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Maia da Costa, Jonatas Resea de "Poltica Social: fundamentos e histria" de Elaine Rossetti Behring e Ivanete Boschetti Movimento, vol. 17, nm. 3, julio-septiembre, 2011, pp. 291-299 Universidade Federal do Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul, Brasil
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Poltica Social e Educao Fsica: ponto de convergncia. Resenha do livro: Poltica Social: fundamentos e histria de Elaine Rossetti Behring e Ivanete Boschetti
Jonatas Maia da Costa*

Resumo: O texto uma resenha do livro "Poltica Social: fundamentos e histria" de Elaine Rossetti Behring e Ivanete Boschetti (So Paulo : Cortez, 2008. Biblioteca Bsica de Servio Social, 2). Faz parte da biblioteca bsica de Servio Social, coleo destinada aos estudos desta rea. Percebese uma aproximao histrica entre o amadurecimento cientfico do campo da Educao Fsica e do Servio Social no que diz respeito a sua politizao. Advoga-se a necessidade da formao em educao fsica valer-se de conceitos bsicos da Poltica Social como aspecto propedutico ao estudo de polticas pblicas em esporte e lazer. Palavras-chave: Poltica Social. Polticas Pblicas. Educao Fsica.

Na dcada de 1980 ocorre [...] uma espcie de acerto de contas terico-metodolgico com o objetivo de apreender o significado social da profisso em busca de uma maior qualificao do debate crtico [...].

O texto a seguir compreende um esforo reflexivo especfico Educao Fsica. Dito isto, a citao acima, lido como uma epgrafe, sem a devida norma de referencial, poderia nos conduzir a uma recepo e interpretao semntica que sugeriria uma espcie de aluso histria recente da construo do debate acadmico da Educao Fsica brasileira (DAOLIO, 1998). Entretanto, as palavras acima referem-se ao trecho descrito na introduo do livro "Poltica Social: fundamentos e histria", de Elaine Rossetti Behring e Ivanete Boschetti, obra que tematiza esta resenha.
*Faculdade Educao Fsica da Universidade Federal de Gois (UFG). Goinia, GO, Brasil. Email: jonatascosta01@gmail.com

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A coincidncia histrica naquilo que diz respeito s produes terico-metodolgicas entre as duas reas mencionadas, certamente so desdobramentos do processo de redemocratizao brasileira no contexto acadmico. O avano terico que chama a ateno as autoras para o caso do Servio Social, a reforma na formao curricular da profisso do assistente social, que deixava para trs uma preocupao eminentemente empirista e avessa teoria, para ento aproximar-se de uma compreenso crtica em torno da Poltica Social. luz dessa anlise seria possvel encaminhar em paralelo, a formao do professor de Educao Fsica, que procrastinou o estabelecimento de uma estruturao de investigao cientfica no mbito scio-histrico, sobretudo devido s resistncias conservadoras (CASTELLANI FILHO, 1988). Filha do positivismo e do liberalismo, a Educao Fsica nasceu segundo os cnones da Modernidade, influenciada pelo advento das cincias naturais, do empirismo e da ascenso do capitalismo (SOARES, 2007). No Brasil, a partir da dcada de 1980, a Educao Fsica influenciada pelas cincias humanas, deixando para trs um vis de formao tcnicoinstrumental procurando ento atender uma perspectiva crtica e reformista da rea, sobretudo nas intervenes do campo escolar, do esporte e do lazer. No caso do Servio Social, o mesmo perodo serviu para a consolidao de um processo, que fez da rea no contexto acadmico, uma fonte rica de produo de conhecimento em poltica social e, no contexto da interveno, deu base busca pela qualificao profissional. na esteira dessas convergncias, que o livro de Behring e Boschetti, publicado pela editora Cortez, poder suscitar o debate crtico para a Educao Fsica. Em especial neste trabalho, observando os constructos tericos das Polticas Pblicas em Esporte e Lazer, vista como uma linha de pesquisa em Educao Fsica que se apresenta em processo de consolidao (HNGARO et. al. , 2008). "Poltica Social: fundamentos e histria" na verdade fruto do esforo intelectual e das experincias de ativismo poltico das autoras

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ao longo de uma trajetria de vida dedicada ao desenvolvimento crtico do Servio Social como rea de conhecimento e da profisso de assistente social no Brasil. Sobre as autoras, necessrio dizer que Elaine Rossetti Behring, graduada pela UFRJ em Servio Social, tambm concluiu o mestrado e o doutorado na mesma faculdade e instituio. Teve o privilgio de ter Jos Paulo Netto - reconhecidamente uma sumidade mundial no campo do Servio Social - como sujeito presente em sua formao intelectual no mbito acadmico, ora como orientador nos momentos da ps-graduao ora como um "grande incentivador", expresso declarada pelas autoras quando da confeco da obra aqui referenciada. Atualmente Behring professora adjunta da UFRJ e ainda presidente da Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social. Sua parceira nesta empreitada Ivanete Boschetti, formada em Servio Social pela Universidade Dom Bosco de Braslia, mestre em Poltica Social pela UnB e doutora em Sociologia pela Escola de Estudos Avanados em Cincias Sociais (cole des Hautes tudes en Sciences Sociales). Atualmente divide sua agenda acadmica com os compromissos de presidente do Conselho Federal de Servio Social, eleita para a gesto 2008-2011. Certamente o amlgama de todas essas experincias as voltas com o Servio Social consubstanciadas extenso da bagagem terico-epistemolgica das autoras, torna o produto final do livro uma referncia obrigatria para os estudantes de Servio Social. Para alm dos objetivos pontuais da publicao, a obra consegue alcanar outras reas do conhecimento, mormente as que tencionam enveredar-se pelas iniciativas e aes do Estado. Para o estudo das Polticas Pblicas em Esporte e Lazer, no seria exagero afirmar que "Poltica Social: fundamentos e histria" no somente contribuiria de maneira propedutica compreenso terica, como de fato ajudaria a preencher um hiato histrico-conceitual da rea da Educao Fsica.

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Explicitado por Behring e Boschetti, o livro est organizado numa perspectiva didtico-pedaggica, o que no o torna frgil do ponto de vista crtico - esta uma das preocupaes das autoras quando da sua elaborao. A estratgia adotada foi de balizar o corpo de conhecimentos da poltica social histria. Nesse sentido, as autoras preferem a coerncia de relacionar a questo social "compreendida como expresso das relaes de produo e reproduo social no capitalismo" (p.9) - com o que se verificou (ao longo da histria) na consolidao das estruturas das classes sociais e do Estado. Reforam esta compreenso quando destacam a necessidade do estudo da poltica social, em sua interface com a histria, delinear-se a partir da economia, da luta de classe, da poltica, da cultura ou de qualquer outro aspecto imperativo ao entendimento da sociedade contempornea. No obstante a complexidade de tal empreendimento, lograram xito estruturando o livro em cinco captulos. O captulo I demonstra a preocupao das autoras que, em antes de se aventurar pela poltica social, urge elucidar as matrizes terico-metodolgicas do pensamento social. Por meio de um resgate histrico, as ideias de mile Durkheim so apresentadas em sntese como uma "perspectiva funcionalista", inspirado nos modelos empricos de Bacon e no positivismo de Conte. Na sequncia, o pensamento weberiano e kantiano, so postos como "a influncia do idealismo" na maneira de interpretar e pensar a sociedade. Mas atravs do marxismo, que Behring e Boschetti, (2008, p. 36) manifestam pela primeira vez suas convices:
[...] a nosso ver, o mtodo crtico-dialtico traz uma soluo complexa e inovadora do ponto de vista da relao sujeito-objeto: uma perspectiva relacional, que foge do empirismo positivista e funcionalista e ao idealismo culturalista.

O segundo captulo o trecho do livro com o maior nmero de informaes historiogrficas. Corresponde ao perodo que vai desde a "Primavera dos Povos" em 1848 at a crise econmica mundial de 1929. o perodo que ao mesmo tempo marca a ascenso do

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capitalismo e a intensificao das lutas dos trabalhadores. As autoras destacam a obra de Marx como um ponto nevrlgico questo social, precipuamente ao que diz respeito crtica econmica poltica. Discorrem sobre as bases do liberalismo e suas dissonncias s polticas sociais. Citam a luta da classe dos trabalhadores que reivindicam melhorias s condies de vida. Por fim, numa tentativa de sntese, procuram clarificar as contradies do capital olhando para o crack de 1929 e como, tudo o que anteriormente foi posto no captulo, marcou a sociedade brasileira. Os chamados "anos de ouro" do capitalismo aps a Segunda Grande Guerra so retratados no terceiro captulo, assim como o projeto da social-democracia, o Welfare State e a construo do Estado social brasileiro. Behring e Boschetti agora discorrem sobre a estratgia de superao da sociedade, do ponto de vista liberal, crise de 1929. No caso, as autoras apontam o keynesianismofordismo como o modelo que tencionava lanar mo de uma poltica de expanso dos direitos sociais. Encerra-se o captulo com a experincia brasileira, ao qual se chega concluso que os lentos avanos institucionais no fizeram retroceder as tenses nas diversas camadas da populao no que tange as conquistas sociais. O captulo IV destaca a estagnao do crescimento econmico do capitalismo, historicamente situado no incio dos anos de 1970. Acompanham-se a isso, as dificuldades de reservar recursos pblicos que viabilizassem a continuidade da poltica do "Bem-estar social". Relaciona a reao burguesa aos problemas da estagnao ao incio das polticas neoliberais no mundo. No Brasil, as autoras traam um panorama da poltica social no contexto da ditadura at a redemocratizao e como isso se reflete nas conquistas sociais expressadas na Carta de 1988: "nesse perodo [...] teve destaque a interveno dos movimentos sociais em defesa dos direitos de criana e adolescente, que inscreveram a perspectiva da criana como prioridade absoluta e inimputabilidade penal dos 18 anos [...]" (p.145). O ltimo captulo dedica-se especialmente poltica social no Brasil contemporneo. A maior parte dos escritos tenta evidenciar as contradies da Constituio de 1988 e as formataes das
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polticas sociais do neoliberalismo expressas na contra-reforma neoliberal nas administraes de Collor Fernando Henrique Cardoso. Behring e Boschetti finalizam sua obra, discutindo elementos da questo social no Brasil e a ampliao e consolidao do projeto tico-poltico do Servio Social, declaradas nas construes coletivas do Conselho Federal de Servio Social. No obstante todos estes aspectos enaltecedores da obra supracitada e as palavras sublimadoras s professoras Behring e Boschetti, talvez coubesse o questionamento sobre a relevncia da temtica apresentada no livro e as inflexes especficas a Educao Fsica. Por que identificar num texto da biblioteca bsica do Servio Social, um correspondente importante para os estudos das Polticas Pblicas em Esporte e Lazer? Esclarecer esta questo justificaria e esclareceria o fito deste texto-resenha. Quando se predisps em discutir questes sociais, e como foi dito anteriormente, isso ocorreu nos idos da dcada de 1980, acompanhando o contexto poltico vivido no Brasil, a Educao Fsica pautou esse debate segundo as construes epistemolgicas engendradas pelas cincias sociais, porm maximizando interesses ao avano dos processos educacionais, sobretudo queles que faziam referncia ao esporte e como ele era tratado em seu modelo piramidal de rendimento na instituio escolar (BRACHT, 2003) Isto quer dizer que a base epistemolgica escolhida para reformar o pensamento da rea, provinha quase sempre do objeto escolaeducao. Posto isto, no caberia um apontamento depreciativo dessa escolha histrica, ao contrrio, o que se evidenciou foi o desenvolvimento da Educao Fsica se estabelecendo como uma rea de conhecimento madura. Entretanto, importante refletir como certas escolhas epistemolgicas acabam, conscientemente ou no, tornando-se hegemnicas para produes em Educao Fsica que tomaram objetos distintos escola. Citado en passant ao longo do presente texto, Hngaro et. al. (2008, p. 108) apresenta os resultados de seus estudos sobre o
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balano das pesquisas aceitas entre 1997 e 2005 no GTT de Polticas Pblicas do CBCE, enfatizando que o que salta aos olhos o grande nmero de trabalhos com foco na questo educacional:
Quanto s temticas abordadas, na anlise dos resultados aglutinamos, no campo da Educao Fsica, os interesses temticos. Nos trabalhos apresentados, verificamos um conjunto deles que tratavam exclusivamente de polticas pblicas de esporte, um outro tanto que lidava com as polticas de lazer, j outros tratavam das polticas de lazer e do esporte no mesmo trabalho e, alguns poucos lidaram com as polticas de atividade fsica e sade. O que, de fato, chamou-nos a ateno foi o expressivo nmero de pesquisas vinculadas Educao Fsica em seus aspectos educacionais - algumas mediadas com o lazer, outras com o esporte e, ainda, outras com esporte e lazer ao mesmo tempo - seja na escola (a maioria desses trabalhos), seja em ambientes educacionais no escolares. O que levamos em conta, o enfoque na questo educacional. (grifo meu)

A partir desta constatao, Hngaro et al. (2008), dentre outras questes, observa a pobreza categorial expressada nos estudos de polticas pblicas apresentadas numa entidade representativa da Educao Fsica. Nesse sentido, especula que alguns determinantes para isso a prpria ausncia de uma cadeira especfica Poltica Social nos currculos de formao da rea. Portanto, na esteira dessa posio defendida pelos autores acima, que o livro "Poltica Social: fundamentos e histria" se mostra como possibilidade fundamentadora de conceitos que, de alguma forma, balizariam as produes em Educao Fsica quando esta toma como objeto as polticas pblicas. mister defender o trabalho de Behring e Boschetti como uma obra fundamental, pr-requisito para aqueles que pretendem aprofundar estudos que focalizam as das polticas pblicas. Por fim, fica uma questo: como entender e propor polticas pblicas que tratam o esporte e o lazer como direito social, sem dispor de bagagem epistemolgica oriunda da Poltica Social?
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Social Policy and Physical Education: convergence point Abstract: The text this is the book review of "Social Policy: fundamentals and history" Elaine Rossetti and Behring Ivanete Boschetti (So Paulo : Cortez, 2008. Biblioteca Bsica de Servio Social, 2). It is part of the basic library of Social Work, a collection of studies for this area. There was a perceived historical approach between the development of the scientific field of Physical Education and Social Services with regard to its politicization. Advocate the need for training in physical education make use of basic concepts of social policy as an aspect introductory to the study of public policies on sport and leisure. Keywords: Public Policy. Public policies. Physical Education.

Poltica Social y la Educacin Fsica: punto de convergencia Resumen: El texto trata de la revisin del libro: "Poltica Social: Fundamentos y historia" de Elaine Rossetti Behring e Ivanete Boschetti (So Paulo : Cortez, 2008. Biblioteca Bsica de Servio Social, 2). Hace parte de la biblioteca bsica del servicio social, una coleccin de estudios en esta rea. Se percebe un acercamiento histrico entre la madurez cientfica del campo de la Educacin Fsica y del Servicio Social en lo que se refiere a su politizacin. Se defiende la necesidad de la formacin en educacin fsica utilizar conceptos bs icos de la Poltica Social c omo aspecto propedutico al estudio de polticas pblicas en deporte y ocio. Palabras clave: Poltica Social. Polticas Pblicas. Educacin Fsica.

REFERNCIAS
BEHRING, Elaine Rossetti; BOSCHETTI, Ivanete. Poltica social: fundamentos e histria. So Paulo : Cortez, 2008. (Biblioteca Bsica de Servio Social, 2) BRACHT, Valter; ALMEIDA, Felipe Quinto de. A poltica de esporte escolar no Brasil: a pseudovalorizao da educao fsica. Revista Brasileira de Cincias do Esporte, Campinas, v.24, n. 3, p. 87-101, maio 2003. CASTELLANI FILHO, Lino. Educao Fsica no Brasil: a histria que no se conta. Campinas: Papirus, 1988. , Porto Alegre, v. 17, n. 03, p. 291-299, jul/set de 2011.

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DAOLIO, Jocimar. Educao fsica brasileira: autores e atores da dcada de 1980. Campinas: Papirus, 1998. HNGARO, Edson Marcelo et. al. Balano inicial da produo do GTT de Polticas Pblicas do CBCE (1997-2005): avanos, ausncias e perspectivas. In: HNGARO, E.M.; SOUSA, W. L. L. Cultura, Educao, Lazer e Esporte: fundamentos, balanos e anotaes crticas. Santo Andr, SP: Alpharrabio, 2008. SOARES, Carmen Lucia. Educao Fsica: razes europias e Brasil. Campinas: Papirus, 2007.

Endereo para correspondncia: Jonatas Maia da Costa SHCGN 707 Bloco I Apt. 407 - Asa Norte CEP: 70740 - 739 Braslia/DF

Recebido em: 26.05. 2011 Aprovado em: 05.07.2011

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