MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS Y OPERATIVOS DE LA GOBERNACION NAZCA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y SUPERVISAR EL DESTINO ADECUADO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

PROVINCIA DE NAZCA-ICA

1. ASPECTOS GENERALES 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO. MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS Y OPERATIVOS DE LA GOBERNACION NAZCA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y SUPERVISAR EL DESTINO ADECUADO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES PROVINCIA DE NAZCA-ICA 1.2 ENTIDAD SOLICITANTE: Gobernacin Provincial de Nazca Direccin Legal : Av. Mara Reiche s/n Distrito / Ciudad : Nazca Provincia : Nazca Departamento : Ica Gobernador : Prof. Rossy Karina Valdivia Tirado LOCALIZACION DEL PROYECTO La Provincia de Nasca se encuentra ubicada en la regin natural Costa, zona centro de la regin o departamento de Ica. Tiene como localizacin geogrfica las coordenadas 144911 de latitud sur y 745607 de longitud oeste, la altitud provincial flucta entre 04 m.s.n.m. hasta los 588 m.s.n.m. y su territorio abarca la cuenca del Ro Grande, donde se localizan los valles de Santa Cruz, Ro Grande, Tibillo, Viscas y El Ingenio. Los Distritos de la Provincia de Nasca, al igual que la provincia se encuentran ubicadas en la regin natural Costa, cuyas localizaciones geogrficas y rangos latitudinales se describen en el Cuadro N 1.1. Lmites La Provincia de Nasca tiene los siguientes Lmites: Por el Norte : Con la Provincia de Ica y Palpa Por el Este : Con la Provincia de Lucanas (Ayacucho) Por el Sur : Con la Provincia de Caraveli (Arequipa) Por el Oeste : Con el Ocano Pacfico CUADRO N 1.1 UBICACIN GEOGRFICA DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DENSIDA RANGO COORDENADAS D SUPERFICI ALTITUDINA DISTRITOS POBLACIO E L 2 LATITUD LONGITU MSNM REGION (Hab./Km.) (Km ) Nasca 144911 745607 588 Costa 1,252.25 20.81 Changuillo 143936 751318 244 Costa 946.94 2.06 El Ingenio 143830 750321 445 Costa 55 5.31 Marcona 152127 750954 0 Costa 1,955.20 6.59 Vista Alegre 145024 745627 585 Costa 527.30 26.00 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica 2007-2008 * Metros sobre el nivel del mar

1.3

PLANO DE LOCALIZACION

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1.4

MARCO DE REFERENCIA 1.4.1 Antecedentes del Proyecto El perfil de proyecto nace de una iniciativa de la institucin de la Gobernacin Provincial de Nazca, para la implementacin de un sistema de monitoreo e intervencin para participar y desarrollar operativos a favor de la seguridad ciudadana y supervisar el destino adecuado de los programas sociales en la Provincia de Nazca por parte del Direccin General del Gobierno Interior. El problema principal es "Los tenientes gobernadores necesitan un ingreso para desplazarse por sitios inaccesibles y recoger las expectativas de la poblacin, tamizarlas y luego canalizarlas por las gobernaciones correspondientes, hasta llegar a la DGGI y al Ejecutivo". Siendo as que la intervencin del proyecto ha sera bsicamente el mejoramiento del servicio en seguridad ciudadana, defensa civil, y todo lo inherente a las funciones de los Gobernadores Provinciales y distritales, as como tambin a los tenientes Gobernadores, teniendo como indicador de resultados a la percepcin de la ciudadana con una poblacin beneficiaria de aproximadamente de 54,376 hab. 1.4.2 Base Legal En el Documento Plan Operativo Institucional para el Ao Fiscal 2011 del Ministerio del Interior (Pagina Web del Ministerio del Interior), dice: Los lineamientos de poltica sectorial que corresponde al presente proyecto han sido tomados del Plan Operativo Institucional del Ministerio del Interior para el Ao Fiscal 2011:

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II. LINEAMIENTO DE POLITICA A. OBJETIVOS Objetivo Estratgico General 1: Fortalecimiento de las capacidades del sector que permitan el mantenimiento del orden interno, orden pblico y la seguridad ciudadana. Objetivo Estratgico 5: Reforzamiento del accionar sectorial en la lucha contra la delincuencia comn y el desorden local, de manera integrada con los diferentes niveles de gobierno, instituciones pblicas y privadas y con la colaboracin de la ciudadana local. B. POLITICAS Para el objetivo general N 1: 13. Afianzar la participacin de la poblacin, del sector privado, del gobierno nacional, regional y local en acciones conjuntas de prevencin para reducir los niveles de inseguridad ciudadana. 14. Mejorar los servicios de patrullaje policial y el integrado con los Gobiernos Regionales, Locales y Juntas Vecinales. 22. Desarrollar acciones de seguimiento a la ejecucin de las polticas y programas de Gobierno a travs de las Autoridades Polticas. 24. Reforzar la estrategia integral en la ejecucin promuevan la pacificacin e identidad nacional. de eventos que

ESTRATEGIAS Para el Objetivo Estratgico General N 01 12. Promoviendo la participacin activa de los gobiernos regionales, locales, y la comunidad organizada en la prevencin y atencin oportuna de conflictos sociales. 13. Dinamizando las coordinaciones y acciones tendentes a disminuir o disuadir posibles brotes de conflictos sociales u otra forma de alteracin del orden pblico. 18. Promoviendo el liderazgo de los Presidentes Regionales o Locales en los Comits de Seguridad Ciudadana para el desarrollo de actividades y proyectos bajo un enfoque de prevencin. 20. Estableciendo procedimientos generales y especficos para mejorar el patrullaje policial y el integrado (PNP, Gobiernos Regionales, Locales y/o Juntas Vecinales). 23. Fortaleciendo la organizacin y capacitacin de las Juntas Vecinales. 24. Manteniendo la presencia policial en forma permanente a fin de elevar los niveles de seguridad ciudadana. 26. Intensificando las acciones relacionadas con los programas preventivoeducativos dirigidos a la comunidad especialmente a grupos vulnerables (nios, nias, adolescentes y mujeres).

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33. Promoviendo acciones de seguridad y desarrollo, coadyuvando en la ejecucin de los Programas Sociales promovidos por el Estado, a favor de las zonas en pobreza y extrema pobreza.

2. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL. 2.1POBLACION AFECTADA. Poblacin Total y Tasas de Crecimiento En la elaboracin de Planes de Desarrollo, analizar la variable poblacional es de mucha importancia, por constituir este elemento el beneficiario final de los resultados logrados y ser sujeto activo directamente involucrado en la ejecucin de programas y proyectos de la misma. La poblacin total de la provincia de Nasca Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 1993 era de 52,742 habitantes que representado a nivel departamental el 9.3 %, ocupando el ltimo lugar en tamao poblacional del departamento de Ica. Mediante el Censo Nacional de poblacin y Vivienda del ao 2007, la poblacin total de Nasca es de 57,531 habitantes, que representa el 8%, a nivel departamental. Que ocupa el penltimo lugar en poblacin en el departamento, seguido por la provincia de Palpa. Donde se puede apreciar que el crecimiento de la poblacin provincial de Nasca, en este periodo intercensal 1993 2007, es de 4,789 habitantes. Tasa de Crecimiento intercensal La Tasa de Crecimiento intercensal promedio anual de la provincia de Nasca para el periodo 1993 2007 es positiva, del orden de 0.6%. As mismo, durante el anterior periodo intercensal el comportamiento del crecimiento poblacional tambin fue positivo del orden de 0.3%, este fenmeno es debido a la poblacin migrante de los departamentos de Ayacucho, Apurmac y Huancavelica, por los factores de carcter socio poltico que se vivi en la dcada pasada. Este crecimiento poblacional, producto del traslado de poblaciones de la sierra a la costa es tambin debido a mejores oportunidades de trabajo, estudios, seguridad y mayores oportunidades del desarrollo de actividades econmicas en la provincia. A nivel de los distritos de la provincia, el distrito de Nasca cuenta con la mayor cantidad poblacional con 26,062 habitantes, que representa el 45.3 %, seguido por los distritos de Vista Alegre con 13,711 habitantes que representa el 24 %, Marcona con 12,876 habitantes que representa el 22.3%. As mismo, los distritos de menor magnitud poblacional son: El Ingenio son 2,932 habitantes, que representa el 5%, seguido por Changuillo con 1,950 habitantes con un porcentaje de 3.4%. Los distritos con mayor tasa de crecimiento intercensal al ao 2007, son Nasca con un crecimiento de 0.7%, y Vista Alegre con el 2.1%; los distritos con menor tasa de crecimiento intercensal son Changuillo con -2.6%, El Ingenio con -0.6% y Marcona con -0.1%. Para la poblacin proyectada al 2018, se utiliz la tasa de crecimiento provincial del 0.6%. CUADRO N 1.4 POBLACIN TOTAL Y TASAS DE CRECIMIENTO POBLACION POBLACIN PROYECTADA TC* 1993 % 2007 % 2018** % 23463 44,49 26062 45,30 0.7 27835 45,30

DISTRITOS Nasca

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Changuillo El Ingenio Marcona Vista Alegre Provincia

2838 3214 12988 10239 52742

5,38 6,09 24,63 19,41 100,00

1950 2932 12876 13711 57531

3,39 5,10 22,38 23,83 100

-2.6 -0.6 -0.1 2.1 0.6

2083 3131 13752 14644 61444

3,39 5,10 22,38 23,83 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Nota: * Tasa de Crecimiento Intercensal Provincial 2007 ** Proyeccin ao 2018

Poblacin Urbana y Rural En la provincia de Nasca, la distribucin de la poblacin en dimensiones diversas es por razones o niveles de ocupacin en variadas actividades econmicas, desarrollo de actividades productivas agrcolas, actividades mineras, prestacin de servicios, comercio y otros. La poblacin de la provincia de Nasca, segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2007. Est distribuida en poblacin urbana y rural, donde la poblacin urbana es la predominante con una total de 50,507 habitantes, representando el 87.8% del total de la poblacin provincial. La poblacin rural es de menor magnitud con una poblacin de 7,024 habitantes, que representa el 12.2% de la poblacin total provincial. La poblacin masculina de la provincia es del orden de 29,492 habitantes, que representa el 51 % de la poblacin total y la poblacin femenina es del orden de los 28,039 habitantes, que representa el 49 % de la poblacin total CUADRO N 1.5 POBLACIN URBANA Y RURAL 2007
DISTRITO Nasca Changuillo El Ingenio Marcona Vista Alegre Provincia URBANA Abs. % 23710 91.0 736 37.7 1319 45.0 12795 99.4 11947 87.1 50507 87.8 RURAL Abs. 2352 1214 1613 81 1764 7024 % 9.0 62.3 55.0 0.6 12.9 12.2 Abs. 26062 1950 2932 12876 13711 57531 TOTAL % 100 100 100 100 100 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Poblacin por Estructura Organizacional La poblacin de la provincia de Nasca por estructura organizacional, segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda ao 2007, est distribuido en ncleos urbanos, en grupos categorizados denominados Centros Poblados, por reas definidas sean estas de nivel urbano y rural. Dentro de los Centros Poblados Urbanos componen Pueblos, Ciudad, Pueblos Jvenes, Urbanizaciones, Barrios o Cuartel y Asociaciones de Viviendas, dentro de Centros Poblados Rurales, componen Caseros, Anexos, Unidades Agropecuarias y Cooperativas Agrarias de Produccin

RUTA (*)

CENTROS POBLADOS

CATEGORIA DE CC.PP.

POBLACIN 2007

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MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS Y OPERATIVOS DE LA GOBERNACION NAZCA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y SUPERVISAR EL DESTINO ADECUADO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES PROVINCIA DE NAZCA-ICA Cangunge Pongo Chico Pongo Grande San Marcos Santa Catalina Pirca Chica Pirca Grande IC - 609 IC - 610 IC - 611 R1 R3 R4 R9 R10 R12 R14 R16 R17 R19 R22 R26 R31 R32 R33 R34 R35 R36 Cabildo La Banda Changuillo Majuelos Tambo de Perro Cantalloc Tierra Blanca Pajonal Bajo Vicente Jumana Tuln Santa Isabel San Pablo La Ventilla San Salvador San Nicols San Fernando Lagunal Grande Carbonera Puntas del Sol Guanilo San Felipe San Luis de Pajonal Pajonal Alto Taruga Porosa La Joya Trancas Bajas Unidad Agropecuaria Unidad Agropecuaria Unidad Agropecuaria Unidad Agropecuaria Unidad Agropecuaria Unidad Agropecuaria Unidad Agropecuaria casero Anexo Pueblo casero casero casero Unidad Agropecuaria Otros Unidad Agropecuaria casero Pueblo Unidad Agropecuaria Anexo Otros Otros Otros Otros casero Unidad Agropecuaria Otros casero casero casero casero casero casero casero casero 50.00 82.00 84.00 20.00 25.00 150.00 300.00 146.00 130.00 750.00 22.00 35.00 480.00 160.00 80.00 9.00 31.00 848.00 50.00 120.00 2.00 50.00 15.00 12.00 8.00 4.00 23.00 22.00 120.00 100.00 110.00 1,500.00 50.00 150.00 600.00

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (Censo Nacional Ao 2007) * Comunidades campesinas, campamentos mineros, etc. ** Urbanizacin, Pueblo Joven, Barrio o Cuartel, Asociacin de Vivienda, otros.

LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) OCUPADA En la provincia de Nasca, la Poblacin Econmicamente Activa ocupada, de 6 aos a ms, segn los resultados definitivos del Censo Poblacional y Vivienda 2007, asciende a 23,355 habitantes y representa el 41% de la poblacin total provincial. La principal actividad econmica es la actividad de servicios 39% de la PEA ocupada provincial, sigue la actividad de comercio con 17% de la PEA, luego la agricultura con 16% de la PEA, la mineria con 12 de PEA y otros. La actividad de servicios en mayor proporcin se desarrolla en los distritos de Nasca y Vista Alegre, lugares de mayor potencialidad de recursos tursticos y mineria artesanal, las actividades de comercio tambien en mayor proporcin se desarrolla en los distritos de Nasca, Vista Alegre y Marcona, las actividades agrcolas en mayor proporcin se desarrolla en los distritos de Nasca, El Ingenio, Vista Alegre y Changuillo y la actividad minera a gran escala se desarrolla en el distrito de Marcona. CUADRO N 1.7

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POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) OCUPADA POR DISTRITOS Y PROVINCIA

PEA POR SECTORES DISTRITOS

TOTAL AGROPE_ INDUS. PESCA MINERA CONST. COMERCIO ESPECI. OTROS CUARIA. MANUFAC. 1578 571 533 65 1033 3780 6 3 273 7 289 698 4 151 1374 483 2710 500 7 24 350 221 1102 668 5 25 613 356 1667 2185 27 78 751 827 3868 434 29 66 171 69 769 4679 94 213 2063 2121 9170 10748 740 1090 5660 5117 23355

ACT. NO

Nasca Changuillo El Ingenio Marcona Vista Alegre PROVINCIA

Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Informatica - Compendio Estadistico 2007-2008 Elaboracin: Equipo Tcnico de Planificacin

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MAPA 7

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CUADRO N 1.8 POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR PROVINCIA Y DEPARTAMENTO 2007
PEA POR SECTORES DISTRITOS AGROPE_ INDUSTRIA ACT. NO PESCA MINERA CONST. COMERCIO OTROS CUARIA. MANUFAC. ESPECIF. TOTAL

Ica Chincha Nasca Palpa Pisco REGIN

33194 12636 3780 2403 10362 62375

154 429 289 5 1828 2705

977 471 2710 303 303 4764

10023 15187 1102 133 5305 31750

7625 5503 1667 175 3729 18699

21651 12034 3868 614 6337 44504

2403 2221 769 141 1109 6643

53935 26837 9170 1396 16742 108080

129962 75318 23355 5170 45715 279520

Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Informatica - Compendio Estadistico 2007-2008 Elaboracin: Equipo Tcnico de Planificacin

1.2.2. Pobreza La provincia de Nasca, de acuerdo al Mapa de la Pobreza elaborado por Foncodes, a nivel nacional, donde 193 provincias son clasificadas en 5 Estratos de Pobreza denominadas Quintiles, est considerada en Estrato de Pobreza Regular. A nivel distrital el Mapa de Pobreza define niveles de pobreza de los distritos en forma individual, ubicando a los distritos de Nasca capital de la provincia y a los distritos de Changuillo, El Ingenio y Vista Alegre en Estrato Quintil 3, en condicin de distritos de pobreza regular, mientras que el distrito de San Juan de Marcona est en Estrato Quintil 4, en condicin de distrito de menor pobreza. Los distritos que poseen un alto ndice de pobreza, ameritan en mayor grado estar incluidos en la priorizacin de inversiones y ejecucin de obras de desarrollo, principalmente obras viales que articulen mejor los espacios geogrficos y zonas potenciales productivas y de recursos naturales, dinamicen la economa local y se logre mejor calidad de vida de la poblacin. CUADRO N 1.9 INDICE DE POBREZA POR DISTRITOS QUINTIL 03 03 03 04 03

DISTRITOS Nasca Changuillo El Ingenio Marcona Vista Alegre

Fuente: Mapa de Pobreza Foncodes 2006

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ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS BSICOS SOCIALES: SALUD Y EDUCACIN Servicios Educativos En la provincia de Nasca, la infraestructura de los servicios educativos est conectada a la red vial provincial. Existen vas asfaltadas y afirmadas que permiten el acceso rpido y adecuado a la mayora de instituciones educativas, pero tambin hay carreteras y trochas carrozables deterioradas y en mal estado de conservacin, que limitan y dificultan el acceso a algunas instituciones educativas. Estos servicios de infraestructura educativa estn conectados al sistema vial provincial en un 95%, el resto de instituciones educativas se encuentran sin integracin a la red vial por motivo de corte de vas por inundaciones, y por cada y deterioro de puentes y pontones. Segn Estadsticas de la Direccin Regional de Educacin Nasca, al ao 2007, la prestacin de servicios educativos en la provincia se realiza mediante 160 centros educativos ubicados en todos los distritos, entre centros educativos estatales y privados, de los cuales 50 son de nivel primario, 19 centros educativos de nivel secundario y 17 centros tcnicos y superiores. El nmero de alumnos matriculados en las diferentes categoras de educacin bsica regular de primaria y secundaria es de 14,033 alumnos. As mismo, en el nivel tecnolgico y superior existe una poblacin estudiantil de 2,786 alumnos, totalizando una poblacin estudiantil de 16,819 alumnos, que representa un 29% de la poblacin provincial. En la relacin anterior, por falta de informacin estadstica, no estn incluidos los centros educativos de nivel inicial y PRONEI-PIETABF. Servicios de Salud Los establecimientos de salud, al igual que los centros educativos en la provincia de Nazca, en su mayora estn conectados a la red vial provincial. La mayoria de centros de salud cuentan con buenos accesos viales que permite una adecuada y oportuna atencin de salud, pero tambin existe vas de carcter deficiente constituido por trochas carrozables deterioradas y en mal estado de conservacin, que limitan y dificultan una buena atencin de salud, sta infraestructura de servicios de salud est articulada al sistema vial en un promedio de 97% a nivel provincial. Segn Estadsticas de la Direccin Regional de Salud Ica, al ao 2007, la prestacin de servicios de salud en la provincia se realiza, mediante 16 establecimientos ubicados en todos los distritos, de los cuales uno es Hospital de apoyo, 04 Centros de Salud y 11 Puestos de Salud. El nmero de consultas de salud en el mismo ao 2007 fue de 23,041 atenciones. Adems, existe en la provincia 01 Hospital administrado por ESSALUD, ubicado en el distrito de Nasca, que presta servicios de salud a sus asegurados. El Hospital de la Direccin Regional de Salud est ubicado en el distrito de Nasca, los Centros de Salud estn ubicados en los distritos de Changuilo, El Ingenio, Marcona y Vista Alegre, mientras que los Puestos de Salud estn ubicados en todos los distritos de la provincia de Nasca.

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MAPA 10

Plan Vial Provincial Participativo de Nasca

CUADRO N 1.10 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y DE SALUD POR RUTAS Y CENTROS POBLADOS

RUTA R10 R10 IC-112 R14 PE-1S R26 PE-1S IC-605 R32 R32 PE-1S IC-112 R3 PE-30 R33 R9 IC-602 IC-111 IC-112 IC-605 IC-602 IC-607 IC-609 IC-611 R4 R4 R36 IC-112 CATEGORIA RED VIAL Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal CC.PP El Ingenio Tulin El Estudiante San Pablo San Miguel de la Pascana San Juan de Marcona Nasca Achaco Alto San Carlos San Luis de Pajonal Vista Alegre El Molino Orcona Buena F Taruga El Porvenir Las Caas Estaqueria Grande San Juan de Marcona San Javier El Palmar Santa Luisa La Ayapana Coyungo Cabildo Changuillo Tupac Amaru Majoro Las Trancas San Jos INSTITUCIONES EDUCATIVAS 1 2 3 TOTAL 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 6 5 3 14 13 9 14 36 1 1 1 1 1 1 5 2 7 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 0 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD HOSPITAL CENTRO POSTA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 TOTAL 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 -

36

[Escriba texto]

RUTA IC-602 R4 IC-605 IC-605 IC-604 R34 PE-30 R32 R1 R32 IC-111

CATEGORIA RED VIAL Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal Red Vecinal

CC.PP Copara Soysongo Pajonal Bajo Chauchilla Cantayo Cahuachi Porona Cajuca Pajonal Alto Tambo de Perro San Carlos Nueva Unin

INSTITUCIONES EDUCATIVAS 1 2 3 TOTAL 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD HOSPITAL CENTRO POSTA 1 -

TOTAL 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: Direccion Regional de Salud Ica - Hospital de Apoyo Nasca Elaboracin: Equipo Tcnico de Planificacin Nota: 1: Instituciones Educativos a nivel Primario 2: Instituciones Educativos a nivel Secundario 3: Otras Instituciones Educativos a nivel (Tcnicas y Superiores)