TITULO CAUSAS QUE INCIDEN EN LA DEMORA DEL PROCESODE REGULARIZACION DE LA TIERRA URBANA, EN LA COMUNIDAD 23 DE ENERO NORTE 1-B PARROQUIA

LOS TACARIGUA MUNICIPIO GIRARDOT.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA,.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. La Tenencia de la tierra es la relacin, definida en forma jurdica o consuetudinaria, entre personas o grupos, con respecto a la tierra. Es un conjunto de normas inventadas por las sociedades para regular el comportamiento En tal sentido, con respecto a la Propiedad y la Tenencia privada de las tierras en Venezuela se han formado, a partir de un proceso histrico que se ha caracterizado por el predominio de la precariedad en la titulacin. La propiedad privada bsicamente se ha constituido a partir de las tierras pblicas bajo dos modalidades. La primera de ellas es el traspaso legal. Bajo esta modalidad figura, la merced, que prevaleci en la poca de la Colonia y que bsicamente consista en ddivas de la Corona Espaola. Luego, desde la independencia y hasta 1957, predomin la enajenacin de lotes baldos y su posterior adjudicacin; y a partir de 1958, rige lo que an est vigente en la Ley de Reforma Agraria de 1960, que ha permitido la transferencia de tierras pblicas a manos privadas, por medio de un ttulo supletorio, que otorga la propiedad sobre las bienhechuras, pero no sobre la tierra. De la misma manera, la segunda modalidad es el traspaso ilegal de tierras pblicas por actos como invasiones, ocupaciones o despojos, que muy frecuentemente han encontrado a posteriori la forma de ser regularizados legalmente por sus ocupantes, quienes han llegado a obtener el derecho a la tenencia de la tierra ocupada. Por consiguiente, en Venezuela existe una gran cantidad de tierras que no tiene una titulacin vlida legalmente. Para que la propiedad privada sobre un terreno pueda ser reconocida legalmente, debe cumplir con lo contemplado en el Artculo 58 del reglamento de la Ley de la

Reforma Agraria vigente desde 1979. Segn esa disposicin, las Oficinas de Catastro estn obligadas a constatar el origen de toda la cadena de ttulos de propiedad sobre un terreno, remontndose por lo menos hasta el ao 1848, cuando fue promulgada la Ley de Tierras Baldas que rigi durante la postindependencia. En concordancia esta responsabilidad, legalmente recae sobre las Oficinas de Catastro, los funcionarios basan sus investigaciones en la documentacin que el propietario del terreno pueda aportar, pues la poca informacin que reposa en las propias Oficinas Subalternas de Catastro y en los Archivos Histricos de la Nacin, en muchos casos es insuficiente para cumplir con lo dispuesto por la Ley. Por otra parte, antes de 1971 cuando un dictamen de la Corte Suprema de Justicia corrigi la situacin, los ttulos supletorios eran emitidos por los tribunales del Estado sin ningn tipo de control. Eso contribuy a que los grupos sociales que controlaban el poder y en particular, el acceso a las instancias administrativas encargadas de la titulacin, le sacaran ventaja a su posicin para aumentar su propio patrimonio o el de personas muy allegadas. En 1999, con la aprobacin de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, se establece la participacin ciudadana y su ejercicio, con rango constitucional en los artculos 6, 62, 70 y 184. Esta participacin cobra fuerza despus del golpe de estado del 11 de Abril y del paro petrolero de 2002, del cual fue victima el pueblo venezolano. Es en el ao 2002, motivado por estos acontecimientos cuando el Presidente Chvez propone, la primera forma de organizacin comunitaria del Decreto los Comits de Tierra Urbana. dentro de los espacios revolucionarios, con la promulgacin 1.666 de fecha 04-02-2002, se crean popularmente llamados CTU,

los cuales tuvieron en algunos municipios

mucha relevancia y a travs de los mismos se logro en parte, la regularizacin de la tenencia de la tierra en muy pocos sectores populares, con los cuales se tenia una gran deuda social hasta ese momento, claro esta que este proceso no ha cubierto las expectativas que se crearon con respecto a la regularizacin de la tenencia de la tierra en todo el pas, porque no se ha logrado la entrega masiva de todos los asentamientos urbanos populares y una de sus causas ha sido la falta de voluntad poltica de los funcionarios a cargo

del poder Municipal, Estadal y Nacional, con la imposicin de trabas y permisologas que solo han servido para retrasar este proceso tan hermoso, necesario y de justicia. Los protagonistas de este proceso social sin precedentes en el pas son los Comits de Tierra Urbana (CTU), que constituyen la base fundamental de este proyecto. Estos comits se constituyen en cada comunidad que aspire participar en la regularizacin y legalizacin de sus tierras. Se desarrolla, por lo tanto, un trabajo colectivo y la gente lleva voz y accin en la organizacin. Partiendo de este principio, los integrantes del CTU se eligen en una asamblea de ciudadanos, convocada en un sector donde exista un mximo de hasta 400 viviendas. En la asamblea se postulan las personas que aspiran integrar el CTU y la comunidad decide por eleccin su representacin. El CTU tiene la responsabilidad de adelantar los trmites para la regularizacin jurdica de las tierras donde se han levantado las viviendas, lo cual, adems de democratizar la propiedad, ofrece seguridad jurdica a los pobladores de las comunidades populares, al convertir en activos los nicos bienes con los que cuentan millones de familias El procedimiento tambin conduce a la regularizacin urbanstica, al establecerse normas de convivencia a partir del reconocimiento de la idiosincrasia de cada comunidad. Ms all del acondicionamiento de la simple infraestructura, esto implica mejorar las condiciones de vida de los barrios y la calidad de los servicios pblicos. Tener la titularidad de la propiedad significa empezar a reconocer los derechos que las personas tienen sobre la tierra que habitan. Esta poltica contrasta con las de la IV Repblica: en los aos de la llamada democracia representativa, los residentes de los barrios y urbanizaciones populares no existan. Este conglomerado humano estaba excluido hasta del derecho de ser ciudadano, y su hbitat conducido a una situacin en la cual la mayora de la poblacin venezolana deba habitar en barrios urbanos autoproducidos sin financiamiento ni apoyo tcnico, presentando dificultades de habitabilidad, situacin de riesgo y deficiencias de accesibilidad y servicios, pero manteniendo relaciones de convivencia solidaria que se resisten dentro de una cultura de supervivencia.

Es el caso que la comunidad de 23 de Enero norte l-B no escapa a esta realidad social, y es por ello que, a partir de esta investigacin, se pudo constatar que, la titularidad de la tierra es uno de los problemas que mas preocupa a los habitantes de la comunidad, (aun cuando no es el nico problema que les aqueja). Para los vecinos el tener la titularidad de la tierra, donde esta asentada su vivienda se ha convertido en un hecho de gran significacin debido a que desarrolla en muchos de sus habitantes el sentido de pertenencia, el sentimiento de arraigo, brinda seguridad afectiva entre sus vecinos y al mismo tiempo, crea una responsabilidad con el estado, cuando comienzan a hacerse visibles, a exigir ser incluidos en la planificacin de las polticas publicas creadas por el estado, y las comunidades emergen como unidades primarias en la construccin del nuevo tejido social . Es de hacer notar que a pesar de promulgacin del Decreto. 1666, de fecha 04-02-2002, de la Ley especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamiento Urbanos Populares de fecha 17-07-2006 y de La Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos, de fecha 11-01-2012, como instrumentos de apoyo al proceso, los resultados de la entrega de los ttulos de propiedad de la tierra, obtenidos hasta ahora no son muy alentadores, surgen entonces las interrogantes Cules son las causa que ocasionan la demora en el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra urbana en la comunidad 23 de enero norte1-B Como puede la Comunidad de 23 de Enero Norte 1-B, lograr la entrega masiva de la titularidad de la tierra? Que importancia tiene para la comunidad de 23 de Enero Norte 1-B la regularizacin de la tenencia de la tierra Es importante acotar que la participacin y la colaboracin de todos los miembros que conforman la comunidad posibilitan en gran parte el xito de los objetivos de la investigacin garantizando la solucin gradual y progresiva del problema en estudio

OBJETIVO GENERAL Analizar las causas que generan el retardo en el proceso de regularizacin de la tierra urbana en la comunidad de 23 de Enero norte 1-B parroquia los Tacarigua, Municipio Girardot Estado Aragua OBJETIVOS ESPECFICOS Realizar un diagnostico de las condiciones en las cuales se encuentra la tenencia de la tierra y la propiedad de las bienhechuras de los habitantes, de la comunidad de 23 de enero Norte 1-B Evaluar los procedimientos llevados a cabo por las Instituciones encargadas del proceso de Regularizacin de la Tierra en la Comunidad, 23 de Enero Norte 1-B. Investigar acerca de la participacin de los habitantes de la comunidad de 23 de Enero Norte 1-B en el proceso de regularizacin de la tierra. Informar a la comunidad de 23 de Enero norte 1-B sobre los procedimientos necesarios para solicitar la titularidad de la tierra donde estn asentadas sus viviendas. . JUSTIFICACIN La propiedad de la tierra es la fuente original de toda riqueza y se ha convertido en el gran problema de cuyo porvenir depende la clase obrera. Carlos Marx El presente trabajo de investigacin, parte de la importancia de lograr que el mayor nmero de personas que viven en la Comunidad 23 de Enero

Norte, Parroquia Los Tacarigua, Municipio Girardot, Estado Aragua, logren la Propiedad de la Tierra, donde construyeron sus viviendas desde 1.958, a travs de las estrategias diseadas para tal fin. Asimismo entendemos el valor que tiene obtener el Titulo de Propiedad y los beneficios que genera, en vista de que los habitantes del sector podrn acceder a crditos hipotecarios, ampliacin y mejoramiento de viviendas y bodegas populares que el Estado o los entes privados les entregaran una vez obtenido el titulo de pertenencia de la tierra donde esta asentada su vivienda. Por esta razn, se hace necesario conocer la realidad de la comunidad, mediante un diagnostico que permita estar al tanto de cuantas personas poseen titulo de propiedad de su vivienda, tomando en cuenta la factibilidad del proyecto, es por eso que se disearon una serie de estrategias conjuntamente con los miembros del Consejo Comunal, el comit de tierra urbana y la comunidad en general para lograr los objetivos propuestos. Afrontando los cambios propensos a la disminucin de las

desigualdades que suponen la transformacin de aspectos esenciales de la vida social y poltica, es necesario reconocer la importancia de lo comunitario, tomando en cuenta las comunidades desatendidas En el mismo orden de ideas y luego de realizarse el abordaje a la comunidad antes mencionada, y compartir junto al Concejo Comunal de la misma, estos realizan una serie de planteamientos de los problemas y/o necesidades que presentan, de los cuales para ellos es necesario darle una solucin a la problemtica, ya que existen en la comunidad un total de 308 viviendas de las cuales no tienen titulo de propiedad. En tal motivo la presente investigacin describe una propuesta innovadora, pues utiliza conceptos y herramientas tomando en consideracin las polticas implementadas por el Estado Venezolano entre las cuales se encuentra la asignacin de titularidad de tierras a cada propietario de casa, a un costo accesible para el pueblo, se toma la iniciativa de tomar este planteamiento del

gobierno y llevarlo a que se ejecute en las comunidades donde la poblacin carece de recursos y conocimientos para realizar ste tipo de trmites. Todo esto de una forma integrada, en donde las personas, con sus intereses y necesidades, sean participes en la construccin de desarrollo dirigida a la solucin de la problemtica comunidad Es necesario lograr que las comunidades organizadas se apropien de la formulacin y ejecucin de los proyectos comunitarios como documento escrito que expresa las aspiraciones de mejoras, as como, el conjunto de actividades a realizar con el fin de resolver un problema para la comunidad, permitindole la administracin de recursos y la rendicin de cuentas como contralora social. una metodologa de presentada por la

METODOLOGIA UTILIZADA

El desarrollo de este proyecto de investigacin se encuentra enmarcado dentro de la Metodologa Investigacin Accin Participacin, que representa un enfoque diferente del mtodo tradicional.

Caractersticas de la IAP:

- El problema que desencadena el proceso ha de ser identificado por la comunidad. - Se desarrolla en ambientes naturales. - Se pone en marcha en contextos microsociales. - Es un proceso dialctico de conocer- actuar. - La comunidad deja de ser objeto y pasa a ser sujeto de la investigacin.

- Conjuga el conocimiento cientfico y el saber popular. - Perspectiva holstica en la comprensin del problema. - Utiliza mltiples tcnicas y recursos metodolgicos. - Su finalidad es promover transformaciones en la realidad que se estudia y mejorar la vida de los sujetos implicados. . DISEO DE LA INVESTIGACION De acuerdo con los expertos, segn Bernal (2006) el diseo metodolgico de la Investigacin Accin Participacin es un proceso complejo por su especificidad para cada estudio, lo cual hace imposible e inconveniente un modelo o esquema metodolgico rgido, unido y estandarizado. En consecuencia, a continuacin se presenta un esquema general de un proceso metodolgico de investigacin accin participativa con tres grandes fases sobre las cuales coinciden muchos de los expertos en IAP. (p 60). Fase Inicial o de contacto con la comunidad . En esta fase, los investigadores entran en contacto con los sujetos de la investigacin (grupo o comunidad donde se pretende llevar a cabo el estudio). Motivando a la comunidad o grupo en; su inters por investigar su realidad, para dar solucin a los problemas, satisfacer necesidades, a favor de las mejoras colectivas Fase Intermedia o elaboracin de un plan de accin A partir de esta fase se estructura administrativamente de la investigacin, se definen responsabilidades de grupo, los objetivos que se quieren alcanzar y el procedimiento a seguir para su logro, se realiza el anlisis del problema y la posible solucin. Los objetivos deben estar orientados a conocer y a transformar la realidad social de los involucrados. El colectivo propone las acciones a realizar y la manera de

hacerlo, asimismo seleccionan las tcnicas y herramientas para obtener la informacin, el anlisis y la solucin del problema. Fase de ejecucin y evaluacin del estudio En esta fase comienza de manera sistemtica, con la participacin de la comunidad o grupo, avocados en darle solucin al problema objeto de estudio. Necesariamente se debe llegar a la solucin del problema y por consiguiente a la transformacin de la realidad. Durante todo el proceso de investigacin se requiere de la fluidez de la informacin con respecto al desarrollo del estudio, de manera que la propia comunidad realice los ajustes y avances necesarios para lograr los objetivos planteados, con el fin de dar solucin al problema de estudio. Al lograr la solucin del problema, los cambios que se generan a partir de esta solucin, deben ser percibidos por la comunidad.