiz un evento paralelo sobre Hait para pedir en especial la prrroga del mandato del Experto independiente sobre la situacin de los derechos humanos en el pas. La FIDH fue una de las nicas ONG movilizadas dicha vez. - En Washington, el informe de la misin fue igualmente presentado a organizaciones estadounidenses y servir de base a un debate con el gobierno haitiano dentro del marco de una audiencia que se llevar a cabo en la CIDH en 2013. La FIDH est movilizada junto con otras organizaciones internacionales desde 2010 en Honduras contra los asesinatos de campesinos en la regin de Bajo Agun. Luego de una audiencia, en octubre de 2011 en Washington, en presencia de numerosos representantes del gobierno hondureo, ante los comisarios de la CIDH donde la FIDH denunci estas ejecuciones extrajudiciales
la delegacin de la UE en Hait ha iniciado una reflexin sobre la articulacin entre la ayuda humanitaria y la ayuda al desarrollo. las organizaciones miembros de la FIDH se han beneficiado de nuevos equipos en reemplazo de los perdidos durante el siniestro.
Honduras el tribunal de Tegucigalpa restituy las tierras de tres de las siete haciendas de la regin del Bajo Agun a los campesinos. Pero el abogado de los campesinos y dos de ellos fueron luego asesinados, lo que muestra trgicamente la impunidad de que gozan los propietarios de tierras en el pas. el Banco Mundial interrumpi su financiamiento en la regin del Bajo Agun. contribucin al anlisis de la Oficina del Fiscal que mantiene la situacin en este pas bajo anlisis preliminar. Otros cinco prisioneros Mapuches en Chile fueron transferidos a una prisin ms cercana de su familia, y en consecuencia pusieron fin a su huelga de hambre (octubre), resultado inmediato de la movilizacin de la FIDH con ocasin de una misin en este pas. A nivel internacional adopcin por el Parlamento Europeo (junio) de una resolucin que rechaza la votacin de la ratificacin del Acuerdo Comercial entre la UE y Colombia y Per y
exige de Colombia y Per una hoja de ruta en materia de derechos humanos, derechos sindicales y derechos medioambientales. Es la primera vez que, ms all de la clusula de derechos humanos incluida en el acuerdo, el PE exige una tal hoja de ruta dentro del marco de una ratificacin de un acuerdo bilateral de comercio y enuncia un mecanismo de seguimiento de la aplicacin de esta hoja de ruta. El acuerdo ha sido ratificado finalmente a finales de 2012. el fiscal de la CPI no ha cedido a la fuerte presin del gobierno colombiano que reclamaba el cierre del examen preliminar abierto desde 2003 sobre Colombia. Mencion durante una reunin pblica que el ltimo informe de la FIDH sobre Colombia era un ejemplo del tipo de informacin que poda ser til a la oficina del fiscal. lLa nueva fiscal de la CPI public en diciembre un informe de ms de 90 pginas sobre su examen preliminar de la situacin en Colombia. ste reconoce que los diferentes actores del conflicto colombiano (las guerrillas, los paramilitares, el ejrcito) han cometido y cometen crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra. El informe cita numerosas veces a la FIDH como fuente de informacin, en especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, calificndolas de crmenes de lesa humanidad e inquietndose por su impunidad. Enuncia igualmente cinco campos, incluyendo el de las ejecuciones extrajudiciales, donde considera que la situacin de impunidad merece que la CPI contine su examen preliminar

- 6 Misiones internacionales de investigacin y misiones judiciales (Bolivia, Chile, Colombia, Hait, Panam, Per) - Comunicados de prensa: 50 Procedimientos judiciales y cuasi judiciales: Colombia: juicio contra el DAS (en Blgica, Colombia) Corte interamericana de derechos humanos: contencioso mapuche CPI: contribucin al anlisis preliminar Colombia, Honduras Comit de la ONU sobre las desapariciones forzadas: Mxico (OBS) Actividades de cabildeo: Participacin de 12 defensores en 9 sesiones de formacin sobre incidencia, y cabildeo en instituciones de la Unin Europea en Bruselas y Estrasburgo, de las Naciones Unidas en Ginebra y Nueva York, en instituciones estadounidenses, la Corte Penal Internacional, y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Seminarios de intercambios -formacin: En Hait sobre la reforma de la justicia, en Per y en Bolivia sobre la responsabilidad de las empresas. Colaboracin con: HRDN, Coalicin de ONGs ante el Sistema Interamericano, FIAN, ASF, CIFCA, Oidhaco. Informes de investigacin Hait: La seguridad humana en peligro (francs, ingls) Colombia: El Parlamento Europeo puede contribuir a acabar con la comisin o de crmenes internacionales y al respeto del trabajo de los defensores de los derechos humanos y sindicalistas (ingls, espaol) Colombia: La guerra se mide en litros de sangre. Falsos positivos, crmenes contra la humanidad : la impunidad de los ms altos responsables (espaol, ingls) Colombia: Lderes de comunidades desplazadas entre los ms vulnerables de los defensores (Colombia) (espaol) (OBS) Per: Complejo Metalrgico de La Oroya: Cuando la inversin se protege por encima de los derechos humanos (espaol, ingls)
Asia
CONTEXTO Y RETOS
El ao 2012 ha estado marcado por la apertura espectacular de Birmania, donde las reformas iniciadas en 2010 se han concretado en la liberacin de centenares de prisioneros polticos desde enero de 2012, la eleccin de Aung San Suu Kyi en el parlamento en abril y el retorno de la libertad de prensa. La Unin Europea, Estados Unidos y Australia han ido suspendiendo uno tras otro las sanciones econmicas y han reforzado las relaciones diplomticas con el rgimen. A pesar de estos avances, el ejrcito birmano ha continuado con sus exacciones sobre todo en el estado de Kachin. A finales de mayo se produjeron importantes tensiones intertnicas en el estado de Arakan, donde el Estado intensifica su poltica discriminatoria contra la minora rohingya. La fragilidad de las reformas en curso y la ausencia total de vas de recurso efectivas para las vctimas de violaciones, hacen temer que el flujo masivo de inversiones extranjeras no haga sino contribuir a que los abusos se perpetren con toda impunidad. En China, la perspectiva de cambio de liderazgo a finales de 2012 no ha cambiado el carcter autoritario del rgimen; al contrario, las autoridades han reforzado su dispositivo de seguridad con el fin de mantener la estabilidad interior. Por segunda vez consecutiva, el presupuesto dedicado al orden pblico ha superado al de la defensa nacional. La represin ha continuado, principalmente sobre los defensores de los derechos humanos, escritores y activistas pro democrticos. En marzo de 2012, una revisin del cdigo de enjuiciamiento penal ha legalizado las detenciones secretas de sospechosos hasta seis meses, en asuntos relativos a la seguridad del Estado, al terrorismo y ciertos asuntos de corrupcin. Por otro lado, la vigilancia ejercida por los censores chinos sobre internet en Weibo, el equivalente chino de Twitter, es draconiana. Al mismo tiempo, numerosos movimientos de protesta, principalmente obreros, han ido aumentando en todo el pas. Junto al aumento de los salarios, estos movimientos han revelado los abusos que se cometen en numerosas fbricas.
La potencia econmica y militar de China ha tenido un impacto visible en su papel como miembro permanente del Consejo de Seguridad (bloqueo sobre Siria) o en organizaciones internacionales como la Organizacin de Cooperacin de Shanghai, en pleno desarrollo. Igual que en China, el gobierno de Vietnam ha acelerado la persecucin de blogueros, a menudo considerados como disidentes polticos y condenados por este motivo a penas severas. En Irn, la poltica de represin, incluyendo la persecucin de los defensores de los derechos humanos, ha continuado sin cesar. La pena de muerte se ha seguido aplicando de manera masiva. El gobierno iran ha sido uno de los principales aliados del rgimen de Bachar el-Assad en Siria. La oposicin est muy debilitada y no puede organizar manifestaciones de ms calado. Por consiguiente, la accin de las ONG iranes y de la FIDH se ha centrado principalmente sobre aquellos que influyen sobre Irn desde el exterior (ONU, UE, Estados emergentes influyentes, etc.). A pesar de varias conferencias internacionales con el propsito de consolidar el apoyo de la comunidad internacional en Afganistn1, es cada vez ms patente que no se ha encontrado ninguna solucin para restablecer la estabilidad en el pas y asegurar el futuro de las instituciones democrticas. La impunidad creciente de los grupos talibanes se ha desarrollado en detrimento de los derechos de la poblacin civil. En el vecino Pakistn, los grupos extremistas siguen sembrando el terror como lo demuestra el intento de asesinato el da 9 de octubre de Malalai Yusufzai, de 15 aos, o los atentados recurrentes contra las minoras religiosas. Corea del Norte ha permanecido totalmente cerrada al mundo a pesar de la toma de posesin de Kim Jong-un en enero. Las violaciones de los derechos humanos siguen siendo sistemticas. Las resoluciones de la ONU adoptadas por consenso han demostrado el aislamiento del rgimen. Las tensiones militares con los pases vecinos, que no han parado de aumentar, dejan presagiar lo peor.
1. Conferencia de Bonn en diciembre de 2011, Congreso de la OTAN en mayo de 2012 y Conferencia de Tokio en julio de 2012.
Intervencin de Shirin Ebadi, premio nobel de la paz, fundadora del Centro de defensores de derechos humanos, organizacin miembro de la FIDH, ante la subcomisin de derechos humanos del Parlamento Europeosobre la situacin en Iran (marzo de 2012) Crdito: FIDH
Entre los pases en transicin, las Maldivas han estado marcadas en febrero de 2012 por un golpe de Estado y la violencia policial que han sumido al pas en la incertidumbre y la inestabilidad poltica. El primer test democrtico tendr lugar en septiembre de 2013 cuando se celebren las elecciones presidenciales. Tres aos despus del fin de la guerra civil, el estado de Derecho no se ha restablecido en Sri Lanka, al contrario, el pas est marcado por una deriva autoritaria y las violaciones contra la minora tamil han provocado las crticas de la comunidad internacional hacia el gobierno de presidente Rajapakse. Las recomendaciones de la comisin nacional sobre la reconciliacin puesta en marcha en 2010, y hechas pblicas el 16 de diciembre de 2011, no han sido implementadas ms que de modo muy parcial. En la ASEAN, los regmenes represivos tales como Laos y Vietnam, as como Camboya, que ha presidido en 2012, han continuado bloqueando cualquier avance regional en el mbito de los derechos humanos. La comisin intergubernamental de los derechos humanos de la ASEAN (AICHR) no ha sido sino una parodia de mecanismo regional de proteccin de los derechos humanos. La declaracin de los derechos humanos de la ASEAN, adoptada en noviembre de 2012, y que est claramente por debajo de los estndares internacionales, fue rechazada unnimemente por las organizaciones de la sociedad civil.
fin de informar mejor a los medios de comunicacin y a las organizaciones internacionales. La FIDH contina en contacto con el Relator especial sobre la situacin de los derechos humanos en Irn y ha publicado numerosos comunicados de prensa sobre todo en lengua farsi a fin de difundir la informacin a los iranes en el interior del pas. En Sri Lanka, la FIDH organiz una misin de solidaridad en marzo que permiti aportar informacin sobre la precaria situacin de los defensores de los derechos humanos en Sri Lanka en el marco del Examen Peridico Universal (EPU) del pas, que tiene lugar en octubre. En julio, la FIDH organiz, con una organizacin esrilanquesa de defensa de los derechos humanos y el Comit Catlico contra el Hambre y pro Desarrollo (CCFD) un seminario de formacin sobre las tcnicas de incidencia para una veintena de activistas procedentes de diversas comunidades tnicas y religiosas de la isla. La accin de la FIDH tambin se ha centrado igualmente, como se describe en la prioridad 4, sobre el tema de la administracin de la justicia y la lucha contra la impunidad (Camboya, Taiwn, Irn). Entre estas situaciones, la FIDH ha querido reforzar su accin en un pas cerrado , Corea del Norte. As, en 2012 desarroll su apoyo a la Coalicin Internacional para detener los Crmenes de Lesa Humanidad en Corea del Norte (ICNK), lanzada en 2011. En abril, la FIDH particip juntamente con otras organizaciones miembros de la ICNK en una misin de cabildeo en Sel con el objeto de preparar un informe para las Naciones Unidas para la creacin de una comisin de investigacin internacional sobre los campos de prisioneros polticos en Corea del Norte. La FIDH organiz un encuentro de cabildeo en Pars y Bruselas con testigos y activistas norcoreanos. En diciembre de 2012, una misin de investigacin internacional se organiz en Sel sobre la aplicacin de la pena de muerte en Corea del Norte. Frente al deterioro de las libertades fundamentales en Vietnam y en Laos, la FIDH, el Movimiento Lao para los derechos humanos (MLDH) y el comit Vietnam han reforzado su trabajo de documentacin sobre los obstculos a la libertad de expresin y sobre las discriminaciones raciales. Se public una nota sobre la situacin en Laos con motivo de la cumbre Asia-Europa organizada en noviembre en Vientin. La FIDH invit a su organizacin miembro, la MLDH, a Bruselas para presentar a las instituciones europeas las recomendaciones preliminares al dilogo sobre los derechos humanos entre la Unin Europea y Laos. En febrero de 2012, la FIDH y sus organizaciones miembros en Vietnam y en Laos entregaron una nota conjunta al comit para la eliminacin de las discriminaciones raciales en el marco del examen de estos dos pases. Adems, la FIDH ha seguido su movilizacin en tres pases en los que desarrolla su accin desde hace varios aos:
LA FIDH EN ACCIN
La accin de la FIDH se ha desarrollado en torno a tres objetivos: reforzar la capacidad de los actores locales, documentar las violaciones y cabildear a nivel nacional, regional e internacional. La movilizacin de la FIDH y de sus ligas se ha centrado en los defensores de los derechos humanos (cf. prioridad 1). Se han organizado seis misiones en Bangladesh, Filipinas, Camboya y Tailandia, con el objetivo de documentar los casos de activistas detenidos o amenazados y las violaciones del derecho a un juicio justo a las que son sometidos. El Observatorio ha publicado 74 llamamientos urgentes relativos a 13 pases de la zona (Bangladesh Camboya, China, Corea del Sur, India, Irn, Malasia, Maldivas, Pakistn, Filipinas, Sri Lanka, Tailandia y Vietnam). Dos pases, uno cerrado y el otro en transicin, han sido objeto de un seguimiento especial: En Irn, la FIDH se ha movilizado particularmente a favor de activistas, ya que varios representantes de su organizacin miembro, Defenders of Human Rights Center (DHRC), son perseguidos. La FIDH tambin ha apoyado varias campaas de solidaridad con estudiantes y profesores iranes. Adems, una lista completa de los defensores iranes detenidos ha sido puesta en lnea, a
ENFOQUE
Birmania La FIDH organiz una misin exploratoria en Birmania en septiembre. Era la primera visita de la FIDH en este pas despus de largos aos de movilizacin por las sanciones econmicas, contra la impunidad de los crmenes internacionales y para denunciar el papel de las empresas occidentales. Esta misin permiti consultar a los actores locales y determinar sus necesidades en trminos de refuerzo de sus capacidades y de apoyo a la defensa. La FIDH debati con ellos sobre el principio y el contenido de una formacin sobre las empresas y los derechos humanos que tendr lugar a principios de 2012 en Rangn. La FIDH organiz un encuentro con Aung San Suu Kyi y las ONG durante su visita a Pars en junio de 2012. Se organizaron numerosos encuentros y reuniones pblicas en Bangkok, Pars, Bruselas, Nueva York con el objetivo de alertar a la comunidad internacional sobre las violaciones que se siguen cometiendo en Birmania. Con ocasin de la Asamblea General de las Naciones Unidas en octubre, la FIDH llev a una delegacin de mujeres activistas representantes de las comunidades kachine y rohingya. En colaboracin con su organizacin miembro Altsean-Burma, la FIDH organizo dos misiones en India y en Brasil con el objetivo de divulgar la movilizacin sobre Birmania en los pases emergentes y reforzar su contacto con las sociedades civiles de estos pases.
ENFOQUE
China A pesar de las fuertes dificultades ligadas a los riesgos que corren los defensores de los derechos humanos que colaboran estrechamente con las organizaciones internacionales, la FIDH pudo viajar hasta China continental para llevar a cabo una investigacin sobre las condiciones de trabajo (ver prioridad 5). La FIDH despleg sus acciones de movilizacin fuera del territorio chino. Junto con sus organizaciones miembro, Human Rights in China (HRIC) e International Campaign for Tibet (ICT), la FIDH aliment los dilogos UE/China sobre los derechos humanos y el seminario anual de la sociedad civil UE/China poniendo de relieve casos individuales y situaciones concretas, principalmente el impacto de las polticas ambientales sobre la situacin del pueblo tibetano. Sin embargo, la FIDH sigue denunciando la falta de resultados concretos y ante las dificultades, la propensin de estas iniciativas a interesarse menos por la obtencin de avances reales que al mantenimiento del propio proceso. Para evitar el estancamiento de los derechos humanos en un proceso de dilogo moribundo, la FIDH aboga hoy por que la Unin Europea ponga en marcha un foro permanente de la sociedad civil independiente en Hong Kong, un lugar donde la creacin de un lugar de intercambio autntico susceptible de ejercer una influencia sobre china parece posible. La FIDH tambin ha contribuido al desarrollo de un comit internacional de apoyo al premio Nobel de la paz Liu Xiaobo y de su esposa Liu Xia, respectivamente en prisin y en arresto
ENFOQUE
Afganistn En continuidad con las acciones llevadas a cabo en 2011, la FIDH ha abogado activamente para que se replantee la estrategia internacional de apoyo a Afganistn. La FIDH facilit un encuentro con la MANUA con motivo de un acto pblico en el Consejo de los Derechos Humanos en marzo. En mayo, con motivo del congreso de la OTAN, public un informe en el que se presentan recomendaciones que tienen como objetivo reforzar las instituciones democrticas y proteger los derechos humanos en Afganistn. En julio, la FIDH particip, a travs de su organizacin miembro Armanshahr/Open Asia, en la conferencia internacional de Tokio sobre Afganistn, haciendo un llamamiento para que la comunidad internacional condicione la ayuda a este pas en funcin de indicadores precisos de progreso en materia de derechos humanos, sobre todo en lo relativo a los derechos de las mujeres. La FIDH y Armanhshahr han reeditado en 2012 su glosario sobre la justicia de transicin en lengua persa.
domiciliario. A travs del Observatorio para la Proteccin de los Defensores de los derechos humanos, la FIDH ha alertado a la comunidad internacional sobre la persecucin de los defensores en China. Finalmente, junto con ICT, la FIDH ha publicado testimonios de tibetanos en el exilio sobre las persecuciones sufridas en el Tbet y ha hecho un llamamiento a la comunidad internacional para que reaccione frente a la crisis de las autoinmolaciones de tibetanos.
Finalmente, la FIDH ha reaccionado a la crisis que sigui al golpe de Estado en las Maldivas. Constatando a la vez la rpida degradacin de la situacin de los derechos humanos en el pas y la ausencia de movilizacin internacional para apoyar a la joven democracia, instaurada en 2008, la FIDH organiz una misin internacional de investigacin a finales de julio y public un informe en septiembre con motivo de la publicacin en agosto del informe de la comisin nacional de investigacin sobre los acontecimientos de febrero y de la reunin del Grupo de Accin de la Commonwealth (CMAG) quien decidi a finales de septiembre el mantenimiento de la suspensin del grupo de las Maldivas. La FIDH tambin invit a Pars y a Ginebra en el marco del Consejo de los Derechos Humanos a Hilath Rashid, un bloguero maldivo vctima de un ataque por parte de fundamentalistas religiosos en junio de 2012. La FIDH juntamente con su organizacin miembro, la Commonwealth Human Rights Initiative , y la Maldivian Democracy Network , plantearon este caso en la Commonwealth en Londres. En la ASEAN, la FIDH tambin ha hecho campaa para que las sociedades civiles de los pases del sureste asitico sean consultados sobre la redaccin de la declaracin de los derechos humanos de la ASEAN. En noviembre, constatando que la versin final adoptada por la AICHR estaba muy por debajo de los estndares internacionales, la FIDH denunci junto con otras organizaciones no gubernamentales el proceso y su resultado. En diciembre la AICHR invit a la FIDH a participar en un seminario de formacin sobre el acceso a la justicia. Finalmente, la FIDH, a travs de diferentes instancias, sigui poniendo de manifiesto la degradacin de los derechos econmicos y sociales en los pases de la ASEAN as como los ataques fsicos contra los defensores de estos derechos. La cuestin de la responsabilidad social de las empresas ser por otro lado el tema del prximo campo en 2013. EJEMPLOS DE RESULTADOS OBTENIDOS A nivel nacional Birmania: Nuevas liberaciones de presos polticos en Birmania. Pakistn: El gobierno pakistan ha tomado medidas para identificar a los culpables del ataque contra Malalai Yusufzai y ha prometido movilizar ms recursos para la educacin de las nias en Pakistn. A nivel regional e internacional Afganistn: La FIDH ha seguido defendiendo en las instancias internacionales, que los derechos humanos estn en el centro de los procesos de paz y de reconciliacin en Afganistn. La conferencia internacional de Tokio sobre Afganistn en julio de 2012 detall los indicadores
especficos relativos a los derechos humanos y la ayuda internacional que se debe desplegar; Birmania: La FIDH ha contribuido a mantener la atencin de la Unin Europea y de las Naciones Unidas sobre la situacin de los derechos humanos en el estado Arakan y de los rohyngas. Las resoluciones adoptadas por el Consejo de los Derechos Humanos y la Asamblea General subrayan la importancia de luchar contra los crmenes que la FIDH viene denunciando y el Parlamento Europeo deplora que las reformas sean insuficientes; Corea del Norte: A travs del apoyo a la Coalicin Internacional para Detener los Crmenes de Lesa Humanidad en Corea del Norte, la FIDH ha permitido avances hacia la puesta en funcionamiento de una comisin de investigacin sobre la situacin de los derechos humanos en Corea del Norte. Tras las primeras declaraciones en este sentido de parte del relator especial sobre la situacin de los derechos humanos en Corea del Norte, el Consejo de Derechos Humanos adopta en 2012 una resolucin que incluye la creacin de la comisin de investigacin; Irn: Shirin Ebadi y Karim Lahidji, presidentes de dos organizaciones miembros de la FIDH en Irn, reciben el premio Sjarov, otorgado por el Parlamento Europeo a Nasreen Sotoudeh. Participan en este marco en una serie de encuentros bilaterales con dirigentes de cada uno de los grupos polticos del Parlamento Europeo; Laos: El presidente de la Unin Europea, Herman Van Rompuy, evoca la situacin de los derechos humanos en Laos en la apertura de la cumbre de la ASEM. La Unin Europea se compromete a seguir las propuestas y recomendaciones hechas por la FIDH sobre la situacin de los derechos humanos en Laos en el marco de un dilogo bilateral iniciado con las autoridades; Maldivas: El grupo de accin ministerial de la Commonwealth ha mantenido la suspensin de las Maldivas y ha definido los indicadores que permitirn a la Commonwealth seguir la evolucin de la situacin de los derechos humanos en las Maldivas. Pakistn: El Parlamento Europeo ha adoptado una resolucin sobre la situacin de las nias en Pakistn, denunciando el caso de Malalai Yusufzai; Tailandia: La Unin Europea ha desplegado a observadores en el juicio del militante de los derechos humanos Somyot Prueksakasemsuk y denuncia la condena que se le ha impuesto; Vietnam: Los casos individuales y preocupaciones de la FIDH relativas a la libertad de expresin, los presos polticos y la libertad religiosa han sido puestos de relieve por la Unin Europea con ocasin del dilogo con Vietnam en octubre de 2012 en Bruselas.

- 11 Misiones internacionales de investigacin, misiones judiciales y observaciones judiciales (Bangladesh, Camboya ,China, Corea del Sur, Maldivas, Filipinas, Taiwn, Tailandia) - 5 Misiones de solidaridad y contacto (Tailandia, Sri Lanka) - 4 Misiones de cabildeo nacional (Birmania, Camboya) - 80 Comunicados de prensa - Grupo de trabajo sobre las detenciones arbitrarias: Irn, Vietnam (OBS) Actividades de cabildeo: Participacin de 25 defensores en 13 seminarios de formacin sobre la incidencia y el cabildeo, y cabildeo en la UE en Bruselas y Estrasburgo, Naciones Unidas en Ginebra y Nueva York y en instituciones estadounidenses para hablar sobre la situacin en Afganistn, la Asean, Birmania, Camboya, China, Corea del Norte, Indonesia, Irn, Laos y Vietnam Colaboracin con: Coalicin internacional para detener los crmenes de lesa Humanidad en Corea del Norte (ICNK), Forum ASIA Informes de investigacin Camboya / SETC: Le droit des victimes devant les CETC : Bilan en demi-teinte pour les parties civiles (francs, ingls) China/Tbet: Violations des droits de lHomme et auto-immolation : tmoignages de Tibtains en exil (francs, ingls) Afganistn: Human rights at a crossroads: The need for a rights-centred approach to peace and reconciliation in Afghanistan (ingls, persa, con resumen en francs y rabe) Maldivas: Sous la plage les pavs (francs, ingls)
Procesos judiciales y cuasi judiciales: - Camboya: Caso Ung en la jurisdiccin francesa - Salas extraordinarias en los tribunales camboyanos: representacin de 10 vctimas camboyanas que viven en Francia y se han personado en el caso n 0022
Informe de la FIDH- Los derechos humanos en el cruce de caminos: necesidad de un enfoque para la paz y la reconciliacin en Afganistan basado en derechos humanos. Rafi Behroozian, 2011
Europa Oriental y Asia Central

CONTEXTO Y RETOS
En 2012 varios regmenes de Europa Oriental y Asia Central se endurecieron y reforzaron su arsenal represivo legislativo. Siguieron prevaleciendo la impunidad y la arbitrariedad en los pases de la regin. En Rusia, tras el regreso a la presidencia de Vladimir Putin para un tercer mandato en mayo de 2012, se deterior considerablemente la situacin para la sociedad civil. Se adopt en tiempo rcord un arsenal de medidas nuevas mientras se reforzaba la represin para silenciar a los miembros de la oposicin, a los defensores de los derechos humanos, a los artistas y a las minoras. Tras la ley de manifestaciones vinieron la ley sobre la financiacin de organizaciones no comerciales con fondos procedentes del extranjero, la ley sobre la difamacin y la calumnia, y la ley sobre la traicin... So pretexto de proteger a los menores, se instaur una verdadera censura en Internet, y varias leyes regionales que prohiban hacer propaganda de la homosexualidad desbrozaron el terreno para la presentacin de su equivalente nacional en el parlamento ruso. En diciembre, una nueva ley sin precedentes en cuanto a su construccin de la imagen del enemigo tanto interior como exterior de la nacin introduca medidas contra las personas que hayan violado los derechos de ciudadanos rusos. Esta ley tiene el objetivo de sofocar a las organizaciones locales. Prohbe la entrada en el territorio de la Federacin de Rusia a determinados ciudadanos estadounidenses as como la adopcin de hurfanos rusos a todos los estadounidenses. Prohbe adems a toda ONG que supuestamente realice actividades polticas recibir apoyo financiero de particulares u organizaciones residentes o radicadas en Estados Unidos, ya que los intereses de la Federacin de Rusia podran verse amenazados. La degradacin de las libertades en Rusia es especialmente preocupante teniendo en cuenta su peso creciente tanto regional como internacional. A ello se suma la violencia policial que sufren a diario determinados grupos de especial vulnerabilidad (en particular, los romanes, los inmigrantes y otras minoras). Los actos de violencia cotidianos van desde los controles condicionados por perfiles raciales hasta los abusos de poder, desde las operaciones especiales hasta las palizas en comisaras y las torturas potencialmente mortferas. Entretanto, la situacin en el Cucaso Norte permanece inquietante, con la extensin del conflicto prcticamente por todas las repblicas de la regin. Se endureci tambin marcadamente el rgimen en Kazajstn. Las autoridades usaron fuego real contra unos manifestantes en diciembre de 2011 en Zhanaozn, en el oeste del pas. La sociedad civil, y en particular los periodistas y miembros
de la oposicin, reaccionaron ante este abuso y exigieron el enjuiciamiento de los responsables; a raz de ello se convirtieron en vctimas de acoso judicial y de todo tipo de ataques. Azerbaiyn, que celebrar elecciones presidenciales en 2013, tambin endureci la represin, sobre todo contra periodistas, defensores de los derechos humanos, miembros de la oposicin y ciberactivistas. Por ltimo, en Bielorrusia, la oleada de represin iniciada en 2011 no se ha detenido. La oposicin est amordazada y los defensores de los derechos humanos, abogados y periodistas siguen actuando en el mayor desamparo. Once prisioneros polticos, entre ellos el vicepresidente de la FIDH, siguen detenidos en condiciones deplorables y hay decenas de activistas cuya libertad de movimientos est considerablemente cercenada. En cambio, en Georgia se produjeron cambios considerables sin erupciones de violencia. Hubo una toma de conciencia pblica e institucional sobre las violaciones de los derechos humanos subsistentes en el pas, proceso que desbroz el terreno para realizar cambios de envergadura. El hito de 2012 fueron las elecciones legislativas de octubre, en que por primera vez en ocho aos el jefe del Estado se enfrentaba, a falta de una oposicin slida y organizada, a un verdadero adversario: Bidzina Ivanichvili, hombre de negocios y fundador del movimiento Sueo Georgiano. Las reformas condujeron en particular a principios de 2013 a la liberacin de muchos prisioneros polticos, un importante tema de movilizacin en la FIDH desde 2008. El desafo ser lograr que los cambios sean duraderos.
Manifestation popular en Mosc (diciembre de 2011). Crdito: Mmorial
LA FIDH EN ACCIN
La FIDH sigui con su labor de documentacin y cabildeo en todos los pases de la regin. La movilizacin fue de especial importancia en lo relativo a la proteccin de los defensores de los derechos humanos (45 intervenciones urgentes para 40 defensores en 7 pases: Azerbaiyn, Bielorrusia, Kazajstn, Rusia, Kirguistn, Uzbekistn y Tayikistn) y la situacin de los inmigrantes (Tayikistn y Rusia) (vanse las prioridades 1 y 3). Asimismo se abordaron cuestiones relativas a la administracin de justicia, en particular sobre detenciones arbitrarias, condiciones de detencin y malos tratos. El tema de los prisioneros polticos y de las reformas legislativas para reforzar la independencia del poder judicial se mantuvo en el centro de las preocupaciones de la FIDH y sus ligas (vase la prioridad 4). Las actuaciones de la FIDH en estos asuntos fueron de carcter muy diverso, desde una misin internacional de investigacin sobre las condiciones de detencin y las reformas en Moldavia, hasta una documentacin y acciones de cabildeo en Kirguistn, donde las vctimas de los dramticos acontecimientos de 2010 siguen sin derecho a la indemnizacin. Para el caso de Georgia, la FIDH organiz en julio un encuentro en Bruselas para trasladar a las instituciones de la Unin Europea sus preocupaciones ante las elecciones parlamentarias previstas para octubre. Se public en esa ocasin una nota de incidencia. Asimismo, la FIDH contribuy al seminario sobre la administracin de justicia de la sociedad civil UE-Georgia y a un seminario regional sobre el Examen Peridico Universal (EPU) para ayudar a formar a los defensores georgianos de los derechos humanos en cuanto al uso de este mecanismo. La FIDH recurri asimismo a mecanismos cuasi judiciales (se sometieron a mecanismos de la ONU determinadas detenciones arbitrarias en Bielorrusia y Uzbekistn). Sigui trabajando, por ltimo, respecto a un mecanismo regional no muy conocido: la Organizacin de Cooperacin de Shanghai (OCS) y sus desviaciones vinculadas a la lucha antiterrorista. La FIDH public en septiembre un informe que recoge las violaciones de los derechos humanos vinculadas al mbito de accin de la OCS. El informe es el resultado de una colaboracin iniciada en 2011 entre la FIDH y varias organizaciones miembro o socias provenientes de estados miembros de la OCS. Repasa ciertos aspectos del funcionamiento de la OCS contrarios a los derechos humanos y al derecho de refugiados. En nombre de la seguridad y la estabilidad, los Estados de la OCS justifican la represin contra militantes religiosos y polticos, defensores de los derechos humanos y miembros de la oposicin, as como representantes de determinadas minoras. Se organiz un acto paralelo durante la reunin anual de la ODIHR de la OSCE para presentar el informe con participacin de defensores rusos, kirguises y kazajos. Gracias a este encuentro pudieron intercambiar impresiones con los departamentos que se ocupan del respeto a los derechos humanos en el marco de la lucha antiterrorista y con numerosas delegaciones
nacionales. La resolucin de la Asamblea General sobre la cooperacin entre la ONU y la OCS adoptada a finales de 2012 () demuestra toda la importancia y la necesidad de trabajar contra los excesos en materia de seguridad de esta organizacin, fuente de graves violaciones de los derechos humanos ya institucionalizadas. Se prev un seguimiento en 2013 ante los rganos del Consejo de Seguridad responsables de la lucha contra el terrorismo, as como ante las autoridades estadounidenses.
ENFOQUE
Rusia La FIDH procur responder al ritmo creciente de la represin en Rusia conjugando labores de anlisis y de cabildeo internacional para advertir de la actual evolucin liberticida. Concretamente, se produjeron reacciones pblicas (comunicados de prensa, cartas abiertas, notas de incidencia) y participacin en actos pblicos (manifestaciones a favor de las cantantes de Pussy Riot en Pars; una jornada de movilizaciones en el aniversario de la muerte de Anna Politkovskaya en Montreuil con mesas redondas, concentracin y concierto por las libertades en Rusia; debates en varias ciudades francesas; y un gran encuentro en Pars sobre el tema de Chechenia, bastante olvidado en Europa). Durante las elecciones de marzo la FIDH public una nota de anlisis titulada Elecciones y derechos humanos en Rusia: violaciones recurrentes y nuevas preocupaciones y reaccion en los medios de comunicacin. Se realiz una labor de cabildeo ante los rganos de las Naciones Unidas y las instituciones de la Unin Europea. As, la FIDH acompa la presentacin al Comit contra la Tortura por parte de sus socios rusos de un informe alternativo (vase prioridad 4) y elabor materiales que se presentarn en el marco del examen de Rusia por parte del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (CERD) y en el Examen Peridico Universal, previstos para 2013. En cuanto a la Unin Europea, se transmiti una nota de incidencia de cara a la cumbre UERusia, se transmiti un informe al Representante Especial para los Derechos Humanos y se public una carta abierta.
Paralelamente, la FIDH desarroll una serie de acciones respecto a tres pases cuya situacin se agrav especialmente en 2012. En cuanto a Rusia y Bielorrusia, vanse los recuadros. En cuanto a Azerbaiyn, la FIDH document la situacin de las libertades en ese pas ante la perspectiva de elecciones presidenciales: se organizar una misin en el pas a principios de 2013. EJEMPLOS DE RESULTADOS OBTENIDOS Las observaciones finales adoptadas por el Comit contra la Tortura reflejan las recomendaciones sobre Rusia de ADC Memorial y de la FIDH (discriminacin e impunidad de los ataques a romanes, inmigrantes y minoras); Liberacin de prisioneros polticos en Georgia a principios
ENFOQUE
Actuacin de la FIDH frente a la situacin en Bielorrusia La actuacin de la FIDH respecto a Bielorrusia en 2012 ilustra claramente el uso de diversas vas de presin en un pas en que la defensa de los derechos humanos se ha convertido en un verdadero desafo. Se articul la accin en torno a tres ejes principales: documentacin y denuncia de violaciones a travs de la implantacin de herramientas de comunicacin especficas; capacitacin y ayuda al socio local para definir estrategias de accin a travs de la formacin y de los intercambios de experiencias; apoyo material; uso de mecanismos contenciosos; e intercesin ante actores influyentes (Naciones Unidas, Unin Europea y Estados Unidos). Denuncia y comunicacin: En 2012, la FIDH prosigui su movilizacin por la liberacin de Ales Bialiatski, presidente del CDH Viasna y vicepresidente de la FIDH, detenido desde agosto de 2011. En 2012 se procur ampliar la movilizacin para dar mayor visibilidad al acoso y la estigmatizacin blandidos contra toda la sociedad civil bielorrusa. La FIDH ampli el sitio web Free Ales, que abarca ahora todas las persecuciones contra los defensores de los derechos humanos. En 2013 se cambiar su formato para responder mejor a las exigencias de las redes sociales. Adems, la FIDH denunci con regularidad la situacin de los prisioneros polticos y sus condiciones de detencin.
Acompaamiento estratgico: La FIDH acompa al Centro de Derechos Humanos Viasna, sacudido por la detencin de su presidente y por el allanamiento de sus oficinas, con la organizacin de un seminario de reflexin estratgica en Pars en que participaron durante cuatro das varios miembros de Viasna. Al reunirse en lugar seguro, pudieron identificar pistas de trabajo y medidas de seguridad adicionales que implantar. Adems, se familiarizaron con los mecanismos internacionales de proteccin de los defensores y con el respeto de los derechos humanos en el marco de los acuerdos comerciales, y trabajaron casos concretos que ilustraban la problemtica en relacin con la justicia (competencia universal, Corte Penal Internacional, Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Tribunal de Justicia de la Unin Europea). Gracias al encuentro, Viasna pudo desarrollar una estrategia concertada para seguir trabajando a largo plazo a pesar de los obstculos materiales, polticos y psicolgicos. Posteriormente se realiz una misin en octubre de 2012 para evaluar sus necesidades y adelantarse a la confiscacin de la oficina, que qued cerrada y precintada en noviembre de 2012. Contenciosos: La FIDH someti el caso de Ales Bialiatski al Grupo de Trabajo de la ONU sobre la Detencin Arbitraria y obtuvo una decisin sin precedentes que insta a las autoridades bielorrusas a liberarle y a garantizar en general el acceso de las ONG a la financiacin. Siempre en perspectiva de
contenciosos, la FIDH recogi testimonios de vctimas de torturas para asegurar su conservacin de cara a eventuales enjuiciamientos de sus torturadores. Cabildeo: En enero de 2012, al confirmarse en ltima instancia la sentencia contra Bialiatski, la FIDH organiz un viaje a Bruselas de los representantes del CDH Viasna y de los miembros del Comit Internacional de Control sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Bielorrusia. Tal movilizacin contribuy a la aprobacin de diversas declaraciones y resoluciones de las instituciones a las que se diriga la iniciativa, que recordaban el caso de Ales Bialiatski y sus colegas, la situacin de los prisioneros polticos y la pena de muerte en Bielorrusia. Se organiz otro encuentro en diciembre con mayor hincapi en la situacin de los prisioneros polticos y de los periodistas, vctimas de mltiples restricciones y represalias. Participaron el CDH Viasna y la Belarussian Association of Journalists (BAJ). La visita tuvo excelente cobertura meditica. Tambin se hizo cabildeo en la ONU para el nombramiento de un relator especial sobre Bielorrusia. Tal relator fue designado en 2012 y presentar un informe pblico en 2013, al que la FIDH ha contribuido. Por ltimo, la FIDH y Viasna participaron en una visita de cabildeo organizada junto con otras organizaciones internacionales en Washington ante instituciones estadounidenses y ante el FMI.
Al 31 de diembre de 2012, 27 defensores miembros de la FIDH fueron encarcelados (Turqua, Thailandia, Uzbequistn, Irn, Belarrusia, Barin). La FIDH y sus 164 organizaciones miembros se movilizan por su liberacin.
de 2013, tras 5 aos de movilizacin de la FIDH junto con su organizacin miembro; Establecimiento de un Relator Especial de Naciones Unidas sobre Bielorrusia (julio); mantenimiento de las sanciones de la UE; Las resoluciones sobre Bielorrusia del Parlamento Europeo de febrero y julio de 2012 incluyen las situaciones individuales objeto de movilizacin de la FIDH y los criterios propuestos por la FIDH en cuanto a las sanciones; El Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre las
Detenciones Arbitrarias dictamin que la detencin de Ales Bialiatski haba sido arbitraria e inst a las autoridades a liberarle y a garantizar acceso a la financiacin para las ONG; Denuncia de la detencin de Ales Bialiatski por la Unin Europea al nivel ms alto (comisario Fle, presidencia del Parlamento Europeo) y por el Consejo de Europa; Primer estudio profundizado del poco conocido impacto de la poltica de seguridad de la OSC en la situacin de los derechos humanos; permiti poner en marcha una movilizacin intrarregional sobre el asunto.
Las oficinas de Mmorial pintadas con agentes extranjeros y yo amo USA el 21 de noviembre de 2012, da de entrada en vigor de la ley rusa liberticida sobre las ONG. Crdito: Mmorial
Stefan Fle, Comisario Europeo para la prolongacin y para la poltica europea de vecindad, Valentin Stefanovich (Viasna), Sacha Kouleva (FIDH) et Zhanna Litvina (Asociacin de periodistas) a la ocasin de un encuentro el 5 de diciembre de 2012 sobre la situacin de derechos humanos en Bielorrusia. Crdito Unin Europea, 2013
La FIDH en interaccin con sus organizaciones miembros

- 2 misiones internacionales de investigacin y solidaridad (Moldavia y Bielorrusia) - Comunicados de prensa: 38 Procedimientos cuasi judiciales: - Comit de Derechos Humanos: Uzbekistn y Bielorrusia - Grupo de Trabajo sobre la Detencin Arbitraria: Bielorrusia (OBS) Actividades de cabildeo: Participacin de 12 defensores en misiones de cabildeo ante instituciones re g i o n a l e s e i n t e r n a c i o n a l e s pertinentes para abordar las siguientes situaciones: Armenia, Bielorrusia, Georgia, Kirguistn, Uzbekistn y Tayikistn 2 Seminarios de formacin e intercambios estratgicos para los defensores en Georgia y Bielorrusia Colaboracin con: Civils Rights Defenders et Norwegian Helsinki Committee Informes de investigacin Rusia: Kadirov contra Orlov: proceso a la defensa de los derechos humanos (francs, ingls, ruso) (OBS) Organizacin de Cooperacin de Shanghai: Lucha antiterrorista en el marco de la Organizacin de Cooperacin de Shanghai - (ingls, ruso)
Consecuencias para la organizacin
Reforzar la interaccin entre los tres pilares de la FIDH (Ligas, Bur Internacional, Secretara Internacional)
El proceso FIDH+10, iniciado en 2009 para evaluar el funcionamiento de la FIDH y reforzar su visibilidad y su impacto, identific varios ejes de trabajo: reforzar las sinergias entre los tres pilares de la organizacin, reforzar su carcter universal y aumentar las oportunidades de intercambios estratgicos para el perodo 2012-2016. A tal efecto, y tal como estipula su ltimo plan estratgico plurianual, la FIDH debe seguir esforzndose en tres direcciones: movimiento universal que federa organizaciones de defensa y promocin de los derechos humanos. Sobre sus rganos: una serie de propuestas relativas al papel y la articulacin entre los diferentes rganos de la FIDH. Por otra parte, los mtodos y herramientas de organizacin del trabajo que fueron presentados al Bur Internacional a finales de 2011, por la presidenta y el director general, han contribuido en 2012 a fortalecer esa interaccin entre los pilares (vademecum sobre la organizacin de los congresos y reuniones del Bur Internacional, reuniones mensuales sobre prioridades entre presidencia y comit de pilotaje de la secretara internacional, vademecum sobre la organizacin del trabajo entre la direccin general y la presidencia, nueva plataforma intranet para poner a disposicin de las ligas los documentos de referencia de la FIDH, gua sobre las modalidades de relacin entre las ligas y la federacin).
a) Sobre su gobierno
> Clarificar las funciones de los tres pilares

Desde julio de 2010, el Bur Internacional (a instancia de su grupo de trabajo sobre FIDH+10) ha seguido reflexionando sobre una serie de propuestas destinadas a aclarar las funciones respectivas de los tres pilares de la FIDH. As, en 2012, se lleg a una propuesta de reforma de los estatutos de la organizacin, que ser objeto de debate con miras a su aprobacin por las organizaciones miembros en el congreso que se celebrar en mayo de 2013 en Estambul. Esta reforma tiene tres grandes temas: el mandato de la FIDH, el vnculo federativo y las modalidades de interaccin entre la federacin y sus miembros, los rganos de la FIDH. Sobre el mandato: se propone incluir en la definicin de la finalidad de la FIDH una referencia a la lucha contra la corrupcin, a las discriminaciones por motivo de identidad de gnero, y al quebrantamiento de los derechos causado por el abuso de las nuevas tecnologas. Sobre el vnculo federativo y las modalidades de interaccin: se propone calificar la importancia y la singularidad de la relacin entre la FIDH y sus miembros, e incluir la nocin de
> Reforzar la representacin universal de los rganos dirigentes y de los miembros de la FIDH
En 2012, este objetivo se trat con la reforma de los estatutos (cf. ms adelante) y la preparacin del Congreso. El grupo de trabajo del Bur Internacional sobre FIDH+10 present propuestas de enmienda a los estatutos, para fomentar la universalidad de la composicin del Bur Internacional. La propuesta estipula concretamente que no puede haber dos vicepresidentes/as de la misma nacionalidad, que son reelegibles en el mismo cargo dos veces como mximo. Tambin se indica que los cinco secretarios generales, en la medida de lo posible, debern ser de nacionalidades diferentes. Por otra parte, el grupo de trabajo present al Bur Internacional
una adaptacin del reglamento interno destinada a favorecer la universalidad y promover un reparto equitativo por sexos de los miembros del Bur Internacional. Con miras al Congreso, que es el nico rgano facultado para aceptar a nuevos miembros, el Bur Internacional valid diecinueve candidaturas provenientes de pases emergentes (como Sudfrica o Indonesia) o de pases donde la FIDH carece de miembros (Angola, Kazajstn, Tayikistn y Kuwait).
> Aumentar las oportunidades de intercambios estratgicos entre las organizaciones miembros y en el seno de los rganos polticos de la FIDH
Concertacin estratgica y plan estratgico plurianual En los rganos polticos: el Bur Internacional se reuni dos veces en 2012 en la sede. Adems de dedicar una jornada entera a las reuniones de los equipos geogrficos, se celebraron dos sesiones de debate estratgico sobre: los desafos de la accin de la FIDH y sus ligas en Asia, los derechos de la mujer y el respeto de los derechos humanos dentro del marco de la mundializacin econmica. Por otra parte, el Bur Internacional dedic parte de sus debates al plan estratgico plurianual 2012-16, que aprob en su reunin de mayo de 2012. Dicho plan refleja la voluntad de establecer prioridades para los objetivos, y de fortalecer la estrategia contenciosa y de cabildeo internacional y regional. Todas estas reflexiones, y las decisiones correspondientes, se relatan en la web de las organizaciones miembros. Herramientas y reuniones estratgicas Las actividades de las reas geogrficas y temticas comprenden un dilogo estratgico con las ligas y entre ellas. Las herramientas elaboradas a tal efecto, empezando por los trminos de referencia de las actividades, fueron utilizadas sistemticamente en 2012. Este dilogo trata sobre el conjunto de las acciones en curso de ejecucin, la elaboracin de comunicados de prensa, los programas especficos de accin, los trminos de referencia de las misiones internacionales de investigacin o de observacin judicial, la participacin en acciones de movilizacin pblica o de cabildeo para autoridades y OIG. Cabe aadir a esta lista las reuniones dedicadas a atender las necesidades particulares de los defensores, en contextos muy diferentes, a saber, en 2012: reuniones sobre los procesos de transicin con la sociedad civil tunecina, sobre la seguridad de los defensores con nuestro miembro en Belars, sobre los derechos econmicos y sociales con los defensores de todas las regiones del mundo en Lima, sobre el fortalecimiento del GAJ en Costa de Marfil, y sobre la estrategia a seguir frente a la pena de muerte con las ligas asiticas.
La informacin y la movilizacin de las ligas fueron reforzadas, con mensajes peridicos de la presidenta que completan los comunicados y boletines. Es cierto que el conjunto del movimiento no reacciona de manera uniforme, pero esta comunicacin permite una nueva forma de relacin que lo valoriza: se solicita a las ligas sobre situaciones fuera de su pas o regin, y ellas muestran su solidaridad con concentraciones, envo de cartas a las autoridades, publicacin de informaciones en sus webs, segn las acciones pedidas. Eso fue lo que se hizo con ocasin del 8 de marzo, al publicar artculos sobre la mujer en las insurrecciones rabes, o con la movilizacin en favor de la liberacin de Nabeel Rajab o Ales Bialiatski. La valorizacin de los resultados obtenidos con las ligas ha sido objeto de una atencin particular en 2012, con la difusin de un informe anual en cmic, en francs, espaol e ingls, y la comunicacin regular con Newsletters Impacts. Adems, se ha propuesto a las ligas un documento sobre la mejora de la comunicacin entre la FIDH y sus miembros. Se ha realizado una gua sobre el vnculo que une a las ligas con su Federacin.
c) Sobre las operaciones
> Reforzar la interaccin entre las ligas y las oficinas regionales (Nairobi, El Cairo, Bangkok) y las delegaciones (Nueva York, Ginebra, Bruselas, La Haya)
Este es un objetivo prioritario para las oficinas regionales y delegaciones. Algunas acciones realizadas en 2012 lo ilustran bien: ms de noventa defensores de los derechos humanos fueron acompaados por las delegaciones de la FIDH ante la ONU y la UE para presentar recomendaciones conjuntas; el representante de la FIDH ante ASEAN efectu seis misiones de contacto y solidaridad en pases del sudeste asitico; se contribuy a la participacin de nueve delegados en las dos reuniones de la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, y se elaboraron diez intervenciones conjuntas con las ligas, en instancias de esta Comisin y de la UA; una de las prioridades de la oficina de El Cairo fue preparar una reunin estratgica sobre la Liga de Estados rabes para las organizaciones nacionales y regionales interesadas (se celebrar en febrero de 2013).
> Reforzar la colaboracin operativa con las ligas y la interaccin con las redes regionales
La colaboracin operativa con las ligas adopta diversas formas, pero en 2011 y 2012 la FIDH desarroll programas bilaterales con sus miembros. As, en 2012 continuaron los programas de Hait y Guinea, se iniciaron programas nuevos para Belars y Tnez, y se empezaron a preparar programas para Costa de Marfil, Mal y Libia.
b) Sobre la comunicacin institucional

Para reforzar la comunicacin con sus organizaciones miembros, la FIDH multiplic en 2012 la coordinacin de acciones conjuntas con ellas y desarroll nuevas herramientas destinadas a esta interaccin.
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En general, la FIDH mantuvo su empeo en trabajar de manera ms estratgica sobre algunas situaciones o algunos pases para mejorar el impacto de su actuacin, en colaboracin con sus miembros. Por consiguiente, la FIDH sigui desarrollando su colaboracin con numerosas organizaciones, como: la Organizacin Mundial contra la Tortura, la Coalicin Internacional en pro de la Corte Penal Internacional, la Confederacin Sindical Internacional, Union Network International, la campaa mundial por la ratificacin de la convencin sobre los trabajadores migrantes, Justice Sans Frontires pour les Migrants, el grupo de trabajo sobre los derechos de las vctimas, TRACES, la Coalicin Internacional para el juicio justo de Hissene Habr, la Coalicin Mundial contra la Pena de Muerte, la Red Asitica contra la Pena de Muerte, la Coalicin Internacional contra las Desapariciones; la Coalicin Europea en pro de la Responsabilidad Social y Ambiental de las Empresas, la Red DESC, Crisis Action, la Coalicin en pro de la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, la Red Euromediterrnea de DDHH, Forum
Asia, la Unin Interafricana de DDHH, el Comit noruego de Helsinki.
> Mantener el apoyo a las ligas y socios locales en situaciones de riesgo elevado
Este es un objetivo central de todas las actividades de la FIDH, como se ha mostrado en el presente informe. Baste citar el ejemplo de los ochenta defensores y cinco ONG que recibieron ayuda material en 2012 (gastos mdicos, evacuacin, proteccin de domicilios o locales de ONG, gastos justicia y comunicacin), as como la publicacin de 336 llamamientos urgentes sobre los defensores acosados o amenazados, las 61 misiones realizadas y los diecisis seminarios de formacin o reflexin que se organizaron con nuestros miembros.
Por una Secretara Internacional consolidada

A. Priorizacin y evaluacin
El ao 2012 ha estado marcado por la organizacin y conclusin de importantes evaluaciones externas. Entre 2011 y mediados de 2012, la agencia sueca de cooperacin internacional (SIDA) ha realizado una evaluacin sobre el programa Libertad de expresin y sobre la ejecucin del plan estratgico de la FIDH (2009-2011). Las conclusiones de esta auditora son muy positivas y han confirmado los importantes progresos realizados en los ltimos aos: Las 12 recomendaciones incluidas en la evaluacin realizada por SIDA hace 6 aos han sido todas aceptadas por la FIDH y se han puesto en marcha en la mayor parte. La FIDH se merece el reconocimiento por haber sabido mantener una dinmica de reforma interna y seguimiento sistemtico. Informe de evaluacin de SIDA (2012) El informe se ha comunicado al Bur Internacional, el Bur Ejecutivo de la FIDH y a las reas pertinentes de la Secretara Internacional. Las recomendaciones se basan en particular en los medios de reforzar la priorizacin y el refuerzo para un enfoque ms selectivo de las actividades en base a los resultados anticipados, y las lecciones aprendidas de las acciones realizadas. El informe ha sido muy til para la elaboracin del plan estratgico plurianual 20122016. Se ha iniciado un trabajo de seguimiento sobre la introduccin de las recomendaciones y se proseguir en 2013. La FIDH contina tambin con sus esfuerzos para profundizar la cultura de evaluacin; el trabajo de sensibilizacin procede de forma regular. Se han realizado varias reuniones con todos los empleados, o parte de ellos, sobre las cuestiones de informacin y de evaluacin. El trabajo de participacin realizado sobre la elaboracin del plan estratgico plurianual 2012-2016 ha sido igualmente muy til en este sentido. Se ha estimulado a los equipos a afianzar los objetivos de sus reas respectivas en funcin de los resultados obtenidos y de los desafos actuales, y afinar los indicadores ms adecuados para facilitar la medicin de los resultados obtenidos. Los esfuerzos realizados para valorar los resultados de los equipos tambin forman parte de este proceso. Adems, la FIDH ha dado prioridad a las auditoras externas sobre el seguimiento financiero de 4 programas patrocinados por la Comisin Europea. Han necesitado una movilizacin importante de equipos. Las recomendaciones de estas auditoras han subrayado la necesidad de adaptar el sistema de gestin contable, proceso iniciado en 2011.
B. Mejora de las condiciones de trabajo y de la realizacin del trabajo

En resumen, los evaluadores consideran que la nueva estructura de organizacin, la aclaracin de funciones, la introduccin de un nivel intermedio de gestin y de un comit de direccin, han reforzado la eficacia de la Secretara. Informe de evaluacin de SIDA (2012)
> Aclarar las funciones y responsabilidades en el seno de la Secretara Internacional

A principios del ao 2012 se han puesto en marcha dos grupos de trabajo en la Secretara Internacional (SI). El primer grupo, encargado de trabajar sobre las definiciones de las funciones en el seno de la SI, los criterios de evolucin y la reforma de la clasificacin salarial de los cargos y los puestos, se ha reunido en 9 ocasiones. A finales de 2012, se haba elaborado el 94% de las definiciones de cargo y comunicado al personal correspondiente. Fue un proceso participativo, en el que se pudieron expresar las expectativas y aclarar las responsabilidades y su comprensin. Igualmente se han identificado los criterios de posibles evoluciones internas. Este proceso debe finalizar en 2013 con la elaboracin de las ltimas definiciones de los cargos, la seleccin y precisin de los criterios de evolucin y la adaptacin de la clasificacin salarial de los cargos. El segundo grupo, encargado de trabajar sobre las comparaciones de remuneracin con otras ONG se ha reunido en 4 ocasiones. Las informaciones recogidas sern la base, en 2013, para la reflexin sobre la adaptacin de la clasificacin de bandas de remuneracin. Se ha seguido clarificando la funcin de la direccin intermedia y su articulacin con la direccin general ejecutiva y la plantilla de empleados. El comit de direccin, que reuna a los directores de diferentes departamentos y miembros de la direccin general ejecutiva, se ha reunido en 20 ocasiones, permitiendo contribuir a la priorizacin de las actividades, a la adecuacin entre los planes de actividades y capacidades humanas y financieras, y preparar las reuniones mensuales de priorizacin con la presidencia.
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> Seguir mejorando las remuneraciones

La poltica de la FIDH ha continuado apoyndose sobre los siguientes principios: el respeto del margen mximo de divergencia de 1 a 3 entre el salario ms bajo y el ms alto de los empleados de la SI, y el mantenimiento de un salario bruto mnimo fijado en un 30% por encima del sueldo mnimo francs; Adaptar las remuneraciones: en 2012 se ha introducido el 13 mes de salario bsico (prima salarial). Este objetivo, incluido en el plan estratgico 2009-2011, no se haba podido realizar hasta ahora, dado el estado de recursos de la FIDH. La concesin de una prima salarial ha sido una reivindicacin importante para el conjunto de los empleados y directivos. Por lo tanto se ha superado una etapa importante en 2012.
los locales de la Coalicin Internacional por una Corte Penal Internacional.
> Continuar el desarrollo de la formacin y la aplicacin de la poltica de igualdad hombre-mujer

El 31 de diciembre de 2012, la SI se compona de un 69% de mujeres. El comit directivo (compuesto de la direccin general ejecutiva y sus directores) cuenta con un 57% de mujeres. Tras la adopcin de una Carta de Gnero por parte del Bur Internacional, se ha decidido proponer a la plantilla de empleados una formacin sobre los medios para integrar los derechos de la mujer en el seno de todas las actividades de la FIDH. Esta formacin ha contribuido a adaptar principalmente el manual sobre las misiones de la FIDH. El mandato de la Direccin de Operaciones incluye en adelante velar por que sean tomados en cuenta sistemticamente los derechos de la mujer en todas las actividades de la FIDH.
De enero de 2011 a enero de 2013, el aumento mnimo de los salarios mensuales bsicos (primas excepcionales aparte) es del orden de 10,3 %. El trabajo de remodelacin de la clasificacin salarial de los cargos deber dar como resultado, en 2013, una mayor coherencia entre responsabilidades y remuneraciones y una remodelacin de la clasificacin de bandas salariales que permitir, en particular, la evolucin en el interior del mismo cargo.
> Proseguir con la internalizacin de la Secretara Internacional

El nmero de nacionalidades representadas en el seno del personal de la secretara es de 14.
C. Especializacin y contribucin externa

Adems de los encargados de misin, expertos voluntarios procedentes de todos los continentes que participan en todas las misiones de terreno de la FIDH, en 2012 la FIDH ha recurrido a profesionales del exterior para ciertos aspectos de estas actividades. Frente a las necesidades de las ligas miembros y de la Secretara Internacional en materia de nuevas tecnologas, la FIDH ha seguido recurriendo a varios proveedores y socios en el mbito de la proteccin de datos, la Intranet, la web y las redes sociales. La FIDH contina solicitando los servicios de un contable y este ao ha finalizado, con un proveedor externo, la creacin e implantacin de un nuevo sistema integrado de gestin. Adems, ha recurrido ms a menudo a abogados que trabajan gratuitamente dentro del marco de su grupo de accin judicial (GAJ) para atender la demanda de anlisis jurdicos y de amicus curia en el marco de acciones judiciales iniciadas o apoyadas por la FIDH en apoyo a las vctimas de graves violaciones de los derechos humanos. Como se ha previsto en el plan estratgico plurianual (2012-2016), la FIDH ha firmado un acuerdo con el Instituto rabe de Derechos Humanos y el Centro de Investigacin de Derechos Humanos de la universidad de Pars II. En 2012 la FIDH ha recibido a 23 pasantes en sus 8 oficinas. Este ao se ha dado preferencia a las pasantas, que duran entre 4 y 6 meses, con el fin de mejorar la operatividad de la formacin.
> Continuar explorando otras modalidades de valoracin financiera y extrafinanciera para la Secretara Internacional
En 2012 se ha seguido formando a los empleados. 26 miembros de la SI han recibido una formacin. Los ejes de formacin han sido: el sistema informtico de gestin; la comunicacin; la promocin de los derechos de la mujer a travs del conjunto de actividades de la FIDH; el apoyo a las vctimas durante el testimonio. En 2013 se estudiar la creacin de un plan de ahorro salarial.
> Seguir mejorando las condiciones de realizacin del trabajo

En 2012, se ha seguido reforzando al personal: En Guinea, el puesto de coordinador de proyecto se ha mantenido y prolongado, y se ha creado un puesto de apoyo en Tnez. En Bruselas, se ha mantenido el puesto de delegado ante la Unin Europea, y en Ginebra se ha prolongado el puesto de delegado ante la ONU, as como el de Nueva York. El equipo de captacin de fondos ha sido reforzado gracias a la contratacin de un encargado de captacin de fondos, y el equipo de frica, gracias a la contratacin de una asistente. La FIDH ha abierto una oficina en Tnez y obtenido un reconocimiento legal en Nueva York, donde se ha instalado en
71
Reforzar la capacidad de movilizacin pblica

A. Reforzar la comunicacin institucional
Sobre la base del esquema rector de comunicacin que adoptamos en 2011, se decidi desarrollar la comunicacin institucional de la FIDH con el fin de reforzar su capacidad de influencia, por una parte, y, por otra, proteger a sus miembros. Para beneficiarse del efecto multiplicador de su red, esta comunicacin debe basarse slidamente sobre la interaccin con las ligas. Eso fue lo que hicimos en 2012. La identidad La utilizacin del acrnimo FIDH se formaliz en 2011 y fue algo sistemtico en 2012, en todos los documentos, y gracias a la sensibilizacin de todas las partes y de los medios de comunicacin. La firma que se ha impuesto, como consecuencia de la reflexin del Bur Internacional sobre el movimiento, es Movimiento mundial de los derechos humanos y subraya el acrnimo, precisndolo. Se ha creado una etiqueta de Miembro de la FIDH. En el congreso de 2013 se movilizar a las ligas en cuanto a su apropiacin y utilizacin. minutos que presenta las grandes etapas de la historia y las victorias de la FIDH, o un spot para la radio con ocasin del segundo aniversario de los levantamientos en los pases rabes. El informe anual de 2011, como cmic animado, fue difundido a principios de 2012. Se difundieron tambin boletines, en papel y formato electrnico, para presentar las actividades de las reas de Asia, frica del Norte-Oriente Prximo y frica subsahariana.
B. Reforzar la comunicacin con los medios

En 2012, notre stratgie mdia a t guide par la volont d'internationaliser davantage nos retombes presse, notamment dans les mdias anglophones et arabophones, et de renforcer linteraction avec nos organisations membres. A ces fins, la conception des relations presse de notre organisation a t rajuste. Se decidi jugar la carta de lo cualitativo y de concentrar nuestros esfuerzos para obtener artculos de fondo en medias especficos. Los pases destinatarios de nuestras comunicaciones fueron igualmente centrados con el fin de apoyar las actividades de cabildeo de la FIDH. La publicacin del Informe "Hait: la seguridad humana en peligro" es una buena ilustracin de esta estrategia, con la cual se logr la publicacin de artculos de fondo en Le Monde (Francia), Le Devoir (Canada), The Miami Herald (Estados Unidos), La Libre Belgique o tambin en Le Nouvelliste (Hait). La FIDH sistematiz las proposiciones de encuentros entre medios de comunicacin internacionales y los miembros de sus ligas luego de sus desplazamientos en el extranjero. En 2012, defensores nor-coreanos, malianos o bielorrusos pudieron as contar la situacin de su pas respectivo a periodistas internacionales, en el curso de entrevistas privilegiadas. Nuestra accin port sus frutos y una etapa fue superada este ao con un muy buen nivel de retomas en los medios de comunicacin anglfonos. El fortalecimiento del rea frica del Norte/Oriente Prximo y la multiplicacin de las traducciones en rabe nos han permitido tambin mejorar nuestra visibilidad en la prensa rabe (+160% de pases por comparacin con 2011).
Valorizar los resultados y los impactos La FIDH se empe en 2012 en presentar de manera ms sistemtica y coherente los resultados y las victorias fruto de sus acciones. As, se difundieron 15 boletines impactos y se cre un apartado especfico en la web. Desarrollar herramientas fciles de apropiarse por las ligas La FIDH desarroll en 2012 herramientas que presentan su accin, que son de fcil acceso para un amplio pblico y se pueden compartir en las redes sociales: 5 vdeos de 45 segundos presentan la FIDH con sus 5 prioridades temticas de actuacin; un showreel (portfolio en movimiento) de 3
72 F I D H
INFORME ANUAL 2012
Los resultados excepcionales de enero y febrero de 2011, relacionados con las revoluciones rabes complican la comparacin entre 2011 y 2012. Pero si hacemos abstraccin de estos dos meses, el nmero de artculos que mencionan a la FIDH en la prensa ha aumentado en casi un 20%, cuando el nmero de comunicados enviados a los medios ha sido prcticamente el mismo (571 en 2012, 548 en 2011).
levantamientos en el mundo rabe. Contexto que dificulta la comparativa de las cifras de los dos aos: las visitas se redujeron en un 16%, con la excepcin de la web en ingls, que registra un ligero aumento que se puede atribuir a los esfuerzos de publicacin y traduccin en ingls. Varias webs dedicadas han sido objeto, como estaba previsto, de una inversin considerable en 2012 para plasmar mejor el tratamiento de los dossiers prioritarios. Con ms de cien mil pginas vistas, los temas propuestos han recabado una notoriedad que la web general no habra permitido. http://arabwomenspring.fidh.net, creada con ocasin del 8 de marzo de 2012, freeales.fidh.net, creada en 2011 http://www.africa4womensrights.org http://www.humanrights-defenders.org
C. Desarrollar y optimizar los canales de comunicacin web

La comunicacin digital fue objeto de numerosos adelantos en 2011. Estos esfuerzos continuaron en 2012, para mejorar el ecosistema web de la FIDH. El cibersitio, las redes sociales o el boletn (Newsletter) de la FIDH recibieron una atencin particular. La web Casi 1.393 artculos fueron publicados en 2012, a comparar con los 1.545 de 2011 y los 1.362 de 2010. La sobreproduccin de 2011 se debi, por supuesto, al contexto histrico de los
Una versin de la web para telfono mvil fue puesta a disposicin, a finales de 2012, en ingls y francs.
Posicionamiento! Para adaptarnos a los cambios de algoritmo de Google, la gestin de las URL de la web fue modificada a finales de agosto de 2012. Gracias a este ajuste, los artculos de fidh.org quedaron indiciados de nuevo en Google News, que contina, por lo tanto, a la cabeza de las fuentes.
Twitter Este ao se caracteriz por una acentuacin de la utilizacin de Twitter y por la creacin de cuentas en francs y en rabe. Las cuentas se utilizan como herramientas de viga, intercambio e interaccin con nuestras ligas, retransmitiendo sus informaciones e interpelndolas sobre temas o sucesos pertinentes.
75
D. Desarrollar y optimizar la produccin audiovisual

En 2012, se dio prioridad a los cortometrajes, que son potencialmente buenos soportes para la difusin en las redes sociales. As, la visita de Aung San Suu Kyi a Francia brind la ocasin de realizar ocho vdeos de dos a cuatro minutos para presentar testimonios de defensores de los derechos humanos. Pero fue sobre todo la lucha contra la pena de muerte en frica lo que concentr nuestros esfuerzos en trminos de vdeo este ao, con 8 cortos y una entrevista larga de Robert Badinter por Sidiki Kaba, presidente honorfico de la FIDH. Por otra parte, se realizaron varias entrevistas de defensores, as como una entrevista de Richard Stallman, invitado por la FIDH a una conferencia sobre Software libre y derechos humanos. Por ltimo, un reportaje de 7 minutos realizado durante una misin de investigacin del Observatorio en Turqua, fue difundido en mayo de 2012, al mismo tiempo que un informe de misin sobre la situacin de los defensores en este pas. Este vdeo segua siendo de actualidad a principios de 2013, cuando se perfilaba la celebracin del 38 congreso de la FIDH en Estambul. El vdeo rodado durante la rueda de prensa celebrada en la FIDH, sobre y con Zacharia Moumni, boxeador marroqu detenido arbitrariamente, con ms de 60.000 vistas, ilustra el inters del tratamiento singular de ciertos temas.
Facebook El nmero de seguidores en Facebook aumenta: ha alcanzado 13 400 seguidores. Newsletter La mejora de la calidad y la frecuencia de los boletines acarre un aumento del 99% de visitas con este origen. El equipo de comunicacin recibi una formacin sobre la realizacin del Newsletter, en marzo, que profesionaliz su realizacin. La tasa de apertura del 25% es respetable, con picos sobre la Ola Blanca (Siria) o el informe anual en cmic, que superan el 40%. Siguiendo una de las recomendaciones de la auditora digital realizada en 2011, tambin desarrollamos en 2012 la utilizacin de Storifies; sobre el caso Amesys, los defensores de los derechos humanos presos en Turqua e Irn, o el caso de Nabeel Rajab, secretario general adjunto de la FIDH preso en Bahrein. Por ltimo, varios encuentros y conferencias sobre el papel de los derechos humanos en la era digital jalonaron el ao, contribuyendo a crear pasarelas generacionales entre los nuevos actores del cambio provenientes del mbito digital y los defensores de los derechos humanos. Las relaciones con los hacktivistas de Telecomix, o incluso con hackers defensores de las libertades fundamentales, se consolidaron con artculos de prensa y numerosas participaciones en conferencias como la Social Media Week, un foro sobre la libertad de expresin en Suecia, las Jhack o una conferencia de Robert Stallman, el padre del software libre.
Consolidar el aumento y la permanencia de los recursos econmicos

Scuriser les activits et le dveloppement de la FIDH Asegurar las actividades y el desarrollo de la FIDH
2012 fue, como 2011, un ao complicado para la FIDH por lo que a movilizar recursos se refiere. Hemos mantenido nuestra focalizacin sobre la consolidacin de la financiacin y la diversificacin de sus fuentes. El equipo encargado de movilizar recursos fue reforzado en el transcurso del ao, contratando a un encargado de captacin de fondos. As, el equipo pudo apoyar mejor a sus colegas de las reas geogrficas y temticas en sus actividades de captacin de fondos. Pusimos en prctica la estrategia aprobada por el Bur Internacional en 2011 y obtuvimos resultados positivos, pese a lo difcil del contexto. El presupuesto de la FIDH aument en un 5% entre 2011 y 2012. Conseguimos renovar y aumentar la financiacin proveniente de donantes clave (SIDA, ministerios finlands y noruego de Asuntos Exteriores) y desarrollamos nuevas relaciones con donantes del sector privado, entre ellos la Fundacin Oak y Humanity United. En 2012, los recursos de la FIDH se elevaron a 5 millones 400 mil euros.75% de los fondos provenan de donantes pblicos y un 25% de fuente privada. En 2012, los principales donantes de carcter pblico fueron Suecia (SIDA), Finlandia, Noruega, Pases Bajos y Francia. Los principales fondos de carcter privado provenan de Sigrid Rausing Trust, Open Society Foundations, el fondo de inversin Liberts et Solidarits y Fondation de France. Los diez principales donantes representaron un 82% de la financiacin en 2012. Los fondos sin asignar han aumentado, representando actualmente la tercera parte de la totalidad de la financiacin. Hemos desarrollado programas bilaterales con nuestros miembros, sobre las situaciones en Mal, Costa de Marfil, Libia y Tnez. La experiencia que hemos adquirido con este tipo de programas en Hait, Guinea y Belars, se tom en cuenta al elaborar los nuevos programas. La FIDH ultim la implantacin del SIG (sistema integrado de gestin), destinado a mejorar los procesos de gestin financiera. SIG comprende especialmente la gestin contable (contabilidad general, gestin de los gastos, tesorera), la gestin analtica (informes de los donantes) y la gestin presupuestal (FIDH et programmes). El sistema comenz a operar en enero de 2013.
Estado financiero de la FIDH (en miles de euros)

2010 Ingresos Gastos 6 145 6 270 -125 24 61 39 2011* 5 366 5 085 281 33 61 39 2012* 5 480 5 362 118 34 75 25
Saldo
Fondos no asignados (%) Donantes pblicos (%) Donantes privados (%)
* Fuera de fondos previstos
Informe financiero 2012

euro 222 760 122 810
GASTOS
21,2% 7,0% 2,3% 17,0% 4,2% 2,3%2,3% 0,7% 9,7% 17,0% 11,8% 6,1% 25,1% 4,7% 25,1% 4,7% 4,1% 17,7% 4,1% 4,2% 33,9% 12,4% 2,3% 12,4% 0,7% 9,7% 11,8% 16,4% 6,1% 16,4% 7,8% 11,0% INGRESOS 11,0% 10,3% 10,3% 0,6% 0,5% 33,9% 0,5% 52,9%5,3% 5,3% 9,6% 1,1% 9,6% 1,1% 4,8% 21,2% 7,0% 17,7%
4,2% Proteger a los defensores de los derechos humanos 2,3% Promover el respeto de los derechos de la mujer
0,7% Promover los derechos de las personas migrantes, desplazadas y refugiadas 35 756 11,8% Promover la administracin de la justicia y luchar contra la impunidad 634 619 6,1% Reforzar el respeto de los derechos humanos en el marco de la mundializacin 329 367
9,7% Reforzar los instrumentos y mecanismos internacionales y regionales de proteccin 522657 17,7 % Reforzar los instrumentos y mecanismos internacionales y regionales de proteccin 948 029 21,2% Reforzar la: red FIDH 7,0% Reforzar la movilizacin externa 2,3% Coste logstico de ejecucin de las acciones 4,8% Cuotas y donativos 52,9% Subvenciones y donativos asignados 33,9% Subvenciones y fondos sin asignar 7,8% Otros ingresos 0,6% Ganancias financieras excepcionales
* fondos asignados aparte
1 135 022 376 883 123 515 Total Gastos* : 5 362 265 euro 264 421 2 901 101 1 855 918 429 560 29 310 Total Ingresos* : 5 480 310
17,0% Captacin de fondos y costes administrativos (provisiones incluidas: 5,6%) 910 847
52,9%
7,8% 26,2% 26,2% 0,6% 4,8%
61,3% Informe financiero 20117,4% 61,3% 7,4% GASTOS 24,7% 24,7% 13,4% 13,4% 4,7% 4,7%
4,8% 4,8% 0,3% 0,3%
11,0% Proteger a los defensores de los derechos humanos 0,5% Promover el respeto de los derechos de la mujer
euro 561 526 25 246
1,1% Promover los derechos de las personas migrantes, desplazadas y refugiadas 55 063 9,6% Promover la administracin de la justicia y luchar contra la impunidad 489 127
5,1% 5,1% 14,1% 14,1%
5,3% Reforzar el respeto de los derechos humanos en el marco de la mundializacin
267 227
10,3% Reforzar los instrumentos y mecanismos internacionales y regionales de proteccin 522 041 16,4% Reforzar los instrumentos y mecanismos internacionales y regionales de proteccin 833 087 25,1% Reforzar la: red FIDH 4,2% Reforzar la movilizacin externa 4,1% Coste logstico de ejecucin de las acciones Total Gastos : 1 274 468 215 499 206 373 5 084 979 En euro 7,4% Cuotas y donativos 61,3% Subvenciones y donativos asignados 394 818 3 287 316 1 406 052 259 959 17 397 Total Ingresos : 5 365 542
7,3% 7,3% 4,4% 4,4% 17,4% 17,4%
7,4% 7,4% 1,0% 1,0% 0,5% 0,5%
12,4% Captacin de fondos y costes administrativos (provisiones incluidas: 3,8%) 634 962
INGRESOS
23,2% 23,2%
5,9% 5,9% 63,2% 63,2% 0,1% 0,1% 7,6% 7,6%
26,2% Subvenciones y fondos sin asignar 4,8% Otros ingresos 0,3% Ganancias financieras excepcionales
Nota: Las cuentas anuales auditadas de la FIDH estn disponibles y se pueden consultar en su cibersitio: www.fidh.org
Nos apoyan
La FIDH expresa aqu su agradecimiento a las instituciones, fundaciones y empresas que apoyan sus acciones, en particular:
Fundaciones, asociaciones y otras instituciones

Ayuntamiento de Pars, Commonwealth Foundation, Colegio de abogados de Pars, Evangelische Entwicklungsdienst (EED), FACT, Fondation de France, Fundacin Ford, Fundacin Un monde par tous, Humanity United, Infans, National Endowment for Democracy, OAK Foundation, Open Society Foundations, OSISA, Sigrid Rausing Trust, The John D. and Catherine T. MacArthur Foundation.
Empresas
AEF, BCRH & Associs, Caisse des Dpts et Consignations, Carrefour, Chanel Parfums Beaut, Daily Motion, Domplus, Europe 1, FNAC, Fondation Fact, Gandi, Le Guide du Routard, Herms, Hrodiade Films, Kyodo, La Banque Postale, Ligne de Front, Limite, Maison Carr, Palais de Tokyo, Sego, SNCF, Veuve Clicquot, Vivendi, Les Visiteurs du Soir, Voyageurs du monde. El comit de apoyo, los intrpretes, traductores y otros profesionales no remunerados, as como los particulares, las organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales y las organizaciones intergubernamentales que se han movilizado con ella.
Instituciones internacionales y nacionales

Agencia sueca de cooperacin internacional para el desarrollo (SIDA), Comisin Europea, fondo de las Naciones Unidas para las vctimas de la tortura, ministerio finlands de Asuntos Exteriores, ministerio francs de Asuntos Exteriores, Irish Aid, ministerio noruego de Asuntos Exteriores, ministerio holands de Asuntos Exteriores, Foreign and Commonwealth Office, Organisation internationale de la Francophonie.
Manifestacin al frente del Panteon en Paris para pedir el fin de la represin en Siria (2012). Crdito: FIDH
defensa de derechos humanos distribuidas en los 5 continentes
representa 164 organizaciones de
La FIDH
FIDH - Federacin Internacional de Derechos Humanos

17, passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France CCP Paris: 76 76 Z Tel: (33-1) 43 55 25 18 / Fax: (33-1) 43 55 18 80 www.fidh.org

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INFORME ANUAL 2012

INFORME ANUAL 2012

Consecuencias para la organizacin Reporte financiero 2012 Nos apoyan

Una interaccin: presencia local y accin mundial

Un compromiso: las 3 bases de su accin

Un principio: responsabilizar a todos los actores

Un sistema de gobierno: la universalidad y la transparencia

Una tica: la independencia y la objetividad

Violaciones de derechos humanos y auto-inmolacin. Testimonios de tibetanos en exilio

4 FIDH INFORME ANUAL 2012

Un movimiento universal y federalista

164 ligas miembros

6 FIDH INFORME ANUAL 2012

Yusuf Alatas Turqua

Aliaksandr BialiatskI Bielorrusia

Amina Bouayach Marruecos

Juan Carlos Capurro Argentina

Katherine Gallagher Estados Unidos

Soraya Gutierez Arguello Colombia

Asma Jilani Jahangir Paquistn

Dismas Kitenge Senga Repblica Democrtica de Congo

Kristiina Kouros Finlandia

Karim LAHIDJI Irn

Fatimata Mbaye Mauritania

Raji Sourani Palestina

Arnold Tsunga Zimbabue

Dan Van Raemdonck Blgica

Paulina Vega Gonzalez Mxico

Roger Bouka Owoko Repblica de Congo

Khadija Cherif Tnez

Luis Guillermo Perez Colombia

Artak Kirakosyan Armenia

Paul Nsapu Mukulu Repblica Democrtica de Congo

SECRETARIOS GENERALES ADJUNTOS

Michael Ellman ante el Commonwealth

Mabassa Fall ante la Unin africana (UA)

Vilma Nuez de Escorcia ante la Organizacin de Estados Americanos (OEA)

8 FIDH INFORME ANUAL 2012

Antoine BERNARD Director Gneral

Juliane FALLOUX Directora Ejecutiva

Corinne BEZIN Directora Administrativa y Financiera

ADMINISTRACIN, FINANZAS Y RECURSOS HUMANOS

MOVILIZACIN DE ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES

Kate COLES Responsable de busqueda de fondos

Nathalie LASSLOP Encargada de busqueda de fondos

Sergue FUNT Controlador de la gestin

Samia MERAH Encargada de la gestin Tony MINET Asistente contable

Marie-France BURQ Responsable de Recursos Humanos

Michelle KISSENKOETTER Consultante en cabildeo ante la ONU en Nueva York

Charline Fralin Asistente de la Direccin Gneral Ejecutiva

Isabelle BRACHET Directora de Operaciones Isabelle CHEBAT Directora de comunicacin y desarrollo

INVESTIGACIN Y OPRACIONES COMUNICACION Y DESARROLLO

David KNAUTE Responsable del Bur Asia

Florent GEEL Responsable del Bur Africa

Audrey COUPRIE Delegada de prensa

Jimena REYES Responsable del Bur Americas, con base en Bruselas

Claire COLARDELLE Encargada de Progama Bur Americas

Cline BALLEREAU-TETU Responsable de publicaciones

Christophe GARDAIS Encargada de la edicindifusin de publicaciones

Lidya OGBAZGHI Asistente ejecutivaSecretaria

Elin WRZONCKI Responsable del Bur globalizacin y derechos humanos

Karine BONNEAU Responsable del Bur de Justicia internacional

Delphine CARLENS Responsable adjunta del Bur de Justicia internacional

5,3% Reforzar el respeto de los derechos humanos en el marco de la mundializacin