Estrategia Nacional de Seguridad Pública Solidaria de Puerto Rico

La
Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria de Puerto Rico

Comisin para el Desarrollo del Plan Nacional de Seguridad Solidaria de PR
13 de mayo de 2013
[LA ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA SOLIDARIA DE PUERTO RICO] 1
Introduccin a la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria de Puerto Rico

Myra Rivera Torres (ALAPS) Amaury Oyola (Pero hoy no es el da) Samuel Figueroa Sifre (COPREVI)
Introduccin
Segn la Organizacin Mundial de la Salud cada ao, ms de 1,6 millones de personas pierden la vida y muchas ms sufren lesiones no mortales como resultado de la violencia autoinfligida, interpersonal o colectiva". Puerto Rico no es la excepcin. La cifras de la violencia social han llegado a niveles alarmantes. Para tomar un ejemplo, entre otros posibles, los 1,136 asesinatos ocurridos en 2011 coloca a Puerto Rico entre los primeros diez pases ms violentos del mundo. Desde hace mucho las organizaciones que trabajan con las vctimas y los expertos en el tema de prevencin de la violencia han coincidido en propuestas, que difieren de las polticas que las administraciones gubernamentales han implantado an cuando stas han probado ser inefectivas. Es importante tener presente que, segn el informe de la Organizacin Mundial de la Salud de 2004, la violencia impone un alto gravamen a la economa de cada pas en gastos por servicios de salud, judiciales, correccionales, orden y seguridad, entre otros, as como las prdidas por bajas laborales y disminucin en la productividad. Sobre el tema de la violencia ha habido un sinnmero de propuestas presentadas en congresos, foros y publicaciones. Slo por mencionar algunas instancias de experta discusin del tema, sealamos el Grupo de Trabajo Multidisciplinario para combatir la Criminalidad convocado en 1992 por el entonces gobernador Rafael Hernndez Coln y los congresos de 1993 y 1998 celebrados por la Comisin de Derechos Civiles. En el ao 2004 por Orden Ejecutiva de la entonces gobernadora Sila Mara Caldern, se establece la Comisin para la Prevencin de la Violencia (COPREVI) y se da un paso concreto hacia la formulacin de una estrategia nacional mediante la aprobacin de la Ley nm. 467 de 23 de septiembre de 2004 para establecer un Plan Nacional de Prevencin Primaria de la Violencia. Esta ley tambin asignaba la cantidad de $200,000 al Departamento de Salud para llevar a cabo los estudios e investigaciones necesarios para la elaboracin del Plan Nacional para la Prevencin de la Violencia. Sin embargo, esta ley no se implant. A partir de 2007, Agenda Ciudadana recoge mltiples sugerencias y recomendaciones en torno al problema de la violencia a travs de la celebracin de foros, dilogos transectoriales y la cumbre de rendicin de cuentas. Dos constantes se reafirman a lo largo de estas sesiones: 1) la necesidad de una visin alternativa sobre los problemas de la seguridad social y la importancia de una poltica salubrista en lo relacionado a la prevencin de la violencia, y 2) una visin amplia, concertada e integrada sobre los
2 [LA ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA SOLIDARIA DE PUERTO RICO] problemas de seguridad, trabajada de manera inclusiva desde las mltiples agencias pertinentes, entidades privadas, organizaciones comunitarias y de la sociedad civil que coincidan en el objetivo de reducir la violencia y promover la paz social. Desde 2011, la Alianza Laura Aponte por la Paz Social (ALAPS) dirigi esfuerzos a la bsqueda de opciones que permitieran poner en prctica las alternativas e iniciativas mencionadas de tal manera que, como pas, pudiramos pasar de la idea a la accin. Identificamos la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica de Chile, desarrollada por el gobierno de Michelle Bachelet de 2006-2011quien fuera la primera Secretaria General Adjunta y Directora Ejecutiva de ONU Mujeres del 2010-13como una cnsona con nuestras aspiraciones en materia de seguridad. Esta estrategia inclua varios componentes que eran afines a nuestra visin para Puerto Rico. Por ejemplo, incorporaba un alto componente de participacin ciudadana en todos los niveles, estableca metas concretas y medibles, abordaba de manera integral las diversas causas o factores vinculados al fenmeno del delito, la violencia y el temor y estableca mecanismos para la rendicin de cuentas. Resaltaba adems la conviccin que la seguridad constituye un derecho esencial de la ciudadana en un sistema democrtico. En adiccin a esto, integraba la asistencia a vctimas, siendo este un modelo valorado por pases vecinos a Chile. Por ltimo, la misma seqga los parmetros establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud.
Una convocacin por la Paz

Dos organizaciones comunitarias, ALAPS y Pero hoy no es el da convocaron a otras organizaciones sin fines de lucro, expertos en el tema y a la Comisin para la Prevencin de la Violencia de la UPR Cayey (COPREVI) (18 organizaciones o individuos en total), para que, tomando como gua los lineamientos de la estrategia de seguridad de Chile, desarrollramos nuestra propia estrategia de seguridad pblica para Puerto Rico. Esta importante gestin produjo no slo la voluntad para tomar una decisin definitiva para impulsar la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria de Puerto Rico sino que se identificaron reas en las que ya se hacen gestiones puntuales en Puerto Rico, que han sido incorporadas en el plan y que esperamos que eventualmente pasen a ser parte de la poltica pblica del Estado.
Por qu necesitamos una estrategia integrada de seguridad pblica para Puerto Rico?
La razn principal para ello es que, evidentemente, la estrategia unitaria del Estadode un solo ejeque se conoce generalmente como de la mano dura no ha funcionado. Veinte aos despus no nos sentimos ms seguros de lo que nos sentamos 20 aos atrs cuando la mano dura se convirti en poltica pblica del Estado. Y la razn para ello es que se defini la seguridad pblica de una manera unitaria y no integrada. Esto no significa que la polica, el sistema judicial y el sistema de correccin no desempeen un papel importante en el proceso de seguridad pblica. Lo que significa es que, funcionando de manera no integrada, no han tenido los resultados esperados.
Qu elementos distinguen la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria de Puerto Rico?

La ENSPS que aqu se propone representa un cambio de posicin y visin sobre como entender y atender el problema de la violencia y de la promocin de la paz social en Puerto Rico. Adicionalmente, la misma representa una clara toma de posicin sobre la sociedad en la que queremos vivir, es un intento de superar los factores que han limitado en el pasado el xito de los proyectos de seguridad implantados en Puerto Rico, y es un esfuerzo intencionado y de consenso de plantear los elementos y las estrategias que son indispensables para construir un futuro ms seguro y en paz. Especficamente, la ENSPS procura democratizar las estructuras que tienen que ver con la seguridad y la paz social incorporando procedimientos operacionales nuevos, respetuosos de los derechos humanos y de las diferencias que existen entre nosotros y nosotras. La estrategia est dirigida a desarrollar formas alternativas y ms racionales de participacin ciudadana1 democrtica y de bsqueda de consensos sociales, as como la de fomentar el trato justo y equitativo de aquellos y aquellas que la desigualdad social los coloca en una situacin de desventaja, con todas las consecuencias sociales que esto trae. Bajo ninguna circunstancia debe verse esta estrategia como una simple continuidad de la institucionalidad vigente aunque, por supuesto, aquellos elementos que son cnsonos con la ENSPS dentro de la estructuracin actual encontrarn un espacio de significacin nuevo en el que confiamos puedan florecer plenamente. Ahora bien, qu elementos exactamente distinguen la nueva Estrategia de Seguridad Pblica Solidaria. El primer elemento que distingue la ENSPS es su carcter de ser solidaria. Con esto queremos significar varias cosas: Primero, entendemos por solidaria una forma de seguridad que se produce como parte del proceso de formacin de consensos en una sociedad que reconoce el carcter tico de la relaciones sociales, y respeta no slo su diversidad sino tambin las diferencias y conflictos que existen al interior de ella misma. Es solidaria tambin en el sentido de que contiene un alto componente de participacin ciudadana democrtica en todos los niveles y, como consecuencia, un alto grado de gobernanza ciudadana en todas sus estructuras, desde los Consejos Comunitarios de Seguridad hasta el Consejo Nacional de Seguridad. La ENSPS se entiende tambin como solidaria por los siguientes factores: reconoce los derechos de las vctimas de la violencia y la necesidad de un plan articulado para su asistencia; parte de la conviccin reconocida internacionalmente de que la seguridad es un derecho humano fundamental; y porque entiende que la violencia, en cualquiera de sus formas, es un obstculo al ejercicio pleno de la ciudadana democrtica (entendida en su sentido amplio y no meramente formal o legal). En ese sentido, la paz, en oposicin a la 1 El concepto de ciudadana o de ciudadano(a) se refiere aqu a todos(as) los(as) que habitan en sociedad
y conviven, coexisten, y coparticipan en la actividad cotidiana de construccin, produccin y reproduccin de la vida social. No se usa en sentido excluyente, formal o legalista.
4 [LA ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA SOLIDARIA DE PUERTO RICO] violencia, est indisolublemente asociada a la restitucin del ejercicio pleno de la ciudadana democrtica como proyecto de vida para la construccin de una sociedad consciente y respetuosa de sus propios retos, de sus diferencias, de sus conflictos y de la necesidad de un orden ms justo y equitativo. Adicionalmente, siguiendo las premisas de la Organizacin Mundial de la Salud, la ENSPS reconoce que la violencia es un problema de salud pblica complejo que tiene que ser abordado de forma cientfica, multifactorial, y tica dentro del contexto de un modelo socialmente sensible. Segundo, otro de los elementos distintivos del cambio en posicionamiento y visin de la estrategia que aqu se propone es la integracin de todas las partes que atienden el problemas de la violencia y la paz social. La estrategia est concebida como un todo integrado en relacin sinrgica. Los siete ejes de la estrategia no existen por separado, sino que todos funcionan en relacin vinculante unos con otros. Ese sentido de integracin, que es central al funcionamiento ordenado de la estrategia, elimina el esencialismo de un solo eje como fuente responsable de la seguridad (por ejemplo, la mano dura) y reconoce de forma sensible que el logro de la paz social y de la seguridad pblica requiere el esfuerzo coordinado de todos los sectores, de todas las organizaciones socialespblicas y privadas, de todas las familias que sufren por sus hijos e hijas, de todas las vctimas que han sufrido el azote atroz de la violencia, y de todos aquellos y aquellas que aman a nuestro pas procurando vivir en paz.
Tercero, la Estrategia crea las estructuras necesariasun proceso que llamamos eje de institucionalidadpara la coordinacin de los procesos de seguridad pblica solidaria. Por ejemplo, se crea el Consejo Nacional de Seguridadquien establece las prioridades en el
[LA ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA SOLIDARIA DE PUERTO RICO] 5 proceso de implantacin de poltica pblica y que vela por el funcionamiento ordenado de la Estrategia; el Consejo Asesor Tcnicoque hace el trabajo de coordinacin de la estrategia de da a day sobre todo la Oficina de Informacin, la cual ser responsable por la investigacin necesaria para tomar decisiones informadas, la interpretacin de informacin (junto a las otras estructuras de toma de decisiones) y el levantamiento de datos durante las fases de evaluacin de logros y rendimiento de cuentas. El conjunto de todos los procesos relacionados a la informacin y su interpretacincon todas las dificultades de contextualizacin y anlisis que esto conllevalo conocemos como eje de Informacin. Cuarto, la Estrategia reconoce que los cambios en los niveles de seguridad y bienestar social no van a ocurrir de forma instantnea. Aunque algunos de los elementos de la estrategia se implantan en un perodo relativamente corto de tiempoentre 3 y 4 aos si bien reconocemos que se requerir un perodo de tiempo de ms largo para ver sus efectos. Dos cosas son importantes en este sentido: 1) como todo plan de este tipo, estamos pensando en un plan a 10 aos como nuestra meta inicial, aunque algunos cambios en los niveles de seguridad pblica solidaria empiecen a reflejarse antes; 2) la estrategia est formulada en trminos de metas claras y alcanzables, con logros medibles dentro de un lmite razonable de tiempo. Quinto, nos aseguramos que todos los componentes que entendemos son centrales al xito de la estrategia estn incluidos en el plan. As que, adems de los ejes de institucionalidad e informacin, incluimos el importante eje de prevencin (a todos los niveles pero principalmente primaria); el eje de control y sancin (el cual incluye los elementos de vigilancia e intervencin policaca y del sistema judicial); el eje de reinsercin social; y el eje de vctimasun importante componente que busca atender las vctimas de la violencia social desde una perspectiva de derechos humanos. Por ltimo, y en pleno reconocimiento e que la violencia est vinculada a la falta de equidad social, se incluye el eje de equidad una recomendacin directa de los esfuerzos de Agenda Ciudadanapara asegurarnos que los asuntos vinculados a la equidad y a la justicia social sean atendidos como parte importante de los esfuerzos por construir una sociedad en paz. Ninguno de estos cinco elementosexpresados como aqu se han propuestohan formado parte jams de un plan de seguridad pblica para Puerto Rico. Esto hace de esta propuesta singular, de creacin, y de cambio de paradigmas sobre la seguridad pblica como nunca antes visto en el pas. En fin, se trata pues de una propuesta que recoge el insumo de las comunidades, las experiencias ganadas en Puerto Rico y en otras partes del mundo, lo mejor del conocimiento acadmico sobre el fenmeno de la violencia y como prevenirla, y sobre todo, la voluntad de cientos de hombres y mujeres de buena voluntad deseos de construir un pas mejor para nuestros hijos e hijas.
Los Ejes de la Estrategia Nacional de Seguridad Publica Solidaria

La Estrategia Nacional de Seguridad Pblica consta de siete ejes: Institucionalidad, Informacin, Prevencin, Control y Sancin, Reinsercin Social, Asistencia a Vctimas y
6 [LA ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA SOLIDARIA DE PUERTO RICO] Equidad Social. Para cada eje se presentan objetivos y metas concretas; cabe destacar que el eje que ms metas establece es la prevencin. Pasamos a describir brevemente cada eje. La Institucionalidad es la clave del xito de la estrategia. De hecho, es muy similar a lo que se estableci con la Ley nm. 467 de 23 de septiembre de 2004. La institucionalidad: Es la estructura institucional que presentar la respuesta al problema de la seguridad. Es la estructura que rene las instituciones pblicas y privadas que coordinan y planifican. Fortalece las instituciones responsables de la Seguridad Pblica y genera e implementa nuevas instancias de coordinacin intersectorial. Incluye la constitucin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, la participacin del sector privado junto al gubernamental y los medios de monitoreo y rendimiento de cuentas. El eje de Informacin atiende una de las grandes dificultades que tiene Puerto Rico para el diseo de planes efectivos y la toma de decisiones. Es lo que nos permitira una buena planificacin en vez de reacciones mediticas a lo que constituye uno de los problema que ms nos preocupa: la seguridad. El eje de Informacin: Supone contar con informacin confiable y oportuna que alimente la toma de decisiones y permita una eficiente gestin de la seguridad. Incluye la recopilacin, anlisis y divulgacin de estadsticas fiables y la realizacin de estudios. Presenta la evolucin del problema e identifica la percepcin de inseguridad, los factores y las causas implicadas, el despliegue territorial de las mismas y la eficacia de los organismos de control. La Prevencin est recogida en el tercer eje y es el componente de mayor alcance. La prevencin : Supone la articulacin de un conjunto de acciones que abordan de una manera integral las diversas causas o factores facilitadores del delito y el temor. Implica la realizacin de acciones dirigidas a la modificacin de pautas socioculturales y hacia la reduccin de factores de riesgos, por ejemplo, la prevencin de violencia en el mbito preescolar y escolar. Toma en consideracin el diseo medioambiental en los espacios pblicos. Control y Sancin, el cuarto eje, es el que ms se trabaja en Puerto Rico, pero aislado de los otros, lo que no fomenta una poltica pblica integral y efectiva. Adems, integra el concepto de enlaces entre la Polica y las comunidades:
[LA ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA SOLIDARIA DE PUERTO RICO] 7 Se refiere a los procesos realizados con posterioridad a la comisin de un delito. Participan todos los componentes del Sistema de Justicia Criminal. Implica la evaluacin de los mismos para mejorar su eficacia e incluye la funcin preventiva y comunitaria de la polica desde el horizonte del estado de derecho y la observancia de los derechos humanos. El quinto eje es Reinsercin Social. Incluye una postura planteada por muchos expertos en nuestro pas que es el tratamiento de la persona adicta y su derecho a una vida digna. El eje de Reinsercin Social: Tiene como finalidad cerrar el ciclo del delito, mediante la generacin de posibilidades de reinsercin social para las personas que hubieran sido condenados/as por algn delito, de modo que adquieran las habilidades y las competencias necesarias para desenvolverse en la sociedad. Este eje incluye el tratamiento para infractores por consumo abusivo de alcohol y drogas. La Asistencia a Vctimas de Delitos constituye el sexto eje. El Informe del Dcimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente en 2000 cita que investigaciones en materia de victimologa han demostrado que muchas vctimas estaban poco satisfechas con el trato que les daba el sistema. El consenso internacional es garantizar los derechos de las vctimas. Por eso, la integracin del eje de Asistencia a Vctimas en una estrategia nacional de seguridad pblica es un paso de avance la atencin de un justo reclamo. Este eje: Aborda la dura situacin que enfrentan las personas que han sido vctimas de un delito, las que para enfrentar esta situacin requieren de apoyo humano, psicolgico y orientador por parte del Estado. La Estrategia Nacional de Seguridad Pblica sita a las personas en el centro de las polticas en este mbito e incorpora, como uno de sus ejes fundamentales, la asistencia a las vctimas de delitos violentos. Entre otras ayudas, este eje establece los Centros de Asistencia a Vctimas de Delitos y la garanta constitucional de los derechos de las vctimas. Por ltimo, pero no menos importante es el eje de Equidad Social. Toda la literatura sociolgica y criminolgica importante, desde los trabajos clsicos de Robert K. Merton en la dcada del 30 hasta el presente, evidencian la intima relacin que existe entre formas de conflictividad social y la violencia. Una sociedad cuya cultura se organiza bajo el principio de una distribucin equitativa de las oportunidades, pero que en prctica no ofrezca esas oportunidadesespecialmente oportunidades de calidad--se convierte en caldo de cultivo para la violencia social generalizada. La estrategia propone metas especficas desarrolladas principalmente a la luz del trabajo de Agenda Ciudadanadirigidas a producir las condiciones para el desarrollo de oportunidades de calidad para todos las personas. La creacin y multiplicacin de oportunidades de calidad para el desarrollo de
8 [LA ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA SOLIDARIA DE PUERTO RICO] una vida social sosegada, solidaria y sustentable es central al desarrollo de la seguridad pblica y la paz social.
Cmo proponemos que se implante la ENSPS?

Para efectos de su implantacin, pensamos que la ENSPS se debe implantar en dos fases: La primera fase (Fase I) estar vinculada a los ejes de Institucionalidad e Informacin y la duracin de esta fase deber tomar aproximadamente un perodo de uno (1) a dos (2) aos. Esta fase incluye la creacin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica Solidaria (CNSPS), Consejo Consultivo Tcnico (CCT) y la Oficina de Informacin de la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria de Puerto Rico, los Consejos Distritales, Municipales y Comunitarios, as como cualquier otro organismo institucional que en esta fase se entienda necesario para la implantacin del plan. Adicionalmente, y durante esta primera fase, el CNSPS determinar el procedimiento de implantacin de los cinco (5) ejes restantes de la ENSPS. La Estrategia ha sido diseada para implantarse en todo Puerto Rico. No obstante, siempre en acuerdo con las necesidades existentes de seguridad publica solidaria, y manteniendo el carcter integrado de los ejes de la ENSPS, la misma podra implantarse a nivel nacional simultneamente, o gradualmente por distritos, por municipios o por una combinacin de distritos y municipios. La segunda fase (Fase II) consiste en la implantacin de los cinco (5) ejes restantes de la ENSPS (prevencin, control y sancin, reinsercin social, asistencia a vctimas y equidad social) y esta fase podra tomar entre tres (3) y cinco (5) aos para su implantacin a partir de finalizados los ejes de institucionalidad e informacin o como mejor entienda el CNSPS. En la Fase II de la Estrategia, no podr implantarse uno de los cinco ejes restantes y dejar de implantarse otro. Se mantendr a lo largo de toda la estrategia la naturaleza integrada y sinrgica de los ejes en cualquiera de las modalidades que se escoja para la implantacin de la Fase II de la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria. Por ltimo, proponemos que la totalidad de la ENSPS, incluyendo su institucionalizacin, implantacin y seguimiento tomar un perodo de diez (10) aos durante los cuales se estar anualmente evaluando logros, monitoreando procesos y rindiendo cuentas al pas.
Un compromiso con Puerto Rico, un compromiso con la PAZ

La Estrategia Nacional de Seguridad Pblica representa el cmulo de saberes, experiencias y sabidura de un grupo de organizaciones comunitarias y sin fines de lucros y de personas particulares que estn radicalmente comprometidas con Puerto Rico. Tenemos las ideas, tenemos las propuestas, y tenemos los estudiosos(as) en el tema junto a un documento gua, vanguardista y efectivo. Convocamos con esta Alianza al pas a la implantacin de un plan viable adaptado a nuestra realidad y necesidades, para beneficio de la seguridad de nuestro pas y para que de manera integrada produzcamos juntos un Puerto Rico lleno de esperanza. Un pas en el que podamos decir como una vez lo hizo Nelson Mandela y los maestros conciliadores africanos: UbuntuSoy porque Somos, Paz.
Referencias:
Dcimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente Viena, 10 a 17 de abril de 2000. Estrategina Nacional de Seguridad Pblica de Chile (2006-2010) http://www.oas.org/dsp/espanol/cpo_observatorio_politicas.asp. Figueroa Sifre, Samuel. Una Reflexin por la Paz...Hacia un Plan Nacional de Prevencin de la Violencia, octubre de 2012. COPREVI. http://coprevi.cayey.upr.edu Figueroa Sifre, Samuel. La Violencia No Nace en las Calles: Una Mirada Sociolgica al Problema de la Violencia y la Paz Social. Julio 2011. COPREVI. http://coprevi.cayey.upr.edu Figueroa Sifre, Samuel (ed.). La Violencia y sus Diferencias: Cuadernos de Investigacin sobre formas emergentes de la violencia y su prevencin. Cuadernos de Investigacin #3. Cayey: Universidad de Puerto Rico en Cayey, 2009. Ley nm. 467 de 23 de septiembre de 2004. Rodrguez Madera Sheila y Salvador Santiago Negrn, Editores. La Violencia: Opciones para su mitigacin. San Juan: Terranova Editores, 2012. http://alapas.org http://agendaciudadanapr.com/ http://coprevi.cayey.upr.edu
Estrategia N acional d e S eguridad Pblica S olidaria d e P uerto R ico

META GLOBAL: Producir una Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria (ENSPS) para que un periodo de diez aos se reduzca la incidencia criminal y la violencia en un 30% y propiciar una percepcin de Puerto Rico como un pas ms seguro, basada en los siguientes ejes: (I) institucionalidad, (II) informacin, (III) prevencin, (IV) control y sancin, (V) reinsercin social, (VI) asistencia a vctimas y (VII) equidad social y econmica. Se entiende como pas seguro aquel que se rige por un Estado de derecho y por un profundo respeto a la pluralidad de posiciones.
Comisin para el Desarrollo del Plan Nacional de Seguridad Solidaria de PR

13 de mayo del 2013
[EJE I INSTITUCIONALIDAD] 1
Eje I I nstitucionalidad
EJE I. INSTITUCIONALIDAD
OBJETIVO A: Implantar la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria, a lo largo de los siete ejes principales, mediante la creacin de instancias institucionales y comunitarias, integradas e intersectoriales, en las que se coordine, horizontal y verticalmente las iniciativas en materia de seguridad. Entendiendo como pas seguro aquel que se rige por un Estado de derecho y por un profundo respeto a la pluralidad de posiciones. OBJETIVO B: Crear el Consejo Nacional de Seguridad Pblica Solidaria, (CNSPS) que es la instancia institucional responsable del encuentro, dilogo, coordinacin, planificacin, implantacin, monitoreo y rendimiento de cuentas de la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria de Puerto Rico (ENSPSPR). El CNSPS ser presidido por el gobernador, quien nombrar un Secretario(a) Ejecutivo(a) para atender las gestiones de da a da del Consejo. (Ver anejo A y B y C para definicin de funciones, composicin y organigrama de las estructuras institucionales de la ENSPSPR.) OBJETIVO C: Desarrollar gobernanza en los niveles nacional, distrital, municipal y comunitario mediante organismos que convoquen y promuevan la colaboracin e integracin gubernamental y de la sociedad civil en materia de seguridad pblica solidaria. Por gobernanza entendemos el ejercicio de participacin comunitaria no paternalista, en asuntos y decisiones que les competen de forma tal que permita a la ciudadana y poblacin en general que reside en Puerto Rico el ejercicio del poder en las situaciones que afectan su cotidianidad. Adicionalmente, se procurar que los programas de prevencin o de otro tipo que se implanten en las comunidades, municipios y distritos sean flexibles y capaces de adaptarse, all donde esto sea necesario, a las particularidades de la poblacin. OBJETIVO D: Crear el Consejo Consultivo Tcnico (CCT), que es la estructura que asesora al CNSPS e implanta la ENSPS. Es dirigido por el/la Secretario/a Ejecutivo/a del CNSPS. El CCT estar constituido por especialistas en cada uno de los ejes de la ENSPS. Es la oficina que trabaja de da en da para la implantacin de la estrategia nacional de conformidad con la poltica pblica dirigida por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica Solidaria. Ser presidido por el Secretario(a) Ejecutivo(a) del CNSPS.
[EJE I INSTITUCIONALIDAD]
METAS Obj. A y C 1. En el ao 2013 se constituir el Consejo Nacional de Seguridad Pblica Solidaria (CNSPS) como instancia superior de coordinacin de la ENSPS. Esta estrategia tendr un periodo de accin de 10 aos.
ACCIONES
POSIBLES RECURSOS Ver anejo A y B
1.a El Consejo Nacional de Seguridad establecer el plan de trabajo en concordancia con la ENSPSPR. 1.b Establecer medios para divulgacin de informacin y rendicin de cuentas. 1.c Se reunir trimestralmente. 1.d Ver anejo A para composicin y funciones.
2. Al 1 de enero del 2014 se habr creado el Consejo Consultivo Tcnico (CCT). Obj. A 3. a. Al 1ro de enero de 2014 se habr creado la Oficina de Informacin (OI-ENSPS), asociada al CCT y parte de la institucionalidad del eje de Informacin para el levantamiento de datos, anlisis de estadsticas y toma de decisiones relacionadas a la ENSPS.
2.a Anejo B para composicin y funciones. 3.a Durante el ao 2013 se someter legislacin para crear, ampliar y definir esta institucionalidad, establecer deberes y responsabilidades y asignar presupuesto recurrente.
Ver anejo B COPREVI Instituto de Estadsticas Junta de prcticas basadas en evidencia. COPREVI
[EJE I INSTITUCIONALIDAD] 3 Obj. A y C 4. Al ao 2014 se habr uniformado la divisin regional de las agencias que integran el Consejo Nacional de Seguridad Pblica Solidaria. 4.a En el ao 2014 se someter legislacin para uniformar la divisin por regin de las agencias del gobierno de Puerto Rico en 8 distritos. Junta de Planificacin
Obj. A y C 5. Una vez establecido el Consejo Nacional de Seguridad, en se comenzara a crear estructuras desde los consejos comunitarios de seguridad publica seguido por los municipales y distritales. Obj. A 6. Al ao 2015 se habrn integrado los municipios que faltan al sistema 911. Obj. A y C 7. Al ao 2014 se contar con presupuestos recurrentes intersectoriales en materia de seguridad pblica.
5.a Ver anejo C.
CNSPS
6.a Durante el ao 2014 se integrarn todos los municipios al sistema 911. 7.a Durante el ao 2013 se establecer presupuesto para el CNSPS y los consejos distritales, municipales y comunitarios a base de estudios de necesidades.
Manejo de Emergencia
CNSPS
[EJE II INFORMACIN]
Eje I I I nformacin
EJE II. INFORMACIN Existir la Oficina de Informacin de la ENSPSPR (OI-ENSPS) cuyas funciones sern: Objetivo A: Generar informacin confiable respecto de la evolucin y despliegue de los fenmenos de inseguridad, delincuencia y violencia. La informacin que se genere debe incluir el anlisis contextualizado y crtico de los datos, el rendimiento de cuentas y el examen de la efectividad de las iniciativas. Adicionalmente, se evaluar la efectividad y necesidad de los programas existentes (de prevencin y otro tipo) con el propsito de adaptarlos al concepto de seguridad pblica solidaria como se establece en la introduccin a la estrategia. Objetivo B: Uniformar, integrar, actualizar y perfeccionar sistemas de informacin criminal que permitan mejorar la eficacia de los organismos de control. Objetivo C: Ampliar y fortalecer los sistemas de informacin para optimizar la eficacia de las acciones de prevencin. Objetivo D: Poner a la disposicin de la ciudadana mediciones peridicas e informacin ponderada y crtica respecto de temas de seguridad, asociadas a factores de riesgo, proteccin y rendimiento de cuenta. Objetivo E: Medir peridicamente la efectividad de las estrategias implantadas por el plan en general.
[EJE II INFORMACIN] 5 METAS Obj. A 1. Al finalizar el ao 2014 se contar con un Compendio de Anlisis Anual de las Estadsticas Criminales de Puerto Rico. Obj. A 2. Se publicar anualmente Encuestas Nacionales de Victimizacin. ACCIONES POSIBLES RECURSOS Instituto de Estadsticas y CCT. Academia Instituto de Estadsticas ASSMCA Depto. Correccin Depto. Familia ASSMCA-Consulta Juvenil, Sistema educativo pblico y privado
1.a A partir del ao 2014 se publicar el Anuario de Estadsticas Criminales. 2.a A partir de 2014 se realizar la encuesta nacional de victimizacin.
Obj. A 3. Se realizar en forma anual el Estudio Nacional de 3.a A partir de 2014 se realizar el Estudio Consumo de Drogas legales e ilegales en la Poblacin Nacional de Consumo de Drogas en Poblacin General. General. Obj. A 4. Se realizar anualmente el Estudio Nacional de 4.a A partir de 2014, se realizar el Estudio Consumo de Drogas legales e ilegales en la Poblacin Nacional de Consumo de Drogas en la Escolar. Poblacin Escolar. Obj. A 5. Se realizar anualmente la Encuesta de Percepcin y Evaluacin de la Labor de la Polica Estatal y Municipal. Obj. A 6. Se realizar en forma anual la Encuesta de Violencia en el mbito Escolar.
5.a A partir de 2015 se aplicar la Encuesta de Organismo Percepcin y Evaluacin de la Labor de la independiente, Polica. subvencionado por la Polica,. Depto. Familia 6.a A partir de 2015 se realizar la Encuesta Nacional de Violencia en el mbito Escolar. Depto. de Educacin, academia y Depto. Familia
[EJE II INFORMACIN]
Obj. A 7. Se realizar anualmente la Encuesta Nacional de Delitos Sexuales, Violencia Intrafamiliar, por gnero y violencia en el noviazgo.
7.a A partir de 2014 se realizar la Encuesta Nacional de Delitos Sexuales, Violencia Intrafamiliar o por gnero y violencia en el noviazgo. 8.a Durante el ao 2015, se establecer un Sistema Nacional Integrado de Informacin Criminal, el cual incluir un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de Muertes Violentas (SVEMV).
Procuradura de la Mujer, Depto. de Justicia, Academia, Depto. Educacin, Depto. Familia Instituto de Estadsticas, Depto. Correccin Polica de PR Depto. de Justicia Instituto de Ciencias Forenses Depto. de Salud COPREVI Instituto de Estadsticas Polica de PR Depto. de Justicia Instituto de Ciencias Forenses Depto. de Salud, Depto. Correccin
Obj. B 8. Al concluir el ao 2016 existir un Sistema Nacional Integrado de Informacin Criminal (SNIIC). El mismo facilitar el anlisis y conclusiones respecto a la criminalidad para el control y prevencin del delito, que contenga la informacin de todas las instituciones relacionadas con la Seguridad Pblica Solidaria.
Obj. B 9. Al concluir el ao 2015, como parte del SNIIC), se unificarn las bases de datos con rdenes de aprehensin con estatus de pendientes de la polica estatal, municipal, aduana, aeropuertos y puertos.
9.a Durante el ao 2014, el Consejo Nacional de Seguridad Pblica Solidaria a travs de la OI coordinar con el Sistema de Justicia Criminal para que compartan Bases de Datos de rdenes de aprehensin pendientes transferidas en forma electrnica desde la Rama Judicial.
[EJE II INFORMACIN] 7 Obj. B 10. Al ao 2017, como parte del SNIIC), se contar con un Sistema de Informacin Geogrfica sobre los delitos en Puerto Rico. 10.a Durante el ao 2015 y 2016 se crear el Sistema de Informacin Geogrfico sobre la Criminalidad en PR. Instituto de Estadsticas Polica de PR Depto. de Justicia Instituto de Ciencias Forenses Depto. de Salud, COPREVI Instituto de Estadsticas Polica de PR Depto. de Justicia Instituto de Ciencias Forenses Depto. de Salud COPREVI, Depto. Correccin Depto. de la Familia Depto. de Educacin Procuradura de las Personas de Edad Avanzada AARP, COPREVI
Obj. C 11. A travs del Sistema de Informacin Geogrfico, se observar sistemticamente el comportamiento delictual en reas crticas con el objetivo de focalizar iniciativas de Prevencin Situacional a fin de orientar y/o validar las estrategias preventivas.
11.a A partir del ao 2016 se iniciar el monitoreo de los ndices de violencia y delitos en reas crticas focalizados por el programa de recuperacin de comunidades denominado Quiero a mi Comunidad.
Obj. C 12. Al ao 2016 se habr desarrollado el Sistema de Registro de Violencia infantil y de personas de edad avanzada con el fin de orientar e implementar iniciativas regionales y locales en esta materia.
12.a A partir del ao 2015, se facilitar que los programas relacionados a nios/as, adolescentes y entreguen la informacin requerida por el Sistema de Registro de Violencia Infantil y de personas de edad avanzada.
[EJE II INFORMACIN]
Obj. D 13. Durante la vigencia de la ENSPSPR se difundir los estudios, las encuestas y las estadsticas referidas a la Seguridad Pblica Solidaria, a travs de los sitios web del Consejo Nacional de Seguridad Pblica Solidaria y/o del Servicio que corresponda.
13.a A partir del 2014 la informacin pblica ser entregada a travs de los sitios web del Consejo Nacional de Seguridad Pblica Solidaria y/o del Servicio que corresponda.
Instituto de Estadsticas Junta de Prcticas Basadas en Evidencia, todos los recursos antes mencionados y municipios Instituto de Estadsticas, municipios Junta de Prcticas Basadas en Evidencia Instituto de Estadsticas, todos los recursos antes mencionados Junta de Prcticas Basadas en Evidencia COPREVI Academia
Obj. D 14. Durante la vigencia de la ENSPSPR se acelerar la entrega de informacin sobre seguridad pblica, desagregada por regin, municipio y comunidad, que tenga como pblico a los sectores locales. Obj. A, 15. Adicional a los estudios indicados se realizaran B, C, y D estudios en: factores de riesgo y proteccin en distintos grupos sociales y grupos de edades; el costo de la violencia; estudios sobre los factores de proteccin de ciertas reas geogrficas que cuentan con niveles bajos de criminalidad y violencia; el problema de las armas en Puerto Rico; evaluaciones sobre la efectividad de proyectos en organizaciones comunitarias que no cuentan con los recursos para evaluar su efectividad; evaluacin de iniciativas gubernamentales para el manejo de la criminalidad tales como cmaras de vigilancia y toques de queda.
14.a A partir del ao 2015 se distribuir informacin con datos de denuncias y detenciones policiales y las tendencias estadsticas para todas las regiones, municipios y comunidades del pas. 15.a A partir del 2014 la Oficina de Informacin-ENSPS coordinar cualquier otro estudio dirigido a recoger la informacin necesaria para la toma de decisiones basadas en evidencia.
[EJE III PREVENCIN] 9
Eje I II P revencin
EJE III. PREVENCIN Objetivo A: Fortalecer y potenciar la capacidad de los distintos tipos de familias y de la comunidad para promover conductas que fortalezcan el vnculo social y disminuir la violencia y el delito, con nfasis en la situacin de la violencia de gnero, violencia relacional, violencia institucional, el maltrato de menores, maltrato a personas con discapacidad y el maltrato las personas de edad avanzada. Objetivo B: Fortalecer y potenciar la capacidad de toda la comunidad escolar, incluyendo las organizaciones estudiantiles, para promover conductas que fortalezcan el vnculo social y disminuir violencia relacional e institucional y el delito, comenzando desde los niveles primarios. Objetivo C: Potenciar y aumentar las acciones de prevencin del consumo de alcohol y drogas legales e ilegales, comenzando desde los niveles primarios. Objetivo D: Apoyar y fortalecer la inclusin social y la proteccin de nios/as, jvenes vulnerados o en riesgo social, la de personas de edad avanzada, y el cuido de la naturaleza en sus diversas expresiones (animales, plantas, bosques, etc.) Objetivo E: Elevar las condiciones de proteccin y reducir las de riesgo en entornos urbanos que facilitan la violencia, la delincuencia y la exclusin.
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[EJE III PREVENCIN]
METAS Obj. A 1. Entre los aos 2015 y 2016, se habr implantado y evaluado un Programa de Promocin de Manejo No Adversativo de Conflictos, Prevencin de la Violencia y Educacin para la Paz en los jardines preescolares pblicos y privados existentes. Obj. A 2. A partir del ao escolar 2014-2015 se contar con un modelo de promocin de conductas que fortalezcan el vnculo social en establecimientos educacionales tanto pblicos como privados, comenzando desde los niveles primarios hasta los superiores. Obj. A 3. Al ao 2016, como mnimo, una (1) comunidad por municipio habr ejecutado Planes de Convivencia, con el fin de abordar la gestin de la convivencia escolar y para la prevencin de la violencia de manera integral en las comunidades. Obj. A 4. Al ao 2016, se contar con un modelo de
alerta temprano orientado a la prevencin y/o reinsercin de jvenes fuera del sistema escolar.
ACCIONES
POSIBLES RECURSOS Depto. de Educacin Depto. de la Familia Organizaciones Comunitarias Depto. de Educacin Depto. de la Familia Organizaciones Comunitarias Depto. de Educacin Depto. de la Familia Organizaciones Comunitarias Depto. de Educacin
1.a Durante el ao 2014 se disear un Programa de Manejo No Adversativo de Conflictos, Prevencin de la Violencia y Educacin para la Paz en los jardines preescolares pblicos y privados existentes y se realizar una evaluacin de los resultados de programas similares a estos. 2.a A partir del primer semestre del ao 2014-15 se distribuir material educativo en el sistema escolar de Puerto Rico, previamente validado, con Criterios Orientadores para la Elaboracin de Estrategias de Prevencin de Violencias y Promocin de Relaciones Colaborativas y Democrticas en la Comunidad Escolar y se fomentar la educacin para la paz. 3.a Entre los aos 2014 y 2015 se disearn y se ejecutarn Planes de Convivencia Escolar y Educacin para la Paz con el fin de abordar la prevencin de la violencia de manera integral en este mbito en 1/3 parte de los municipios. 4.a Durante el ao 2014, se disear un sistema de alerta temprana para la atencin de jvenes fuera de la escuela.
[EJE III PREVENCIN] 11 Obj. A 5. A partir ao 2015 se ampliar la implantacin de un modelo de educacin alternativa para atender la situacin de jvenes fuera de la escuela y la reinsercin educativa (Ley nm. 213 de 26 de agosto de 2012) basado en la evidencia recolectada. 5. a En el ao 2014 se evaluar y se continuar con la implantacin del Programa de Reinsercin Educativa dirigido a jvenes y jvenes adultos/as de 21 aos o menores en situacin de alta vulnerabilidad social, de conformidad con Ley nm. 213 de 26 de agosto de 2012. Depto. de Educacin Depto. de la Familia Comisin para la Educacin Alternativa Organizaciones Comunitarias Depto. de Educacin Depto. de la Familia Depto. del Trabajo Organizaciones Comunitarias 7.a Al ao 2014 se definirn estndares de construccin y mantenimiento de espacios educativos pre-escolares que incorporen criterios arquitectnicos de edificios amigables y accesibles a las personas con discapacidad para la enseanza. Depto. de Educacin Escuelas Arquitecturas Edificios Pblicos
Obj. A 6. Al ao 2018 se contar con un modelo de orientacin vocacional escolar en el nivel de escuela intermedia, que identifique expectativas vocacionales y profesionales para el nivel superior de todo el pas, que facilite la continuidad de estudios y la insercin laboral de los/as jvenes que egresan del sistema. Obj. A, E 7. Durante el ao 2015, se incorporar criterios de edificios amigables y accesibles a las personas con discapacidad para la enseanza en publicaciones arquitectnicas oficiales del Departamento de Educacin.
6.a A partir del ao 2014 se revisar y/o desarrollarn proyectos de Orientacin Vocacional e Insercin Laboral en 1/3 parte de las escuelas intermedias del pas y as sucesivamente hasta que se cubran todas las escuelas relevantes a nivel intermedio en 2018.
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[EJE III PREVENCIN]
Obj. A 8. Al ao 2020, se habr implantado el Programa Destrezas para la vida en todas las regiones, destinado al nivel educacin elemental, intermedia y superior.
8.a A partir del ao 2015, se disear y se ejecutar el Programa Destrezas para la Vida en 1/3 parte de las escuelas del sistema pblico.
Depto. de Educacin Depto. de la Familia Organizaciones Comunitarias Depto. de Educacin Depto. de la Familia Depto. de Salud
Obj. A 9. Al ao 2016, se habr implantado en el 50% de las escuelas elementales e intermedias de PR un programa de educacin en nutricin dirigido a ver la nutricin, combinada con el ejercicio fsico, como un factor de prevencin y de proteccin que comienza desde edad 0 aos.
9.a A partir del 2014, se desarrollar un programa de educacin en nutricin dirigido a ver la nutricin combinada con el ejercicio fsico como un factor de prevencin que comienza desde edad 0 aos. El programa deber acompaar a las familias (en sus distintas modalidades) durante todo el desarrollo de la vida de los nios y jvenes y podr ser combinado con el programa ACT. 11.a A partir del ao 2015, se desarrollar un plan inclusivo de servicio comunitario en las escuelas intermedia y superior orientado a la creacin de proyectos concretos de prevencin de la violencia en la escuela, familias, comunidades, etc., y en el cual se desarrollar y fortalecer una cultura de liderazgo inclusiva que involucre a todos los estudiantes independiente de su aprovechamiento acadmico.
Obj. A 10. Al ao 2017, se habr implantado un plan inclusivo de servicio comunitario en las escuelas intermedia y superior orientado a la creacin de proyectos concretos de prevencin de violencia en las escuelas, familias, comunidades, etc., y en el cual se desarrollar y fortalecer una cultura de liderazgo inclusiva que involucre a todos los estudiantes independiente de su aprovechamiento acadmico.
Depto. de Educacin Depto. de la Familia
[EJE III PREVENCIN] 13 Obj. D 12. Al ao 2015 se habr implantado un Programa de Becas de Capacitacin Laboral. 12.a A partir del ao 2014 se disear un Programa de Becas de Capacitacin Laboral dirigido a jvenes de mayor vulnerabilidad social. Depto. de Educacin Depto. del Trabajo Depto. de Educacin Depto. del Trabajo Organizaciones Comunitarias Escuelas de Comunicaciones
Obj. D 13. A partir del ao acadmico 2014-15 y 13. a Al ao 2014 se habr desarrollado un Programa de hasta el 2020 se habr generado una oferta de Capacitacin y Certificacin de Competencias Informticas. alfabetizacin digital orientada a jvenes orientada a elevar los factores de proteccin y reducir los de riesgo social en el que se certificarn 700 jvenes y adultos desempleados entre las edades de 16 y 30. Obj. B 14. Durante 2014-15 en los 78 municipios, se habr creado un cuerpo de adiestradores del Programa ACT formado, como mnimo, con 3 adiestradores por municipio.
14.a A partir del ao 2014 se implantar el programa COPREVI ACT de la American Psychological Association en todos Depto. de la los municipios de Puerto Rico. Este programa desarrolla Familia destrezas en padres, madres y cuidadores/as para la creacin de familias (en sus distintas modalidades) seguras y libre de violencia, comenzando desde los cero (0) aos. COPREVI Depto. de la Familia
Obj. B 15. Al ao 2020 se habrn impactado 40,000 15.a A partir del ao 2014, se habrn capacitado los 234 familias (en sus distintas modalidades) con el adiestradores y se comenzar los talleres del programa Programa ACT de la American Psychological ACT en todos los municipios de Puerto Rico. Association (APA).
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[EJE III PREVENCIN]
Obj. B 16. Al 2016, se habrn creado en cada distrito 16.a Durante 2015 se beneficiarn 1/3 de las vctimas de del ENSPS Centros de Atencin Psicosocial violencia interrelacional de los Centros de Atencin (CAP) para atender la violencia dirigida a las Psicosocial. mujeres o hombres vctimas de la violencia interrelacional con nfasis en la prevencin. Obj. B 17. Al ao 2017 se habr creado el Programa de Prevencin de la Violencia durante el Noviazgo llamado Elige Respetar auspiciado por el CDC de Atlanta en todos los municipios. Obj. B 18. Al ao 2018 se habrn ejecutado 78 proyectos, uno por municipio, para la prevencin de la violencia en el mbito vecinal y/o comunitario, en las comunidades participantes de la ENSPS. 17.a Durante el 2014 se implantar el Programa de Prevencin de la Violencia durante el Noviazgo llamado Elige Respetar auspiciado por el CDC de Atlanta en 1/3 parte de los municipios. 18.a A partir el ao 2014 se ejecutarn proyectos en1/3 parte de los municipios, en el marco del ENSPS, orientados a la prevencin de la violencia en el mbito vecinal y/o comunitario, a travs de sistemas de justicia local.
Depto. Familia Escuelas de Psicologa Municipios Depto. de Salud COPREVI Esc. de Salud Pblica Depto. de Salud Depto. de Educacin Depto. de la Familia Organizaciones Comunitarias Depto. de Justica COPREVI ASSMCA Depto. de Salud
Obj. B 19. Al ao 2015 se contar con un Plan Integral Nacional de Salud Mental con nfasis en la salud mental y convivencia de nios, nias y adolescentes.
19.a Durante el ao 2014 se desarrollar el Plan Integral Nacional de Salud Mental.
[EJE III PREVENCIN] 15 Obj. B 20. Al ao 2016 se estar implantado en los 78 municipios el Programa de Salud Mental Integral en Atencin Primaria de Salud, con atencin para nios/as con problemas de salud mental. Obj. B 21. Al ao 2016 se habr evaluado la eficacia del plan actual de Escuelas Abiertas, se habrn determinado las necesidades y se habrn corregido. Obj. B 22. Al ao 2016 se habr elevado en 30% la participacin de los padres en las escuelas y se habr desarrollado una cultura de mayor inclusividad en las relaciones maestrospadres. Obj. B, D 23. Al ao 2017 se desarrollarn 300 nuevos proyectos que involucren actividades deportivas para nios(as) que eleven los factores de proteccin y reduzcan los de riesgo social en todos los municipios. Obj. B, D 24. Al ao 2017 se habr ejecutado una Esc. de Deportes, incluyendo deportes adaptados para la prevencin, dirigidas por destacados deportistas todos los municipios. ASSMCA 20.a Durante el ao 2014, se brindarn servicios en el mbito de la Salud Mental a nios/as a travs del Programa de Salud Mental Integral en Atencin Primaria Depto. de Salud de Salud en 1/3 parte de los municipios. 21.a Durante 2014 se llevar a cabo la evaluacin y anlisis del programa actual de Escuelas Abiertas. Depto. de Educacin
22.a Entre el ao 2014 y 2015 se desarrollar un programa educativo dirigido a elevar la participacin de los padres en las escuelas y al desarrollo de una cultura de mayor inclusividad en las relaciones maestros-padres.
Depto. de Educacin
23.a Entre 2014 y 2015, se contar con 100 nuevos proyectos que involucren actividades deportivas para nios(as) que eleven los factores de proteccin y reduzcan los de riesgo social en 1/3 parte de los municipios. 24. a Durante el ao 2013, se desarrollar un programa de Escuelas de Deportes, incluyendo Deportes Adaptados, para la Prevencin en 1/3 parte de los municipios dirigidas por deportistas destacados.
Depto. de Recreacin y Deportes
Depto. de Recreacin y Deportes
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[EJE III PREVENCIN]
Obj. B, E 25. Al ao 2014, se habr instalado una red de circuitos para bicicleta en cada uno de los municipios para incentivar la asociatividad, la inclusin y la participacin de la poblacin en general, as como para mejorar la calidad de vida y la salud de la poblacin de los barrios ms vulnerables en todas las regiones del pas. Obj. B 26. Al ao 2014 se habrn coordinado acciones para mejorar las condiciones de vida y proteccin a las familias (en sus distintas modalidades) que enfrentan situaciones de riesgo por existir en su mbito relacional una persona en conflicto con la justicia. Obj. B, D 27. Al ao 2014 se habrn generado alternativas de inclusin social de personas sin techo.
25.a Durante 2013, se implementar en las comunidades de 1/3 parte de los municipios actividades de recreacin, incentivando la actividad fsica y la recuperacin de espacios pblicos en barrios vulnerables seleccionados, segn el estudio de necesidades. Se incluir adems, una campaa de respeto al/la ciclista, a las personas con discapacidad y de prevencin en el uso de bicicletas y triciclos. 26.a En el ao 2013 se implementar un servicio piloto de apoyo psicosocial a nios/as que pertenezcan a familias (en sus distintas modalidades) en las cuales existan personas privadas de libertad a travs del Programa Abriendo Caminos o uno similar.
Depto. de Recreacin y Deportes Depto. de Salud
Depto. de Correccin Depto. de Salud ASSMCA
27.a En el ao 2013 se identificarn, coordinarn y expandirn los servicios existentes para personas sin techo.
Depto. de Correccin Depto. de Salud ASSMCA Organizaciones Comunitarias Iniciativa Comunitaria
[EJE III PREVENCIN] 17 Obj. C, A 28. Para 2013 se revisar y armonizar con la ENSPS material preventivo existente del consumo de drogas que oriente y apoye el trabajo de prevencin en cada uno de los niveles educativos. Obj. C 29. Al ao 2016 se habr desarrollado un programa de prevencin y uso del alcohol con los objetivos del programa Enfcate (Chile), adaptado a Puerto Rico. Obj. C 30. Al ao 2015 se habrn realizado acciones preventivas del consumo de drogas en espacios de recreacin y/o barrios donde prevalecen jvenes en las ocho regiones. 25.a A partir de 2013 se distribuir e implantar en cada uno de los niveles educativos material preventivo del consumo de drogas que est disponible principalmente a travs de la internet y otros medios afines. 29.a Durante el ao 2015, el Programa Enfcate capacitar a 234 adiestradores, 3 por municipio. ASSMCA Depto. de Salud Depto. de Educacin ASSMCA Depto. de Salud
30.a Durante el ao 2014, se realizarn 10 intervenciones preventivas del consumo de drogas por regin en espacios de recreacin y ocio para jvenes.
ASSMCA Depto. de Salud Depto. de Educacin ASSMCA Depto. de Salud
Obj. C 31. Al ao 2016 se contar con oferta de 31.a En el ao 2014 se tratar a 1/3 parte de las personas tratamiento y reinsercin social para hombres consumidoras problemticas de drogas, de regiones identificadas segn el estudio de necesidades. y mujeres en proceso penal, consumidores problemticos de drogas, que califican para la salida alternativa de suspensin condicional del procedimiento. Obj. C, D 32. Al ao 2016 se implantar un plan de estrategia de integracin socio-ocupacional. 32a. a En el ao 2014 se crear un Centro por regin de integracin socio- ocupacional para los hombres, mujeres, jvenes en proceso penal.
Depto. de Correccin ASSMCA
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[EJE III PREVENCIN]
Obj. C 33. Al ao 2015 se realizarn estrategias comunicacionales orientadas a prevenir el consumo de alcohol previo a la conduccin. Se incluir campaa de no balas al aire y anlisis de los cdigos de orden pblico vigentes.
33.a En el ao 2014 se realizarn dos campaas comunicacionales, tomando como base la cinta roja de MADD y Trago Amargo, en todo el pas, desagregadas regional y localmente, para prevenir el consumo de alcohol en los conductores, fomentar el uso del cinturn de seguridad durante la conduccin y evitar el uso del celular al conducir.
ASSMCA Depto. de la Familia
Obj. C 34. Al ao 2016 se incrementado la seguridad 34.a Durante 2014 se revisarn los planes de Seguridad en el trnsito en un 30%. del Trnsito. Obj. D 35. Al ao 2017 se habr revisado el plan de seguridad de hogares sustitutos para hacer acogedor y humano el proceso de proveer hogares sustitutos para nios removidos de sus hogares. Obj. D 36. Al ao 2017 se habr evaluado, armonizado y fortalecido el plan de emergencias sociales familiares atendiendo los casos de vulneracin de derechos en nios/as y adolescentes (maltrato, violencia intrafamiliar y negligencia parental). 35.a Durante el ao 2015 se habrn evaluado por lo menos1/3 parte de los hogares sustitutos.
Seguridad en el Trnsito Depto. de la Familia
36.a Durante el ao 2014, se atendern por lo menos 1/3 parte de las querellas atrasadas y se mostrar cumplimiento de atencin en las querellas nuevas.
Depto. de la Familia
[EJE III PREVENCIN] 19 Obj. D 37. Al ao 2018 se contar con Oficinas Regionales de Proteccin de los Derechos (OPD) para la Infancia y Adolescencia, que atendern 1/3 parte de los nios/as y adolescentes y sus familias. 37a. a Durante el ao 2015 se crearn las Oficinas Regionales de Proteccin de los Derechos (OPD) para la Infancia y Adolescencia las OPD. Estas oficinas estarn dirigidas a crear sentido de ciudadana y responsabilidad social desde la infancia y promover la seguridad de nios y adolescentes as como la construccin de valores cnsonos con una profundizacin cada vez mayor de la democracia. 38.a Durante el ao 2017 se desarrollar un plan para una divisin de polica especializada en nios(as) conciliado con la ENSPS. 39.a En el ao 2015 comenzar el programa Quiero mi Comunidad y se publicar manual de diagnstico e intervencin en Prevencin de Espacios Urbanos Seguros, para capacitar a vecinos/as y profesionales de las comunidades. Depto. de la Familia Depto. de Educacin Comisin de Derechos Civiles Polica de Puerto Rico
Obj. D 38. Al ao 2018 se habr implantado un plan para una divisin de polica especializada en nios(as) conciliado con los objetivos de la ENSPS. Obj. E 39. Al ao 2017 se habr diseado y aplicado un programa de prevencin llamado Quiero a mi Comunidad basado en el concepto europeo de Ciudad Viva y el concepto chileno de Quiero mi barrio.
Organizaciones Comunitarias Polica de Puerto Rico Depto. de la Familia Universidades
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[EJE III PREVENCIN]
Obj. E 40. Al 2017 se habr empezado la implantacin de un plan para el rediseo de las ciudades (trabajado conjuntamente por la organizacin de planificadores y la Junta de Planificacin) dirigido a elevar el nivel de calidad de vida en las ciudades y a facilitar el movimiento seguro por todos los medios alternos que no sean automviles. Obj. E 41. Al ao 2016 se ejecutarn proyectos de Prevencin Situacional del delito y el temor, en las comunidades participantes que impacte por lo menos 1/3 parte de los municipios. Obj. E 42. Al ao 2018, se contar con 50 Consejos Vecinales de Desarrollo asociados al Programa Quiero a mi Comunidad capacitados en Prevencin Situacional.
40.a Al 2015 se habr desarrollado un plan conjunto entre la organizacin de planificadores y la Junta de Planificacin de PR para el rediseo de las ciudades dirigido a elevar el nivel de calidad de vida en las mismas y a facilitar el movimiento seguro por todos los medios alternos que no sean automviles.
Organizacin de Planificadores Junta Planificacin Escuela Planificacin
41.a Durante el ao 2014 se crear el Plan de Prevencin Depto. de la Situacional del Delito dirigido a disminuir los factores Familia ambientales que favorecen el delito y el temor. Polica de Puerto Rico Universidades 42.a Durante el ao 2016 se finalizar la capacitacin en Prevencin Situacional a los Consejos Vecinales de Desarrollo de regiones identificadas, segn el estudio de necesidad. Depto. de la Familia Polica de Puerto Rico Universidades Organizaciones Comunitarias
[EJE III PREVENCIN] 21 Obj. E 43. Al ao 2015 se habr implantado un 43a. a En el ao 2014 se identificarn en 1/3 parte de los municipios sitios baldos para uso deportivo o cultural. programa de recuperacin de sitios baldos para uso deportivo o cultural a nivel nacional. Depto. de Recreacin y Deportes Organizaciones Comunitarias Obj. A y E 44. Al 2017 se habrn reducido los embarazos en adolescentes en un 20% desde la fecha de inicio del plan de prevencin de embarazos en adolescentes. 44.a A partir del 2014 se desarrollar un plan para reducir los embarazos en adolescentes, proveer mayor acceso a servicios pre y post-natal, implantar programas de adiestramiento para la crianza, y un programa de educacin sexual. Depto. de Familia Depto. de Salud Depto. de Educacin ONG dedicadas a educacin sexual Obj. A y D 45. Al 2017 se habr adiestrado 1/3 de los trabajadores de la salud para que puedan identificar y reportar situaciones de maltrato a menores. Obj. A y D 46. Cada ao a partir del 2015 se desarrollarn campaas de educacin y prevencin que incrementen el nivel de informacin y conciencia sobre el problema de maltrato de menores con y sin discapacidad . 45.a. A partir del 2014 se desarrollar un plan de capacitacin de los trabajadores de la salud para que puedan identificar y reportar situaciones de maltrato a menores. 46.a A partir del 2014 se planificarn campaas de educacin y prevencin que incrementen el nivel de informacin y conciencia sobre el problema de maltrato de menores con y sin discapacidad . Depto. de Salud
Depto. de Salud Depto. de Educacin COPREVI Universidades
22
[EJE III PREVENCIN]
Obj. A y D 47. A partir del 2016 se implantar un programa inclusivo de mentores para la poblacin infantil que alcance 200 nios/as cada ao. Obj. A y D 48. A partir del 2016 se implantar un programa para coordinar esfuerzos de colaboracin entre el hogar y la escuela que promuevan la participacin de ambos padres/madres y encargados/as en las actividades escolares y en la educacin de sus hijos e hijas que alcance 200 familias (en sus distintas modalidades) cada ao. Obj. A y E 49. A partir del 2015 se desarrollarn por lo menos dos campaas anuales en los medios con el propsito de promover e incentivar la reduccin del sensacionalismo de la violencia en los medios de comunicacin pblica y desarrollar campaas de medios que promuevan sana convivencia y paz.
47.a A partir del 2015 se desarrollar un programa inclusivo de mentores para la poblacin infantil.
Depto. de la Familia Depto. de Educacin Jvenes en Riesgo Depto. de la Familia Depto. de Educacin COPREVI
48.a A partir del 2015 se desarrollar un programa para coordinar esfuerzos de colaboracin entre el hogar y la escuela que promuevan la participacin de ambos padres/madres y encargados/as en las actividades escolares y en la educacin de sus hijos e hijas.
49.a A partir del 2014 se coordinar con las organizaciones que representan los medios de comunicacin con el propsito de desarrollar un plan que promueva e incentive la reduccin del sensacionalismo y la violencia en los medios de comunicacin pblica y desarrollar campaas de informacin pblica que promuevan la sana convivencia y la paz.
Medios de Comunicacin
[EJE IV CONTROL Y SANCIN] 23
Eje I V C ontrol y S ancin

EJE IV. CONTROL Y SANCIN Objetivo A: Cultivar en el cuerpo de la polica de Puerto Rico una cultura de respeto al Estado de derecho (esto es a la supeditacin del Estado a sus propias leyes) y de la prevencin basado en el modelo de salud pblica, e incorporar la participacin comunitaria reflexiva y crtica. Objetivo B: Coordinar la accin policial con planes distritales de prevencin del delito e intervencin integrada con servicios de apoyo comunitario en el contexto del ENSPS. Objetivo C: Desarrollar un plan para establecer poltica pblica para intervenir con la violencia relacionada al narcotrfico a travs de interrumpir el mercado de la oferta de drogas. Objetivo D: Mejorar la efectividad la efectividad del manejo de los controles de frontera y se eleve la efectividad de las alianzas. Educar a la fuerza policiaca sobre la cadena del narcotrfico desde la produccin hasta el consumo y considerar el desarrollo de alianzas internacionales. Objetivo E: Crear una unidad cientfica especializada e interdisciplinaria para atender los casos de asesinatos y homicidios no esclarecidos y aumentar la proporcin de delitos resueltos. Objetivo F: Modernizar y redisear la infraestructura penitenciara para hacerla segura y humana. Objetivo G: Impulsar proyectos de ley respecto a temas de seguridad pblica y seguridad privada en el contexto de la ENSPS.
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[EJE IV CONTROL Y SANCIN]
METAS Obj. A 1. Entre 2014 y 2017, se habr readiestrado el cuerpo policial en el desarrollo de estrategias seguras de prevencin, de conformidad con la ENSPS.
ACCIONES
POSIBLES RECURSOS Polica COPREVI Academia Depto. de Salud
1.a A partir del ao 2014, se habr readiestrado 1/3 parte del cuerpo policial en el desarrollo de estrategias seguras de prevencin, de conformidad con la ENSPS.
Obj. A 2. A partir del 2015 se llevar a efecto la implementacin, el monitoreo y primera evaluacin sobre lo que funciona o no funciona en el modelo de integracin polica-comunidad, basado en la ENSPS.
2.a Al finalizar el ao 2014 se contar con un modelo de gestin policial preventivo, centrado en la relacin polica-comunidad y basado en la ENSPS.
Polica COPREVI Academia Depto. de Salud
Obj. A y B 3. En el ao 2016 se medir la gestin en la 3a. Durante 2014 se habr desarrollado el plan de funcin policial preventiva de la polica por medicin de los indicadores de gestin preventiva de la polica. un ente externo a la polica bajo la supervisin de la Comisin de la ENSPS. Obj. B 4. A partir del 2014, se fortalecer la unidad de control de armas de la Polica de PR la cual rendir informes anuales de sus gestiones y especificar sus logros en trmino de las metas que establezca. 4.a En 2014 se crear una unidad especializada de 15 efectivos de la Polica especializados en el control de armas, se establecern metas sobre el control de armas, y se le asignar fondos recurrentes para el monitoreo de entrada de armas a PR.
Oficina de Informacin del ENSPS Academia Polica Legislatura
[EJE IV CONTROL Y SANCIN] 25 Obj. B 5. Al 2015 se habr revisado la ley y el reglamento que regulan el control de armas en PR. Obj. A y B 6. Al ao 2016 se habr implantado el modelo integrado de seguridad preventiva en los 10 municipios de mayor incidencia criminal. 5.a Durante 2014 se revisar la ley y el reglamento relacionado al control de armas en PR y se procurar unificarlos y simplificarlos. 6.a Durante el ao 2014 se implantar un plan piloto de seguridad preventiva en por lo menos un municipio de alta incidencia criminal. Polica Legislatura Polica de Puerto Rico Comit interdisciplinario que incluya la Comunidad, la Academia y el Sector Privado Polica de Puerto Rico Comit interdisciplinario que incluya la Comunidad, la Academia y el Sector Privado Polica de Puerto Rico
Obj. A y B 7. Al ao 2018 se elevar la eficacia en la prevencin, deteccin e investigacin del crimen organizada en PR en un 30%.
7.a En el ao 2015 se habr aumentando en un 10% la deteccin y desarticulacin de bandas criminales, dedicadas a delitos de mayor connotacin social y narcotrfico.
Obj. A y E 8. Al ao 2016 se aumentar en un 15% la eficacia en los delitos de robo de identidad.
8.a Al finalizar el ao 2014 se aumentar en un 5% las aprehensiones y detenciones por delitos de robo de identidad.
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Obj. B 9. Al ao 2016 se habr desarrollado un sistema nico integrado de tres dgitos para emergencias sociales.
9.a En el ao 2014 se evaluarn los sistemas de respuesta de emergencia o crisis (violencia domstica, lnea PAS, maltrato de menores y de personas de edad avanzada) para considerar su integracin a un nmero de tres dgitos.
Procuraduras de las Mujeres y de las Personas de Edad Avanzada Depto. de Familia
Obj. A y B 10. Al ao 2016 se contar con un Call Center, orientado a fortalecer la relacin entre vctimas y denuncias, con el propsito que las Fiscalas entreguen a los intervinientes directos en un delito informacin en tiempo real acerca del estado de situacin de la denuncia.
10.a Durante el ao 2015 se fortalecer la relacin de Depto. de Justicia vctimas y denunciantes, a travs del desarrollo de un programa piloto que utilice un Call Center con el objeto de que las Fiscalas entreguen informacin en tiempo real del estado de su denuncia. Se enfatizar el adiestramiento y readiestramiento en relaciones humanas para un trato humano y sensible a todos los niveles. Depto. De Justicia Polica de Puerto Rico
Obj. E 11. Al ao 2017 se habr mejorado en un 11.a Al ao 2015, se habr reducido en un 10% el 30% la proporcin de las querellas resueltas tiempo de investigacin y anlisis pericial de delitos, en delitos sexuales, de robos, homicidios y incluyendo la investigacin cientfica del ICF. violacin y en los delitos de crimen organizado: sexuales, narcotrfico, financieros y medioambientales.
[EJE IV CONTROL Y SANCIN] 27 Obj. E 12. Al ao 2018 las fiscalas superarn los niveles de conviccin en un 60% en casos en que hay vctimas de crmenes violentos, preparando casos slidos y evitando dilaciones en los tribunales mediante la implantacin de un calendario prioritario para este tipo de caso. Obj. E 13. Al ao 2016 se establecern criterios, basados en principios de excelencia establecidos por la Rama Judicial y la buena prctica legal para los nombramientos de fiscales y jueces. Obj. E 14. Al ao 2016 se habr reducido en un 30% el nmero de casos de homicidios y asesinatos no esclarecidos (cold cases). 15. Durante el ao 2015 se comenzar a monitorear la tramitacin del proyecto de ley que establecer el registro de telfonos mviles de prepago. 16. Al ao 2017, se habr revisado el Cdigo Penal a la luz de la ENSPSPR. 12.a Durante el ao 2014 se obtendr un porcentaje superior al 40% de sentencias condenatorias y salidas alternativas en los delitos de mayor connotacin social, terminados con imputados formalizados. Depto. de Justicia Polica de Puerto Rico
13.a Durante 2014 se desarrollarn los criterios, basados en principios de excelencia establecidos por la Rama Judicial y la buena prctica legal para los nombramientos de fiscales y jueces.
Rama Judicial Legislatura Organizaciones Comunitarias
Polica de Puerto Rico 14.a. Durante 2014 se crear una unidad especializada interdisciplinaria para atender los casos Depto. de Justicia no esclarecidos (cold cases). 15.a Durante el ao 2014 se contar con un proyecto de ley que establecer el registro de telfonos mviles de prepago. 16.a En el ao 2014 se someter a la Legislatura un Proyecto de Ley para revisar el Cdigo Penal a la luz de la ENSPSPR. Legislatura Junta de Comunicaciones Legislatura, Judicatura, Polica, C. de Abogados Universidades Org. Comunitarias
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Obj. E 17. Al 2014 se habrn evaluado las estructuras penitenciarias para ver que cumpla con los criterios de modernizacin y rediseo para hacerlas seguras, humanas y no estigmatizantes . 18. Al 2020 se habr implantado un plan nacional para desarticular el negocio del narcotrfico que habr reducido la oferta y demanda por la droga en un 60% y habr movido a los usuarios afectados a un plan integral y dignificante de medicacin de la droga.
17.a Durante 2013 se desarrollarn los criterios de modernizacin y rediseo de las estructuras penitenciarias para hacerlas seguras, humanas y no estigmatizantes, y se evaluarn las estructuras existentes. 18.a Al ao 2015 se habr desarrollado un plan, por una comisin interdisciplinaria compuesta por economistas, socilogos, psiclogos, salubristas, las agencias de ley y orden, etc., dirigido a desarticular de forma definitiva el negocio del narcotrfico en Puerto Rico (el circuito de oferta y demanda de la droga) y desarrollar una propuesta nacional para la medicacin al adicto que trate a este/a de forma integral y dignificante como una persona que necesita tratamiento y le ayude a reinsertarse en la sociedad
Escuelas de Arquitectura Depto. de Correccin
Universidades Polica de Puerto Rico Depto. de Salud ASSMCA Depto. de Correccin Org. Comunitarias
[EJE V REINSERCIN SOCIAL] 29
Eje V Reinsercin S ocial

EJE V. REINSERCIN SOCIAL Objetivo A: Cultivar en el personal correccional que sirve a personas adultas y menores una cultura de servicios cnsona con la filosofa y objetivos de la ENSPS Objetivo B: Revisar y ampliar estrategias de reinsercin social para personas adultas infractoras de la Ley Penal. Este eje incluye programas y servicios educativos, psicolgicos, de salud fsica y mental, de trabajo social, ocupacional, religiosos, recreativos, entre otros, para la poblacin confinada y para aquellas(os) que participan de servicios correccionales en la comunidad. Tambin programas de tratamiento para personas adultas infractoras por consumo abusivo de alcohol y drogas y otras personas sean o no participantes de servicios correccionales. Objetivo C: Revisar y ampliar estrategias de intervencin y reinsercin social para jvenes transgresores/as de conformidad con Ley de Menores. Objetivo D: Integrar personas adultas infractoras y jvenes transgresores/as en el plan nacional de medicacin integral de tratamiento de consumo de drogas. Objetivo E: Revisar, ampliar e integrar estrategias de reinsercin social a travs de las alternativas a la prisin y otras estrategias cnsonas con los modelos de justicia restauradora. Esto incluye adems, proyectos de descriminalizacin, despenalizacin, mtodos alternos para la resolucin de conflictos y mecanismos de justicia restauradora.
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[EJE V REINSERCIN SOCIAL]
METAS
ACCIONES
POSIBLES RECURSOS Depto. de Correccin y Rehabilitacin Depto. de Educacin Depto. del Trabajo Depto. de la Familia Universidades Organizaciones Comunitarias Depto. de Correccin Depto. del Trabajo Depto. de Educacin Organizaciones Comunitarias
Obj. A 1. Entre 2014 y 2017, se habr readiestrado al personal correccional que sirve a poblacin correccional adulta y de menores infractores/as en estrategias de reinsercin social en conformidad con la ENSPS. 2. Al ao 2015 se habr ampliado la cobertura y servicios de reinsercin social para personas privadas de libertad.
1.a A partir del ao 2014, se habr readiestrado 1/3 parte del personal correccional en estrategias de reinsercin social en conformidad con la ENSPS. 2.a Durante el ao 2014, 1/3 parte de poblacin penitenciaria recibir servicios en reinsercin social.
[EJE V REINSERCIN SOCIAL] 31
Obj. A 3. Al 2015 se contar con un Programa Nacional Laboral para personas convictas en probatoria y otras formas de desvos, de conformidad con las guas de la organizacin Forjando un Nuevo Comienzo Obj. A 4. A partir del segundo semestre de 2015 se implantar el Programa Nacional Laboral para personas convictas en probatoria y otras formas de desvos.
3.a Durante 2014 se desarrollar un Programa laboral para personas convictas en probatoria y otros formas de desvo.
Depto. de Correccin Depto. del Trabajo Depto. de Educacin Org. Comunitarias Depto. de Correccin Depto. del Trabajo Depto. de Educacin Org. Comunitarias Depto. de Correccin Depto. del Trabajo Organizaciones Comunitarias
4.a A partir del segundo semestre de 2015, 1/3 parte de las personas en probatoria u otras formas de desvo participar del Programa Nacional Laboral.
Obj. A 5. Al ao 2017, se habr desarrollado un Programa de Reinsercin Social de quienes han cometido delito, basado en el programa de Forjando un Nuevo Comienzo.
5.a Durante 2016 se comenzar la implantacin del Programa de Reinsercin Social en las tres regiones identificadas de mayor necesidad.
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Obj. A 6. Al ao 2017 se habr implantando gradualmente un Programa de Subsidio a la Contratacin a empresas, entidades u organizaciones que recluten personas que hayan cumplido condena.
6.a Durante el ao 2016 se beneficiar con el Programa de Subsidio a la Contratacin a 500 usuarios/as con apoyo psicosocial, intermediacin laboral y capacitacin.
Depto. de Correccin Depto. de Educacin Depto. del Trabajo Depto. de Educacin Organizaciones Comunitarias
Obj. A 7. Al 2017 una 1/3 parte de la poblacin confinada con condenadas de 3 aos o menos participar de este plan.
7.a Durante 2016 se modelar un plan basado en los Centros de Educacin y Trabajo de Chile, orientado a confinadas y confinados que cumplen penas de 3 aos o menos.
Depto. de Correccin Depto. de Educacin Depto. del Trabajo Depto. de Educacin Organizaciones Comunitarias
[EJE V REINSERCIN SOCIAL] 33 Obj. A 8. Durante 2017 se contar con el programa de estrategias orientadas a fortalecer los vnculos entre las familias (en sus distintas modalidades) y los miembros de las mismas que se encuentren privados de libertad. Obj. A 9. Al 2017, se continuar fortaleciendo el programa de hombres/mujeres agresores(as). 8.a Al ao 2016, se desarrollar un programa dirigido a fortalecer los vnculos entre las familias (en sus distintas modalidades) y los miembros de las mismas que se encuentren privados de libertad. 9.a Durante 2016, se revisarn, evaluarn e implantarn los programas de hombres/mujeres agresores(as) en 1/3 parte de los municipios. Depto. de Correccin, Depto. de Familia Organizaciones Comunitarias Procuradura de la Mujer Depto. de Correccin Depto. de Familia Obj. B 10. Al 2018 se optimizar la asistencia brindada a jvenes transgresores en libertad condicional. 10.a Durante 2017 se capacitar a 50 profesionales en servicios y materias de intervencin psicosocial con jvenes en probatoria o libertad condicional, incluyendo la perspectiva de gnero. Depto. de Correccin Depto. de Familia Organizaciones Comunitarias Depto. de Correccin Depto. de Familia ASSMCA
Obj. B y C 11. Al ao 2017 se potenciar el acceso a la oferta local (formacin laboral, insercin educativa formal y/o nivelacin de estudios, intervencin en salud, intervencin por consumo de drogas y alcohol) de los adolescentes en Centros de Detencin y Centros de Tratamiento facilitando su proceso de reinsercin social.
11.a Al 2016, se impactar 1/3 parte de los Centros de Detencin y Centros de Tratamiento con el propsito de examinar los logros que reflejen el resultado alcanzado en el objetivo de reinsercin social efectiva.
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Obj. B 12. Al 2019, se habr mejorado la infraestructura de los Centros de Detencin y Centros de Tratamiento para que cumplan con los criterios de modernizacin y rediseo para hacerlas seguras, humanas y no estigmatizantes.
12.a En el ao 2017, se realizarn obras de mejoramiento y ampliacin en 1/3 parte de los Centros de Detencin y Centros de Tratamiento del pas para hacerlos seguros, humanos y no estigmatizantes.
Escuelas de Arquitectura Depto. de Correccin
Obj. C 13. Al 2017 se contar con un plan de medicacin integrada de drogas para la poblacin penal.
13.a Durante 2016, se desarrollar un plan de medicacin de droga para implantarse en penitenciaras y Centros de Custodia del pas. 14.a Durante el ao 2017 se avanzar en la construccin e implementacin de un programa piloto que permita la capacitacin e induccin al mercado laboral de jvenes sancionados/as en el marco de la Ley de Menores. 15.a Durante el ao 2017 se atendern 1/3 parte de los jvenes transgresores de ley, de todas las regiones del pas con oferta de tratamiento y rehabilitacin relacionado al consumo problemtico de alcohol, drogas y otros trastornos de salud mental.
ASSMCA Depto. de Correccin Depto. de Educacin Depto. de Correccin ASSMCA Depto. de Justicia Depto. de Correccin ASSMCA
Obj. B 14. Al ao 2018 se contar con un modelo de trabajo para la capacitacin e induccin al mercado laboral de jvenes sancionados/as, en el marco de la Ley de Menores.
Obj. C 15. Al ao 2018 se contar con oferta de tratamiento y reinsercin social para jvenes transgresores de ley con consumo problemtico de alcohol, drogas y otros trastornos de salud mental.
[EJE V REINSERCIN SOCIAL] 35 Obj. C 16. Al ao 2019 se contar con oportunidades de tratamiento y rehabilitacin para personas privadas de libertad y beneficiarias de libertad condicionada. 16.a Durante 2017 se ofrecer oportunidades Depto. de Correccin de tratamiento y rehabilitacin a1/3 parte de las personas confinados y en libertad condicionada, en las reas de mayor necesidad. ASSMCA Depto. el Trabajo Organizaciones Comunitarias Obj. E 17. Al ao 2015 se habr legislado para enmendar el Cdigo Penal de Puerto Rico y otras leyes penales especiales para ampliar las alternativas a la prisin y programas basados en modelos de justicia restauradora. 17. a. Durante el 2014 se consultar con la legislatura a fin de que se promueva legislacin favorable a las alternativas a la prisin en Puerto Rico y modelos de justicia restauradora. Senado de Puerto Rico Cmara de Representantes de Puerto Rico Universidades Organizaciones Comunitarias
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Obj. E 18. Al 2016 se pondrn en vigor las leyes que promuevan las alternativas a la prisin y programas basados en modelos de justicia restauradora.
18.a Al 2016 se habr ampliado las alternativas a la prisin en el contexto de las sanciones penales a imponer a determinadas personas adultas infractores/as.
Depto. de Justicia Administracin de Tribunales Depto. de Correccin y Rehabilitacin Negociado de Mtodos Alternos para la Resolucin de Conflictos Centros de Mtodos Alternos para la Solucin de Conflictos (privados, de la universidades, comunidades, etc.).
18.b Al 2016 se habr ampliado las alternativas a la internacin e institucionalizacin de menores infractores/as.
[EJE V REINSERCIN SOCIAL] 37 Obj. E 19. Al 2016 se integrarn programas cnsonos con la filosofa de justicia restauradora en instituciones correccionales de Puerto Rico. 19.a Al 2015 se habrn integrado al menos un programa de justicia restauradora en 1/3 parte de las instituciones correccionales de Puerto Rico. Depto. de Correccin y Rehabilitacin Universidades Organizaciones comunitarias
3.b Al 2016 al menos 1/3 parte de las instituciones de menores infractores/as habr implantado un programa cnsono con el modelo de justicia restauradora.
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[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS]
Eje V I A sistencia a V ctimas

EJE VI. ASISTENCIA A VCTIMAS Objetivo A: Proveer orientacin, apoyo y proteccin a las vctimas de delitos en todas las etapas del proceso de justicia criminal, desde la intervencin inicial, investigacin, proceso judicial y post sentencia, cuyo propsito incluye tambin evitar la revictimizacin. Objetivo B: Brindar apoyo psicolgico, orientacin legal y proteccin social a las vctimas de delitos violentos.
[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS] 39 METAS Obj. A y B 1. Al ao 2015 se contar con la Red de Asistencia a Vctimas (RAV). La RAV tiene el objetivo de integrar las agencias que intervienen con vctimas de delitos, junto a representantes de vctimas de ONG para optimizar las respuestas de las instituciones que forman parte de todas las etapas del proceso de justicia criminal, por las cuales deber pasar la vctima con el fin que reciba atencin inmediata y un trato digno en todas las etapas. Esta red la integrarn el Departamento de Justicia, la Polica de Puerto Rico, Departamento de Salud, Departamento de la Familia y ONGs. La RAV desarrollar, implantar, monitorear y fiscalizar la poltica pblica integral de asistencia a vctimas. ACCIONES POSIBLES RECURSOS Depto. de Justicia ALAPS ONG
1.a Durante el ao 2014 se someter legislacin para establecer la Red de Asistencia a Vctimas. 1.b Se desarrollarn los Comits de la RAV distritales .
Fondos VOCA
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Obj. A y B 2. Entre 2014 y 2023 se establecern Centros de Asistencia a Vctimas para proveer servicios directos a vctimas de delitos en las ocho regiones del pas. Los Centros de Asistencia a Vctimas proveen atencin integral y especializada con profesionales psiclogos, abogados y trabajadores sociales.
2.a Desde 2014 a 2016 se establecern Centros de Asistencia a Vctimas de Delitos, comenzando con los distritos de mayor necesidad, segn identificados en la encuesta de victimizacin, hasta establecer uno en cada distrito (Ver Meta 9, eje de Informacin).
Depto. de Justicia ALAPS Organizaciones Comunitarias Fondo de Compensacin a Vctimas Fondos VOCA
Obj. A y B 3. Al 2015 se contar con un Servicio Nacional de Asistencia Jurdica a Vctimas de Delitos, que operar desde los Centros de Asistencia a Vctimas. El Servicio Nacional de Asistencia Jurdica a Vctimas proveer representacin y defensa jurdica gratuita a las vctimas de delito. Obj. A 4. Al segundo semestre del ao 2014 todas las agencias que componen la RAV habrn revisado y evaluado los protocolos y programas de atencin a vctimas de delitos para conciliarlos con la ENSPS y ser aprobados por la RAV.
3.a En el ao 2014 se someter a la Legislatura el Proyecto de Ley que crea un Servicio Nacional de Asistencia Jurdica. Una vez aprobada la ley comenzar su implantacin en los distritos de mayor necesidad, segn la encuesta de victimizacin, hasta asignar uno en cada distrito (Ver Meta 9, eje de Informacin).
Legislatura CAPR
Depto. de Justicia 4.a Durante el ao 2013 las agencias que intervienen en la proteccin de menores de 21 aos debern revisar sus leyes, reglamentos, normas, etc. Organizaciones en cuanto a la prestacin de servicios a este grupo de Comunitarias vctimas.
[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS] 41 Obj. A y B 5. A principios de 2015 la RAV presentar un proyecto de ley dirigido a elevar los derechos de las vctimas a rango constitucional, si as resultare de los hallazgos y recomendaciones recogidos durante los estudios y discusiones llevados a cabo durante el ao 2014. Obj. A 6. Al segundo semestre del ao 2014 las agencias que intervienen en la proteccin de menores de 21 aos debern haber conciliado sus leyes, reglamentos, normas, etc. en cuanto a la prestacin de servicios a este grupo de vctimas. Obj. A 7. Al ao 2016 se habr adiestrado a la Polica de PR sobre los protocolos y programas de atencin a vctimas de delitos conciliados con la ENSPS y aprobados por la RAV. 5.a En el ao 2014 la RAV har investigacin y desarrollar una amplia discusin social dirigida a elevar los derechos de las vctimas a rango constitucional.
6.a Durante el ao 2013 las agencias que intervienen en la proteccin de menores de 21 aos debern revisar sus leyes, reglamentos, normas, etc. en cuanto a la prestacin de servicios a este grupo de vctimas. 7.a A partir del segundo semestre de 2014 se comenzar a adiestrar al personal de la Academia de la Polica, los nuevos reclutas y al personal a cargo de adiestramientos en la Polica, comenzando con los distritos de mayor necesidad, segn identificados en la encuesta de victimizacin. Polica de Puerto Rico Depto. de Justicia Organizaciones Comunitarias
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Obj. A 8. En el ao 2015 se llevar a cabo una campaa nacional de difusin pblica de servicios y derechos de vctimas de delitos.
8.a En el ao 2014 se disear la campaa de difusin pblica de servicios y derechos de vctimas de delitos.
Depto. de Justicia Polica de Puerto Rico Canal 6 8.b. En el ao 2014 se disear programacin alterna Salas de espera de para educar sobre informacin relacionada a las agencias vctimas en las salas de espera de las agencias gubernamentales gubernamentales con cortos, pelculas, Academia documentales, etc. 9.a. En el ao 2013 se redactar y someter la enmienda a la ley de Compensacin a Vctimas para dar prioridad en casos de asesinato u homicidio del nico proveedor /a para que se agilice el pago de compensacin a sobrevivientes. 10.a Al ao 2015 se habr identificado, evaluado y revisado el protocolo de primera atencin para nios/as, adolescentes y adultos vctimas de violencia sexual, con el objeto de evitar la revictimizacin. Depto. de Justicia Organizaciones Comunitarias
Obj. A y B 9. Al 2014 se enmendar la ley de Compensacin a Vctimas para dar prioridad en casos de asesinato u homicidio del nico proveedor /a para que se agilice el pago de compensacin a sobrevivientes. Obj. B 10. Al ao 2016 se habr adiestrado el personal que interviene en la implantacin del protocolo de primera atencin para nios/as, adolescentes y adultos vctimas de violencia sexual, con el objeto de evitar la revictimizacin.
[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS] 43 Obj. A y B 11. Al ao 2016 se habrn evaluado los hogares y albergues que brindan servicios de proteccin y seguridad a menores de 21 aos, a vctimas de violencia de gnero y a testigos, incluidas las vctimas con impedimentos fsico o mental. Obj. B 12. A partir de 2016 se contar con un programa para la atencin especializada para nios/as y adolescentes que han sufrido vulneracin grave de derechos y/o han sido vctimas de delitos. 11.a Durante el ao 2015, se evaluarn y establecern, si necesario, los hogares y albergues que brindan servicios de proteccin y seguridad a menores de 21 aos, a vctimas de violencia de gnero y a testigos, incluidas las vctimas con impedimentos fsico o mental en 1/3 parte de los municipios de mayor necesidad. 12.a En el ao 2015 se crear un programa para la atencin especializada para nios/as y adolescentes que han sufrido vulneracin grave de derechos. Depto. de Familia
Depto. de Familia Depto. de Educacin Amnista Internacional Municipios
12.b En el ao 2015 se otorgar atencin especializada a nio/as y adolescentes a travs de proyectos de intervencin, en 1/3 parte de los municipios de mayor necesidad. Obj. A 13. Al ao 2017 se implantar un programa de orientacin a las comunidades sobre vctimas de violencia domstica, vctimas de delito y maltrato infantil.
13.a Durante el ao 2016 se desarrollar en 1/3 parte Depto. de Familia de los municipios de mayor necesidad, en el marco Procuradura de la del Plan Comunitario de Seguridad Pblica, Mujer proyectos orientados a la atencin psicosocial de mujeres vctimas de violencia, personas que han sido vctimas de delito o a la prevencin del maltrato infantil.
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Obj. A y B 14. Al ao 2017 las Fiscalas Regionales habrn revisado el modelo de proteccin inmediata para vctimas de violencia.
14. a Durante 2016 se revisar y optimizar, si necesario, el programa en las fiscalas para establecer comunicacin, evaluar riesgo y adoptar medidas de proteccin en casos de vctimas de violencia. 15.a Durante el ao 2016, se evaluarn y establecern, si necesario, Centros para brindar servicios a las mujeres en 1/3 parte de los municipios con ms alto ndice de violencia domstica. 13. a Durante el ao 2017 se establecern Centros para brindar servicios a vctimas de violencia intrafamiliar, en 1/3 parte de los municipios de mayor necesidad.
Depto. de Justicia Procuradura de la Mujer
Obj. A y B 15. Al ao 2017 se habrn evaluado los Centros que brindan servicio a las mujeres para la prevencin y atencin de violencia domstica. Obj. B 13. Al ao 2018, se establecern Centros para brindar servicios a vctimas de violencia intrafamiliar.
Procuradura de la Mujer Organizaciones Comunitarias Procuradura de la Mujer Organizaciones Comunitarias
[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS] 45
Eje V II - Equidad S ocial y Econmica

EJE VII. EQUIDAD SOCIAL Y ECONMICA
Objetivo A: Desarrollar proyectos complementarios al sistema educativo que ayudan a adolescentes, jvenes y adultos a completar sus estudios, alcanzar sus metas y potencial humano. Objetivo B: Apoyar iniciativas que promuevan la autogestin, el microempresarismo y el aprovechamiento de recursos comunitarios con potencial econmico, con transparencia y fiscalizacin de los recursos invertidos. Objetivo C: Fomentar una cultura de apertura, inclusin, integracin, respeto y aceptacin de la diversidad humana que descanse en la defensa del derecho a una vida digna para todos y todas, incluyendo los medios de comunicacin. Objetivo D: Fortalecer los servicios comunitarios de apoyo a familias de todo tipo.
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[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS] METAS ACCIONES 1a. Levantar un inventario de los programas existentes dirigidos a la retencin escolar o de apoyo a estudiantes rezagados y otros sectores de adultos que deseen alcanzar grados de estudios. 1b. Identificar las estrategias ms efectivas para atender a estos estudiantes y adultos con deseo de continuar estudios. 1c. Integrar las estrategias significativas en un proyecto regional. 1d. Se promover la mentora y el apoyo de los adultos de forma voluntaria en las escuelas del pas donde iniciativas multigeneracionales den paso a la transferencia de valores cnsonos con una profundizacin cada vez mayor de la democracia, as como de conocimiento, y experiencias vividas para retener a los estudiantes, mejorar su desempeo escolar y que a su vez promuevan el respeto y la comunicacin social entre mltiples generaciones. POSIBLES RECURSOS Comisin para la Educacin Alternativa Depto. de Educacin Red de Universidades pblicas y privadas Asociacin de Maestros y otros Sindicatos de Maestros
Obj. A
1. Al 2015 se crear e implantar un currculo enfocado en aumentar la retencin escolar y ofrecer atencin especial a estudiantes rezagados en distintas materias. .
[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS] 47 Obj. A 2. Al 2015 se crearn y estarn en funciones centros pblicos de aprendizaje al exterior de las escuelas que amplen el desarrollo educativo de las comunidades. 2a. Levantar un inventario de espacios de aprendizaje existentes como bibliotecas, centros tecnolgicos, centros culturales, museos, centros deportivos incluyendo deportes no tradicionales que fomenten la disciplina, etc. Comisin para la Educacin Alternativa Depto. de Educacin Red de Universidades pblicas y privadas
2b. Identificar aquellos centros que resulten de mayor pertinencia para garantizar el acceso de toda Grupos regionales que se la poblacin a servicios de educacin creen a partir de la Estrategia extracurriculares. Nacional de Seguridad 2c. Integrar las estrategias significativas en un proyecto regional que creen sentido de pertenencia de parte de la comunidad. Obj. B 3. En agosto de 2014 se desarrollar e implantar un currculo que fomente el espritu empresarial en los estudiantes y el desarrollo socioeconmico sustentable del pas. 3a. Crear proyectos de adiestramiento intensivo, asesora empresarial y motivacin en la creacin de microempresas que atiendan las propias necesidades de las comunidades. 3b. Hacer inventario de organizaciones y centros dentro y fuera de las universidades que promuevan el proceso de la creacin de microempresas y apoyen el empresarismo a todos los niveles en las comunidades no importa la edad, capacidad fsica, intelectual o sensorial, gnero, y/o orientacin sexual. Red INTECO, INTENOR RED de Cooperativas de Ahorro y Crdito y Cooperativas Juveniles Universidades
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[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS] 4a. Identificar espacios comerciales abandonados o en desuso, rehabilitarlos y ponerlos a la disposicin de personas con necesidad de establecer un negocio propio, segn ley existente. 4b. Crear incubadoras de negocios en comunidades pobres y de clase media. 4c. En las reas agrcolas se deben proveer terrenos para ser cultivados y adquiridos luego de un tiempo determinado y proveer prstamos y ayudas financieras para la compra de semillas, abonos y lo necesario para la produccin de alimentos. 4d. Incentivar la creacin de nuevas micro empresas que atienda las necesidades de las comunidades donde se establecern a travs de incentivos, adiestramientos y prstamos. 4e. Desarrollo de una poltica pblica inclusiva que promueva el empleo y autoempleo en toda la poblacin no importa su capacidad fsica, genero, orientacin sexual y edad. Comisin Multisectorial formada por representantes del: Banco Cooperativo de Puerto Rico Asociacin del CRA (banca) Depto. de Desarrollo Econmico y de Comercio y Exportacin, MATRIA, Asociacin de Microempresarios y Departamento de Agricultura
Obj. B 4. A junio de 2014 se establecer una estructura gubernamental que ofrezca capacitacin, asesora, incentivos y seguimiento a individuos y comunidades interesadas en desarrollar microempresas y empresas comunitarias.
[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS] 49 Obj. B 5. Para enero de 2015 se aumentar 5a. Que los municipios capitalicen sobre recursos en un 10% el potencial econmico de culturales, naturales, deportivos y artsticos como forma de desarrollo socioeconmico. recursos culturales, naturales y simblicos de cada regin del pas. 5b. Realizar una integracin entre departamentos, oficinas y organizaciones que promueven valores culturales, naturales, deportivos y artsticos con empresas privadas de la regin como parte de un proyecto de educar y fomentar la valoracin de stos en cada regin, generando tambin un sentido de pertenencia y de micro-identidades colectivas. Obj. C 6. A agosto de 2014 se promover el respeto a la diversidad multicultural,, tnica, racial, familiar, el trato equitativo en cuanto a perspectiva de gnero, orientacin sexual y la poblacin con necesidades especiales en los currculos acadmicos y en las polticas de los centros educativos. 6a. Crear un curso compulsorio sobre equidad de gnero, diversidad multicultural, tnica y racial, transfamiliar y orientacin sexual con la participacin de la academia y las comunidades. 6b. Incorporar cursos y talleres sobre la diversidad de tipos de familias. 6c. Promover y asegurar que educacin especial es un programa inclusivo que promueve la igualdad de oportunidades de desarrollo para atender las necesidades de la poblacin de nios, nias y jvenes con necesidades especiales dentro de los diversos programas del Departamento de Educacin. Representantes de la Asociacin y Federacin de Alcaldes Representantes de Depto.s de Cultura y Economa de cada Municipio Asociacin de microempresarios
Movimiento Amplio de Mujeres de Puerto Rico Sociedad para la Asistencia Legal Depto. de Educacin Amnista Internacional Depto. de la Familia (ADSEF) Asociacin de Psicologa de PR Asociacin de Trabajadores Sociales, AARP
50
[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS] 7a. Desarrollar presupuestos participativos y con perspectiva de gnero en cada uno de los municipios. 7b. Crear mecanismos para la transparencia y fiscalizacin de recursos invertidos. Movimiento Amplio de Mujeres de Puerto Rico Sociedad para la Asistencia Legal Depto. de Educacin Amnista Internacional Depto. de la Familia (ADSEF) Colegio de Abogados Colegio de CPA
Obj. C 7. Propulsar la distribucin equitativa y justa de fondos pblicos.
[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS] 51 Obj. D 8. Desarrollar centros de cuidado 8a. Realizar un recogido de informacin sobre los para nios personas de edad avanzada centros de cuidos de nios y Centros de Personas con posible integracin entre ambos . de Edad Avanzada en la regin. 8b. Evaluar estos centros de cuidado y potenciar las reas de fortalezas y mejorar sus reas de debilidades. 8c. Evaluar los programas de cuido de nios y explorar alternativas para que estos centros tambin se conviertan en centros de respiro, consejera y orientacin a padres y madres de la regin. 8d. Desarrollar centros de cuidado para personas de edad avanzada y otras personas con necesidades especficas, por ejemplo condiciones de salud con enfoque inclusivo con participacin comunitaria que promueva la vida activa y la aportacin social. Movimiento Amplio de Mujeres de Puerto Rico Sociedad para la Asistencia Legal Depto. de Educacin Amnista Internacional Depto. de la Familia (ADSEF) Asociacin de Maestros Asociacin de Psicologa de PR Colegio de Abogados Colegio de Contables Pblicos Autorizados Sector Corporativo AARP
Obj. D 9. Proveer acceso a servicios comunitarios psicolgicos a estudiantes y familias (en sus distintas modalidades).
Depto. de Salud (ASSMCA) Asociacin de Psicologa de PR Colegio de Trabajadores Sociales de PR Asociacin de Consejeros Clnicas y Escuelas Graduadas de Psicologa
[ANEJOS] 1
Anejo A
Organigrama Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria

2 [ANEJOS] Anejo B Definicin y Composicin de las Estructuras Institucionales de la ENSPSPR Eje Institucionalidad Este es el eje que da direccin a la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria (ENSPS). Representa la autoridad al ms alto nivel gubernamental y tiene la responsabilidad del cumplimiento de la poltica pblica nacional de seguridad. Mediante este eje se propicia un sistema integrado con metas y acciones definidas, que promueve visiones amplias, integradas y coordinadas. Consejo Nacional de Seguridad Pblica Solidaria (CNSPS) Bajo el eje de Institucionalidad se establece el Consejo Nacional de Seguridad Pblica Solidaria (CNSPS), presidido por el Gobernador. El Consejo es la instancia de encuentro, dilogo, coordinacin, planificacin, implantacin, monitoreo y rendimiento de cuentas. Asesora al Gobernador en materia de seguridad pblica solidaria. El CNSPS cuenta con el apoyo profesional del Consejo Consultivo Tcnico (CCT) . El CNSPS estar compuesto por 11 representantes gubernamentales: a. Gobernador/a Secretario/a Ejecutivo/a designado por el Gobernador Superintendente de la Polica Secretario/a del Departamento de Justicia Administrador/a del Departamento de Rehabilitacin y Correccin Secretario/a del Departamento de Educacin Secretario/a del Departamento de Salud Secretario/a del Departamento de Familia Secretario/a del Departamento de Vivienda Secretario/a del Departamento de Trabajo Secretario/a del Departamento de Recreacin y Deportes b. 12 representantes de sectores no gubernamentales, comunitarios, acadmicos, sindicales y de la sociedad civil, que representen cada uno de los ejes de la ENSPS. Deber procurarse la representatividad de cada uno de estos sectores y se mantiene principalmente la recomendacin de que se incluya una representacin de Agenda Ciudadana, COPREVI, ALAPAS, Colegio de Abogados, Iniciativa Comunitaria y Amnista Internacional. c. Representantes de los 8 Consejos Distritales (CD) Consejo Consultivo Tcnico (CCT) 1. Es la estructura que asesora al CNSPS e implanta la ENSPS. Es dirigido por el/la Secretario/a Ejecutivo/a del CNSPS. El CCT estar constituido por estudiosos en cada uno de los ejes de la ENSPS. Es la oficina que trabaja de da en da para la implantacin de la estrategia nacional de conformidad con la poltica pblica
[ANEJOS] 3 dirigida por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica Solidaria. El CCT tendr la responsabilidad de convocar y facilitar inicialmente asambleas comunitarias para crear los consejos comunitarios de seguridad publica. Estas asambleas tendrn carcter democrtico, amplio, participativo e inclusivo.
Consejos Distritales (CD) Los consejos distritales sern ocho (8). Estarn compuestos por los alcaldes que componen el distrito, representantes de distrito de las agencias constituyentes del CNSPS, representantes de los Consejos Municipales y otros sectores que el Consejo entienda necesario para la implantacin de la estrategia, por ejemplo, legisladores distritales, ONGs, academia y otros. Los CD recogen el insumo de los municipios que componen el distrito, identifican necesidades y recursos, y coordinan la implantacin de la ENSPS. Consejos Municipales (CM) Participan alcaldes o alcaldesas, representantes municipales de las agencias constituyentes del CNSPS, representantes de los Consejos Comunitarios y otros sectores que el Consejo entienda necesario para la implantacin de la estrategia, por ejemplo, legisladores municipales, ONGs, academia y otros. Los CM recogen el insumo de las comunidades que componen el municipio, identifican necesidades y recursos y coordinan la implantacin de la ENSPS. Consejos Comunitarios (CC) Son los que se establecen en las comunidades y representan e integran a todos los sectores que ya trabajan en las mismas, incluyendo consejos vecinales, organizaciones juveniles, recreativas, educativas, entre otras. Tiene como objetivo identificar necesidades y recursos dirigidos a la implantacin de la ENSPS desde la perspectiva de las comunidades. Los consejos comunitarios elegirn representantes a los correspondientes consejos municipales.
4 [ANEJOS]
Anejo C

Organigrama Consejos de Seguridad Pblica Nacional; Distritales, Municipales y Comunitarios

Consejo Nacional de Seguridad Pblica Solidaria
Consejos Distritales de SPS
Consejos Municipales de SPS
Consejos Comunitarios de SPS
[ANEJOS] 5
Anejo D
Cronograma Institucionalidad (tentativo) Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria

Estrategia Nacional de Seguridad Pública Solidaria de Puerto Rico

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La

Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria de Puerto Rico

[LA ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA SOLIDARIA DE PUERTO RICO] 1

Introduccin a la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria de Puerto Rico

Una convocacin por la Paz

[LA ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA SOLIDARIA DE PUERTO RICO] 3

Qu elementos distinguen la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica Solidaria de Puerto Rico?

Los Ejes de la Estrategia Nacional de Seguridad Publica Solidaria

Cmo proponemos que se implante la ENSPS?

Un compromiso con Puerto Rico, un compromiso con la PAZ

[LA ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA SOLIDARIA DE PUERTO RICO] 9

Estrategia N acional d e S eguridad Pblica S olidaria d e P uerto R ico

Comisin para el Desarrollo del Plan Nacional de Seguridad Solidaria de PR

POSIBLES RECURSOS Ver anejo A y B

5.a Ver anejo C.

[EJE III PREVENCIN] 9

[EJE III PREVENCIN]

[EJE III PREVENCIN]

Depto. de Educacin Depto. de la Familia

[EJE III PREVENCIN]

19.a Durante el ao 2014 se desarrollar el Plan Integral Nacional de Salud Mental.

Depto. de Recreacin y Deportes

Depto. de Recreacin y Deportes

[EJE III PREVENCIN]

Depto. de Recreacin y Deportes Depto. de Salud

Depto. de Correccin Depto. de Salud ASSMCA

Depto. de Correccin Depto. de Salud ASSMCA Organizaciones Comunitarias Iniciativa Comunitaria

ASSMCA Depto. de Salud Depto. de Educacin ASSMCA Depto. de Salud

Depto. de Correccin ASSMCA

[EJE III PREVENCIN]

ASSMCA Depto. de la Familia

Seguridad en el Trnsito Depto. de la Familia

Organizaciones Comunitarias Polica de Puerto Rico Depto. de la Familia Universidades

[EJE III PREVENCIN]

Organizacin de Planificadores Junta Planificacin Escuela Planificacin

Depto. de Salud Depto. de Educacin COPREVI Universidades

[EJE III PREVENCIN]

[EJE IV CONTROL Y SANCIN] 23

Eje I V C ontrol y S ancin

[EJE IV CONTROL Y SANCIN]

POSIBLES RECURSOS Polica COPREVI Academia Depto. de Salud

Polica COPREVI Academia Depto. de Salud

Oficina de Informacin del ENSPS Academia Polica Legislatura

Obj. A y E 8. Al ao 2016 se aumentar en un 15% la eficacia en los delitos de robo de identidad.

[EJE IV CONTROL Y SANCIN]

Procuraduras de las Mujeres y de las Personas de Edad Avanzada Depto. de Familia

Rama Judicial Legislatura Organizaciones Comunitarias

[EJE IV CONTROL Y SANCIN]

Escuelas de Arquitectura Depto. de Correccin

[EJE V REINSERCIN SOCIAL] 29

Eje V Reinsercin S ocial

[EJE V REINSERCIN SOCIAL]

[EJE V REINSERCIN SOCIAL] 31

[EJE V REINSERCIN SOCIAL]

[EJE V REINSERCIN SOCIAL]

Escuelas de Arquitectura Depto. de Correccin

[EJE V REINSERCIN SOCIAL]

[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS]

Eje V I A sistencia a V ctimas

[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS]

[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS]

Depto. de Familia Depto. de Educacin Amnista Internacional Municipios

[EJE VI ASISTENCIA A VCTIMAS]

Depto. de Justicia Procuradura de la Mujer