RELACIONAMENTO DAS OSCIPS COM O ESTADO: Cenrios e Desafios

Heitor Kuser 23 agosto 2011

 Misso
Promover a validade, legalidade e a relevncia das OSCIPS para o desenvolvimento do Brasil

Levar ao conhecimento de todos, os benefcios do relacionamento com as OSCIPS e a melhor maneira de fazer isso Fomentar o profissionalismo na gesto das organizaes e na aplicao de recursos

Por que criar a ABRASCIP

Pr conceito negativo de todos
Bullying institucional

Desconhecimento geral
Gestores pblicos Iniciativa privada ONGs

Desvios de funo e erros cometidos

A maioria por desconhecimento Uso das OSCIPS para fins diversos de sua real finalidade

Esclarecimento sociedade civil e ao Estado brasileiro Apoio aes de interesse pblico A maioria das OSCIPS so srias mas so confundidas A fiscalizao deve ser mais eficiente e eficaz pelos rgos de controle

Por que criar a ABRASCIP

AC AL AM AP BA CE DF

25 39 41 14 241 154 410

ES
GO MA MG MS

234
198 48 450 73

MT
PA PB PE PI PR RJ

70
61 64 128 17 556 505

RN
RO RR RS SC

51
49 12 287 271

Total: 5.868

SE
SP TO

55
1791 24

Por que criar a ABRASCIP

OSCIP uma empresa jurdica sem fins lucrativos, que criada como uma associao com membros de uma ou mais empresas com interesses comuns.

Por que criar a ABRASCIP

Como funciona Para se adequar s normas, ela precisa ter uma preocupao com a incluso social, no pode ser constituda somente para fins mercadolgicos. Assim, feito um abatimento de 3,5% do lucro bruto das empresas associadas, a serem doados instituio. Toda OSCIP deve emitir nota fiscal e ter os compromissos trabalhistas rigorosamente dentro da lei. Se ela efetua uma compra de dez computadores, por exemplo, esses equipamentos chegam com a iseno de impostos, desde que sejam destinados ao terceiro setor. Isto se aplica at mesmo em veculos, utenslios profissionais e equipamentos de alta tecnologia, que podem ser utilizados pelos associados sem custo algum.

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Benefcios O grande problema das grficas no Brasil que elas no podem parar de crescer. Uma empresa de mdio porte, por exemplo, no pode continuar somente substituindo mquinas, ela precisa avanar, mesmo que seja lentamente. Atravs de uma OSCIP a grfica pode ter o crescimento sustentado sem investimento.
Sustentado X sustentvel

Com a OSCIP, o empresrio ganha duas vezes: ele deixa de pagar 3,5% para o governo e doa para a associao, que contrata os funcionrios no lugar da grfica. Em contrapartida, a empresa ganha uma visibilidade maior no mercado, pois reconhecida pelo seu empenho em relao incluso social. Todos s tm a ganhar.

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Podemos afirmar que todos os problemas das grficas podem ser repassados para a OSCIP
Fernando Franoso Vice-presidente de operaes da Saad & Associados

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QUER VENDER SUA OSCIP?
03/03/2010 18:37 Boa Tarde, amigo tudo bem? estou com o seu carto de visita, tem escrito oscip? voc ainda tem oscip? Aguardo resposta.
3 de maro de 2010 23:14 Quero comprar uma oscip.. quer vender? Em 4 de maro de 2010 10:55 O que isso quer dizer exatamente e quais as condicionantes legais, fiscais e financeiras, por favor? Amigo, preciso de uma oscip.. quero comprar voce vende? podemos negociar.. quero ter o direito de usar a oscip depois tranferir para o meu nome... entendeu, voce tem certificado do ministerio da justica?

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Em 4 de maro de 2010 14:37 No fao ideia. Como funciona isso? Valores, responsabilidades, transferncia? AMIGO NESTE PRIMEIRO MOMENTO FECHANDO NEGOCIO VAMOS FAZER APENAS UM DOCUMENTO DE UTLIZACAO DOS DIREITOS DA OSCIP ENTENDEU? DEPOIS DE UM PRAZO DE UNS 4 A 6 MESES VAMOS FAZER A TRANSFERENCIA TOTAL PORQUE SE MUDAR AGORA VAMOS PERDER O CERTIFICADO DO MINISTERIO DA JUSTICA..
SOBRE VALORES EU ESTOU NEGOCIANDO OUTRA NA FAIXA DE 15 MIL A 20 MIL REIAS... APARTIR DE DO MOMENTO QUE ASSINAMOS OS DOCS A RESPONSABILIDADE E NOSSA.. SOBRE A TRANSFERENCIA PODEMOS FAZER ISSO NO CARTORIO SEM PROBLEMAS..

Desta forma o tema no interessa, obrigado.

PORQUE O PROBLEMA E TRANSFERIR? PODEMOS TRANSFERIR VAI DEPENDER DA DATA DO CERTIFICADO NO MINISTERIO..DA JUSTICA

Por que criar a ABRASCIP?

4 de maro de 2010 15:09 Modelo de negcio e valores envolvidos. COMO FALEI, PODEMOS TRANSFERIR PARA O NOSSO NOME.... QUAL VALOR VC PENSOU? VAMOS NEGOCIAR EU APENAS FALEI O VALOR QUE ESTOU NEGOCIANDO ENTENDEU.. VAMOS NEGOCIAR...

4 de maro de 2010 15:15 O documento de direitos ser usado aonde? At l a responsabilidade continua com os dirigentes atuais? Que negcios e com quem sero feitos?
Ainda vamos prospectar negcios em uma prefeitura, ainda no tem nada fechado estamos iniciando conversas agora. Geralmente os documentos continua em nome dos diretores da oscip. Podemos transferir para o nosso nome, mais pra isso preciso saber em que data vai vencer o certificado no MJ

Por que criar a ABRASCIP?

Por que criar a ABRASCIP?

Por que criar a ABRASCIP?

Estou escrevendo a vocs para solicitar algumas informaes a respeito de OSCIPS, pois estamos em fase de planejamento para abrir uma instituio aqui em Porto Alegre, mas ainda temos algumas dvidas. - como se faz para iniciar as atividades direto como Oscip - como podemos calcular os salrios de dirigentes que vo trabalhar , exercer atividades profissionais direto na OSCIP, alm de serem dirigentes ( no caso presidente, vice- e a diretoria em geral que for trabalhar). Os salrios de profissionais de mercado ns sabemos, s no temos referncia para pagar dirigentes.
Estamos iniciando um trabalho com idosos e queremos buscar parcerias dos mais diversos setores da sociedade: Governos, Empresas, etc... Queremos uma identidade no Terceiro setor que nos possibilite e facilite o mximo possvel na formao de parcerias com estes seguimentos. Seria possvel nos passar algumas orientaes sobre a diferena entre Associao e OSCIP? Quais so os pros e os contras, tendo o nosso projeto sido enquadrado dentro de umas destas nomenclaturas, para melhor obteno das parcerias? Gostaria das informaes bsicas como a lista dos documentos necessrios para cadastrar OSCIP no SICONV. No fica muito claro no site www.convenios.gov.br, pois os links so muitos. A lista de locais de cadastramento eu consegui achar.

Por que criar a ABRASCIP?

NS, DA ASSOCIAO XXXX, SOMOS UMA ONG, (EMPRESA FILANTRPICA SEM FINS LUCRATIVOS) QUE ESTAMOS TRABALHANDO A 17 ANOS ACOLHENDO FAMLIAS DE DEPENDENTE QUMICO, DANDO REUNIES DE AUTO AJUDA, BUSCANDO O DEPENDENTE QUMICO DAS RUAS, TRAZENDO PARA TRATAMENTO TERAPUTICO TEMOS UMA IMENSA DIFICULDADE EM LIDAR COM O PODER PBLICO, J ESTAMOS VIRANDO O QUARTO ANO SEM VERBAS PBLICAS QUER NO MBITO FEDERAL,ESTADUAL OU MUNICIPAL. COM GRANDE PESAR QUE VEMOS, QUE EXISTEM PESSOAS MAU INTENCIONADAS, QUE ROUBAM OS COFRES PBLICOS, QUE ROUBAM A POPULAO, SEM O MENOR ESCRPULO. NS ESTAMOS SENDO FISCALIZADOS, PRESSIONADOS PELA VIGILNCIA SANITRIA E OUTROS RGOS , E ENQUANTO O PODER PBLICO FISCALIZA E INCOMODA, E ATRASA AS AES DAS PESSOAS DE BOA VONTADE QUE AJUDA O ESTADO SER PROVEDOR, COMO O CASO DE NOSSA PRESIDENTE XXXX, QUE TRABALHA COMO VOLUNTRIA, E NO RECEBE NADA POR SEUS SERVIOS E DEDICA TEMPO INTEGRAL NA CAUSA, DO MARGEM PARA QUE OUTROS ROUBEM , ISSO PRECISA MUDAR, NO PODE CONTINUAR ASSIM, CONTE CONOSCO
GRATA

Por que criar a ABRASCIP?

Fico Feliz ao tomar conhecimento de uma entidade voltada aos interesses das OSCIPS, da nossa parte, receba o maior incentivo e apoio. Somos OSCIP desde 2004 e sabemos das dificuldades pelo caminho de nossa existencia e o quanto temos sido jogado numa vala comum a daqueles que so querem faturar inclusive a classe politica que poe seus pes em varias entidades tidas como serias e as enlameiam.
Quem sabe este possa ser o primeiro passo rumo continuidade de moralizao do sistema iniciado por D Ruth. As tentaes sempre existiro e s podero ser minimizadas com controle contbil e transparncia dos atos. Com os processos em evidncia poderemos chegar as normatizaes, to necessrias.

A Agncia Interamericana de Cooperao para o Desenvolvimento Sustentvel e dos Recursos Hdricos Interguas, se solidariza com essa manifestao, e se coloca disposio para qualquer providncia que demande para no destruir esse importante instrumento que sociedade conquistou para cooperar para a disseminao do conhecimento e criar sinergias com as aes governamentais.
UMA ONG QUE RECEBE CONVENIO COM MUNICIPIO PODE COBRAR DE SEUS ALUNOS,, ESCOLINHAS DE FUTSAL,,, EQUIPES FILIADAS A ELA , MENSALIDADE MENSAL,,,,,,SDS

Por que criar a ABRASCIP?

Na oportunidade sugiro se e que ainda nao aconteceu, debates em questao de uma OSCIP perder licitaoes para ME em virtude do aparato da lei para esse seguinte. Deveriamos ter os mesmos direitos que as MEs mas no entanto,nos mesmos ja fomos prejudicados varias vezes pelos privilegios que detem as MEs,pois em caso de empate eles tem preferencias.
Sabedor do trabalho srio da ABRASCIP,e tendo a conciencia leve de que nos mandatos, nos quais fui Diretor Presidente da XXX, que venho postar a minha indginao de como Entidades Assistencias, que so criadas para ser elo entre a sociedade civil organizada e orgos governamentais,submetem-se na pessoa de diretores cafagestes, inescrupulosos e sem carater,para obter favores . Sorte e prosperidade em 2011 Concordo com vcs e estou muito indginado com tudo isso. Nossa instituio tem 5 anos e somos pessoas do bem e responsveis,espero sinceramente que a CGU tome todas as providncias cabveis dentro da lei para coibir tais prticas. Hoje saram dois Editais da Agncia Nacional de guas para OSCIP. Uma das exigncias o cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse SICONV. Gostaria de saber qual o procedimento ou onde obter informaes para fazer o citado cadastro. Obrigada mais uma vez, Anglica

O que no pode
Dispe o Cdigo Civil no artigo 53 que "constituem-se as associaes pela unio de pessoas que se organizem para fins no econmicos". De acordo com a Lei 9.790/99 que dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, considerada
sem fins lucrativos a pessoa jurdica de direito privado que no distribui, entre os seus scios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de suas atividades, e que os aplica integralmente na consecuo do respectivo objeto social .

O problema
A parceria entre o poder pblico e as OSCIPS
importante vetor de desenvolvimento econmico e social do pas implantao de programas, projetos e de polticas focadas no interesse pblico

Muito mais importante entender o que pode ser feito em parceria e o que no deve ser levado frente. Diversas propostas surgem de negcios

O que OSCIP
Um ttulo concedido pelo Ministrio da Justia
Preenchidos requisitos legais Partindo de uma sociedade civil privada sem fins lucrativos
Toda OSCIP ONG mas nem toda ONG OSCIP

Modelos de relacionamento
Contrato Lei 8.666/99 Convnio IR 01 SRF; portarias 127 e 342
(SICONV www.conveios.gov.br) Termo de Cooperao - portarias 127 e 342 Contrato de Gesto (OS)

Modelos de relacionamento
Termo de Parceria Lei 9.790/99 e Dec 3.100
Art. 23 - A escolha da Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico, para a celebrao do Termo de Parceria, poder ser feita por meio de publicao de edital de

concursos de projetos pelo rgo estatal parceiro para

obteno de bens e servios e para a realizao de atividades, eventos, consultorias, cooperao tcnica e assessoria.

No existe Termo de Parceria entre OSCIPS e empresa privada que seja obrigatrio ou tenha modelo

Organizaes Sociais
Qualificao dada s entidades privadas sem fins lucrativos (associaes, fundaes ou sociedades civis), que exercem atividades de interesse pblico. Esse ttulo permite que a organizao receba recursos oramentrios e administre servios, instalaes e equipamentos do Poder Pblico, aps ser firmado um Contrato de Gesto com o Governo Federal.
Contrato de Gesto

Como funciona
Art. 3 A qualificao instituda por esta Lei, observado em qualquer caso, o princpio da universalizao dos servios, no respectivo mbito de atuao das Organizaes, somente ser conferida s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades: I - promoo da assistncia social; II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico; III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; V - promoo da segurana alimentar e nutricional; VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel;

Como funciona
VII - promoo do voluntariado; VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza; IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito; X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar; XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais; XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo.

Como funciona
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, a dedicao s atividades nele previstas configura-se: mediante a execuo direta de: Projetos, programas, planos de aes correlatas, por meio:
da doao de recursos fsicos, humanos e financeiros, ou ainda pela prestao de servios intermedirios de apoio

a outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuem em reas afins.

O que mais importa

Interesse Pblico Dispensa de licitao?
Acrdo 1.77/2005 - TCU

Remunerao de dirigentes e doaes Agilidade no processo Transparncia Controle dos objetivos Prestao de contas e fiscalizao

Escolhendo a OSCIP
OSCIP pode propor parceria
Como fazer a seleo?

Discricionariedade do gestor
Parecer da procuradoria

Concurso de Projetos
Quem seleciona

Licitao
Micro e Pequena Empresa??? Concorrncia?

As leis estaduais
RS, MG, DF
Inconstitucionalidade Interesse da administrao ou dos gestores? Conflitos claros Nada se cria tudo se copia
E se piora...

Leis Estaduais
Art. 1 - Pode qualificar-se como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico a pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos, constituda h pelo menos dois anos, nos termos da lei civil, e em atividade, cujos objetivos sociais e normas estatutrias atendam ao disposto nesta LeI
Art. 1 O Poder Executivo, por ato do Governador do Distrito Federal, poder qualificar pessoa jurdica de direito privado como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP, nos termos desta Lei.

Art. 1 - O Estado poder qualificar pessoa jurdica de direito privado como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP -, nos termos desta Lei.

Leis Estaduais
III - educao;

IV - sade; XI - fomento ao esporte XII fomento do esporte amador; XIII ensino profissionalizante ou superior.

XIII - fomento do esporte amador.

XIV - ensino profissionalizante ou superior.

Lei 9.790
Art. 2 - No so passveis de qualificao como OSCIP
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal no gratuito e suas mantenedoras;

Art. 3 A qualificao instituda por esta Lei, observado em qualquer caso, o princpio da universalizao dos servios, no respectivo mbito de atuao das Organizaes, somente ser conferida s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais tenha pelo menos uma das seguintes finalidades:
III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei;

Leis Estaduais
vedado a parente consangneo ou afim at o terceiro grau do Governador ou do Vice-Governador do Estado, de Secretrio de Estado, de Senador ou de Deputado Federal ou Estadual atuar como conselheiro ou dirigente de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.

durao igual ou inferior a trs anos para o mandato dos membros dos rgos deliberativos; 1 permitida a participao de servidor pblico ou ocupante de funo pblica na composio de conselho de OSCIP, vedada a percepo de remunerao ou subsdio, a qualquer ttulo.

Leis Estaduais
No pode ser OSCIP VII a instituio hospitalar privada no-gratuita e sua mantenedora;

VIII a escola privada dedicada ao ensino fundamental e mdio no-gratuitos e sua mantenedora; XII a entidade desportiva e recreativa dotada de fim empresarial;
XIII as organizaes sociais. Art. 10. A pessoa jurdica qualificada como OSCIP nos termos desta Lei ser submetida fiscalizao dos rgos de controle externo, inclusive da Cmara Legislativa do Distrito Federal, que a exercer com o auxlio do Tribunal de Contas.

Leis Estaduais
Art. 15. A execuo do objeto do termo de parceria ser acompanhada e fiscalizada pelo rgo do poder pblico afeto rea de atuao relativa atividade fomentada e pelos conselhos de polticas pblicas das reas de atuao correspondentes.
1 Os resultados atingidos com a execuo do termo de parceria sero analisados semestralmente, no mnimo, por comisso de avaliao integrada por: I um membro indicado pela Secretaria de Planejamento e Gesto; II um supervisor indicado pelo rgo estatal parceiro; III um membro indicado pela OSCIP; IV um membro indicado pelo conselho de polticas pblicas da rea de atuao correspondente, quando houver; V um membro indicado por cada interveniente, quando houver;

VI um especialista da rea em que se enquadre o objeto do termo de parceria, indicado pelo rgo estatal parceiro, no integrante da administrao pblica.

Leis Estaduais
2 A comisso encaminhar relatrio conclusivo, no mnimo semestral, sobre a avaliao realizada autoridade competente do rgo estatal parceiro e ao conselho de polticas pblicas da rea de atuao correspondente. 4 O rgo estatal parceiro a que se refere o caput, na forma do termo de parceria, designar supervisor para participar, com poder de veto, de decises da OSCIP relativas ao termo de parceria, conforme regulamento. 5 A entidade parceira encaminhar comisso de avaliao, a cada seis meses, no mnimo, os comprovantes de cumprimento das obrigaes trabalhistas e previdencirias. 4 A aquisio de bens imveis com recursos provenientes da celebrao do termo de parceria ser precedida de autorizao do rgo estatal parceiro. Art. 21. As despesas administrativas relacionadas aos planos de trabalho ficam limitadas a doze por cento do oramento total referente ao termo de parceria, devendo haver previso especfica no oramento analtico.

Leis Estaduais
Art. 22. facultada ao Poder Executivo a cesso especial de servidor civil para OSCIP, com ou sem nus para o rgo de origem, condicionada anuncia do servidor. 1 No ser incorporada aos vencimentos ou remunerao de origem do servidor cedido qualquer vantagem pecuniria que vier a ser paga pela OSCIP.

2 No ser permitido o pagamento de vantagem pecuniria permanente por OSCIP a servidor cedido com recursos provenientes do termo de parceria, ressalvada a hiptese de adicional relativo ao exerccio de funo temporria de direo e assessoramento. 3 O servidor cedido perceber as vantagens do cargo a que fizer jus no rgo de origem.
4 Caso o servidor cedido com nus para o rgo de origem deixe de prestar servio OSCIP, poder ser adicionada aos crditos oramentrios destinados ao custeio do termo de parceria a parcela de recursos correspondente remunerao do servidor, desde que haja justificativa expressa da necessidade pela OSCIP. 5 A cesso de servidor de que trata este artigo no poder gerar a necessidade de substituio do servidor cedido nem de nomeao ou contratao de novos servidores para o exerccio de funo idntica ou assemelhada na unidade administrativa cedente. 6 vedado a agentes pblicos o exerccio, a qualquer ttulo, de cargo de direo de OSCIP, excetuados os servidores que lhe forem cedidos. 7 A OSCIP cessionria de servidor pblico enviar mensalmente ao rgo de origem do respectivo servidor relatrio de freqncia no qual constar jornada, no mnimo, equivalente do seu cargo; e, semestralmente, relatrio circunstanciado das atividades desempenhadas.

Leis Estaduais

Art. 26. Os empregados contratados por OSCIP no guardam qualquer vnculo empregatcio com o poder pblico, no existindo qualquer responsabilidade do Distrito Federal relativamente s obrigaes de qualquer natureza assumidas pela entidade.

Leis Estaduais
5 - vedada a celebrao de Termos de Parceria que impliquem criao, extino, fuso, incorporao ou ciso de qualquer entidade da administrao indireta em conformidade ao disposto no art. 22 da Constituio do Estado.
A abertura do processo de qualificao mais uma etapa cumprida do processo de implementao do modelo de contratualizao atravs das OSCIPs no Rio Grande do Sul. H um carter inovador em termos nacionais porque, primeiro, o governo oferece a oportunidade de qualificao das ONGs para apenas depois no devido tempo lanar os editais de seleo pblica, destaca o secretrio da Justia e do Desenvolvimento Social, Fernando Schler.

Importncia das OSCIPS

Importante PARCEIRA da sociedade civil e do Estado. No necessrio inventar nada, apenas seguir a legislao.

Inovao?

OSCIP a mais pblica das organizaes privadas! A nica que pode legalmente ser parceira. No sentido estrito da palavra!

Muito obrigado!

@ Contato
Heitor Kuser Presidente heitor.kuser@abrascip.org.br 61 9978 1155

61 3344 6270 www.abrascip.org.br