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INFORME VISITA EMPRESAS C.I. ECOEFICIENCIA S.A.S. - SERVIGENERALES S.A. E.S.P.

FECHA: Febrero 16 y 17 de 2011 LUGAR: Cali y Yumbo Valle del Cauca. OBJETIVO: Verificar aspectos denunciados por la empresa SERVIGENERALES S.A. E.S.P. en la comunicacin radicada SSPD No. 20105290143412 del 29 de marzo de 2010 con relacin a la presunta vulneracin al rea de servicio exclusivo, por parte de ECOEFICIENCIA, en el Municipio de Yumbo-Valle y conocer la operacin realizada por Ecoeficiencia con relacin al manejo de residuos slidos en los municipios de Santiago de Cali y Yumbo. 1. ANTECEDENTES: Con ocasin de la comunicacin radicada SSPD No. 20105290143412 del 29 de marzo de 2010 por parte de la empresa SERVIGENERALES S.A. E.S.P. relacionada con la presunta vulneracin al rea de servicio exclusivo, por parte de ECOEFICIENCIA, en el Municipio de Yumbo-Valle, se determin la procedencia de realizar una visita a las instalaciones de la empresa ECOEFICIENCIA para verificar la situacin denunciada y recopilar las pruebas correspondientes. 2. DESARROLLO VISITA 2.1. VISITA A LA EMPRESA ECOEFICIENCIA: El da 16 de febrero de 2011 se realiz la visita a las instalaciones de la empresa CI ECOEFICIENCIA S.A.S. ubicada en la carrera 7D Bis No. 68 52, de la ciudad de Cali, la cual fue atendida por el doctor CARLOS ANDRS NEZ, Director Regional Cali y el ingeniero JULIO CSAR MURILLO, Coordinador Ambiental de la empresa, donde se puso en conocimiento lo siguiente: La empresa inici operaciones con Bateras MAC y Postobn en Cali, hace 7 aos y luego continu con las otras plantas hace 5 aos. Se alquil una bodega en Cali, donde se encuentra la oficina de Ecoeficiencia. Las actividades que presta la empresa son servicios ambientales, y se desarrollan en dos lneas: Compra y venta de excedentes industriales que resulten de los procesos tales como tapas de gaseosa, de donde se extrae el aluminio y que es insumo para otros procesos. Servicios de compactacin, recoleccin y destruccin (al interior de las plantas), embalaje y disposicin final, esta ltima consiste en disponer residuos peligrosos (por incineracin y en celdas de seguridad) y ordinarios inservibles en el relleno sanitario Yotoco.

La operacin en el Valle se realiza en los municipios de Yumbo, Cali y Jamund, y en Puerto Tejada (Cauca). Las etapas realizadas son: Recoleccin de residuos al interior de las plantas, Ecoeficiencia recolecta residuos tales
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como cartn, plstico, los embala y almacena en el interior de algunas plantas y en otras, esta recoleccin la realizan funcionarios de la misma planta. Destruccin de materiales, tales como tapas de gaseosa, que se trituran y se vende como aluminio, soluciones salinas, entre otras. Estos materiales, tal como lo inform la empresa, no se constituyen como peligrosos, ya que son excedentes industriales defectuosos. Embalaje que consiste en el alistamiento de los productos para ser transportados, para comercializacin o disposicin final. Estos productos se cargan, se despachan y van directamente al comprador.

Cuando el volumen de residuos aprovechables es bajo, se trae a la bodega en Cali, donde se almacena temporalmente. En Yumbo, Ecoeficiencia realiza las actividades en: Planta Cervecera del Valle, Postobn SA, Eternit Pacfico, Propal SA, Fanalca, Kimberly, Tecnoqumicas e Impresora del Sur. Cada planta tiene un Centro de acopio temporal. En el proceso de separacin, tal como lo inform la empresa, los inservibles se depositan en una gndola (caja estacionaria de propiedad de Servigenerales, empresa que tiene asignada la recoleccin para el municipio de Yumbo). Para el caso de Impresora del Sur, PROMOAMBIENTAL CALI S.A. E.S.P. vena recogiendo los residuos que antes recolectaba EMSIRVA, pero a partir del 1 de diciembre de 2010, segn oficio adjunto, inform que no recibira los residuos, pues ya le corresponda a Servigenerales por tener la exclusividad en Yumbo. Para el caso de las otras plantas, donde CI ECOEFICIENCIA S.A.S. desarrolla sus actividades de recoleccin de aprovechables, se inform que los residuos inservibles ha sido Servigenerales quien los recolecta. De otro lado, los residuos peligrosos a incinerar se entregan a la empresa Incineradores Industriales y los otros que van a celdas de seguridad se entregan a Soluciones de Saneamiento Ambiental. En la sede de Ecoeficiencia, en Cali, donde se encuentra una bodega, llega material para comercializar a otras ciudades, y se espera a que se tengan volmenes representativos, para los envos correspondientes. Actualmente los contratos de Ecoeficiencia se encuentran vigentes con las Plantas anteriormente mencionadas; sin embargo, de acuerdo con lo informado por el Director de ECOFICIENA nuevamente estn en proceso licitacin, con excepcin de Eternit. Las plantas disponen de gndolas con capacidad de 1 m 3 y la produccin aproximada de residuos inservibles en Bavaria y Postobn oscila entre 250 m 3 y 300 m3 al mes, que es entregada a Servigenerales S.A. E.S.P. Las frecuencias de recoleccin varan dependiendo de las necesidades de las Plantas. En la visita a la planta de Postobn S.A. ubicada en el municipio de Yumbo, el da 17 de febrero de 2011 se pudo verificar que los residuos comercializados por la empresa Ecoeficiencia son manejados al interior de las plantas con las que tiene celebrados contratos, realizando la actividad complementaria de aprovechamiento. En esta visita se hizo entrega de la relacin de los volmenes generados mensualmente desde enero de 2010 a enero de 2011, por las plantas Impresora del Sur, Postobn S.A. y Cervecera del Valle S.A. y el valor facturado correspondiente a la empresa Ecoeficiencia. Los valores promedio mensuales son de 13,250 m3 provenientes de Impresora del Sur, 114,830 m 3 provenientes de Postobn S.A. y 519,240 m3 provenientes de Cervecera del Valle S.A y el precio de compra es una
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relacin contractual entre las partes, en los documentos que forman parte de los Contratos de Compraventa. A continuacin se ilustran los materiales que CI ECOEFICIENCIA S.A.S. clasifica para comercializar en la Planta Postobn S.A.:

En la bodega de Ecoeficiencia ubicada en Cali, se almacenan los materiales aprovechables, los cuales son transportados en los camiones y vehculos carpados, tal y como se ilustra en las siguientes fotografas: Dentro de los materiales, se encuentran Plstico triturado, PET(clase de plstico), estibas, retales de cartn, luminarias, papel de oficina, entre otros. CI ECOEFICIENCIA S.A.S., inform que se espera tener altos volmenes de material para hacer los envos, que se realizan en camiones tipo plachn, sencillo, turbo y 350. Algunos clientes para estos materiales los
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recogen directamente en la bodega de Ecoeficiencia.

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Se solicit una relacin de materia prima recibida y entregada en la bodega de Cali, no obstante, no se tiene la autorizacin para hacer entrega de este documento, para lo cual se debe solicitar formalmente por escrito. 2.2. VISITA A LA EMPRESA SERVIGENERALES S.A. E.S.P. El da jueves 17 de febrero de 2011 se realiz la visita a las instalaciones de la empresa SERVIGENERALES S.A. E.S.P. ubicada en la calle 12 No. 10 124, del municipio de Yumbo, la cual fue atendida por la doctora Mara Fernanda Zapata Glvez, Directora Agencia Yumbo, donde se puso en conocimiento lo siguiente: Actualmente se encuentra en exclusividad la prestacin del servicio de aseo, otorgada mediante Resolucin CRA 258 de 2003, la cual finaliza el 1 de diciembre de 2011 y ya se est tramitando la adjudicacin de la nueva ASE. En principio, al parecer, no se va a incluir la actividad de aprovechamiento en la nueva adjudicacin. Al inicio de la adjudicacin de la actual ASE, los usuarios botaban las basuras al ro Cauca, y no se reconoca la existencia del rea de servicio exclusivo, no obstante, ya se ha venido creando mayor cultura y se terminaron los basureros. Con relacin al anterior punto la gerente de Servigenerales hace referencia a que: ...debido a que la actividad de aprovechamiento, propiamente dicha, no est incluida en la exclusividad, la empresa Ecoeficiencia puede realizar el transporte del material aprovechable en Yumbo... . Va Yumbo se encontraba una bodega de Ecoeficiencia, donde se separaban los residuos ordinarios y se entregaban a Emsirva. En mayo de 2010 Ecoeficiencia continuaba prestando el servicio a la empresa Impresora del Sur y entregaba los residuos a PROMOAMBIENTAL CALI S.A. E.S.P., no obstante, teniendo en cuenta la exclusividad en el municipio de Yumbo, Promoambiental informa a la empresa Ecoeficiencia la terminacin del contrato de prestacin del servicio de aseo, el cual fue cedido a SERVIGENERALES S.A. E.S.P., a partir del 1 de diciembre de 2010.

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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La empresa CI ECOEFICIENCIA S.A.S. hizo entrega del Certificado de existencia y Representacin Legal, de fecha 19 de Octubre de 2010 expedido por la Cmara de Comercio de Facatativ, donde se evidenci que el objeto social de la empresa es: La transformacin y comercializacin de materias primas, manejo de residuos reciclables y compraventa de sub-productos industriales. En los anexos entregados por la empresa CI ECOEFICIENCIA S.A.S., se pudo verificar que esta empresa y Promoambiental Cali S.A. E.S.P. celebraron el contrato No. GC-042-10 cuyo objeto es La prestacin del servicio de recoleccin, transporte y entrega de residuos para su disposicin final el cual fue suscrito el 24 de mayo de 2010, por una duracin de un ao. No obstante, Promoambiental Cali, mediante comunicacin PAC-GC-1542 del 01 de Diciembre de 2010, inform a la empresa Ecoeficiencia la cesin del contrato No. GC-042-10 a la empresa SERVIGENERALES S.A. E.S.P.; lo anterior, a partir del 1 de diciembre de 2010, teniendo en cuenta la exclusividad en el municipio de Yumbo otorgada a la empresa SERVIGENERALES S.A. E.S.P A la luz de la Ley 142 de 1994, el artculo 14, numeral 24 define el servicio de aseo como la recoleccin municipal de residuos, principalmente slidos. Tambin se aplicar esta ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de tales residuos.

Por lo anterior y en concordancia con el artculo 11 del Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, se considera que la actividad realizada por la empresa CI ECOEFICIENCIA S.A.S. es de aprovechamiento, la cual forma parte de la prestacin del servicio de aseo y en tal sentido deber cumplir con los requisitos establecidos en la Ley 142 de 1994 para el desarrollo de las actividades. De acuerdo con los hechos narrados en el presente inforrme y teniendo en cuenta que el esquema de prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo para el municipio de Yumbo se lleva a cabo a travs de un rea de servicio exclusivo; en este orden de ideas, la empresa SERVIGENERALES S.A. E.S.P. deber ser quien recolecte y transporte la totalidad de los residuos generados en el municipio de Yumbo, ya sea para hacer la actividad de aprovechamiento o para disponerlos en el relleno sanitario. Lo anterior, de conformidad con lo establecido en el Decreto 891 de 2002, el cual establece que en la modalidad de otorgamiento de reas de servicio exclusivo a travs de la celebracin de contratos de concesin, previa licitacin pblica, el mbito de aplicacin del mismo es: ...Artculo 1. mbito de aplicacin . El presente decreto se aplica a todos los municipios y distritos en lo relacionado con la determinacin del esquema de prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo en sus actividades de recoleccin, transferencia, y transporte de residuos generados por usuarios residenciales y pequeos productores, residuos patgenos y peligrosos, corte de csped y barrido y limpieza integral de vas, reas y elementos que componen el amoblamiento urbano pblico. Aplica tambin a la recoleccin y transporte de residuos ordinarios de grandes generadores, reciclaje, tratamiento, aprovechamiento, disposicin final de residuos slidos y operacin comercial....
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4. ANEXOS Se hace entrega de los siguientes documentos: Certificado de Existencia y Representacin Legal expedido por la Cmara y Comercio de Facatativ. Contrato con Cervecera del Valle. Copia carta terminacin contrato de prestacin del servicio por parte de Promoambiental Cali. Contrato de prestacin de recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos generados en la ciudad de Cali. Copia de 3 facturas del servicio de aseo para la bodega en Cali. Copia del Contrato de Condiciones Uniformes del servicio pblico de aseo en el municipio de Yumbo.

Gilma Luca Arias Corts Profesional Especializado Direccin Tcnica de Gestin de Aseo.

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