Adair Pereira de Arajo, Alexandre de Sousa Braga, Alexandre Perna da Silva, Andrenna Borsato Pinheiro, Aylah Christie Beltro

Rosa, Bruna Arajo dos Santos, Bruno Guimares Perdoncini, Bruno Jos Souza Guimares, Csar Augusto Sousa de Azevedo, Davi da Luz Rosa, Elthon Jeffrey da Costa Bencio, Evnia Luiz de Lima, Fabiane ngela Garlet, Gabriela Soares Veloso, Ivanilda Fernandes de Souza, Jeremy Ferreira de Almeida, Jssika de Holanda Cerqueira, Jssica Ketlin Silva Ferreira, Jnatas Clvis Pereira Rodrigues, Jos Henrique da Silva, Larissa Arajo de Gusmo Pinheiro, Laise Marryla Portela Xavier, Marcos Soares Viana, Mnica Lacerda Soares Carvalho, Nayara Lorena de Arajo Custdio, Paulo Roberto de Arajo, Ramn Antunes, Rayany Cristiny Sousa de Deus, Regiany de Souza Santos, Thiago Henrique Castro Fernandes, Uederson de Sousa Magalhes, Wedisson Ferreira dos Santos, Vanessa Franceli de Lima. Professor Orientador: Andr Pinheiro.

9 Semestre matutino

RESPONSABILIDADE CIVIL DO INCNDIO NA BOATE KISS

LUZIANIA GO

2013

RESUMO

O presente artigo teve por objetivo a abordagem e discusso dos responsveis, no mbito cvel e penal, pelo incndio ocorrido na Boate Kiss, em Santa Maria - Rio grande do Sul, em janeiro do corrente ano, o qual resultou na morte de mais de 240 pessoas. Para tanto, foram feitas coletas de dados acerca da boate e do acidente, bem como pesquisas bibliogrficas com o intuito de identificar qual foi a responsabilidade pelo ocorrido e a quem esta se atribui. Elaborou-se tambm, o plano de negcios para o funcionamento da boate, baseado nas normas do SEBRAE, na tentativa de demonstrar como se d o funcionamento de uma boate, quais os mtodos de segurana a serem adotados, bem como o conjunto de procedimentos para sua abertura.

SUMRIO I Resumo......................................................................................................... 02 II 03 Sumrio........................................................................................................ 1. Histrico da Boate 04 Kiss................................................................................... 1.1 O Incndio................................................................................................ 1.2 Aspectos do Material Usado Como Isolamento Acstico.......................... 2. Autoridades envolvidas................................................................................... 2.1 Bombeiros.................................................................................................. 2.2 Prefeitura.................................................................................................... 2.3 Engenheiro Projetista................................................................................. 3. Responsabilidade dos Envolvidos.................................................................. 3.1 Prefeitura.................................................................................................... 3.2 Bombeiros.................................................................................................. 3.3 Boate Kiss.................................................................................................. 3.4 Responsabilidade Penal dos Scios da Boate.......................................... 3.5 Proprietrios Oficiais da Boate................................................................... 3.6 Banda Gurizada......................................................................................... 4.1 Dispositivos legais..................................................................................... III Concluso.................................................................................................... IV Referncias Bibliogrficas........................................................................... 04 07 07 07 09 10 11 11 12 14 15 16 18 20 22 23

4. Plano de Negcio para funcionamento de uma boate.................................... 19

1. HISTRICO DA BOATE KISS O palco da segunda maior tragdia que vitimou centenas de jovens foi inaugurado no dia 31 de julho de 2009, por Elissandro Callegaro Spohr, conhecido por KIKO, o prdio est situado em rea comercial no centro da cidade de Santa Maria RS, na Rua dos Andradas n 1925. A estimativa de que casa suportava uma quantidade de 700 pessoas aproximadamente. KIKO, piloto de motocross, vocalista de uma banda de msica, modelo e ator, sempre estava nas colunas sociais e na mdia local. Antes de abrir a boate era dono da maior revendedora de pneus, porm devia mais de R$3.000.000,00 (trs milhes de reais) em impostos. Ele no era legalmente o dono da Boate, cuja razo social era Santos Entretenimentos, mas sim a sua irm ngela Aurlia e sua me Marlene Terezinha. Em 2012, Mauro Londero Hoffmann, um empresrio - dono de bares, restaurantes e casas de shows, inclusive de uma boate da cidade - comprou quotas da sociedade empresria da Kiss, para salvar a empresa da falncia. Posteriormente, a Kiss tornou-se uma das trs boates mais importantes da cidade de Santa Maria. KIKO, frente dos negcios da empresa, investia na divulgao da boate para o pblico jovem, principalmente universitrio. A entrada custava de R$15,00 a R$25,00 por pagante e oferecia uma comisso para os estudantes que vendessem grande nmero de ingressos, por sua vez, excedia a capacidade mxima de pessoas no local. Por fim, vale ainda salientar que no ano de 2012 a boate sofreu uma ao judicial por tentar impedir a sada de um cliente que ainda no havia pagado a conta. Por informao de um ex-funcionrio, a orientao, era que no sai ningum enquanto no pagar a conta e apresentar a comanda quitada. Na ocasio a justia considerou a prtica de crcere privado e condenou a boate a uma indenizao de dez mil reais ao cliente barrado. 1.1. O Incndio J era madrugada do dia 27 de janeiro de 2013 e a boate Kiss continuava excessivamente lotada. Segundo a polcia a estimativa e de que havia no local de 1.000 a 1.500 pessoas, dentre elas a maioria eram jovens estudantes de seis cursos universitrios e tcnicos da Universidade Federal de Santa Maria, que assistiam
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apresentao da banda Gurizada Fandangueira, a segunda e ltima a se apresentar naquela noite. Por volta das 2h30, o vocalista da banda resolveu acender um sinalizador, artefato utilizado em shows pirotcnicos, como forma de animar ainda mais o pblico presente. Vale lembrar que era comum o uso desse objeto nos shows da citada banda de msica. Ocorre que esse artefato pode lanar fagulhas a uma distncia de at quatro metros e o integrante da banda no se atentou para esse importante detalhe. Isso porque o teto da boate no era muito alto, e levando-se em conta que o objeto foi aceso em cima do palco distncia at o teto ficou ainda menor. Com a queima do artefato logo comearam pequenos incndios em pontos diversos no teto da boate prximo ao palco, conforme mostrou um vdeo feito por um dos presentes e divulgado nas redes sociais. Alguns integrantes da banda e seguranas da casa de shows tentaram apagar as chamas usando gua e um extintor de incndio que no funcionou. O fogo se alastrou rapidamente. Quando as pessoas perceberam a gravidade do que estava acontecendo comearam a correr em direo nica porta de sada. No entanto, no houve comunicao entre os seguranas que estavam no palco com os que se encontravam na sada, motivo pelo qual estes fecharam a porta achando se tratar de uma briga ou que aquelas pessoas poderiam estar saindo sem terem pagado o que haviam consumido. Essa terrvel falta de comunicao agravou ainda mais o trgico resultado do incndio, pois as pessoas se aglomeravam tentando sair, pisoteando umas as outras e j sentindo os efeitos da intoxicao provocada pela queima da espuma usada como isolante acstico na referida boate. Desesperadas muitos correram para os banheiros achando se tratar de sadas de emergncia que, no entanto, no havia. Outros buscaram aliviar os efeitos da intoxicao se molhando e bebendo gua. Fato que 90% dos corpos das vtimas foram encontrados nos banheiros ou prximos a eles. O Corpo de Bombeiros foi acionado e chegou rapidamente ao local. Contudo, o efetivo de servio era de apenas dez homens, sendo cinco deles alunos em formao. No havia um equipamento capaz de derrubar a parede com mais rapidez e os cilindros de oxignio acabaram em 20 minutos. Os militares contaram com a ajuda de populares para quebrar a entrada da boate, resgatar os que ainda
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estavam vivos e retirar os corpos daqueles que j haviam morrido. S depois trataram de apagar os focos de incndio que ainda restavam. A queima da espuma utilizado como isolante acstico liberou o cianeto, dixido de carbono e monxido de carbono, substncias altamente txicas que quando inaladas em grandes quantidades desencadeiam um rpido processo inflamatrio modificando a permeabilidade dos vasos pulmonares e impedindo a respirao, causando, por consequncia, parada respiratria seguida de parada cardaca, matando a vtima em poucos minutos. O cianeto usado para esterilizar solos, na fabricao de inseticidas e de veneno para ratos dentre outros. Um fator que potencializa e facilita a intoxicao das vtimas o fato dessa substncia no ter cor nem cheiro, fazendo com que a pessoa continue a inal-la at que sinta os efeitos que podem ser irreversveis. O artefato que foi acionado pelo vocalista da banda se chama sputnik. O fabricante adverte que s deve ser usado em ambientes abertos, haja vista a quantidade de fumaa e as fascas que libera. Deve ser colocado no cho em local seguro e as pessoas devem ficar a, pelo menos, dez metros de distncia. Custa cerca de R$4,00 a R$5,00, e geralmente usado por torcedores de times de futebol, e festas juninas e de fim de ano. Outrossim, segundo os laudos periciais, foram as substncias txicas que causaram a morte das 241 pessoas que estavam na boate; destas, 235 morreram no dia do incndio (a maioria asfixiada pela fumaa que tomou conta do ambiente interno), sendo que 06 vtimas morreram posteriormente. Aps alguns meses do incndio da boate Kiss, sete jovens permaneceram internados. Alguns feridos tiveram queimaduras no corpo e passaram por transplante de pele. Ademais, diversas vtimas fatais, dentre elas 08 militares, participaram do resgate de vtimas inconscientes da boate. Devido grande quantidade de vtimas os bombeiros tiveram que recorrer a caminhes frigorficos para transportarem os corpos at o Centro Desportivo Municipal Miguel Sevi Viero, onde profissionais de diversas reas reuniram-se como voluntrios para prestarem assistncia s autoridades e parentes das vtimas. 1.2. Aspectos do Material Usado Como Isolamento Acstico A espuma usada como isolamento acstico na boate Kiss era de baixssima qualidade e pouco recomendada para aquele ambiente, uma vez que se houvesse
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um incndio esta espuma poderia potencializar a propagao das chamas e, principalmente, liberar substncias txicas no ambiente, exatamente como ocorreu na citada casa de shows. O material conhecido como colchonete piramidal e foi comprado a R$ 30,00m em uma loja de colches na prpria cidade de Santa Maria. Muito embora oferea um bom isolamento de som, o material no recomendado para esse tipo de ambiente exatamente pelo risco que pode oferecer em caso de incndio e pela grande concentrao de pessoas que ocorre nesses locais. No mercado existem vrios outros produtos com a mesma destinao (isolamento acstico) e que oferecem maior segurana; so aqueles submetidos a tratamentos com produtos que dificultam muito a sua combusto e, caso ocorra, a fumaa liberada no causa um mal to grande a sade humana. No entanto, custam muito mais caros e os empresrios desse ramo, ao que parece, no costumam se preocupar muito com a segurana nesses ambientes. Mdicos pneumologistas afirmaram que o gs liberado idntico ao usado nas cmaras de gases nazistas durante a segunda guerra mundial. , tambm, do mesmo tipo que causou as mortes em RhodeIsland, nos Estados Unidos e na boate Repblica Cromagnon na Argentina.

2. AUTORIDADES ENVOLVIDAS 2.1. Bombeiros As atividades do Corpo de Bombeiros so reguladas pela Constituio Federal em seu artigo 144, V, 5: Segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercido por PM e CBM. Ao CBM cabe as atribuies definidas em lei e execuo de atividades de defesa civil., bem como no artigo 130 CE 89: A BM atravs do CB compete a preveno e combate de incndios, as buscas e salvamento, e a execuo de atividades de defesa civil. Alm disso, a Lei 10.991, de 18 de agosto de 1997 trata da organizao Bsica da Brigada Militar e d outras providncias, bem como da competncia atribuda, dentre elas pode-se destacar: a) Brigada de Incndio.

Conforme a NR-23 da Portaria 3.214/78, todas as empresas devero possuir protees contra incndio, sadas suficientes para combater o fogo em seu incio e pessoas treinadas no uso correto desses equipamentos, alm de EPI / EPC Equipamento de Proteo Individual / Coletiva. b) Sinalizao de Segurana: A NR-26 da Portaria 3.214/78 descreve que devero ser adotadas cores para segurana em estabelecimentos ou locais de trabalho, a fim de indicar e advertir acerca dos riscos existentes, bem como elaborar Laudos de Instalaes Eltricas que tem como objetivo avaliar as condies de segurana para os servios de eletricidade em suas diversas etapas, conforme NR-10 da Portaria 3.214/78. ressalvado o direito do Corpo de Bombeiros de realizar vistorias preventivas fiscalizadoras, em qualquer estabelecimento no municpio, quando para a realizao do cadastro da mesma junto ao Sistema PREVFOGO. Para o caso de concesso do "Alvar de Funcionamento" dever ser anexado ao Requerimento de Vistoria ou o Ofcio de solicitao de Vistoria, o comprovante de Inscrio e de Situao Cadastral, comprovando a razo social e atividade da empresa. Para o caso de concesso do Laudo de Vistoria de Concluso de Obra LVCO ("habite-se"), dever ser apresentado, alm do documento de solicitao de vistoria (Requerimento de Vistoria ou Ofcio de solicitao de Vistoria), o Plano de Segurana Contra Incndio e Pnico PSCIP. Existem dois tipos de vistorias a qual uma edificao pode passar: I - Vistoria Preventiva: a vistoria quando requerida via ofcio pelo proprietrio da empresa e/ou pessoa responsvel da mesma; II - Vistoria Preventiva de Fiscalizao: pode ser realizada a qualquer tempo, visando constatar a manuteno das condies de segurana contra incndio e pnico face s normas atinentes. Cabe ressaltar que durante as vistorias caber aos vistoriadores a verificao da existncia ou no do sistema de proteo contra incndios da edificao, bem como sua adequao e funcionamento. Os vistoriadores devero solicitar e prestar informaes durante o andamento da vistoria, e ainda informar quanto aos procedimentos a serem adotados pelo requerente para a finalizao do processo.

2.2.

Prefeitura A Lei Orgnica funciona como uma espcie de Constituio Municipal que

estabelece regras de comportamento para a populao da cidade e deveres que o municpio dever cumprir em prol do bem-estar social. Cabe ao prefeito fazer cumprir a Lei Orgnica, sempre observada e fiscalizada pela Cmara de Vereadores. Dentre diversas regras estabelecidas, compete privativamente prefeitura da cidade no exerccio de sua autonomia conceder e cassar os alvars de licena dos estabelecimentos que, por suas atividades, se tornarem danosos sade, higiene, ao sossego, segurana, ao meio ambiente, ao bem-estar pblico ou aos bons costumes, conforme descrito no artigo 9, inciso VXIII da Lei Orgnica do Municpio de Santa Maria - RS. Redao original alterada pela Emenda 23, em 23/03/2004. Ademais, todo Cdigo de Postura Municipal, bem como no municpio de Santa Maria RS (LEI N 3916/95 DE 08.11.1995) dispem que cabe s autoridades competentes zelar pela observncia destes preceitos, sendo as infraes resultantes do descumprimento das disposies da Lei sujeitas multa; apreenso; embargos e cassao. Seno vejamos:
Art. 17 - O embargo consiste no impedimento efetivo de exercer qualquer atividade que venha em prejuzo da populao, ou do meio ambiente, ou ato proibido por esta ou outra legislao Municipal. Pargrafo nico - A aplicao da penalidade de embargo de que trata esse artigo no impede a aplicao concomitante de outros tipos de penalidades, exceto a de cassao. Art. 18 - A cassao consiste na anulao de alvars, licenas e autorizaes expedidas pelo Poder Pblico Municipal.

O Municpio tem o dever de promover diligncias no sentido de fiscalizar casas de shows ou qualquer outro estabelecimento, para garantir o funcionamento

seguro, ou seja, aquele dentro das normas estabelecidas, interditando aqueles que no tenham alvar de licenciamento. 2.3. Engenheiro Projetista A Construo civil tem-se os ramos de engenheiro projetista que aos departamentos de obras de grandes empresas, o desenhista projetista de civil responsvel por desenvolver os detalhes de projetos ao lado de engenheiros e arquitetos. Cabe a eles elaborar plantas de layout de interiores e esquemas para instalar sistemas eltricos e diagramas de construo, fabricao e instalao de equipamentos, estruturas, componentes e sistemas. O engenheiro civil projeta e acompanha todas as etapas de uma construo e/ou reabilitao (reformas). Ele estuda as caractersticas dos materiais, do solo, incidncia do vento, destino (ou ocupao) da construo e com base nesses dados que desenvolve o projeto, dimensionando e especificando as estruturas. Ademais, no gabinete de obra o engenheiro chefia as equipes, supervisionando os prazos, os custos e o cumprimento das normas de segurana, sade e meio ambiente. Cabe-lhe garantir a segurana da edificao, exigindo que os materiais empregados na obra estejam de acordo com as normas tcnicas em vigor. A Engenharia civil tem, de alguma forma, relaes com todas as atividades humanas, notadamente com a Arquitetura. A engenharia civil utiliza a computao, a matemtica, a fsica, a qumica, e um conjunto de tcnicas no desenvolvimento de suas atividades, entre as quais os modelos matemticos e os modelos fsicos nos mais diversos laboratrios de engenharia civil das diferentes modalidades. Alm destas, aplica contribuies da administrao e da economia. Trata-se de cincia aplicada, que incorpora contribuies de diversas reas de conhecimento, de cincia bsica, para alcanar sucesso em projeto, acompanhamento, e gerncia de empreendimentos. Ademais, o engenheiro, tambm chamado de desenhista projetista, cuida da logstica da construo, ou seja, onde cada ambiente e objeto sero melhores posicionados no interior de um estabelecimento. 3. RESPONSABILIDADE DOS ENVOLVIDOS

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Sabe-se que responsabilidade civil pode ser conceituada como a obrigao de algum em reparar o dano causado a outrem, em virtude de uma ao ou omisso. Vejamos como o nobre doutrinador Slvio Rodrigues (RODRIGUES, 2003, p. 6) define tal instituto do direito:
A responsabilidade civil a obrigao que pode incumbir uma pessoa a reparar o prejuzo causado a outra, por fato prprio, ou por fato de pessoas ou coisas que dela dependam.

V-se, portanto, que responsabilidade civil uma obrigao imposta determinada pessoa, para que indenize outra que sofreu algum tipo de dano. Nota-se, que no caso em comento, h diversas pessoas, sejam elas fsicas ou jurdicas, que devem ser responsabilizadas civil e/ou penalmente pelo fato ocorrido, seja por ao de alguns e/ou omisso de outros. 3.1. Prefeitura A Constituio Federal de 1988 adotou a Teoria da Responsabilidade Civil Objetiva do Estado pelos danos causados a terceiros por omisso ou ao de seus agentes. Tal afirmao est prevista no artigo 37, 6 de nossa Carta Magna. Esta teoria afirma que no h necessidade de provar a culpa do agente pblico, ou seja, basta demonstrar o nexo de causalidade entre o dano sofrido e a omisso ou ao da autoridade competente, para que, a pessoa que foi lesionada, perceba a indenizao. No caso em tela, a responsabilidade civil tem origem na omisso dos agentes pblicos. Percebe-se que houve ausncia de uma fiscalizao adequada, visto que, a prefeitura concedeu alvar de funcionamento boate emergncia. mesmo esta possuindo diversos problemas estruturais, como por exemplo uma nica sada de

3.2.

Bombeiros O incndio que ocorreu na madrugada do dia 27 de janeiro de 2013 e foi

causado pelo acendimento de um sinalizador por um integrante de uma banda que

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se apresentava na casa noturna. As ms condies de segurana da casa ocasionaram a morte de diversas pessoas. Sabe-se que a responsabilidade de fiscalizar as condies de segurana das casas noturnas, e saber se esto de acordo com as normas tcnicas e se no oferecem riscos dos bombeiros. Em uma avaliao realizada pelo corpo de Bombeiros, foi expedida a seguinte notificao:
"Cessar as atividades at a regularizao junto ao municpio e apresentar alvar no prazo de cinco dias a contar da data da notificao".

Todavia, tal determinao nunca foi cumprida, o que ocasionou o grave acidente. Posteriormente, outro laudo foi emitido com informao diversa do anterior, ou seja, afirmava que a casa noturna possua condies para receber o pblico, conforme informao prestada pelo o major Gerson Pereira. Nota-se que nesse caso houve uma enorme sequncia de erros e omisses dos poderes pblicos, quais sejam: 1- um documento precrio emitido pelos bombeiros foi usado como Plano de Preveno e Combate a Incndio (PPCI) em 26 de junho de 2009; 2- apesar das fragilidades desse documento, o primeiro alvar de incndio foi concedido pelo Corpo de Bombeiros, em agosto de 2009, com vigncia de um ano; 3- a boate comeou a funcionar em 31 de julho de 2009, somente com o alvar de incndio, sem o alvar de localizao da prefeitura, s emitido em 2010; 4- de agosto de 2010 a agosto de 2011, a Kiss ficou sem o alvar dos bombeiros, que s foi renovado em 9 de agosto de 2011; 5- na data de incndio, o alvar estava novamente vencido; 6- a engenheira responsvel pelo PPCI disse ter elaborado o plano conforme uma planta-baixa em 2009, mas no acompanhou a execuo das obras; 7- a boate foi notificada para fechar as portas em 1 de agosto de 2009, devido falta do alvar de localizao;
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8- em vez de ser fechada, a boate foi somente multada, pelo menos quatro vezes, entre agosto e dezembro de 2009; 9- as multas foram aplicadas sucessivamente sem que o alvar fosse expedido e com a boate continuando a funcionar; 10- o alvar de localizao foi finalmente expedido em 14 de abril de 2010, depois de oito meses de funcionamento; 11- a fiscalizao da prefeitura fez uma vistoria em 9 de abril de 2012 e descobriu que o alvar de incndio estava prestes a vencer; 12- nenhuma providncia foi tomada. Aps o incndio concluiu-se que: o extintor de incndio, localizado ao lado do palco da boate, no funcionou no momento do incio do fogo; a boate apresentava uma srie de irregularidades quanto aos alvars; superlotao; a espuma utilizada para isolamento acstico era inadequada e irregular, feita de poliuretano; as grades de conteno existentes na boate atrapalharam e obstruram a sada de vtimas; a boate tinha apenas uma porta de entrada e sada; no havia rotas adequadas e sinalizadas para a sada em casos de emergncia; as portas apresentavam unidades de passagem em nmero inferior ao necessrio; no havia exausto de ar adequada, pois as janelas estavam obstrudas. V-se o enorme despreparo dos Bombeiros, restando comprovada a responsabilidade civil desta corporao. 3.3. Boate Kiss Sabe-se que no caso em tela a responsabilidade civil objetiva, devendo ser observado, portando, os elementos fato, dano e nexo de causalidade, no sendo importante a comprovao da culpa para que seja imputada a algum o dever de reparar o dano causado. O estabelecimento comercial, Boate Kiss, contribuiu preponderantemente para que acontecesse a tragdia. Fazendo uma correlao dos acontecimentos, podemos ressaltar a quantidade de pessoas que estavam no local no momento do incndio, a capacidade da boate era de aproximadamente 690 pessoas e na noite em que aconteceu o fato, segundo a polcia local, estavam no local entre 1.000 e
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1.500 pessoas. Outro fator importante era a estrutura, que conforme foi constatado depois das percias no local, o ambiente era totalmente desprovido de sada e entrada de ar, as divises entre os ambientes dificultavam o acesso do pblico, o material usado para o isolamento acstico no tinha proteo contra fogo, a sada disponvel no local era extremamente pequena em relao quantidade de pessoas que l frequentavam, sendo que no havia tambm sada de emergncia, o que imprescindvel para o funcionamento, e a iluminao do local tambm no era a mais adequada, o que levou as pessoas a acreditarem que as luzes, que na verdade indicavam o banheiro, era a sada. Todos esses fatores so de inteira responsabilidade dos donos do local que por almejarem o lucro devem priorizar a segurana de seus clientes, conforme estabelece o artigo 14 do Cdigo de Defesa do Consumidor:
o fornecedor de servios reponde, independentemente da existncia da culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao de servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio.

Ressalta-se ainda o que estabelece o 1 do mesmo artigo

o servio defeituoso quando no fornece a segurana que o consumidor dele pode esperar.

3.4.

Responsabilidade Penal dos Scios da Boate Os scios da Boate Kiss, Elissandro Calegaro Spohr e Mauro Hoffmann,

podem ser imputados em alguns crimes, os quais so: - Homicdio culposo: pode ser imputado o crime de homicdio culposo, ou seja, onde no h inteno de matar. Dessa forma, os scios da boate Kiss podem ter agido com imprudncia, negligncia ou impercia, que so modalidades de culpa. A imprudncia pode ser caracterizada pela permisso que houve da prtica de um fato perigoso, neste caso, o acendimento de um sinalizador por um integrante da banda que se apresentava naquela noite. A negligncia caracteriza-se pela no tomada de certas atitudes de preveno do incndio, como, por exemplo, a precria estrutura do local, o uso de material de isolamento de baixo custo e pssima qualidade, a ausncia de sadas de emergncias adequadas e de sistema de combate a incndios que contriburam para o agravamento da tragdia. E a
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impercia pode ser tambm citada pela falta de aptido tcnica na realizao das reformas na boate, quando deveria ter sido realizado um estudo tcnico e contratao de profissionais responsveis pela segurana fsica do local para a realizao de grandes eventos. Os scios sabiam das condies precrias do local, o que representava grande risco de incndio, e ainda assim permitiam apresentaes com efeitos pirotcnicos. A boate tambm apresentava inmeras irregularidades constatadas nas investigaes policiais. Uma omisso de cuidado causou a morte de 241 pessoas, uma conduta que levou ao cometimento de vrios crimes, aplicando-se assim o concurso formal e a pena por homicdio culposo, aumentada de um sexto at metade, nos termos do artigo 70 do cdigo penal: Art. 70 - Quando o agente, mediante uma s ao
ou omisso, pratica dois ou mais crimes, idnticos ou no, aplica-se-lhe a mais grave das penas cabveis ou, se iguais, somente uma delas, mas aumentada, em qualquer caso, de um sexto at metade. As penas aplicam-se, entretanto, cumulativamente, se a ao ou omisso dolosa e os crimes concorrentes resultam de desgnios autnomos, consoante o disposto no artigo anterior.

A pena por homicdio culposo de deteno, de um a 3 anos e aplicam-se tambm as atenuantes, como ser o ru primrio:
Art. 121 (...) 3 Se o homicdio culposo: Pena - deteno, de um a trs anos. (Cdigo Penal)

- Incndio culposo: pode ser imputado tambm aos scios da boate Kiss o crime de incndio culposo, ao passo que comprovadamente eles sabiam do risco do incndio com o uso de efeitos pirotcnicos no local e mesmo assim permitiam esse tipo de apresentao com fogos de artifcio. claro que algum tenha agido com imprudncia, negligncia ou impercia e causado sem inteno o incndio, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de algum, caracterizando assim o incndio culposo, nos termos do Cdigo Penal:

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Incndio Art. 250 - Causar incndio, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem: (...) Incndio culposo 2 - Se culposo o incndio, pena de deteno, de seis meses a dois anos.

No dia da tragdia o extintor de incndio no funcionou, a capacidade de lotao foi desrespeitada, a boate tinha apenas um acesso para a rua com uma porta de tamanho reduzido e os equipamentos de gravao estavam no conserto. Todos esses fatores somados reforam a certeza de negligncia por parte dos scios da boate com relao aos principais itens de segurana, fatores estes que contriburam para a enorme proporo da tragdia. 3.5. Proprietrios Oficiais da Boate Boate Kiss, inaugurada em Julho do ano de 2009 na Rua dos Andradas, localizada na cidade de Santa Maria (Rio Grande do Sul). Tem como sciosproprietrios, os empresrios Elissandro Calegaro Spohr e Mauro Londero Hoffmann. Ambos representam o estabelecimento e partindo desse pressuposto, pode-se alegar a responsabilidade de tal. Temos em nosso Cdigo de Defesa do Consumidor, nos artigos 12,13 e 14, o resguardo sob o produto ao qual adquirimos, venha com qualquer tipo de dano para que haja uma possvel reparao, seja uma troca ou indenizar pelo produto danificado. Assim, serve para os demais estabelecimentos comerciais e a boate est includa. Seguindo esse entendimento, qualificam-se os scios-proprietrios na responsabilidade civil da tragdia que incorreu na morte de centenas de pessoas. Antes deve atentar-se ao nexo de causalidade, pois este pressuposto da responsabilidade civil. E apenas poder concluir que os agentes agiram com culpa ou no, se a conduta adveio de resultado. Rne Demogue explana tal entendimento:
preciso estar certo que, sem este fato, o dano no teria acontecido. Assim, no basta que uma pessoa tenha contravindo a certas regras; preciso que sem esta contraveno, o dano no ocorreria (Rne Demogue,Trait des Obligations em gnral, v.4, n.66)

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A Boate estava com inmeras irregularidades junto aos rgos pblicos, porm, no ignora a omisso da mesma e ter assumido o risco de eventual tragdia. Dentre elas podemos citar: a) Documentos emitidos pelos bombeiros para o Plano de Preveno e Combate de Incndio na data de 26 de Junho de 2009. Ou seja, a boate fora inaugurada em Julho de 2009 e um ms antes foi emitido o primeiro e ltimo documento. b) c) d) 2011. e) f) g) Na data da tragdia o alvar estava vencido. Engenharia de Plano de Preveno e Combate de Incndio realizou a Sem o devido alvar de localizao, a casa noturna foi notificada a Alvar de incndio concedido aps a inaugurao, em Agosto de 2009 O alvar de localizao da prefeitura foi emitido no ano de 2010, logo, A partir de Agosto de 2010 at oito de Agosto de 2011, a casa noturna (vlido por um ano). a casa noturna funcionava normalmente, apenas com o alvar de incndio. no tinha renovado o alvar de incndio. Sendo regularizado dia nove de Agosto de

planta-baixa em 2009, porm, no acompanhou a obra. fechar as portas. Ao contrrio, apenas fora multada por quatro vezes e continuaram com os eventos na boate. h) Aps oito meses de funcionamento, saiu o alvar de localizao em 14 de Abril de 2010. Caracteriza-se a culpa dos scios-proprietrios e o no que tange as excludentes, no h qualquer tipo de favorecimento aos mesmos. Por mais que seja constatado o incio do incndio tenha sido provocada por um dos componentes da banda Gurizada Fandangueira, o mesmo no se enquadra na hiptese legal, pois a banda no poder responder por culpa exclusiva. Devido ao fato de serem prestadores de servios, assim como o bar e suas vendas de bebidas, banheiros, seguranas, entrada e sada, ou seja, eram parceiros solidrios da casa noturna. Mesmo que no laudo indique a culpa dos empresrios, para o Direito Civil, no que se refere indenizao em relao de consumo, no preciso de que a mesma seja concluda, mas sim, o nexo de causalidade e os danos causados diante a imprudncia. 3.6. Banda Gurizada
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Segundo informaes prestadas pela Associao Brasileira de Pirotecnia (ABP) mostram que os fogos utilizados pela Banda Gurizada Fandangueira na Boate Kiss, em Santa Maria/RS, foram manuseados de forma errada, que no seguiram as instrues de uso presentes no prprio rtulo do produto, que tais fogos produzem fascas de at 4 (quatro) metros de altura, e que os fogos utilizados so para uso externo, no podendo ser utilizados em locais fechados como uma boate. Diante de tais informaes verifica-se que o vocalista e o produtor da banda foram negligentes ao no seguir as instrues do rtulo dos fogos e muito mais negligentes ao utilizarem-se dos fogos em um local fechado e com centenas de pessoas no recinto, diz o artigo 186 do Cdigo Civil Brasileiro:
Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.

Assim, mesmo que de forma culposa, o produtor e o vocalista da banda, no mnimo, concorreram para o incio do incndio, e que mesmo sendo de costume da banda utilizar-se de fogos de artifcios para realizao de seus shows, o local sendo fechado no o adequado para uma apresentao pirotcnica, logo a banda tem que ter o mnimo de cincia de que algo de errado poder acontecer. O certo para que na referida festa no tivesse ocorrido o acidente seria a no utilizao dos fogos de artifcio, tendo em vista que era um local fechado, o teto era baixo, havia espuma altamente inflamvel revestindo o palco, cortinas, entre outros fatores que ocasionaram o acidente. Desse modo, mostra-se a conduta do vocalista e do produtor da banda como fato gerador para o inicio do acidente, conforme demonstra Pablo de Paula, norteado por Maria Helena Diniz:
O elemento primrio de todo ato ilcito, e por consequncia conduta exterioriza Saul Santos, comportamento da responsabilidade Entende-se por civil uma conduta que o se humana.

humano

voluntrio,

atravs de uma ao ou omisso, Acadmico de da Universidade

produzindo consequncias jurdicas. Pablo de Paula Federal do Maranho - UFMA

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A ao, elemento constitutivo da responsabilidade, vem a ser o ato humano, comissivo ou omissivo, ilcito ou licito, voluntario e objetivamente imputvel do prprio agente ou de terceiro, ou o fato de animal ou coisa inanimada, que cause dano a outrem, gerando o dever de satisfazer os direitos do lesado. (DINIZ, 2005, p. 43).

Os integrantes da banda Gurizada Fandangueira, Marcelo de Jesus dos Santos (vocalista) e Luciano Augusto Bonilha Leo (produtor), estavam conscientes dos riscos da utilizao dos fogos de artifcio em local fechado e tambm do poder lesivo dos fogos, no havendo a possibilidade de no responsabilizao destes, devendo ater-se aos termos do artigo 186 do Cdigo Civil Brasileiro, que aquele que por negligncia, causar dano a outrem, comete ato ilcito. Assim no esto isentos de qualquer responsabilidade pelo acidente causado na Boate Kiss, devendo responderem, tanto civilmente quanto penalmente, perante a Justia do Estado do Rio Grande Do Sul. 4. Plano de Negcio para Funcionamento de uma Boate

Boate uma danceteria que visa proporcionar divertimento s pessoas, geralmente o pblico alvo so os jovens. Pode ser uma chance para quem quer investir, apesar do risco que corre, pois seus clientes no tem fidelidade para com a casa, at mesmo porque podem mudar para uma outra nova, recm inaugurada. No basta somente tocar msicas dance, o local deve ter infraestrutura adequada, ambiente agradvel, banheiros limpos, local para fumantes, seguranas, brigadistas, socorristas etc. Portanto, para abertura de uma empresa especificamente neste contexto, fazse necessrio seguir os seguintes procedimentos: Procedimento 1 - Deve-se fazer a consulta de viabilidade via REGIN, Sistema Integrado de Cadastro que foi elaborado para centralizar na Junta Comercial a entrada das informaes cadastrais das empresas a nvel Federal, Estadual e Municipal.
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solicitao

dessa

viabilidade

um

conjunto

de

procedimentos

disponibilizados pelas instituies participantes do Convnio que proporciona ao empresrio uma consulta antecipada a estas instituies para verificar a viabilidade da implantao da sua empresa no municpio. No site da JUCESC, www.jucesc.sc.gov.br no link REGIN. Procedimento 2 - Registro do Contrato Social + CNPJ + Inscrio Estadual. Sendo a resposta do REGIN positiva em todos os rgos (JUCESC, SEF e Prefeitura), o prxima etapa ser elaborao do contrato social ou o Requerimento de Empresrio e registr-lo na Junta Comercial do Estado de Santa Catarina. Concomitantemente, d-se entrada no CNPJ atravs do Documento Bsico de Entrada (DBE), cujo software est disponvel no site da Receita Federal ( www.receita.fazenda.gov.br/ ). O custo da taxa para a inscrio estadual de R$ 50,00. Documentao exigida para o registro do Contrato Social na Junta Comercial ser: Capa do processo; www.jucesc.sc.gov.br; contrato Social - 3 vias; www.jucesc.sc.gov.br; cpia autenticada da carteira de identidade e CPF dos scios; comprovantes de pagamento: Guia DARE (3 vias), Guia DARF (02 vias), cdigo da receita : 6621 Aps registro do Contrato Social ou Requerimento de Empresrio na Jucesc deve ser contratado um contador para a liberao da inscrio Estadual na Secretaria do Estado da Fazenda, pois mesmo j tendo o Numero de Inscrio ele fica suspenso at a vinculao de um contador ao sistema. Procedimento 3- Alvar Municipal, deve-se providenciar o registro da empresa na prefeitura municipal para requerer o Alvar Municipal de Funcionamento, o Bombeiro e o Sanitrio, se for o caso. Em relao ao alvar de funcionamento, cada municpio possui uma tabela de preos. Recebendo a inscrio municipal ela estar apta para funcionar regularmente.

4.1

Dispositivos legais

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Art. 1 - O art. 39 da Lei n 8.078, de 1990 que "Dispe sobre a proteo do consumidor e d outras providncias", passa a vigorar com a seguinte redao e o pargrafo nico de seu artigo 39 fica renumerado para pargrafo 1: Art. 39 vedado ao fornecedor de produtos ou servios, dentre outras prticas abusivas: XIV Utilizar em boates, clubes e estabelecimentos similares, cartes de controle de consumo, tais como comandas, cartes ou fichas de consumao, cartes magnticos etc. XV Restringir em boates, clubes e estabelecimentos similares ou de qualquer modo impedir ou dificultar a sada do consumidor no momento em que este desejar. XVI Permitir o ingresso em boates, clubes e estabelecimentos similares de um nmero maior de consumidores que o fixado pela autoridade administrativa como mximo. Pargrafo 2 - A cobrana do consumo em boates, clubes e estabelecimentos similares, conforme regrado no inciso XIV ser feita no ato da entrega do produto. Pargrafo 3 - Para fins de controle pelo consumidor, na hiptese do inciso XVI, o nmero mximo de pessoas permitidas no local, conforme determinado pela autoridade administrativa, ser afixado em cartaz visvel e iluminado na entrada do estabelecimento, seguido do nmero do telefone da autoridade de fiscalizao e da Delegacia de Polcia.

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CONCLUSO

Diante dos fatos apresentados, percebesse que o fato danoso ocorrido, no dia 27 de janeiro de 2013, na Boate Kiss localizada na cidade de Santa Maria/RS, que levou a morte de 242 (duzentos e quarenta e duas) pessoas, gerou a indagao de quem foi(ram) o(s) responsvel(is) por esta tragdia. Aps realizao de pesquisas sobre o ocorrido, entendesse que varias personalidades colaboraram para que o incndio acontecesse, quais sejam, a) banda Gurizada Fandangueira; b) a boate Kiss, atravs de seus scios; c) o Corpo de Bombeiros da Cidade de Santa Maria/RS; e d) a prefeitura da Cidade de Santa Maria/RS. A banda Gurizada Fandangueira e a Boate Kiss, atravs de seus scios (responsveis pela propriedade), devem ser responsabilizadas diretamente pela tragdia, uma vez que concorreram para que o fato danoso acontecesse, pois a Banda negligenciou o manuseio do sinalizador causador do Incndio e a Boate aceitou que o artefato de pirotecnia fosse utilizado no local, sendo que seu estabelecimento inapropriado para a utilizao de tais artefatos. Neste sentido, ambos devem ser responsabilizados objetivamente pelo fato danoso, e consequentemente, devem ser responsabilizados perante a esfera civil e penal, nos moldes do art. 186, do Cdigo Civil Brasileiro; art. 70; art. 121, 3; art. 250, 2, todos do Cdigo Penal Brasileiro. Ocorre ainda que o Corpo de Bombeiros e a Prefeitura da Cidade de Santa Maria/RS, tambm devem ser responsabilizados pelo ocorrido, neste caso, perante a clara omisso do Estado, quanto a fiscalizao do estabelecimento comercial,
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Boate Kiss, que estava fora dos padres mnimos de segurana. Neste contesto, o Corpo de Bombeiros e a Prefeitura da Cidade de Santa Maria/RS, devem ser responsabilizados na esfera civil, haja vista o preceito constitucional do artigo 37, 6 de nossa Carta Magna.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro: Responsabilidade Civil. Vol. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2003. GONALVES, Carlos Roberto Direito Civil brasileiro: responsabilidade civil, IV. 4 Ed. So Paulo: Saraiva, 2009. RODRIGUES, SILVIO. Direito Civil: Responsabilidade Civil. Volume 04. Editora Saraiva. 2003 http://www.clickpb.com.br/noticias/brasil/epoca-publica-historia-da-oate-kiss-e-tracaperfil-dos-donos/. Acesso em 10/05/2013, s 12h00min. http://pt.wikipedia.org/wiki/Inc%C3%AAndio_na_boate_Kiss . Acesso em 10/05/2013, s 12h00min. http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/geral/noticia/2013/01/queima-de-espuma-da-boatekiss-libera-gas-utilizado-na-ii-guerra-4030452.html. Acesso em 11/05/2013 s 23h37. http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2013/03/19/laudo-confirma-quequeima-de-espuma-gerou-cianeto-mortal-na-boate-kiss.htm. Acesso em 11/05/2013 s 23h05. http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2013/02/espuma-usada-na-boatekiss-foi-comprada-em-loja-de-colchoes.html. Acesso em 11/05/2013 s 22h37. http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/1222030-deixei-que-anonimos-ajudassemresgate-na-kiss-diz-bombeiro.shtml. Acesso em 13/05/13 s 22h30.
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Link: http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2013/01/entenda-os-crimespossiveis-no-caso-do-incendio-da-boate-em-santa-maria.html

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