Unidad IV Tema: Evaluacin por relacin beneficio costo.

Subtemas:
4.1 Proyectos del sector pblico. 4.2 Anlisis beneficio/costo de un solo proyecto. 4.3 Seleccin de alternativas mediante el anlisis B/C incremental. 4.4 Anlisis B/C incremental de alternativas. Mutuamente excluyentes.

UNIDAD 4 EVALUACIN POR RELACIN BENEFICIO COSTO.

4.1 PROYECTOS DEL SECTOR PBLICO. Proyectos Pblicos Los proyectos pblicos, son un instrumento de intervencin del Estado en aquellas reas que corresponden a su misin y naturaleza. De manera general, el Estado tienefunciones importantes que cumplir en reas econmicas y sociales, bien porque no sea atractiva la intervencin para el empresario privado, o bien porque se trate de servicios sensibles de naturaleza indelegable. Clases De Proyectos Pblicos Las clases bsicas de proyectos pblicos se pueden clasificar en cuatro grandes categoras: 1. Proteccin: Se logra mediante servicios militares, polica y proteccin contra incendios y el sistemajudicial, entre otros. 2. Desarrollo Cultural: Se alcanza mediante Instituciones Educativas, recreativas e histricas o instituciones o preservaciones similares, entre otros. 3. Servicios Econmicos: Incluyen transporte, generacin de energa y programas de financiamiento de viviendas Recursos Naturales: Podran incluir la administracin de zonas silvestres, el control de la contaminacin y el control de inundaciones. Fuente: http://www.monografias.com/trabajos35/proyectos-publicos/proyectospublicos.shtml 4.2 ANLISIS BENEFICIO COSTO DE UN SOLO PROYECTO.
El campo del anlisis El concepto de eficiencia fue definido como la relacin existente entre los productos y los costos que la ejecucin del proyecto implica. 4. 5.

La evaluacin ex ante proporciona medidas de sntesis que permiten ordenarlos jerrquicamente y adoptar las decisiones pertinentes a base de criterios racionales. Cuando los resultados y costos del proyecto pueden traducirse en unidades monetarias, su evaluacin se realiza utilizando la tcnica del Anlisis Costo-Beneficio (ACB). As sucede en los proyectos econmicos. En la mayor parte de los proyectos sociales, en cambio, los impactos no siempre pueden ser valorizados en moneda, por lo que la tcnica ms adecuada es el Anlisis Costo-Efectividad (ACE). En el ACE, su particularidad radica en comparar los costos con la potencialidad de alcanzar ms eficaz y eficientemente los objetivos no expresables en moneda (evaluacin ex ante) o con la eficacia y eficiencia diferencial real que las distintas formas de implementacin han mostrado en el logro de sus objetivos. La medida de eficacia es el impacto. II. Etapas en el ciclo de los proyectos a) Idea del proyecto: la idea de realizar un proyecto tiene distintos tipos de orgenes, donde los ms importantes son: Polticas sectoriales La existencia de necesidades insatisfechas Potencialidades de utilizacin de recursos La conveniencia de complementar otras acciones. b) Estudio del perfil: se plantean las alternativas bsicas de implementacin del proyecto y se analiza su viabilidad tcnica, efectundose tambin una primera estimacin de costos y beneficios (efectividad del proyecto), mediante la comparacin de las alternativas sin, con el proyecto y la que resulta de optimizar la situacin base. c) Anlisis de prefactibilidad: se estudian con mayor detalle las alternativas viables para la concrecin del proyecto, recabndose los datos para su anlisis. Estudio de mercado Anlisis tecnolgico centrado en el estudio de los costos de inversin y de capital de trabajo Localizacin y escala Determinacin de gastos e ingresos para toda la vida del proyecto Requerimientos organizacionales y condicionantes legales que afectan al proyecto El momento ptimo para comenzarlo, que puede darse en tres casos diferentes: Que la inversin tenga una vida til ilimitada y los resultados sean independientes del momento de iniciacin La misma situacin anterior pero con una inversin de vida til limitada Que la inversin tenga una vida til limitada y los resultados sean en funcin del tiempo y del momento de concrecin del proyecto (Tabaris y McGann, 1984) d) Anlisis de factibilidad: cuando un proyecto est en esta fase tiene su aprobacin implcita; a lo sumo puede sufrir modificaciones menores o postergarse su inicio Durante la preinversin existen dos dimensiones centrales: Diagnstico. En los proyectos sociales se pueden distinguir dos perspectivas diferentes: la tradicional econmica, que centra su atencin en las variables que hacen al anlisis de la eficiencia traducida en la metodologa del ACB.

 la sociolgica, que enfatiza los aspectos macro, ignorando a menudo la distincin entre las variables condiciones y aquellas que son instrumentales o medios. Metodologas de evaluacin. Hay que realizar tres proyecciones de horizonte temporal, planteado (sin proyecto, con optimizacin de la situacin base y con proyecto), para determinar cul es la ms adecuada segn las prioridades nacionales y sectoriales, considerando el conjunto de restricciones existentes. Se acepta de partida que el ACB proporciona las respuestas sobre la importancia que tiene el proyecto para la sociedad en su conjunto. e) Diseo: aqu comienza el proceso de inversin. Su aspecto central es el desarrollo de los detalles de la ejecucin, considerando todos los requerimientos y especificaciones de arquitectura e ingeniera que exige la naturaleza. f) Ejecucin: proceso de asignacin de los insumos previstos para conseguir los productos programados en cada una de las fases de la obra, de acuerdo al cronograma y al camino crtico elaborados en la factibilidad. g) Operacin: comienza cuando la obra fsica ya ha concluido, de manera parcial o total, permitiendo la obtencin de productos finales en funcin de cuya generacin fue concebida. III. El Anlisis Costo-Beneficio (ACB) Para la identificacin de los costos y beneficios del proyecto que son pertinentes para su evaluacin, es necesario definir una situacin base o situacin sin proyecto; la comparacin de lo que sucede con proyecto versus lo que hubiera sucedido sin proyecto, definir los costos y beneficios pertinentes del mismo (Fontaine, 1984: 27). La evaluacin puede ser realizada desde dos pticas diferentes: a) La evaluacin privada: Que a su vez tiene dos enfoques: la evaluacin econmica, que asume que todo el proyecto se lleva a cabo con capital propio y, por lo tanto, no toma en cuanta el problema financiero; y la evaluacin financiera, que diferencia el capital propio del prestado. b) La evaluacin social En sta, tanto los beneficios como los costos se valoran a precios sombra de eficiencia o de cuenta. Para la evaluacin social interesa el flujo de recursos reales (de los bienes y servicios) utilizados y producidos por el proyecto. Los costos y beneficios sociales podrn ser distintos de los contemplados por la evaluacin privada econmica. La evaluacin econmica tiene como objetivo el determinar el impacto que el proyecto produce sobre la economa como un todo. La evaluacin social se diferencia de la anterior por incorporar explcitamente el problema distribucional dentro de la evaluacin. Esta integracin de eficiencia con equidad se traduce en una valoracin de precios sociales. En los proyectos sociales se ha planteado la cuestin de quin afronta los costos desde una perspectiva diferente. Al respecto hay tres respuestas posibles: el individuo, el gobierno local, o la sociedad en su conjunto (Rossi, 19779: 254) Desde el punto de vista individual, se considera la perspectiva del beneficiario del proyecto. La perspectiva de la comunidad local plantea el problema de la fuente de financiamiento. Respecto a la

sociedad nacional, hay que considerar no solo los costos y beneficios directos, sino tambin los de carcter secundario e intangible. El ACB permite determinar los costos y beneficios a tener en cuenta en cada una de las perspectivas consideradas previamente. Por otro lado, mediante la actualizacin, hace converger los flujos futuros de beneficios y costos en un momento dado en el tiempo (valor presente o actual) tornndolos comparables. Relaciona, por ltimo, los costos y beneficios del proyecto, utilizando indicadores sintticos de su grado de rentabilidad, segn la ptica de la evaluacin (privada o social).

Fuente: http://html.rincondelvago.com/analisis-costo-beneficios.html 4.3 SELECCIN DE INCREMENTAL. ALTERNATIVAS MEDIANTE EL ANLISIS B C

El mtodo de seleccin de alternativas ms comnmente utilizado por las agencias gubernamentales federales, estatales, provinciales y municipales para analizar la deseabilidad de los proyectos de obras pblicas es la razn beneficio/costo (B/C). Como su nombre lo sugiere, el mtodo de anlisis B/C est basado en la razn de los beneficios a los costos asociada con un proyecto particular. Se considera que un proyecto es atractivo cuando los beneficios derivados de su implementacin y reducidos por los beneficios negativos esperados exceden sus costos asociados. Por lo tanto, el primer paso en un anlisis B/C es determinar cules de los elementos son beneficios positivos, negativos y costos. Se pueden utilizar las siguientes descripciones que deben ser expresadas en trminos monetarios. Beneficios (B) Ventajas experimentadas por el propietario. Beneficios negativos (BN) Desventajas para el propietario cuando el proyecto bajo consideracin es implementado. Costos ( C ) Gastos anticipados por construccin, operacin, mantenimiento etc. menos cualquier valor de salvamento. Dado que el anlisis B/C es utilizado en los estudios de economa por las agencias federales, estatales o urbanas, pinsese en el pblico como el propietario que experimenta los beneficios positivos y negativos y en el gobierno como en quien incurre en los costos. Por consiguiente, la determinacin de si un rengln debe ser considerado un beneficio positivo o negativo o un costo, depende de quin es afectado por las consecuencias. 7.1 Clculo de beneficios, desbeneficios y costo de un proyecto Antes de calcular una razn B/C, todos los beneficios positivos, negativos y costos identificados deben convertirse a unidades comunes. La unidad puede ser un valor presente, valor anual o valor futuro equivalente, pero todos deben estar expresados en las mismas unidades. Una vez que tanto los beneficios y desbeneficios, as como los costos estn expresados en las mismas unidades, la razn convencional B/C se calcula de la siguiente manera: B/C = (B - BN) / C. Una razn B/C mayor o igual que 1.0, indica que el proyecto es econmicamente ventajoso. En el anlisis B/C, los costos no estn precedidos por un signo menos. La razn B/C modificada, incluye los costos de mantenimiento y operacin (M&O) en el numerador, tratndolos en una forma similar a los beneficios negativos. El denominador, entonces, incluye solamente el costo de inversin inicial. Una vez que todas las cantidades estn expresadas en trminos de VP, VA VF, la razn B/C modificada se calcula como:

B/C modificada = [B - BN - C (M&O)] / Inversin inicial. Como se consider antes, cualquier valor de salvamento est incluido en el denominador como un costo negativo. Obviamente, la razn B/C modificada producir un valor diferente que el arrojado por el mtodo convencional B/C. Sin embargo, como sucede con los beneficios negativos, el procedimiento modificado puede cambiar la magnitud de la razn pero no la decisin de aceptar o rechazar. Ejemplo: La fundacin Vera internacional, una organizacin de investigacin educativa sin fines de lucro, est contemplando una inversin de $1.5 millones en becas para desarrollar nuevas formas de ensear a la gente las bases de una profesin. Las becas se extendern por un periodo de 10 aos y crearn un ahorro estimado de $500 mil anuales en salarios de facultad, matrculas, gastos de ingreso de estudiantes y otros gastos. La fundacin utiliza una tasa de retorno del 6% anual sobre las becas otorgadas. Puesto que el nuevo programa ser adicional a las actividades en marcha, se ha estimado que se retirarn $200 mil de los fondos de otro programa para apoyar esta investigacin educativa. Para hacer exitoso el programa, la fundacin incurrir en gastos de operacin anual de $50 mil de su presupuesto regular M&O. Utilice los siguientes mtodos de anlisis para determinar si el programa se justifica durante un periodo de 10 aos: B/C convencional B/C modificado Anlisis B - C Solucin: Utilice el valor anual como base de unidad comn: Beneficio positivo = $500000 anuales Beneficio negativo = $200000 anuales Costo M&O 1500000(A/P,6%,10[0.1359]) = $203850 anuales B/C = 500000200000 / 203850+50000 = 1.18 El proyecto se justifica ya que B/C > 1.0 B/C modificado = 50000020000050000 / 203850 = 1.23 El proyecto tambin se justifica por el mtodo B/C modificado. Ahora B es el beneficio neto y el costo M&O est incluido en C: B-C = (500000200000) - (203850+50000) = $46150; dado que BC >0, nuevamente la inversin se justifica.

Fuente:http://www.mitecnologico.com/Main/SeleccionDeAlternativasMutuamenteExcluy entesUtilizandoAnalisisBeneficioCosto 4.4 ANLISIS B EXCLUYENTES. C INCREMENTAL DE ALTERNATIVAS MUTUAMENTE

Cuando la seleccin de una alternativa impide la aceptacin de otras alternativas, estas se denominan mutuamente excluyentes. Cuando se debe seleccionar slo una entre tres o ms alternativas mutuamente excluyentes (independientes), se requiere una evaluacin de alternativas mltiples. En este caso, es necesario efectuar un anlisis sobre los beneficios y costos incremntales semejante al mtodo utilizado en el

tema para las tasas de retorno incremental. La alternativa de "no hacer nada" puede ser una de las consideraciones. Hay dos situaciones que deben considerarse respecto al anlisis de alternativas mltiples por el mtodo beneficio/costo. En el primer caso, si hay fondos disponibles de manera que se pueda escoger ms de una alternativa entre varias, slo es necesario comparar las alternativas contra la alternativa de "no hacer nada". En este caso las alternativas se denominan independientes. Por ejemplo, si se pudieran construir varias represas de control de inundaciones en un ro determinado y hubiese disponibilidad de fondos para todas las represas, las relaciones B/C deben ser las que estn asociadas con una represa en particular contra ninguna represa. Es decir, el resultado de los clculos podra demostrar que la construccin de tres represas a lo largo del ro seria econmicamente justificable en base a la disminucin de los daos causados por las inundaciones, a la recreacin, etc., y, por consiguiente, debe construirse. Por otra parte, cuando slo se puede seleccionar una alternativa entre varias, es necesario comparar las alternativas entre s en lugar de hacerlo contra la alternativa de "no hacer nada". Sin embargo es importante que el estudiante entienda en este momento la diferencia entre el procedimiento que se debe seguir cuando los proyectos mltiples son mutuamente excluyentes y cuando no lo son. En el caso de proyectos mutuamente excluyentes es necesario compararlos contra cada uno, mientras que en el caso de proyectos que no son mutuamente excluyentes (proyectos independientes) es necesario compararlos slo contra la alternativa de "no hacer nada". Tomando en cuenta que: El criterio es el mismo usado para la evaluacin de la tasa de retorno, excepto valor de B/C incremental debe ser mayor que 1. Se selecciona el proyecto que tenga un B/C incremental = >1, y Que requiera la mayor inversin justificada. Aquellas alternativas que tengan un B/C generan menor o igual a cero, pueden eliminarse inmediatamente y no necesitan considerarse en el anlisis incremental. Sin embargo, en un anlisis B/C por lo comn es conveniente calcular una relacin B/C general para cada una alternativa, ya que el VP total o el CAUE deben calcularse como preparacin para el anlisis incremental.

Fuente: www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r46075.DOC