La sociedad y el Estado La nacin Segn Bidart Campos comunidad espontnea formada por hombres que tienen algo en comn:

: base tnica, cultural, religiosa, lingstica, histrica, etc. Es comunidad porque no se origina voluntariamente ni reflexivamente, sino que se forma espontneamente; por eso se nace dentro de una nacin sin eleccin previa En la Edad Media el trmino nacin haca referencia al origen de las personas, pero no tena connotacin sociopoltica. El significado poltico apareci en el siglo XVIII y, desde fines del siglo XIX existieron dos concepciones diferentes del trmino nacin: Concepcin voluntarista e institucionalista originada por el iluminismo francs. Tiene sus antecedentes en la teora institucionalista de Polibio, de raz aristotlica, redescubierta por el Renacimiento italiano. La nacin es un cuerpo racionalmente organizado; es el conjunto de habitantes de un mismo pas regido por el mismo gobierno. La nacin es un cuerpo de asociados, que viven bajo una ley comn y estn representados por la misma legislatura Concepcin mtica o romntica originada por el idealismo alemn, de raz platnica, privilegiaba los aspectos tnicos, conjunto de personas de un mismo origen tnico y que generalmente hablan un mismo idioma y tienen una tradicin comn. tipo especial de pathos que, en un grupo humano unido por una comunidad de lenguaje, de religin, de costumbres, o de destino se vincula a la idea de una organizacin poltica propia, ya existente o a la que aspira La identidad nacional es el desarrollo de un sentido de pertenencia a una comunidad y territorio especfico con un imaginario social compartido. Este imaginario est compuesto por una serie de cdigos, smbolos y convencionalismos que se forjan durante un espacio de tiempo y que aluden a una manera especfica de observar e interactuar con la realidad creada en todas sus dimensiones y con las circunstancias histricas en que nos desenvolvemos como individuos y comunidad. La idea de Nacin surge en Europa durante los siglos XVIII y XIX. La aparicin en el siglo XIX tanto en Europa como en Amrica de una corriente romntica y nacionalista que descubri en las tradiciones populares, en la msica, el folclore, la literatura y el arte, la esencia del carcter nacional, fue el estmulo para rescatar esos valores y convertirlos en el sustento espiritual de los nuevos Estados nacionales. El concepto de nacin, privilegia la comunidad de conciencia y destino; en cambio, el Estado otorga una mayor importancia a la organizacin del orden y a la consolidacin de la paz. La necesidad natural del hombre de vivir en sociedad se traduce en la conformacin del Estado; pero, la existencia de la nacin surgir o no, conforme se produzca, por parte de un conjunto de hombres, la toma de conciencia de s mismos con el condicionamiento histrico que le viene del pasado.

La nacionalidad se adquiere por el origen, la tienen espontneamente los que han nacido dentro de un grupo determinado, no depende de la constitucin ni de la ley, sino que se trata de una realidad social. Se trata de uno de los elementos que ayuda a la constitucin de una nacin. Cuando la nacin se integra en forma conjunta con la idea de poblacin como elemento del Estado, etimolgicamente ha dado lugar a la existencia del trmino nacionalismo. El nacionalismo en su primera significacin ha sido mostrado como una explotacin de los valores de cada ncleo nacional. Hay diversos tipos de nacionalismo, sobre todo en el siglo XX hicieron su aparicin como movimiento poltico. Hay una vertiente tradicionalista y un nacionalismo fundamentalista. El nacionalismo tradicionalista est vinculado a la idea de nacin y patria; en cambio, el nacionalismo fundamentalista, como el nacional-socialismo alemn y el fascismo italiano, se han caracterizado por el antisemitismo, la hostilidad hacia la democracia, el rechazo por la subordinacin de la poltica a la moral, el antiliberalismo y la exaltacin de lo social frente a los derechos individuales. El Estado La situacin en que est una persona o cosa, sujeta a cambios que influyen en su condicin El orden, clase, jerarqua y condicin social de las personas que componen un reino, repblica o pueblo La clase o condicin social a la que est sujeta la vida de cada uno El cuerpo poltico de una nacin

Max Weber dice que el Estado es aquella comunidad humana que en el interior de un determinado territorio reclama para s con xito el monopolio de la coaccin fsica legtima El Estado mantiene la cohesin del grupo cumpliendo funciones polticas y administrativas otorgadas por los integrantes de dicho grupo. El Estado impone el derecho a todos los individuos por medio del poder coactivo de las reglas jurdicas positivas. El Estado u organizacin poltica es la realidad de una agrupacin suprema que vincula territorialmente a todos los hombres y grupos menores para promover y obtener en su convivencia un fin comn y ltimo. El Estado-nacin constituye un modo de organizacin de la sociedad relativamente reciente en la historia de la humanidad. El surgimiento del Estado moderno puede situar su raz a partir del Renacimiento, mientras que la conformacin del concepto de nacin, entendida como la colectividad forjada por la Historia y determinada a compartir un futuro comn, la cual es soberana y constituye la nica fuente de legitimidad poltica, a pesar de formarse paulatinamente solo se consolida a finales del siglo XVIII. El Estado-nacin, propiamente dicho, surgi a principios del silo XIX y alcanz su apogeo en el curso del siglo XX.

Los principales elementos que integran el Estado son la poblacin, el territorio y el poder o facultad de mando. La poblacin elemento humano del Estado, es la totalidad de personas que habitan en un territorio. Las personas como miembros del Estado, se constituyen en ciudadanos. El territorio delimita el mbito espacial donde se ejerce el poder, donde tiene vigencia el orden jurdico. Comprende suelo, subsuelo y espacio areo. Para los que poseen un litoral martimo, tambin un espacio de mar, adyacente a las costas (mar territorial, mar jurisdiccional y plataforma submarina) El poder la facultad de mando o para mandar o imponerse, siempre intenta ser aceptado La legitimidad del poder hace innecesario el uso de la fuerza. Est relacionada con el consenso o acuerdo sobre el poder que permite que la autoridad sea reconocida. El gobierno A los hombres titulares del poder o gobernantes los llamamos, en su conjunto, el gobierno. Bidart Campos El poder como aptitud o capacidad de accin que denota energa y fuerzas polticas, es una potencia, una disponibilidad que requiere ser puesta en acto, en ejercicio, ser impulsada y movilizada. Hacen falta hombres que sean titulares del poder y que lo ejerzan, decimos que los gobernantes (el gobierno) detentan el poder porque ejercen el poder, lo titularizan, lo tienen en sus manos. El gobierno representa al Estado y acta en su nombre. Lo que hace el gobierno en ejercicio del poder se atribuye o imputa a la persona jurdica estado Entendemos por gobierno, en un sentido amplio, a la direccin de todo grupo humano y, en un sentido restringido, al rgano que ejerce el Poder Ejecutivo. En Amrica se entiende como gobierno al conjunto de rganos con sus respectivos poderes ya que el poder es uno, pero se descompone en rganos que realizan distintas funciones (legislar, administrar, juzgar). Esta separacin de rganos y funciones evita el abuso de poder. Formas de estado son aquellas que indican la distribucin espacial de la voluntad del Estado. Se distingue principalmente entre Estado unitario y Estado federal. Formas de gobierno son aquellas que indican la distribucin de los rganos polticos capaces de expresar la voluntad del Estado. La clasificacin tpica diferencia entre monarquas, democracias, aristocracias, etc. Bidart Campos la forma de gobierno es la manera de organizar la institucin gubernativa, o sea el conjunto de organismos que ejercen el poder estatal a travs de funciones especficas Platn consideraba dos formas de gobierno: las monarquas y las repblicas. En cambio, Aristteles se refiri a formas puras de gobierno en las que se buscaba el bien de toda la comunidad (monarqua, aristocracia y democracia) y a formas impuras en las que se buscaba satisfacer intereses particulares (tirana, oligarqua y demagogia)

Clasificaciones contemporneas de las formas de gobierno: Parlamentarismo: o El PE es agente del Parlamento, por lo tanto, necesita que le preste su apoyo o respaldo, el cual se exterioriza a travs del voto de confianza que el Parlamento le otorga o no al Ejecutivo. o Cuando el Parlamento emite un voto de censura, se produce la cada o renuncia del Ejecutivo, desempeado por el Gabinete o Ministerio. Adems, existe el Jefe de Estado que puede ser el rey o presidente de la Repblica. Presidencialismo: o Se caracteriza por la funcin que cumple el presidente y la relacin que este mantiene con el PL. El presidente gobierna, administra y ejecuta libremente, no necesita ni el apoyo ni la confianza del PL. Forma colegiada: o El PE se forma con ms de un individuo.

Las formas de estado hacen referencia al grado de descentralizacin o centralizacin con base territorial existente en un Estado. Se puede distinguir: Estado unitario se caracteriza por la centralizacin poltica, es decir que la competencia legislativa est reservada a los rganos centrales. Estado federal se caracteriza por la descentralizacin administrativa, existen provincias con autonoma. Los argumentos ms importantes a favor de la descentralizacin manifiestan que: Favorece el ms amplio desarrollo de la democracia Constituye una garanta de la libertad de dividir territorialmente o funcionalmente el poder Estimula el progreso al despertar y utilizar energas locales Aumenta la eficiencia de los servicios pblicos

Entre los argumentos opuestos a la descentralizacin, se encuentran: Disociacin del poder que es peligrosa para la unidad nacional No corresponde a las caractersticas de la sociedad actual (carcter masivo de la produccin, de las comunicaciones, etc.) Resulta antieconmica

Se da el nombre de Estado federal a un Estado compuesto por varios Estados. En tal caso se reconoce que solo el primero es titular de la soberana y se da a los otros, a los que se considera no soberanos, el nombre de Estados miembros o Estados particulares o provincias en Argentina . En este tipo de Estado, la norma vinculatoria entre los Estados miembros es la Constitucin. El federalismo como sistema de organizacin de la autoridad, contribuye a reforzar el principio de la divisin de poderes al distribuir las competencias entre por lo menos dos unidades polticas, el Estado federal y cada uno de los Estados miembros de la federacin.

Las formas corporativas son una forma de descentralizacin poltica basada en las profesiones o en los intereses sectoriales. El hombre se inserta en el Estado a travs de grupos menores de los que forma parte en razn de su actividad. Esos grupos conforman un conjunto plural de sociedades intermedias entre el hombre y el Estado. La descentralizacin implica reconocer a estos grupos y asociarlos al ejercicio del poder poltico. El Estado puede aceptar estos grupos y sus intereses espontneamente (corporativismo de asociacin) o establecerlos artificial y arbitrariamente (corporativismo de Estado). La democracia Cuando el poder es ejercido democrticamente, se ejerce reconociendo la libertad, la dignidad y los derechos del hombre. Cuando es ejercido autoritariamente, se ejerce restringiendo esos derechos. Cuando es ejercido totalitariamente, se ejerce negndolos. Estas dos ltimas formas de ejercer el poder son antidemocrticas. Democracia el pueblo es el titular del poder Lonigro La democracia es el sistema de gobierno en el cual las autoridades respetan a los gobernados, escuchan sus reclamos, atienden sus necesidades, toleran y hasta promueven sus manifestaciones. La democracia es un estilo de vida de la comunidad caracterizado por existir entre sus integrantes respeto mutuo, solidaridad, tolerancia, etc. La democracia puede ser: Directa el pueblo ejerce el poder directamente. Forma poco comn, inaplicable actualmente. Indirecta o por Representantes el pueblo delega el poder, a travs del sufragio en cientos y determinados representantes. Tambin denominada representativa. Semi-directa incluye una serie de mecanismos de participacin del pueblo en determinados asuntos del gobierno. Las democracias actuales fueron incorporando nuevos medios de participacin con el objetivo de ampliar el debate acerca de asuntos de inters pblico: Iniciativa popular (la ciudadana propone a las autoridades un proyecto de ley sostenido por cierta cantidad de firmas) Consulta popular (puede ser vinculante o no vinculante) Plebiscito y referndum (otras formas de consulta popular. En estos casos los rganos de gobierno convocan al pueblo para que exprese su opinin sobre determinada materia) Revocatoria de mandato (derecho de destitucin anticipada de un gobernante electo)

Las condiciones necesarias para la democracia son: Consenso fundamental o mnimo Pluralismo Dilogo Sistema de competencia jurdicamente regulado

El sufragio El sufragio es el medio por el cual los ciudadanos eligen a sus representantes y, por otra parte, en la democracia semi-directa, el sufragio permite la participacin del pueblo en determinados asuntos de gobierno y son: Una manifestacin de la voluntad individual, que tiene por objeto conformar una voluntad general, para designar a los titulares del poder, o decidir acerca de algn tema de inters general. Un derecho positivo ya que los ciudadanos tienen la facultad de elegir a sus representantes Una funcin irrenunciable del ciudadano; en consecuencia, se trata tanto de un derecho como de un deber (la CN establece la obligatoriedad del sufragio) Una funcin poltica y pblica pero no estatal que ejerce cada ciudadano. Clases de sujetos del sufragio Los que realizan la eleccin Los que aspiran a ser elegidos Clases de sufragio Universal o calificado (restringido) Obligatorio o facultativo (voluntario)

Con relacin a la distribucin territorial del electorado, el sufragio puede expresarse a travs de: - Sistema de colegios, distritos o circunscripciones uninominales (se vota un candidato) - Sistema de colegios, distritos o circunscripciones plurinominales (se vota una lista) - Colegio o distrito nacional nico

Con relacin a la distribucin de los cargos, el sistema electoral puede ser: Mayoritario (la totalidad de cargos se adjudica al partido que obtuvo ms votos) Minoritario (una o ms minoras obtienen cargos en menor proporcin que el partido mayoritario) De representacin proporcional (se reparten cargos entre todos los partidos que participan de la eleccin a condicin de un mnimo de votos)

Con relacin al destino del voto, el sistema electoral puede ser:

Directo (cada elector vota por el candidato que prefiere) Indirecto (la ciudadana vota por un grupo de personas, electores, que se renen en una asamblea, para elegir luego al candidato que ocupar el cargo vacante)

El sufragio funciona vinculado al rgimen de partidos polticos ya que estos oficializan las candidaturas en el sufragio electoral para proveer a la designacin de gobernantes, canalizan las opiniones polticas principales, movilizan la propaganda, etc. Los partidos polticos Los protagonistas de la actividad poltica son las fuerzas polticas (partidos polticos o los grupos de presin).

Participacin poltica es un modo de accin propio de la democracia directa, ms especficamente de las formas semidirectas. Es un concepto sociolgico para aludir a la intervencin o no de los ciudadanos en la vida poltica. Representacin poltica pertenece a la democracia indirecta. Los partidos polticos son protagonistas de la actividad poltica. Segn E. Burke, partido poltico es la reunin de los hombres que anan sus esfuerzos para ponerlos al servicio del inters nacional sobre la base de un principio al que todos adhieren Segn Max Weber, el partido poltico es una sociedad espontnea de propaganda y agitacin que busca conquistar el poder. Para procurar con ello, a sus adherentes y militantes, oportunidades de realizar, sea metas objetivas, sea ventajas personales, o ambas Segn Kart Loewenstein, un partido poltico es una asociacin de personas con las mismas concepciones ideolgicas que se propone participar en el poder poltico o conquistarlo y que para la realizacin de este objetivo posee una organizacin permanente La finalidad de los partidos polticos implica un fin netamente poltico: llegar al poder, influir sobre el poder y participar en su dinmica, controlar el ejercicio del poder. Los partidos polticos tienen una base comn de creencias o programa partidario. Su funcionamiento est regulado por estatutos y su doctrina se expresa en la plataforma partidaria. Su accionar se conduce desde rganos partidarios, como convenciones o comits. Son fuerzas llamadas orgnicas porque tienen rganos propios Entre las fuerzas orgnicas politizadas, podemos citar los grupos de presin, los grupos de inters y los factores de poder. o o o Los factores de poder forman parte de la estructura estatal, pero sus funciones especficas no consisten en cumplir los roles propios de los cargos de gobierno. Puede estar formalmente incorporado a la Constitucin escrita (las FFAA, o una iglesia oficial) o puede no estarlo (un sindicato) Los grupos de inters son conjuntos de individuos con un inters comn. Todos los grupos de presin son grupos de inters, pero se transforman cuando utilizan la presin como fuerza para influir sobre el poder estatal o Los grupos de presin son grupos de inters, cuya accin trata de influir permanentemente en la opinin pblica, en los partidos polticos, o los ocupantes de los cargos de gobierno. Tienen un objetivo bien delimitado, y su accin se dirige a lograr una presin para determinar una especfica accin de gobierno. Entre las fuerzas polticas inorgnicas podemos mencionar la opinin pblica. o La opinin es un punto de vista sobre algo, tal punto de vista posee una certeza relativa. Se considera discutible y admite la confrontacin con otras opiniones y la rplica.

OPININ PBLICA es el sentir o estimacin en que coinciden un grupo numeroso, o a veces, la generalidad de las personas, acerca de un tema determinado ( B. Campos)