POLICA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN

MODALIDAD: PRESENCIAL GRADO : CPTN., TNTE., SBTE., SBOM., SBOP., SBOS., SGOP., SGOS., CBOP., CBOS., POLI. MDULO: PROGRAMA DE CAPACITACIN INTEGRAL CONTINUA AO: 2013

PROGRAMA DE CAPACITACIN INTEGRAL CONTINUA

INDICE
PRESENTACIN......................................................................................................................................... 3 INTRODUCCIN ........................................................................................................................................ 4 OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE ............................................................................................................. 5 CONTENIDOS ............................................................................................................................................. 6 BIBILIOGRAFA ....................................................................................................................................... 12 ORIENTACIONES GENERALES ............................................................................................................ 14 DESARROLLO DEL APRENDIZAJE ...................................................................................................... 15 UNIDAD I .................................................................................................................................................. 15 1 PORTAFOLIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA ADMINISTRACIN DE TALENTO HUMANO ................................................................................. 15 2. PROTOCOLO DE ACTUACION PARA BUSQUEDA, INVESTIGACIN Y LOCALIZACIN DE PERSONAS DESAPARECIDAS PERDIDAS O EXTRAVIADAS............................................... 30 4. 5. 6. 7. 8. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR .......................................................... 34 PROBLEMTICA DE LAS DROGAS ......................................................................................... 44 HERRAMIENTA GOBIERNO POR RESULTADOS .................................................................. 59 ADECUADO USO DEL UNIFORME (BUENAS Y MALAS PRACTICAS POLICIALES) ..... 61 TRATA Y TRFICO DE PERSONAS.......................................................................................... 61

9. DINMICAS DE INTEGRACIN, RECREACIN, ORIENTADA AL TRABAJO EN EQUIPO .................................................................................................................................................. 66 UNIDAD II ................................................................................................................................................. 68 10. 11. DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES...................................................... 68 NIOS, NIAS ADOLESCENTES EN LOS PROCEDIMIENTOS POLICIALES ................ 83

UNIDAD III ................................................................................................................................................ 91 12. BARRIO SEGURO .................................................................................................................... 91

13. CDIGO DE CONDUCTA, TICA DE LA POLICIA NACIONAL, VALORES Y PRINCIPIOS ......................................................................................................................................... 102 14. 15. 16. 17. 18. 19. USO DE LA FUERZA ............................................................................................................. 109 TCNICAS DE RESTRICCIN Y ARRESTO....................................................................... 117 ELABORACIN DE PARTES ................................................................................................ 118 DOCTRINA POLICIAL ........................................................................................................... 121 NORMAS DE AUTOPROTECCIN ...................................................................................... 137 VIOLENCIA DE GNERO ..................................................................................................... 140

PRESENTACIN La Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional, cumpliendo las disposiciones constitucionales y aplicando el proyecto de modernizacin educativa en todos los mbitos de la Institucin Policial, consciente que la educacin es la base fundamental para el desarrollo y crecimiento profesional de cada uno de sus miembros, impulsa el presente Programa de Capacitacin Integral Continua que direcciona a difundir contenidos en diversas reas, para que el desarrollo de destrezas y la adquisicin de nuevos conocimientos, sea basto para un ptimo desempeo en la labor policial que el funcionario encargado de hacer cumplir la ley realiza de manera cotidiana. La socializacin de los diferentes procedimientos que manejan Unidades especficas de la Polica Nacional, es primordial para que cada uno de los miembros policiales conozcan, y puedan ser aplicados en cualquier procedimiento, respetando en todo momento los derechos fundamentales de los ciudadanos y nuestro Polica sepa desenvolverse de manera efectiva y as alcanzar la misin encomendada por disposicin constitucional, la misma que describe; atender la seguridad ciudadana, mantener el orden pblico y proteger el libre ejercicio de los derechos de las personas dentro del territorio nacional. El Programa de Capacitacin Integral Contina ratifica el compromiso de superacin y compromiso, que la Institucin Policial tiene para y con la sociedad, adems seguros que la educacin es vital para el desarrollo y punto neurlgico en las actividades del servidor pblico en todas y cada una de sus actividades realizadas, esto en pro de mejorar el servicio y la atencin a los requerimientos hechos por la comunidad, presentamos apreciados compaeros el presente Programa que esperamos cubra todas sus expectativas de superacin y el conocimiento adquirido por Ustedes sea en beneficio propio y colectivo, y as impulsar el crecimiento de nuestra querida Institucin. Estamos seguros que este Programa de Capacitacin Integral Continua contribuir a impulsar el cambio de cultura policial que los tiempos actuales exigen, en cuanto a proteger los derechos en nuestra sociedad, y el modelo constitucional, que exige miembros policiales prestos a brindar la seguridad necesaria y comprometidos con nuestra comunidad.

General de Distrito DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIN DE LA P. N.

INTRODUCCIN La constante evolucin de la sociedad exige a la Institucin Policial, elevar el nivel de conocimientos para poder aplicarlo utilizando estrategias que maximicen el servicio policial a un nivel de calidad optimo y efectivo, es por eso que la Polica Nacional del Ecuador, ejecuta varias acciones, entre estas encontramos la de descentralizar la informacin sobre procedimientos y servicios que brinda la misma, socializando con cada uno de sus miembros a travs de esta capacitacin, que se manifiesta integral y continua. En este Programa de Capacitacin Integral Continua, la Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional asiste de manera directa a los cursantes mediante la compilacin de experiencias y contenidos expuestos a travs del presente Mdulo PCIC Programa de Capacitacin Integral Continua, Modalidad Presencial que se ejecuta a nivel nacional, para todos los miembros policiales en servicio activo. El mdulo est constituido de cinco unidades, que invita a la reflexin, razonamiento, sentido comn, adems que informa de servicios y situaciones especiales que maneja la Polica en beneficio de su miembro activo y la ciudadana en general, el presente modulo ser la gua que con ayuda del facilitador llevara a travs del conocimiento de la normativa legal de los diferentes procedimientos policiales, problemtica con las drogas, violencia intrafamiliar, nios nias y adolescentes, derechos de los pueblos y nacionalidades, y tambin de herramientas administrativas como el Gobierno por Resultados, Portafolio de servicios de la Direccin General de Personal, sin dejar a un lado el fortalecimiento de los principios y valores que deben direccionar al Polica Nacional al respeto y a la convivencia guiada por una cultura de paz y respeto, protegiendo siempre y en todo lugar a cada uno de nuestros ciudadanos.

OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE

OBJETIVO GENERAL Capacitar a los servidores policiales que participen en el Programa de Capacitacin Integral Continua, sobre la diferente temtica que incluye conceptos, normativa legal, herramientas administrativas, y conocimientos especficos de los Procedimientos Policiales, y as lograr normar cada uno de los procedimientos y tcticas policiales, basados en el respeto y proteccin de los derechos de los ciudadanos.

OBJETIVOS ESPECFICOS Conocer los contenidos normativos y doctrinarios, de las normas jurdicas que regulan los diferentes procedimientos policiales materia de este manual. Proporcionar al miembro policial el conocimiento y tcnicas suficientes para que pueda dilucidar, de manera adecuada en la actuacin de los diferentes procedimientos y as su actuacin este en el marco de respeto a Ley. Concienciar al personal policial, la importancia del respeto y que en su accionar este enmarcado dentro de los parmetros legales y el respeto de los derechos humanos Presentar y estudiar los derechos que garantizan las normas nacionales e internacionales. Determinar la importancia de la aplicacin correcta del uso de fuerza policial en todos los procedimientos policiales.

CONTENIDOS UNIDAD I 1 PORTAFOLIO DE SERVICIOS DE LA DIRECCIN GENERAL DE PERSONAL Poltica de Calidad Objetivos de Calidad Requisitos de los distintos trmites que debe conocer el Personal Policial al momento de dejar los oficios en la Direccin General de Personal de la Polica Nacional Solicitud de pase Individual Solicitud de pase por calamidad domestica Solicitud de pase por calamidad mdica Solicitud de pase por cambio mutuo Solicitud de legalizacin de pases y novedades en las designaciones Solicitud de 8 das de permiso (calamidad domestica) Solicitud para 8 das de permiso para contraer matrimonio Solicitud de insubsistencia del permiso para contraer matrimonio Solicitud de permiso por paternidad Solicitud de cambio de mes de licencia Solicitud de asignacin de licencia licencias individuales Solicitud De Registro De Cursos Policiales Y/O Particulares Solicitud de registro de seminarios, talleres, capacitaciones con una duracin inferior a 160 horas Solicitud de registro de calificaciones Solicitud de registro de dependientes Unin de hecho Solicitudes de emisin de tarjetas de identificacin policial Solicitud de cambio de cuentas bancarias para cobro de haberes Trmite del Personal Policial fallecido 2 PROTOCOLO DE ACTUACIN PARA BUSQUEDA, INVESTIGACIN Y LOCALIZACIN DE PERSONAS DESAPARECIDAS PERDIDAS O EXTRAVIADAS Instancias de reaccin Persona Extraviada Persona Perdida Persona Desaparecida Principios y Derechos Principio en el marco de DD-HH Bsqueda Investigacin y Localizacin Procedimiento de actuacin frente a una denuncia Entrevista Localizacin Ayuda Interinstitucional

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Coordinacin con Medios de Comunicacin Presuncin de cometimiento de un Delito De los Denunciantes CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR Elementos constitutivos del Estado Derechos de Libertad Derechos de la Naturaleza Derechos de Proteccin Supremaca de la Constitucin PROBLEMTICA DE LAS DROGAS Fundamentos de Derecho Introduccin Resea histrica Definicin de las Drogas Clasificacin de las Drogas Por el Origen Por los efectos Drogas Naturales Clasificacin: Alucingenos y Estimulantes Procedimientos Antinarcticos Definicin Principios Procedimientos con denuncias e informaciones Procedimientos Antinarcticos para aprehensin y detencin Ley de sustancias estupefacientes y psicotrpicas Procedimiento Procedimientos antinarcticos para aprehensin y detencin de mujeres embarazadas Procedimiento Procedimientos Antinarcticos para aprehensin y detencin de Nios Y Adolecentes Procedimiento HERRAMIENTA GOBIERNO POR RESULTADOS (GPR) Definicin de GPR UNIDAD II ADECUADO USO DEL UNIFORME (MALAS Y BUENAS PRCTICAS POLICIALES) TRATA Y TRFICO DE PERSONAS Introduccin Conceptos Centrales Elementos del delito de Trata de Personas Procesos del delito de Trata de Personas Vctima de trata de Personas Quienes son Tratantes Trfico Ilegal de Personas Concepto Proceso del Trfico Ilegal de Personas Diferenciacin entre Trata y Trfico ilegal de Personas

Factores que provocan la vulnerabilidad de la vctima de la trata y trfico ilegal de personas Procedimientos policiales ante el delito de trata y trfico ilegal de seres humanos Normativa legal, Protocolo para prevenir, reprimir la trata de personas, Constitucin de la Repblica del Ecuador, Cdigo Penal. 8 DINMICAS DE INTEGRACIN, RECREACIN, ORIENTADA AL TRABAJO EN EQUIPO Trabajo en Equipo Dinmicas El Crter El Ciempis La Araita 9 DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES Sujetos colectivos de derechos Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008, Capitulo Cuarto Derechos de los Pueblos y Nacionalidades Corte Interamericana de Derechos Humanos Pueblo Indgena Kichwa de SARAYAKU VS. ECUADOR, resumen de la sentencia emitida la CIDH de 27 de Junio de 2012. Listado de Siglas UNIDAD III 10 NIOS, NIAS ADOLESCENTES EN LOS PROCEDIMIENTOS POLICIALES 11 BARRIO SEGURO Conformacin del Barrio Seguro Componentes del Barrio Seguro rbol Telefnico Objetivo Meta Actividades Alarma Comunitaria Objetivo Meta Actividades Contacto Ciudadano Objetivo Meta Actividades Local Seguro Objetivo Meta Actividades Capacitacin Objetivo Meta Actividades 12 CDIGO DE CONDUCTA, TICA DE LA POLICIA NACIONAL, VALORES Y PRINCIPIOS Concepto

Caractersticas tica Personal tica de Grupo tica Profesional Valores ticos La Igualdad La Libertad El Respeto La Honestidad La Dignidad El Esfuerzo Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley 13 USO DE LA FUERZA Introduccin Conceptos Agresin Principios Bsicos del Uso de la Fuerza Legalidad Necesidad Proporcionalidad Modelo del Uso de la Fuerza Uso Progresivo y diferenciado de la fuerza Niveles de Resistencia del Intervenido Resistencia Pasiva Riesgo latente Cooperador No Cooperador Resistencia Activa Resistencia Fsica Agresin no Letal Agresin Letal Niveles del uso de la fuerza por el Efectivo Policial Preventivo Presencia Policial Verbalizacin Dialogo Entrevista Negociacin Persuasin Control Fsico Tcnicas defensivas no letales Fuerza potencial letal Acuerdo Ministerial 1699 UNIDAD IV 14 DOCTRINA POLICIAL

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Que es Doctrina Policial Contexto Institucional La Polica Nacional durante la Colonia La Polica Nacional en la Gran Colombia La Polica Nacional durante la Republica Fundamentos de la Doctrina Policial Estructura Poltico Jurdico Mandato tico Filosfico Smbolos Histricos El Escudo de Armas La Bandera Policial Lema Institucional El Himno a la Polica Nacional Valores Institucionales Honestidad Honor Integridad Patriotismo Justicia Solidaridad Disciplina Responsabilidad UNIDAD V 15 NORMAS DE AUTOPROTECCIN Doctrina de autoproteccin y Seguridad Elementos tangibles e intangibles de proteccin Tangibles Intangibles Autoproteccin Observacin Desconfianza Pro actividad Sentido Comn Retroalimentacin Recomendaciones de Seguridad Seguridad en su domicilio Seguridad con los Nios Seguridad en vehculos Reglas Bsicas de seguridad en asaltos 16 VIOLENCIA DE GNERO Definicin Tipos de Violencia Violencia fsica Violencia Psicolgica Violencia Sexual Violencia Social

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Violencia Econmica Formas de Violencia En la calle En el trabajo Intrafamiliar Patrimonial Razones de Violencia Patrones culturales sexistas y discriminatorios Irrespeto a las diversidades El cuerpo como mercanca Medios de comunicacin Femicidio Femicidio en el Ecuador El Femicidio como forma extrema del continuum de violencia contra las Mujeres Femicidio, algunas aclaraciones conceptuales Los escenarios del Femicidio Los escenarios histricos del Femicidio Nuevos escenarios Derechos en la Constitucin Ley contra la violencia a la Mujer y la Familia

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BIBILIOGRAFA Constitucin De La Repblica Del Ecuador, 2008. Cdigo de la Niez y Adolescencia Ecuatoriano Cdigo Penal Ecuatoriano Cdigo de Procedimiento Penal Ecuatoriano Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, Ecuatoriano Ley 205 de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, Ecuatoriano Cdigo Orgnico de la Polica Nacional del Ecuador Acuerdo Ministerial Ecuatoriano nmero 1669, emitido por el Ministro De Gobierno Gustavo Jhalk, ao 2010. Consejo de Judicatura. Registro Oficial 490 de fecha 26 de Julio del 2011. Naciones Unidas. Cdigo De Conducta Para Los Funcionarios Encargados De Hacer Cumplir La Ley, aprobado en resolucin 34/169 del 17 de diciembre de 1979. Naciones Unidas. Principios Bsicos Sobre El Empleo De La Fuerza Y De Armas De Fuego Por Los Funcionarios Encargados De Hacer Cumplir La Ley, adoptados por el octavo congreso de las Naciones Unidas sobre prevencin del delito y tratamiento del delincuente, celebrado en la Habana Cuba en el ao 1990. Naciones Unidas. Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios. Adoptado en Palermo Italia en el 2000, acuerdo internacional adjunto a la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Polica Nacional Del Ecuador. Manual De Derechos Humanos Aplicados A La Funcin Policial Ecuatoriana 2da edicin, Quito, 2009. lvarez C. (2011) Gua de trabajo del Documental Violencia y Genero , Ecuador pg. 4, 6, 7. Carcedo A. (2011) Femicidio en Ecuador. Manthra editores. Ecuador. 23, 25, 33-43 Mdulos de Formacin sobre Derechos Colectivos de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador, sentencia del 27 de junio del 2012 (Fondo, Reparaciones y Costas) Sistemas Informticos de la Direccin General de Personal de la Polica Nacional del Ecuador, facilitado por el Seor Cbos. Carlos Quezada. Jefatura de Procesos de la Direccin General de Personal de la Polica Nacional del Ecuador, facilitado por la Seorita Cbos. Sandra Toaza, Administradora del sistema de calidad. Fotografas: http://bitnavegante.blogspot.com/2011/02 Afroecuatoirano, Artculo recuperado del sitio web http://www.dkultura.com/2011/10 /dia-nacional-del-afroecuatoriano.html Trata de personas, Artculo recuperado del sitio web http://es.wikipedia.org/wiki/Trata_de_personas#Definici.C3.B3n_de_Naciones_Unidas Trata de personas, Artculo recuperado del sitio web http://maltratadepersonas.blogspot.com/2009/11/el-proceso-de-la-trata-de-personas.html

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Manual de Autoproteccin, Artculo recuperado del sitio web http://www.eloficial.com.ec/2011/05/27/manual-de-autoproteccion-y-seguridadciudadana-no-1/ Violencia de Gnero, Artculo recuperado del sitio web http://es.wikipedia.org/wiki/Violencia_de_gnero

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ORIENTACIONES GENERALES Consientes que se requiere un servidor de polica integral, suficientemente capacitado para el desempeo de las funciones que diariamente ejecuta, adems aplique correctamente los procedimientos, sea respetuoso de los principios que rigen las actuaciones con la ciudadana, y tenga claro los derechos y garantas de la persona humana.

RECUERDE SU DESARROLLO INTELECTUAL CONLLEVARA A LA SUPERACIN PERSONAL Y BRINDARA UN SERVICIO PTIMO PARA LA COMUNIDAD EXITOS ESTIMADO COMPAERO!

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DESARROLLO DEL APRENDIZAJE UNIDAD I 1 PORTAFOLIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA ADMINISTRACIN DE TALENTO HUMANO OBJETIVO GENERAL Que el personal policial del Programa de Capacitacin Integral Continua (PCIC 2013) sepa de los requisitos y solicitudes que deben llenar al momento de realizar cualquier trmite en la Direccin General de Personal.

OBJETIVOS ESPECFICOS Que el personal policial entregue los documentos especficos para cada trmite que se realiza en la DGP ya sea trmites personales o que realicen terceras personas. Que el personal policial obtenga informacin necesaria para poder registrarse en la pgina web de la Polica Nacional y tambin que cuando vayan a realizar cualquier trmite en la DGP tengan conocimiento de los oficios, que vayan a tramitar y as no tengan una prdida de tiempo (ya que viajan de otras provincias) y seguir manteniendo una buena imagen de las distintas dependencias de la Comandancia General De Polica.

POLTICA DE CALIDAD Para garantizar el cumplimiento efectivo de las actividades relacionadas con la Administracin del Recurso Humano, realizadas en la Direccin General de Personal de la Polica Nacional nos comprometemos a atender los requerimientos, de manera eficiente, cumpliendo con las Leyes y reglamentos existentes, de tal manera que se logre generar confianza al interior de la organizacin y por tanto, alcanzar la satisfaccin de su personal. Para asegurar el cumplimiento efectivo de estos compromisos, la Direccin General de Personal de la Polica Nacional ha definido la implementacin de un sistema de gestin de calidad, cuya aplicacin y mantenimiento es responsabilidad del ms alto nivel de la institucin, fijando adems como parte de este sistema, metas y objetivos de calidad especficos y verificables, que le permiten mejorar continuamente la eficacia del sistema de gestin de la calidad. 1. Alcanzar los niveles de eficiencia puestos por la institucin, en la atencin de solicitudes. 2. Cumplir con los reglamentos y normas institucionales. 3. Lograr el nivel propuesto de satisfaccin del personal.

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MISIN ADMINISTRAR LOS RRHH DE LA POLICIA NACIONAL EN BASE A SISTEMAS DE GESTIN DE CALIDAD QUE PERMITA POTENCIAR AL TALENTO HUMANO, PARA APOYAR AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES. FUNCIN PLANEAR, DIRIGIR, COORDINAR Y CONTROLAR LAS ACTIVIDADES TCNICO ADMINISTRATIVAS DEL RECURSO HUMANO POLICIAL. ESTUDIAR Y PROGRAMAR LA UBICACIN Y DESIGNACION DEL RECURSO HUMANO EN LOS COMANDOS Y UNIDADES. COORDINAR CON LAS DIRECCIONES NACIONALES DE EDUCACIN, SALUD Y BIENESTAR SOCIAL EN ACTIVIDADES REFERENTES A LOS SUBSISTEMAS DE ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS QUE CORRESPONDAN A ESTA DIRECCIN. ANALIZAR Y ESTABLECER POLTICAS Y NORMAS PARA LA CORRECTA ADMINISTRACIN DEL RECURSO HUMANO INSTITUCIONAL. MANTENER Y MEJORAR LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL PERSONAL POLICIAL. Sobre la calidad de servicio: La totalidad de rasgos y caractersticas de un producto o servicio, que conllevan la aptitud de satisfacer necesidades preestablecidas o implcitas. Tambin significa ofrecer un rango de servicios que sean seguros y efectivos y satisfagan las necesidades y expectativas de los clientes Que es la Norma ISO: La Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) es una federacin de alcance mundial integrada por cuerpos de estandarizacin nacionales de 130 pases, uno por cada pas. La ISO es una organizacin no gubernamental establecida en 1947. La misin de la ISO es promover el desarrollo de la estandarizacin y las actividades con ella relacionada en el mundo con la mira en facilitar el intercambio de servicios y bienes, y para promover la cooperacin en la esfera de lo intelectual, cientfico, tecnolgico y econmico. Todos los trabajos realizados por la ISO resultan en acuerdos internacionales los cuales son publicados como Estndares Internacionales. La norma ISO que utiliza la DGP: ISO 9001:2008 Las normas ISO 9001:2008 indican todos los requerimientos mnimos necesarios para la construccin y desarrollo de un sistema de gestin de calidad, que permite a una organizacin trabajar de forma ms ordenada, organizada y eficaz. La importancia de implantar un Sistema de Gestin de Calidad basado en las Normas ISO

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9001:2008 dentro de cualquier organizacin radica en que las mejoras hacen que la institucin sea ms organizada y ordenada, que permite cumplir las expectativas y necesidades de los clientes. CERTIFICADO ISO QUE AVALIZA LA POLTICA DE CALIDAD DE LA DGP

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REQUISITOS DE LOS DISTINTOS TRMITES QUE DEBE CONOCER EL PEERSONAL POLICIAL AL MOMENTO DE DEJAR LOS OFICIOS EN LA DERECCCIN GENERAL DE PERSONAL DE LA POLCIA NACIONAL SOLICITUD DE PASE INDIVIDUAL TIEMPO DEL TRAMITE 15 DIAS LABORABLES 1) Cumplir el tiempo reglamentario. Mnimo 2 aos en el servicio ( Art. 9 de Reglamento de Pases) Mnimo 1 ao en el servicio ( Art. 29 de Reglamento de Pases) 2) Llenar la solicitud de pase individual (DTP-F-2 SOLICITUD DE PASE INDIVIDUAL) 3) Remitir la solicitud de pase individual, mediante el rgano Regular respectivo. EJEMPLO DEL FORMATO

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CODIGO DTP-F-02

REVISION 1

DIRECCIN GENERAL DE PERSONAL DE LA POLICA NACIONAL DESIGNACIN Y TRASLADO SOLICITUD DE PASES INDIVIDUALES CAP. VI ART 35/36 REGLAMENTO DE PASES

DATOS DEL SOLICITADO GRADO APELLIDOS NOMBRES

COMANDO

UNIDAD ACTUAL

TIEMPO SERVICIO

CEDULA CIUDADANIA FECHA DE SOLICITUD

CORREO ELECTRONICO

ESTUDIOS SUPERIORES

TIPO DE LICENCIA

DESTINO SOLICITADO: COMANDO PROVINCIAL DOMICILIO

CAUSA DE LA PETICIN: SEALE CON UNA (X) SOLAMENTE UNA DE LAS OPCIONES MARQUE (X)

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Tiempo de Permanencia en la Unidad Calamidad Mdica Calamidad Domstica Amenazas de muerte

ADJUNTO No ADJUNTO No ADJUNTO No

INFORME INFORME INFORME

. Firma del Solicitante Apellidos y Nombres Grado Jerrquico

SOLICITUD DE PASE POR CALAMIDAD DOMSTICA TIEMPO DEL TRAMITE 15 DIAS LABORABLES REQUISITOS: 1) Informe de Bienestar Social. (Art. 30 literal b del Reglamento de Pases) 2) Llenar la solicitud de pase individual (DTP-F-2 SOLICITUD DE PASE INDIVIDUAL) 3) Remitir la solicitud de pase individual, mediante el rgano Regular respectivo. SOLICITUD DE PASE POR CALAMIDAD MDICA. TIEMPO DEL TRAMITE 15 DIAS LABORABLES 1) Informe de Bienestar Social. (Art. 30 literal b del Reglamento de Pases) 2) Llenar la solicitud de pase individual (DTP-F-2 SOLICITUD DE PASE INDIVIDUAL) 3) Remitir la solicitud de pase individual, mediante el rgano Regular respectivo. SOLICITUD DE PASE POR CAMBIO MUTUO TIEMPO DEL TRAMITE 15 DIAS LABORABLES 1) Llenar la solicitud de pase mutuo (DTP-F-10) 2) Informe de Bienestar Social. (Art. 16 literal a del Reglamento de Pases) en el caso de ser calamidad domstica o mdica. 3) El servidor policial de mayor antigedad deber remitir la solicitud de pase mutuo, mediante rgano Regular.

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Nota: Los solicitantes debern ostentar el mismo grado jerrquico, especialidad y no debern estar inmersos en convenios institucionales. Los cambios mutuos se consideraran de provincia a provincia y a los lugares donde se encontraban designados. No se consideraran como cambios mutuos los que se soliciten dentro de la misma ciudad/provincia. Los cambios mutuos se realizaran por una sola vez en el grado. SOLICITUD DE LEGALIZACIN DE PASES Y NOVEDADES EN LAS DESIGNACIONES TIEMPO DEL TRAMITE 15 DIAS LABORABLES REQUISITO: 1.- La oficina de recursos humanos de las unidades policiales debern realizar permanentemente una verificacin del personal policial, fin determinar la existencia de policas (en todos los grados), que no pertenezca a dicha unidad/servicio para solicitar que sean reincorporados a la Unidad/servicio donde Orgnicamente pertenece y/o requerir con el respectivo informe la legalizacin del Pase del o los Policas, de acuerdo a lo que determina el Reglamento de Pases. RECOMENDACIONES PARA LOS USUARIOS. 1) Llene y mantenga actualizados sus datos en el DGP. a. Domicilio ( enuncie la ciudad en la cual est radicado) b. Las Provincias para OPCIONES DE PASE ( deben ser tres diferentes y debern ser del mismo Distrito) c. Quiere el pase. SI NO. d. Casado / Soltero. Unin Libre debidamente registrado en la DGP e. Dependientes ( hijos ) 2) Si tiene alguna OBSERVACIN (Contrato de Estudios-Discapacidad-LactanciaEmbarazo-Boleta de Detencin, cnyuges policiales, convenios con trnsito, polica comunitaria, derechos humanos u otros) La activacin y/o desactivacin estar en coordinacin del Proceso de registros y sistemas informticos de la DGP. 3) Tenga en cuenta los siguientes artculos del Reglamento de Designacin Pases y Traslados del Personal de la Polica Nacional. Art. 6 ( Rgimen Operativo Obligatorio) Art. 9 ( Por lo menos 2 aos en el servicio ) Art. 14 ( se atender el pedido a la Provincia cercana) Art. 29 ( Por lo menos 1 ao en el servicio) Art. 30. literal b ( calamidad domestica ) concordante con el Art. 3CALAMIDAD DOMESTICA/CALAMIDAD MEDICA Art. 39 (Tabla de movilizacin.) Art. 41. (Influencia Externa-Demerito).

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Art. 47. ( Cnyuges Policiales) Art. 24 (rotacin de servicio a fin) Art. 25 (para que permanezca ms de dos perodos un polica en la unidad) Art. 26 (no podr permanecer ms de 4 perodos en la misma unidad) Art. 4 pase a las regiones geogrficas en base a un estudio tcnico, garantizando la estabilidad laboral.

SOLICITUD DE 8 DAS DE PERMISO (CALAMIDAD DOMESTICA) TIEMPO DEL TRAMITE 2 DIAS LABORABLES Completar Formulario de Solicitud de Permisos ATS-F-004, firmado por el solicitante Informe de Bienestar social Oficio, dirigido al seor Director General de Personal. Actualmente se ha dispuesto que el Comandante o Jefe de Cada Unidad pueda otorgar hasta 8 das de permiso e informar para el registro con Oficio a la DGP adjuntando los requisitos.

SOLICITUD PARA 8 DAS DE PERMISO PARA CONTRAER MATRIMONIO TRAMITE 2 DIAS LABORABLES Completar Formulario de Solicitud de Matrimonio, ATS-F-003 / ATS-F-006 firmado por el solicitante y el Jefe de la unidad con el sello correspondiente Copias Notariadas de Cedula de Identidad y papeleta de votacin, y credenciales en caso de miembros policiales Para extranjeros copia notariada del pasaporte. Certificado de Datos de filiacin Autorizacin notariada de los padres para contraer matrimonio, en caso de que l o la contrayente sea menor de edad. Actualmente se ha dispuesto que el Comandante o Jefe de Cada Unidad pueda otorgar hasta 8 das de permiso e informar para el registro con Oficio a la DGP adjuntando los requisitos.

EJEMPLO DEL FORMATO

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CDIGO ATS-F-006

REVISIN 0

POLICA NACIONAL DEL ECUADOR DIRECCIN GENERAL DE PERSONAL SOLICITUD DE OCHO DIAS DE PERMISO POR MATRIMONIO Quito, a . de . del Seor General.. . DIRECTOR GENERAL DE PERSONAL DE LA POLICA NACIONAL En su despacho.-

Seor General: Yo, ....... portador de la cdula de ciudadana No. ., actualmente prestando mis servicios en el ., pasando por el respectivo rgano Regular de mis inmediatos Superiores, comparezco ante usted Seor General para solicitarle comedidamente se me conceda ocho das de permiso por contraer matrimonio con la seorita , portadora de la cdula de ciudadana. No. Para constancia de lo solicitado firmamos al pie de este documento. Particular que me permito poner en su conocimiento para los fines pertinentes.

De usted Seor General, muy atentamente. DIOS. PATRIA Y LIBERTAD

f).. Grado. C.C.. Adjunto:

f).. C.C..

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Copias notariadas de la cdula de ciudadana y papeleta de votacin. ( ) Copia de la credencial Policial. Extranjero, Copias notariadas del pasaporte. Certificados de los datos de filiacin. Menor de edad, consentimiento expreso de quien ejerza la patria Potestad. (

( ) ( ) ( ) )

SOLICITUD DE INSUBSISTENCIA DEL PERMISO PARA MATRIMONIO TIEMPO DEL TRAMITE 4 DIAS LABORABLES -

CONTRAER

Oficio dirigido al Seor Director del Personal Partidas de nacimiento del solicitante, actualizada. Datos de filiacin otorgados por el Registro Civil. Declaracin juramentada o Informacin Sumaria de Soltera. Certificado de no haber hecho uso de los 8 das de permiso, otorgada por el Seor jefe de Recursos Humanos (P-1) de la Unidad o Comando Provincial. Copia de cedula de Identidad notariada

SOLICITUD DE PERMISO POR PATERNIDAD TIEMPO DEL TRAMITE 1 DIAS LABORABLES Oficio dirigido al seor Director General de personal o Comandante Distrital Certificado de nacido vivo Certificado mdico de maternidad de la cnyuge El Comandante o Jefe de Cada Unidad puede otorgar este tipo de permisos e informar para el registro con Oficio a la DGP adjuntando los requisitos.

SOLICITUD DE CAMBIO DE MES DE LICENCIA TIEMPO DEL TRAMITE 8 DIAS LABORABLES Oficio, dirigido al seor Director General de Personal/ Comandante Distrital, sustentando el motivo por el cual solicita el cambio en formato ATS-F-09. - En caso de que en el oficio se informe que no ha hecho uso de la licencia en el mes que le corresponda y solicita nueva fecha, adjuntar una certificacin de la oficina de Recursos Humanos del Comando o Unidad Policial en donde preste sus servicios, en la que informe que no ha hecho uso de la licencia. Ajuntar el justificativo de la Calamidad Domstica -

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EJEMPLO DEL FORMATO

CDIGO ATS-F-09 POLICA NACIONAL DEL ECUADOR DIRECCIN GENERAL DE PERSONAL SOLICITUD DE CAMBIO LICENCIA Quito, a de del .. REVISIN 0

Seor . Msc. Vctor Hugo Gangotena Costa DIRECTOR GENERAL DE PERSONAL DE LA POLICA NACIONAL En su despacho.Mi Yo, .. portador de la cdula de ciudadana No ., actualmente prestando mis servicios en , pasando por el respectivo rgano Regular de mis inmediatos Superiores, comparezco ante usted Mi ..para solicitarle comedidamente el cambio de mi licencia del mes de .. al mes de .. del en virtud de que .. Adjunto: Particular que me permito poner en su conocimiento para los fines pertinentes.

De usted Mi General, muy atentamente. DIOS. PATRIA Y LIBERTAD

Atentamente,

____________________ Grado Nombres C.C. .

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SOLICITUD DE ASIGNACION DE LICENCIA LICENCIAS INDIVIDUALES 1 DIA LABORABLE Oficio, dirigido al seor Director General de Personal/ Comandante Distrital en el cual se indique que revisando sus datos en el sistema DGP, no se le ha asignado licencia para el ao vigente, debiendo indicar el mes en el cual sali el ao anterior.

SOLICITUD DE REGISTRO DE CURSOS POLICIALES Y/O PARTICULARES TIEMPO DEL TRAMITE 2 DIA LABORABLE Oficio dirigido al seor DGP Copia del documento de autorizacin al curso Copia Notariada del diploma o certificado del curso Informe de haber aprobado satisfactoriamente el curso, en el que deber constar las calificaciones obtenidas - Certificacin de la carga horaria, y malla curricular (Superior a 60 das o 160 horas) SOLICITUD DE REGISTRO DE SEMINARIOS, TALLERES, CAPACITACIONES CON UNA DURACION INFERIOR A 160 HORAS TIEMPO DEL TRAMITE 2 DIAS LABORABLES Oficio dirigido al seor DGP Copia Notariada del documento, diploma, certificado de la capacitacin -

SOLICITUD DE REGISTRO DE CALIFICACIONES TIEMPO DEL TRAMITE 2 DIAS LABORABLES Oficio, dirigido al seor Director General de Personal, firmado por el solicitante y/o el Jefe de la Unidad con el sello correspondiente Formulario de Calificacin, que debe estar llenado en forma adecuada, sealando todos los indicadores profesionales, tanto de desempeo, la eficiencia profesional, la evaluacin mdica (sello y firma) y fsica (sello y firma) o a su vez tiene que venir adjunto al formulario el impreso del Internet donde consta la nota de educacin fsica; as como tambin con la firma del Oficial Calificador, firma del Oficial Calificado y sello de la oficina de Recursos Humanos del Comando o la Unidad Policial. En el caso de los seores Clases y Policas el personal de P1 deber presentar las calificaciones en medio magntico. Para el personal que por distintas razones no han entregado la calificacin en el tiempo establecido pueden entregar el formulario en esta Direccin en forma individual. Deben ser formularios originales, en el caso de prdida del original remitir copias certificadas por el P1 de la Unidad. Para el personal que tenga el carnet de discapacidad fsica tiene que adjuntar copia del carnet del CONADIS al formulario de calificacin.

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NOTA: Esta informacin se receptar en la fecha determinada en el Reglamento de Calificacin Anual SOLICITUD DE BAJA Completar formulario de Solicitud de Baja en formato ATS-F-024 o ATS-F-25 firmado por el solicitante y el Jefe de la Unidad con el sello correspondiente. - Oficio dirigido al seor Presidente del Consejo de Clases y Policas (Director General de Personal). SOLICITUD DE TRANSITORIA Completar formulario de Transitoria en formato ATS-F-023 firmado por el solicitante y el Jefe de la Unidad con el sello correspondiente. Oficio dirigido al seor al seor Presidente del Consejo de Clases y Policas (Director General de Personal.) -

SOLICITUD DE REGISTRO DE DEPENDIENTES TIEMPO DEL TRAMITE 2 DIA LABORABLE ESTADO CIVIL CNYUGE Oficio dirigido al seor Director General de Personal Copia de cdula a color notariada (ambos lados) en la cual conste el nombre del o la cnyuge u original actualizada de la partida de matrimonio. Para aquellos miembros policiales casados entre s, debern en el oficio sealar el nombre y el grado de su cnyuge. En el caso de que el cnyuge presentare alguna discapacidad deber adjuntar copia a color del carnet del CONADIS.

UNIN DE HECHO Oficio dirigido al seor Director General de Personal Declaracin Juramentada actualizada de Unin de Hecho suscrito entre las partes ante un Notario o sentencia de un Juez Si Hubiera una anterior Unin de Hecho y desea registrar una nueva, debern adems presentar la disolucin de la anterior Unin de Hecho ante Notario o a su vez ante el Juez. Si el estado civil primario estuviere registrado como casado y desea ingresar una Unin de Hecho, deber presentar la partida de matrimonio marginada con sentencia de divorcio y copia de cdulas actualizadas. En el caso de que el cnyuge presentare alguna discapacidad deber adjuntar copia a color del carnet del CONADIS

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DEPENDIENTES: (PADRES, HIJOS) Oficio dirigido al seor Director General de Personal Copia a color de cdula (ambos lados) de los dependientes. Para el caso de los hijos menores de edad presentar copia a color de la cdula de identidad (ambos lados) u original de la partida de nacimiento siempre y cuando conste el nmero de cdula, de no ser as obligatoriamente debern obtener la cedula de identidad. En el caso de que el dependiente presentare alguna discapacidad deber adjuntar copia a color del carnet del CONADIS.

SOLICITUDES DE EMSION DE TARJETAS DE IDENTIFICACION POLICIAL TIEMPO DEL TRMITE INMEDIATO Para la concesin de las Tarjetas de Identificacin Policial, el interesado presentar los siguientes documentos: SERVICIO ACTIVO: SI EL INTERESADO ES MIEMBRO DE LA INSTITUCION Constar en los registros institucionales como miembro de la Polica Nacional en Servicio Activo, o acreditar esta condicin mediante certificado de la Direccin General de personal. Cdula de Identidad. Tipo de sangre.

SI EL INTERESADO ES EL CONYUGE Cdula de Identidad Partida de matrimonio actualizada. Tipo de sangre.

SI EL INTERESADO EN CONVIVIENTE EN UNION DE HECHO Cdula de Identidad En caso de unin libre y monogmica presentar declaracin juramentada de Unin de Hecho ante un Notario o Juez. Tipo de sangre.

REQUISITOS POR PRDIDA DE CREDENCIAL EN SERVICIO ACTIVO Parte Policial al Jefe de la Unidad donde pertenece Oficio dirigido al Sr. Director General de Personal Cdula de Identidad

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REQUISITOS PARA LA OBTENCIN POR PRDIDA DE CREDENCIAL DE DEPENDIENTES EN SERVICIO ACTIVO Cdula de Identidad Copia de la Denuncia otorgada por la autoridad competente

REQUISITOS PREVIOS OBTENCIN DE CREDENCIALES DEL PERSONAL POLICIAL QUE SE REINCORPORA A LA INSTITUCIN Datos de Afiliacin otorgado por el ISSPOL Copia de la Orden General en el que conste la reincorporacin Constar en el Sistema de Sueldos como miembro Policial y estar cobrando sus haberes normalmente Presentar la credencial anterior, en caso de no tener presentar un certificado donde ha entregado la tarjeta

SOLICITUD DE CAMBIO DE CUENTAS BANCARIAS PARA COBRO DE HABERES TIEMPO DEL TRAMITE 2 DIAS LABORABLES EL TRMITE DEBE SER INGRESADO HASTA EL 20 DE CADA MES Llenar Formulario NOM-F-05 solicitud de cambio de cuenta bancaria para cobro de haberes, y remitir al seor Director General de Personal. Copia de libreta bancaria con nmero de cuenta o certificado bancario Copia de cedula del peticionario. (Cabe sealar que esta documentacin debe ser legible, caso contrario no se proceder al cambio)

TRAMITE DEL PERSONAL POLICIAL FALLECIDO 1. Viudo/a: solicitar copia de la cdula de identidad y cdula del fallecido o certificado de filiacin 2. Convivencia o unin libre: presentar informacin sumaria certificada y cdula del fallecido o certificado de filiacin 3. Soltero/a: solicitar partida de nacimiento del hijo(s) original y copia de cdula del fallecido o certificado de filiacin 4. Madre: solicitar copia de la cdula de identidad y cdula del fallecido o certificado de filiacin 5. Llenar Formulario ATS-F-020 6. Especie valorada $1.00

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2. PROTOCOLO DE ACTUACION PARA BUSQUEDA, INVESTIGACIN Y LOCALIZACIN DE PERSONAS DESAPARECIDAS PERDIDAS O EXTRAVIADAS OBJETIVO GENERAL Que los Funcionarios Policiales tengan conocimiento sobre los procesos que tienen que observar al momento de tomar procedimientos en la bsqueda, investigacin y localizacin de personas desaparecidas, perdidas o extraviadas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Que los servidores Policiales conozcan el respectivo procedimiento a seguir en la temtica de investigacin y localizacin de personas desaparecidas, perdidas o extraviadas. Como servidores Policiales mantener contacto con las entidades pblicas y privadas para agilitar la bsqueda, investigacin y localizacin de personas desaparecidas, perdidas o extraviadas. Para que nuestra institucin Policial robustezca sus conocimientos y respete a sus conciudadanos con irrestricto apego a los principios de legalidad y derechos humanos y constitucionales.

Resolucin N 160-2012 Disposiciones Generales.Art.1.- EL presente protocolo tiene como objetivo que la Polica Nacional mediante sus unidades Especiales, tiene competencia para la bsqueda inmediata de personas, desparecidas prdidas o extraviadas en el pas, con el propsito de proteger la integridad y libertad personal. INSTANCIAS DE REACCIN.Polica Nacional Fiscala Juzgado

Dentro de su competencia estn obligados a brinda ayuda y lograr una justicia con apego irrestricto de la legalidad y respeto a los derechos humanos Debida Diligencia.- Al dar inicio a una investigacin por desapariciones de personas (PN, F, J) es una obligacin y debe ser asumido por el estado. Como un deber jurdico y no caer en la impunidad.

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PERSONA EXTRAVIADA.- Se considera persona extraviada, aquella que sale de su domicilio o de algn otro lugar, y no puede retornar por alguna causa ajena a su voluntad.

PERSONA PERDIDA.- Segn (C.N.A) se considera perdida de nios nias y adolescentes a su ausencia voluntaria e involuntaria de su hogar, establecimiento educativo u otro lugar.

PERSONA DESAPARECIDA.-

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Son aquellas personas que se encuentran con un paradero incierto o desconocido, para los miembros de su familia. PRINCIPIOS Y DERECHOS.Son los mismos que estn consagrados en nuestra constitucin (Art 66) y los que sealan en los convenios y tratados Internacionales (Declaracin Universal de Derechos Humanos con sus 30 Artculos) Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los derechos ni de las garantas constitucionales.

PRINCIPIO EN EL MARCO DE DD-HH El contenido de los derechos se desarrollara de manera progresiva a travs de las normas, el estado, las polticas pblicas y la jurisprudencia garantizaran para el pleno reconocimiento y ejercicio. Igualdad y no discriminacin Respeto a la dignidad humana Inters superior de la nia o nio Inmediatez en la bsqueda, investigacin y localizacin.

BUSQUEDA INVESTIGACION Y LOCALIZACIN En la bsqueda de personas extraviadas, perdidas y desaparecidas, tiene por objeto que las autoridades competentes conozcan de los hechos e inicien las acciones de oficio y sin dilacin, ser, imparcial y efectiva en la obtencin de la verdad y la sancin correspondiente a quienes lo hayan ocasionado.

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PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN FRENTE A UNA DENUNCIA Se considerara este hecho a una denuncia o conocimiento de una persona desaparecida o extraviada, en la cual sealaremos tres etapas Presentacin de la denuncia, recoleccin de la informacin Alertar a las entidades pblicas y privadas, donde se facilite la coordinacin interinstitucional. ENTREVISTA En relacin con las personas desaparecidas, prdidas o extraviadas para establecer circunstancias, tiempo y lugar en las que se produjeron los hechos para recopilar datos de identificacin, debemos interrogar lo siguiente: Nombre Edad Sexo Estado civil Nacionalidad Domicilio LOCALIZACION Al localizar a una persona desaparecida que dio origen a la investigacin, se pondr en conocimiento inmediato a quien corresponda, en el mbito de su competencia para que practique las diligencias correspondientes. AYUDA INTERINSTITUCIONAL Encontrar facilidades necesarias y agilitar la bsqueda y localizacin de las personas desaparecidas en los siguientes lugares: Centros hospitalarios C.D.P Ocupacin Seales particulares Fecha, lugar y hora Descripcin vestimenta Lugar de trabajo y direccin Solicitar fotografa.

Entidades de atencin a nios (MIES) Albergues, refugio Medios de comunicaciones Aeropuertos Gobiernos Provinciales Morgue Entidades Policiales Terminal Terrestres Municipios

COORDINACION CON MEDIOS DE COMUNICACIN

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Es importante la coordinacin con los medios de comunicacin, la P.N. debe evaluar el riesgo que corre la persona (desaparecida, perdida o extraviada) al exponer su nombre y su imagen. PRESUNCIN DE COMETIMIENTO DE UN DELITO La Polica y la Fiscala ampliaran los datos primarios de la persona (Desaparecida, Perdida o extraviada) en caso de que aparezca viva, informaran a la familia o a quienes tengan inters en su localizacin, si la persona se encuentra detenida en el C.D.P. se informara las causas, el lugar donde se encuentra detenido el delito que cometi. Si a la persona desaparecida se localiz sin vida inmediatamente se dar aviso a la familia o al denunciante, (se direccionara para los trmites pertinentes). DE LOS DENUNCIANTES Estn habilitadas para denunciar todas las personas que tengan conocimientos del hecho, padre, madre, tutor, quien ejerza la patria potestad de la persona (desaparecida, perdida o extraviada )

4. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR OBJETIVO GENERAL Lograr que el alumno interiorice la misin que la Constitucin asigna a la polica nacional como garantes y protectores de derechos, libertades y garantas de los ciudadanos

OBJETIVOS ESPECIFICOS Lograr que el alumno enmarque sus procedimientos en el marco Constitucional mediante la interiorizacin del conocimiento legal, para que no cometa actos opuestos a la misin que la Ley nos encomienda. Construir una idea integral del que hacer policial sobre el sustento tico y jurdico de los Derechos Humanos poniendo en primer lugar las normativas constitucionales Hacer que el alumno comprenda sus obligaciones como sujeto y garante de derechos derivados del marco normativo Constitucional, entendiendo la importante funcin que cumple la Polica en el cumplimiento de la Ley.

TITULO I ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO CAPTULO PRIMERO PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de

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repblica y se gobierna de manera descentralizada. La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin. Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.

CAPTULO SEXTO DERECHOS DE LIBERTAD Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas: 1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habr pena de muerte. 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios. 3. El derecho a la integridad personal, que incluye: a) La integridad fsica, psquica, moral y sexual. b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual. c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas crueles, inhumanas o degradantes. d) La prohibicin del uso de material gentico y la experimentacin cientfica que atenten contra los derechos humanos. 4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin. 5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones que los derechos de los dems.

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6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones. 7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o inexactas, emitidas por medios de comunicacin social, a la correspondiente rectificacin, rplica o respuesta, en forma inmediata, obligatoria y gratuita, en el mismo espacio u horario. 8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en pblico o en privado, su religin o sus creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los derechos. El Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as como la expresin de quienes no profesan religin alguna, y favorecer un ambiente de pluralidad y tolerancia. 9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su vida y orientacin sexual. El Estado promover el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras. 10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a decidir cundo y cuntas hijas e hijos tener. 11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr ser obligado a declarar sobre las mismas. En ningn caso se podr exigir o utilizar sin autorizacin del titular o de sus legtimos representantes, la informacin personal o de terceros sobre sus creencias religiosas, filiacin o pensamiento poltico; ni sobre datos referentes a su salud y vida sexual, salvo por necesidades de atencin mdica. 12. El derecho a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar otros derechos, ni causar dao a las personas o a la naturaleza. Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio militar. 13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria. 14. EI derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia, as como a entrar y salir libremente del pas, cuyo ejercicio se regular de acuerdo con la ley. La prohibicin de salir del pas slo podr ser ordenada por juez competente. Las personas extranjeras no podrn ser devueltas o expulsadas a un pas donde su vida, libertad, seguridad o integridad o la de sus familiares peligren por causa de su etnia, religin, nacionalidad, ideologa, pertenencia a determinado grupo social, o por sus opiniones polticas. Se prohbe la expulsin de colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios debern ser singularizados. 15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental. 16. El derecho a la libertad de contratacin. 17. EI derecho a la libertad de trabajo. Nadie ser obligado a realizar un trabajo gratuito o forzoso, salvo los casos que determine la ley. 18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley proteger la imagen y la voz de la persona.

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19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el acceso y la decisin sobre informacin y datos de este carcter, as como su correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo, procesamiento, distribucin o difusin de estos datos o informacin requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley. 20. El derecho a la intimidad personal y familiar. 21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y virtual; sta no podr ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos previstos en la ley, previa intervencin judicial y con la obligacin de guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro tipo o forma de comunicacin. 22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podr ingresar en el domicilio de una persona, ni realizar inspecciones o registros sin su autorizacin o sin orden judicial, salvo delito flagrante, en los casos y forma que establezca la ley. 23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atencin o respuestas motivadas. No se podr dirigir peticiones a nombre del pueblo. 24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad. 25. EI derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y caractersticas. 26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se har efectivo con la adopcin de polticas pblicas, entre otras medidas. 27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y en armona con la naturaleza. 28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido, debidamente registrados y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las caractersticas materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingsticas, polticas y sociales 29. Los derechos de libertad tambin incluyen: a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres. b) La prohibicin de la esclavitud, la explotacin, la servidumbre y el trfico y la trata de seres humanos en todas sus formas. El Estado adoptar medidas de prevencin y erradicacin de la trata de personas, y de proteccin y reinsercin social de las vctimas de la trata y de otras formas de violacin de la libertad. c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas, multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones alimenticias.

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d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por la ley. Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger como ncleo fundamental de la sociedad y garantizar condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus fines. Estas se constituirn por vnculos jurdicos o de hecho y se basarn en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes. El matrimonio es la unin entre hombre y mujer, se fundar en el libre consentimiento de las personas contrayentes y en la igualdad de sus derechos, obligaciones y capacidad legal. Art. 68.- La unin estable y monogamia entre dos personas libres de vnculo matrimonial que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que seale la ley, generar los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio. La adopcin corresponder slo a parejas de distinto sexo. Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia: 1. Se promover la maternidad y paternidad responsable; la madre y el padre estarn obligados al cuidado, crianza, educacin, alimentacin, desarrollo integral y proteccin de los derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando se encuentren separados de ellos por cualquier motivo. 2. Se reconoce el patrimonio familiar inembargable en la cuanta y con las condiciones y limitaciones que establezca la ley. Se garantizar el derecho de testar y de heredar. 3. El Estado garantizar la igualdad de derechos en la toma de decisiones para la administracin de la sociedad conyugal y de la sociedad de bienes. 4. El Estado proteger a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes de familia, en el ejercicio de sus obligaciones, y prestar especial atencin a las familias disgregadas por cualquier causa. 5. El Estado promover la corresponsabilidad materna y paterna y vigilar el cumplimiento de los deberes y derechos recprocos entre madres, padres, hijas e hijos. 6. Las hijas e hijos tendrn los mismos derechos sin considerar antecedentes de filiacin o adopcin. 7. No se exigir declaracin sobre la calidad de la filiacin en el momento de la inscripcin del nacimiento, y ningn documento de identidad har referencia a ella. Art. 70.- El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a travs del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporar el enfoque de gnero en planes y programas, y brindar asistencia tcnica para su obligatoria aplicacin en el sector pblico. CAPTULO SPTIMO DERECHOS DE LA NATURALEZA

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Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran los principios establecidos en la Constitucin, en lo que proceda. El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema. Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no renovables, el. Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas. Art. 73.- EI Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales. Se prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e inorgnico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico nacional. Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado. CAPTULO OCTAVO DERECHOS DE PROTECCIN Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley. Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantas bsicas: 1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes. 2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia ejecutoriada. 3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento de cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley. Slo se podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del trmite propio de cada procedimiento.

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4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria. 5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa, aun cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una norma que contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a la persona infractora. 6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza. 7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas: a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento. b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su defensa. c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones. d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento. e) Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por la Fiscala General del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia de un abogado particular o un defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados para el efecto. f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor intrprete, si no comprende o no habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento. g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su eleccin o por defensora o defensor pblico; no podr restringirse el acceso ni la comunicacin libre y privada con su defensora defensor. h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y contradecir las que se presenten en su contra. i) Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y materia. Los casos resueltos por la jurisdiccin indgena debern ser considerados para este efecto. j) Quienes acten como testigos o peritos estarn obligados a comparecer ante la jueza, juez o autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo. k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente. Nadie ser juzgado por tribunales de excepcin o por comisiones especiales creadas para el efecto. l) Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios jurdicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se consideraran nulos. Las servidoras o servidores responsables sern sancionados.

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m) Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus derechos. Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se observarn las siguientes garantas bsicas: 1. La privacin de la libertad se aplicar excepcionalmente cuando sea necesaria para garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la pena; proceder por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr mantenerse a la persona detenida sin frmula de juicio por ms de veinticuatro horas. La jueza o juez siempre podr ordenar medidas cautelares distintas a la prisin preventiva. 2. Ninguna persona podr ser admitida en un centro de privacin de libertad sin una orden escrita emitida por jueza o juez competente, salvo en caso de delito flagrante. Las personas procesadas o indiciadas en juicio penal que se hallen privadas de libertad permanecern en centros de privacin provisional de libertad legalmente establecidos. 3. Toda persona, en el momento de la detencin, tendr derecho a conocer en forma clara y en un lenguaje sencillo las razones de su detencin, la identidad de la jueza o juez, o autoridad que la orden, la de quienes la ejecutan y la de las personas responsables del respectivo interrogatorio. 4. En el momento de la detencin, la agente o el agente informar a la persona detenida de su derecho a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una abogada o abogado, o de una defensora o defensor pblico en caso de que no pudiera designarlo por s mismo, y a comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique. 5. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin informar inmediatamente al representante consular de su pas. 6. Nadie podr ser incomunicado. 7. El derecho de toda persona a la defensa incluye: a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en lenguaje sencillo de las acciones y procedimientos formulados en su contra, y de la identidad de la autoridad responsable de la accin o procedimiento. b) Acogerse al silencio. c) Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s mismo, sobre asuntos que puedan ocasionar su responsabilidad penal. 8. Nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal contra su cnyuge, pareja o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, excepto en el caso de violencia intrafamiliar, sexual y de gnero. Sern admisibles las declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito o de los parientes de stas, con independencia del grado de parentesco. Estas personas podrn plantear y proseguir la accin penal correspondiente.

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9. Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisin preventiva no podr exceder de seis meses en las causas por delitos sancionados con prisin, ni de un ao en los casos de delitos sancionados con reclusin. Si se exceden estos plazos, la orden de prisin preventiva quedar sin efecto. 10. Sin excepcin alguna, dictada el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria, la persona detenida recobrar inmediatamente su libertad, aun cuando estuviera pendiente cualquier consulta o recurso. 11. La jueza o juez aplicar de forma prioritaria sanciones y medidas cautelares alternativas a la privacin de libertad contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn de acuerdo con las circunstancias, la personalidad de la persona infractora y las exigencias de reinsercin social de la persona sentenciada. 12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de privacin de libertad por sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern en centros de rehabilitacin social. Ninguna persona condenada por delitos comunes cumplir la pena fuera de los centros de rehabilitacin social del Estado, salvo los casos de penas alternativas y de libertad condicionada, de acuerdo con la ley. 13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un sistema de medidas socioeducativas proporcionales a la infraccin atribuida. El Estado determinar mediante ley sanciones privativas y no privativas de libertad. La privacin de la libertad ser establecida como ltimo recurso, por el periodo mnimo necesario, y se llevar a cabo en establecimientos diferentes a los de personas adultas. 14. Al resolver la impugnacin de una sancin, no se podr empeorar la situacin de la persona que recurre. Quien haya detenido a una persona con violacin de estas normas ser sancionado. La ley establecer sanciones penales y administrativas por la detencin arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza policial, en aplicacin o interpretacin abusiva de contravenciones u otras normas, o por motivos discriminatorios. Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, se aplicar lo dispuesto en la ley. Art. 78.- Las vctimas de infracciones penales gozarn de proteccin especial, se les garantizar su no re victimizacin, particularmente en la obtencin y valoracin de las pruebas, y se las proteger de cualquier amenaza u otras formas de intimidacin. Se adoptarn mecanismos para una reparacin integral que incluir, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los hechos y la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, garanta de no repeticin y satisfaccin del derecho violado. Se establecer un sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y participantes procesales. Art. 79.- En ningn caso se conceder la extradicin de una ecuatoriana o ecuatoriano. Su juzgamiento se sujetar a las leyes del Ecuador. Art. 80.- Las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra, desaparicin forzada de personas o crmenes de agresin a un Estado sern imprescriptibles. Ninguno de estos casos ser susceptible de amnista. El hecho de que una de estas infracciones

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haya sido cometida por un subordinado no eximir de responsabilidad penal al superior que la orden ni al subordinado que la ejecut. Art. 81.- La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los que se cometan contra nias, nios, adolescentes, jvenes, personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus particularidades, requieren una mayor proteccin. Se nombrarn fiscales y defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con la ley. Art. 82.- El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades competentes. Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley: 1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas de autoridad competente. 2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar. 3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales. 4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad. 5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento. 6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible. 7. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular, conforme al buen vivir. 8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio pblico, y denunciar y combatir los actos de corrupcin. 9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de bienes y servicios. 10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales. 11. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley. 12. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica. 13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes pblicos. 14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales, generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad sexual.

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15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos establecidos por la ley. 16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de madres y padres en igual proporcin, y corresponder tambin a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten. 17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera honesta y transparente. TTULO IX SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN CAPTULO PRIMERO PRINCIPIOS Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico debern mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern de eficacia jurdica. La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico.

5. PROBLEMTICA DE LAS DROGAS OBJETIVO GENERAL Concientizar al personal policial en la temtica de problemticas de las drogas para que tenga una mejor visin sobre los problemas que nos asechan como persona y como sociedad, el mismo que se realizara en las clases del PCIC a nivel republica con la finalidad que todos los compaeros policas tengan este conocimiento de un punto de vista humanstico.

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OBJETIVOS ESPECIFICOS Difundir al personal policial conocimientos sobre la evolucin de las drogas. Especificar el concepto, clasificacin, base legal y procedimientos de Antinarcticos Hacer nfasis en cmo podemos proceder ante las personas vctimas de las drogas Profundizar a todos nuestros compaeros el dao las consecuencias que atraen el consumo, expendio y trfico de drogas. Analizar diferentes tipos de problemticas que puedan existir para tratar de prevenir en cada uno de los sectores de responsabilidad del personal policial, sobre situaciones ilcitas con las drogas

INTRODUCCIN Nuestra sociedad actual se enfrenta a un peligroso problema: el abuso de las drogas. Este problema se observa sobre todo en nios y jvenes, independientemente de la religin, posicin social o sexo. Entre las posibles causas que pueden motivar a un joven para consumir drogas, podran enumerarse: para pertenecer a un determinado grupo de amistades (aceptacin de grupo), imitacin a un artista al cual se admira o con el cual se siente identificado, para evadir una realidad que le desagrada o para aumentar la autoestima (problemas en el hogar o para relacionarse con otras personas y bajo el efecto de las drogas logran sentirse desinhibidos y bien). Tenemos que tomar conciencia que los carteles de la droga son verdaderas empresas multinacionales, que cuentan con profesionales de la mayor competencia en las diferentes reas que involucra la produccin y trfico de estas sustancias, es as como las bandas de narcotraficantes cuentan con Ingenieros qumicos, economistas, expertos bancarios, la colaboracin, voluntaria o involuntaria, de instituciones financieras en diferentes sitios del orbe, moviendo cientos de millones de dlares. RESEA HISTORICA Pero este no es un problema reciente ya que desde el inicio de la historia de la humanidad y su desarrollo cultural, se ha constatado que una de las formas que tena para explicarse el funcionamiento del universo, era mediante el consumo de substancias qumicas que alteraban la percepcin lineal de la realidad dentro de rituales chamnicos mdicos, adivinatorios o festivos que eran controlados por los hombres del crculo del poder es decir, los que gobernaban la tribu, la comunidad o el pueblo y con ello vivan en equilibrio con el universo; sin embargo, el consumo de estas substancias es una parte orgnica de la cultura y de la forma de ser del hombre y por lo tanto, ha ido de la mano en el desarrollo de la evolucin de la civilizacin. Las plantas han sido las primeras formas de vida en manifestarse, ya que han sido encontrados fsiles vegetales, cuya antigedad es de tres mil 200 de aos. De las plantas se obtiene todo, es decir, comida, energa, medicamentos, pero tambin hay algunas plantas que tienen efectos inexplicables y transportan la mente humana a regiones de

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maravillas etreas, estas son los alucingenos. Algunos de estas, cuando los humanos necesitaron desentraar todos los fenmenos naturales, fueron considerados divinidades y otras fuerzas espirituales; por lo tanto, la ntima relacin entre los hombres y el mundo vegetal es fcilmente identificable, pero lo que no se reconoce de manera oficial es la existencia y produccin de substancias que afectan las profundidades de la mente y el espritu. DEFINICIN DE LAS DROGAS Segn el Manual de Apoyo Acadmico Antinarcticos, droga es toda sustancia qumica, natural o artificial que introducida en un organismo vivo, puede modificar una o ms de sus funciones. La Organizacin Mundial de la Salud, por su parte la define como toda sustancia, que introducida en el organismo vivo, puede modificar una o ms de las funciones de ste El trmino droga se utiliza para referirse a aquellas sustancias que provocan una alteracin del estado de nimo y son capaces de producir adiccin. Este trmino incluye no solo las sustancias que popularmente son consideradas como drogas por su condicin de ilegales, sino tambin diversos psicofrmacos y sustancias de consumo legal como el tabaco, el alcohol o las bebidas que contienen xantinas como el caf; adems de sustancias de uso domstico o laboral como las colas, los pegamentos y los disolventes voltiles. CLASIFICACIN DE LAS DROGAS: Las drogas se clasifican de la siguiente manera: Por el origen: Naturales.- Son aquellas que se las obtienen directamente de la naturaleza Sintticas.- Son productos farmacuticos obtenidos mediante complejas operaciones de laboratorio o fabricacin. La produccin y el comercio se encuentran bajo la supervisin de las leyes nacionales y los convenios internacionales vigentes. Por los efectos: Tanto las drogas naturales como las sintticas, se clasifican en: Alucingenos El trmino alucingenos, se refiere a un grupo de drogas que afectan el Sistema Nervioso Central, produciendo alteraciones en la percepcin, cambios emocionales intensos y variados, distorsiones de personalidad e interrupcin de ideas, tcnicamente en estas drogas se incluyen la hierba de Marihuana, el LSD, etc. Estimulantes Son sustancias que acrecientan y aceleran la actividad del Sistema Nervioso Central. Engendran a veces sensaciones de todo poder y estados de excitacin. Hacen desaparecer las sensaciones de

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hambre y de fatiga, en grandes drogas pueden causar coma, pero en pequeas dosis provocan una ligera excitacin. Las drogas representativas de este grupo son la Cocana, las Anfetaminas, etc. Depresivos Como su nombre lo indica, son substancias que deprimen, que retardan la actividad del sistema nervioso central. Tienen una accin analgsica potente y conllevan una depresin de los centros respiratorios. Pueden ser naturales o sintticos, en este grupo podemos mencionar las siguientes drogas: Opio, Codena, Morfina, Herona, Barbitricos y Tranquilizantes. DROGAS NATURALES CLASIFICACION: Alucingenos: Hierba de marihuana Resina de Marihuana Aceite de marihuana

Siendo la marihuana la droga representativa dentro de esta clasificacin, la estudiaremos detenidamente. Marihuana Historia El cannabis es originario de Asia central y del sur se sabe de evidencias de inhalacin de humo del cannabis desde el 3er milenio antes de Cristo, como lo indican semillas de cannabis carbonizadas encontradas al interior de un brasero ritual en un antiguo cementerio de la actual Rumania. Estimulantes Hoja de coca Pasta de cocana Base de cocana Clorhidrato de cocana Crack.

Estudiaremos entre estas la cocana y el crack. Cocana La hoja de coca Utilizada desde hace ms de 5 000 aos por las civilizaciones precolombinas, esta hoja es parte integrante de su civilizacin. Produccin agrcola en s, se integra a su farmacopea ancestral, a sus rituales sociales y religiosos, hasta el da de hoy Las leyendas incaicas cuentan por su parte que el Dios Sol cre la Coca para hartar la sed, matar el hambre y hacer que los hombres se olviden del cansancio. Los Aimaras, cuya civilizacin se expandi en la regin del Lago Titicaca

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antes de la llegada de los Incas, le dieron su nombre de khoka, que significa "el rbol por excelencia". La conquista espaola, lejos de terminar con esta prctica ya notada por Francisco Pizarro a su llegada en el Per en el 1531, ms bien la va a promover. Esta prctica permite multiplicar por dos el tiempo de trabajo de los pobres mineros de las nuevas colonias, hasta se vuelve su principal remuneracin. El concilio de Lima emite la primera interdiccin al consumo de la coca, considerando que sta tiene propiedades satnicas. El clero peruano sin embargo sigue sacando su impuesto del comercio de las hojas de coca sin hacerse problema! La primera descripcin cientfica de la hoja de coca se hace en 1750, cuando el botanista francs Joseph de Jussieu vuelve de Amrica del Sur. Pero ser de esperar el ao 1863 para que un qumico de Crcega llamado ngelo Mariani deje los patentes de varios productos de su composicin, de las pastillas de coca al t de coca, sin olvidar el vino con extractos de coca cuya propaganda destaca las propiedades energizantes y que se vuelve un gran xito comercial. El vino Mariani y su creador pronto logra una fama tremenda en toda Europa. Este ltimo invento muy rpidamente est remplazado en el mercado por otra bebida. En 1886, un farmacutico americano de la ciudad de Atlanta, John Smith Pemberton, se inspira del vino Mariani para crear una pocin estimulante a base de coca y de nuez de cola, en 1892, Asa Candler, otro qumico, compra los derechos y funda la Coca-Cola Company En 1855, Friedrich Gaedcke, un cientfico alemn, logra aislar la cocana contenida en la hoja de coca. Cinco aos despus, otro alemn, Albert Nieman, elabora la cocana purificada tal como la conocemos ahora. Desde entonces, la amalgama entre hoja de coca y cocana nunca se pudo corregir.

Crack Fabricacin o qumica El crack es la segunda nueva forma y la ms preocupante de la cocana. Es considerado por los expertos como la forma de cocana ms adictiva. Segn los investigadores, es la nica droga que los animales de laboratorio escogen por encima de la comida, hasta el punto de llegar a morirse de hambre. El crack es an ms adictivo que la cocana porque produce una excitacin intensa, casi inmediata, en cuestin de segundos. Sin embargo, la depresin devastadora que sigue en pocos minutos usualmente hace que el consumidor necesite ansiosamente ms crack. Los efectos fsicos del crack a corto plazo son los mismos de la cocana, slo que ms intensos. Eleva el ritmo cardaco y la presin sangunea, lo cual puede derivar en una arritmia o un ataque al corazn provocando que los consumidores sientan como si "les caminaran gusanos por la piel". El Crack puede ser obtenido segn dos mtodos. Primer Mtodo:

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Se mezcla el Clorhidrato de cocana al bicarbonato de soda o al amonaco, luego se agrega agua y se caliente esta mezcla a 90 ms o menos. Por enfriamiento, se obtiene crack. Su pureza en cocana de base vara de 70 a 96%. Segundo Mtodo: El Crack puede ser obtenido igualmente a partir de la pasta de la cocana luego de aadir carbonato de soda o cal. Todo es calentado y se obtiene una mezcla de cocana de base y de carbonato de soda o de calcio. PROCEDIMIENTOS ANTINARCTICOS DEFINICIN Son el conjunto de acciones y actuaciones que realiza la Polica Nacional del Ecuador, a travs de sus servicios especializados, con estricto apego a las normas vigentes en el Cdigo de Procedimiento Penal, Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, sus reglamentos y dems leyes conexas, para llevar adelante investigaciones tendientes a la localizacin, identificacin y acopio de elementos de conviccin que permita a las autoridades competentes sancionar a los infractores de la ley. Tales acciones tambin pueden incluir actuaciones para prevenir el uso indebido de drogas. PRINCIPIOS Con apego a las normas legales. Respeto a los Derechos Humanos. Demostrar transparencia, imparcialidad e integridad. Observar siempre las normas de seguridad. Deben ser oportunos. Deben ser continuos. Apoyarse en mtodos tcnicos y cientficos Enfocados a bsqueda de elementos de conviccin Promover la cooperacin, coordinacin.

PROCEDIMIENTOS CON DENUNCIAS E INFORMACIONES Base Legal Cdigo de Procedimiento Penal Art. 42.- Denuncia.- La persona que conociere que se ha cometido un delito de accin pblica, excepto aquella quin la ley se lo prohbe, puede presentar su denuncia ante el Fiscal competente o ante la Polica Judicial. Art.43.- Denuncia ante la Polica Judicial.- Cuando la denuncia se presenta ante la Polica Judicial, se la debe remitir inmediatamente al Fiscal, nico facultado para proceder a su reconocimiento, con la documentacin correspondiente.

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Art. 108.- Prohibicin.- El fiscal y la Polica Judicial pueden prohibir a cualquier persona, aun haciendo uso de la fuerza pblica, que se retire del lugar o salga del local en donde se cometi la infraccin, hasta que se practiquen los actos procesales que sean urgentes y necesarios. (En concordancia con el Art. 215 numeral 5.) Art.207.- Polica Judicial.- La Polica Judicial es un cuerpo auxiliar del Ministerio Pblico, integrada personal especializado de la Polica Nacional. Su funcionamiento se sujetar a las disposiciones contempladas en la Constitucin Poltica de la Repblica, en este cdigo y el reglamento respectivo. Art. 208.- Investigacin.- La Polica Judicial realizar la investigacin de los delitos de accin pblica y de instancia particular, bajo la direccin y control del Ministerio Pblico, a fin de reunir o asegurar los elementos de conviccin y evitar la fuga u ocultamiento de los sospechosos, en el tiempo y segn las formalidades previstas en este Cdigo. PROCEDIMIENTOS ANTINARCTICOS PARA APREHENSIN Y DETENCIN Base Legal Cdigo De Procedimiento Penal Art. 161.- Detencin por delito flagrante.- Los agentes de la Polica Judicial o de la Polica Nacional pueden aprehender a una persona sorprendida en delito flagrante de accin pblica o inmediatamente despus de su comisin; y la pondrn a rdenes del juez competente dentro de las veinticuatro horas posteriores. En caso del delito flagrante, cualquier persona est autorizada a practicar la aprehensin, pero debe entregar inmediatamente al aprehendido a la polica y sta, a su vez, al juez competente. Art. 164.- Detencin.- Con el objeto de investigar un delito de accin pblica, a pedido del Fiscal, el juez competente podr ordenar la detencin de una persona contra la cual haya presunciones de responsabilidad. Esta detencin se ordenar mediante boleta que contendr los siguientes requisitos: Los motivos de la detencin; El lugar y la fecha en que se la expide; y, La firma del juez competente. LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS Art. 28.- Examen y tratamiento obligatorio.- Los miembros de la Fuerza Pblica estn obligados a conducir de inmediato a cualquier persona que parezca hallarse bajo los efectos nocivos de una sustancia sujeta a fiscalizacin a un hospital psiquitrico o centro asistencial, con el objeto de que los mdicos de la correspondiente casa de salud verifiquen si se encuentran bajo el efecto de esas sustancias Art. 30.- Prohibicin de detencin del usuario.- Ninguna persona ser privada de su libertad por el hecho de parecer encontrarse bajo los efectos de sustancias sujetas a fiscalizacin

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Art. 38.- Tenencia de sustancias sujetas a fiscalizacin.- Nadia podr, sin autorizacin legal o previo despacho de receta mdica, mantener en su persona, ropa, valijas, vivienda, lugar de trabajo u otro sitio cualquier cantidad de sustancias sujetas a fiscalizacin, ni tenerlas, en cualquier forma, para el trfico ilcito de ellas. Art. 102.- Aprehensin.La Polica Nacional, a travs de sus organismos tcnicos especializados, tendr a su cargo el control e investigacin de los delitos tipificados en esta Ley, el descubrimiento y detencin de los infractores, la entrega vigilada de bienes o sustancias sujetas a fiscalizacin y la aprehensin inmediata PROCEDIMIENTO Luego del Operativo Policial sea este planificado o en delito flagrante, el aprehendido (s) o detenido (s) sern separados y se implementarn las normas de seguridad para evitar su fuga o causen dao. Se proceder a realizarles un registro, con el fin de localizar elementos de conviccin del delito, especialmente armas con las que puedan realizarse dao o causar dao a los elementos policiales, cualquier elemento se encuentre, ser fijado y levantado. (Cadena de Custodia). Este primer registro es ms por razones de seguridad y evitar que se pierdan elementos de conviccin, el registro debe hacerse por una persona del mismo sexo. Se proceder de inmediato a leerles sus derechos que son: Razones de la aprehensin o detencin Identidad del o los agentes que realizan la detencin o aprehensin Derecho a permanecer en silencio Derecho a solicitar la presencia de un abogado Derecho a comunicarse con un familiar.

Terminado el procedimiento en el lugar de aprehensin o detencin, debe ser conducido inmediatamente hasta la prevencin de la Jefatura Antinarcticos, con las respectivas normas de seguridad. Donde se proceder a un registro ms minucioso. (Incluido sus pertenencias) Antes de su ingreso a las celdas y entrega al Oficial de Guardia el detenido o aprehendido debe ser sometido a un examen mdico por el mdico de la unidad o en la casa de salud ms cercana. (En Unidades de Polica Judicial es recomendable la presencia permanente de un mdico legista), dicho certificado mdico se adjuntar al parte. Procedimiento similar se realizar antes de su traslado al Centro de Detencin Provisional, es decir a su regreso de la Jefatura. Antes que el seor Oficial de Guardia se har cargo del aprehendido o detenido e ingrese a la celda, debe ser registrado en el libro correspondiente, donde se consignar la hora, lugar, fecha y causa de la aprehensin o detencin y la persona que lo conduce. Previa la presentacin del Parte Policial respectivo, elaborado por el Oficial y/o Agentes que realizaron o procedieron a la aprehensin o detencin. Antes de que el aprehendido o detenido ingrese a la celda, el clase encargado de las celdas y el agente que lo conduce deben verificar, que no tenga en su poder objetos con las cuales pueda causarse dao (cordones, correas, corta uas, esferos, etc.).

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Realizar el parte correspondiente de la aprehensin o detencin, segn el formato establecido para el efecto, poniendo especial atencin en que en el mismo se detalle minuciosamente, los objetos, documentos, valores y objetos personales que se hayan encontrado en poder del aprehendido o detenido y las circunstancias. A continuacin se ejemplifica el proceso de aprehensin con los partes informativos reales.

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PROCEDIMIENTOS ANTINARCTICOS PARA APREHENSIN Y DETENCIN DE MUJERES EMBARAZADAS Base Legal Cdigo Penal Art. 58.- Ninguna mujer embarazada podr ser privada de su libertad, ni ser notificada con sentencia que le imponga penas de prisin o de reclusin, sino 90 das despus del parto. Cdigo Civil Art. 61.- La ley protege la vida del que est por nacer. El juez, en consecuencia tomar, a peticin de cualquiera persona o de oficio, todas las providencias que le parezcan convenientes para proteger la existencia del no nacido, siempre que crea que de algn modo peligra. Toda sancin a la madre, por la cual pudiera peligrar la vida o la salud de la criatura que tiene en su seno, deber diferirse hasta despus del nacimiento. Cdigo de la Niez y Adolescencia. Art. 23.- Proteccin prenatal.- Se sustituir la aplicacin de penas y medidas privativas de la libertad a la mujer embarazada hasta noventa das despus del parto, debiendo el juez disponer las medidas cautelares que sean del caso. Art. 25.- Atencin al embarazo y al parto.- El poder pblico y las instituciones de salud y asistencia a nios, nias y adolescentes crearn las condiciones adecuadas para la atencin durante el embarazo y el parto, a favor de la madre y del nio o nia, especialmente tratndose de madres adolescentes y de nios o nias con peso inferior a dos mil quinientos gramos. Cdigo De Procedimiento Penal Art. 171.- Sustitucin.- Siempre que se trate de un delito sancionado con pena que no exceda de cinco aos y que el imputado no haya sido condenado con anterioridad por delito, el juez o tribunal puede ordenar una o varias de las siguientes medidas alternativas de prisin preventiva: El arresto domiciliario, con vigilancia policial que el juez o tribunal disponga. La obligacin de presentarse ante el juez o tribunal o ante la autoridad que l designe. La prohibicin de salir del pas, de la localidad en la cual reside o del mbito territorial que fije el juez o tribunal.

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Cualquiera que fuere el delito, la prisin preventiva ser sustituida por el arresto domiciliario en todos los casos en que el imputado o acusado sea una persona mayor de sesenta y cinco aos de edad o que se trate de una mujer embarazada y hasta noventa das despus del parto, en estos casos tambin procede la caducidad prevista en el artculo 169 de este Cdigo. PROCEDIMIENTO En General, el procedimiento a seguir, es el mismo que se adopta para una persona que no se encuentra en esta condicin. Con toda mujer aprehendida en el parte de aprehensin, en el prrafo correspondiente a los derechos constitucionales, se debe hacer constar una pregunta, orientada a saber si se encuentra en estado de gestacin. Independientemente de cul fuere la respuesta, a que se refiere el prrafo anterior a toda mujer aprehendida o detenida se le realizar una prueba de embarazo, con mayor razn a aquellas mujeres que se presume se encuentran en estado de embarazo. De haberse procedido a la aprehensin o detencin de una mujer embarazada, este particular se har contar de manera clara en el parte diario de personas que se encuentran aprehendidas en las celdas de la Jefatura Provincial o lugar destinado para el efecto. El personal que proceda a la aprehensin y encargado de la custodio de mujeres que se establezca se encuentran en estado de embarazo tomar las precauciones necesarias y otorgar un trato acorde a su condicin, lo cual ser fuera de las celdas, bajo la custodia del clase de llaves. Toda mujer detenida o aprendida en estado de embarazo, ser puesta a disposicin del seor juez de turno y fiscala, en la comunicacin correspondiente se har constar el estado de embarazo en que se encuentra. Inmediatamente como sea posible debe ser trasladada a una casa de salud, con el objeto que los facultativos, procedan a su revisin y emitan el certificado mdico que compruebe el embarazo. Toda novedad que se produzca con respecto al estado de salud, de mujeres embarazadas que se encuentren en calidad de detenidas o aprehendidas, luego de la atencin mdica, debe ser comunicada al Sr. Juez y Fiscal que conoce el caso. Respecto de una mujer embarazada, aprehendida en delito flagrante, solamente el Juez puede ordenar el arresto domiciliario en sustitucin de la orden de prisin preventiva u ordenar su libertad. PROCEDIMIENTOS ANTINARCTICOS PARA APREHENSIN Y DETENCIN DE NIOS Y ADOLECENTES Base Legal Cdigo De La Niez Y Adolescencia

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Art. 4.- Definicin de nio, nia y adolescente.- Nio o nia es la persona que no ha cumplido doce aos de edad. Adolescente es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho aos de edad. Art. 5.- Presuncin de edad.- Cuando exista duda sobre la edad de una persona, se presumir que es nio o nia antes que adolescente; y que es adolescente, antes que mayor de dieciocho aos. LIBRO IV Responsabilidad del Adolescente Infractor Art. 305.- Inimputabilidad de los adolescentes.- Los adolescentes son penalmente inimputables y, por tanto, no sern juzgados por jueces penales ordinarios ni se les aplicarn las sanciones previstas en las leyes penales. Art. 306.- Responsabilidad de los adolescentes.- Los adolescentes que cometan infracciones tipificadas en la ley penal estarn sujetos a medidas socio-educativas por su responsabilidad de acuerdo con los preceptos del presente Cdigo. Art. 307.- Inimputabilidad y exencin de responsabilidad de nios y nias.- Los nios y nias son absolutamente inimputables y tampoco son responsables; por tanto, no estn sujetos ni al juzgamiento ni a las medidas socio-educativas contempladas en este Cdigo. Si un nio o nia es sorprendido en casos que puedan ser considerados de flagrancia segn el artculo 326, ser entregado a sus representantes legales y, de no tenerlos, a una entidad de atencin. Se prohbe su detencin e internacin preventiva. Cuando de las circunstancias del caso se derive la necesidad de tomar medidas de proteccin, stas se tomarn respetando las condiciones y requisitos del presente Cdigo. Ttulo II De los Derechos y Garantas en el juzgamiento. Art. 312.- Derecho a ser informado.- Todo adolescente investigado, detenido o interrogado tiene derecho a ser informado de inmediato, personalmente y en su lengua materna, o mediante lenguaje de seas si hubiere deficiencia en la comunicacin: Sobre los motivos de la investigacin, interrogatorio, detencin, la autoridad que los orden, la identidad de quienes lo investigan, interrogan o detienen y las acciones iniciadas en su contra; y, Sobre su derecho a permanecer en silencio, a solicitar la presencia de un abogado y a comunicarse con un familiar con cualquier persona que indique. El adolescente contar con la asistencia gratuita de un intrprete, si no comprende o no habla el idioma utilizado. En todos los casos, los representantes legales del investigado, interrogado o detenido, sern informados de inmediato.

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Ttulo II De Los Derechos y Garantas en el juzgamiento Art. 322.- Separacin de adultos.- El adolescente que se encuentre detenido, internado preventivamente o cumpliendo una medida de privacin de libertad, lo har en centros especializados que aseguren su separacin de los adultos tambin detenidos. Ttulo III De las Medidas Cautelares Art. 324.- Medidas cautelares de orden personal.- El Juez podr decretar las siguientes medidas cautelares de orden personal: La permanencia del adolescente en su propio domicilio, con la vigilancia que el Juez disponga; La obligacin de someterse al cuidado de una persona o entidad de atencin, que Informarn regularmente al Juez sobre la conducta del adolescente; La obligacin de presentarse ante el Juez con la periodicidad que ste ordene; La prohibicin de ausentarse del pas o de la localidad que seale el Juez; La prohibicin de concurrir a los lugares o reuniones que determine el Juez; La prohibicin de comunicarse con determinadas personas que el Juez seale, siempre que ello no afecte su derecho al medio familiar y a una adecuada defensa; y, La privacin de libertad, en los casos excepcionales que se sealan en los artculos siguientes. Art. 325.- Condiciones para la medida cautelar de privacin de libertad.- Para asegurar la inmediacin del adolescente con el proceso, podr procederse a su detencin o su internamiento preventivo, con apego a las siguientes reglas: La detencin slo procede en los casos de los artculos 328 y 329, por orden escrita y motivada de Juez competente; Los adolescentes privados de la libertad sern conducidos a centros de internamiento de adolescentes infractores que garanticen su seguridad, bienestar y rehabilitacin; Se prohbe cualquier forma de incomunicacin de un adolescente privado de la libertad; En todo caso de privacin de la libertad se deber verificar la edad del afectado y, en casos de duda, se aplicar la presuncin del artculo 5 y se lo someter a las disposiciones de este Cdigo hasta que dicha presuncin se destruya conforme a derecho. El funcionario que contravenga lo dispuesto en este artculo, ser destituido de su cargo por la autoridad correspondiente. Art. 328.- Detencin para investigacin.- El Juez competente podr ordenar la detencin, hasta por veinticuatro horas, de un adolescente contra el cual haya presunciones fundadas de responsabilidad por actos ilcitos, cuando lo solicite el Procurador, con el objeto de investigar

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una infraccin de accin pblica y se justifique que es imprescindible para ello la presencia del adolescente. PROCEDIMIENTO En General, el procedimiento a seguir, es el mismo que se adopta para una persona mayor de edad. Con todo adolecente aprehendido en el parte de aprehensin, en el prrafo correspondiente a los datos de identificacin, se debe hacer constar su edad. En caso de existir duda respecto de la edad de adolescente y no existir manera de comprobar de manera inmediata su edad, se presumir su minora de edad y se lo tratar como tal. Los adolescentes, sern conducidos inmediatamente ante la presencia del seor JUEZ DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA y de no haberlo ante un fiscal, para que dispongan el internamiento en el Centro de Orientacin Juvenil Virgilio Guerrero (Varones) y Hogar del Buen Pastor (Mujeres). Con acta, correspondiente certificado mdico y la providencia de internamiento dispuesta por el Procurador de menores. Posterior se realizara el parte policial y todo el procedimiento correspondiente, para ser llevado a audiencia ante el Juez de la Niez. Mientras el adolescente permanezca en las instalaciones de la JPA, no podr encontrarse aislado conjuntamente con mayores de edad. En caso de nios y nias que fueren sorprendidos en delito flagrante, por actividades tipificadas y sancionados en la ley, no podrn ser aprehendidos. Una vez realizado el parte de aprehensin de las sustancias sujetas a fiscalizacin, sern remitidos de manera inmediata a la DINAPEN, donde sern entregados con el parte correspondiente, un acta y certificado mdico.

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FUNDAMENTOS DE DERECHO Constitucin de la Repblica del Ecuador Art. 364 Las adicciones son un problema de salud pblica. Al Estado le corresponde desarrollar programas coordinados de informacin, prevencin y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrpicas; as como ofrecer tratamiento y rehabilitacin a los consumidores ocasionales, habituales y problemticos. En ningn caso se permitir su criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos constitucionales. Constitucin de la Repblica del Ecuador Art. 163 La Polica Nacional es una instit ucin estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.

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6. HERRAMIENTA GOBIERNO POR RESULTADOS OBJETIVO GENERAL Que el los FEHCL conozcan la herramienta GPR a travs de la difusin y presentacin de contenidos con la finalidad de poner nfasis en su aplicacin y ejecucin para as lograr cambios significativos en la institucin.

OBJETIVOS ESPECFICOS Direccionar las diferentes acciones del gobierno y sus instituciones a fin por medio de la puesta en prctica de los instrumentos informticos con la finalidad de estar acorde a las exigencias del siglo XXI Llevar el control estratgico y la eficiente y eficaz marcha de los procesos organizacionales por medio de la adquisicin de nuevos conocimientos por parte de los educandos con la finalidad de elevar el profesionalismo y especializacin policial.

Definicin del GPR El Gobierno Por Resultados (GPR), es un proyecto del Gobierno, el cual cuenta con un respaldo legal mediante Decreto Ejecutivo No. 555 en el ao 2012, por lo que es de cumplimiento obligatorio para todas las Instituciones del sector pblico. Es el conjunto de conceptos, metodologas y herramientas que permitir orientar las acciones del gobierno y sus instituciones al cumplimiento de objetivos y resultados esperados en el marco de mejores prcticas de gestin La herramienta de Gobierno Por Resultados - GPR, es el instrumento informtico que permite sistematizar y gestionar los planes estratgicos y operativos, as como programas, proyectos, procesos y monitorear sus resultados. Adems, este portal genera los reportes necesarios para la toma de decisiones y sirve como fuente de informacin sobre el desempeo actual de la institucin. EL Decreto Ejecutivo No. 555 en su parte consustancial seala lo siguiente.

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Secretara Nacional de la Administracin Pblica.- (SNAP) La Secretara Nacional de la Administracin Pblica es la responsable de administrar, implementar y dar seguimiento continuo a la gestin de Gobierno por Resultados, para lo cual emitir los lineamientos generales para su implementacin y operacin y contar con un equipo especializado institucional. La aplicacin de Gobierno Por Resultados permitir una gestin eficiente de los planes estratgicos, planes operativos, riesgos, proyectos y procesos institucionales, en los distintos niveles organizacionales, a travs de un seguimiento y control de los elementos, as como de los resultados obtenidos. DENTRO DEL AMBITO INSTITUCIONAL La Polica Nacional creo el Departamento de Gestin de Calidad, de la Comandancia General, el cual fue el encargado de capacitar al personal policial para el manejo de la Herramienta GPR a nivel nacional. El GPR tiene una estructura por niveles, todos con su importancia y participacin, pudiendo destacar el Nivel N1 el cual pertenece a al seor Comandante General y es donde est la informacin relevante la nuestra institucin la misma que es observada por el Ministerio del Interior, Presidencia de la Repblica y dems organismos del gobierno. Dentro del Nivel N1 tenemos los siguientes indicadores de la Direccin Nacional de Educacin: Porcentaje de cursos de especializacin realizados (DNE) Porcentaje de clases y policas aprobados en los cursos de ascenso (DNE) Porcentaje de Alumnos que culminan su proceso de formacin y capacitacin (DNE)

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Porcentaje de alumnos que obtienen nota superior de 16.00/20 (DNE) Todos los indicadores mencionados anteriormente forman parte del Objetivo No. 6 el cual se refiere a Incrementar el desarrollo del Talento Humano. Es importante recalcar que en el ao 2012 en el nivel N1 se contaba con el siguiente indicador por parte de la DNE. Porcentaje de Policas capacitados en Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial. Este indicador permite reflejar los resultados del Programa de Capacitacin Integral Continuo (PCIC), el mismo que es el programa de capacitacin ms importante de la Polica Nacional

7. ADECUADO USO DEL UNIFORME (BUENAS Y MALAS PRACTICAS POLICIALES)

8. TRATA Y TRFICO DE PERSONAS OBJETIVO GENERAL Que el personal policial cursante del Programa de Capacitacin Integral Continua (PCIC 2013) interiorice y domine sus conocimientos de forma clara acerca del delito de Trata y Trfico de personas, en una realidad actual sobre un fenmeno que afecta a sectores determinados de la sociedad a fin de que en coordinacin con las autoridades competentes se garantice la seguridad ciudadana tal cual dispone la CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

OBJETIVOS ESPECIFICOS Que el profesional policial cursante adquiera y disponga de los conocimientos requeridos a fin de dar un procedimiento adecuado ante una eventualidad de trata o trfico de personas, garantizando de esta manera el debido proceso. Que el profesional policial cursante aprenda a determinar y conocer en su ambiente a las posibles vctimas de trata o trfico de personas a fin de tomar medidas de prevencin e incluso medidas de represin del delito cuando este de alguna forma se est forjando en su comunidad.

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Introduccin La Constitucin de la Repblica del Ecuador se convierte en un instrumento jurdico bsico para la proteccin y promocin de los derechos de las personas en situacin de movilidad; es as que en el Art. 163 inciso segundo de nuestra Carta Magna establece que la Polica Nacional tendr una formacin basada en derechos humanos, investigacin especializada, prevencin, control y prevencin del delito. En tal virtud, el constante compromiso de brindar un servicio de alta calidad y efectiva a la ciudadana, genera entre otras acciones la necesidad de estandarizar los procedimientos policiales en donde las y los servidores policiales estamos inmersos en la obligacin de ir actualizando los conocimientos. De igual manera, se ha generado acontecimientos a nivel mundial que afectan indiscutiblemente a las personas vctimas del delito de trata y trfico ilegal de personas; para lo cual, las y los servidores policiales estamos en la obligacin de velar por la proteccin de los derechos de esas personas mediante el poder que ha otorgado el Estado. Trata de personas Conceptos Generales Es el comercio ilegal de personas con propsitos de esclavitud reproductiva, explotacin sexual, trabajos forzados, extraccin de rganos, o cualquier forma moderna de esclavitud. As mismo, El Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios, define a la trata de personas como la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin, o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. El delito de trata de personas es una violacin a los derechos humanos que atenta contra la libertad y la dignidad de las vctimas consagradas en la carta magna. Esto envuelve la capitulacin y el transporte ilegal de seres humanos.

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Elementos del delito de trata de personas Los elementos de la trata de personas son: El acto (qu se hace): la accin de captar, transportar, trasladar, acoger o recibir personas. Los medios (cmo se hace): amenaza o uso de fuerza, coaccin, rapto, fraude, engao, abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad, o la concesin de pagos o beneficios en cambio del control de la vida de la vctima. Objetivo (por qu se hace): para fines de explotacin, que incluye prostitucin, explotacin sexual, trabajos forzados, esclavitud, retirada de rganos y prcticas semejantes. Procesos del delito de trata de personas El delito de trata de personas es un proceso que incluye muchas acciones: la captacin, el reclutamiento o secuestro, el traslado (ya sea dentro de un mismo pas, o entre distintos pases), la recepcin y la acogida de la vctima en el lugar de destino, y su explotacin en un contexto de amenazas, coaccin, violencia y engao. Esta secuencia de acciones es llevada a cabo por redes o asociaciones criminales (redes de tratantes) cuyos distintos miembros identifican y reclutan a las futuras vctimas; organizan, gestionan y financian sus traslados para luego explotarlas, venderlas, alquilarlas a terceros a cambio de dinero u otros beneficios. Los tratantes se aseguran mediante amenazas, coaccin, engaos, deudas y todo tipo de violencia, inicindolos al consumo de drogas y tratos crueles inhumanos o degradantes, que las vctimas no puedan escapar de la situacin de esclavitud o servidumbre en la que se encuentran. Victimas de trata de personas Por lo general a nivel mundial se estima que un amplio porcentaje de las vctimas son mujeres, nias y adolescentes explotadas sexualmente, de igual manera siguen las personas que viven en extremas pobrezas. Quienes son tratantes tratantes Los tratantes son personas quien recluta, quien organiza el viaje o tramita los documentos, quien acoge la persona a su llegada, quien amenaza, golpea y obliga a trabajar. Toda esta cadena de personas son vinculadas por el conocimiento de que la vctima va a ser explotada, utilizada como un objeto. Algunos tienen agencias de empleos o de viajes. Tambin pueden ser familiares o amigos. No existe un perfil de los tratantes, pues muchos tipos de personas pueden estar buscando ganar dinero a costas del sufrimiento y la explotacin de otros.

Trfico ilegal de personas

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Concepto.- Trfico ilegal de personas y/o trfico ilegal de migrantes son trminos utilizados para describir la transportacin de gente, por una variedad de razones, a travs fronteras internacionales hacia un punto de entrada no oficial de un pas de destino. Tpicamente puede que quienes son transportados no tengan documentos adecuados para viajar formalmente o que no tengan aprobacin previa para entrar al pas de destino. Proceso de trfico ilegal de personas El delito de trata de personas es un proceso que incluye muchas acciones: la captacin, el reclutamiento o secuestro, el traslado (ya sea dentro de un mismo pas, o entre distintos pases), la recepcin y la acogida de la vctima en el lugar de destino, y su explotacin en un contexto de amenazas, coaccin, violencia y engao. Esta secuencia de acciones es llevada a cabo por redes o asociaciones criminales (redes de tratantes) cuyos distintos miembros identifican y reclutan a las futuras vctimas; organizan, gestionan y financian sus traslados para luego explotarlas, venderlas, alquilarlas a terceros a cambio de dinero u otros beneficios. Los tratantes se aseguran mediante amenazas, coaccin, engaos, deudas y todo tipo de violencia, inicindolos al consumo de drogas y tratos crueles inhumanos o degradantes, que las vctimas no puedan escapar de la situacin de esclavitud o servidumbre en la que se encuentran. Diferenciacin entra la trata y trfico ilegal de personas Trfico Trata

El migrante establece contacto directo El contacto se da bajo engao y/o abuso, coaccin. En y voluntario con el traficante (pollero otras palabras, el consentimiento est viciado. o coyote), es decir, no hay vicio en el Puede darse dentro o fuera de un pas, el cruce de consentimiento. fronteras no es necesario. Implica siempre el cruce de una El dinero para el traslado no es un factor importante, frontera. sino someter a la persona mediante una deuda La relacin entre el traficante y el econmica que la fuerce a ser explotada. migrante termina una vez llegado al La relacin entre el tratante y la vctima es mucho ms destino. prolongada, generalmente una vez llegada al destino Involucra mayoritariamente a inicia o contina la explotacin. hombres. Sus vctimas, fundamentalmente son mujeres menores Durante el traslado hay mayores y en menor grado hombres. riesgos de salud y de perder la vida. Durante el traslado se minimizan los riesgos a la salud Es fundamentalmente un delito contra y a la vida, pero a largo plazo el impacto fsico y psicolgico es ms prolongado. el Estado. Atenta contra la dignidad y los derechos de la persona, por lo que es un delito contra el individuo.

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Factores que provocan la vulnerabilidad de la vctima de la trata y trfico ilegal de personas. Hay muchas razones por las que las personas son contactadas, reclutadas, movilizadas, vendidas y compradas por redes de tratantes. Entre estas razones estn principalmente la falta o limitada presencia de oportunidades y de desconfianza, as como el aprovechamiento de los sueos de las personas que viven en condiciones de pobreza, desempleo y poco acceso a la educacin. Frecuentemente estn dispuestas a viajar a un lugar desconocido y dejar atrs a su familia y amigos sin saber a qu se van; en el que muchas veces se va a encontrar con una cultura y un idioma diferente. Posibles destinos de las vctimas de la trata y trfico ilegal de personas Fines de la trata y trfico de personas Procedimientos policiales ante el delito de trata y trfico ilegal de seres humanos La Polica Nacional que recibiere la informacin del delito del trfico de nios, nias o adolecentes, debe comunicar inmediatamente, por cualquier medio a la Dinapen. El Polica de la Dinapen, realizar los trabajos de inteligencia a fin de verificar la informacin recibida. El Polica Dinapen, coordinar con la Polica de Migracin, Junta cantonal de Proteccin de Derechos, Juzgados de la Niez y Adolescencia y fiscala, para realizar actividades de intervencin en forma conjunta, en los lugares donde se encuentren las victimas y/o personas que cometen el ilcito, esto evitara que se d una duplicidad de funciones y un entorpecimiento de labores y sobre todo se asegurar la proteccin a la vctima. El Polica deber trasladar a la vctima a un centro de salud o a un hogar de proteccin, localizara a sus padres o parientes ms cercanos, para precautelar la integridad fsica y emocional de los nios y adolescentes. El Polica Nacional y/o Migracin, debe detener a los traficantes, cmplices y encubridores de este ilcito. Normativa legal Protocolo para prevenir, reprimir la trata de personas El Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios (ms conocido como Protocolo contra la trata de personas) fue adoptado en Palermo Italia en el 2000, y es un acuerdo internacional adjunto a la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. El Protocolo contra la trata de personas es uno de los tres protocolos aplicados para complementar la Convencin Constitucin de la Repblica del Ecuador

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El Art. 66 de nuestra carta magna reconoce y garantiza a las personas los derechos de libertad, y en el numeral 29 del mismo Art., literal b establece claramente la prohibicin de la esclavitud, la explotacin, la servidumbre y el trfico y la trata de seres humanos en todas sus formas Cdigo Penal De igual manera en nuestro Cdigo Penal Vigente en el Art. 190.2 establece lo siguiente: Constituye delito de trata de personas aunque medie el consentimiento de la vctima, el promover, inducir, participar, facilitar o favorecer la captacin, traslado, acogida, recepcin o entrega de personas recurriendo a la amenaza, violencia engao o cualquier otra forma fraudulenta, con fines de explotacin ilcita, con o sin fines de lucro. As mismo, el Art. 190.3 de Cdigo Penal establece la pena por trata de personas, misma que ser reprimida con reclusin menor ordinaria de seis a nueve aos, siempre que no constituya explotacin sexual. Si la Victima fuera menor de dieciocho aos, la pena ser de reclusin menor extraordinaria de nueve a doce aos.

9. DINMICAS DE INTEGRACIN, RECREACIN, ORIENTADA AL TRABAJO EN EQUIPO Son dinmicas de cooperacin o cooperativas) su objetivo es aprender a trabajar y realizar actividades en grupo, favoreciendo la colaboracin de todos los miembros y participando todos activamente para trabajar en equipo. TRABAJANDO EN EQUIPO

LLUVIA DE IDEAS

Reflexin de la importancia de trabajar en equipo en la institucin. OBJETIVOS Que los y las participantes comprendan el proceso de un grupo al resolver problemas que les van ocurriendo y lo complicado y tomar decisiones en grupo. Que entiendan las fuerzas condicionantes de la conducta de las personas del grupo. Que comprendan los conceptos de liderazgo y autoridad. Que comprendan las relaciones entre grupo y entorno social. Que capten las interrelaciones entre cada integrante del grupo. Que se hagan cargo de las consecuencias que el grupo tiene en el desarrollo personal.

Reflexiones vida diaria en el mbito laboral y personal

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DINMICAS 1.- EL CRTER: Trabajo simultneo y coordinado. (Participantes 6) Desarrollo Enumerar a los participantes del 1 al 6, y formar grupos; los mismos que se ubicaran de espaldas formando un crculo y entrelazaran sus brazos. Ubicar una pelota en centro del crter formado, evitando su cada, puede ser sostenida con la espalda o cadera. Se destinar una trayectoria, simulando una competicin, podemos aadir obstculos. El equipo que haga caer la pelota regresa al inicio, triunfa el que llegue primero. 2.- EL CIEMPIES: Trabajo de coordinacin, desarrollo sentidos. (Participantes 10) Desarrollo Formar dos filas de cinco por grupo, y levantar la pierna de los costados que deber ser sostenida por el compaero que se encuentra al frente; de igual forma con su brazo sostenerse al compaero de al lado. Los dos primeros participantes permanecern sus ojos vendados, y los dems les guiaran. Se destinara una trayectoria, simulando una competencia, podemos aadir obstculos. Gana el equipo que llegue sin soltarse las piernas ni los brazos, quienes se desaten o suelten repiten desde el inicio. 3.- LA ARAITA: Trabajo de coordinacin, ingenio y apoyo de todos. (Participantes 4) Desarrollo Colocar un compaero sentado en una silla, y el otro compaero apoyar su cuello y parte de la espalda en las piernas del compaero; en posicin cbito dorsal. Los dems compaeros realizaran el mismo ejercicio formando un cuadrado y sujetaran uno de sus brazos al centro sirviendo como apoyo. Se destinara un punto de partida y un de llegada que no sean largos o se puede realizar con postas tres grupos. Gana el equipo que no se caiga o suelte y llegue a la meta. Reflexin del Instructor de la importancia de trabajar en equipo en la institucin policial. NO OLVIDAR EN TODO MOMENTO LA ALEGRIA Y ANIMACIN

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UNIDAD II 10. DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES OBJETIVO GENERAL Garantizar que se cumplan y protejan los Derechos Humanos de sus ciudadanos y los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades. Mediante las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional, la Defensora del Pueblo y la Funcin Judicial. Un requisito fundamental el conocimiento y habilidades para institucionalizar los temas de derechos humanos, derechos colectivos y plurinacionalidad.

OBJETIVOS ESPECFICOS Que conjuntamente con la comunidad, y el estado identificar todo tipo de discriminacin, para prevenirla violacin de los derechos humanos en los pueblos y nacionalidades Indgenas y afroecuatorianos y fomentar la convivencia pacfica, y el buen vivir. Como Estado est en la obligacin de velar y delegar a diferentes los diferentes Ministerios para que se cumpla y se haga cumplir los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades. Cuando estos pueblos han sido vctimas de cualquier tipo de violacin o se han vulnerado sus derechos de un buen vivir canalizar con las autoridades locales e Internacionales para su reparacin o sancin a los que hubieren violentado dichos derechos.

SUJETOS COLECTIVOS DE DERECHOS La Constitucin de 1998 (Arts. 83, 84 y 191.4) reconoce a los pueblos indgenas y afro ecuatorianos como sujetos de derechos colectivos. La Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008 ampla este reconocimiento a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, pueblo afroecuatoriano y pueblo montubio (Art. 56) y pueblos en aislamiento voluntario (Art. 57).

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CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR CAPTULO CUARTO DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible. Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: 1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organizacin social. 2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin fundada en su origen, identidad tnica o cultural. 3. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las colectividades afectadas por racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminacin. 4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que sern inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarn exentas del pago de tasas e impuestos. 5. Mantener la posesin de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacin gratuita. 6. Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras. 7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccin, explotacin y comercializacin de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes ser obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se proceder conforme a la Constitucin y la ley. 8. Conservar y promover sus prcticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecer y ejecutar programas, con la participacin de la comunidad, para asegurar la conservacin y utilizacin sustentable de la biodiversidad. 9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organizacin social, y de generacin y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesin ancestral. 10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no podr vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres, nias, nios y adolescentes. 11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.

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12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agro biodiversidad; sus medicinas y prcticas de medicina tradicional, con inclusin del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, as como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora. Se prohbe toda forma de apropiacin sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas. 13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histrico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveer los recursos para el efecto. 14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de las identidades en consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje. Se garantizar una carrera docente digna. La administracin de este sistema ser colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veedura comunitaria y rendicin de cuentas 15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, poltica y organizativa. El Estado reconocer y promover todas sus formas de expresin y organizacin. 16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que determine la ley, en la definicin de las polticas pblicas que les conciernan, as como en el diseo y decisin de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado. 17. Ser consultados antes de la adopcin de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos. 18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con otros pueblos, en particular los que estn divididos por fronteras internacionales. 19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los identifiquen. 20. La limitacin de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley. 21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educacin pblica y en los medios de comunicacin; la creacin de sus propios medios de comunicacin social en sus idiomas y el acceso a los dems sin discriminacin alguna. Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de estos derechos constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley.

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El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos colectivos sin discriminacin alguna, en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y hombres. MAPA DE AUTO IDENTIFICACIN TNICA PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDGENAS

Nacionalidades y pueblos indgenas.- Son colectividades que conservan una identidad histrica, idioma y cultura. Viven en un territorio determinado y mantienen sus instituciones y formas tradicionales de organizacin social, econmica, jurdica y poltica, bajo el ejercicio de su propia autoridad. Los pueblos indgenas poseen estas mismas caractersticas, pero estn integrados al interior de una nacionalidad.

Comunidad indgena, comuna, ayllus o centros.- Segn la CONAIE (2006), la comunidad es una forma nuclear de organizacin socio poltica tradicional de las nacionalidades y pueblos indgenas. Se ejerce el gobierno a travs de asambleas generales. Aqu se incluyen las comunas, colonias, centros, asociaciones o cualquier otra denominacin que se le haya dado a una unidad de gobierno comunitario. Pueblos indgenas en aislamiento.- Son pueblos indgenas que no mantienen contacto regular con la poblacin mayoritaria; adems, suelen rehuir todo tipo de comunicacin con personas ajenas a su grupo. Sus territorios han sido declarados por la Constitucin 2008 (Art. 57) como irreductibles, intangibles y en ellos est vedado todo tipo de actividad extractiva. Aunque no exista consenso sobre la denominacin de estos pueblos, en el mbito internacional el concepto

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ms utilizado es el de pueblos en aislamiento. La Constitucin 2008, utiliza el trmino de pueblos en aislamiento voluntario sin embargo, debido a la evolucin del debate conceptual y al argumento que para estos pueblos, el aislamiento no ha sido una opcin voluntaria sino una estrategia de supervivencia, en la prctica se utiliza la denominacin internacional. Con este antecedente, utilizaremos en el presente mdulo el trmino de Pueblos en Aislamiento (OACDH 2012).

AUTO IDENTIFICACIN TNICA: POBLACIN AFRO ECUATORIANA

Pueblo afroecuatoriano. Es el conjunto poblacional, grupo tnico, comunidad cultural o ancestral que conserva una conciencia de identidad, mantiene costumbres propias arraigadas, comparte una historia, un territorio y problemticas especficas, asociadas con su condicin tnica y racial. Tanto la Ley de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano, aprobada por el Congreso Nacional en el 2006, como la Constitucin 2008, reconocen el carcter de pueblo a los afroecuatorianos; por tanto, les otorga la calidad de sujetos colectivos de derechos.

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Pueblo montubio. Es un pueblo organizado, con cultura e identidad propia, reconocido por el Estado ecuatoriano mediante Decreto Ejecutivo No. 1394, con fundamentos culturales, histricos, antropolgicos, polticos y legales que sustentan su existencia. Por esa razn, han sido visibilizados e incluidos en la Constitucin 2008. El pueblo montubio est integrado por 1200 comunidades. Son ms de 40 mil familias pertenecientes a 78 cantones de las provincias de Guayas, Los Ros, Manab, El Oro y Santa Elena (web CODEPMOC).

Derechos colectivos de los pueblos indgenas y afroecuatorianos Libre determinacin: autodeterminacin y autonoma El derecho a la libre determinacin de los pueblos es el derecho que tienen todos los seres humanos a perseguir su desarrollo material, cultural y espiritual, como grupo social. Ello se expresa en el control de su propio destino a travs de la autonoma y la autogestin. CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS PUEBLO INDGENA KICHWA DE SARAYAKU VS. ECUADOR RESUMEN DE LA SENTENCIA EMITIDA LA CIDH DE 27 DE JUNIO DE 2012 El 27 de junio de 2012 la Corte Interamericana de Derechos Humanos declar, por unanimidad, que el Estado del Ecuador es responsable por la violacin de los derechos a la consulta, a la propiedad comunal indgena y a la identidad cultural, en los trminos del artculo 21 de la Convencin Americana, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la misma, en perjuicio del Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku (en adelante Pueblo Sarayaku o el Pueblo o Sarayaku), por haber permitido que una empresa petrolera privada realizara actividades de exploracin petrolera en su territorio, desde finales de la dcada de los aos 1990, sin haberle consultado previamente.

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El Estado tambin fue declarado responsable por haber puesto gravemente en riesgo los derechos a la vida e integridad personal, reconocidos en los artculos 4.1 y 5.1 de la Convencin Americana, en relacin con la obligacin de garantizar el derecho a la propiedad comunal, en los trminos de los artculos 1.1 y 21 del mismo tratado, en perjuicio de los miembros del Pueblo Sarayaku. Ello en relacin con actos desde las fases de exploracin petrolera, inclusive con la introduccin de explosivos de alto poder en varios puntos del territorio indgena. Asimismo, el Estado fue declarado responsable por la violacin de los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial, reconocidos en los artculos 8.1 y 25 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del Pueblo Sarayaku. ANTECEDENTES Y PROCEDIMIENTO El 26 de abril de 2010 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos present ante el Tribunal la demanda contra el Estado1. Desde el 6 de julio de 2004, y a solicitud de la Comisin, el Tribunal orden medidas provisionales a favor del Pueblo Sarayaku y sus miembros, de conformidad con los artculos 63.2 de la Convencin y 25 del Reglamento de la Corte2. La Sentencia fue dictada una vez concluido el proceso y luego de que una delegacin del Tribunal, encabezada por su Presidente, efectuada en abril de 2012, por primera vez en la historia de su prctica judicial, una diligencia en el lugar de los hechos de un caso contencioso sometido a su jurisdiccin, especficamente en el propio territorio Sarayaku. Durante esta diligencia, el Estado efectu un reconocimiento de responsabilidad internacional y expres su compromiso e inters en buscar formas de reparacin3. La Corte constat que el reconocimiento de responsabilidad fue efectuado por el Estado en trminos amplios y genricos; otorg plenos efectos a este acto y lo valor positivamente por su trascendencia en el marco del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, en particular por haber sido efectuado en el propio territorio Sarayaku. Adems, respecto de una excepcin preliminar de falta de agotamiento de los recursos internos interpuesta por el Estado, la Corte estim que, al haber efectuado dicho reconocimiento de responsabilidad, el Estado haba aceptado la plena competencia del Tribunal para conocer del presente caso, por lo que la interposicin de la excepcin preliminar resultaba incompatible con aquel acto. HECHOS El Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku

La peticin inicial haba sido presentada ante la Comisin el 19 de diciembre de 2003 por la Asociacin del Pueblo Kichwa de Sarayaku (Tayjasaruta), el Centro de Derechos Econmicos y Sociales (CDES) y el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL).
2

Cfr. Asunto Pueblo Indgena Sarayaku. Medidas Provisionales respecto de Ecuador . Resolucin de la Corte de 6 de julio de 2004 (disponible en http://www.corteidh.or.cr/docs/medidas/sarayaku_se_01.pdf). Mediante resoluciones de 17 de junio de 2005 y de 4 de febrero de 2010, la Corte ratific la vigencia de las medidas (resoluciones disponibles en: http://www.corteidh.or.cr/docs/medidas/sarayaku_se_02.pdf y http://www.corteidh.or.cr/docs/medidas/sarayaku_se_04.pdf
3

Al respecto, ver comunicado de prensa CorteIDH_CP-07/12 ESPAOL en el siguiente enlace: http://www.corteidh.or.cr/docs/comunicados/cp_07_12.pdf . Adems, puede observarse un video ilustrativo de esta diligencia en el siguiente enlace: http://vimeo.com/corteidh

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El territorio del Pueblo Sarayaku se encuentra ubicado en la regin amaznica del Ecuador, en el rea del bosque tropical, en la provincia de Pastaza, en diferentes puntos y en las riberas del Ro Bobonaza, a 400 m.s.n.m., a 65 km de la ciudad de El Puyo. Es uno de los asentamientos Kichwas de la Amazona de mayor concentracin poblacional y extensin territorial, que segn censo del Pueblo se compone de alrededor de 1200 habitantes. El territorio en donde se encuentra ubicado el Pueblo de Sarayaku es de difcil acceso. El desplazamiento entre Puyo y Sarayaku demora entre 2 y 3 das a travs del ro Bobonaza y aproximadamente ocho das por va terrestre. Los Sarayaku subsisten de la agricultura familiar colectiva, la caza, la pesca y la recoleccin dentro de su territorio de acuerdo con sus tradiciones y costumbres ancestrales. Las decisiones sobre temas de especial trascendencia para el Pueblo se toman en la tradicional Asamblea comunitaria, denominada Tayjasaruta. Adems, se encuentra organizado bajo un Consejo de Gobierno integrado por lderes tradicionales de cada comunidad (kurakas o varayuks), autoridades comunitarias, ex dirigentes, mayores, sabios tradicionales (yachaks) y grupos de asesores y tcnicos de la comunidad. De acuerdo con la cosmovisin del Pueblo Sarayaku, el territorio est ligado a un conjunto de significados: la selva es viva y los elementos de la naturaleza tienen espritus (supay), que se encuentran conectados entre s y cuya presencia sacraliza los lugares. El 12 de mayo de 1992 el Estado adjudic, a travs del Instituto de Reforma Agraria y Colonizacin (IERAC), en la provincia de Pastaza y en forma indivisa, un rea singularizada en el ttulo que se denomin Bloque 9, correspondiente a una superficie de 222.094 Ha. o 264.625 Ha., a favor de las comunidades del Ro Bobonaza, entre las cuales corresponden a Sarayaku aproximada y tradicionalmente 135.000 Ha. Contrato de participacin con la empresa CGC para la exploracin de hidrocarburos y explotacin de petrleo crudo en el Bloque 23 de la Regin Amaznica Luego de convocada la octava ronda de licitacin internacional para la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el territorio nacional ecuatoriano, en la que se incluy el llamado Bloque 23 de la regin Amaznica de la provincia de Pastaza, el 26 de julio de 1996 fue suscrito un contrato de participacin para la exploracin de hidrocarburos y explotacin de petrleo crudo en el Bloque 23 entre la Empresa Estatal de Petrleos del Ecuador (PETROECUADOR) y el consorcio conformado por la Compaa General de Combustibles S.A. (CGC) (en adelante CGC o compaa CGC o empresa CGC) y la Petrolera Argentina San Jorge S.A. El espacio territorial otorgado en el contrato para ese efecto comprenda una superficie de 200.000 Ha., en la que habitan varias asociaciones, comunidades y pueblos indgenas, entre ellas Sarayaku, cuyo territorio ancestral y legal abarcaba un 65% de los territorios comprendidos en el Bloque 23. De acuerdo con las disposiciones del contrato celebrado en 1996 entre PETROECUADOR y la compaa CGC, la fase de exploracin ssmica tendra una duracin de cuatro aos con posibilidades de prrroga hasta por dos aos desde que el Ministerio de Energa y Minas aprobara el estudio de impacto ambiental. La Compaa CGC subcontrat a otra empresa para la realizacin de un plan de impacto ambiental para la prospeccin ssmica, el cual fue realizado en

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mayo de 1997 y aprobado el 26 de agosto siguiente por el Ministerio de Energa y Minas. Este estudio no incluy a Sarayaku. Hechos anteriores a la fase de prospeccin ssmica e incursiones en el territorio Sarayaku En numerosas ocasiones la empresa petrolera intent gestionar la entrada al territorio del Pueblo Sarayaku y conseguir su consentimiento para la exploracin petrolera, entre otros, mediante acciones como las siguientes: a) Relacionamiento directo con los miembros de las comunidades, saltando el nivel de la organizacin indgena; b) Ofrecimiento de una caravana para atencin mdica a varias comunidades que conforman Sarayaku, en la cual, para ser atendidas, las personas tenan que firmar un listado, el cual posteriormente se habra utilizado como una carta de apoyo dirigida a la CGC para que continuara sus trabajos; c) Pago de sueldos a personas particulares dentro de las comunidades para que reclutaran a otras personas a fin de avalar la actividad de prospeccin ssmica; d) Ofrecimiento de regalos y de prebendas personales; e) Formacin de grupos de respaldo a la actividad petrolera, f) Ofrecimientos de dinero, en forma individual o colectiva. En mayo de 2000 el apoderado de la CGC visit Sarayaku y ofreci USD$ 60.000,00 para obras de desarrollo y 500 plazas de trabajo para los hombres de la Comunidad. El 25 de junio de 2000 la Asamblea General de Sarayaku, incluso ante el apoderado de la empresa, rechaz su oferta. El 2 de julio de 2002 el Ministerio aprob la actualizacin del Plan de Manejo Ambiental y Plan de Monitoreo presentados por la compaa CGC para las actividades de prospeccin ssmica 2D en el Bloque 23. En septiembre de 2002 la compaa solicit el reinicio de actividades. El 22 de noviembre de 2002 la Junta Parroquial Rural de Sarayaku present una queja ante la Defensora del Pueblo. Solicitaron, entre otros, que la empresa respetara el territorio y la inmediata salida del personal de las Fuerzas Armadas que brinda proteccin a la empresa. El 27 de noviembre de 2002 el Defensor del Pueblo del Ecuador declar que los miembros del Pueblo Sarayaku se encontraban bajo su proteccin y manifest que ninguna persona ni autoridad o funcionario podrn impedir el libre trnsito, circulacin, navegacin e intercomunicacin de sus miembros por todas las tierras y ros que ellos requieran. El 28 de noviembre de 2002 el Presidente de la OPIP, representante de las 11 asociaciones del pueblo Kichwa de Pastaza, present un recurso de amparo constitucional ante el Juez Primero de lo Civil de Pastaza en contra de la empresa CGC y contra Daymi Services, subcontratista de aqulla. El 29 de noviembre de 2002 dicho Juez admiti a trmite el amparo y orden, como medida precautoria, suspender cualquier accin actual o inminente que afecte o amenace los derechos que son materia del reclamo, as como la celebracin de una audiencia pblica, la cual no se llev a cabo. El 12 de diciembre de 2002 la Corte Superior de Justicia del Distrito de Pastaza observ irregularidades dentro de su trmite y manifest que era preocupante la total

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falta de celeridad del recurso, tomando en consideracin las repercusiones de orden social que su objetivo implica. Hechos relacionados con las actividades de prospeccin ssmica o exploracin petrolera de la empresa CGC a partir de diciembre de 2002 A raz de la reactivacin de la fase de exploracin ssmica en noviembre de 2002 y ante el ingreso de la CGC al territorio de Sarayaku, la Asociacin del Pueblo Kichwa Sarayaku declar una emergencia, durante la cual la comunidad paraliz sus actividades econmicas, administrativas y escolares cotidianas por un perodo de entre 4 a 6 meses. Miembros de Sarayaku organizaron seis denominados campamentos de paz y vida en los linderos de su territorio, constituido cada uno por 60 a 100 personas. Durante dicho perodo, vivieron en la selva y se agotaron los alimentos. Entre los meses de octubre de 2002 y febrero de 2003, los trabajos de la empresa petrolera avanzaron un 29% al interior del territorio de Sarayaku. En ese perodo, la empresa CGC carg 467 pozos con aproximadamente 1433 kilogramos del explosivo pentolita, tanto a nivel superficial como a mayor profundidad. Al momento de dictar la Sentencia, los explosivos sembrados permanecen en el territorio de Sarayaku. El 6 de febrero de 2003 la Asociacin de la Industria Hidrocarburfera del Ecuador inform que la CGC declar un estado de fuerza mayor y suspendi los trabajos de exploracin ssmica. En relacin con las afectaciones al territorio Sarayaku, la empresa destruy al menos un sitio de especial importancia en la vida espiritual de los miembros del Pueblo Sarayaku, en el terreno del Yachak Cesar Vargas. Del mismo modo, la empresa abri trochas ssmicas, habilit siete helipuertos, destruy cuevas, fuentes de agua, y ros subterrneos, necesarios para consumo de agua de la comunidad; tal rboles y plantas de gran valor medioambiental, cultural y de subsistencia alimentaria de Sarayaku.

Hechos posteriores a la suspensin de actividades de la empresa CGC Desde agosto de 2007 el Estado realiz varias gestiones para proceder al retiro de la pentolita del territorio Sarayaku, en relacin con las medidas provisionales ordenadas por la Corte. A la fecha de emisin de la Sentencia, el Estado habra retirado 14 kilogramos de la pentolita enterrada en superficie. FONDO La obligacin de garantizar el derecho a la consulta en relacin con los derechos a la propiedad comunal indgena e identidad cultural del Pueblo Sarayaku La Corte reiter que el artculo 21 de la Convencin Americana protege la vinculacin estrecha que los pueblos indgenas guardan con sus tierras, as como con los recursos naturales de los territorios ancestrales y los elementos incorporales que se desprendan de ellos. Por ello, la proteccin de su derecho a la propiedad es necesaria para garantizar su supervivencia fsica y

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cultural y que su identidad cultural, estructura social, sistema econmico, costumbres, creencias y tradiciones distintivas sern respetadas, garantizadas y protegidas por los Estados. La Corte estableci que el reconocimiento del derecho a la consulta previa, libre e informada de las comunidades y pueblos indgenas y tribales est cimentado, entre otros, en el respeto a sus derechos a la cultura propia o identidad cultural, los cuales deben ser garantizados, particularmente, en una sociedad pluralista, multicultural y democrtica. Aplicacin del derecho a la consulta del Pueblo Sarayaku en este caso La Corte observ la forma y sentido en que el Estado tena la obligacin de garantizar el derecho a la consulta del Pueblo Sarayaku y si los actos de la empresa concesionaria, que el Estado seal como formas de socializacin o de bsqueda de entendimiento, satisfacen los criterios mnimos y requisitos esenciales de un proceso de consulta vlida a comunidades y pueblos indgenas en relacin con sus derechos a la propiedad comunal y a la identidad cultural. Es deber del Estado y no de los pueblos indgenas demostrar efectivamente, en el caso concreto, que todas las dimensiones del derecho a la consulta previa fueron efectivamente garantizadas. La consulta debe ser realizada con carcter previo En lo que se refiere al momento en que debe efectuarse la consulta, el artculo 15.2 del Convenio N 169 de la OIT seala que los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. En particular, el Pueblo no fue consultado antes de que se construyeran helipuertos, se cavaran trochas, se sembraran explosivos o se destruyeran zonas de alto valor para su cultura y cosmovisin. Estudio de Impacto Ambiental En el presente caso, la Corte observ que el plan de impacto ambiental: a) fue realizado sin la participacin del Pueblo Sarayaku; b) fue realizado por una entidad privada subcontratada por la empresa petrolera, sin que conste que el mismo fue sometido a un control estricto posterior por parte de rganos estatales de fiscalizacin, y c) no tom en cuenta la incidencia social, espiritual y cultural que las actividades de desarrollo previstas podan tener sobre el Pueblo Sarayaku. La consulta debe ser informada En conclusin, la Corte constat que no se efectu un proceso adecuado y efectivo que garantizara el derecho a la consulta del Pueblo Sarayaku antes de emprender o de autorizar el programa de prospeccin o explotacin de recursos que existiran en su territorio. En definitiva, el Pueblo Sarayaku no fue consultado por el Estado antes de que se realizaran actividades propias de exploracin petrolera, se sembraran explosivos o se afectaran sitios de especial valor cultural. El derecho a la identidad cultural

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La Corte reiter que al desconocerse el derecho ancestral de las comunidades indgenas sobre sus territorios, se podran estar afectando otros derechos bsicos, como el derecho a la identidad cultural y la supervivencia misma de las comunidades indgenas y sus miembros. El Estado, al no consultar al Pueblo Sarayaku sobre la ejecucin del proyecto que impactara directamente en su territorio, incumpli sus obligaciones, conforme a los principios del derecho internacional y su propio derecho interno, de adoptar todas las medidas necesarias para garantizar que Sarayaku participara a travs de sus propias instituciones y mecanismos y de acuerdo con sus valores, usos, costumbres y formas de organizacin, en la toma de decisiones sobre asuntos y polticas que incidan o podan incidir en su vida cultural y social, afectando sus derechos a la propiedad comunal y a la identidad cultural. Derechos a la vida e integridad personal Desde que fueron ordenadas las medidas provisionales en este caso en junio de 2005, la Corte ha observado con particular atencin la colocacin de ms de 1400 kilogramos de explosivos de alto poder (pentolita) en el territorio Sarayaku, por considerar que tal hecho constituye un factor de grave riesgo para la vida e integridad de sus miembros. Derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial Adems de reiterar su jurisprudencia relativa a la obligacin de los Estados de proveer recursos, el Tribunal observ que fueron interpuestas varias denuncias en relacin con alegadas agresiones u amenazas a integrantes del Pueblo Sarayaku. El Tribunal encontr que en este caso las autoridades estatales no actuaron con la debida diligencia, por lo que el conjunto de las investigaciones no constituy un medio efectivo para garantizar el derecho a la integridad personal Por otro lado, en lo que se refiriere al recurso de amparo interpuesto por la OPIP el 28 de noviembre 2002, el Tribunal observ que el tribunal de alzada constat irregularidades en el trmite del recurso y orden subsanarlas, pero no consta que lo sealado por ese tribunal de alzada fuera cumplido a cabalidad por el juez respectivo y, por ende, que dicha providencia fuera efectiva, por lo que el recurso qued inconcluso y careci de efectividad. REPARACIONES Por ltimo, adems de considerar que la Sentencia constituye per se una forma de reparacin, el Tribunal dispuso diversas medidas de restitucin, satisfaccin, garantas de no repeticin, compensaciones e indemnizaciones. El Estado debe: a) Neutralizar, desactivar y, en su caso, retirar la pentolita en superficie y enterrada en el territorio del Pueblo Sarayaku, con base en un proceso de consulta con el Pueblo. b) Consultar al Pueblo Sarayaku de forma previa, adecuada, efectiva y de plena conformidad con los estndares internacionales aplicables a la materia, en el eventual caso que se pretenda realizar alguna actividad o proyecto de extraccin de recursos naturales en su territorio, o plan de

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inversin o desarrollo de cualquier otra ndole que implique potenciales afectaciones a su territorio. c) Adoptar las medidas legislativas, administrativas o de otra ndole que sean necesarias para poner plenamente en marcha y hacer efectivo, en un plazo razonable, el derecho a la consulta previa de los pueblos y comunidades indgenas y tribales y modificar aquellas que impidan su pleno y libre ejercicio, para lo cual debe asegurar la participacin de las propias comunidades. d) Implementar, en un plazo razonable y con la respectiva disposicin presupuestaria, programas o cursos obligatorios que contemplen mdulos sobre los estndares nacionales e internacionales en derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas, dirigidos a funcionarios militares, policiales y judiciales, as como a otros cuyas funciones involucren relacionamiento con pueblos indgenas. e) Realizar un acto pblico de reconocimiento de responsabilidad internacional por los hechos del presente caso. f) Realizar publicaciones de la Sentencia. g) Pagar las cantidades fijadas por concepto de indemnizaciones por daos materiales e inmateriales, y por el reintegro de costas y gastos. Adems, se dispuso que el Estado deba rendir a la Corte un informe sobre las medidas adoptadas para cumplir con la misma, dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, sin perjuicio de los plazos dispuestos para el retiro de la pentolita. La composicin de la Corte para la emisin de esta Sentencia fue la siguiente: Diego GarcaSayn (Per), Presidente Manuel E. Ventura Robles (Costa Rica), Vicepresidente Leonardo A. Franco (Argentina) Margarette May Macaulay (Jamaica) Rhadys Abreu Blondet (Repblica Dominicana) Alberto Prez Prez (Uruguay) Eduardo Vio Grossi (Chile). LISTADO DE SIGLAS AECID ALDHU BID CAT Agencia Espaola de Cooperacin Internacional al Desarrollo Asociacin Latinoamericana para los Derechos Humanos Banco Interamericano de Desarrollo Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes

C-CONDEM Coordinadora Nacional para la Defensa del Ecosistema Manglar del Ecuador CDES CEDAW Mujer CEPAL CIDH Centro de Derechos Sociales y Econmicos Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Comisin Econmica para Amrica Latina (ECLAC para sus siglas en ingles) Comisin Interamericana de Derechos Humanos

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CODAE CODENPE

Corporacin de Desarrollo Afroecuatoriano Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador

CODEPMOC Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio COICA COLH Coordinadora de Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica Comit de Licitacin Hidrocarburfera

CONACNIE Consejo de Coordinacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador que, en 1986, se convierte en la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador CONAIE Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE)

CONFENIAE Confederacin de Nacionalidades Indgenas de la Amazona CRC CTE DINAPIN Convencin sobre los Derechos del Nio Confederacin Ecuatoriana de Obreros Direccin Nacional de Defensa de los Derechos de los Pueblos Indgenas de la

Defensora del Pueblo del Ecuador ECOSOC Consejo Econmico y Social de la ONU Ecuador Runacunapac Riccharimui, actualmente Confederacin

ECUARUNARI

De Pueblos de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador EPU FAO FEI FFAA FIPSE FLACSO GTZ Examen Peridico Universal Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura Federacin Ecuatoriana de Indios. Fuerzas Armadas Federacin Independiente del Pueblo Shuar del Ecuador Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Deutsche Gesellschaftfr Technische Zusammenarbeit (actual GIZ Deutsche

Gesellschaftfr Internationale Zusammenarbeit) cooperacin tcnica alemana ICCPR Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

ICERD Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. ICESCR Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

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ICRMW INEC INREDH LOGJCC LSPYE MOSEIB OACDH OEA OIPAZ OIT OMAERE ONU OPCAT OPIP PIA PK PNUD PPD

Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares. Instituto Nacional de Estadstica y Censos Fundacin Regional de Asesora en Derechos Humanos Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional Ley de Seguridad Pblica y del Estado Modelo del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Organizacin de Estados Americanos Observatorio Internacional por la Paz Organizacin Internacional de Trabajo Parque Pedaggico Etnobotnico (Puyo-Ecuador) Organizacin de las Naciones Unidas Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Organizacin de Pueblos Indgenas de Pastaza Pueblos indgenas en Aislamiento Pachacutik Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de Pequeas Donaciones de Naciones Unidas

PRODEPINE Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indios y Negros del Ecuador SENPLADES Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo SENRES Secretara Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del M Sector Pblico SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

UASB-PADH Universidad Andina Simn Bolvar Programa Andino de Derechos Humanos UN DOC UNESCO Documento de Naciones Unidas (United Nations Document) Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

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UNFPII UNOCIC UPDH

Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de la ONU Unin de Organizaciones y Comunidades Indgenas de la Cocha Unin Parlamentaria de Derechos Humanos.

11. NIOS, NIAS ADOLESCENTES EN LOS PROCEDIMIENTOS POLICIALES OBJETIVO GENERAL Capacitar al personal policial para el conocimiento de las leyes que protegen a los NNA

OBJETIVO ESPECIFICO Concientizar al personal policial acerca de los diferentes tipos de violencia con NNA con la finalidad de tomar los procedimientos policiales apegados a la Ley y tomar acciones de prevencin, intervencin y capacitacin.

PREVENCION Ejecutar programas (capacitaciones, charlas) para disminuir la vulnerabilidad de los nios, nias y adolescentes INTERVENCIN En casos de infracciones en contra de Adolescentes cometen infracciones CAPACITACIN Organizar, ejecutar y difundir charlas permanentes orientadas al elevar su nivel de cultura en busca de crear una nueva actitud social. NACIONES UNIDAS 1989 En 1989 las N.N.U.U., elabora la Convencin Internacional sobre los derechos del Nio, Ecuador como estado parte, acoge varias acciones a favor de las nias, nios y adolescentes en la Constitucin del 1998 y se incrementa y ratifica en la Constitucin del 2008 a favor de la niez y adolescencia dentro del territorio ecuatoriano. CONSTITUCION DEL ECUADOR 2008 Art. 44.- El estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y aseguraran el ejercicio pleno de sus derechos; se entender al principio de su INTERES SUPERIOR y sus DERECHOS PREVALECERAN sobre los de las dems personas Respetar las normas legales. Garantizar la vigencia de los derechos los Nios, Nias y Adolescentes y cuando los

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Intervenir en las situaciones de riesgo Precautelar la integridad fsica y psquica de los nios, nias y adolescentes

Art. 5.- Presuncin de edad.- Cuando exista duda sobre la edad de una persona, se presumir que es nio o nia antes que adolescente; y que es adolescente, antes que mayor de dieciocho aos INFRACCIONES Y DELITOS Art. 307.- Inimputabilidad y exencin de responsabilidad de nios y nias.- Los nios y nias son absolutamente inimputables y tampoco son responsables; por tanto, no estn sujetos ni al juzgamiento ni a las medidas socio-educativas contempladas en est Cdigo. Si un nio o nia es sorprendido en casos que puedan ser considerados de flagrancia segn el artculo 326, ser entregado a sus representantes legales y, de no tenerlos, a una, entidad de atencin. Se prohbe su detencin e internacin preventiva. Art. 305.- Inimputabilidad de los adolescentes.- Los adolescentes son penalmente inimputables y, por tanto, no sern juzgados por jueces penales ordinarios ni se les aplicarn las sanciones previstas en las leyes penales. Art. 306.- Responsabilidad de los adolescentes.- Los adolescentes que cometan infracciones tipificadas en la ley penal estarn sujetos a medidas socio-educativas por su responsabilidad de acuerdo con los preceptos del presente Cdigo. EL INTERES SUPERIOR DEL NIO Art. 11.- El inters superior del nio.- El inters superior del nio es un principio que est orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los nios, nias y adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y a las instituciones pblicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento. PRIORIDAD ABSOLUTA Art. 12.- Prioridad absoluta.- En la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas y en la provisin de recursos, debe asignarse prioridad absoluta a la niez y adolescencia, a las que se asegurar, adems, el acceso preferente a los servicios pblicos y a cualquier clase de atencin que requieran. Se dar prioridad especial a la atencin de nios y nias menores de seis aos. En caso de conflicto, los derechos de los nios, nias y adolescentes prevalecen sobre los derechos de los dems EJERCICIO PROGRESIVO Art. 13.- Ejercicio progresivo.- El ejercicio de los derechos y garantas y el cumplimiento de los deberes y responsabilidades de nios, nias y adolescentes se harn de manera progresiva, de acuerdo a su grado de desarrollo y madurez. Se prohbe cualquier restriccin al ejercicio de estos derechos y garantas que no est expresamente contemplado en este Cdigo

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APLICACIN E INTERPRETACION PRIORIDAD ABSOLUTA Art. 14.- Aplicacin e interpretacin ms favorable al nio, nia y adolescente.- Ninguna autoridad judicial o administrativa podr invocar falta o insuficiencia de norma o procedimiento expreso para justificar la violacin o desconocimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes INFRACCIONES CONTRAVENCIONES Art. 262.- Jurisdiccin y competencia de los Jueces de la Niez y Adolescencia.- Corresponde a los Jueces de la Niez y Adolescencia, dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales, el conocimiento y resolucin de los asuntos relacionados con la responsabilidad del adolescente infractor, de que trata el Libro Cuarto. En los cantones en que no exista Juez de la Niez y Adolescencia, el conocimiento y resolucin de las materias de que trata este artculo corresponder al Juez de lo Penal, quien aplicar las normas del presente Cdigo. DELITOS Solo los adolescentes (entre12 y 18 aos), en el caso de contravenciones, ser puesto a ordenes de un Juzgado de Adolescentes Infractores, en los casos de delitos, conocer el Fiscal de Adolescentes Infractores, en delitos flagrantes se realizar (Audiencia Oral de Calificacin de Flagrancia MALTRATO FISICO: Es toda agresin fsica que cause: hematomas, lesiones, contusiones, desgarres o fracturas en la humanidad de los n.n.a., por parte de personas adultas. (Padres, familiares o personas comunes.) Se entiende como agresin a golpes de puo, patadas, con objetos contundentes (palos, correas etc.) MALTRATO PSICOLOGICO: Es considerado el ms grave por cuanto ocasiona: disminucin del autoestima, perturbacin emocional, en los N.N.A. Sus formas ms comunes son: amenazas, insultos, comparaciones, discriminacin de cualquier ndole. MALTRATO INSTITUCIONAL Es toda accin u omisin cometida por un funcionario pblico o privado, como resultado de la aplicacin de reglamentos, prcticas administrativas por la institucin

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PROCEDIMIENTO El Polica Nacional debe proteger a la vctima, de ser necesario la trasladar a un centro de salud o a una institucin de proteccin (ver anexo 6). El Polica Nacional debe trasladar al autor del hecho a la fiscala (s es un adulto) y/o al Fiscal de Adolescentes Infractores (s el autor es adolescente de 12 a 18 aos), solo en caso de delitos, si del anlisis legal resulta que el adolescente ha cometido el supuesto, se realizar la AUDIENCIA ORAL DE CALIFICACION DE FLAGRANCIA, para emitir Instruccin Fiscal, se podr disponer adems la prctica de cualquier acto urgente (reconocimiento mdico legal de la vctima, entre otros). La Junta Cantonal de Proteccin de Derechos tambin puede disponer los exmenes mdicos legales de la vctima ABUSO SEXUAL Todo contacto fsico, sugerencia de naturaleza sexual, a los que se somete un Nias, Nias y Adolescentes, aun con su aparente consentimiento, mediante seduccin, chantaje, intimidacin, engaos, amenazas, o cualquier otro medio EXPLOTACIN SEXUAL LA PROSTITUCIN INFANTIL Es la utilizacin de una N.N.A. en actividades sexuales a cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin. PORNOGRAFA INFANTIL Es toda representacin, por cualquier medio, de una N.N.A. en actividades sexuales explcitas, reales o simuladas; o de sus rganos genitales, con la finalidad de promover, sugerir o evocar la actividad sexual. PROCEDIMEINTO Cuando al Polica Nacional le dieren a conocer o conociere de un hecho de explotacin sexual de un nio, nia o adolescente, debe comunicar inmediatamente, por cualquier medio, a DINAPEN sobre el ilcito. El Polica de DINAPEN, realizar los trabajos de inteligencia a fin de verificar la informacin recibida. El Polica de DINAPEN, coordinar con la Polica Judicial, Intendencia, Fiscala, Junta Cantonal de Proteccin de Derechos, Juez de la Niez y Adolescencia, etc. para hacer la intervencin en forma conjunta, en night clubes, bares, karaokes, centro de alquiler de videos y fotos pornogrficas, prostbulos, casas de cita o en las calles, esto evitara que se d una duplicidad de funciones y un entorpecimiento de labores y sobre todo se asegurar la proteccin a la(s) vctima(s). El Polica de DINAPEN, debe proteger a la(s) vctima(s), la(s) trasladar a un centro de salud, a un hogar de proteccin, localizar a sus padres o parientes ms cercanos (siempre que no sean los explotadores), para precautelar la integridad fsica y emocional de los

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nios, nias o adolescentes. Debe notificar a la Junta Cantonal para la medida de proteccin correspondiente. El Polica Judicial, debe detener a los explotadores y a los usuarios mayores de edad de este ilcito. El seor Fiscal, abalizar el procedimiento y legalizar las detenciones. El seor Intendente, clausurar el local. La Junta Cantonal o el Juez de la Niez dictar medidas de proteccin para la(s) vctima(s). El Polica de DINAPEN, realizar el informe correspondiente adjuntando todas las pruebas recogidas y pondr a rdenes de la autoridad competente para su decisin o juzgamiento.

VIOLACIN Acceso carnal, con introduccin total o parcial del miembro viril, por va oral, anal o vaginal; o, la introduccin, por va vaginal o anal, de los objetos, dedos u rganos distintos del miembro viril, a una persona de cualquier sexo. PROCEDIMIENTO. (En caso de delito flagrante) El Polica Nacional debe proteger a la vctima y aprehender al presunto infractor.

El Polica Nacional debe proteger el lugar del (los) hecho (s); de ser necesario solicitar la colaboracin del personal de criminalstica y/o DINAPEN para que recoja las evidencias, instrumentos, pruebas con los que se cometieron las infracciones. Trasladar a la vctima al centro de salud si fuese necesario. Trasladar a la vctima y al presunto infractor por separado a la Fiscala.

Una vez abalizada la detencin por el Fiscal, el polica Nacional debe realizar el parte policial del hecho para el ingreso del infractor y para conocimiento de sus superiores a fin de seguir el trmite conforme a la ley. Localizar a sus padres o parientes ms cercanos (siempre que no sean los agresores), para precautelar la integridad fsica y emocional del nio, nia o adolescente y comunicar a la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos para que dicte la medida de proteccin correspondiente. Observacin: El Polica Nacional no debe interrogar a la vctima bajo ninguna circunstancia sobre lo ocurrido; as mismo debe evitar el careo entre la vctima y el (los) presunto infractor (es) y evitar que mdicos y otras personas interroguen innecesariamente a la vctima

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Abuso sexual (Cuando no es delito flagrante) Cuando al Polica Nacional le dieren a conocer o conociere de un hecho de abuso sexual anteriormente cometido contra un nio, nia o adolescente, deber ayudar a la persona denunciante para que presente la denuncia en los siguientes lugares: Jefatura Provincial de DINAPEN, Fiscala, Junta Cantonal de Proteccin de Derechos, Comisara de la Mujer y la Familia, Defensora del Pueblo y otros. El Polica de DINAPEN una vez que conoce la delegacin del delito de abuso del sexual cometido, debe receptar la versin escrita de la persona denunciante, de la vctima , previa orden del seor Fiscal y, de la(s) persona(s) que presenciaron o tienen conocimiento del (los) hecho(s). El polica Nacional, solicitar la orden de reconocimiento mdico legal al seor Fiscal de turno o Fiscal de Adolescentes Infractores, segn corresponda y acompaar PLAGIO Se comete apoderndose de otra persona por medio de violencia, amenazas, seduccin o engao, sea para venderla o ponerla contra su voluntad al servicio de otro, o para obligarla a pagar rescate. RAPTO Considrese rapto cuando una persona es arrebata o hace arrebatar a un menor de ms de siete aos de edad, utilizando amenazas, violencias, artificios, para fines deshonestos. PROCEDIMEINTO El Polica Nacional que recibiere la informacin del plagio y/o rapto de un nio, nia o adolescente, debe comunicar, por cualquier medio, de forma inmediata a DINAPEN. El Polica de DINAPEN, realizar trabajos de inteligencia a fin de verificar la informacin recibida. El Polica de DINAPEN, coordinar con la UNASE (Unidad Anti Secuestro), Juzgado de la Niez y la Adolescencia y Fiscala, para realizar actividades de intervencin en forma conjunta, en los lugares donde se encuentre la vctima y los plagiadores, esto evitara que se d una duplicidad de funciones y un entorpecimiento de labores. El Polica de DINAPEN, debe Proteger a la(s) vctima(s), la(s) trasladar a un centro de salud, o un hogar de proteccin, localizar a sus padres o parientes ms cercanos (siempre

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que no sean los plagiadores), para precautelar la integridad fsica y emocional del nio, nia o adolescente y notificar a la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos. La UNASE, debe detener a los plagiadores, a los cmplices y encubridores de este ilcito. El seor Fiscal, abalizar el procedimiento y legalizar las detenciones, y, El Polica de DINAPEN, realizar el informe correspondiente adjuntando todas las pruebas recogidas y pondr a rdenes de la autoridad competente para su decisin o juzgamiento. PRDIDA DE NIOS, NIAS O ADOLESCENTES. Su ausencia voluntaria o involuntaria del hogar, establecimiento educativo u otro lugar en el que se supone deben permanecer, sin el conocimiento de sus progenitores o responsables de su cuidado. PROCEDIMEINTO El Polica Nacional que recibiere informacin por cualquier medio de la prdida de un nio, nias o adolescente, debe guiar a l (los) denunciante(s) hasta las oficinas de DINAPEN y fiscala, con una fotografa y caractersticas fsicas del nio, nia o adolescente perdido o desaparecido. El Polica de DINAPEN, ayudar previa delegacin en la bsqueda y localizacin del nio, nia o adolescente perdido o desaparecido: o Coordinar acciones especficas con instituciones pblicas y privadas, medios de comunicacin para buscar, ubicar y propiciar el retorno de los nios, nias o adolescentes perdidos o desaparecidos a sus hogares. o Realizar las investigaciones pertinentes a fin de obtener informacin a travs de las diferentes fuentes policiales y civiles. o Visitar hospitales, morgue, hogares de proteccin, etc. El Polica de DINAPEN, una vez ubicado y localizado el nio, nia o adolescente, el polica de DINAPEN proceder a la entrega a sus padres o familiares, previa la verificacin de la partida de nacimiento y notificar a la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos para medidas de proteccin, seguimiento y controlar en caso de que se trate de hogares expulsores, negligentes u otros.

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TRATA Y TRFICO DE N.N.A., Su sustraccin, traslado o retencin, dentro o fuera del pas y por cualquier medio, con el propsito de utilizarlos en la prostitucin, explotacin sexual o laboral, pornografa, narcotrfico, trfico de rganos, servidumbre, adopciones ilegales u otras actividades ilcitas. PROCEDIMIENTO. El Polica Nacional que recibiere la informacin del ilcito de trfico de nios, nias o adolescentes, debe comunicar inmediatamente, por cualquier medio, a DINAPEN. El Polica de DINAPEN, realizar los trabajos de inteligencia a fin de verificar la informacin recibida. El Polica de DINAPEN, coordinar con la Polica de Migracin, Junta Cantonal de Proteccin de Derechos, Juzgado de la Niez y la Adolescencia y Fiscala, para realizar actividades de intervencin en forma conjunta, en los lugares donde se encuentran las vctimas y/o personas que cometen el ilcito, esto evitara que se d una duplicidad de funciones y un entorpecimiento de labores y sobre todo se asegurar la proteccin a la(s) vctima(s). El Polica de DINAPEN, debe proteger a la(s) vctima(s), la(s) trasladar a un centro de salud, a un hogar de proteccin, localizar a sus padres o parientes ms cercanos (siempre que no sean los traficantes), para precautelar la integridad fsica y emocional de los nios, nias y adolescentes. Debe notificar a la Junta Cantonal para la medida de proteccin correspondiente El Polica Nacional y/o Migracin, debe detener a los traficantes, cmplices y encubridores de este ilcito. El seor Fiscal, avalizar el procedimiento y legalizar las detenciones, La Junta Cantonal o el Juez de la Niez dictar medidas de proteccin para la(s) vctima(s), y, El Polica de DINAPEN, realizar el informe correspondiente adjuntando todas las pruebas recogidas y pondr a rdenes de la autoridad competente para su decisin o juzgamiento. LA JUNTA CANTONAL DE PROTECCIN DE DERECHOS

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Es la encargada de imponer las medidas de proteccin, la DINAPEN es la encargada de hacer cumplir dichas medidas. Otros organismos e instituciones puede adoptar ciertas medidas de proteccin emergentes conforme lo previsto en el art. 79 del cdigo de la niez y adolescencia.

UNIDAD III 12. BARRIO SEGURO OBJETIVO GENERAL Afianzar los conocimientos en el personal policial en lo correspondiente a polica comunitaria; por medio del cumplimiento de los parmetros constituidos en sus ejes transversales para generar una cultura de seguridad ciudadana y lograr la reduccin de los ndices delictivos de nuestro sector.

OBJETIVOS ESPECFICOS Promover la organizacin de los barrios para trabajar por la seguridad - Fortalecer la capacidad de liderazgo de la polica nacional ante la comunidad con un cambio de actitud del servicio policial. - Implementar ejes transversales para la prevencin del delito y la violencia para crear la cultura de seguridad. BARRIO SEGURO Son organizaciones de carcter comunitario agrupadas en una extensin territorial determinada, coordinados por la Polica Comunitaria con el fin de crear una mayor cultura sobre seguridad ciudadana, contribuyendo a la convivencia pacfica de los ciudadanos. Es indispensable recalcar que el Barrio Seguro no es un medio sino un fin, es decir que todas los componentes que intervienen en la ejecucin de este proyecto, determinarn si se ha alcanzado o no, un Barrio Seguro. Por fines de estructuracin territorial y organizacional, se debe implementar el proyecto Barrio Seguro en la estructura urbana y rural, considerando la conceptualizacin bsica de los circuitos, sub circuitos, organizaciones barriales, organizaciones comunitarias (comits pro-mejoras, juntas, caseros, recintos, localidades, etc.), cuadras o manzanas, avenidas y calles. Conformacin del Barrio Seguro Para poder conformar un barrio seguro es necesario analizar todos los elementos que intervienen en la dinmica social de la jurisdiccin, teniendo en cuenta actores sociales, perfiles permanentes y dinmicos, lugares conflictivos, factores generadores de inseguridad, niveles de violencia, entre otras variables que afectarn de alguna manera a la convivencia pacfica de la comunidad.

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Sin embargo es necesario esquematizar los principales componentes que aplicaremos en nuestra localidad para poder alcanzar nuestro objetivo: Componentes del Barrio Seguro 1. 2. 3. 4. 5. Contacto Ciudadano Alerta Comunitaria Local Seguro Capacitacin rbol Telefnico Objetivos: Objetivo General Incrementar la seguridad y convivencia pacfica entre la comunidad y los diferentes actores sociales ligados a las dinmicas urbanas; por medio de la coordinacin y el liderazgo de la Polica Nacional con la participacin de la comunidad, en sus respectivas jurisdicciones.

Objetivos Especficos Escuchar, comprender y establecer dialogo permanente y constructivo con la comunidad. Identificar con la comunidad, los factores generadores de violencia e inseguridad, para prevenir el delito y fomentar la convivencia pacfica. Desarrollar estrategias de prevencin. Capacitar a la comunidad sobre prevencin del delito y la violencia para crear La Cultura de Seguridad. Promover la organizacin de los barrios para trabajar por la seguridad. Fortalecer la capacidad de liderazgo de la Polica Nacional ante la comunidad con un cambio de actitud del servicio policial. Coordinar la participacin de autoridades locales, regionales y nacionales, as como de la comunidad en las actividades. Entregar El diagnstico situacional de la jurisdiccin de responsabilidad.

COMPONENTES DEL BARRIO SEGURO

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COMPONENTES DEL BARRIO SEGURO

BARRIO SEGURO

ARBOL TELEFNICO

ALARMA COMUNITARIA

CONTACTO CIUDADANO

LOCAL SEGURO

CAPACITACION

1.- RBOL TELEFNICO

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4.1

RBOL TELEFNICO

Es la participacin de vecinos para formar una red de comunicacin que permita dar aviso de cualquier hecho delictivo o emergencia que se produzca en su barrio, sector, conjunto, edificio o localidad. Objetivo Conformar un grupo de personas vecinas que tengan enlace con la polica comunitaria y otras redes de comunicacin del barrio con el fin de prevenir el cometimiento de un hecho delictivo o emergencia. Meta Lograr que el 100% de los usuarios de la red telefnica participen efectivamente en la recepcin y transmisin de un hecho delictivo o emergencia. Actividades a. Convocar a una reunin a los moradores del barrio organizado para la difusin de este componente. b. Socializacin a los asistentes sobre los beneficios del rbol telefnico. c. Conformar la red de comunicacin telefnica con los habitantes de las calles, manzanas, cuadras, callejones etc., que residan en el mismo sector y registrar en la matriz REGISTRO RBOL TELEFNICO nombres, nmero de habitantes por domicilio, direccin exacta, nmero telefnico y su rol para contar con la base de datos. d. Capacitacin y designacin de los roles que debe cumplir cada una de las personas que integran la red telefnica, teniendo en cuenta que es un proceso cclico, en el que todos conocen los nmeros de contacto de la UPC, pero solamente una y hasta dos personas debern realizar la llamada de auxilio.

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e. Realizamos un simulacro y evaluacin. f. Damos a conocer a la Coordinacin de Polica Comunitaria Provincial o del Distrito, sobre lo actuado. RECUERDE QUE EL PROCEDIMIENTO A REALIZAR DE LOS CIUDADANOS ES UNICAMENTE DE INFORMACION HACIA LA POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR, NO PUEDEN DETENER O EXPONERSE ANTE UNA AMENAZA, PUEDEN SACAR INFORMACION (COMO ESTAN VESTIDOS LOS SOSPECHOS, PLACAS, CARACTERISTICAS, ETC, E INFORMAR). 2.- ALARMA COMUNITARIA

4.2 ALARMA COMUNITARIA

GESTION

IMPLEMENTACIN

ALARMA

Es un sistema solidario de participacin comunitaria que sirve para prevenir, alertar, el cometimiento de delitos u otros eventos de emergencia que requiere de la participacin activa de los vecinos/as en coordinacin con la Polica y organismos de Seguridad Ciudadana de un determinado sector. El xito de este componente se consolida cuando la comunidad est organizada, misma que aglutina a la mayor cantidad de moradores de un determinado sector o barrio. Tenemos algunos ejemplos de lo que actualmente puede ser utilizado como sistema de alarma comunitaria: Luces.- instalando focos de color en la entrada de las viviendas que son encendidos en caso de que se sufra algn inconveniente desde el interior y alertar al resto de los vecinos.

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Sistema combinado de luces y sirenas.- que se conectan individualmente desde cada vivienda y suenan cuando alguna de ellas tiene un problema y el resto llama a la UPC del sector. Silbatos.- los vecinos remplazan sus llaveros por silbatos que son utilizados en situaciones previamente convenidas, como medida retardante y disuasiva ante la delincuencia. Iluminacin Inteligente.- potentes reflectores ubicados en ambas aceras se encienden ante una situacin de peligro y el presunto delincuente se siente observado y disuade su accin. Alarma Intervecinal.- que se acciona desde un panel o desde un control remoto dando aviso al resto de los vecinos y obviamente no en la propia vivienda. Alarmas Silenciosas.- a tableros con conexin en las UPC o centrales de asistencia ciudadana. Botn de Seguridad.- Es un dispositivo que su activacin produce comunicacin directa con la unidad de polica comunitaria ms cercana o telfonos de los policas del subcircuito. Ojos de guila.- Son cmaras de video-vigilancia

Casos en los que podemos activar las alertas:

Robos en viviendas, robos de vehculos o de sus accesorios. Asaltos en la va pblica, peleas callejeras. Contravenciones Accidentes dentro o fuera de la casa. Incendios. Presencia de personas sospechosas Otros.

Recordemos y difundamos que la solidaridad, participacin y organizacin comunitaria es la mejor defensa contra la delincuencia, si pertenecemos a un barrio vivo, donde todos nos conocemos y trabajamos en conjunto la seguridad aumentar! Tambin se debe tomar en cuenta que el mal uso de estos sistemas al generar alarmas falsas ocasionar en los moradores y en los sistemas de respuesta de auxilios prdida de tiempo, recursos y podra afectar a quienes realmente necesitan el servicio. Objetivo Establecer el enlace oportuno entre todos los vecinos/as y la Polica Comunitaria del sector, y otros organismos del sistema integral de seguridad, para disuadir y apoyar el accionar de la Polica Comunitaria en la intervencin ante un hecho delictivo o un evento adverso. Meta Lograr que el 100% del barrio organizado, participe activa y efectivamente ante situaciones adversas a la seguridad, al momento de la activacin de cualquier mecanismo de alerta.

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Actividades a. Convocar a una reunin a los moradores del barrio organizado para la difusin de este componente. b. Socializacin a los asistentes de los tipos y clases de alarmas comunitarias con asesoramiento tcnico. c. Los asistentes nombrar una comisin mxima de cuatro personas que sern los responsables de gestionar la adquisicin de este dispositivo de alerta, con el acompaamiento del Polica Comunitario. Ante el gobierno local (Municipio), Gobierno Nacional (Ministerio del Interior), empresa privada o fondos del barrio entre otros. (obtener cotizaciones). Adems ser la responsable del mantenimiento del dispositivo de Alerta. d. Firma del registro de participacin en la Alerta Comunitaria. e. Convocatoria a la segunda reunin de trabajo, en la que la comisin presentar cotizaciones de los diferentes tipos de Alarmas Comunitario, o ayudas a ser recibidas por parte del gobierno local o nacional. Los asistentes decidirn qu tipo de alerta comunitaria se instalar en su barrio. Si el financiamiento es del barrio, la comisin se encargar de administrar los fondos destinados para la adquisicin del dispositivo. f. La comisin coordinar la instalacin del dispositivo de alerta. g. Convocar a una tercera reunin para capacitar sobre el uso del dispositivo y cdigos de funcionamiento de los tipos de alerta ante la activacin de la alerta comunitaria. h. Firma del Acta de Compromiso del buen uso y responsabilidades para el funcionamiento de la alerta comunitaria a implementarse i. Simulacro y acciones a mejorar j. Llevar un registro de las activaciones de las Alertas Comunitarias. k. Llevar un registro de tipos de alertas comunitarias l. Evaluacin mensual de la activacin y efectividad de la Alerta comunitaria. m. Simulacro de funcionamiento de la alerta cada cuatro meses.

3.- CONTACTO CIUDADANO Es una alternativa social y policial o instancia con carcter proactivo y preventivo que permitir el acercamiento con el vecino del barrio, y de esta manera fundamentar los principios elementales que demanda la seguridad ciudadana y el buen vivir, a travs de la interaccin de autoridades locales, organizaciones no gubernamentales, polica nacional y comunidad. Esta interaccin permitir conocernos entre las personas del barrio y el polica que labora en el circuito y sub circuito. Identificando las dificultades sociales y delictuales en torno a la seguridad del ciudadano/a, lo que permitir mejorar los niveles de confianza y aceptacin entre comunidad y polica. El Contacto Ciudadano facilita recibir informacin, opiniones y sugerencias sociales que afectan a la comunidad con el fin de mejorar la calidad del servicio policial, dando respuesta inmediata a travs de compromisos que sern admitidos por los Jefes de Distrito, y orientacin a las interrogantes de las personas.

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4.3 CONTACTO CIUDADANO

I N F O R M A C I N D E L I C T I V A

SISTEMA DE CONTROL SOCIAL

Llamar

SECTOR

La Entrevista al ciudadano o contacto ciudadano, corresponde a un formulario que debe aplicar el personal que realiza servicios de Polica Comunitaria en la poblacin, cuyo objetivo es obtener directamente desde la ciudadana, informacin relevante respecto de: Percepcin de seguridad en su barrio. Principales problemas de seguridad a nivel local. Das, lugares y horarios de ocurrencia de delitos en el sector. Percepcin del desempeo institucional.

Objetivo Alcanzar un alto nivel de confianza, comunicacin y cohesin entre la comunidad y los miembros de la polica comunitaria, que permita interactuar en el barrio, para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana y el buen vivir, y de esta manera disminuir los ndices delictivos y elevar la percepcin de seguridad de la poblacin en general. Meta Que el talento humano policial comunitario identifique, conozca y se involucre con el 100% de la comunidad de su sector, alcanzando la aceptacin y confianza de los ciudadanos/as del Barrio, quienes se constituirn en enlace primordial para desarrollar actividades inherentes a la seguridad colectiva y tambin ayudando a la solucin de problemas sociales de la poblacin.

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Actividades: Puerta a puerta a. Planificar el lugar de intervencin. b. Saludo y Presentacin: c. Ejemplo: Soy el Cabo Segundo Nelson Prez, trabajo en la UPC (nombre de la UPC a la que pertenece), que est ubicada a 10 minutos de aqu, el telfono de la UPC es el (0000000), los lmites que estn bajo mi responsabilidad son (describir los lmites), el motivo de mi visita es traerle a usted un saludo de la Polica Nacional del Ecuador, para trabajar coordinadamente con la sociedad a la cual nos debemos, alcanzar un ambiente de paz tranquilidad y desarrollo del barrio. Quisiera por favor que usted nos ayude respondiendo a varias preguntas que nos servirn para disminuir la inseguridad de este sector y poder brindar un mejor servicio. d. Llenar Formulario de Contacto Ciudadano (elaborados por el polica comunitario). e. Llenar Registro de Contacto Ciudadano y hacer firmar (elaborados por el polica comunitario). f. Introduccin de Camino a la Felicidad y entrega de los libros al ciudadano. g. Despedida y agradecimiento: h. Ejemplo: A nombre de la Polica Nacional de Ecuador y su barrio le agradecemos por el tiempo brindado; esta informacin es de carcter reservada la cual nos servir, para la elaboracin del Plan de Accin y mejorar la seguridad de ste barrio. Le entregamos esta tarjeta con los nmeros de emergencia a los que se puede comunicar las 24 horas e invitarle a las reuniones que realizaremos para fomentar el Barrio Seguro. i. Grafique en el mapa de su jurisdiccin el contacto ciudadano realizado. j. Entregar el formulario y registro de contacto ciudadano realizado, al Jefe del Sub circuito para la tabulacin correspondiente de la informacin. k. Tabulacin que ser utilizada en la formulacin del plan de accin del barrio.

4.- LOCAL SEGURO Es un componente estratgico del programa Barrio Seguro, destinado a la proteccin focalizada de todas las personas o instituciones ligadas a las actividades comerciales dentro del barrio, que busca crear una cultura de seguridad comn entre locales comerciales y usuarios. Objetivo Integrar a los propietarios de los locales comerciales en el sistema de seguridad comunitaria, con la finalidad que talento humano en el local, la infraestructura, equipos, materiales, logstica y productos, alcancen las garantas indispensables para que sus actividades se desarrollen en un ambiente seguro.

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4.4 LOCAL SEGURO

Diagnstico V I S I T A

E M I T E
Recomendaciones

P U E D E N

Acoger No acoger

Dueos locales

Meta Cubrir el 100% de diagnstico de los locales comerciales que existen en el barrio, en el que consten las principales vulnerabilidades de las instalaciones y del servicio, para emitir recomendaciones que fortalezcan la seguridad del local y sus usuarios. Actividades a. Planificar el lugar. b. Saludo y Presentacin: Ejemplo: Soy el Cabo Segundo Nelson Prez, trabajo en la UPC la Pradera, motivo de mi visita es traerle a Ud. Un saludo de la Polica Nacional del Ecuador. Dentro de las estrategias para disminuir el ndice delincuencial estamos aplicando el diagnstico de local seguro, cuya finalidad es conocer las vulnerabilidades y entregarle las recomendaciones pertinentes para su establecimiento. Quisiera por favor que usted nos ayude respondiendo a las siguientes preguntas. Se debe aplicar el anlisis de acuerdo al Diagnstico y Control de Seguridad en locales comerciales. c. Con los datos obtenidos y cuantificados identificamos el grado de vulnerabilidad del local resultando: alto, medio o bajo. d. Dependiendo del grado de conflictividad establecido se plantear las soluciones y se indicar las acciones a tomar para solucionar el conflicto. e. Realizar visitas peridicas a los locales para verificar si aplicaron las recomendaciones para tener un local seguro. Si ha cumplido con las recomendaciones se proceder a la colocacin del sticker local seguro.

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f. Realizar 5 visitas a la semana en locales comerciales, donde slo firmar el libro de registro en el local seguro. g. Debe graficar en el mapa de su jurisdiccin la ubicacin del local seguro a fin que tenga una clara ubicacin del mismo y el tiempo de reaccin en caso de cualquier eventualidad sea mnimo. 5.- CAPACITACIN.

4.5 CAPACITACIN

Introduccin a la seguridad ciudadana Delincuencia y violencia, causas y efectos, tcticas de intervencin Diseo de planes y programas de prevencin Acciones e intervenciones para la desactivacin de la violencia juvenil Violencia de genero un problema de seguridad ciudadana

Prevencin del delito

Es toda actividad realizada en una organizacin, respondiendo a necesidades, que busca mejorar la actitud, conocimiento, habilidades o conductas de las personas. Objetivo Capacitar a la poblacin civil y policial en temas de Seguridad Ciudadana, medidas de autoproteccin y todo lo relativo a conflictividad social, para fomentar y alcanzar una verdadera cultura de seguridad que se consolide por el control social que se despliegue en el territorio. Meta Capacitar al 30% de la comunidad organizada y 100% a los policas comunitarios. Actividades a. Haber recibido la capacitacin o conocer sobre los temas de Prevencin del delito y la violencia (5 mdulos), Barrio Seguro, Escuela Segura u otros a dictarse.

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b. Planificar el cronograma de actividades de capacitacin a ser dictada en los barrios organizados. c. Difundir por medio de altavoces, contacto ciudadano o invitaciones, a las reuniones con fines de capacitacin a desarrollarse en la comunidad. d. Dictar las capacitaciones de 20 horas sobre los mdulos de Prevencin del delito y la violencia. Tomando como principal elemento para la capacitacin el libro Prevencin del Delito y la Violencia con el Plan de Seguridad Ciudadana, con sus cinco mdulos, alternando adecuadamente con charlas especializadas de acuerdo a los problemas y necesidades de cada jurisdiccin de responsabilidad: Mdulo I Introduccin a la Seguridad Ciudadana Mdulo Mdulo Mdulo Juveniles. II Delincuencia y Violencia, Causas Efectos y Tcticas de III Diseo de Planes y Programas de Prevencin IV Acciones e Intervenciones para la desactivacin de las violencias Intervencin.

Mdulo V Violencia de Gnero un problema de Seguridad Ciudadana adems se deber realizar 10 horas de capacitacin sobre el proyecto de barrio seguro y escuela segura. e. Realizar las coordinaciones necesarias para contar con personal especializado de las diferentes Unidades Policiales y gubernamentales que coadyuven al fortalecimiento de la cultura de seguridad. f. Todo proceso de capacitacin se registrar en la matriz REGISTRO DE CAPACITACIN, tanto para personal civil como policial. g. Se debe llevar las estadsticas de capacitacin. h. Entregar el certificado de las capacitaciones. i. Realizar una reunin con la comunidad cada mes, tomando en consideracin a las organizaciones barriales, empresariales, estudiantiles etc. Llevando un plan de capacitacin que nos permita variar los conocimientos impartidos en el que se incluya a todos los componentes del Proyecto Barrio Seguro; teniendo especial cuidado en no saturar nicamente a un grupo determinado de la comunidad, por lo que las reuniones debern llegar alternadamente a toda la jurisdiccin bajo su responsabilidad. j. Damos a conocer a la Coordinacin de Polica Comunitaria Provincial o del Distrito, sobre las planificaciones cumplidas. 13. CDIGO DE CONDUCTA, TICA DE LA POLICIA NACIONAL, VALORES Y PRINCIPIOS OBJETIVO GENERAL Fortalecer y unificar los conocimientos del personal policial operativo, para la toma de decisiones en los diferentes procedimientos policiales que a la materia compete, a travs

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de una capacitacin integral moderna, actualizada y enmarcada dentro de las normativas legales vigentes, a fin de que los conocimientos impartidos generen policas capacitados, para tener una mejor aceptacin en la sociedad.

OBJETIVOS ESPECIFICOS: Desarrollar los contenidos programados de cada una de los mdulos a impartirse, aplicando tcnicas de fcil entendimiento y de gran aceptacin para desarrollar habilidades y destrezas en los miembros policiales en la buena utilizacin del equipo policial y as lograr un mejor uso de las armas no letales y letales en dotacin. Establecer los parmetros requeridos para tener policas que tengan la capacidad de convencer y controlar a las personas, para que de esta manera evitar malas actuaciones policiales y as tener una mejor aceptacin con la comunidad. Implantar en el Funcionario Encargado de Hacer Cumplir la Ley el realizar un desempeo profesional en cada uno de los procedimientos policiales precautelando su integridad personal con respeto y apego a la Constitucin y a las Leyes.

CONCEPTO.- La tica es una toma de postura voluntaria, fruto reflexivo y estilizado del amor propio humano. CARACTERISTICAS: Disciplina que trata de lo bueno y lo malo; De los deberes y obligaciones morales; Conjunto de principios o valores morales; Principios de conducta de una persona o un grupo (profesional); Calidad moral de las medidas tomadas;

TICA PERSONAL Conducta propia del individuo acerca de sus convicciones sobre lo bueno y lo malo TICA DE GRUPO Respuesta del individuo ante su grupo de trabajo sobre decisiones de lo bueno y lo malo TICA PROFESIONAL Conducta correcta del desempeo, es decir, el cumplimiento de normas y reglamentos que rigen una institucin El Cdigo de tica Policial, incita al Polica Nacional a reflexionar respecto a las siguientes acciones: Ser honesto en pensamiento y obras, tanto en mi vida profesional como privada.

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Har esfuerzos para actuar siempre oportunamente, sin permitir que mis sentimientos personales, prejuicios, animadversiones o amistades influyan en mis decisiones Respetar y har respetar el uniforme que visto, como smbolo de la confianza pblica que identifica al Polica como defensor de la sociedad ecuatoriana. VALORES ETICOS VALOR ETICO: Es una cualidad del Hombre que le encamina hacia la excelencia y la perfeccin; nos inculca hacia la honestidad vs. Deshonestidad; a la sinceridad ante la falsedad; al trabajo, ante la vagancia y robo; etc. LA IGUALDAD: Caracterstica importante para aceptar a las personas sin discriminacin de sexo, etnia, religin, cultura, ideologa, color, tradiciones, etc. LA LIBERTAD: Situacin en donde el ser humano debe estar libre de ataduras y explotacin; por ello es una de las cualidades del polica que est dirigida a velar por el respeto de los derechos humanos en la sociedad EL RESPETO: Se desarrolla en base a las diferencias, modos de ser y de pensar, orgenes, culturas y gustos. multiplicidad de ideas,

El FEHCL, por el hecho de vestir un uniforme que le identifica como un relacionador pblico, debe impartir el respeto al ciudadano sin escatimar esfuerzo alguno. LA HONESTIDAD Es la cualidad del reflejo de cmo nos miran nuestros semejantes frente a nuestras actitudes; a la manera cmo nos presentamos, cmo realmente somos. LA DIGNIDAD Es un valor intrnseco, propio del ser humano que debe ser bien tratado y no mancillado con actos ilcitos, y comportamiento alusivos al semejante, Los FEHCL, frente a este principio, debe cuidar su imagen como persona y como servidor pblico, ya que una dignidad pisoteada jams se la repara ni su nombre y el de su familia en particular quedar sealada como entes detractores.

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EL ESFUERZO: El valor del esfuerzo es poner todas las ganas y el corazn en lo que realizamos, es lo que nos ayuda a llegar al final, venciendo las dificultades que se nos puedan presentar y mantenindonos en el camino. Dentro del mbito policial, el esfuerzo es mancomunado, no olvidemos que la UNIN HACE LA FUERZA en base a derroche de energa para vencer obstculos que conlleven al bienestar social.

Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley Adoptado por la Asamblea General en su resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979 Artculo 1 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin. Comentario: a) La expresin "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de polica, especialmente las facultades de arresto o detencin. b) En los pases en que ejercen las funciones de polica autoridades militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerar que la definicin de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios. c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin de servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones personales, econmicas, sociales o emergencias de otra ndole, necesitan ayuda inmediata. d) Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los actos violentos, de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones previstas en la legislacin

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penal. Se extiende, adems, a la conducta de personas que no pueden incurrir en responsabilidad penal Artculo 2 En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos humanos de todas las personas. Comentario: a) Los derechos humanos de que se trata estn determinados y protegidos por el derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales pertinentes estn la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid, la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convencin de Viena sobre relaciones consulares. b) En los comentarios de los distintos pases sobre esta disposicin deben indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y protejan esos derechos. Artculo 3 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas. Comentario: a) En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, segn las circunstancias para la prevencin de un delito, para efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla, no podr usarse la fuerza en la medida en que exceda estos lmites. b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un principio de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad han de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin. En ningn caso debe interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objeto legtimo que se ha de lograr. c) El uso de armas de fuego se considera una medida externa. Deber hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra nios. En general, no debern emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algn otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al

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presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare un arma de fuego, deber informarse inmediatamente a las autoridades competentes. Artculo 4 Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario. Comentario: Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley obtienen informacin que puede referirse a la vida privada de las personas o redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la reputacin, de otros. Se tendr gran cuidado en la proteccin y el uso de tal informacin, que slo debe revelarse en cumplimiento del deber o para atender las necesidades de la justicia. Toda revelacin de tal informacin con otros fines es totalmente impropia. Artculo 5 Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Comentario: a) Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la que se estipula que: "[Todo acto de esa naturaleza], constituye una ofensa a la dignidad humana y ser condenado como violacin de los propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos [y otros instrumentos internacionales de derechos humanos]." b) En la Declaracin se define la tortura de la siguiente manera: "[...] se entender por tortura todo acto por el cual el funcionario pblico, u otra persona a instigacin suya, inflija intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido, o de intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn torturas las penas o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la privacin legtima de la libertad, o sean inherentes o incidentales a sta, en la medida en que estn en consonancia con las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos."

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c) El trmino "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha sido definido por la Asamblea General, pero deber interpretarse que extiende la proteccin ms amplia posible contra todo abuso, sea fsico o mental. Artculo 6 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise. Comentario: a) La "atencin mdica", que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo de personal mdico, incluidos los mdicos en ejercicio inscritos en el colegio respectivo y el personal paramdico, se proporcionar cuando se necesite o solicite. b) Si bien es probable que el personal mdico est adscrito a los rganos de cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben tener en cuenta la opinin de ese personal cuando recomiende que se d a la persona en custodia el tratamiento apropiado por medio de personal mdico no adscrito a los rganos de cumplimiento de la ley o en consulta con l. c) Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn tambin atencin mdica a las vctimas de una violacin de la ley o de un accidente ocurrido en el curso de una violacin de la ley. Artculo 7 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los combatirn. Comentario: a) Cualquier acto de corrupcin, lo mismo que cualquier otro abuso de autoridad, es incompatible con la profesin de funcionario encargado de hacer cumplir la ley. Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier funcionario encargado de hacerla cumplir que cometa un acto de corrupcin, ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir la ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus propios agentes y en sus propios organismos. b) Si bien la definicin de corrupcin deber estar sujeta al derecho nacional, debe entenderse que abarca tanto la comisin u omisin de un acto por parte del responsable, en el desempeo de sus funciones o con motivo de stas, en virtud de ddivas, promesas o estmulos, exigidos o aceptados, como la recepcin indebida de stos una vez realizado u omitido el acto. c) Debe entenderse que la expresin "acto de corrupcin" anteriormente mencionada abarca la tentativa de corrupcin. Artculo 8

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Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violacin. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas. Comentario: a) El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya incorporado a la legislacin o la prctica nacionales. Si la legislacin o la prctica contienen disposiciones ms estrictas que las del presente Cdigo, se aplicarn esas disposiciones ms estrictas. b) El artculo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que haya disciplina interna en el organismo del que dependa principalmente la seguridad pblica, por una parte, y la de hacer frente a las violaciones de los derechos humanos bsicos, por otra. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarn de las violaciones a sus superiores inmediatos y slo adoptarn otras medidas legtimas sin respetar la escala jerrquica si no se dispone de otras posibilidades de rectificacin o si stas no son eficaces. Se entiende que no se aplicarn sanciones administrativas ni de otro tipo a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido o va a ocurrir una violacin del presente Cdigo. c) El trmino "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo existente con arreglo a la legislacin nacional, ya forme parte del rgano de cumplimiento de la ley o sea independiente de ste, que tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de otra ndole para examinar reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del mbito del presente Cdigo. d) En algunos pases puede considerarse que los medios de informacin para las masas cumplen funciones de control anlogas a las descritas en el inciso c supra. En consecuencia, podra estar justificado que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como ltimo recurso y con arreglo a las leyes y costumbres de su pas y a las disposiciones del artculo 4 del presente Cdigo, sealaran las violaciones a la atencin de la opinin pblica a travs de los medios de informacin para las masas. e) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las disposiciones del presente Cdigo merecen el respeto, el apoyo total y la colaboracin de la comunidad y del organismo de ejecucin de la ley en que prestan sus servicios, as como de los dems funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

14. USO DE LA FUERZA

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INTRODUCCIN El polica no debe temer usar la fuerza en el cumplimiento de su deber. En la medida que su objetivo es siempre garantizar la vida e integridad fsica de las personas, el polica debe tener claro que no es necesario ser agredido o exponerse innecesariamente al peligro antes de poder hacer uso de la fuerza. Los FEHCL tienen la obligacin de actuar en cumplimiento de su deber y el derecho a defenderse de agresiones fsicas, debiendo adoptar las medidas apropiadas de esta manera tenemos que el uso de la fuerza policial es una facultad y obligacin para los FEHCL. La misma que se encuentra debidamente establecida en leyes nacionales as como tratados internacionales. PRINCIPIOS BSICOS PARA EL USO DE LA FUERZA CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR ACUERDO MINISTERIAL 1699 Su uso deber ser siempre de forma lisita y proporcional al nivel de agresin ya que su uso excesivo constituye una violacin de los Derechos Humanos. Los Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, aprobados por el Octavo Congreso de la ONU Contra el Delito, celebrado en La Habana, el 27 de agosto de 1990, establecen, entre otros aspectos relevantes, que los Gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn y aplicarn normas y reglamentos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego contra personas por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y examinarn continuamente las cuestiones ticas relacionadas con dicho empleo. CONCEPTOS Fuerza policial.- El medio a travs del cual el polica logra el control de una situacin que atenta contra la seguridad del orden publico la integridad o la vida de las personas dentro del marco de la ley. AGRESIN.- Acto violento ha dirigido a una persona o grupo de personas con la intencin de lastimarlo o intimidarlo

PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA LEGALIDAD.- La utilizacin de tecnologas y mtodos correctos. Objetivo legal enmarcado en la ley. NECESIDAD.- Uso de la fuerza cuando se hayan agotado otras alternativas.

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PROPORCIONALIDAD.- Aumentar la fuerza mientras aumenta la intencin de agresin por el presunto infractor de la ley. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden recurrir a la fuerza nicamente cuando los dems medios para lograr el objetivo legtimo resulten ineficaces (necesidad) y el uso de fuerza puede justificarse ( proporcionalidad ) en relacin con la importancia del objetivo legtimo (legalidad ) que se desea alczar los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben tener moderacin al emplear las armas de fuego y actuar en proporcin de la gravedad del delito y al objetivo legtimo que se persiga (PB,PRINCIPIOS 4 y 5). Solo podr utilizar la fuerza necesaria para lograr un objetivo legtimo.

USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA El efectivo policial, al intervenir personas en el cumplimiento de su funcin, dispone de diversas opciones de actuacin en funcin de los distintos niveles de resistencia del intervenido, los cuales pueden ir desde riesgo latente hasta la agresin letal. Ante esta conducta, el /la Polica deber hacer un uso diferenciado y progresivo de la fuerza (PB4; 5a; CC 3) NIVELES DE RESISTENCIA DEL INTERVENIDO Los diversos niveles de resistencia que puede ejercer la persona intervenida deben ser entendidos de forma dinmica, ya que se puede subir gradual o repentinamente del primer nivel hasta el mximo nivel o viceversa; o iniciarse en cualquier nivel y subir o bajar gradual o repentinamente. RESISTENCIA PASIVA Riesgo latente Es la amenaza no perceptible inherente a toda intervencin policial.

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Cooperador Acata todas las indicaciones del efectivo policial durante la intervencin sin manifestar resistencia. No cooperador No acata las indicaciones del efectivo policial. No reacciona ni agrede. RESISTENCIA ACTIVA Resistencia fsica Se opone a su sometimiento, inmovilizacin o conduccin, llegando al nivel de desafo fsico. Agresin no letal Agresin fsica al personal policial u otras personas involucradas en la intervencin que no llega a poner en riesgo si vida. Agresin letal Accin que pone en peligro inminente de muerte o lesiones graves al efectivo policial o a personas involucradas en la intervencin NIVELES DEL USO DE LA FUERZA POR EL EFECTIVO POLICIAL No siempre se van a dar en una intervencin policial todos los niveles del uso de la fuerza. La gran mayora de veces bastara una adecuada verbalizacin para lograr el control de la situacin que se enfrenta, y otras en las que debido a la gravedad de la amenaza, se deba hacer uso de la fuerza potencialmente letal.

PREVENTIVO Presencia policial Es entendida como demostracin de autoridad, el polica correctamente uniformado y equipado en actitud diligente y alerta (contacto visual), ser suficiente para prevenir y disuadir la comisin de una infraccin o delito. Verbalizacin Es el uso de la comunicacin oral y corporal que se debe realizar con la energa necesaria en el momento oportuno adems de los trminos adecuados en situaciones de riesgo es necesario el uso de frases cortas y enrgicas. La verbalizacin debe ser utilizada en todos los niveles del uso de la fuerza. Los niveles de verbalizacin son Dialogo.- Conversacin entre dos o ms personas.

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Entrevista.- Busca obtener informacin. Negociacin.- Acuerdo en un conflicto. Mediacin.- Forma de resolver conflictos entre dos o ms personas. Persuasin.- Intento de cambio de actitud. CONTROL FSICO Es el empleo de tcnicas adecuadas de defensa personal policial que permite controlar reducir, inmovilizar y conducir a l intervenido, evitando en lo posible causarle lesiones.

Tcnicas defensivas no letales En este nivel se recurrir al equipo policial con el que contamos (tolete, gas, esposas, etc.), con el fin de contrarrestar o superar el nivel de resistencia.

Fuerza potencial letal

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Uso del arma de fuego por el/la Polica contra quien ejerza una agresin que involucre riesgo de vida, con el objetivo de controlarlo y defender la vida de otras personas o la propia.

ACUERDO MINISTERIAL 1699 SEGUNDA DIRECTIVA: USO PROGRESIVO DE LA FUERZA, ARMAS NO LETALES, Y LETALES La Constitucin en su artculo 158 seala que la Polica Nacional es una institucin de proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos. Su misin fundamental es la proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico. La Polica Nacional est llamada a respetar la dignidad y los derechos de las personas sin discriminacin alguna y con apego irrestricto al ordenamiento jurdico. Igualmente, el artculo 77 de nuestra Constitucin indica que la ley establecer sanciones penales y administrativas por la detencin arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza policial. 1. DEFINICIONES a) Uso De La Fuerza.- Medio a travs del cual, dentro del marco de la Constitucin y la ley, la Polica logra el control de una situacin que atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad y la vida de las personas. Es un acto legal, discrecional, legtimo y profesional. Fuerza no es violencia. b) Armas.- Cualquier instrumento utilizado por el ser humano para atacar o defenderse. 2. PRINCIPIOS GENERALES PARA EL ADECUADO USO DE LA FUERZA

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a) Legalidad.- El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal. Los medios y mtodos usados deben estar de acuerdo a las normas constitucionales y legales. b) Necesidad.- El uso de la fuerza ser necesario solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna otra manera el logro del objetivo legal buscado. c) Proporcionalidad.- Es el equilibrio entre la gravedad de la amenaza o agresin y el nivel de fuerza a emplear, para controlar la situacin. Para evaluar la gravedad de la amenaza o agresin se debe considerar, entre otras circunstancias: la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder del agresor, la hostilidad del entorno y los medios de los que disponga el polica para defenderse. 3. USO DE LA FUERZA POLICIAL La fuerza se utilizar en forma adecuada, diferenciada o progresiva de acuerdo al nivel de riesgo y las circunstancias de la intervencin con el objetivo de neutralizar (someter, inmovilizar, reducir) la resistencia y/o amenaza de uno o ms personas. Las y los policas en el desempeo de sus funciones utilizarn en la medida de lo posible medios o mecanismos como el dilogo, la mediacin, la negociacin y la persuasin antes de recurrir al empleo de la fuerza y armas de fuego. 4. CUANDO USAR LA FUERZA Siempre que sea estrictamente inevitable y otros medios resulten ineficaces, se podr emplear la fuerza en las siguientes circunstancias: a) Para neutralizar a la persona que se resista a la detencin ordenada por una autoridad competente, o por haber cometido infracciones flagrantes. b) Para restablecer el orden pblico; siempre y cuando las reuniones sean violentas y el servidor policial no pueda utilizar otros medios menos peligrosos; c) Para prevenir la comisin de infracciones; particularmente graves que entrae una seria amenaza a la vida; d) Para proteger y/o defender los derechos y garantas de las personas e instalaciones pblicas y privadas. e) En caso de legtima defensa propia o de terceros; y f) Para mantener la seguridad en reas crticas y la seguridad interna. Observacin: Cuando se ocasione lesiones o muerte al emplear la fuerza, se comunicar el hecho inmediatamente al rgano superior, quienes se asegurarn de que todos los hechos se investiguen correctamente. 5. SOBRE EL USO DE LAS ARMAS

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La servidora o el servidor policial, usar solamente las armas que le hayan sido provistas por la Polica Nacional en calidad de dotacin, en el cumplimiento de las funciones especficas del servicio y de acuerdo a la ley, en cualquier momento y circunstancia en que se halle. El uso de las armas requiere programas de capacitacin, entrenamiento y reentrenamiento por parte del Estado a travs de la Polica Nacional, considerando sus clasificaciones como letales y no letales: a) Armas letales: Aquellas que al ser utilizadas ponen en riesgo la vida o pueden causar la muerte de la persona. - Armas de fuego con municin letal. b) Armas no letales incapacitantes: Son aquellas que sirven para contrarrestar y controlar la violencia, agresividad u oposicin que ejercen los individuos sin atentar contra la vida. Son las siguientes: - PR-24, tolete o su equivalente. - Sustancias irritantes, (gases lacrimgenos) - Armas de fuego con municin no letal; y, - Vehculos, equipos y otros materiales o sustancias contra motines de carcter disuasivo y neutralizante. c) Herramientas tcticas: para neutralizaciones tcticas (cizallas, combos, equipos neumticos, hidrulicos entre otros.) d) Explosivos: utilizados slo por unidades tcticas especializadas. 6. USO DE LAS ARMAS 1. Armas Letales a) Solo se podr usar armas letales cuando sea estrictamente inevitable para la proteccin de una vida y nicamente en caso de que resulten insuficientes las medidas menos extremas. b) Las y los servidores policiales NO emplearn armas de fuego contra las personas SALVO en defensa propia o de terceras personas, en las siguientes circunstancias: - En caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, - Con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave, que entrae una seria amenaza para la vida, - Con el objeto de detener a una persona que oponga resistencia a su autoridad y represente peligro inminente de muerte o lesiones graves. - Para impedir su fuga, cuando EXISTA peligro inminente de muerte o lesiones graves de una o varias personas.

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2. Armas no letales incapacitantes a) Se podrn usar armas no letales incapacitantes con el fin de neutralizar cualquier acto que atente el libre ejercicio de los derechos de las personas, el orden pblico y la seguridad ciudadana. b) Al emplear estas armas se procurar causar el menor dao posible y hacerlo en proporcin a: la gravedad de la amenaza o agresin, el objeto legtimo que se persiga y el nivel de resistencia del presunto infractor.

15. TCNICAS DE RESTRICCIN Y ARRESTO

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16. ELABORACIN DE PARTES R del E

Comando Provincial de Polica Zona No. 3

Segundo Distrito Plaza de Riobamba

Parte elevado al Seor Comandante Provincial de la Subzona Chimborazo N 6 Lugar: Av. Daniel Len Borja y Brasil Causa: Detencin por contravencin Hora: 16:00 Fecha: 28-10-2012 Pongo en conocimiento mi coronel que encontrndome de servicio al mando de la unidad DELTA 05 por disposicin de la Central de Atencin Ciudadana nos envi al lugar antes descrito a verificar que unos individuos se encontraban libando en la va pblica y amenazando con agredir fsicamente a transentes que circulaban por el lugar e insultando con palabras soeces, ya en el lugar, anuncie la presencia policial tratando de verbalizar por reiteradas ocasiones con los intervenidos, los mismos que al parecer se encontraban bajo efectos de alcohol haciendo caso omiso a las disposiciones de que deponga su actitud, "maltratando, injuriando y ejerciendo de esta manera actos de resistencia en contra de nosotros como Funcionarios Encargados de hacer cumplir la ley (en adelante F.E.H.C.L.) en ejercicio de nuestras funciones" 4, para lo cual luego de haber "[] utilizado medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza"5, como lo estipula el Art. 163 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, donde menciona que los miembros de la Polica Nacional Dichos individuos fueron advertidos de que si no desistan de su actitud violenta se iba hacer el uso adecuado y diferenciado de la fuerza, estos individuos de aproximadamente 1,90 metros de altura no acataron mi pedido e intentaron agredirme a golpes y con un pico de botella y por tratarse de una agresin actual, real, eminente y por considerarse una agresin no letal dentro del modelo del uso de la fuerza me vi en la obligacin de hacer uso de tcticas defensivas no letales usando as mi equipo no letal como es el esparcidor de gas OC (Gas Pimienta) realizando dos aspersiones directo al rostro de los intervenidos por el lapso de un segundo a segundo y medio cada una con la finalidad de neutralizar la agresin de los mismos para lograr alcanzar el objetivo legal buscado brindndole de manera inmediata la atencin mdica oportuna trasladndole hasta
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Cdigo Penal del Ecuador, CORPORACION DE ESTUDIOS y publicaciones, Actualizado a marzo del 2011, Art. 605 Nm. 25, seccin I, p. 289. 5 Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, publicada el lunes 20 de Octubre del 2008, en el registro oficial No 449, Art. 163.

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el Hospital General Docente para que el galeno de turno retire las partculas de gas de su rostro y as calmar los efectos del agente qumico cumpliendo as con el Art. 6 del Cdigo de Conducta de los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la ley que fue aprobado el 17 de Diciembre de 1979, el que menciona "Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise"6. Acto seguido fueron esposados tcnicamente con las palmas de las manos hacia afuera; dando cumplimiento con lo que emana el Acuerdo Ministerial 1699 en su primera directiva que fue aprobado el 18 de agosto del 2010. Debo indicar mi Coronel que el esparcidor de gas OC (gas pimienta) de serie 60405 y esposas de serie 111325 utilizadas son de dotacin del Estado cumpliendo as con el principio de la Legalidad. Los hoy detenidos responden a los nombres de Wilson Valdemar Ulloa Merln de 29 aos de edad con C.I. 180360680-9, y Humberto Salomn Simbaa Iza. De 35 aos de edad de C.I. 170906087-5 los mismos que fueron trasladados hasta el hospital docente de Riobamba para su atencin y valoracin mdica y en donde se le hizo conocer sus garantas bsicas tipificado en el Art. 77 numeral 3 y 4 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Es importante mencionar que se tom en cuenta los instrumentos internacionales segn la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Art. 11 Numeral 2 en concordancia con el Art. 417 de la misma. De igual forma con los principios bsicos del empleo de la fuerza y armas letales, tratamiento del delincuente y prevencin del delito establecido por la ONU en el octavo congreso que tuvo lugar en la Habana Cuba el 27 de Agosto el 7 de Septiembre de 1990. Adjunto al presente el respectivo certificado mdico otorgado por la Dra. Roco del Pilar Bustamante galena de turno del Hospital Docente Riobamba. El detenido ingresa al Centro de Detencin Provisional como indica el Certificado Mdico Particular que me permito elevar a su conocimiento mi coronel para los fines consiguientes. Gerardo Armijos Moreno C.I.0601477940 SBOP. DE POLICIA JEFE DE PATRULLA William Gmez Arias C.I. 0603606704 CBOS. DE POLICIA CONDUCTOR

R del E Comando Provincial de Polica Zona No. 3

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Segundo Distrito Plaza de Riobamba

Cdigo de Conducta para los FEHCL, Adoptado por la Asamblea General en su resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979.

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Parte elevado al Seor Comandante Provincial de la Subzona Chimborazo N 6 Lugar: Av. Daniel Len Borja y Brasil Causa: Delito contra la vida. Hora: 16:00 Fecha: 28-10-2012 Pongo en conocimiento mi coronel que encontrndome de servicio al mando de la unidad GOLFO 02 por disposicin de la Central de Atencin Ciudadana nos envi al lugar antes descrito a verificar que un individuo que se encontraban libando en la va pblica y amenazando con agredir fsicamente a transentes que circulaban por el lugar e insultando con palabras soeces, ya en el lugar, anunciamos la presencia policial tratando de verbalizar por reiteradas ocasiones con el intervenido, el mismo que al parecer se encontraba bajo efectos de alcohol haciendo caso omiso a las disposiciones de que deponga su actitud demostrando, " actos de resistencia hecha con violencias y amenazas en contra de nosotros como Funcionarios Encargados de hacer cumplir la ley (en adelante F.E.H.C.L.) en ejercicio de nuestras funciones"7, para lo cual luego de haber "[] utilizado medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza"8, como lo estipula el Art. 163 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Dicho individuo fue advertido de que si no desistan de su actitud violenta se iba hacer el uso adecuado y diferenciado de la fuerza, para lo cual no acataron mi pedido y uno de los individuos sin pensarlo dos veces saco un revolver (calibre 38 con serie J001379 color plateado con empuadura de madera pintada de color blanco) y apuntndome realizo un disparo a mi humanidad hirindome de gravedad en el abdomen y por tratarse de una agresin actual, real, eminente y por considerarse una agresin letal dentro del modelo del uso de la fuerza me vi en la obligacin de hacer uso de la fuerza potencial letal, desenfundando mi arma de fuego (pistola glock 17 serie MND-345 dotada por el estado) y emplendola para mi defensa realizando dos disparos con la finalidad de neutralizar la agresin del mismo para lograr alcanzar el objetivo legal buscado de proteger un bien jurdico en este caso mi vida, cumpliendo y respetando lo que dice el Principio No 9 de los Principios Bsicos Sobre El Empleo De La Fuerza Y De Armas De Fuego Por Los Funcionarios Encargados De Hacer Cumplir, que menciona "Los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley no emplearn armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves"9; pese a herirlo tambin este continuo disparando y no depuso su actitud por ello realice otro disparo que dio como resultado que caiga tendido en el piso y brindndole de manera inmediata la atencin mdica oportuna lo trasladamos hasta el Hospital General Docente para que el galeno de turno le asista cumpliendo as con el Art. 6 del Cdigo de Conducta de los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la ley (en adelante C.C.F.E.H.C.L.), el que menciona "Los
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Cdigo Penal del Ecuador, CORPORACION DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES, Actualizado a marzo del 2011, Art. 218, ttulo III, p. 100. 8 Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, publicada el lunes 20 de Octubre del 2008, en el registro oficial No 449, Art. 163. 9 Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los FEHCL, Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, La Habana, Cuba, 07 de septiembre de 1990, principio No 8.

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funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise"10. Acto seguido al prestar la atencin mdica oportuna en el hospital general docente de Riobamba el galeno de turno Dr. talo Bedran Monroy dio la terrible noticia de que el ciudadano de nombres Wilson Valdemar Ulloa Merln de 29 aos de edad con C.I. 180360680-9 falleci y una vez de enterados de su deceso tratamos de comunicarnos con un familiar tomando contacto con su seora madre Consuelo Merln a quien se le comunico de la situacin. Debo indicar mi Coronel que el arma de fuego (pistola Glock) de serie MND-345 utilizada as como la municin es de dotacin del Estado cumpliendo as con el principio de la Legalidad. El hoy fallecido responda a los nombres de Wilson Valdemar Ulloa Merln de 29 aos de edad con C.I. 180360680-9, quien fue trasladado hasta la morgue de la ciudad por personal de criminalstica para realizarle la necropsia legal. Es importante mencionar que se tom en cuenta los instrumentos internacionales segn la constitucin en el artculo 11 literal 3 en concordancia con el art 417 de la misma. Cabe indicar Mi Coronel que en todo momento se respet el Cdigo de Conducta para F.E.H.C.L. establecido por la O.N.U el 17 de diciembre de 1979 y en concordancia con el uso progresivo de la fuerza y armas letales, tratamiento del delincuente y prevencin del delito establecido por la O.N.U en el Octavo Congreso que tuvo lugar en la Habana Cuba del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990. Adjunto al presente el respectivo certificado de la necropsia mdico legal otorgado por la Srta. Sbte. De Polica Dra. Roco del Pilar Bustamante profesional de Criminalstica. Particular que me permito elevar a su conocimiento mi coronel para los fines consiguientes.

Gerardo Armijos Moreno C.I.0601477940 SBOP. DE POLICIA JEFE DE PATRULLA

William Gmez Arias C.I. 0603606704 CBOS. DE POLICIA CONDUCTOR

17. DOCTRINA POLICIAL OBJETIVO GENERAL

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Cdigo de Conducta para los FEHCL, Adoptado por la Asamblea General en su resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979, Art. 6.

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Capacitar al Talento Humano de Servidores y Servidoras Policiales, en Doctrina Policial a travs del Programa de Capacitacin Integral Continua (PCIC), de la Polica Nacional con la finalidad que cada uno de ellos se identifique plenamente con la Institucin y su vocacin de servicio.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Que el Personal de Servidores y Servidoras Policiales se identifique y sienta plenamente el orgullo de pertenecer a la institucin. Que el Personal de Servidores y Servidoras Policiales interiorice el conocimiento de nuestra identidad institucional, principios y valores para que sean aplicados en la labor diaria en beneficio de la sociedad. Que el Personal de Servidores y Servidoras Policiales difunda, comparta y demuestre que el hombre y mujer polica es digno de la confianza y un ejemplo de la sociedad, contribuyendo de esta manera con los objetivos del Alto Mando de nuestra institucin.

Que es Doctrina Policial.- es un conjunto coherente de principios y valores que conforman la cultura institucional, caracterizan una gestin policial moderna y expresan la identidad de la Polica Nacional y su compromiso social. La doctrina como cuerpo filosfico institucional, debe responder tanto a las caractersticas y procesos sociales del pas, como a la historia de la Institucin. Fuentes de la Doctrina Policial: Contexto Nacional El Ecuador, responde histricamente a una compleja composicin social que se manifiesta en la diversidad de sus habitantes y la multiplicidad de formas culturales. As mismo, es caracterstica nacional, la riqueza de recursos naturales que difieren de acuerdo a las condiciones climticas, altitud y ubicacin. Todos estos componentes hacen de la Repblica del Ecuador, un territorio biolgicamente mega-diverso y poblacionalmente multicultural y plurinacional. La Polica Nacional, como instancia encargada de atender la seguridad ciudadana, el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional, es una institucin comprometida con el Estado ecuatoriano y las personas. Sus integrantes somos ciudadanas y ciudadanos conocedores del contexto nacional y sus necesidades, por lo cual nuestro accionar es el ms claro ejemplo de patriotismo, lealtad y responsabilidad para cumplir con la voluntad del pueblo expresada en la Constitucin. Todo nuestro compromiso con la sociedad ecuatoriana y con sus valores, se refleja en la Doctrina Policial, que es el conjunto coherente de conocimientos, enseanzas, normas, valores, principios y tradiciones de validez universal, que guan nuestro quehacer. La doctrina debe ser aceptada, internalizada y practicada por todos nosotros, integrantes de la Polica Nacional.

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Contexto Institucional La Polica Nacional, en la actualidad, responde a una serie de cambios y transformaciones que dependen del desarrollo social, momentos polticos y de los enfoques que las distintas etapas histricas del pas han dado a la seguridad interna. De la misma manera, la caracterizacin de nuestra Institucin se debe a la forma en que se han concebido y aplicado los conceptos relacionados al orden y a la seguridad. La Polica Nacional, no puede ser comprendida al margen del contexto nacional, la aproximacin histrica nos muestra que en el transcurso de los aos, se le ha otorgado un carcter itinerante entre lo militar y lo civil, dependiendo de los mandatos expresados constitucionalmente. LA POLICIA NACIONAL DURANTE LA COLONIA El inicio de la actividad policial en el actual territorio ecuatoriano lo marcan las fundaciones realizadas durante la Colonia. El dispositivo policial que se introdujo, fue el practicado en Espaa: El Alguacil Mayor, como Jefe de Polica de la ciudad, y los Alguaciles Menores como sus ayudantes. La aplicacin de la justicia estaba a cargo de los Alcaldes Ordinarios. Esta estructura oper en la mayora de localidades bajo la jurisdiccin de los Cabildos. En aquellos primeros aos, los asuntos policiales involucraban la seguridad de las personas y sus bienes; la vigilancia de los poblados; la detencin de los vagos y mal entretenidos; la moral y la salubridad pblica; la mejora y aseo de las calles, el reparo y conservacin de las fuentes de agua, caminos, puentes y calzadas; el abasto pblico; el ornato de los edificios; y la legalidad y uniformidad de las monedas, pesas y medidas. Para el cumplimiento de estas actividades, paralelamente, existan tambin otros funcionarios: el Fiel Ejecutor, el Tenedor de Bienes de Difuntos, el Procurador y el Mayordomo de Propios; en aos posteriores fueron establecidos el Alarife, el Juez de Aguas y otros. Con la creacin de la Real Audiencia de Quito el 28 de Agosto de 1563, se ampla y organiza de mejor manera la estructura policial, agregndose en la ciudad de Quito un nuevo grupo de Alguaciles y establecindose un pequeo cuerpo de Corchetes, este ltimo como personal subalterno operativo. En 1731, con dependencia del Cabildo, se instituyen en Quito los Jueces de Barrio, cuya gestin consista en ayudar a los Alcaldes Ordinarios alivindoles la gran cantidad de trabajo generado por el aumento de la poblacin y sus consecuentes problemas judiciales y de polica. Aos despus, el 31 de diciembre de 1777, en su remplazo se establecen los Alcaldes de Barrio, a quienes se les asignar el respectivo distrito en la ciudad y se reglamenta sus funciones; particular que se constituy en un firme paso para el posterior mejoramiento de la estructura policial. El 9 de agosto de 1791, el Presidente de la Real Audiencia Don Luis Muoz de Guzmn y Montero de Espinoza expide el primer Reglamento de Polica del que se tiene conocimiento en nuestra historia, conducente a propender la tranquilidad, aseo y gobierno poltico de la provincia. Con esto el 1 de septiembre del mismo ao se establece la primera Comisara General de Polica de Quito.

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Ocho aos despus, el 31 de diciembre de 1799, por disposicin del presidente de la Real Audiencia Don Luis Francisco Hctor, Barn de Carondelet, el Cabildo quiteo procede a la formacin del cuerpo de Serenos, encargndole exclusivamente de la vigilancia nocturna de la ciudad; el mismo que operativamente dependa de los Alcaldes de Barrio en su sector y estaba constituido por Comisarios en los distritos y Serenos en las manzanas; servidores policiales que durante el da laboraban, adicionalmente, en el cobro de pensiones por servicio de serenos a los dueos de casa del sector que vigilaban. En Guayaquil este servicio se inici recin en el ao 1814. Pero el notable incremento de la poblacin determin la ineficacia del sistema policial en la poca, razn por la que el 26 de junio de 1814 el Presidente de la Real Audiencia, Don Toribio Montes, aprob un nuevo Plan de Polica, incluyendo a los Alcaldes Ordinarios y Regidores del cabildo en el servicio de vigilancia nocturno de la ciudad, auxiliados diariamente por una patrulla de 16 soldados de milicia. Cuatro aos ms tarde, el 24 de septiembre de 1818, el Presidente de la Real Audiencia, Don Jos Ramrez y Orozco, expide otro Plan de Polica por el que se divida a la ciudad en cuatro sectores o cuarteles, asignndoles a los Oidores la responsabilidad del control policial nocturno en su correspondiente jurisdiccin, en calidad de Alcaldes Mayores, para celar por la quietud y sosiego pblico con el apoyo de la milicia y la participacin activa de los Alcaldes de Barrio, estos ltimos como sus ayudantes inmediatos. Dos meses antes de la Batalla de Pichincha, el 27 de marzo de 1822, el Presidente de la Real Audiencia, Don Melchor Aymerich, expide un Reglamento provisional de Polica, segn el cual se fija al Presidente como la autoridad mxima del ramo en toda la audiencia, se mantiene el Comisario General para Quito y se crean siete Comisarios de Cuartel para los distintos barrios de la ciudad; todas las manzanas que conformaban el sector deban disponer de un cabo de manzana, a cuyo mando estaran dos soldados o paisanos. Reglamento que tuvo vigencia solamente hasta el 24 de mayo de 1822, pues con el triunfo patriota en la Batalla de Pichincha se sell la independencia de nuestro territorio. LA POLICIA DURANTE LA GRAN COLOMBIA Al incorporarse nuestro actual territorio a la Repblica de Colombia el 29 de mayo de 1822, como Distrito del Sur, hecho que determina el inicio del perodo Gran Colombiano, el sistema policial present una franca decadencia por efectos de la transicin poltica imperante y el nuevo orden de cosas, razn por la que se propendi de inmediato a adoptar las medidas legales y administrativas pertinentes por parte del gobierno colombiano. Posteriormente, el 2 de octubre de 1827, en virtud del retraso que se experimentaba en materia policial, el congreso colombiano expidi un decreto creando Jefaturas de Polica en las principales ciudades del pas y disponiendo la elaboracin de un Reglamento de Polica por parte del Ejecutivo En cumplimiento del decreto, en forma inmediata fueron establecidas dichas jefaturas en Quito, Guayaquil y Cuenca. Y de igual manera, el 22 de diciembre del mismo ao, aprobado por el Libertador Simn Bolvar fue expedido el Reglamento de Polica de Colombia, a cuyo tenor se

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estructur a la Polica con jefes, comisarios y personal subalterno para las funciones de seguridad, aseo, ornato y salubridad. El 2 de enero de 1830, a finales del perodo Gran colombiano, fueron suprimidas las jefaturas y establecidas en su lugar las Prefecturas de Polica, con jurisdiccin provincial, apareciendo por primera vez la denominacin de Gendarmes para el personal policial subalterno; innovacin efectuada por la Junta Provisional de Distrito con sede en Quito. LA POLICIA DURANTE LA REPUBLICA El 13 de mayo de 1830, como parte un proceso de emancipacin regional, se resolvi Construir un Estado Libre e Independiente, con los pueblos comprendidos en el Distrito del Sur y los ms que quieran incorporarse, mediante las relaciones de naturaleza y de recproca conveniencia. La Asamblea Constituyente, instalada en el mismo ao en la ciudad de Riobamba dio origen al Estado Ecuatoriano conformado por los tres departamentos del Distrito del Sur; y en el mismo texto constitucional estableci que los Concejos Municipales previa reglamentacin municipal y aprobacin del Congreso, ordenaran a la Polica particular de cada departamento. Sin embargo, por la convulsin e incertidumbre en la que se desenvolva el pas, la conservacin del orden pblico y las funciones propias de la Polica se vieron enfrentadas a una situacin de indefinicin, tanto por la influencia de los militares que ejercan el poder en todos los rdenes cuanto por la derogatoria expresa de todos los reglamentos y normas que regan a la fecha sobre Polica. Los primeros reglamentos de polica fueron expedidos en 1831, para Quito, y en 1833 para Guayaquil, estructurando a la Polica con jefe, comisarios y celadores, todos dependientes del correspondiente Concejo Municipal y con jurisdiccin cantonal. Con la vigencia desde el 23 de enero de 1845 de otro reglamento para Quito, se cre nuevamente la Jefatura de Polica suprimida en 1837, esta vez con jurisdiccin provincial y la inclusin de un grupo de gendarmes, clasificados ya en oficiales y tropa. El 25 de noviembre de 1865, con la aprobacin de un nuevo reglamento para Quito, se suprimen las Jefaturas de Polica y se crean en su lugar las Intendencias de Polica con igual alcance provincial, estructuradas con intendente, comisarios, celadores y gendarmes. Aos ms tarde, el 6 de mayo de 1871, con la promulgacin de otro reglamento para Quito se suprimen las intendencias y en su remplazo se instituyen las Direcciones de Polica, con similar jurisdiccin provincial. El 28 de junio de 1880 los comisarios fueron clasificados en Nacionales, para atender a las funciones de orden y seguridad, y en Municipales, para lo concerniente al aseo, ornato y la salubridad; divisin efectuada por el Ejecutivo para separar con funciones especficas a la Polica del Estado -prxima a crearse- y a las policas de los Municipios. El 14 de junio de 1884 procede un trascendental hecho en la historia policial ecuatoriana: la organizacin de la Polica de la Repblica o Polica de Estado por disposicin del Presidente Jos Mara Plcido Caamao. Esta entidad fue denominada oficialmente Polica de Orden y

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Seguridad y conformada en cuerpos provinciales comandados cada uno por un Intendente General. Cuerpos policiales organizados con comisarios, inspectores, celadores y personal administrativo, con una estructura netamente civil. A pesar de su carcter civil, la Polica de Orden y Seguridad fue constantemente militarizada, a veces a nivel nacional y en otras ocasiones a nivel provincial. Al organizarse militarmente el 15 de agosto de 1885 fue expedido un Reglamento General de Polica, en cuya virtud sus integrantes pasaron a denominarse Soldados de Polica. Mediante decreto de 21 de agosto de 1886 se crea por primera vez el servicio de Polica rural, al menos en las provincias de Guayas, Manab y los Ros, en la consideracin de haberse levantado partidas de montoneros, estructurndola con piquetes de caballera ambulante del Ejrcito. La Polica Rural fue desarticulada varios aos despus con el triunfo de la Revolucin Liberal; sin embargo, hasta su definitiva creacin en 1949, fue establecida por seis ocasiones y suprimido igual nmero de veces. Desmilitarizada la Polica de Orden y Seguridad por el Presidente Luis Cordero Dvila el 3 de agosto de 1892, los soldados de polica cambiaron nuevamente al nombre de celadores; y varios aos despus, el 15 de junio de 1896, en virtud de un decreto expedido por el Presidente Eloy Alfaro nace el servicio de investigaciones, crendose inmediatamente Oficinas de Investigaciones y Pesquisas en Quito y Guayaquil. Desde su creacin, la Polica de la Repblica no haba contado con una cabeza superior a nivel nacional que la represente y dirija, y el 1 de noviembre de 1898 se establece la Direccin General de Polica, con sede en Quito; organismo que tuvo vigencia hasta 1937 en que se transforma en Inspeccin General de Polica. Al expedirse el 12 de diciembre de 1923 un nuevo reglamento general para la Organizacin y Servicio de la Polica, por parte del Presidente Jos Luis Tamayo, la Polica de Orden y Seguridad cambia a la nueva identidad de Polica Nacional, manteniendo su carcter civil y asimismo organizado en cuerpos provinciales. A esa fecha se hallaba conformada por intendentes generales, subintendentes, comisarios, jefes de investigaciones, inspectores, subinspectores y celadores; distributivo jerrquico que fue ratificado en la primera Ley Orgnica de la Institucin, expedida el 11 de enero de 1936. El 4 de enero de 1938 el General Alberto Enrquez Gallo, Jefe Supremo de la Repblica, dicta una nueva ley orgnica, por la cual se organiza militarmente a la institucin en su estructura y jerarquas. Recibe as, el nombre de Fuerzas de Polica. El 22 de febrero del mismo ao se expide la primera Ley de Personal bajo el ttulo de Ley de Situacin Militar y Ascensos de las Fuerzas de Polica; y pocos das despus, el 2 de marzo, se decreta la creacin de la Escuela Militar de Carabineros, como establecimiento para la formacin de oficiales; hecho que marca el inicio de la etapa de profesionalizacin institucional. Al expedirse el 8 de julio de 1938 una nueva ley orgnica, las Fuerzas de Polica se transforman en Cuerpo de Carabineros, manteniendo su carcter militar; se suprime la Inspeccin General de Polica y se crea en su remplazo la Comandancia General. En este perodo fueron expedidos varios reglamentos complementarios, cuya vigencia determin un notable robustecimiento institucional.

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En este contexto se desarrollan las elecciones presidenciales de 1940, donde el Dr. Carlos Alberto Arroyo del Ro triunfa sobre el candidato Dr. Jos Mara Velasco Ibarra, quien intenta un movimiento ilcito para desconocer la eleccin, a la que califica de fraudulenta. A mediados de 1943, un grupo de militares en contubernio con grupos polticos conservadores, comunistas, socialistas y liberales disidentes, inician una campaa en contra del presidente Arroyo del Ro, sealndolo como el culpable de la vergenza nacional ante la derrota militar sufrida durante la invasin peruana de 1941, de la firma del Protocolo de Ro de Janeiro, de una supuesta tentativa de fraude electoral; argumentos para justificar el golpe militar del 28 de mayo de 1944, llamado la Gloriosa. Luego de haberse iniciado la conspiracin en Guayaquil, los mandos medios del Ejrcito encarcelan a los comandantes de los cuarteles del ejrcito de Villamil y Carchi, ubicados en la Provincia del Guayas, y entregan armas a las masas soliviantadas. En la capital, el Cuerpo de Carabineros, leal al mando constitucional, trata de mantener el orden, mientras grupos de la marina pliegan a la conspiracin en ese 28 de mayo cuando eran aproximadamente las 21h30. Estos grupos atacan a la Oficina de Investigaciones, destruyendo su mobiliario y dejando en libertad a los presos; al mismo tiempo que se dan enfrentamientos de militares y civiles armados en contra de los integrantes del Cuerpo de Carabineros en diferentes lugares de la ciudad, situacin que obliga a los carabineros a replegarse en su cuartel. A las 03h15 aproximadamente del 29 de mayo, estos grupos armados, respaldados por tanques militares, atacan el cuartel del Batalln de Carabineros, ubicado en la calle Cuenca entre Chile y Chimborazo. Acosados por todos lados, los Carabineros se defienden heroicamente combatiendo desde barricadas, techos y ventanas a fuerzas muy superiores en nmero y armas. Decididos a no rendirse, resisten durante varias horas con encomiable y ejemplar valor, hasta que ante la imposibilidad de vencerlos, los atacantes deciden incendiar el edificio con sus defensores dentro. Habindose agotado las municiones, el Comandante de los Carabineros Mayor Lugardo Proao sale con las manos en alto sosteniendo una ametralladora ZB que coloca en el suelo en seal de rendicin. Como respuesta, una rfaga ciega la vida del oficial. A las 08h00 de la maana del da 29 todo haba concluido. De los 300 carabineros que defendan al cuartel, muy pocos logran sobrevivir. La mayora haba perdido la vida durante la refriega, muchos heridos fueron alcanzados por las llamas del incendio y murieron carbonizados, y los que intentaron escapar fueron vilmente asesinados. Consumada la revuelta, el entonces presidente Dr. Arroyo del Ro renuncia a su cargo y se asila en la Embajada de los EEUU. Por su parte, los gestores de la masacre llaman al Dr. Velasco Ibarra y le entregan el mando de la Repblica. Como consecuencia de su participacin en dicha revuelta en defensa de la Constitucin- el Cuerpo de Carabineros fue extinguido el 6 de junio de 1944 y transformado en una institucin de carcter civil denominada Guardia Civil Nacional.

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Como efecto de esta transformacin, meses despus se suprimen las jerarquas militares y se adoptan grados civiles, se eliminan los regimientos, batallones y compaas existentes y se crean en su lugar cuerpos provinciales con los servicios urbano y rural. El perodo de la Guardia Civil conlleva un notable fortalecimiento institucional, especialmente en su marco legal, pues fueron expedidos varios cdigos, leyes y reglamentos. A partir de las constituciones promulgadas en 1945 y 1946 en las que se establece a la Polica y las Fuerzas Armadas como Fuerza Pblica, el 31 de octubre de 1951 el Congreso introduce varias reformas en las leyes sustanciales. Una de las cuales sustituye el nombre de Guardia Civil por la nueva identidad Polica Civil Nacional. As tambin se establecen las denominaciones jerrquicas de prefecto jefe, prefecto, subprefecto, inspector, subinspector primero y subinspector segundo para los oficiales. Promulgada el 9 de noviembre de 1964 una nueva ley orgnica, se elimina la identidad de Polica Civil y la institucin adopta un nuevo nombre: Polica Nacional, estructurndola con los servicios Urbano, Rural, Trnsito e Investigaciones. En 1983, se aprobaron reformas a la Constitucin, determinando que la Polica Nacional tiene por misin fundamental garantizar el orden interno y la seguridad individual y social, y constituye una fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas. La Constitucin de 1998 expone en su art. 183 que la Polica Nacional tendr como misin fundamental garantizar la seguridad y el orden pblico. Constituir fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas para la defensa de la soberana nacional. Estar bajo la supervisin, evaluacin y control del Consejo Nacional de Polica, cuya organizacin y funciones se regularn en la ley. La ley determinar la colaboracin que la fuerza pblica, sin menoscabo del ejercicio de sus funciones especficas, prestar para el desarrollo social y econmico del pas. En 2008, la Constitucin de la Repblica integra en su texto nuevas consideraciones ancladas en las demandas sociales, lo cual constituye un nuevo reto para la Polica Nacional. As, el Art. 163 de la Carta Constitucional establece que la Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Las y los servidores de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos, investigacin especializada, prevencin y control del delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos. Este marco constitucional, marca los hitos fundamentales que definen la identidad institucional. La Doctrina Policial ecuatoriana contempornea del siglo XXI como resultado de su devenir histrico, recoge los antecedentes ms remotos de nuestra historia como nacin. En ese pasado reconocemos la actividad policial que se desarrolla en la Colonia con una institucin ligada a los

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cabildos y con funciones ms cercanas al ornato y la salubridad principalmente y subsidiariamente al orden pblico y la seguridad en el nivel local. En la Repblica se plantea la necesidad de una Polica del Estado, con jurisdiccin nacional, con funciones relacionadas exclusivamente al orden pblico y a la seguridad, ya no solo en el sentido de vigilancia y resguardo de los bienes y de la vida de las personas, sino como mecanismo que le da eficacia al derecho. En esta poca se le otorga al trmino seguridad un significado relacionado con la garanta jurdica coactiva para hacer cumplir la ley en un Estado Neoliberal. Este fue precisamente el antecedente histrico ms cercano a la existencia de la Polica Nacional como institucin del Estado, que luego consolida su carcter profesional con la creacin de la Escuela Militar de Carabineros en 1938. La presencia de la Escuela de Carabineros ha sido definida en buena parte por un carcter militar que deviene de las caractersticas propias del pre Estado de Derecho y de sus antecedentes ideolgicos fundacionales, afirmados en la segunda mitad del siglo XX por las doctrinas de seguridad nacional, promovidas en funcin de los antagonismos de la guerra fra. Estos antecedentes nos llevan entender que en el desarrollo constitucional del Estado se integren en el mismo concepto de Fuerza Pblica a la Polica Nacional y a las Fuerzas Armadas, tambin se comprende el desarrollo de conceptos omnicomprensivos de seguridad en la ley de seguridad nacional, donde no se hacen diferencias mayores entre la seguridad interna y externa. No se precisa en forma explcita las funciones de Polica y Fuerzas Armadas, es ms se determina a la Polica como auxiliar de las Fuerzas Armadas, cuestin que justificaba la instrumentalizacin de unas y otras en la persecucin de enemigos internos de carcter ideolgico. Esta concepcin se pudo superar cuando en la Constitucin del 2008 logramos separar ntidamente las funciones de defensa y de seguridad, y la Polica adquiere el rol que le corresponde como institucin encargada de garantizar la seguridad ciudadana y el orden interno en todo el territorio. La Constitucin define la misin superior para la Polica Nacional de proteger el libre ejercicio de los derechos de los habitantes del Ecuador. Esta es la base de la Doctrina Policial ecuatoriana, alineada a los valores de nuestro Estado, una doctrina que reconoce a la Polica como Institucin Nacional, nica y con un rol fundamental para garantizar al Estado Constitucional de Derechos y justicia. FUNDAMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL ESTRUCTURA POLITICO- JURIDICO.- La estructura poltico-jurdica que fundamenta la Doctrina Policial se desprende de: a) La Constitucin de la Repblica del Ecuador en los artculos referidos a la seguridad, la dignidad, la exigibilidad de derechos y especficamente a la Polica Nacional (ANEXO 1); b) El Plan Nacional del Buen Vivir, y Ley de Seguridad Pblica y del Estado; c) Los tratados internacionales vigentes; y, d) otras normas que rigen la funcin policial.

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La articulacin de todos estos acuerdos orienta la normatividad de la Polica Nacional del Ecuador. MANDATO TICO FILOSFICO La tica como deber ser, marca el horizonte que gua el comportamiento humano, a partir de establecer un conjunto de principios y valores que definen lo correcto e incorrecto de las decisiones y actuaciones de las personas. La tica en el contexto de la Institucin de la Polica Nacional determina la manera como deben actuar las y los funcionarios policiales en el ejercicio de su profesin. La Polica Nacional es una institucin estatal encargada constitucionalmente de atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional, para el cumplimiento de esta labor necesita de mujeres y hombres con fines, principios, valores morales y ticos que conjuguen con el mandato poltico-jurdico de las normas legales vigentes. El horizonte tico de la Polica Nacional es humanista y refleja el compromiso social que gua nuestro quehacer para el Buen Vivir de todas y todos. Esta declaratoria no debe ser solo un enunciado, sino que debe reflejar el firme compromiso de las autoridades polticas y policiales, a travs de la transparencia de todas las acciones. La tica policial establece las ideas bsicas que construyen el ser, el hacer, el conocer y el servir del y la polica, tanto individual como colectivamente. El ser dice acerca de aquello que define al polica en lo que es, como funcionario del Estado; en relacin a lo que hace, es decir a la misin constitucional de atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Para el cumplimiento de sta misin el polica debe formarse en un tipo especfico de conocimiento como profesional de polica, en funcin de servir a la sociedad que le ha hecho el encargo constitucional. Esta tica orientada al servicio y respetuosa de los derechos humanos constituye la filosofa de nuestra Institucin y se aplica a la universalidad de los individuos que la conformamos. Lo que somos, lo que hacemos, lo que conocemos y la manera en que servimos est guiada por estas orientaciones ticas y responde a nuestra responsabilidad social. La filosofa de nuestra Institucin debe estar siempre orientada a respetar y hacer respetar la ley, al servicio desinteresado para con la comunidad, a garantizar y respetar los derechos humanos. As, ser polica es incorporar a la vida personal, profesional, familiar, institucional y social, comportamientos que evidencien el conocimiento, comprensin, interiorizacin y prctica permanente de valores superiores que hacen de cada miembro policial una ciudadana y un ciudadano, y servidores pblicos ejemplares. SIMBOLOS HISTORICOS El Escudo de Armas

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Aprobado oficialmente el 4 de julio de 1959, cuya autora corresponde al seor Subprefecto Marco Rosales Corella, est constituido por el escudo propiamente dicho, teniendo como soporte un cndor, y en los costados exteriores dos palmas de laurel. En la parte superior lleva la inscripcin "Polica Nacional del Ecuador", y en su base, el lema "Orden y Seguridad Social". Herldica: el soporte del Escudo est constituido por un cndor, cuya cabeza mira a la derecha, lleva las alas extendidas y levantadas en alto y la cola baja y esparcida. Como reina de las aves de los Andes, simboliza: "Libertad e Independencia" y, en el Escudo, la soberana nacional. El Escudo es cortado con bordadura o ribete blanco. Su campo est por consiguiente dividido en dos cuarteles, el cuartel superior de metal plomo-plata; el inferior, esmaltado en azul. El metal y el esmalte significa virtudes y atributos de la Polica Nacional; plata, "Inteligencia", "Obediencia", "Firmeza", "Vigilancia" y "Vencimiento"; el azul "Justicia", "Cielo", "Verdad" y "Lealtad". Como pieza herldica de primer orden, se destaca de cuerpo entero un guerrero con la cabeza cubierta por un yelmo de acero. El brazo derecho levantado y en su mano blandiendo una espada; la izquierda sostiene un escudete plateado en cuyo campo va inscrita la palabra "Ley". Su pie derecho descansa sobre el lomo de un reptil dragonado, reptil que se encuentra en actitud pavorosa. El guerrero representa la fuerza de la Polica Nacional en constante lucha. La espada representa "Justicia" y "Poder", facultades con que la Polica Nacional ejerce su actitud benfica. El escudete plateado, blasona simblicamente el instrumento defensivo de que se vale la Institucin Policial para realizar sus fines, siendo la "Ley", el medio legtimo para mantener latente el imperio del Derecho. En la lnea media del escudo y en la base del cuartel superior, va colocada una hilera de "hitos" reveladores de los lmites territoriales del Estado Ecuatoriano; significan que los servicios policiales son puntales de seguridad social en cada lugar en el que se los destaque o ample. Adems, como Institucin Armada, la Polica Nacional est pronta para la defensa de la seguridad ciudadana, el orden pblico y el cumplimiento de los derechos de las personas. Las palmas de laurel, indican el "Prestigio y Buena Fama" que como Institucin del Estado acreditan a la Polica Nacional las virtudes cvicas del patriotismo y lealtad, rubricando con la sangre de hroes que sacrificaron sus vidas en defensa de la Constitucin y Leyes de la Repblica y de la integridad territorial, sagrada heredad de los ecuatorianos. En su parte superior, entre las alas del cndor se halla la inscripcin "POLICA NACIONAL DEL ECUADOR", denominacin atribuida a la Institucin de Orden y Seguridad de la Repblica, constante en su Constitucin y Leyes. En la base y cerrando la composicin del Escudo, sobre una cinta del tricolor nacional, va inscrita la leyenda: "ORDEN Y SEGURIDAD SOCIAL", lema principio y fin de la existencia de esta Institucin al servicio de la sociedad y del Estado.

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LA BANDERA POLICIAL

Los colores que actualmente tiene la Bandera Policial se aprobaron conjuntamente con el Escudo de Armas de la Institucin en el ao de 1959. Desde entonces, son utilizados oficialmente los colores plomo-plata y azul. La bandera est compuesta de dos franjas horizontales en partes iguales, cuyos colores representan la grandeza y superacin policial. La combinacin de los colores: azul y plomo-plata significa la lealtad, la confianza, la estabilidad y la sabidura necesarias en el quehacer encomendado a la Polica Nacional; representan valores propios de la profesin policial, que garantizan el buen ejercicio de sus funciones como servidores del estado. LEMA INSTITUCIONAL Lema que sirve para imbuir al personal policial de principios y valores, los mismos que se ponen de manifiesto en el diario trabajo de servicio a la sociedad, los cuales luego de la culminacin de una jornada diaria, permanecen en nosotros, por constituir una norma que rige nuestra vida. Es as, que cada da se exalta a viva voz, para elevar el espritu de cada polica, que en su larga jornada va lleno de energa y responsabilidad para cumplir eficientemente su labor, diciendo: Valor, Disciplina y Lealtad Que a su respuesta fervientemente se expresa: Para servir a la Sociedad, a la Institucin, a la Patria Libre y Soberana. Con lo cual se robustece el compromiso de servicio que cumplimos y se reafirma a quienes nos debemos, constituidos como una Institucin cuya obligacin primordial es atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional, por ello, al final expresamos: Viva el Ecuador Respondiendo: Personal: Personal responder: corresponda). Viva Buenos das.. Buenos das ..mi . (Segn orden jerrquico que

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EL HIMNO A LA POLICIA NACIONAL La Comandancia General de Polica, llam a un concurso pblico para la elaboracin de la letra y msica del Himno de la Institucin, el mismo que fue aprobado el 25 de Noviembre de 1978, mediante Decreto Supremo facultando al seor Comandante General de la Polica Nacional, dicte el Reglamento que determine las normas, para su adecuado uso. Este himno consta en su totalidad del Coro y cuatro estrofas, de las cuales al ser interpretado en los actos oficiales de la Polica Nacional, nicamente se canta el coro y la primera estrofa, repitiendo el coro. El triunfador del concurso de la letra y msica del Himno, fue el Rvdo. P. JORGE BYLACH PLANAS, sacerdote de la Congregacin a cuyos religiosos en argot popular se les conoce como Padres Lazaristas. CORO Nuestra vida es servicio ferviente. A la Patria en entrega total; A su voz respondemos: Presente, Polica valiente y leal ESTROFAS Somos fieles guardianes del orden, Defendemos la paz, la justicia; De la ley somos fuerte milicia Que asegura al pas libertad. Inflamados de amor a la Patria, Tremolando sin marcha su emblema, Viviremos con fe nuestro lema: Disciplina, valor, lealtad Meditemos en nuestro estandarte, Fiel compendio de nuestro civismo, Para ser, con honor y herosmo, Centinelas del orden social; Nuestro noble blasn nos impulse,

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Con su signo de Ley justiciera, A empuar nuestra espada guerrera Contra todas las fuerzas del mal. Custodiando las vidas humanas, En constante y dura viga Patrullamos de noche y de da Por las rutas de nuestro Ecuador; Y en las calles, ciudades y campos De la costa, el oriente y la sierra Siempre estamos alerta y en guerra Contra comn malhechor. Al impulso del fuego sagrado, Que forjara un pasado de gloria, Seguiremos la gran trayectoria De servicio a nuestra Nacin; Si, en defensa de nuestros hermanos, Es preciso ofrendar nuestra vida, Que sepamos amar sin medida Por cumplir nuestra noble misin.

VALORES INSTITUCIONALES Los valores constituyen cualidades sociales que tiene significacin positiva para la comunidad. As, la prctica de la funcin policial incorpora las mejores caractersticas para influir positivamente en la convivencia social. Honestidad

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La honestidad policial es una garanta para la ciudadana y para nosotros, ciudadanos y ciudadanas policas, ya que por la naturaleza de nuestra funcin, asumimos normas estrictas e ideales ms altos que la mayor parte de las que son exigidas en general. Las y los policas honestos nos abstenemos de toda forma de corrupcin, y denunciamos cualquier acto ilegal e ilegtimo del cual tengan conocimiento, en la prestacin del servicio policial o fuera de l. Honor Las y los policas nos conducimos con los ms altos valores ticos, fundamentalmente el respeto a la vida y dignidad de los otros y de la suya propia. Nuestro comportamiento humanista y respetuoso de la Constitucin, dentro y fuera de la Institucin, nos hacen ciudadanos considerados y con buena reputacin ante los ojos de la sociedad a la que sirve. Llevamos el uniforme, las insignias policiales, las armas, los equipos oficiales y los documentos que nos acrediten como servidores pblicos de forma adecuada y cabal, para que la poblacin reconozca nuestra digna y responsable pertenencia a la Institucin de la Polica Nacional. Integridad La honestidad, transparencia, compostura y decencia en la vida personal, laboral y social, son las cualidades que nos hacen capaces de proteger los derechos humanos, la seguridad ciudadana y el orden pblico en apego a la Constitucin y las leyes de la Repblica. Patriotismo La Polica Nacional cultiva el respeto y amor por la Patria, sobre la base de su trabajo comprometido con el Buen Vivir. Esto significa velar por la justicia y la paz social, la defensa de nuestro patrimonio cultural y natural, y las buenas relaciones con los pueblos hermanos. El amor y respeto a la Patria coadyuvan a la seguridad y estabilidad de la vida de las personas. Vocacin de servicio: Siempre Polica

Las y los policas mantenemos una actitud permanente de servicio para responder a las demandas de la comunidad, en estrecha vinculacin con ella a travs del dilogo permanente y en correspondencia a sus necesidades y aspiraciones de seguridad, paz y tranquilidad. La Polica fortalece los vnculos de compromiso con la comunidad con el fin de mantener abiertos canales de comunicacin que prevengan situaciones que pongan en riesgo la buena convivencia social. La vocacin al servicio en la Institucin Policial constituye un proyecto de vida confrontado a un sistema coherente de valores que dan sentido y direccin a la vida del individuo desde todos sus mbitos, dentro y fuera del quehacer policial, es decir, Siempre Polica. En ello hay inspiracin, sacrificio y entrega, nos da satisfaccin y sentido de vida. Justicia

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Las y los policas actuamos de manera imparcial y equitativa en aras de garantizar el bien comn y el Buen Vivir de todas las personas que habitan el territorio de la Repblica del Ecuador. Las acciones que realizamos en el cumplimiento de nuestro deber se caracterizan por ser justas, libres de prejuicios y discriminaciones por razones de nacionalidad, gnero, sexo, edad, condicin social, etnia, ideologa, religin, filiacin poltica, o de cualquier otro tipo. Solidaridad La solidaridad es un valor que tiene como finalidad el bien comn y el compromiso de contribuir con su cumplimiento. Es deber de los todos los ecuatorianos trabajar en funcin de mejorar nuestras condiciones de vida, desde el lugar y las capacidades propias y diferentes de cada ciudadano y de cada institucin que componen este pas. La Polica Nacional se adhiere a la causa comn de la sociedad ecuatoriana y contribuye al Buen Vivir segn dicta su misin constitucional. Aqu radica su solidaridad. Su contribucin se hace efectiva en el servicio que la Polica Nacional brinda a las ciudadanas y ciudadanos en su demanda de seguridad y paz, poniendo especial nfasis en los ms desfavorecidos. La Polica Nacional est abierta a recibir de las otras instancias del Estado y la ciudadana todo lo que necesita para desarrollar de mejor manera su funcin como Institucin de profesionales de la seguridad. Disciplina La Polica Nacional manifiesta la disciplina como valor porque cumple de manera consciente, ordenada, organizada y perseverante con las obligaciones que como profesionales de la seguridad fueron encomendadas por la sociedad ecuatoriana. La conciencia del compromiso adquirido con la comunidad asegura que nuestro trabajo logre los fines constitucionales e institucionales de forma eficiente y eficaz. La disciplina permite que nuestro trabajo guarde su lugar y proporcin, es decir evita actuaciones y omisiones que se aparten de los mandatos constitucionales e institucionales. As mismo, la disciplina da fortaleza y calidad a nuestra misin sobre la base de hbitos y reglas personales (puntualidad, orden, autocontrol, persistencia) que nos comprometen con el mejor cumplimiento de nuestro deber. La disciplina en la Polica Nacional es una actitud cotidiana que educa a las y los policas en la tica de la responsabilidad consciente de su servicio a la comunidad, sobre la base de la observancia puntual a los reglamentos institucionales y a las leyes y normas constitucionales. Responsabilidad En virtud de la delicada misin institucional, como ente encargada de velar por la seguridad ciudadana y el orden pblico, los niveles jerrquicos superiores de la Polica Nacional son responsables por las rdenes que imparten a los subalternos. La Polica en su conjunto, y cada polica en particular, tenemos la responsabilidad de informar a nuestros superiores jerrquicos o a las autoridades u organismo correspondiente cuando

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consideremos que se ha producido o se va a producir un acto que lesione la dignidad y la vida humana, dentro o fuera de la institucin.

18. NORMAS DE AUTOPROTECCIN OBJETIVO GENERAL Dar a conocer a los policas las medidas de seguridad y autoproteccin necesarias para prevenir, litigar, o minimizar RIESGOS contra su persona, familia y/o bienes.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Cambio de actitud de los FEHCL Aplicar conocimientos adecuados, en los procedimientos Policiales Brindar la colaboracin necesaria y oportuna.

La Polica Nacional del Ecuador fiel a su misin de resguardar la integridad de los ciudadanos del pas, transmiten valiosa informacin de gran ayuda para tu autoproteccin y seguridad. El acelerado aumento de inseguridad en las grandes ciudades latinoamericanas durante las ltimas dcadas, constituye un reto, a veces desbordante, para las instituciones policiales de cualquiera de estos pases. El Ecuador, desgraciadamente, no es la excepcin dentro del efecto de este fenmeno social. Siendo la prevencin uno de los esenciales roles de la Polica, como institucin garantizadora de orden pblico y la seguridad individual y social, el presente trabajo contiene una recopilacin de reglas, instrucciones y recomendaciones nacidas de una constante aplicacin de la teora a la prctica por parte de policas de experiencia, y van dirigidas ejecutivo, empresario, oficinista, estudiante, guardia de seguridad, ama de casa y a los ciudadanos comunes preocupados por su propia seguridad. La interiorizacin de estas normas lograr crear una cultura de seguridad y autoproteccin, porque dentro de las concepciones modernas de servicio policial est involucrar a la comunidad en una labor conjunta para disminuir los niveles de inseguridad. El contenido est relacionado con una breve introduccin a los principios doctrinarios de la seguridad, para luego derivar en instrucciones que tienen que ver con normas para prevenir y controlar situaciones de riesgo en diferentes circunstancias, tales como: al salir y entrar a un domicilio o lugar de trabajo, en centros educativos, actividades bancarias, cajeros automticos, viajes y desplazamientos, asaltos, secuestros, extorsin, atentados terroristas, incendios, catstrofes naturales, uso del telfono armas de fuego, as como tambin, consejos para el manejo defensivo y la actividad turstica.

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Doctrina de autoproteccin y Seguridad Hablar de seguridad es referirse a la adopcin de medidas preventivas que protejan, dentro de un contexto de sentido comn, las cuales, combinadas con elementos tangibles e intangibles, proyecten respeto, confianza, tranquilidad y as disuadan la ejecucin de ilcitos. Seguridad es neutralizar o disminuir el desarrollo de riesgo o delitos. Es tambin un conjunto de sistemas, con base en elementos fsicos e intangibles, destinados a proteger un bien. Es un estado de nimo. Seguridad es, en trminos generales, la proteccin de personas, bienes y valores. Elementos tangibles e intangibles de proteccin Tangibles: Barreras fsicas: Cerramientos, rejas, candados, picaportes, entre otros. Barreras humanas: Policas, vigilantes, guardias, entre otros. Barreras animales: Perros, gansos, canarios, entre otros.

Intangibles: Prevenir Disuadir Evitar Proteger

Autoproteccin 1.- Observacin Un buen observador cubre los 360 grados, mira con atencin, controla todo lo que se encuentre al alcance de su vista, mira siempre las manos de los sospechosos. 2.- Desconfianza Dudar de las personas, casas y ambientes desconocidos, sin caer en la paranoia. No confe fcilmente en personas desconocidas, sin importar su apariencia. Desconfe siempre de situaciones y elementos anormales. 3.- Proactividad Ser proactivo es la clave; prevenir y adelantarse a los hechos es importante. Est siempre un paso adelante. 4.- Sentido comn Es hacer lo que mayora de personas realizan, actuando con lgica y criterio en una situacin similar. Si el sentido comn le dice que tiene que correr o gritar, debe hacerlo.

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5.- Retroalimentacin Identificar formas y mtodos ya usados por la delincuencia, ser evitar que los apliquen con nosotros.

Hay tres maneras de comportamiento cotidiano personal: a.- Blanco: Totalmente descuidado y desconfiado (ebrio). b.- Naranja: Prevenido y con buena dosis de atencin. c.- Rojo: Cien por ciento atento y en pleno uso de los cinco sentidos.

ES IMPORTANTE ROMPER PARADIGMAS Creer que el polica es inmune, nunca le va a pasar nada Creer que al delincuente no le importa vivir. Creer que el delincuente tiene habilidades sobrenaturales

RECOMENDACIONES DE SEGURIDAD Mantngase informado de la situacin general del pas Est alerta a las situaciones de peligro. Evite lugares abandonados, especialmente en la noche. Nunca confe en personas extraas. Cambie constantemente la rutina. No tomar a la ligera amenazas de venganza Tenga buenas relaciones con sus compaeros. No se preste para acciones fuera de la ley. En lo posible, trasldese acompaado.

SEGURIDAD EN SU DOMICILIO Identificar personas extraas que merodean su domicilio. Instruir a familiares que no den informacin sobre su persona, o actividades que realiza, lugar donde se encuentra; sea personalmente, por va telefnica o electrnica. Investigue a los empleados y parientes de los mismos. Evite recibir sobres o encomiendas como las revistas policiales, equipo institucional entregado en una caja con una insignia policial enviadas a su hogar. Deje claro que usted no quiere que figure su grado en cualquier cosa enviada a su hogar. Siempre que sea posible, evite asociar su direccin de trabajo con la de los domicilios. Tener actualizado agenda telefnica con nmeros de emergencia y personas cercanas.

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SEGURIDAD CON LOS NINOS No deje solos a sus hijos, con personas que no conoce. Seleccione la guardera o colegio. Informe en la escuela o colegio que personas pueden tener contacto con su hijo. Mantenga buena comunicacin familiar y personal en tiempo real. Instruya a sus hijos, en la desconfianza y sentido comn. Asista a charlas o seminarios con sus hijos. Enseles que hacer o donde acudir en caso de emergencias

SEGURIDAD EN VEHICULOS Tiempo y lugar de la agresin: En velocidades menores de 20 k/h, (inicio o final de un recorrido, salidas de un garaje o estacionamiento, semforos o altos, etc.). Ponga atencin a vehculos que presuma le estn siguiendo. Anote caractersticas de vehculos sospechosos. Generalmente la agresin se encamina a las puertas del vehculo neutralizando al chofer con la amenaza o el asesinato. Maneje con prudencia en sus traslados a otras provincias. Evite manejar bajo los efectos de bebidas alcohlicas Mantenga constantemente revisando el estado mecnico de su vehculo Procure no usar su uniforme en su vehculo particular. Variar las rutas de traslado hacia su domicilio o trabajo

REGLAS BASICAS DE SEGURIDAD EN ASALTOS Mantngase en calma, el perder el control le puede costar la vida. Obedezca sin vacilar las instrucciones de los delincuentes. Entregue el dinero sin resistencia, no es tan valioso como su vida. Trate de observar a los delincuentes, sin ser notorio. Al terminar el asalto, permanezca en su lugar con calma. Anote inmediatamente todas sus observaciones. No lo deje a su memoria. Los nervios actan borrando lo desagradable.

19. VIOLENCIA DE GNERO OBJETIVO GENERAL Capacitar al personal policial acerca del problema de Violencia de Gnero que sigue vigente en la sociedad.

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OBJETIVO ESPECIFICO Concientizar al personal policial capacitando acerca de la formas de violencia de gnero con la finalidad de que acten dentro del marco legal al presentarse dicha problemtica en los procedimientos diarios.

Definicin.- La violencia de gnero es un tipo de violencia fsica, sexual, patrimonial o psicolgica ejercida contra cualquier persona sobre la base de su sexo o gnero que impacta de manera negativa su identidad y bienestar social, fsico y psicolgico. De acuerdo a Naciones Unidas, el trmino es utilizado para distinguir la violencia comn de aquella que se dirige a individuos o grupos sobre la base de su gnero. La violencia de gnero es un problema que puede incluir asaltos o violaciones sexuales, prostitucin forzada, explotacin laboral, el aborto selectivo en funcin del sexo, violencia fsica y sexual contra prostitutas, infanticidio femenino, trfico de personas, violaciones sexuales durante perodo de guerra, ataques homofbicos hacia personas o grupos de homosexuales, lesbianas, bisexuales y transgneros, entre otros. Este tipo de violencia presenta diversas caractersticas diferentes a otros tipos de violencia interpersonal, y normalmente se la asocia a la violencia contra la mujer, aunque no son sinnimos debido a la amplitud que abarcan las distintas formas de violencia y a que no todos los estudios se enfocan en las definiciones, identidades y relaciones de gnero; as, no toda la violencia contra la mujer puede identificarse como violencia de gnero, ya que el trmino hace referencia a aquel tipo de violencia que tiene sus races en las relaciones de gnero dominantes existentes en una sociedad, por lo que es habitual que exista cierta confusin al respecto y por ende, existe cierta falta de consenso. Tipos de Violencia Violencia fsica: Se trata de toda accin que provoque lesiones o dao fsico y que se realice voluntariamente. Son manifestaciones de esta conducta los empujones, bofetadas, puetazos, golpes con objetos, quemaduras y patadas que pueden llegar a producir fracturas, quemaduras, hematomas, heridas, cortes, lesiones de rganos internos y/o lesiones irreversibles. Violencia psicolgica: es toda conducta que est orientada a la desvalorizacin de la otra persona y suele darse conjuntamente a otro tipo de violencia tales como, amenazas, humillaciones, insultos, desprecio, culpabilizacin, indiferencia ante las opiniones, trabajos, necesidades y actividades realizadas por la mujer. Violencia sexual: Se ejerce mediante presiones tanto fsicas como psquicas que pretenden imponer cualquier contacto sexual no deseado mediante tres vas distintas: Amenaza tanto implcita como explcita de agredir o forzar a la mujer si no accede a los deseos de su pareja. Dominacin social, la mujer debe cumplir las expectativas que se esperan de su rol de gnero porque es su deber como mujer.

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Distintos tipos de amenazas como infidelidades, retirada de poder econmico o abandono. Es muy habitual que este tipo de violencia se utilice como medida tanto de reconciliacin como de muestra de castigo y se distingue de la fsica en que adems de daar la libertad fsica tambin daa la libertad sexual de la mujer. Violencia social: el agresor intenta evitar todo posible contacto de la vctima con la sociedad que la rodea, como amigos, familiares o compaeros de trabajo de manera que quede aislada y desprotegida al no tener apoyos fuertes a su alrededor. Violencia econmica: se trata de evitar que la persona maltratada pueda acceder al dinero, quedando esta desvalida y sin recursos, apropindose del dinero de la vctima o impidiendo que esta trabaje. Formas de Violencia. En la Calle.- Fundada en una supuesta superioridad de un sexo sobre el otro, es un problema cotidiano para las mujeres, que reciben miradas, gestos, palabras, acciones insinuantes o agresivas cuando circulan en ciudades y pueblos. En el trabajo.- lugar donde se hace evidente la precedencia masculina que se afirma en la divisin sexual del trabajo que somete a la mujer a la reproduccin biolgica (maternidad) y domestica (cuidado de la familia). Nos plantea la necesidad de modificar las prcticas de naturalizar los tradicionales roles de gnero. Intrafamiliar.- Se define como todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para las mujeres, inclusive las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se produce en la va pblica o privada. Patrimonial.- Se refiere a toda accin u omisin que implica perjuicio, perdida, transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos destinados a satisfacer necesidades que implican un riesgo de dao inminente en la salud fsica o psquica, como el incumplimiento de los deberes de asistencia alimentaria, la destruccin de bienes y pertenencias, entre otros. Razones de Violencia Patrones culturales sexistas y discriminatorios.La violencia de gnero es invisible para la sociedad porque se la considera natural la subordinacin de la mujer al hombre cuando es en realidad un condicionamiento cultural, es decir, ha sido creada por la sociedad y por lo tanto, puede ser modificada. Irrespeto a las diversidades. Mujeres de todas las edades, clases sociales, pertenencias tnicas, ideolgicas polticas, diversidades sexuales son potenciales vctimas de violencia nicamente por su condicin femenina. El cuerpo como mercanca.

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La idea que el cuerpo de las mujeres y las personas sexualmente diversas es una mercanca ms del mercado afecta su vida y es la razn de diversos delitos como la Trata de personas y la prostitucin forzada. Medios de comunicacin. Al tratar los temas de violencia de gnero como crnica roja se reproducen los actuales patrones culturales que culpan a la vctima como supuesta provocadora del delito (revictimizacin), con lo cual se suma la violencia simblica a la agresin fsica. FEMICIDIO El femicidio, en tanto forma extrema de la violencia contra las mujeres, es un problema que se comienza a visibilizar cada vez ms en el continente latinoamericano. Sin embargo, sigue siendo una realidad poco reconocida. En este contexto, varias investigaciones realizadas han confirmado el riesgo mortal que las mujeres viven por el hecho de ser mujeres. Las primeras indagaciones lograron develar la violencia en el mbito de las relaciones de pareja como un escenario de alto riesgo para la vida de las mujeres, siendo en muchos pases el que ms femicidios ocasiona. Trabajos ms recientes, muestran que el femicidio ocurre adems en otros contextos y relaciones que comparten este riesgo mortal, aunque cada uno de ellos incluye dinmicas de control de los agresores sobre las mujeres diferentes. Esto apunta a que las estrategias necesarias para prevenir el femicidio en cada uno de estos contextos tambin deben ser distintas. FEMICIDIO EN EL ECUADOR. La Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Convencin de Belem do Par) es el primer instrumento jurdico internacional que seala la violencia contra las mujeres como una forma de violencia especfica, producto de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres y la define como: cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado (OEA 1995, Art.1). Esta conceptualizacin se complementa y ampla con aquella incluida en la Plataforma de Accin de Beijing (1995) cuando explica: Violencia contra las mujeres se refiere a todo acto de violencia sexista que tiene como resultado posible o real un dao de naturaleza fsica, sexual o psicolgica, que incluya amenazas, la coercin o la privacin de libertad para las mujeres, ya se produzcan en la vida pblica o en la privada (Captulo III, artculo 113). Es una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres, que han conducido a la dominacin masculina, a la discriminacin contra las mujeres por parte de los hombres y a impedir su pleno desarrollo (Captulo III, artculo 118). En Ecuador, el estudio sobre femicidio, muestra un preocupante panorama local al confirmar que gran parte de los homicidios de mujeres registrados son en realidad femicidios. Este hecho hizo palpable que la poblacin femenina de nuestro pas no est exenta del riesgo mortal que acarrea

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la violencia contra las mujeres, se sabe que para enfrentar este problema en forma eficiente se requiere conocerlo mejor. De esta forma se entiende que la violencia contra las mujeres no es otra cosa que el control que los hombres ejercen, en funcin de ese orden patriarcal, sobre las mujeres, sus vidas, sus cuerpos, sus tiempos, sus decisiones, con el propsito de mantenerlas en un lugar inferior socialmente asignado. El grito, la bofetada, el puetazo, el insulto, la humillacin, la violacin o el femicidio son manifestaciones de esa violencia, pero tambin son los recursos para ejercer ese control y mantener la subordinacin. Para sostener y mantener las relaciones desiguales de poder entre los gneros y los privilegios que conlleva este orden, los hombres agresores a ttulo personal ejercen violencia contra mujeres conocidas y desconocidas para beneficio propio o grupal. Pero este tipo de violencia tambin puede ser ejercida por colectividades e instituciones que en su discurso, normas y prcticas ejecutan los mandatos estructurales de dominio y control sobre las mujeres. Pese a que tradicionalmente algunas corrientes de pensamiento e instrumentos jurdicos del Ecuador y de otros pases los han utilizado como trminos equivalentes, la violencia intrafamiliar o violencia domstica no son sinnimo de la violencia contra las mujeres. La violencia contra las mujeres no se limita a los espacios familiares, sino que permea todos los mbitos de la vida. En todos los mbitos, sean de carcter pblico o privado, de manera explcita o implcita existe discriminacin y relaciones desiguales de poder entre gneros. Al hablar de violencia intrafamiliar, en realidad no se est identificando una forma de violencia, sino un mbito donde la violencia se ejerce. De hecho, en el seno familiar se producen diferentes tipos de violencia, cada una con sus propias causas y sus propias dinmicas: violencia contra las mujeres, violencia contra nios, nias y adolescentes, violencia contra personas adultas mayores, violencia contra personas con discapacidad o contra personas enfermas. EL FEMICIDIO COMO FORMA EXTREMA DEL CONTINUUM DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES El femicidio es el sello ms evidente y extremo de la violencia contra las mujeres. La vida de miles de mujeres de todas las edades, en el mundo entero, se extingue como resultado de la violencia fundada en las relaciones desiguales de poder entre gneros. El riesgo mortal que acarrea esta forma de violencia refleja que ste no es, ni puede ser, un concepto genricamente neutro, sino uno que vincula estrechamente las muertes violentas y evitables de mujeres con su condicin de subordinacin y discriminacin dentro del orden patriarcal en que se cimentan nuestras sociedades. Al hablar de femicidio se hace referencia a aquellas muertes violentas de mujeres que no son casuales, ni son una consecuencia ms de la violencia social generalizada. Son muertes que ocurren bajo lgicas y dinmicas distintas a aquellas que rodean el homicidio de un hombre en manos de otro(s). Varias investigaciones sealan que luego de que ocurre un femicidio, personas allegadas a las vctimas testimonian que ya era conocida la relacin de violencia y control que sostena el

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agresor con la mujer asesinada. La muerte en ocasiones concreta una amenaza explcitamente sostenida por la pareja, expareja o el acosador de la mujer. En otras es tambin reflejo de la inoperancia de las autoridades para garantizar el cumplimiento de las medidas de proteccin interpuestas por la vctima previamente ante el potencial femicida Femicidio, algunas aclaraciones conceptuales implica toda muerte de mujeres por razones de violencia especfica, y como a nivel terico entendemos la violencia como una manifestacin de la discriminacin, cuando la discriminacin y todas las formas de control sobre las mujeres matan, tambin se trata de femicidio. En este sentido, femicidio son los asesinatos de mujeres como acto particular y culmen de relaciones violentas. Tambin los suicidios que se producen en ese contexto y tambin las muertes por abortos clandestinos, la mortalidad materna evitable y todas aquellas en donde el factor de riesgo es ser mujer en una sociedad que nos discrimina y subordina al poder masculino y patriarcal. El lmite es muy amplio, basta pensar que mucha de la investigacin mdica que debera hacerse para evitar ciertas muertes de mujeres no se da porque se prioriza la investigacin sobre la salud de los hombres (Carcedo 2007). Esta definicin abre un extenso panorama de posibilidades en las que la muerte de las mujeres aparece como consecuencia de la posicin de subordinacin de stas en las sociedades patriarcales. Puntualmente, esta nocin pone de manifiesto que los perpetradores de esta forma de violencia no son solo hombres agresores que de forma directa ejercen control y dominio sobre las mujeres, sino que devela cmo algunas organizaciones, instituciones y los Estados mismos, por acciones concretas u omisiones discretas, participan en complicidad de esta estructura opresiva, genricamente sesgada. Ahora bien, es necesario recordar aqu que no todo homicidio de mujer constituye un femicidio. No en todos los homicidios de mujeres est involucrada la violencia especfica que se ejerce contra ellas en su calidad de mujeres. Existen otras expresiones de violencia, en particular la llamada violencia social, que producen muertes femeninas con las mismas lgicas y dinmicas que las masculinas, sin que intervengan condiciones de subordinacin de gnero. As, los asaltos motivados por el robo, las disputas entre grupos, los ajustes de cuentas entre mafias, causan numerosas muertes en las que, en ocasiones, el hecho de que la vctima sea hombre o mujer es bsicamente casual. En cambio, en el femicidio, para que ocurra el homicidio o para que se ejecute en la forma en que se hace, es imprescindible que la vctima sea mujer, pues lo motiva y acompaa el deseo masculino de dominacin o control sobre sta. Los escenarios del femicidio Los femicidios han sido clasificados en tres categoras: el femicidio ntimo, el femicidio no ntimo y el femicidio por conexin. Femicidio ntimo.- Se refiere a los asesinatos cometidos por hombres con quien la vctima tena o tuvo una relacin ntima, familiar, de convivencia, o afines a stas

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Femicidio no ntimo.- Reagrupa aquellos cometidos por hombres con quienes la vctima no tena relaciones ntimas, familiares, de convivencia, o afines a stas, constatndose que frecuentemente, el femicidio no ntimo involucra el ataque sexual de la vctima. Femicidio por conexin.- Por ltimo registran a las mujeres que fueron asesinadas en la lnea de fuego de un hombre tratando de matar a una mujer, siendo este el caso de mujeres parientes, nias u otras mujeres que trataron de intervenir o que simplemente fueron atrapadas en la accin del femicida. LOS ESCENARIOS HISTRICOS DEL FEMICIDIO. La familia, la pareja y el comercio sexual son instituciones por excelencia de la sociedad patriarcal, donde se ponen en marcha relaciones de poder asimtricas en desfavor de las mujeres, cuyas consecuencias violentas asociadas gozan, de manera encubierta o abierta de aceptacin, justificacin y promocin a nivel cultural. Por eso, se convierten en contextos cuyo desbalance de poder aumenta la probabilidad de que una mujer sea vctima de femicidio. El escenario de la familia.- en la institucin familiar, el hombre ha sido histricamente posicionado en un escao de poder y superioridad en relacin al resto de sus integrantes. Se le infiere un papel primordial como jefe, propietario, administrador y tomador de decisiones sobre los bienes, los tiempos y las necesidades del grupo que se supone que representa. Tradicionalmente, prcticas de control y dominacin, que incluyen el ejercicio de la violencia fsica, psicolgica, patrimonial y sexual, se han concebido como un derecho que los hombres tienen sobre las mujeres. Esto quiere decir que en ocasiones y por diferentes motivos, si no es el padre, son los abuelos, los hermanos, los tos y hasta los parientes polticos quienes sustituyen esta figura. El hecho de que la unidad familiar y lo que ocurre en ella ha sido frecuentemente asociado con el mbito de lo privado, -donde la autoridad pblica no tiene cabida-, confabula con los mecanismos de control y apropiacin del cuerpo, la sexualidad, los tiempos y las vidas de las mujeres operando en este ambiente. Ante esto, la accin estatal para frenar el femicidio que acaece en este escenario, as como para erradicar sus causas, an no han sido lo suficientemente efectivas. El escenario de las relaciones de pareja.- es frecuente que cuando las mujeres salen del control de los hombres de la familia de origen, esta potestad sea transferida a aqul hombre con quien sostenga una relacin de convivencia o afecto. Socialmente existe una especie de pacto en el que, de manera usualmente disfrazada, se convierte a las mujeres en propiedad masculina a travs de los papeles tradicionalmente asignados a hombres y mujeres en las relaciones de noviazgo, matrimoniales, extra-matrimoniales, en la unin de hecho y hasta en las citas en una relacin casual. Este contrato simblico, pocas veces ratificado en forma consciente e informada por parte de las mujeres, les otorga permiso a los hombres para decidir segn su criterio y voluntad sobre el cuerpo, la sexualidad, los movimientos, los tiempos, las ocupaciones y la vida misma de sus parejas, aun cuando la relacin haya concluido.

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Diversas investigaciones revelan que es frecuente escuchar a los femicidas ntimos aseverando si no es ma no es de nadie, por lo que separarse o denunciar a una pareja o expareja agresora coloca a las mujeres en una situacin de alto riesgo. Del mismo modo, los hombres pueden llegar al extremo de matar a las mujeres en este escenario para controlar su sexualidad o escapar de responsabilidades econmicas con ellas, tal fueron los casos de una mujer en estado de embarazo asesinada por su esposo por negarse a abortar, y de un hombre que opta por acabar la vida de su expareja para evadir pagarle una pensin. El Escenario del ataque sexual.- es bien conocido ya que la mayor parte de las vctimas de violencia sexual son mujeres, en tanto sus perpetradores son primordialmente hombres. En las sociedades patriarcales, donde el sentido de propiedad sobre las mujeres es legitimado y promovido con diferentes grados de obviedad, el cuerpo y la sexualidad de las mismas se convierte en un terreno donde hombres conocidos o desconocidos, de forma individual o grupal, pueden ejercer su poder de dominacin de forma directa y brutal. Hombres de todos los estratos sociales, sin necesidad de ser enfermos mentales o monstruos excepcionales de nuestras sociedades, actan solos o en complicidad con otros (cuando se trata de la violacin grupal o por encargo), para atacar sexualmente a mujeres de todas las edades, de sus familias, de sus trabajos, de sus comunidades u otras que no conocen. Se resume que el ataque sexual conlleva un enorme riesgo de femicidio, pues obedece a una exacerbada timidez que coloca a las mujeres en posicin de objeto de uso y descarte. Escenario del comercio sexual: la cosificacin femenina, la doble moral sexual y la condicin particular de subordinacin social que experimentan las trabajadoras sexuales en nuestras sociedades, son elementos que terminan alimentando su visualizacin como objetos de transaccin comercial y propiedad de los hombres. Esto las convierte en blanco especfico privilegiado de explotacin, represin y violencia, y potencia los diversos mecanismos que permiten imponer estas lgicas. Aparte de ser enjuiciadas moralmente por los colectivos sociales, utilizadas y atacadas sexualmente por clientes y proxenetas, ellas son intensamente vigiladas por autoridades policiales. Se trata de una combinacin de variables que las vuelve altamente vulnerables al femicidio. Nuevos escenarios El escenario de la trata de mujeres: aunque este no es un contexto novedoso, actualmente se ha convertido en una de las industrias delictivas ms importantes, cuyas dimensiones se expanden a nivel mundial. El hecho de que las personas sean convertidas ellas mismas en mercancas y que este problema se produzca en forma masiva y a escala planetaria, a pesar de que represente un delito, es uno de los resultados de la globalizacin. Se sabe que en la trata el objeto de comercio lo constituyen principalmente mujeres, que son destinadas a todo tipo de explotacin aunque principalmente a la de carcter sexual. En el escenario de la trata, el chantaje y la violencia son mecanismos de control cotidiano que se utilizan para mantener a las mujeres atrapadas y paralizadas, y se les concibe como mercancas cuya vida puede ser aniquilada si ponen en riesgo el negocio, como en el caso de que intenten

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escapar o denunciar, o bien si se reduce su capacidad de ser explotada (si se lesionan o enferman). Estos femicidios suelen servir como terrorfico mensaje de ejemplo para otras mujeres retenidas por estas redes y es frecuente que se procure borrar la identidad de la mujer asesinada para que la causa y responsables de su muerte no puedan ser rastreados. Esta lucrativa actividad ilcita requiere para existir un contexto de inoperancia y a veces de complicidad por parte de las autoridades de los pases donde se instalan sus redes. Las redes de trata aprovechan las polticas sociales y migratorias que no son efectivas para proteger a las mujeres que explotan. De esta manera su actuacin es altamente invisibilizada, conformando un escenario de femicidio difcil de identificar y combatir. El escenario de las mafias y redes delictivas: adems de la trata, existen otras actividades como el trfico y la venta de drogas, en las que los grupos delictivos se estructuran en jerarquas y bajo lgicas masculinas. Las mujeres generalmente, por su posicin subordinada dentro de la sociedad, llegan a participar de esta industria en sus niveles ms operativos, asumiendo tareas de menor prestigio y rentabilidad, pero de mayor visibilidad y con mayor facilidad de ser identificadas por las autoridades. Desde otro lugar, no menos subordinado, las mujeres tambin se ven involucradas en este tipo de crimen organizado al estar vinculadas de diferentes maneras con los miembros de estas mafias, en particular como compaeras sentimentales o sexuales ms o menos ocasionales o permanentes, exponindolas acrecentadamente a ser asesinadas por representar testigos que ponen en riesgo la actividad, o por encontrarse en medio de conflictos que son frecuentemente resueltos por las armas. Todas las formas de subordinacin femenina que confluyen en este contexto, hacen entender la muerte de las mujeres all asesinadas como femicidios. El escenario de las maras o pandillas: la transnacionalizacin de la falta de oportunidades de la poblacin joven y el recrudecimiento de la exclusin social que afecta algunas sociedades latinoamericanas, han propiciado la proliferacin de pandillas en las ltimas dcadas, fenmeno evidente principalmente en el norte centroamericano. Las llamadas maras son organizaciones de participacin, carcter y estructura substancialmente masculinas. Aunque las manifestaciones de violencia de estos grupos parecieran afectar tanto a hombres como a mujeres de cada sociedad, en su ncleo se configura una lgica de dominacin masculina sobre las mujeres, reflejo de profundas desigualdades de poder. Los ritos de pasaje y controles sobre la entrada, permanencia y salida de una mujer en este tipo de organizacin inscriben mecanismos exacerbados de vigilancia y violencia sobre ellas, a cargo de los hombres. La violencia sexual, perpetrada de forma individual o colectiva por sus miembros como seal de humillacin adicional al dao fsico ejercido contra las mujeres, constituye un medio para confirmar el compromiso o para castigar a las integrantes de la mara (propia o de la contraria). A diferencia de los varones, las mujeres inscritas o vinculadas de forma directa o indirecta a las maras no tienen libertad de movimiento y accin. Las mujeres prximas a estos contextos sufren abusos constantes y fuertes controles; su riesgo de muerte se exacerba si intentan apartarse. La crueldad y el ensaamiento sexualizado suelen acompaar los asesinatos de mujeres relacionados

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con los intentos de stas por abandonar la mara, y es un medio tambin para advertir al resto de compaeras. Las manifestaciones de violencia, entre ellas el homicidio, en contra de las mujeres cercanas a estas pandillas ocurren bajo dinmicas distintas a aquellas que se asocian con la actividad delictiva cotidiana que cometen sus miembros contra hombres y mujeres de las localidades que controlan. En este sentido, los asesinatos de mujeres ligadas a estos contextos constituyen un femicidio, pues estn estrechamente enlazadas con el sentido de propiedad y control que los integrantes masculinos de la mara se confieren sobre ellas. Las mujeres como territorio de venganza: anteriormente, dentro de las organizaciones y redes delictivas existan cdigos de conducta que, aunque obedecieran a una doble moral social y sexista, mantena a las mujeres vinculadas con sus integrantes al margen de los ataques y agresiones derivados de sus conflictos. Actualmente el principio de rentabilidad ha transformado estos cdigos, y el inters econmico de los hombres que dirigen y participan en estas organizaciones prima sobre cualquier otra consideracin. As, los cuerpos de las mujeres (hijas, hermanas, parejas, madres) se convierten en el medio para amenazar o amedrentar a los hombres que les deben, los delatan o los traicionan. La concepcin de las mujeres como propiedad de los hombres y el cuerpo de stas como espacio que puede ser invadido, se suma a la posibilidad de ubicar ms fcilmente a las mujeres, para que el riesgo de ser utilizadas como territorio de venganza y resultar muertas de esta manera se intensifique. Tambin las maras y otros hombres, que actan de forma individual o colectiva, utilizan este mtodo sexista de venganza para enfrentar sus altercados con aquellos hombres que consideran enemigos. DERECHOS EN LA CONSTITUCIN (Art. 1,3) Principios Fundamentales, el Ecuador es un Estado: Constitucional, Social y Democrtico de derechos y justicia, Soberano, Independiente, Unitario, Intercultural, Plurinacional, Laico.

Principios y Derechos de Igualdad y No discriminacin.- Nadie podr ser discriminado por razones de Etnia Sexo, lugar de nacimiento, identidad de gnero, orientacin sexual, diferencia fsica, etc. (Art. 11.2, 66.4, 67,203.4, 329, 330).

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Comunicacin e Informacin.- La publicidad no puede inducir a: la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa o poltica, ni intentar contra los derechos (Art. 19) Educacin.- Se centrara en el ser humano y garantizara su desarrollo, ser obligatoria, participativa, incluyente y diversa, de calidad y calidez, impulsara la equidad de gnero, la solidaridad y la paz, impartir educacin para la ciudadana, sexualidad y ambiente desde un enfoque de derecho. (Art. 26, 28, 347.4, 347.6) Salud.- Es gratuita, garantizara acciones y servicios de promocin y atencin integral de salud, salud sexual y salud reproductiva, se rige a los principios de equidad, universalidad, eficiencia, eficacia y enfoque de gnero. (Art. 32, 358, 362, 363.6) Libertades Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos.- El estado garantizara el derecho a tomar decisiones libres, voluntarias y responsables sobre su sexualidad y su vida y orientacin sexual, promover el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras. (Art. 66.9, 66.10, 10, 32, 43) Grupos de Atencin Prioritaria.- Nias, Nios y Adolescentes, gozaran de los derechos comunes del ser humano, adems de los especficos de su edad, el Estado reconocer y garantizara la vida, las mujeres embarazadas no sern discriminadas por su condicin en los mbitos laboral, educativo y social. (Art. 44, 45, 46) Derechos de Proteccin.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia, se garantiza a vctimas de violencia intrafamiliar, sexual y de genero declara en juicios penales contra cnyuges, parejas o parientes y planear acciones penales contra los agresores. (Art. 76, 77, 78, 81, 82, 191) Institucionalidad y Polticas de Gnero.- El estado cuenta con un mecanismo que brindara asistencia tcnica al sector pblico en temas de gnero. (Art. 70, 156, 157) LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA. Art 1. Fines de la Ley.- La presente Ley tiene por objeto proteger la integridad fsica, psquica y a la libertad sexual de la mujer y los dems miembros de su familia, mediante la prevencin y sancin de la violencia intrafamiliar y dems atentados contra sus derechos y los de su familia. Art 2. Violencia Intrafamiliar.- Se considera violencia intrafamiliar a toda accin u omisin que consista en maltrato fsico, psicolgico o sexual, ejecutado por un miembro de la familia en contra de la mujer o dems integrantes del ncleo familiar. Art. 3. mbito de aplicacin.- Se consideran miembros del ncleo familiar: Cnyuges. Ascendientes. Descendientes. Hermanos. Y sus parientes hasta el segundo grado de afinidad.

Adems:

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Ex cnyuges. Convivientes, ex convivientes. A quienes mantengan o hayan mantenido una relacin consensual de pareja. A quienes compartan el hogar del agresor o agredido.

Art. 8. De la jurisdiccin y competencia- El juzgamiento por las infracciones previstas en esta ley corresponder a: Los jueces de la familia. Los Comisarios de la Mujer y la familia. Los Intendentes, Comisarios Nacionales y Tenientes Polticos. Los Jueces y Tribunales de lo Penal.

La competencia estar determinada por el lugar de comisin de la infraccin o del domicilio de la vctima. Art. 9. Cualquier persona natural o jurdica que conozca de los hechos podr proponer las acciones previstas en esta ley. Las infracciones previstas en esta ley son pesquisables de oficio sin perjuicio de admitirse acusacin particular. Art. 10.- Estarn obligados a denunciar en un plazo mximo de 48 horas bajo pena de encubrimiento. Los agentes de la Polica Nacional. El Ministerio Pblico. Los profesionales de la salud de instituciones pblicas y privadas.

Art 11.- Los Jueces de la Familia. Los Comisarios de la Mujer o la Familia conocern los casos de violencia fsica, psicolgica o sexual que no constituya delito. (Art. 11) Art. 12.- Si los jueces mencionados en el artculo anterior establecieran que los actos sometidos a su conocimiento constituye delito, sin perjuicio de dictar medidas de amparo, se inhibir de continuar en el conocimiento de la causa, remitiendo de inmediato lo actuado al Juez de Garantas Penales competente. Art 13.- Las autoridades sealadas en el artculo 8 cuando de cualquier manera llegare a su conocimiento un caso de violencia intrafamiliar; procedern de inmediato a imponer una o varias de las siguientes medidas de amparo. Conceder las boletas de auxilio que fueren necesarias a la mujer o dems miembros del ncleo familiar. Ordenar la salida del agresor de la vivienda, si la convivencia implica un riesgo para la seguridad fsica, psicolgica o la libertad sexual de la familia. Imponer al agresor la prohibicin de acercarse a la agredida en su lugar de trabajo o de estudio.

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Prohibir o restringir al agresor el acceso a la persona violentada. Evitar que el agresor por s mismo o a travs de terceras personas realice actos de persecucin o de intimidacin a la vctima o algn miembro de su familia. Reintegrar al domicilio a la persona agredida, disponiendo la salida simultnea del agresor, cuando se tratare de una vivienda comn, impidindole que retire los enseres de uso de la familia. Otorgar la custodia de la vctima menor de edad o incapaz a persona idnea siguiendo lo dispuesto en el Artculo 107, regla 6ta del Cdigo Civil y las disposiciones del Cdigo de Menores. Ordenar el tratamiento al que deben someterse las partes y los hijos menores de edad si fuere el caso Art 14.- La autoridad que conociera el caso lo podr ordenar mediante oficio, sin que sea necesario dictar providencia en los siguientes casos: Cuando debe recuperarse a la agredida o a familiares y el agresor los mantenga intimidados; y. Para sacar al agresor de la vivienda. Igualmente cuando este se encuentre armado o bajo los efectos del alcohol, de sustancias estupefacientes o drogas psicotrpicas, cuando est agrediendo a la mujer o poniendo en riesgo la integridad fsicas, psicolgicas o sexual de la familia de la vctima. Art 15.- Colaboracin de la Polica Nacional. Todo agente del orden est obligado a dispensar auxilio, proteger y transportar a la mujer y ms vctimas de la violencia intrafamiliar; y, a elaborar obligatoriamente un parte informativo del caso en el que intervino, que se presentar en cuarenta y ocho horas al juez o autoridad competente. Art 16.- Infraccin Flagrante. Si una persona es sorprendida ejerciendo cualquiera de los tipos de violencia previstos en este reglamento ser aprehendida por los agentes del orden y conducida de inmediato ante la autoridad competente para su juzgamiento. En caso de infraccin flagrante que se entender tanto si, esta es cometida dentro o fuera de la vivienda de la vctima, el agente de Polica no requerir de orden alguna para ingresar al inmueble en auxilio de la vctima. (Art 25 RLCVLMF) Art 17.- Los jueces de instruccin vigilarn y exigirn el cumplimiento de sus disposiciones de amparo an con la intervencin de la fuerza pblica. La violacin de las rdenes de los jueces de instruccin sobre esta materia se considerar infraccin punible y pesquisable de oficio, ser reprimida con prisin correccional de uno a seis meses, segn la gravedad de la infraccin y su juzgamiento corresponder a los jueces y tribunales de lo penal. Art 23.- Juzgamiento. El juzgamiento de los actos de violencia fsica y sexual que constituya delitos y que sean cometidos en el mbito familiar, corresponder a los jueces y tribunales de lo penal, sujetndose a lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal.

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COMPETENCIA Los Jueces de la familia Los Comisarios de la Mujer y la Familia; Intendentes, Comisarios Nacionales (Jueces de Contravenciones) y Tenientes Polticos en los lugares donde no existan los dos anteriores; Los Jueces y Tribunales Penales

JURISDICCIN Contravenciones (Cuando se determine que la incapacidad para el trabajo sea menor de tres das)

Delitos (Cuando se determine que la incapacidad para el trabajo sea mayor de tres das)

TAREAS: COMPLEMENTARIAS INTEGRADORA

Observacin del video: GNERO Y VIOLENCIA