INTRODUCERE

Evoluia istoric a popoarelor s-a fundamentat pe arta conducerii politicomilitare. Primele ncercri de fundamentare riguroas a coordonatelor pe care s se nscrie efortul statului n timp de rzboi le regsim n scrieri chinezeti i greceti. Astfel, Sun Tzu atrgea atenia, cu peste 2.000 de ani n urm, c angajarea statului n rzboi implic riscuri enorme i, din acest motiv, momentul respectiv trebuie studiat i ales cu foarte mult discernmnt. Dup cum sublinia Sun Tzu, "Rzboiul este o problem de o importan vital pentru Stat, domeniu al vieii i al morii, calea care duce spre supravieuire sau spre nimicire. E neaprat necesar s fie studiat temeinic"1. n cunoscuta sa lucrare "Despre rzboi", teoreticianul german Carl von Clausewitz scria: "Rzboiul nu este numai un act politic, ci un adevrat instrument politic, o continuare a relaiilor politice, o realizare a acestora cu alte mijloace"2. Definiia reliefeaz pregnant raportul dialectic dintre scop i mijloc de rzboi, "dar orict de puternic reacioneaz rzboiul, n anumite cazuri, asupra inteniilor politice, aceast reacie trebuie gndit ntotdeauna doar ca o modificare a lor, cci intenia politic este scopul, rzboiul este mijlocul i niciodat mijlocul nu poate fi gndit fr scop"3. Astfel, scopul rzboiului este ntotdeauna politic, iar dac nelegem politicul ca expresie concentrat a economicului sau, mai larg, ca expresie concentrat a intereselor sociale, atunci scopul politic va exprima toate interesele sociale implicate n pregtirea, declanarea i purtarea unui rzboi. Declannd un rzboi, politica urmrete scopurile sale, dar folosete pentru aceasta, spre deosebire de starea de pace, alte mijloace nemilitare i militare proprii luptei armate. n trecut, datorit rolului determinant al confruntrii armate dintre beligerani n desfurarea i deznodmntul rzboaielor, esena acestora era definit aproape exclusiv de componenta lor violent, lupta armat, rzboiul fiind ctigat sau pierdut pe cmpul de btaie, n timp ce alte domenii de confruntare jucau un rol secundar. nc din cele mai vechi timpuri, interventiile militare au fost declanate pentru ndeplinirea scopurilor politice si economice ale conductorilor diferitelor organizaii, ri, sau imperii. Un bun exemplu n acest sens l constituie interveniile militare desfurate de romni n Dacia.
1 2

Sun Tzu, Arta rzboiului, Editura Antet, Oradea, 1999, p.11 Carl von Clausewitz, Despre rzboi, Editura Militar, 1982, p. 67. 3 Ibidem, p. 68.

NESECRET 1 din 23

Pe tot parcursul secolului I, strategia politicii romane dicta ca ameninrile din partea naiunilor vecine Imperiului s fie eliminate ct mai repede. n ciuda unei oarecare cooperri de natur diplomatic cu Domiian, dup o invazie anulat, Decebal a continuat s se opun Romei. Regatul Dac rmsese prin urmare considerat la Roma ca o puternic ameninare. n acea perioad, Roma avea de luptat cu problemele financiare provocate de campaniile de cucerire din Europa, n parte datorate coninutului redus de aur din monedele romane stabilit de mpratul Nero. Zvonurile confirmate despre aurul dacic, i despre alte bogii ale acestei ri au contribuit i ele la conflictul romano-dac. Ca urmare, noul mprat Traian, el nsui un soldat i tactician experimentat, a nceput pregtirile pentru un o interventie militara decisiva mpotriva Daciei. Dupa cum bine tim, Dacia a fost cucerita n urma a dou rzboaie grele, nsa ntr-un final scopurile mparatului roman au fost ndeplinite. Primul rzboi declanat de mpratul Traian mpotriva Daciei lui Decebal a avut ca scop declarat desfiinarea tratatului de pace ncheiat de Domiian n anul 88 cu dacii, tratat considerat ca aducnd prejudicii prestigiului Romei4. Rzboaiele dacice au reprezentat un triumf uria pentru Roma i armatele sale. Traian a anunat 123 de zile de srbtoare n ntreg imperiul. Minele de aur bogate ale Daciei au fost folosite de romani, asigurnd surse importante de finanare pentru alte campanii romane. Prada de rzboi, n care se include i tezaurul lui Decebal, a fost mare. (Scena 78 de pe Column). Dio Cassius, Ioanes Lydus, (bazat pe datele din Getica lui Criton) apreciaz acest tezaur la 165.000 kg auri 331.000 kg argint. Chiar dac cifrele sunt exagerate, bogia przii a permis redresarea parial a finanelor Imperiului, edificarea unor construcii impuntoare, organizarea la Roma a srbtoririi victoriei lui Traian asupra dacilor. Au mai fost capturai i dui la Roma 50.000 de prizonieri. Cele dou rzboaie au reprezentat victorii importante n cadrul campaniilor expansioniste ale Romei, ctignd sprijinul i admiraia oamenilor pentru Traian. Prin cuceririle ulterioare din Asia, Traian a realizat cea mai mare ntindere din istoria Imperiului Roman. O mare parte a populaiei civile a Daciei a fost ucis sau trecut n sclavie, n parte pentru a descuraja alte rebeliuni. Mai puin de jumtate din Dacia a fost oficial anexat i apoi organizat ca provincie imperiu. Perioada de dup rzboaiele dacice a fost, prin folosirea tezaurului dacic i prin preluarea i extinderea exploatrii aurului din Carpaii Apuseni, una de cretere economic susinut i de relativ pace la Roma. A fost nceput un mare proiect de construcii, mbuntind infrastructura Romei n general. Traian a devenit cu adevrat un mprat civil, deschiznd drumul unor ntriri interne ulterioare n cadrul imperiului, ca un ntreg stat unit. Stpnirea roman n Dacia prezint un dublu aspect. Ea s-a instaurat pe pmntul Daciei prin violen, pe calea armelor i s-a meninut tot timpul sprijinindu-se pe o armat numeroas i pe un
4

http://www.scribd.com/doc/3005261/Istoria-Daciei-romane.

NESECRET 2 din 23

puternic sistem de aprare. Cu toate acestea, ea nu a avut un caracter distructiv. Dimpotriv, epoca stpnirii romane n Dacia a nsemnat un progres din punct de vedere al evoluiei generale a societii fa de epoca precedent, schimbnd ntreaga nfiare a Daciei i ridicnd-o la o treapt superioar. Astzi, concepiile privind declanarea, desfurarea i deznodmntul rzboiului sunt dominate de o viziune ce reflect multilateral coninutul, fizionomia i trsturile fenomenelor sociale contemporane, precum i tendinele i perspectivele sale de dezvoltare. Este tot mai evident c declanarea, desfurarea i deznodmntul rzboiului n epoca actual are mai mult dect oricnd o determinare complex, n care componenta militar nu mai are n mod inevitabil rolul hotrtor. De asemenea, este cert c, n prezent , situaiile conflictuale cresc n complexitate prin mbinarea elementelor politice, economice, diplomatice, tehnico-tiinifice, demografice, culturale, ideologice etc. Cu toate acestea, domeniul decizional i determinant n orice rzboi rmne pe mai departe domeniul politic, ceea ce face ca politicul s dobndeasc tot mai multe valene strategice, iar strategia militar s devin tot mai politic5. n concepia specialitilor militari, la nceputul secolului XXI, n practica rzboiului, se vor manifesta trei tendine: restrngerea tipologiei rzboaielor la cele convenabile statelor dezvoltate din punct de vedere economic i militar; pstrarea unei palete largi de conflicte armate n practica strategic a rilor cu niveluri mai sczute de dezvoltare i diversificarea conflictelor asimetrice. mi propun ca n prezenta lucrare s analizez scopurile politice, militare i economice ale interveniilor militare recente, scopuri care se pare c au fost prezente n conflictele militare nca din antichitate. De asemenea, vreau s evideniez c aceste conflicte s-au desfurat n vederea atingerii acestor scopuri, fie ele declarate sau nu.

CAPITOLUL 1
5

http://www.rft.forter.ro/2009_1_t/02-tgl/01.htm

NESECRET 3 din 23

DELIMITRI CONCEPTUALE PRIVIND SCOPURILE CONFLICTELOR I INTERVENIILOR MILITARE

Astzi, lumea este complet schimbat fa de cea din urm cu cteva decenii, iar modificrile s-au produs sub toate aspectele: explozia demografic, un numr mare de state nou aprute, creterea fr precedent a produciei de bunuri materiale i a comerului, nmulirea crizelor, conflictelor i strilor de tensiune de tot felul, apariia terorismului internaional i polarizarea statelor n bogate i srace. Lumea contemporan se caracterizeaz printr-o complexitate i o diversitate fr precedent, generate de marile transformri revoluionare, de mutaiile care se produc pe toate planurile politic, economic, social, tehnicotiinific i mai ales al raporturilor de for. Prin studiul conflictelor militare recente, respectiv cele din ultimii 25 de ani, se poate nelege mai bine problematica crizelor i conflictelor, i se poate observa dac scopurile economice, politice i militare pentru care au fost declanate aceste conflicte, au fost atinse sau nu. Scopul poate fi considerat destinaia la care trebuie s se ajung prin aciunile militare specifice contextului social, politic, militar i chiar economic, n care se nfptuiete mandatul ncredinat armatei de ctre factorul politic. n stabilirea scopului se cere avut n vedere i caracterul misiunii ncredinate actorului - persoan, grup militar i/sau structur militar. Astfel, dac este vorba de o misiune specific militar i scopul stabilit are o natur similar. Dac misiunea este, de exemplu, una umanitar - prevenirea unor dezastre naturale - atunci att aciunile ntreprinse pentru realizarea ei, ct i scopul general propus sunt non militare. Exist mai multe genuri de scopuri referitoare la aciunea militar. Printre acestea se afl i urmtoarele: scop politic; scop strategic; scop general; scop parial, scop economic. Scopul, sau finalitatea conflictului armat, este de ordin politic: el exprim un interes sau un ideal. Scopul n rzboi se identific cu obiectivele, care se stabilesc pentru a exercita superioritatea militar asupra adversarului. La nivel strategic, n rzboi se urmrete nfrngerea definitiv a inamicului i obinerea victoriei sau punerea lui n imposibilitatea de a reaciona. Pentru a nelege mai bine scopurile interveniilor militare recente, trebuie s nelegem scopurile conflictelor armate i s identificm cauzele i factorii care declaneaz aceste conflicte.

NESECRET 4 din 23

1.1. Caracteristicile conflictelor i crizelor internaionale Conflictele, ca parte fundamental a vieii, vor exista ntodeauna i pretutindeni. ntrebarea este dac aceste conflicte pot fi soluionate sau nu prin folosirea violenei. O variant a soluionrii crizei de dinaintea conflictului o reprezint varianta diplomatic. Factorul decisiv este gradul de violen: dac acesta se manifeta ntr-o mare msur, atunci apare rzboiul. Dac nonviolena este caracteristica principal orice ar nsemna acest lucru, atunci predomin pacea. Factori declanatori ai conflictelor Conform lui P.S. Douma, principalii factori ai tranziiei de la starea de pace la starea de conflict sunt: Factorii politico-militari: procesele implicate n formarea statelor i a naiunilor; rolul bunei guvernri, democraiei, drepturilor omului, drepturilor minoritilor; rolul factorilor etno-culturali;proliferarea armelor n interiorul statelor etc.6 Importana factorilor politico-militari n izbucnirea unui conflict a fost adesea subliniat n literatura contemporan, ns analiza lor nu este consistent, aceast dimensiune fiind tratat ca un fel de cutie neagr. n cele mai multe cazuri a fost folosit o tipologie ce ncerca s clarifice diversele sisteme politice pe o scal de la regimurile represive i coercitive la cele democratice. n alte azuri au fost folosite categorii nominale, precum cele din tipologia lui Michael Brown referitoare la liderii slabi i vecinii slabi. Factorii socio-economici: srcia sau inegalitile socio-economice; distribuia teritorial/etnica a creterii economice; angajarea forei de munc i remunerarea acesteia; performana indicatorilor umani; natura (non) discriminatoare a politicilor socio-economice guvernamentale etc.7 Factorii externi: aranjamentele regionale de securitate; asisten militar extern (inclusiv comerul cu armament); ajutorul financiar pentru prile implicate; interveniile economice externe; programele de ajustare structural; condiiile impuse de ctre donatori sau FMI prilor conflictuale etc.8 Modelul de analiz de conflict propus de Douma identific cteva faze ale ciclului conflictual . Prima faz este reprezentat de tensionarea conflictului, n care prile amenin cu folosirea forei, iar conflictul nu este violent. Urmeaz faza de escaladare, n care este introdus violena, prile se organizeaz i ncep folosirea sistematic a forei. n ultima faz, faza de de6

Lumea 2005, Enciclopedie politic, economic si militar, Editura Centrul Tehnic Editorial al Armatei Bucureti, 2005, p. 90. 7 Ibidem, p. 91. 8 Ibidem , p. 93.

NESECRET 5 din 23

escaladare, lupta este terminat, iar conflictul poate fi ncheiat cu un acord de pace de a crui formulare depinde succesul aciunii. n cadrulfiecarei faze, interacioneaz factori specifici, influennd astfel cursul conflictului . Specialitii afirm c, ntruct exist diferene calitative ntre diveri factori, este necesar clasificarea lor: - Factori declanatori evenimentele unice care pot declana un conflict, dar nu sunt nici necesare, nici suficiente pentru a-l explica; - Factorii mobilizatori- problemele sau procesele n jurul crora sunt grupai actorii conflictului. n fiecare faz a conflictului, mobilizarea grupurilor implicate poate lua forme diferite. - Factorii pivotali factori unici sau configuraii de factori ce apar n majoritatea fazelor ciclului de via a conflictului. Pentru a rezolva conflictul, decidenii politici trebuie s ia n considerare, n primul rnd, acest tip de factori; - Factorii agvravani factori ce pot interveni alturi de cei mobilizatori i/sau pivotali, sporindu-le sau reducndu-le intensitatea i pot lua alt form n fiecare stadiu al conflictului. Pentru a putea gsi cele mai eficiente msuri de contracarare a factorilor ce genereaz i alimenteaz conflictele, este necesar ca statele, sau ali actori implicai i interesai s neleag care sunt mecanismele interne ale acestora, cum apar i pot fi gestionate crizele i confictele.9 Un conflict reprezint urmrirea de obiective antogoniste i incompatibile, de exemplu, de doi sau mai muli indivizi sau grupuri umane ori dou sau mai multe state. De regul, conflictul se definete potrivit unei tipologii de relaii i interaciuni i poate fi derulat n mod panic sau prin intermediul forei i al violenei (intervenii militare).10 Exist o mulime de clasificri ale conflictelor, potrivit unei palete diverse de criterii.11 Conform Dreptului internaional se disting dou tipuri de conflicte: conflicte internaionale i conflicte noninternaionale. n prezenta lucrare, voi aborda n continuare primul tip, deoarce se vorbete de conflict internaional cnd dezacordurile dintre dou state provoac intervenia forelor armate ale unuia mpotriva celuilalt, ceea ce face obiectul studiului meu. Cauzele imediate i ndeprtate ale conflictelor internaionale pot s se reduc la interese opuse privind controlul i utilizarea resurselor disponibile pe un teritoriu, la divergenele de obiective i la frustrarea legat de imposibilitatea atingerii acestor scopuri. Conflictul armat i intervenia militar reprezint unele din formele de manifestare a conflictelor internaionale. Efectele nefaste ale acestora ating toate faetele societii, inclusiv economia, lumea muncii i chiar partea politic. n numeroase cazuri consecinele reduc la neant de decenii de dezvoltare,
9

Mihai Neag, Securitatea uman n conflictele i crizele internaionale, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2010, p.93. 10 John Paul Lederach, Building Peace, Washington, D.C. Unites States Institute of Peace, 1997 11 Richard Garon, Vers une nouvelle typologie des conflicts? Collge militaire royal du Canada, Kingston, 27 et 28 octobre 2007,p. 43.

NESECRET 6 din 23

distrugnd capitalul uman, social i economic. De regul conflictele internaionale, datorit interdependenei lor, consecinele nefaste din rile vecine sunt nsemnate, mai ales prin pierderea a numeroase viei omeneti i prin marile distrugeri de bunri materiale, prin disfuncionalitile ivite n funcionarea instituiilor statului.12

1.2. Tipologia conflictelor internaionale n literatura de specialitate, sunt prezentate diferite tipologii ale conflictelor internaionale, plecnd, desigur, de la diverse criterii. Astfel, avnd n vedere scopurile pentru care s-au declanat aceste crize, i au fost necesare interveniile militare, se disting: 13 1. Conflicte internaionale pentru satisfacerea unor interese materiale tangibile; n aceast categorie includem: - Disputele teritoriale, inclusiv disputele referitoare la frontiere i ncercrile de secesiune; - Conflictele referitoare la cine controleaz guvernele naionale; - Conflictele economice privind comerul, resursele financiare, resursele naturale, traficul de droguri i alte tranzacii economice. 2. Conflicte internaionale pentru satisfacerea unor interese de natura nonmaterial mai puin tangibil. n aceast categorie includem: - Conflictele etnice; - Conflictele religioase - Conflictele ideologice Este evident faptul c aceste tipuri de conflicte alctuiesc un sistem deschis ale crui componente se afl n interdependen constant i permanent. Pe de alt parte , aceste conflicte, ntr-o anumit msur, se determin mutual i se influeneaz reciproc, deci , este important s fie analizate ca o entitate, ci nu izolat, ca i cum ntre ele nu ar exista nici o legtur.

1.2.1. Conflictele motivate de interese materiale

12

Mihai Neag, Securitatea uman n conflictele i crizele internaionale, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2010, p. 94. 13 Ibidem, p. 95.

NESECRET 7 din 23

O metod de a privi conflictele internaionale este aceea de a presupune c scopul statelor este acela de a deine ct mai mult putere. Astfel, asistm la o lupt pentru continu a statelor pentru putere i supremaie. Aceast abordare ofer o nelegere a marilor rivaliti care se desprind uneori n conflictele iniiale asupra teritoriului, religiei sau altor cauze specifice. China a atacat Vietnamul n 1979 pentru a-i da Vietnamului o lecie dup ce acesta din urm a invadat Cambogia i a alungat guvernul Khmerilor Roii, aliat al Chinei. (China a nvat o lecie important, deoarece forele sale militare erau mai puin eficiente dect estimase). n urma acestei intervenii militare, China nu a urmrit cucerirea teritoriului vietnamez, ci doar s pedepseasc o aciune pe care o dezaprobase. Astfel, lupta pentru putere n sensul su abstract, i asuma propria logic. Statele lumii i doresc puterea pentru c posesia acesteia le ofer beneficii speciale abilitatea de a obine rezultate mai bune n negocierea anumitor chestiuni care au importan pentru bunstarea lor. Cele mai multe conflicte internaionale inclusiv cele care se afl n spatele zecilor de rzboaie recente i care se desfoar n prezent reprezint dispute asupra unor nedrepti i revendicri concrete. Ele sunt legate de granie teritoriale, ura etnic, revoluii i aa mai departe. Pentru a nelege natura conflictelor internaionale i a interveniilor militare ale acestora, trebuie s studiem scopurile actorilor implicai.14

1.2.1.1. Disputele teritoriale Acest domeniu de confruntare internaional este unul foarte vechi, i se mparte n dou mari categorii: disputele pentru un anumit teritoriu i a trasa noi granie i conflicte pentru controlul unor state ntregi (nglobarea unor state la alte state). Mai nti s analizm diferendele referitoare la stabilirea granielor dintre dou state, adic lupta pentru o poriune de teren disputat. Statele vor ceda rareori un teritoriu n schimbul unei recompense, deoarece i preuiesc teritoriul cu un devotament aproape fanatic, i nu dau uitrii teritorii pe care le pierd, chiar i involuntar. Un exemplu l reprezint cazul Boliviei, a crei opinie public s-a opus n 2002 exportului de gaze prin intermediul unei conducte care s treac prin Chile ctre ocean, deoarece, n 1879, Chile anexase zona de coast de la Bolivia. Scopul de a recpta teritoriul pierdut n favoarea altui stat se numete iredentism. Aceast form de naionalism duce adesea la grave conflicte internaionale.15 Din cauza asocierii lor cu integritatea statelor, teritoriile sunt pre uite mult peste valoarea lor economic sau strategic intrisec pe care o au. Preuirea pe
14

Mihai Neag, Securitatea uman n conflictele i crizele internaionale, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2010, p. 96. 15 Paul f. Diehl, A Road Map to War: Terotorial Dimensions of International Conflict, Vanderbilt, 1999.

NESECRET 8 din 23

care statele o au pentru propriul teritoriu pare s fie nediminuat, n ciuda aparentei reduceri a valorii inerente a teritoriului, pe msur ce tehnologia se dezvolta. Din punct de vedere istoric, teritoriul a reprezentat baza dezvoltrii economice a agriculturii i a extraciei de materii prime. Ctigarea sau pierderea rzboaielor nsemna ctigarea sau pierderea de teritorii, ceea ce semnifica bogie n cretere i, prin urmare, putere pe termen lung. Cu toate acestea, n prezent, mult mai mult bogie provine din comer i tehnologie dect din agricultur. Costurile celor mai multe dispute teritoriale par s depeasc orice beneficii economice pe care le-ar putea oferi teritoriul disputat. Exist totui excepii, cum ar fi dobndirea de rebeli a unor zone de unde se extrag diamante n cteva ri africane i folosirea veniturilor obinute de pe urma acestora pentru finanarea ulterioar a conflictelor.16 Pentru a controla teritorii se folosesc mai multe categorii de mijloace. Din punct de vedere istoric, mijloacele militare au fost cea mai eficient metoda de control asupra teritoriului, iar rzboaiele au retrasat adesea graniele rilor. Forele militare pot dobndi controlul asupra unui teritoriu pe o cale greu de combtut cu alte mijloace dect cele militare. De exemplu, cnd Saddam Hussein a invadat Kuweitul, opozanii si nu au gsit metode mai bune de a-l obliga s se retrag (sanciunile economice, izolare diplomatic, negocieri i aa mai departe) dect apelul la propriile fore militare. Iar regimul su nu a fost rsturnat dect prin for militar n 2003. Rsturnarea guvernului unui stat de ctre alt stat i instalarea unui regim marionet este considerat o ofens mai mic, chiar dac se produce prin mijloace violente. Principiul este urmtorul: Guvernele vin i pleac, graniele rmn.17 De asemenea, o surs de izbucnire a conflictelor a reprezentat-o spaiul maritim din imediata apropiere a unor state. Definiiile unor asemenea poriuni de ap nu sunt n general acceptate, ns n ultimii ani s-au emis reglementri, n special dup convenia ONU asupra dreptului Mrii (UNCLOS). Apele la trei mile de rm au fost recunoscute n mod tradiional ca fiind teritoriale, ns dincolo de acest limit exist dispute referitoare la punctul pn n care se extinde suveranitatea i n ce scopuri. UNCLOS permite n general o limit de 12 mile pentru navigaie i o zon economic exclusiv (ZEE) de 200 de mile care acoper pescuitul i drepturile asupra zcmintelor de minerale. Tocmai cauza acestor ZEE, suveranitatea unei singure insule mici, poate aduce n prezent pn la 10.000 de mile ptrate de suprafaa oceanic nconjurtoare. ns aceste zone de multe ori se suprapun i apar multe chestiuni de interpretare referitoare la modul n care trebuie delimitate apele teritoriale i economice. De aici multe conflicte diplomatice i nu numai, exemplul Libiei cu Golful Sidra asupra cruia pretinde controlul deplin, sau divergenele din 1994 i 1995 dintre
16

Mihai Neag, Securitatea uman n conflictele i crizele internaionale, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2010, p. 97. 17 Ibidem 12, p. 98.

NESECRET 9 din 23

Canada i vasele de pescuit spaniole care afectau stocurile de peste din ZEE ale Canadei. Spaiul aerian de deasupra unui stat este considerat teritoriu al statului i este inviolabil. Orice avion care vrea s circule deasupra teritoriului unui stat trebuie s aibe permisiunea acelui stat. De exemplu, n timpul unui raid deasupra Libiei, n 1986, bombardierele americane localizate n Marea Britanie au fost nevoite s fac un nconjor semnificativ deasupra Oceanului Atlantic, deoarece Frana nu a permis avioanelor americane s i foloseasc spaiul aerian n timpul misiunii.

1.2.1.2. Controlul asupra guvernelor n ciuda numeroaselor dispute legate de granie care continu s afecteze aproape ntreaga lume, cele mai multe ncercri de control asupra teritoriului nu implic modificarea granielor. Ele vizeaz mai degrab care guvern va prelua controlul asupra unui stat ntreg. Teoretic, statele nu intervin n guvernarea altor state, din cauza reglementrii legate de suveranitate. n practic, statele au adesea scopuri majore n guvernarea altor ri i folosesc o varietate de factori de influenare n acest sens. Atunci cnd un stat urmrete s modifice sau s nlocuiasc guvernul altuia, exist ntodeauna un conflict ntre cele dou guvene. Plus c, este posibil ca primul stat s intre n conflict cu alte pri care se opun schimbrii guvernului celui de-al doilea stat. Uneori un stat exercisa doar influene subtile asupra alegerilor desfurate ntr-o alt ar; alteori, un stat sprijin elemente rebele care ncearc s ndeprteze de la putere guvernul celui de-al doilea stat.18 n timpul Rzboiului Rece, ambele superputeri au promovat activ schimbri de guvern n ri din Sudul global, prin operaiuni sub acoperire i sprijin acordat armatelor rebele. Rzboaiele civile din Angola, Afganistan, i Nicaragua sunt exemple bune n acest sens. Ambele superputeri au furnizat din abunden arme, bani, consilieri militari etc. toate acestea n sperana de a influena cine urma s conduc guvernul unei ri.19 n perioada 2004-2005, umbre ale acestor vechi rivaliti din timpul Rzboiului Rece au czut deasupra Ucrainei, ntruct Rusia i Occidentul au sprijinit dou tabere diferite ale unor alegeri disputate. Algerile au divizat partea estic a Ucrainei, vorbitoare de limba rus, de religie cretin-ortodox, de cea vestic, vorbitoare de limba ucrainean i de religie catolic. Candidatul propus a ctigat n regiunea de est i a fost declarat victorios n urma unor alegeri pe care observatorii internaionali le-au declarat incorecte.20
18

Mihai Neag, Securitatea uman n conflictele i crizele internaionale, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2010, p. 104. 19 John M. Owen, The Foreign Imposition of Domestic Institutions, International organization, 2002, p.375-409. 20 http://www.scribd.com/doc/47004755/25316973-Curs-Geopolitica.

NESECRET 10 din 23

Din cnd n cnd, un stat invadeaz un altul pentru a-i schimba guvernul. Uniunea Sovietic a fcut acest lucru n Cehoslovacia, n 1968; Statele Unite n Irak, n 2003. Este greu pentru noile guverne astfel instaurate s ctige legitimitate att pe plan intern, ct i internaional. Oamenii sunt iritai de instaurarea guvernului de ctre strini chiar dac nu agreau nici fostul guvern iar comunitatea internaional dezaproba asemenea nclcri vdite ale suveranitii internaionale. De exemplu, guvernul instaurat n Afganistan n 1979 era perceput ca o marionet sovietic i a fost n cele din urm ndeprtat dup vreo doisprezece ani de regim grevat contestat de rzboi (un rzboi finanat n mare msur de SUA).21 Este probabil ca aceste conflicte internaionale legate de controlul asupra guvernelor mpreun cu disputele teritoriale s duc la folosirea violenei. Ele implic teme eseniale legate de statutul i integritatea rii, mizele tind s fie mari, iar interesele actorilor implicai sunt adesea diametral opuse. Alte tipuri de conflict sunt mai larg rspndite i prezint n acelai timp o probabilitate mai mic de a duce la violen. Cel mai important dintre acestea este conflictul economic dintre state, conflict ce urmeaz s l analizez n continuare.

1.2.1.3. Conflictul economic La ora actual este cea mai rspndit form de conflict n relaiile internaionale, deoarece tranzaciile economice sunt foarte ramificate. Orice vnzare realizat i orice afacere ncheiat peste graniele internaionale atrage o soluionare a unor interese conflictuale. Costa Rica dorete ca preul cafelei, pe care o export, s creasc; Canada, care import cafea, dorete ca preul s coboare. Pe o pia capitalist global, toate schimburile economice implic o form de conflict de interese.22 Cu toate acestea, astfel de tranzacii economice conin, pe lng elementul intereselor conflictuale, i o component puternic de ctig economic. Aceste ctiguri reciproce reprezint scopul (profitul) pe care l urmresc statele i companiile care particip la tranzacii economice. Folosirea violenei ar duce la ntreruperea i la diminuarea profitului, cu mai mult dect s-ar ctiga ca urmare a folosirii ei. Astfel, conflictele economice nu duc, n general, la implicarea militar i la intervenii militare. Am spus n general, pentru c exist i un tip de conflict economic care este legat de industria militar. Se cunoate faptul c este un domeniu n care se investesc sume impresionante, i de asemenea, se obin profituri foarte mari. Un studiu fcut n anul 2008 ne arat c invesiile n domeniul militar s-au ridicat la aproximativ 300 de dolari americani pe cap de locuitor al planetei, n timp ce
21

Mihai Neag, Securitatea uman n conflictele i crizele internaionale, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2010, p.105. 22 http://www.scribd.com/doc/12732468/Economie-Mondiala.

NESECRET 11 din 23

investiii n domeniul medical de doar civa dolari pe cap de locuitor al planetei. Dup rezultatele acestui studiu, ne-am putea pune ntrebarea dac direcia n care ne ndreptm este direcia bun, spre salvare sau distrugere? Dar asta este cu totul alt poveste. Concluzia care ne intereseaz este aceea c n fiecare an n domeniul militar se investete foarte mult, iar produse militare rezultate n urma investiiior (rachete, avioane de vntoare, bombe, muniie i armament), trebuie consumate pentru a nu satura piaa. i unde n alt parte s-ar putea consuma aceste produse, dac nu ntr-o intervenie militar de genul celei din Irak, sau Afganistan. innd cont de interesele economice, iar scopul economic este acela de a obine un profit ct mai mare, scopul politic i militar a acestor conflicte este acela de a nu soluiona conflictele, ci de a le ntreine i de a dura ct mai mult posibil. Desigur, acest lucru trebuie fcut, fr a atrage antipatia internaional, pentru a putea ncepe, n viitor, o nou intervenie militar ntr-o alt zon a lumii, dac este nevoie. Competiia economic devine, de asemenea, o problem internaional, atunci cnd se refer la materii strategice necesare pentru ndeplinirea scopurilor militare, cum sunt minereurile speciale (uraniul) sau aliajele necesare pentru producia de avioane sau blindaje pentru transportoare sau maini de lupt. Statele Unite, de exemplu, import jumtate din materialele pe care le folosesc n acest sens. De fapt, este probabil ca interdependena economic n cretere dintre state s diminueze riscurile de a se ajunge la confruntri din cauza diferenelor economice i politice.23 Un alt gen de conflict economic graviteaz n jurul distribuiei bogiei n interiorul statelor i ntre ele. Revoluiile din rile srace sunt adesea alimentate de diferenele de bogie din cadrul lor, precum i de srcia acestora n comparaie cu alte state. Dac au succes, revoluiile pot schimba brusc politica extern a unui stat, ducnd astfel la noi aliane i grupri de putere. Traficul de droguri, ca form de comer ilegal peste graniele internaionale, traficul de droguri reprezint o contraband care priveaz statul de venituri i violeaz controlul legal al statelor asupra propriilor granie. ns contrabanda, n general, este o problem economic mai degrab dect una politic sau de securitate. n scopul eradicrii traficului de droguri, au avut loc mai multe intervenii, care au devenit intervenii militare violente, deoarece forele militare care au participat la aceste intervenii, au dat adesea peste traficani de droguri care erau bine narmai i organizai24. Cunoscute n acest domeniu sunt cartelurile de cocain din Columbia, care furnizeaz imense cantiti spre marile orae din Statele Unite. De asemenea, drogurile sunt o surs de venit i pentru fermierii locali, pentru care, aceast activitate reprezint singura surs de venit. Scderea preului produsului ndeletnicirii obinuite a fermierilor (cazul din 2001-2003 cnd preul cafelei a
23

Edward D. Mansfield si Brian M. Pollins, Economic Interdependence amd International Conflict: New Perspectives on an Enduring Debate, Michigan, 2003, p. 227. 24 Pierre Kopp, Political economy of Ilegal Drugs, Routledge, Londra 2004, p.142.

NESECRET 12 din 23

sczut la cel mai mic nivel din ultimile decenii), i determin pe acetia s se ocupe cu cultivarea de plante din care se obin droguri, pentru a putea supravieui. Aceste activiti de valorificare a drogurilor, au dus de-a lungul istoriei i la intervenii militare, aa cum a fost cea din 1989 a forelor militare care au invadat Panama, i i-au arestat conductorul, pe dictatorul Manuel Noriega.25 Comerul mondial cu heroin , aflat n cretere, a creat cteva conflicte similare la sfritul anilor `90. Cea mai mare parte a materiei prime provine din dou ri srace i mpovrate de conflicte, Afganistan i Birmania. Producia afgan de opiu s-a dublat dup 1998, transformnd aceast ar n furnizorul a trei sferturi din totalul mondial. Guvernul taliban a oprit brusc producia la nceputul anului 2001, poate n sperana de a ctiga sprijin i simpatie internaional, sau poate pentru a determina cererea s creasc, implicit o dat cu ea i preul, i s valorifice stocurile mari ale acestora. Unele voci crcotae au afirmat c acest lucru a suprat multe persoane influente din Occident, ce au avut legtur cu intervenia militar american din aceast ar de la sfritul anului 2001. Se cunoate faptul c exist, la Casa Alb, un plan de intervenie militar american n Afganistan, nainte de tragicele evenimente de la 11 septembrie 2001. Aceste speculaii sunt ntrite de faptul c, dup intervenia militar n Afganistan i cderea guvernului taliban, producia de opiu a atins n 2004 nivele record, n ciuda prezenei trupelor americane i a eforturilor fcute de noul guvern. n anii ce au urmat, n ciuda guvernului prooccidental, Afganistanul a rams principala surs de opiu a lumii, mbogindu-i pe fermierii locali i oficialii corupi. La fel ca i celelate surse de conflict internaional analizate pn n acest punct, conflictele legate de traficul de droguri au scopuri economice i provin din interese antagonice. 1.2.2. Conflictele motivate de interese nonmateriale Dac toate conflictele ar fi strict materiale, ar putea fi mai uor de soluionat, pentru c aa cum se zice, totul n lumea asta are un pre. Mai dificil de soluionat sunt tipurile de conflict n care intr n joc elementele nonmateriale, cum ar fi ura etnic, fervoarea religioas sau ideologia.

1.2.2.1. Conflictul etnic

25

Mihai Neag, Securitatea uman n conflictele i crizele internaionale, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2010, p.110.

NESECRET 13 din 23

Este cea mai important sursa de conflict n numeroasele rzboaie i intervenii militare ce au avut loc n ultimele decenii i care se regsesc i n zilele noastre.26 Conflictul etnic n sine i are rdcinile ntr-o aversiune sau ntr-o ur pe care membrii unui grup etnic le resimt n mod sistematic fa de un alt grup etnic. Conflictul nu este bazat pe cauze tangibile, ci pe cauze nonmateriale. Controlul teritorial este strns legat de aspiraiile grupurilor etnice la stabilitate. Graniele oricrui stat deviaz ntr-o anumit msur (uneori substanial) n raport cu localitatea propriu-zis a comunitilor etnice. Situaia care se creaz astfel, poate fi periculoas , o parte a unui grup etnic controlnd un stat, i o alt parte trind ca o minoritate n cadrul unui alt stat controlat de un grup etnic rival. Membrii grupului minoritar sunt supui frecvent discriminrii n cadrul celuilalt stat, iar patria-mam ncearc s i salveze sau s i rzbune. 27 Un exemplu n acest sens ne este dat de intervenia militar a Turciei n Cipru din anul 1974 cnd trupele turceti au preluat controlul asupra prii de nord a insulei, lsnd partea de sud guvernului unde locuiau greci. Altor grupuri etnice le lipsete o patrie-mam. Kurzii mpart o cultur i muli dintre ei aspir s creeze un stat numit Kurdistan. ns kurzii locuiesc n patru state Turcia, Irak, Iran i Siria - , toate opunndu-se la cedarea controlului asupra propriului teritoriu pentru a crea un stat kurd. n anii `90, armatele de gheril kurde rivale s-au luptat att cu forele militare irakiene ct i turce. Deci, aceste intervenii militare au avut loc n urma unui conflict etnic n care scopul era ntocmirea unui stat kurd. n conflictele etnice exist adesea presiuni ca graniele s fie retrase cu fora. De exemplu, fosta republic sovietic Moldova este locuit n cea mai mare parte de etnici romni, dar i de etnici rui concentrai n partea de est a Moldovei, cea mai ndeprtat de Romnia. Cnd Moldova a devenit independent n 1991, i a nceput s i afirme identitatea romneasc, ruii care locuiau n est au ncercat s retraseze grania internaional. De aici a rezultat un conflict armat, iar Rusia a ameninat c va interveni militar. n cele din urm s-a ajuns la un angajament de ncetare a focului, fr nicio modificare oficial a granielor.28 Atunci cnd populaii etnice reprezint minoriti n cadrul unor teritorii controlate de grupri etnice rivale, acestea pot fi alungate de pe pmntul lor sau exterminate sistematic. Alungnd grupul etnic minoritar, grupul majoritar poate organiza un teritoriu mai unit, mai contiguu, mai extins pentru stat sau naiune, aa cum au fcut etnicii srbi prin epurarea etnic, dup destrmarea Iugoslaviei. Cum a fost cazul Germaniei, n timpul lui Hitler, guvernele
26

Tedd Robert Gurr, People versus States: Minorities at Risk in the New Century, US institute of Peace, Washington, DC, 2000, Robin M. Williams, The Wars Within: People and States in Conflicts, Corneli, 2003. 27 Mihai Neag, Securitatea uman n conflictele i crizele internaionale, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2010, p. 112. 28 Mihai Neag, Securitatea uman n conflictele i crizele internaionale, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2010, p.113.

NESECRET 14 din 23

folosesc genocidul exterminarea sistematic a unor grupuri etnice sau religioase, n ntregime sau parial pentru a ncerca s distrug grupurile transformate n api ispitori, sau rivalii politici.29 Cauzele ostilitiilor etnice sunt diverse. Exist adesea conflicte istorice pe termen lung asupra unor teritorii sau resurse naturale sau asupra exploatrii economice ori a dominaiei politice a unui grup etnic asupra altuia. n timp, conflictele etnice pot depi aceste cauze istorice, i pot prinde via. Ele sunt meninute nu de nemulumiri concrete, ci de tipuri de procese, descrise de psihologia social, care sunt puse n micare atunci cnd un grup de oameni are un conflict prelungit cu un altul i au parte de violen din partea celuilalt grup.30

1.2.2.2. Conflictul religios Din moment ce aproape pretutindeni religia este centrul sistemului de valori al unei comuniti, oamenii ale cror practici religioase difer sunt desconsiderai cu uurin i tratai ca fiind nedemni sau chiar inumani. Atunci cnd se suprapune cu conflictele etnice sau teritoriale, religia iese la suprafa ca elementul de dezbinare principal i cel mai evident dintre grupuri. De exemplu, cei mai muli indieni sunt hindui, iar cei mai muli pakistanezi sunt musulmani. Cei mai muli croai sunt cretini romano-catolici, n timp ce marea majoritate a srbilor sunt cretini ortodoci i cei mai muli bosniaci i albanezi sunt musulmani. Acesta este un tipar foarte obinuit n conflictele etnice. Micrile fundamentaliste au devenit foarte puternice i ample n ultimele decenii n cretinism, islamism, iudaism, hinduism i alte religii, acestea degenernd de multe ori n conflicte violente. 31 n prezent, conflicte violente sunt purtate n numele tuturor religiilor majore ale lumii. Islamul, a aprut adesea ca un stereotip n discursurile politice europene i nord-americane, n special n timp de conflict, aa cum s-a ntmplat n timpul embargoului petrolier din 1973, n timpul revoluiei iraniene din 1979, al Rzboiului din Golf din 1991, i n perioada de dup atacurile teroriste din 11 septembrie. Islamul este vast i variat. Majoritatea rilor cu populaii n principal musulmane aparin Organizaiei Conferaiei Islamice (OIC). Multe conflicte internaionale n jurul acestor zone implic musulmani, pe de o parte, i nemulsumani , pe de cealalt parte, ca urmare a circumstanelor geografice i istorice, inclusiv colonialismul i petrolul. Ca orice alt conflict, avem exemple de conflicte religioase care au avut victime i a fost nevoie de intervenie militar pentru a pstra la proporii reduse pagubele materiale i victimele.
29 30

Ibidem, p. 114. Betty Glad, Psychological dimensions of war, Newbury Park, CA, 1990, p.131. 31 R. Scott Appleby, Tire Ambivalance of the Sacred: Religion, Violence, and Reconciliation, Rowman&Littlefield, Lanham, Md, 2000, p. 221.

NESECRET 15 din 23

Rzboiul civil din Sudan, care a avut origini religioase, a continuat timp de dou decenii i a ucis milioane de oameni. De asemenea, un guvern islamic a fost instituit n Afganistan, dup un rzboi civil care, de asemenea a avut multe victime. Rzboiul Irakului mpotriva Iranului sunit a fost un rzboi condus de o ar majoritar iit condus de suniti, sub Saddam Hussein, i a produs peste un milion de victime. n ansamblu, activismul islamic este mai complex dect un conflict pur religios; acesta este legat de putere, relaii economice, ovinism etnic, precum i de imperii istorice. Conflictele internaionale ar putea fi generate n urmtorii ani de o ciocnire a civilizaiilor pe baza diferenelor existente ntre principalele grupri culturale ale lumii, care se suprapun destul de mult cu gruprile religioase. 32 De fapt, dei conflictele etnice i religioase beneficiaz de o atenie extraordinar din partea mass-media, cele mai multe grupuri etnice i religioase din cadrul statelor nu se lupt ntre ele.33 1.2.2.3. Conflictul Ideologic Ideologia este, ntr-o oarecare msur, la fel ca i religia: ea simbolizeaz i intensific conflictele ntre grupuri i state, mai degrab dect le provoac. Ideologiile au o putere ceva mai mic asupra valorilor eseniale i adevrului absolut dect religiile, aadar pun ceva mai puine probleme. Uneori, luptele ideologice autoproclamate nu sunt cu adevrat ideologice. n anii `80, n Angola, Statele Unite au sprijinit o armat de rebeli numit UNITA, care lupta mpotriva guvernului aliat sovieticilor. n realitate, diferenele ideologice erau destul de arbitrare. Acest conflict, care s-a ncheiat n 2002, nu avea absolut nimic cu ideologia.34 Pe termen scurt, revoluiile schimb relaiile internaionale, dar nu din cauza ideologiei. Mai degrab schimbarea brusc a guvernelor poate altera alianele i modifica balana de putere. Participanii i revizuiesc calculele de putere i este uor s se comit erori i s exagereze ameninrile. De exemplu, Saddam Hussein a apreciat greit puterea Iranului dup revoluia ce a avut loc acolo, ns ideologia n sine are un rol minor n aceast nclinaie postrevoluionar ctre rzboi: revoluiile sunt rareori exportate n alte state.35 Cu toate acestea, nu ar trebui s presupunem c ideologia i filosofiile politice nu au niciun rol n politica internaional. Ideologiile pot ajuta la mobilizarea populaiei pentru a sprijini un stat n aciunile sale internaionale,
32

Samuel P. Hungtigton,The clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon& Schuster, New York, 1996, p. 32. 33 James D. Fearon si David D. Laitin, American Political science Review, Washington, D.C.,1996, p.715. 34 Mihai Neag, Securitatea uman n conflictele i crizele internaionale , Mihai Neag, Editura Universitatii Nationale de Aparare Carol I, Bucureti, 2010, p.122. 35 Stephen M. Walt Revolution and war, , Corneli, 1996.

NESECRET 16 din 23

cum ar fi rzboiul. Fascismul (ideologia nazist) a nflcrat naionalismul german nainte de al Doilea Rzboi Mondial, fcnd agresiunea german legitim prin oferirea unui cadru ideologic, iar ideologia poate spori i intensifica conflictul dintre doi rivali. Toate tipurile de conflict pe care tocmai le-am analizat pot fi purtate pe cale panic sau prin violen i conflict armat, care se manifest prin intervenie militar. Desigur c, n spatele interveniilor militare, se afl scopuri politice i economice, care se urmresc a fi ndeplinite. Nicio intervenie militar nu are loc fr a avea la baz un scop politic i/sau economic.

1.3. Analiza strategic a conflictelor militare recente Analiza strategic reprezint procesul prin care o situaie dat este descompus n diversele sale elemente i n cursul cruia se studiaz rolul jucat de aceste elemente pentru determinarea unei strategii. n acelai timp, analiza strategic abordeaz studiul unei situaii date prin anliza mai multor componente, ns noi ne vom opri doar asupra elementelor care fac obiectul studiului nostru, i anume: forele armate, economia, politica i mi permit s adaug pe lng aceste trei componente, nc o component care are strns legtur cu cele trei, i anume actorii importani.36 Aceste componente se cer a fi vzute alctuind un sistem deschis. Altfel spus, sistemul comunic continuu cu mediul nconjurtor ( social, economic, politic, natural) fcnd un schimb de informaii cu acesta pentru a-i adapta flexibil activitatea la schimbrile produse n realitatea n care exist i funcioneaz. Pe de alt parte, trebuie avut n vedere c ntre componentele acestui sistem exist relaii de interdependent reciproc. Acestea din urm exercit o semnificativ influen asupra manierei n care fiecare component i intr i i ndeplinete rolul specific ce-i revine n sistem.37 Forele armate - Aici este vorba despre a studia n profunzime impactul global al elementelor relative la forele armate prezente ntr-o regiune de conflict. Se pot cita de o manier nonexhaustiv politica de aprare, organizarea i funcionarea, doctrina i conceptele, mobilizarea i rezerva, moralul trupelor, politica de personal, instrucia i antrenamentul, industria de aprare, organizaiile paramilitare, serviciile de informaii militare, vectorii de rzboi neconvenional ca armele de distrugere n mas sau mijloacele de rzboi asimetric, materialul i echipamentul, trupele sau formaiunile strine pe teritoriul naional, trupele n strintate, alianele. Factorii economici - joac un rol crucial n analiza strategic a unei situaii de conflict. Exist loc s se aprofundeze diverse aspecte aa cum sunt
36 37

Alain Spoiden, Un centre danalyse et de prevision, www.mil.be Mihai Neag, Securitatea uman n conflictele i crizele internaionale, Mihai Neag, Editura Universitatii Nationale de Aparare Carol I, Bucureti, 2010, p. 169.

NESECRET 17 din 23

capacitatea de transformare a industriei civile n caz de conflict, durata n care un conflict poate fi susinut, situaia economic general, politica economic, preurile, resursele mineralogice, munca, serviciile. Pe plan financiar, se va acorda atenie balanei de pli, inflaiei, datoriilor, produsului intern burt, bugetului. Sectorul teriar este la fel de important. n acest sens avem n vedere comerul exterior i interior, balana comercial, importurile i exporturile, acordurile comerciale. Factorii politici - Componenta politic are un caracter particular i, n numeroase conflicte, constituie centrul problematic. Ea trebuie studiat n acest cadru: structura politic, procesul decizional, calitatea leadershipului, stabilitatea intern i dinamica, influena asupra altor naiuni, relaiile leadershipului politic i forele armate, politica bugetar, politica extern, corupia, relaiile internaionale, serviciile de securitate.38 Actorii importani - Studiul acestei componente pune n eviden rolul actorilor principali, locali sau regionali, indivizi sau organizaii n emergena unui conflict. Este vorba de studierea personalitilor strine, civile sau militare, liderii actuali sau viitori, ai opoziiei, grupurile teroriste, baronii drogurilor, oraganizaiile locale sau regionale, guvernamentale sau nu. Evident se au n vedere att rolul actorilor statali, ct i al actorilor nonstatali recunoscui oficial sau nu.

1.4. Scopul conflictelor armate n cazul conflictelor, se desfoar aciuni militare adecvate scopului general propus. De exemplu, n cazul unei misiuni preventive se deruleaz aciuni coerente de ctre forele militare internaionale angajate, prin hotrrea Consiliului de Securitate al ONU, cu scopul de a stopa extinderea conflictului i restabilirea ordinii proprii statului de drept. n acest context, se pot distinge dou tipuri de operaii preventive i anume: 1) desfurarea preventiv ( const n poziionarea de trupe ntr-o regiune asupra creia planeaz o ameninare de conflict, cu acordul guvernului/guvernelor implicate, cu scopul principal de a preveni degradarea situaiei i apariia unui conflict armat)39; 2) desfurarea demonstrativ (resursele militare angajate sunt desfurate n afara teritoriului propriu-zis al statului int, fr acordul acestuia din urm, n vederea susinerii iniiativelor diplomatice i supravegherii modului de aplicare

38

Mihai Neag, Securitatea uman n conflictele i crizele internaionale, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2010 ,p. 130. 3939 La dimension operationnelle, n http://web.idrc.ca/fr/ev-28745-201-1-DO_TOPIC.html, p.3.

NESECRET 18 din 23

a msurilor non militare, cu scopul de a crea un cordon sanitar care s mpiedice extinderea conflictului n rile vecine)40. Avnd n vedere complexitatea i diversitatea misiunilor forelor militare, precum i a aciunilor specifice prin care acestea se nfptuiesc este absolut necesar ca scopurile lor (ale misiunilor i aciunilor militare) s fie cu rigurozitate formulate pentru a fi nelese i ndeplinite de toi cei implicai n evenimente. De exemplu, n cazul conflictului din Kosovo au fost enunate, la nceput, trei scopuri: protejarea populaiei albaneze din Kosovo; evitarea unei destabilizri generale n Balcani; constrngerea conducerii politice a Serbiei s accepte acordurile de la Rambouillet41. O clasificare a scopurilor conflictelor armate (din cadrul operaiilor altele dect rzboiul) pornete de la durata atingerii lor. n acest sens, se poate vorbi de: 1) scopuri pe termen lung (vizeaz obiective i finalitile de lung perspectiv - promovarea pcii; prevenirea conflictelor; promovarea i salvgardarea drepturilor omului; realizarea unui climat de securitate etc.); 2) scopuri pe termen mediu (vizeaz finalitile de etap -sprijinirea organizaiilor mondiale sau regionale n vederea asigurrii securitii; promovarea i sprijinirea intereselor naionale etc.); 3) scopuri pe termen scurt (vizeaz finaliti intermediare - prevenirea i stoparea unui conflict; impunerea unui acord de pace; sprijin umanitar; protecia conaionalilor aflai n mediu ostil etc.)42. Este evident c i n celelalte tipuri de aciuni militare exist astfel de scopuri. Prin urmare, se poate afirma c scopul reprezint finalitatea anticipat a oricrui conflict uman, inclusiv a celui de tip militar . Realizarea sa concret constituie premisa fundamental a formulrii urmtorului scop de atins prin derularea unei aciuni militare specifice. De asemenea, este posibil ca scopul final s includ o serie de eluri pariale, prin a cror nfptuire se ajunge la ceea ce s-a estimat la proiectarea aciunii respective. n continuare voi face o prezentare a determinrilor i scopurilor conflictelor armate, din punct de vedere economic, politic i militar.

1.4.1. Determinri i scopurile economice Determinrile economice sunt fundamentale pentru fizionomia rzboiului. Ele reprezint o expresie a legii de potenial i se constituie, adesea, nu doar n suport, ci i n cauz, n condiie a rzboiului. n trecut, rzboiul, dei era, ca i acum, un instrument al politicii, avea profunde determinri economice. El avea
4040 41

Ibidem, p.39. Buts de guerre et buts dans la guerre: les passion et la raison , n http://www.stratisc.org/pub/Gere-Kosovo8.html, p.1. 42 Florian Rpan, Forele aeriene n aciuni altele dect rzboiul, Editura A.I.S.M., Bucureti, 2001, p. 21.

NESECRET 19 din 23

adesea ca obiectiv prduirea adversarului, cucerirea unor teritorii bogate n resurse i, pe aceast baz, creterea potenialului economic. Unul dintre motivele pentru care Traian a pornit rzboiul mpotriva Daciei era acumularea de resurse (aurul i bogiile Daciei) n vederea pregtirii rzboiului cu prii, dar i pentru rezolvarea unor probleme financiare grave cu care se confrunta Imperiul roman. Determinrile economice asupra rzboiului se manifest cel puin pe dou paliere importante: ca factor de potenial. ca obiectiv (scop) al rzboiului. Nu se poate declana un rzboi, dac nu exist posibiliti de sustenabilitate n teatru. Statul care este ameninat cu rzboiul (fie pentru deblocare unei situaii strategice, fie pentru impunerea unui anumit comportament) nu poate accepta confruntare armat - ca form ultim a rzboiului -, dac nu dispune de un potenial economic suficient cel puin pentru se pune n oper ceea ce se numete descurajarea de la mic la mare. Fr un astfel de potenial (care nseamn resurse materiale, potenial tehnologic etc.) angajarea confruntrii armate (dar nu numai armate), n condiiile decalajelor tehnologice militare imense nseamn sinucidere curat. Aproape orice rzboi de pe lumea aceasta (chiar i cele punitive sau cele declanate pentru meninere pcii) au i obiective (scopuri) economice. n esena oricrei politici (iar rzboiul este un mijloc al politicii) se afl determinri economice. n 1950, Paul Rassinier, sesizeaz, ntr-un articol intitulat "Aux frontires de la dsesprance" publicat n revista Dfense de l'Homme, n. 26, novembre 1950, la pp. 13-17, dificultile statului att n ceea ce privete deficitul bugetar, ct i condiiile concrete n care evolueaz economia unui stat, lipsit din ce n ce mai mult de piee externe, i cu cele interne suprasaturate 43. Este foarte posibil ca, n aceste condiii, economia s apeleze la presiuni de alt natur dect cele ale rzboiului economic (politice, diplomatice, ale ameninrii cu fora i chiar la cele militare), pentru a se impune i a-i realiza acel optim necesar. Referindu-se la btlia pentru Eurasia, Zbigniew Brzezinski noteaz, n Marele eichier, c geostrategia actual n Eurasia se sprijin pe cinci actori i cinci pivoi importani. Cei cinci actori sunt: Rusia, China, India, Germania i Frana. Cei cinci pivoi sunt: Ucraina, Azerbaidjanul, Turcia, Iranul i Coreea de Sud. Actori geopolitici sunt cei care au capacitatea de a-i exercita influena dincolo de frontierele proprii, iar pivoi geostrategici, acele state care au o poziie important. Toate aceste consideraii vizeaz controlul resurselor i accesul la principalul foaier energetic al planetei care se afl pe acest continent.

4338

.http://www.abbc.com/aaargh/fran/archRassi/prddh/prddh8.html.

NESECRET 20 din 23

Economia condiioneaz complex filozofia i fizionomia rzboiului, att direct, implicit, ct i mediat, prin mijlocirea politicii i tehnologiei, pe urmtoarele coordonate: ca factor de potenial; ca posibilitate de susinere n teatru; ca potenial financiar i tehnologic; ca dinamic a unor proiecte viitoare de resurse i de potenial; ca generator de concuren, tensiuni i conflicte. Aspectele economice au deci un rol important n configurarea rzboaielor. Totui, n ultima parte a secolului al XX-lea i la nceputul secolului al XXI-lea, se pare c rzboaiele i conflictele care s-au derulat n acest interval de timp nu au avut o motivaie economic (cel puin, aparent), ci una geostrategic sau preponderent politic, viznd ndeosebi descurajarea crizelor i conflictelor, modelarea unui mediu stabil de securitate i instaurarea unei noi ordini internaionale. Fukuyama scrie c exist i alte aspecte ale motivaiei umane, care nu au nici o legtur cu economia i n care i au originea discontinuitile istoriei - majoritatea rzboaielor, erupiile brute ale pasiunilor religioase, ideologice sau naionaliste, care au dus la fenomene ca Hitler i Khomeini." 44 Totui, la o analiz profund, se poate constata c, ntr-o form sau alta, factorul economic este prezent n determinarea rzboiului. 1.4.2. Determinri i scopuri politice Rzboiul este mai mult dect continuarea politicii prin alte mijloace. El este instrumentul politicii, este politica nsi. Exist opinii potrivit crora rzboiul nu ar mai fi o continuare a politicii, ci sfritul politicii. Adic acolo unde nu a reuit politica, ncepe rzboiul (neles ca lupt armat, ca sistem de aciuni armate, violente, distrugtoare, pentru c, de fapt, celelalte componente ale rzboiului sunt n permanen fie activate, fie n stand by. Dar rzboiul face parte nemijlocit din politic, este braul ei narmat. Dup cum se tie interesul este imboldul aciunii, motivul aciunii, iar politica nu este altceva dect o expresie a interesului. De regul, interesul determin aciunea nu printr-o relaie direct, ci mediat, adic printr-un proiect care, de regul, este un proiect politic. Deci politicul transform, mai exact, metamorfozeaz, transpune interesul n aciune. 45 Determinrile politice ale rzboiului sunt eseniale. Principiile acestui proces complex se rezum la: principiul condiionrii politice; principiul interdependenei active;
4439

45

Francis Fukuyama, Sfritul istoriei i ultimul om, Editura Paideia, Bucureti, 2008, p. 139. cssas.unap.ro/ro/pdf_studii/principii_ale_rzboiului.pdf.,p. 86.

NESECRET 21 din 23

 principiul expertizei. Analiza oricrei situaii n care este vorba de determinarea politic a rzboiului sau atitudinii strategice pornete de la aceste principii i conduce la aceste principii. Acelai Zbigniew Brzezinski scrie, spre exemplu, c, pe termen scurt, interesul Statelor Unite este s pstreze i s consolideze pluralismul geopolitic pe harta Eurasiei. Pe termen mediu, americanii caut parteneri care s-i ajute s edifice n zon un sistem de securitate. Pe termen lung, americanii doresc s creeze n Eurasia un nucleu de responsabilitate politic, conceptul geopolitic la care se refer Zbigniew Brzezinski , fiind o magistral sintez asupra politicii mondiale, adic un pilon n jurul cruia se poate structura sau destructura filosofia rzboiului viitor.46

1.4.3. Determinri i scopuri militare Analiza dinamicii scopurilor aciunilor militare este esenial, att pentru elaborarea politicii de aprare i strategiei de securitate, ct i pentru structurarea forelor i mijloacelor destinate s le duc la ndeplinire. Chiar dac, n cele mai multe cazuri, aciunea militar reprezint ultima soluie, n universul de cuprindere i de proiectare a deciziei al conducerii politice, ea trebuie s fie cea dinti preocupare. Tocmai pentru c este o soluie radical, care presupune un angajament violent, periculos i riscant. Dei numrul conflictelor armate continu s fie ridicat, nu se mai apeleaz cu uurin la soluia militar. Totui, aciunea militar este prezent pe toate meridianele, iar scopul politic fundamental al acesteia rmne acela de a impune prii adverse, prin fora militar, o anumit voin politic. Dac raportul dintre decizia politic i modul de aplicare a ei prin mijloace militare esenialmente nu s-a schimbat, n sistemul elaborrii deciziei politice, lucrurile au evoluat foarte mult, n sensul creterii rolului factorului internaional, de alian i de coaliie, al organismelor de securitate, al mediei i opiniei publice. De aici, rezult o nou dialectic a ceea ce nseamn voin politic" i un nou coninut al acesteia, mult diferit de epocile istorice anterioare. Voina politic a marilor decideni - mari puteri, NATO, Uniunea European, organizaii de securitate, coaliii - se contureaz, la nceput de secol, a fi orientat nu spre cuceriri de noi teritorii i impunerii de soluii favorabile nvingtorului, ci spre gestionarea crizelor i conflictelor, prevenirea rzboiului i eradicarea fenomenului terorist. Aceasta impune o responsabilitate special i dimensiune global n dinamica scopurilor i obiectivelor aciunilor militare. Misiunea de a stpni violena prin mijloace militare nu mai revine nemijlocit statelor, pentru c rzboiul este deja considerat n afara legii atunci cnd este declanat de un stat mpotriva altui stat, ci
46

Ibidem, p. 87.

NESECRET 22 din 23

comunitii internaionale47. Aceast metamorfoz este esenial n nelegerea dinamicii scopurilor i obiectivelor aciunilor militare.

47

www.stratisc.org. Franois Caron, Nouvelles guerres et principes de la guerre".

NESECRET 23 din 23