Ttulo II: Del Rgimen Presupuestario del Poder Nacional

Captulo I: De la Estructura y de la Ley Presupuesto

Artculo 12.La Ley de Presupuesto contendr, por organismos y sectores, los programas bajo responsabilidad directa del Poder Nacional, as como los aportes que pudieran acordarse a los dems entes referidos en el artculo 1. La presente Ley constar de tres Ttulos: Disposiciones Generales, Presupuesto de Ingresos y Presupuesto de Gastos; adems, un anexo contentivo de la Distribucin Institucional del Presupuesto de Gastos y un anexo sobre los Programas que, de acuerdo a las disposiciones legales respectivas, se ejecuten coordinadamente entre el Poder Ejecutivo Nacional y las administraciones estadales o municipales. En la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto, el Ejecutivo Nacional deber incorporar, como mnimo, la siguiente informacin: 1. El endeudamiento pblico y el servicio de la deuda para el ejercicio de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Crdito Pblico, suficientemente desagregado. 2. La poltica de gastos y su vinculacin con el plan Operativo Anual, acompaada del registro estadstico de los crditos acordados y gastados durante los ltimos cinco (5) aos, debidamente clasificados por organismos ejecutores y sus correspondientes partidas. 3. Las obligaciones derivadas de la contratacin colectiva con los empleados y obreros al servicio de la Administracin Central. Se podrn incorporar otros anexos cuando el Ejecutivo Nacional lo considere necesario para informacin de la Asamblea Nacional o cuando sean queridos por sta. Las Disposiciones Generales contendrn las normas complementarias de la presente Ley que regirn para el ejercicio presupuestario. El Presupuesto de Ingresos se dividir en ingresos ordinarios e ingreso extraordinarios y ambos se subdividirn de acuerdo con la clasificacin que, al efecto, establezca la Oficina Central de Presupuesto. Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes, tales como los provenientes de operaciones de crdito pblico, de leyes que originen ingresos de carcter eventual o cuya vigencia no exceda de tres aos y de la venta de activos de propiedad de la Repblica y la porcin que se use de las Reservas del Tesoro no comprometidas. Cuando en el Presupuesto de Ingresos se incluyan los correspondientes a operaciones de crdito pblico, previamente autorizadas por la Asamblea Nacional, se incluir, entre la informacin relativa a los rubros del ingreso, la referida al estado de ejecucin de dichas leyes de crdito pblico y a la porcin de la autorizacin ya utilizada, indicando cada una de las operaciones realizadas y fecha de recepcin de los recursos De los ingresos fiscales que se recauden por concepto de impuesto de explotacin del petrleo y el gas, y del impuesto sobre la renta que grava dichas actividades, as como de los ingresos fiscales que provengan de la participacin directa o indirecta de la Repblica en la actividad petrolera descontada una suma equivalente a los apartados legales

Artculo 13.Artculo 14.-

Artculo 15.-

correspondientes al Situado Constitucional y a otras obligaciones establecidas por leyes vigentes para la fecha de presentacin del Proyecto de Ley de Presupuesto, solo podr utilizarse un monto que no exceda del sesenta y dos por ciento (62%) del total de ingresos ordinarios recaudados durante el ejercicio, para el financiamiento del Presupuesto de Gastos. La proporcin antes sealada disminuir anual y consecutivamente a partir del Presupuesto de 1990 inclusive, en un punto de porcentaje, por lo menos, hasta alcanzar el cincuenta por ciento (50%). El excedente de dichos ingresos sobre el porcentaje correspondiente a cada ejercicio fiscal previa aprobacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, podr ser utilizado en operaciones de Inversin de rentabilidad comprobada, de financiamiento del desarrollo de la industria petrolera nacional; de desarrollo cientfico y tecnolgico y se podr utilizar hasta el veinte por ciento (20%) de dicho excedente en operaciones de reduccin, recompra y amortizacin de la deuda pblica, externa e interna, contrada de conformidad con la Ley Orgnica de Crdito Pblico. Artculo 16.No se podr destinar especficamente el producto de ningn ramo de ingreso con el fin de atender el pago de determinados gastos. Solo podrn ser afectados para fines especficos los siguientes ingresos: 1. Los provenientes de operaciones de crdito pblico, incluidos aquellos que, estando representados en ttulos de la deuda, se empleen, directamente, en cancelar obligaciones contradas por el Fisco. 2. Los que se estipulen a favor del Fisco Nacional en regmenes especiales sobre servicios. 3. Los provenientes de donaciones, herencias o legados en favor del Fisco Nacional. 4. Los que por leyes especiales hayan de ser destinados a fondos de inversin. 5. Los que resulten de la gestin de los servicios autnomos, sin personalidad jurdica. 6. El producto de las contribuciones especiales. Cuando fuere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el artculo 3 de la presente Ley, en el Presupuesto de Ingresos se podr incluir hasta la mitad de las existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el treinta y uno de diciembre del ao de presentacin del Proyecto de Presupuesto. Dicha estimacin se efectuar en la siguiente manera: 1. A la existencia del Tesoro para el primero de enero se sumarn las recaudaciones estimadas para el ejercicio presupuestario en curso, lo cual determinar el total de recursos para el ao. 2. El total de erogaciones previstas para el ao en curso se determinar sumando los compromisos correspondientes al Presupuesto vigente y las erogaciones pendientes de la ejecucin del Presupuesto anterior. 3. La diferencia entre el total de recursos y el total de erogaciones previstas para el ao, constituir la existencia del Tesoro estimada para el treinta y uno de diciembre. Esta fuente de financiamiento tendr el carcter de ingreso extraordinario. Los crditos presupuestarios del Presupuesto de Gastos por programas, subprogramas, proyectos y partidas constituyen el limite mximo de las autorizaciones disponibles para gastar. Toda subdivisin de esta clasificacin que establezca el reglamento tendr carcter informativo y para control interno del Ejecutivo Nacional. Al efecto, el Reglamento distinguir entre el clasificador presupuestario y

Artculo 17.-

Artculo 18.-

el clasificador estadstico. La partida correspondiente a gastos de personal tendr sancin legal en la forma y con las subdivisiones que establezcan las Disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto. Igual sancin tendrn, para el respectivo ejercicio, las subdivisiones de otras partidas que expresamente sealen las referidas Disposiciones Generales. Cuando durante el curso de un ejercicio no se haya producido una disminucin de los ingresos ordinarios previstos en el Presupuesto de Ingresos correspondientes, el Ejecutivo Nacional no podr disminuir, en ms del veinte por ciento (20%) las asignaciones para gastos especficos a ser realizados con dichos ingresos, determinada por la Asamblea Nacional durante el curso de la aprobacin del Presupuesto para el ejercicio respectivo, sin la previa aprobacin de la Asamblea, a solicitud razonada del Ministerio de Finanzas. La Oficina Central de Presupuesto deber elaborar el informe correspondiente. Artculo 19.La Distribucin Institucional del Presupuesto de Gastos consistir en la clasificacin de los crditos presupuestarios, de acuerdo a la responsabilidad de los organismos en el cumplimiento de los objetivos y metas de los respectivos programas, subprogramas y proyectos, en que participan, as como del total de gastos por programas que corresponde ejecutar a cada organismo. Una vez aprobada la Ley de Presupuesto por la Asamblea Nacional, el Presidente de la Repblica decretar la Distribucin Institucional del Presupuesto de Gastos con las modificaciones introducidas por aqul. Los Programas que, conforme a las disposiciones legales respectivas, ejecuten coordinadamente el Ejecutivo Nacional y las administraciones estadales y municipales, se presentarn clasificados por organismos nacionales, entidades federales y municipios, en la forma que disponga la ley. En la Ley de Presupuesto figuran como ingresos las cantidades liquidas que, conforme a esta Ley, los organismos a que se refiere el TITULO VI, deban entregar al Tesoro Nacional por concepto de utilidades o excedentes y, como gastos, los aportes, aumentos de capital y prestamos que el Poder Nacional les otorgue para financiar sus gastos de funcionamiento y de inversin.

Artculo 20.-