El Acto Administrativo.

- Es la manifestacin unilateral de la voluntad de un rgano administrativo competente encaminada a crear, reconocer, modificar, transmitir, declarar o extinguir derechos u obligaciones. Alcances: * En relacin a los particulares.- creacin, modificacin, transmisin, declaracin o extincin de derechos y obligaciones. * En relacin a la Administracin Pblica.- Realizacin misma de la actividad encomendada al rgano de la administracin pblica, es decir, la concretizacin de la funcin administrativa. Elementos del Acto Administrativo.* Sujeto, objeto, voluntad, motivo, fin y forma. Requisitos del acto administrativo.- Art.4 LPAEA (vienen ms abajo) Clasificacin del acto administrativo: En atencin a los sujetos administrativos que intervienen en su formacin 1. simples 2. compuestos En atencin a la amplitud de poderes de la administracin para dictarlos 1. discrecional 2. reglado En atencin a su radio de accin 1. internos 2. externos En atencin a la naturaleza de la decisin que importan 1. Actos administrativos preparatorios o de tramite 2. Actos administrativos definitivos 3. Actos administrativos de ejecucin 4. Actos administrativos de certificacin En atencin al alcance de sus efectos en relacin con las personas 1. Actos que aumentan la esfera jurdica del gobernado 2. actos que limitan la esfera jurdica del gobernado En atencin a su forma de expresin 1. Expresos 2. Tcitos 3. Presuntos Atendiendo a las personas a las cuales est dirigido. 1. particular o individual 2. general o colectivo Procedimiento Administrativo Concepto.- Agustn Gordillo. Parte del derecho administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la intervencin de los interesados en la preparacin e impugnacin de la actividad administrativa. El procedimiento administrativo es el Medio o va legal de realizacin de actos que en forma directa o indirecta concurren en la produccin definitiva de los actos administrativos en la esfera de la administracin. Quedan incluidos en este concepto, los de produccin, ejecucin, autocontrol e impugnacin de los actos administrativos y todos aquellos cuya intervencin se traduce en dar definitividad a la conducta administrativa. Autonoma El procedimiento administrativo es uno solo, aunque se integre por varios actos dependientes y relacionados conducentes a un fin (resolucin). Significa independencia de accin entre rganos de la administracin pblica que no est subordinado a las decisiones de otro por Ley. * tiene que ver en esos procedimientos una garanta de audiencia (oportunidad de desvirgar lo que se est sealando). Procedimientos administrativos Principales.- tiene que ver con la elaboracin o produccin del acto administrativo.

Impugnacin del acto administrativo o procedimiento de oposicin.- concluye con la elaboracin de un acto o resolucin administrativa. Se inicia a peticin de parte. Se da para tramitar el recurso administrativo (se diferenca de un juicio porque se interpone ante la misma autoridad administrativa que impone el acto, cuya finalidad es revocar, modificar o confirmar la validad del acto) * Trmino para resolver ese recurso en el mbito local 4 meses y en el federal 3 meses. El silencio Administrativo Art. 8 Constitucional, seguridad juridica de los gobernados, derecho de peticin. Eficacia de la actividad de la administracin. * se puede promover amparo indirecto cuando no contesta por considerarse violatorio de garantas. Si se concede se obliga a autoridad a que de respuesta. Positiva Ficta: Por ministerio de ley, se entiende otorgado lo pedido. Ante la omisin de la autoridad de emitir resolucin de manera expresa en los plazos previstos por la ley, o los ordenamientos juridicos aplicables al caso concreto, se entiende que resuelve lo solicitado por el particular en sentido afirmativo. Expediente Administrativo.- Cuaderno que se integra con las actuaciones habidas en el procedimiento administrativo. En el recurso administrativo y en el Juicio de nulidad, los particulares podrn ofrecer como prueba el expediente administrativo del cual emane el acto impugnado ste ser el que contenga toda la documentacin relacionada con el procedimiento que dio lugar a la resolucin impugnada; dicha documentacin ser la que corresponda al inicio del procedimiento los actos jurdicos posteriores y a la resolucin impugnada. Notificacin.- Es el medio a travs el cual la autoridad da a conocer a los particulares el contenido de una resolucin o acto administrativo a efecto de que este en posibilidades de cumplirlo o impugnarlo. * La prctica de la notificacin permite que el particular conozca el contenido de la resolucin, el comienzo del cmputo de los plazos. Cuando la autoridad fiscal no da a conocer al particular la respuesta a una peticin se configuran dos figuras: Negativa Ficta.- Sentido de respuesta que la Ley presupone a recado a una solicitud, peticin o instancia formulada por escrito, por persona autorizada, cuando la autoridad no la contesta ni resuelve en un determinado periodo. En materia federal dicho lapso es de 3 meses, Art. 17 de la LFPA, y en materia Estatal y Municipal dicho lapso es de 4 meses Art. 14 LPAEA. Solo se pude impugnar mediante el Juicio de Nulidad. Cuando se trata de este tipo de actos no se tienen argumentos de por que esa negativa es ilegal, solamente al hacer este tipo de demanda se pueden hacer conceptos de nulidad de forma, pero no en cuanto al fondo, se presume que se carece de la debida fundamentacin y motivacin. Cuando autoridad demandada contesta se da oportunidad para ampliar la demanda (momento que se tiene para hacer conceptos de nulidad). De conformidad con el Art. 17 Fraccin I, de la LFPCA y Art. 31 primer prrafo de la LPCAEA se seala que tratndose de negativa ficta es en la contestacin de la demanda cuando se dan a conocer los hechos y el derecho en que se apoya la resolucin impugnada, los cuales son combatidos en la ampliacin de demanda. * Fijacin de la Litis.- Cuando se trata de negativa ficta sta se fija en el escrito de contestacin de demanda, en el que la autoridad demandada, de acuerdo a lo ordenado por el artculo 35 LPCAEA y del federal (la licenciada no supo cual) debe expresar los hechos y fundamentos en que se apoya la misma y con el escrito de ampliacin a la demanda, en el que la parte afectada por la negativa ficta expone los argumentos que considere pertinentes en contra de esos hechos y fundamentos de derecho. Positiva ficta, confirmacin ficta, afirmativa ficta: es la decisin normativa de carcter administrativo por la cual todas das las peticiones por escrito de los ciudadanos que se hagan a la autoridad pblica si no se contestan en el plazo que marca la ley o las disposiciones administrativas, se consideran aceptadas, bastando para ello conservar la copia del acuse de la solicitud realizada ante la instancia competente. Ejemplos.- en materia federal el Art. 48 de la Ley Aduanera establece que las consultas que se planteen a la autoridad aduanera sobre el rgimen arancelario, si en el plazo de cuatro meses no se resuelve, el consultante obtendr una

respuesta favorable, es decir, que le es aplicable la clasificacin arancelaria por l invocada, porque as lo manifiesta el artculo 59 del Reglamento de la Ley Aduanera. NEGATIVA FICTA INTRODUCCIN: Esta figura jurdica nace en Francia a fin de dar solucin a las negligencias gubernamentales, instituyndose en la Ley del 17 de junio de 1900, que en su artculo 3, estableca: Artculo 3.- En los negocios contenciosos que no pueden ser promovidos ante el Consejo de Estado ms que bajo la forma de recurso contra una resolucin administrativa, transcurrido un trmino de ms de cuatro meses sin que sea dictada ninguna resolucin, las partes interesadas pueden considerar su demanda como negada y podrn acudir ante el Consejo de Estado. Esa nueva regla aplicable ante el Consejo de Estado, se extendi a los Tribunales Administrativos por Decreto del 30 de septiembre de 1953, redisendose para obtener un alcance absolutamente general por diverso decreto del 11 de enero de 1965, en cuyo artculo primero qued precisado lo siguiente: Artculo 1.- El silencio equivale a una decisin de negativa cualquiera que sea la autoridad administrativa que intervenga a condicin de que ella sea competente y cualquiera que sea el tribunal que intervenga. Actualmente la figura jurdica de la resolucin negativa ficta sigue existiendo en la Legislacin de Francia, en el artculo 89 del Cdigo de los Tribunales Administrativos, el cual establece: Artculo 89.- El silencio guardado durante ms de cuatro meses, respecto de una reclamacin a la autoridad competente, equivale a una decisin negativa. As, tenemos que en la Ley de Justicia Fiscal, promulgada el 27 de agosto de 1936 por el entonces Presidente de la Repblica General Lzaro Crdenas del Ro, siguiendo la doctrina francesa, en su artculo 16 introdujo por primera vez en nuestro mbito legal la figura de la resolucin negativa ficta, precepto que sealaba lo siguiente: Artculo 16.- El silencio de las autoridades fiscales se considerar como resolucin negativa cuando no den respuesta a la instancia de un particular en el trmino que la ley fije o, a falta de trmino estipulado, en noventa das. En dicha Ley no se encontraba algn artculo que hiciera alusin en forma expresa a esta figura jurdica, ni siquiera alguna norma de procedimiento, lo cual dejaba grandes lagunas. Cuando entr en vigor esa Ley, los particulares ante la falta de resolucin por parte de la autoridad fiscal tenan 2 opciones a seguir: la primera, promover el juicio de amparo por considerar violada su garanta de libre peticin consagrada en el artculo 8 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ello a efecto de provocar la resolucin de la autoridad en cualquier sentido; o la segunda, acudir en negativa ficta ante el entonces Tribunal Fiscal de la Federacin, actualmente Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, considerando esa falta de respuesta como una resolucin desfavorable en s misma. CUERPO DEL TRABAJO: Apunta el Maestro en Derecho Ivn Rueda del Valle, en su obra titulada La Negativa Ficta, que la falta de regulacin expresa respecto de la figura jurdica que nos ocupa, ha sido subsanada por los criterios jurisprudenciales del Tribunal Fiscal de la Federacin, actualmente Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y del Poder Judicial de la Federacin, la cual en muchas ocasiones genera un estado de incertidumbre a los particulares, pues en ocasiones dichos criterios resultan contradictorios. El Cdigo Fiscal de la Federacin de 1938 mantuvo la figura jurdica de la resolucin negativa ficta en su artculo nmero 162; se reform dicho ordenamiento mediante reforma publicada el 30 de diciembre de 1949, mediante la cual se reform el artculo 180 relativo a los requisitos de la demanda de nulidad, previndose el derecho del actor para ampliar la misma tratndose de negativa ficta. En el Cdigo Fiscal de la Federacin de 1966, la resolucin negativa ficta qued precisada en el artculo 92 de dicho ordenamiento, estableciendo la obligacin de la autoridad fiscal de resolver las instancias o peticiones que les fueran presentadas. En su artculo 192, fraccin IV, estableca una excepcin respecto del plazo para presentar la demanda de nulidad en contra de una resolucin de esa naturaleza, estableciendo al respecto que en tratndose de una resolucin negativa ficta, la demanda de nulidad poda presentarse por el

particular en cualquier tiempo mientras no se dictara una resolucin expresa y siempre que hubiese transcurrido el plazo respectivo. A su vez, en su numeral 195 tal ordenamiento estableca que en caso de que se demandase la nulidad de una resolucin negativa ficta a efecto de acreditar su configuracin, el particular deba exhibir con su escrito de demanda, copia de la instancia no resuelta por la autoridad. Y en su artculo 204, dispona que la autoridad al dar contestacin a la demanda debera expresar los hechos y el derecho en que se apoyaba la resolucin negativa ficta y ya en contra de dicha resolucin el actor podra hacer valer sus agravios de fondo a travs de la ampliacin de su demanda, ms sin embargo, cabe sealar, que en tal ordenamiento no se encontraba previsto derecho alguno que concediera a la autoridad demandada plazo alguno para que diese contestacin a tal ampliacin, el cual en la prctica s se daba en aras de procurar la igualdad procesal de las partes en el litigio. En el Cdigo Fiscal de la Federacin de 1981 la figura jurdica de la resolucin negativa ficta, qued prevista en el artculo 37, cuerpo normativo que fue reformado en el ao de 1984, adicionndose a tal artculo un segundo prrafo, en el cual se estableca que en caso de que la autoridad formulase un requerimiento durante la tramitacin de la instancia, el trmino de cuatro meses dentro del cual las autoridades fiscales deban emitir sus resoluciones, establecido en dicho artculo, se computara a partir de la fecha en que el requerimiento respectivo fuera cumplido. Con la reforma al artculo en mencin en el ao de 1995, se redujo el trmino dentro del cual las autoridades fiscales deban emitir sus resoluciones, de 4 a 3 meses. Con la reforma al artculo en mencin en el ao de 1996, paso el entonces segundo prrafo de tal numeral a ser el tercero, al adicionarse un segundo prrafo, el cual estableca una excepcin al plazo para resolver consultas en materia de precios de transferencia, el cual correspondera a 8 meses. Artculo 37 del Cdigo Fiscal de la Federacin: Artculo 37.- Las instancias o peticiones que se formulen a las autoridades fiscales debern ser resueltas en un plazo de tres meses; transcurrido dicho plazo sin que se notifique la resolucin, el interesado podr considerar que la autoridad resolvi negativamente e interponer los medios de defensa en cualquier tiempo posterior a dicho plazo, mientras no se dicte la resolucin, o bien, esperar a que sta se dicte. El plazo para resolver las consultas a que hace referencia el artculo 34-A ser de ocho meses.Cuando se requiera al promovente que cumpla los requisitos omitidos o proporcione los elementos necesarios para resolver, el trmino comenzar a correr desde que el requerimiento haya sido cumplido. NATURALEZA JURDICA DE LA RESOLUCIN NEGATIVA FICTA: La resolucin negativa ficta, goza de la naturaleza de una resolucin administrativa, debiendo surtir plenos efectos como tal, ello es as, ya que la autoridad al contestar la demanda respectiva quedar obligada a cumplir con las formalidades de toda resolucin, fundando y motivando la misma. Para el Maestro en Derecho Ivn Rueda del Valle, la naturaleza de esta institucin es procesal, pues dicha figura nace como un instrumento para hacer viable la defensa procesal del particular frente a la abstencin de la autoridad por dictar una resolucin a la peticin de aqul. ELEMENTOS PARA LA CONFIGURACIN DE LA RESOLUCIN NEGATIVA FICTA: La existencia de la instancia o peticin, formalmente presentada ante la autoridad fiscal, en la que conste el sello de recibido y la fecha de dicha recepcin. El transcurso del trmino de 3 meses, sin la notificacin de la resolucin respectiva. La existencia del medio de defensa mediante el cual se pueda impugnar una resolucin de esa naturaleza. La procedencia del medio de defensa al caso concreto. El ejercicio del medio de defensa por parte del particular afectado, resultando ste un elemento esencial para su configuracin, pues solo de esa manera nace como tal a la vida jurdica. VA PROCESAL PARA IMPUGNAR UNA RESOLUCIN NEGATIVA FICTA EN MATERIA FISCAL FEDERAL.

La demanda de nulidad presentada ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, es la va procesal para impugnar una resolucin negativa ficta en materia fiscal federal, al ser el juicio de nulidad el medio idneo para impugnar una resolucin de dicha naturaleza. Cabe hacer mencin, que la falta de reconocimiento a las consultas, aclaraciones, reconsideraciones, condonacin de multas fiscales, etc., como instancias, traen consigo la improcedencia de las demandas interpuestas en contra de la resolucin negativa ficta respecto de las mismas. Requisitos de la demanda, en tratndose de una resolucin negativa ficta: Artculo 208 del Cdigo Fiscal de la Federacin: Artculo 208.- La demanda deber indicar: I. El nombre del demandante y su domicilio para recibir notificaciones en la sede de la Sala Regional Competente. II. La resolucin que se impugna. III. La autoridad o autoridades demandadas o el nombre y domicilio del particular demandado cuando el juicio sea promovido por la autoridad administrativa. IV. Los hechos que den motivo a la demanda. V. Las pruebas que ofrezca. En caso de que se ofrezca prueba pericial o testimonial se precisarn los hechos sobre los que deban versar y sealarn los nombres y domicilios del perito o de los testigos. VI. Los conceptos de impugnacin. VII. El nombre y domicilio del tercero interesado, cuando lo haya. VIII. Lo que se pida, sealando en caso de solicitar una sentencia de condena, las cantidades o actos cuyo cumplimiento se demanda. Cuando se omita el nombre del demandante o los datos precisados en las fracciones II, y VI, el magistrado instructor desechar por improcedente la demanda interpuesta. Si se omiten los datos previstos en las fracciones III, IV, V, VII y VIII, el magistrado instructor requerir al promovente para que los seale dentro del trmino de cinco das, apercibindolo que de no hacerlo en tiempo se tendr por no presentada la demanda o por no ofrecidas las pruebas, segn corresponda. En el supuesto de que no se seale domicilio para recibir notificaciones del demandante, en la jurisdiccin de la Sala Regional que corresponda o se desconozca el domicilio del tercero, las notificaciones relativas se efectuarn por lista autorizada, que se fijar en el sitio visible de la propia sala. Respecto de la formulacin de sus conceptos de impugnacin, es de precisarse que mientras la autoridad no de a conocer al particular formalmente las razones de hecho y de derecho en las que apoya la resolucin desfavorable al particular, stos no tienen relevancia jurdica alguna, por lo tanto el actor al formular su escrito de demanda no puede hacer valer agravios de fondo en contra de dicha resolucin, nicamente de forma, como lo sera la falta de fundamentacin y motivacin de la resolucin impugnada por parte de la autoridad demandada, ya que en caso de que dicha autoridad no diese contestacin a la demanda, se configurara la causal de anulacin prevista en la fraccin II del artculo 238 del Cdigo Fiscal de la Federacin. Documentos que debe acompaar la parte actora a su escrito inicial de demanda: Artculo 209 del Cdigo Fiscal de la Federacin: Artculo 209.- El demandante deber adjuntar a su demanda: I. Una copia de la misma para cada una de las partes y una copia de los documentos anexos para el titular a que se refiere la fraccin III del artculo 198 o, en su caso, para el particular demandado. II. El documento que acredite su personalidad o en el que conste que le fue reconocida por la autoridad demandada, o bien sealar los datos de registro del documento con el que la acredite ante el Tribunal Fiscal de la Federacin, cuando no gestione en nombre propio. III. El documento en que conste el acto impugnado. En el supuesto de que se impugne una resolucin negativa ficta deber acompaarse una copia en la que obre el sello de recepcin, de la instancia no resuelta expresamente por la autoridad. IV. La constancia de la notificacin del acto impugnado. Cuando no se haya recibido constancia de notificacin o la misma hubiere sido practicada por correo, as se har constar en el escrito de demanda, sealando la fecha en que dicha notificacin

se practic. Si la demandada al contestar la demanda hace valer su extemporaneidad anexando las constancias de notificacin en que la apoya, el magistrado instructor conceder a la actora el trmino de cinco das para que la desvirte. Si durante dicho trmino no se controvierte la legalidad de la notificacin de la resolucin impugnada, se presumir legal la diligencia de la notificacin de la referida resolucin. V. El cuestionario que debe desahogar el perito, el cual deber ir firmado por el demandante. VI. El interrogatorio para el desahogo de la prueba testimonial, el que debe ir firmado por el demandante, en los casos sealados en el ltimo prrafo del artculo 232. VII. Las pruebas documentales que ofrezca. Los particulares demandantes debern sealar, sin acompaar, los documentos que fueron considerados en el procedimiento administrativo como conteniendo informacin confidencial o comercial reservada. La Sala solicitar los documentos antes de cerrar la instruccin. Cuando las pruebas documentales no obren en poder del demandante o cuando no hubiera podido obtenerlas a pesar de tratarse de documentos que legalmente se encuentren a su disposicin, ste deber sealar el archivo o lugar en que se encuentra para que a su costa se mande expedir copia de ellos o se requiera su remisin cuando sta sea legalmente posible. Para este efecto deber identificar con toda precisin los documentos y tratndose de los que pueda tener a su disposicin bastar con que acompae copia de la solicitud debidamente presentada por lo menos cinco das antes de la interposicin de la demanda. Se entiende que el demandante tiene a su disposicin los documentos, cuando legalmente pueda obtener copia autorizada de los originales o de las constancias. En ningn caso se requerir el envo de un expediente administrativo. Si no se adjuntan a la demanda los documentos a que se refiere este precepto, el magistrado instructor requerir al promovente para que los presente dentro del plazo de cinco das. Cuando el promovente no los presente dentro de dicho plazo y se trate de los documentos a que se refieren las fracciones I a IV, se tendr por no presentada la demanda. Si se trata de las pruebas a que se refieren las fracciones V, VI y VII, las mismas se tendrn por no ofrecidas. Cuando en el documento en el que conste el acto impugnado a que se refiere la fraccin III de este artculo, se haga referencia a informacin confidencial proporcionada por terceros independientes, obtenida en el ejercicio de las facultades a que se refieren los artculos 64-A y 65 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, el demandante se abstendr de revelar dicha informacin. La informacin confidencial a que se refieren los artculos citados no podr ponerse a disposicin de los autorizados en la demanda para or y recibir notificaciones, salvo que se trate de los representantes a que se refieren los artculos 46, fraccin IV y 48, fraccin VII de este Cdigo. La autoridad demandada cuenta con un plazo de 45 das para dar contestacin a la demanda, en la cual, en trminos de lo dispuesto por el artculo 215 del Cdigo Fiscal de la Federacin, la autoridad deber expresar las razones de hecho y de derecho en que funda y motiva la resolucin negativa ficta impugnada, as tenemos que si la autoridad demandada no contesta el escrito de demanda mediante el cual se impugna una resolucin negativa ficta, debe entenderse que la misma no tuvo elementos para desvirtuar esa presunta resolucin desfavorable para los intereses del particular y por consiguiente debe declararse su nulidad. Artculo 215.- En la contestacin de la demanda no podrn cambiarse los fundamentos de derecho de la resolucin impugnada. En caso de resolucin negativa ficta, la autoridad expresar los hechos y el derecho en que se apoya la misma. En la contestacin de la demanda o hasta antes del cierre de la instruccin la autoridad demandada podr allanarse a las pretensiones del demandante o revocar la resolucin impugnada. Una vez que la parte demandada produce su contestacin a la demanda, la parte actora, dentro del plazo de 20 das, contados a partir del da hbil siguiente a aqul en que surta efectos la notificacin del acuerdo por el que se tiene por contestada la demanda, tiene derecho a ampliar su demanda, siendo por lo tanto ste, el momento procesal en el cual el actor puede hacer valer conceptos de impugnacin de fondo en contra de la resolucin negativa ficta . En tanto que, en el caso de que la parte actora no ample su demanda, la Sala Regional que conozca del asunto debe estarse a la presuncin de legalidad de la resolucin negativa ficta impugnada, reconocindose en consecuencia su validez.

Artculo 210.- Se podr ampliar la demanda, dentro de los veinte das siguientes a aqul en que surta efectos la notificacin del acuerdo que admita su contestacin, en los casos siguientes: I. Cuando se impugne una negativa ficta; II. Contra el acto principal del que derive el impugnado en la demanda, as como su notificacin, cuando se den a conocer en la contestacin; III. En los casos previstos por el artculo 209 Bis. IV. Cuando con motivo de la contestacin, se introduzcan cuestiones que sin violar el primer prrafo del artculo 215 no sean conocidas por el actor al presentar la demanda. En el escrito de ampliacin de demanda se deber sealar el nombre del actor y el juicio en que se acta, debiendo adjuntar, con las copias necesarias para el traslado, las pruebas y documentos que en su caso se presenten. Cuando las pruebas documentales no obren en poder del demandante o cuando no hubiera podido obtenerlas a pesar de tratarse de documentos que legalmente se encuentren a su disposicin, ser aplicable en lo conducente lo dispuesto en el antepenltimo prrafo del artculo 209 de este Cdigo. Si no se adjuntan las copias a que se refiere este artculo, el magistrado instructor requerir al promovente para que las presente dentro del plazo de cinco das. Si el promovente no las presenta dentro de dicho plazo, se tendr por no presentada la ampliacin a la demanda. Si se trata de las pruebas documentales o de los cuestionarios dirigidos a peritos y testigos, a que se refieren las fracciones V, VI y VII del artculo 209 de este Cdigo las mismas se tendrn por no ofrecidas. Asimismo, la parte demandada, en trminos de lo dispuesto por el artculo 212 del Cdigo Fiscal de la Federacin, producir su contestacin a la ampliacin de demanda, dentro del plazo de 20 das, contados a partir del da hbil siguiente a aqul en que surta efectos la notificacin del acuerdo por el que se admite la ampliacin de demanda, debiendo reunir tal oficio de contestacin los requisitos previstos en el artculo 213 del Cdigo Fiscal de la Federacin; siendo en consecuencia ste, el momento procesal en el cual la autoridad demandada podr formular sus argumentos de defensa en contra de los conceptos de impugnacin hechos valer por el actor en su escrito de ampliacin de demanda. Contrario a lo antes apuntado, para el caso de que la autoridad demandada omita dar contestacin a la demanda, la falta de contestacin a la ampliacin de la demanda, la Sala Regional del conocimiento deber tener en principio por ciertos los diversos hechos que el actor le hubiere imputado de manera expresa en su escrito de ampliacin de demanda, a menos de que por las constancias de autos los mismos resultaran desvirtuados. Artculo 212.- Admitida la demanda se correr traslado de ella al demandado, emplazndolo para que la conteste dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a aqul en que surta efectos el emplazamiento. El plazo para contestar la ampliacin de la demanda ser de veinte das siguientes a aqul en que surta efectos la notificacin del acuerdo que admita la ampliacin. Si no se produce la contestacin a tiempo o sta no se refiere a todos los hechos, se tendrn como ciertos los que el actor impute de manera precisa al demandado, salvo que por las pruebas rendidas o por hechos notorios resulten desvirtuados. Cuando alguna autoridad que deba ser parte en el juicio no fuese sealada por el actor como demandada, de oficio se le correr traslado de la demanda para que la conteste en el plazo a que se refiere el prrafo anterior. Cuando los demandados fueren varios el trmino para contestar les correr individualmente. Artculo 213.- El demandado en su contestacin y en la contestacin de ampliacin de la demanda expresar: I. Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar. II. Las consideraciones que a su juicio impidan se emita decisin en cuanto al fondo, o demuestren que no ha nacido o se ha extinguido el derecho en que el actor apoya su demanda. III. Se referir concretamente a cada uno de los hechos que el demandante le impute de manera expresa, afirmndolos, negndolos, expresando que los ignora por no ser propios o exponiendo cmo ocurrieron, segn sea el caso. IV. Los argumentos por medio de los cuales se demuestra la ineficacia de los conceptos de impugnacin.

V. Las pruebas que ofrezca. En caso de que se ofrezca prueba pericial o testimonial, se precisarn los hechos sobre los que deban versar y se sealarn los nombres y domicilios del perito o de los testigos. Sin estos sealamientos se tendrn por no ofrecidas dichas pruebas. VI. (Se deroga). Artculo 214.- El demandado deber adjuntar a su contestacin: I. Copias de la misma y de los documentos que acompae para el demandante y para el tercero sealado en la demanda. II. El documento en que acredite su personalidad cuando el demandado sea un particular y no gestione en nombre propio. III. El cuestionario que debe desahogar el perito, el cual deber ir firmado por el demandado. IV. En su caso, la ampliacin del cuestionario para el desahogo de la pericial ofrecida por el demandante. V. (Se deroga). VI. Las pruebas documentales que ofrezca. Tratndose de la contestacin a la ampliacin de la demanda, se debern adjuntar tambin los documentos previstos en este artculo, excepto aquellos que ya se hubieran acompaado al escrito de contestacin de la demanda. Para los efectos de este artculo ser aplicable, en lo conducente los tres ltimos prrafos del artculo 209. Las autoridades demandadas debern sealar, sin acompaar, la informacin calificada por la Ley de Comercio Exterior como gubernamental confidencial o la informacin confidencial proporcionada por terceros independientes, obtenida en el ejercicio de las facultades a que se refieren los artculos 64-A y 65 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. La Sala solicitar los documentos antes de cerrar la instruccin. A fin de sintetizar las ideas antes expresadas, se transcribe la tesis emitida por el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que textualmente seala: Segunda poca. Instancia: Pleno R.T.F.F.: Ao V. No. 32. Agosto 1982. Tesis: II-TASS-4140 Pgina: 39 NEGATIVA FICTA.- CARACTERISTICAS DE LOS JUICIOS PROMOVIDOS EN SU CONTRA.- Del estudio relacionado de los artculos 92, 192, fraccin IV, 194, 204 y 176 fraccin II, inciso 4, que regulan lo relativo a los juicios en los que se impugna una resolucin negativa ficta se infiere que sus caractersticas bsicas son las siguientes: 1.- Transcurrido el trmino que la ley fija para resolver una instancia o contestar una peticin, o en su defecto en 90 das, el afectado podr, en cualquier tiempo, demandar su nulidad ante el Tribunal Fiscal; 2.- En principio, el actor no podr sealar en su demanda los conceptos de nulidad, lo que slo podr hacer hasta la ampliacin, despus de que la conozca, al notificrsela el acuerdo relativo a la contestacin, con copia de sta; 3.- Excepcionalmente, es posible plantear los conceptos de nulidad, desde la demanda, cuando es previsible cul ser la fundamentacin y motivacin, lo cual ocurre cuando la negativa se configura en un recurso administrativo; 4.- En la contestacin de demanda la autoridad tendr la obligacin de dar los hechos y el derecho en que funde la negativa, y si no cumple con ello, procesalmente se tendr que inferir que no pudo justificar la resolucin desfavorable la que tendr que nulificarse para el efecto de que se resuelva favorablemente la instancia o peticin; 5.- Si no hay contestacin no es posible que se dicte un acuerdo y se corra traslado con copia de la contestacin, por lo que no cabe la ampliacin; 6.- Si existe la contestacin deber emitirse el acuerdo correspondiente y notificarse personalmente al actor con copia de la contestacin; 7.- En esta ltima hiptesis el actor podr ejercitar su derecho de ampliar la demanda, pero si no lo hace se tendr que estar a la presuncin de validez; 8.- De la ampliacin se tendr que correr traslado a la demandada para que pueda contestarla; 9.- La litis sobre la que tendr que versar la sentencia se integrar con la negativa ficta, la demanda, la contestacin, la ampliacin y la contestacin a la misma. (77)

Revisin No. 1091/81.- Resuelta en sesin de 19 de agosto de 1982, por unanimidad de 6 votos.Magistrado Ponente: Mariano Azuela Gitrn.- Secretaria: Lic. Ma. del Carmen Arroyo Moreno. CONCLUSIONES: DIFERENCIAS ENTRE RESOLUCIN NEGATIVA FICTA Y DERECHO DE PETICIN: La figura de la resolucin negativa ficta, tiene su origen en el derecho de peticin consagrado en el artculo 8 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por virtud del cual los funcionarios y empleados pblicos deben respetar el derecho de peticin, siempre y cuando la peticin se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa, en materia poltica sea ejercida por los ciudadanos de la Repblica, peticin a la cual deber recaer en breve trmino un acuerdo escrito sobre tal instancia. As, tenemos que: La figura de la resolucin negativa ficta slo opera tratndose de instancias formuladas en materia fiscal, en cambio, la violacin del derecho de peticin puede reclamarse de cualquier instancia y respecto a cualquier autoridad. La figura de la resolucin negativa ficta, de ninguna manera coarta el derecho de los particulares para acudir al juicio de amparo por considerar violado el derecho de peticin. La configuracin de la resolucin negativa ficta slo opera tratndose del silencio de autoridades fiscales y en algunos casos, de autoridades administrativas, respecto a instancias de naturaleza fiscal. En cuanto al trmino para la para la configuracin de la resolucin negativa ficta, es necesario que transcurra el trmino de los 3 meses sin respuesta de la autoridad, en tanto que, para considerar violado el derecho de peticin no necesariamente ha de transcurrir ese lapso de tiempo, sino que el Juez de Distrito competente debe estudiar casusticamente el caso, para determinar si en el mismo, atendiendo a la naturaleza de la solicitud no resuelta, la autoridad est violando o no dicha garanta individual. Otra diferencia, se da en cuanto a que la resolucin negativa ficta se impugna ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, mientras que la violacin del derecho de peticin debe reclamarse mediante juicio de amparo indirecto ante Juez de Distrito, en este ltimo, de concederse el amparo, el mismo no tendra ms objeto que el de obligar a la autoridad responsable a dictar la resolucin respectiva, pudindolo hacer sta en cualquier sentido segn sus consideraciones; as, en caso de que la autoridad al resolver la instancia dictara una resolucin adversa a los interese del particular, ste se vera obligado a interponer el medio de defensa procedente en contra de la misma, inicindose un distinto litigio. En cambio, la resolucin negativa ficta, ya constituye en s una resolucin adversa para los intereses del particular, es decir, acorde con el artculo 37 del Cdigo Fiscal de la Federacin, transcurrido el trmino de los 3 meses sin que se notifique la resolucin respectiva por parte de la autoridad, el interesado podr considerar que la misma resolvi negativamente su instancia e interponer los medios de defensa procedentes, en especfico, el juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, as dentro del juicio contencioso administrativo, la autoridad tendr un trmino de 45 das para contestar la demanda instaurada en su contra, debiendo fundar y motivar en su oficio de contestacin la resolucin que presuntamente le es desfavorable al particular, una vez integrada la litis en un juicio de este tipo, la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que conozca del asunto, dictar la resolucin respectiva, declarando la nulidad o reconociendo la validez de la resolucin negativa ficta impugnada, debiendo dicha sentencia siempre resolver en cuanto al fondo del asunto, esto es, en forma definitiva. Procedimiento Administrativo de Ejecucin (Arts. 145 a 196 C.F.F.) Las autoridades fiscales exigirn el pago de los crditos fiscales que no hubieren sido cubiertos o garantizados dentro del plazo establecido por la ley, mediante P.A.E. Crditos Fiscales (Art. 4 del C.F.F.) Son los que tiene derecho a percibir el Estado, que provengan de contribuciones, de aprovechamientos o de sus accesorios. Ordenamientos Fiscales Federales Aplicables. Constitucin Poltica, Ley de Coordinacin Fiscal, Convenio de Colaboracin en Materia Fiscal y Administrativa celebrado por el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, LIVA, LISR, LIA, LISAN,

LISTUV, Cdigo Fiscal, Ordenamientos Fiscales Estatales Aplicables, Constitucin Poltica, Ley Orgnica de la Admn Pblica del Estado, Reglamento Interior de la Secretara de Finanzas y Administracin del Estado, Ley de Hacienda, Ley de Ingresos y Ley de Procedimiento Admvo. del Estado. (slo en Impuestos Estatales) Artculo 65 del C.F.F. Plazo para el pago o garanta de contribuciones omitidas determinadas por el fisco, as como los dems crditos fiscales, 45 das. Dentro del plazo de 45 das siguientes a aqul en que haya surtido efectos su notificacin. (Relacionado con artculos 134 y 135 del C.F.F.) Inicio del P.A.E. Transcurridos los 45 das, mandamiento de Ejecucin (suscrito por el Director Gral. de Recaudacin), Requerimiento de Pago (Ejecutor) Embargo de bienes o negociaciones, si en el acto no se comprueba haber pagado el crdito fiscal Abreviacin de actos: M.E.R.P.E Mandamiento de Ejecucin Suscrito por el Director General de Recaudacin Ordena iniciar el P.A.E. (Requerir de pago y embargar en su caso) Designacin del Notificador, Verificador y Ejecutor que desarrollar la diligencia Acto Fundado y Motivado (Desglose del crdito fiscal) Requerimiento de Pago y Embargo Con base en el Mandamiento de Ejecucin, En el domicilio fiscal, debida identificacin del Ejecutor, con el interesado. Requiere al contribuyente del pago del monto total del crdito fiscal. Embargo en caso de no comprobar haberlo efectuado Acta Pomenorizada de la Diligencia (del MERPE) ( Arts. 152 C.F.F.) Constitucin del Ejecutor en domicilio fiscal Identificacin del Ejecutor ante el interesado Formalidades Art. 137 C.F.F. Acta Pormenorizada de la Diligencia (del MERPE) ( Arts. 152 C.F.F.) Se levantar acta pormenorizada del Requerimiento de Pago y Embargo, en su caso: a) Identificacin, b) Requerimiento de Pago, c) Derecho a sealar bienes a embargar y nombrar dos testigos , d) Descripcin de bienes embargados, e) Nombramiento depositario Acta Pomenorizada de la Diligencia (del MERPE) ( Arts. 152 C.F.F.) Se entregar copia de acta con quien se entienda la diligencia El acta llenar requisitos Art. 38 C.F.F. Orden a Seguir en el Embargo de Bienes (Art. 155 del C.F.F.) Dinero, metales preciosos y depsitos bancarios Acciones, bonos, cupones vencidos, valores inmobiliarios, etc. Bienes muebles Bienes Inmuebles (manifestacin bajo protesta) Bienes Exceptuados de Embargo (Art. 157 C.F.F.) Lecho cotidiano y vestidos Muebles de uso indispensable, no siendo de lujo Libros, instrumentos, tiles y mobiliario indispensable para el ejercicio de profesin Maquinaria, enseres o semovientes cuando sean necesarios para su actividad ordinaria Armas, vehculos y caballos de militares en servicio Los granos que no hayan sido cosechados Los Derechos de usufructo, pero no los frutos de ste Los Derechos de uso o habitacin El Patrimonio de Familia de acuerdo a las leyes Sueldos y salarios Las Pensiones Los Ejidos Excepcin en el Orden a seguir en el Embargo (Art. 156 del C.F.F.) El Ejecutor podr sealar los bienes

 El deudor no seale bienes Cuando teniendo bienes susceptibles de embargo, seale otros bienes que tengan inconvenientes Entrega de los bienes embargados a la autoridad ejecutora, 24 hrs. y 5 das. Auxilio de la Fuerza Pblica (Art. 162 del C.F.F.) Si el deudor u otra persona impide materialmente al ejecutor el acceso , el mismo solicitar el auxilio de la polica o de otra fuerza pblica Rompimiento de Cerraduras (Art. 163 del C.F.F) Si durante el embargo la persona no abriere las puertas de los lugares sealados para la traba de embargo; ante dos testigos, previo acuerdo fundado del jefe de la oficina ejecutora, el ejecutor ordenar rompimiento de cerraduras Inscripcin en Registro Pblico Inscripcin del Embargo de bienes races, derechos reales y negociaciones en el Registro Pblico Ampliacin de Embargo (Arts. 154 C.F.F.) El embargo podr ampliarse en cualquier momento del P.A.E., cuando la autoridad ejecutora estime que los bienes embargados son insuficientes para cubrir los crditos fiscales. Intervencin de Negociaciones Cuando se embarguen negociaciones, el depositario tendr carcter de interventor con cargo a caja o de administrador, deber retirar el 10% de los ingresos en dinero y enterarlos a la caja de la autoridad recaudadora diariamente o a medida que se realice recaudacin Remate de Bienes Embargados, proceder: Al da siguiente de que se fije la base de avalo, en relacin al artculo 175 CFF ( de bienes inmuebles y negociaciones) En embargo precautorio (145 CFF) cuando los crditos no se paguen al requerimiento Cuando el embargado no proponga comprador (192 CFF) Al quedar firme la resolucin que confirme acto impugnado dentro del procedimiento Remate de Bienes Embargados En bienes muebles, la base de la enajenacin se establecer de comn acuerdo, y a falta de ste, por la autoridad mediante avalo. En bienes inmuebles y negociaciones segn avalo pericial Notificacin personal de avalo 10 das para inconformarse con la base, debiendo nombrar perito de su parte. Nombramiento de perito tercero valuador en 6 das, si el peritaje del embargado excede 10% al valor determinado Los peritos debern rendir sus dictmenes en 10 das en bienes muebles, 20 das en inmuebles y 30 das en caso de negociaciones El avalo que fije el tercero valuador, ser la base para la enajenacin Remate de Bienes Embargados El Remate deber ser convocado al da siguiente de haber quedado firme el avalo y se verificar dentro de los 30 das siguientes La convocatoria se har cuando menos 10 das antes del inicio del periodo de remate Se mantedr hasta la conclusin, en lugares pblicos, en lugar visible y usual de la oficina ejecutora Notificacin a acreedores que aparezcan en certificado de gravmenes, de los ltimos 10 aos, a efecto de que se manifiesten Mientras no se finque el remate, el embargado podr ofrecer comprador que ofrezca de contado la cantidad suficiente para el pago del crdito fiscal Remate de Bienes Embargados. Posturas Legales Es postura legal la que cubra dos terceras partes del valor de la base para remate Se deber ofrecer de contado, cuando menos la parte suficiente para cubrir el inters fiscal La autoridad exactora podr enajenar a plazos conforme a las disposiciones del Reglamento del CFF, quedando liberado de la obligacin el deudor embargado Posturas Legales

 La postura deber enviarse en documento digital con firma electrnica avanzada, a la direccin se seale la convocatoria de remate* Transferencia electrnica cuando menos del 10% del valor fijado (como depsito o garanta) Posturas Legales Requisitos del documento digital de postura, Art. 182 del CFF Remate de Bienes Embargados. Formalidades En la pgina electrnica se especificar el periodo del remate, postores, montos de posturas, etc. Duracin de subasta 8 das, de 12:00 horas del primer da a 12:00 del octavo da La autoridad exactora, fijar el remate a favor de quin haya hecho la mejor postura (o la haya hecho primero) Remate de Bienes Muebles. Formalidades Fincado el remate, se aplicar el depsito efectuado y en 3 das el postor deber cubrir el resto del valor Cuando se cumpla con lo anterior, se citar al contribuyente para que en 3 das entregue las facturas Si no cumpliere, la autoridad expedir el documento en rebelda Remate de Bienes Muebles. Formalidades La autoridad entregar conjuntamente el bien adjudicado y documento correspondiente a la propiedad del mismo Remate de Bienes Inmuebles. Formalidades Fincado el remate, se aplicar el depsito Dentro de 10 das siguientes el postor transferir el saldo Hecho el pago, se citar al contribuyente para que otorgue y firme escrituras a favor del postor En caso de incumplimiento por los contribuyentes, la autoridad lo har en rebelda Adjudicacin de bienes. Preferencia del Fisco A falta de postores A falta de pujas En caso de posturas o pujas iguales Almonedas (Art. 191 C.F.F.) Cuando no se fije el remate en la Primera Almoneda, se fijar nueva fecha para la segunda, la base para el remate se reducir 20% en la Segunda Almoneda, si no se fijare el Remate en la segunda, la autoridad podr enajenar el bien fuera de remate o encomendarlo para su enajenacin Venta de Bienes Fuera de Remate El comprador proponga comprador antes de que se finque el remate Se trate de bienes de fcil descomposicin o deterioro Se trate de bienes en los que en la primera almoneda no se hubieren presentado posturas legales El producto obtenido del remate, enajenacin o adjudicacin de los bienes, se aplicar a cubrir el crdito fiscal en el siguiente orden: a) Gastos de Ejecucin, b) Recargos, c) Multas, d) Indemnizaciones y e) monto histrico del crdito fiscal.* Procedimiento Administrativo en el Estado de Aguascalientes ARTICULO 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden e inters pblicos y se aplicarn a los actos, procedimientos y resoluciones de las Administraciones Pblicas centralizadas y descentralizadas del Estado de Aguascalientes y de los Municipios que lo integran. El presente ordenamiento no ser aplicable a las materias de: responsabilidades de los servidores pblicos, electoral, justicias agrarias y laboral, as como al Ministerio Pblico en ejercicio de sus funciones constitucionales. ARTICULO 2.- La presente ley se aplicar supletoriamente a las diversas leyes que regulan las materias administrativas. El Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Aguascalientes se aplicar supletoriamente a esta Ley.

Del Acto Administrativo ARTICULO 3.- Para los efectos de esta ley, se entender por acto administrativo, Toda declaracin unilateral de voluntad, externa, concreta y generalmente ejecutiva, emanada de la Administracin Pblica del Estado de Aguascalientes y de las de sus Municipios, en el ejercicio de las facultades que les son conferidas por los ordenamientos jurdicos en su carcter de potestad pblica, teniendo por objeto crear, reconocer, transmitir, modificar, o extinguir derechos y obligaciones con la finalidad de satisfacer el inters general. ARTICULO 4.- Son elementos y requisitos del acto administrativo: I.- Ser expedido por rgano competente, a travs del servidor pblico con facultades para ello, y en caso de que dicho rgano fuere colegiado, rena las formalidades de ley o decreto para emitirlo; II.- Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo, lugar y previsto por la ley; III.- Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos; IV.- Constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedicin, y siempre y cuando la naturaleza del acto requiera una forma distinta de manifestacin; V.- Estar fundado y motivado debidamente; VI.- Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo previstas en esta ley y con las formalidades que requiera conforme a la ley de la material del acto; VII.- Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto; VIII.- Ser expedido, sin que medie dolo o violencia en su emisin; IX.- Mencionar el rgano del cual emana; X.- Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por la partes o establecidos por la ley; XI.- Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de identificacin del expediente, documento o nombre completo de las personas; XII.- Tratndose de actos administrativos que deban notificarse, deber hacerse mencin de la oficina en que se encuentre el expediente respectivo a fin de que pueda ser consultado; XIII.- Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin de los recursos que procedan; y XIV.- Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin. * El objeto tiene que ver con las consecuencias que busca el acto (crear, modificar o extinguir). * Las formalidades son reguladas por las leyes especiales aplicables al caso* Si la autoridad es incompetente se declara la nulidad lisa y llana, excepto en los casos que el acto derive de un derecho de peticin, sera nulidad para efectos. * Si la autoridad es competente pero omiti fundar su acto, se declara la nulidad para efectos. * Por inters pblico debe entenderse el bienestar (bien comn). * Se puede firmar por ausencia y suplencia pero se tiene la obligacin de fundamentar esas facultades. ARTICULO 4-A.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica podrn recibir las solicitudes que en trminos de ley, los particulares presenten por escrito, sin perjuicio que dichos documentos puedan ser presentados a travs de medios de comunicacin electrnica; en estos casos se podr emplear en sustitucin de la firma autgrafa la firma electrnica, a cuyo efecto las dependencias y entidades crearn un registro de personas acreditadas para realizar trmites ante aquellas, asignando para ello al interesado un nmero o clave de identificacin que operar como firma electrnica y que sustituir a la firma autgrafa, de modo que al citar dicho nmero o clave en los trmites subsecuentes que realice el interesado, no requerir asentar los datos ni acompaar los documentos mencionados en el Artculo 13, sino nicamente el rgano o autoridad a quien se dirige el tramite, la peticin a quien se formula, los hechos y razones que dan motivo a la peticin, y el lugar y fecha de emisin del escrito. El nmero o clave de identificacin se conformar en los trminos que establezcan cada dependencia o entidad.

No ser aplicable la firma electrnica en trmites que impliquen renuncia de acciones y/o derechos. ARTICULO 5.- Los actos administrativos de carcter general, tales como decretos, acuerdos, circulares y cualesquier otros de la misma naturaleza, debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado y en su caso en las Gacetas Municipales del Estado para que produzcan efectos jurdicos y los de carcter individual debern publicarse en dicho rgano informativo cuando as lo establezcan las leyes. Los instructivos, manuales y formatos que expidan las dependencias de las Administraciones Pblicas Estatal y Municipales debern publicarse previamente a su aplicacin en el Peridico Oficial del Estado. De la Eficacia del Acto Administrativo ARTICULO 6.- El acto administrativo ser vlido hasta en tanto su invalidez no haya sido declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, segn sea el caso. ARTICULO 7.- El acto administrativo vlido ser eficaz y exigible a partir de que surta efectos la notificacin legalmente efectuada. Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior, el acto administrativo por el cual se otorgue un beneficio al particular, caso en el cual su cumplimiento ser exigible por ste al rgano administrativo que lo emiti desde la fecha en que se dict o aquella que tenga sealada para iniciar su vigencia, as como los casos en virtud de los cuales se realicen actos de inspeccin investigacin o vigilancia conforme a las disposiciones de sta y otras leyes, los cuales son exigibles a partir de la fecha en que la administracin Pblica Estatal o Municipal los efecte. ARTICULO 8.- Si el acto administrativo requiere aprobacin de rganos o autoridades distintos del que lo emita, de conformidad a las disposiciones legales aplicables, no tendr eficacia sino hasta en tanto aquella se produzca. De la Extincin del Acto Administrativo ARTICULO 9.- El Acto administrativo de carcter individual se extingue de pleno derecho, por cualquiera de las siguientes causas: I.- Cumplimiento de su finalidad; II.- Expiracin del plazo; III.- Cuando la formacin del acto administrativo est sujeto a una condicin o trmino suspensivo y ste no se realiza dentro del plazo sealado en el propio acto; IV.- La realizacin de la condicin resolutoria; V.- Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo beneficio de ste y no sea en perjuicio del inters pblico; VI.- Por revocacin determinada en la resolucin de un recurso administrativo; VII.- La conclusin de su vigencia; VIII.- Por prescripcin; y IX.- Por nulidad, declarada en la sentencia de un procedimiento judicial. DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ARTICULO 10.- Las disposiciones de este ttulo son aplicables a los actos a travs de los cuales se desenvuelve la funcin administrativa estatal y municipal, cuando dichos actos produzcan efectos en la esfera jurdica de los particulares. ARTICULO 11.- La actuacin administrativa en el procedimiento se desarrollar con arreglo a los principios de economa, audiencia, celeridad, eficiencia, legalidad, publicidad y buena fe. ARTICULO 12.- El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin de la parte interesada. ARTICULO 13.- Las administraciones Pblicas Estatal y Municipales, no podrn exigir ms formalidades que las expresamente previstas en la ley. El promovente deber adjuntar a su escrito los documentos que acrediten su personalidad, as como los que en cada caso sean requeridos en los ordenamientos respectivos, salvo lo dispuesto en el Artculo 4 A. ARTICULO 14.- Salvo que las leyes especficas establezcan un plazo menor, no podr exceder de cuatro meses el tiempo para que la autoridad administrativa resuelva lo que corresponda, transcurrido el cual sin que se notifique la resolucin, el interesado podr considerar que la

autoridad resolvi negativamente e interponer los medios de defensa en cualquier tiempo posterior a dicho plazo, mientras no se dicte la resolucin, o bien esperar a que sta se dicte. ARTICULO 15.- Se consideran medidas de seguridad las disposiciones que dicte la autoridad competente para proteger la salud y la seguridad pblicas. Las medidas de seguridad se establecern en cada caso por las leyes administrativas. De las Autoridades ARTICULO 16.- Para efectos de esta ley deber entenderse por autoridad administrativa toda dependencia o entidad de las Administraciones Pblicas Centralizadas y Descentralizadas del Estado y de sus Municipios, que estn facultades por los ordenamientos jurdicos para dictar, ordenar o ejecutar un acto administrativo; as como los funcionarios y servidores pblicos de dichas administraciones, mediante los cuales se realicen los referidos actos administrativos. ARTICULO 17.- Las autoridades de las Administraciones Pblicas Estatal y Municipales, en sus relaciones con los particulares, tendrn las siguientes obligaciones: I.- Solicitar la comparecencia de stos, slo cuando as est previsto en la ley, previa citacin en la que se har constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no atenderla; II.- Hacer del conocimiento de stos, en cualquier momento, del estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan inters jurdico y proporcionar copia de los documentos contenidos en ellos; III.- Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con los originales, la presentacin de los mismos; IV.- Admitir las pruebas permitidas por la ley y recibir alegatos, los que debern ser tomados en cuenta por el rgano competente al dictar resolucin; V.- Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean exigidos por las normas aplicables al procedimiento, o que ya se encuentren en el expediente que se est tramitando; VI.- Proporcionar informacin y orientar acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones legales y vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar; VII.- Permitir el acceso a sus registros y archivos en los trminos previstos en sta y otras leyes; VIII.- Tratar con respeto a los particulares y facilitar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones; y IX.- Dictar resoluciones expresas sobre cuantas peticiones le formulen, as como en los procedimientos iniciados de oficio, cuya instruccin y resolucin afecte a terceros, debiendo dictarla dentro del plazo fijado por la ley. De los Interesados ARTICULO 18.- Para los efectos de esta ley se entender por interesado aquella persona que tiene un inters legtimo respecto de un acto o procedimiento administrativo, por ostentar un derecho legalmente tutelado. ARTICULO 19.- Los interesados con capacidad de ejercicio podrn actuar por s o por medio de representante o apoderado. En los procedimientos administrativos no proceder la gestin de negocios. La representacin de las personas fsicas o morales ante las Administraciones Pblicas Estatal y Municipales para formular solicitudes, participar en el procedimiento administrativo, interponer recursos, desistirse y renunciar a derechos, deber acreditarse mediante instrumento pblico. En el caso de personas fsicas, tambin podr hacerlo mediante carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas del otorgante y testigos ante las propias autoridades o fedatario pblico. Sin perjuicio de lo anterior, el interesado o su representante legal, mediante escrito firmado, podr autorizar a la persona o personas que estime pertinente para or y recibir notificaciones, realizar trmites, gestiones y comparecencias que fueren necesarios para la tramitacin de tal procedimiento. ARTICULO 20.- Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin fungieren varios interesados, las actuaciones a que den lugar se efectuarn con el representante comn o interesado que expresamente hayan sealado y, en su defecto, con el que figure en primer trmino. Del Acceso a la Documentacin e Informacin

ARTICULO 21.- Los interesados en un procedimiento administrativo tendrn derecho de conocer en cualquier momento, el estado de su tramitacin, recabando la oportuna informacin en las oficinas correspondientes, salvo cuando contengan informacin sobre la defensa y seguridad nacional, sean relativos a materias protegidas por el secreto comercial o industrial, y en los que el interesado no sea titular o causahabiente. ARTICULO 22.- Los interesados podrn solicitar les sea expedida a su costa, copia certificada de los documentos contenidos en el expediente administrativo en el que se acta, salvo en los casos a que se refiere el artculo anterior. De los Requisitos de las Promociones ARTICULO 23.- Las promociones debern hacerse por escrito o por medio de comunicacin electrnica, en ambos casos se precisar el nombre, denominacin o razn social de quien o quienes promuevan, en su caso de su representante legal, domicilio para recibir notificaciones, as como nombre de la persona o personas autorizadas para recibirlas, la peticin que se formula, lo hechos o razones que dan motivo a la peticin, el rgano administrativo a que se dirigen, lugar y fecha de su emisin, el escrito deber estar firmado por el interesado o su representante legal, a menos que no sepa o no pueda firmar, caso en el cual se imprimir su huella digital, salvo que se utilice la firma electrnica, lo que se har cumpliendo con los requisitos del Artculo 4 A. ARTICULO 24.- Cuando el escrito inicial no contenga los requisitos o no se acompae de los documentos previstos en el artculo anterior, la autoridad competente prevendr por escrito y por una sola vez al interesado o, en su caso, al representante legal, para que dentro del trmino de cinco das hbiles siguientes a la notificacin de dicha prevencin subsane, la falta. En el supuesto de que en el trmino sealado no se subsane la irregularidad, la autoridad competente resolver que se tiene por no presentada dicha solicitud. Contra el desechamiento o la negativa de dar trmite a las solicitudes o promociones, proceder el recurso de revisin. ARTICULO 25.- En las promociones, actuaciones y resoluciones del procedimiento administrativo podrn utilizarse formas impresas autorizadas previamente y publicadas en los trminos de esta ley; las cuales sern distribuidas gratuitamente por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica del Estado y de sus Municipios. Impedimentos, Excusas y Recusaciones ARTICULO 26.- Todo servidor pblico estar impedido para intervenir o conocer de un procedimiento administrativo cuando: I.- Tenga inters directo o indirecto en el asunto de que se trate o en otro semejante, cuya resolucin pudiera influir en la de aqul; sea administrador de sociedad o entidad interesada, o tenga litigio pendiente con algn interesado; II.- Tenga inters su cnyuge, sus parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grados, colaterales dentro del cuarto grado o los afines dentro del segundo; III.- Hubiere parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesados o con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento; IV.- Exista amistad o enemistad manifiesta que se hagan patentes mediante hechos o actitudes evidentes del servidor pblico que la demuestre objetivamente o con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior; V.- Intervenga como perito o como testigo en el asunto de que se trata; VI.- Tenga relacin de servicio, sea cual fuere su naturaleza, con las personas fsicas o morales interesadas directamente en el asunto; y VII.- Por cualquier otra causa prevista en la ley. ARTICULO 27.- El servidor pblico que se encuentre en alguna de las circunstancias sealadas en el artculo anterior, tan pronto tenga conocimiento de la misma, se excusar de intervenir en el procedimiento y lo comunicar a su superior inmediato, quien resolver lo conducente dentro de los tres das siguientes. Cuando hubiere otro servidor pblico con competencia, el superior jerrquico turnar el asunto a ste, en su defecto, dispondr que el servidor pblico que se hubiere excusado resuelva, bajo la supervisin de su superior jerrquico.

ARTICULO 28.- El superior jerrquico cuando tenga conocimiento de que alguno de sus subalternos se encuentra en alguna de las causales de impedimento a que se refiere el Artculo 21 de la presente ley, ordenar que se inhiba de todo conocimiento. ARTICULO 29.- Cuando el servidor pblico no se inhibiere a pesar de existir alguno de los impedimentos expresados, en cualquier momento de la tramitacin del procedimiento, el interesado podr promover la recusacin. ARTICULO 30.- La recusacin se plantear por escrito ante el superior jerrquico del recusado, expresando la causa o causas en que se funda, acompaando al mismo las pruebas pertinentes. Al da siguiente de integrado el expediente con la documentacin a que se refiere el prrafo anterior, el recusado manifestar lo que se considere pertinente. El superior resolver en el plazo de tres das, lo procedente. A falta de informe rendido por el recusado, se tendr por cierto el impedimento interpuesto. ARTICULO 31.- Contra las resoluciones adoptadas en materia de impedimentos, excusas y recusaciones, no cabr recurso, sin perjuicio de la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso que proceda contra la resolucin que d por concluido el procedimiento. De los Trminos y Plazos ARTICULO 32.- Las actuaciones y diligencias administrativas se practicarn en das y horas hbiles. En los plazos fijados en das no se contarn los inhbiles. No se considerarn das hbiles: los sbados, los domingos, el 1o. de enero, 5 de febrero, 21 de marzo, 1o. y 5 de mayo, 16 de septiembre, 20 de noviembre, 1o. de diciembre de cada seis aos, cuando corresponda a la transmisin del Poder Ejecutivo Estatal y el 25 de diciembre, as como los das en que tengan vacaciones generales las autoridades competentes o aqullos en que se suspendan las labores, los que se harn del conocimiento pblico mediante acuerdo del titular de la dependencia respectiva, que se publicarn en el Peridico Oficial del Estado y en su caso, en las Gacetas Municipales del mismo. La autoridad podr, de oficio o a peticin de parte interesada, habilitar das inhbiles, cuando as lo requiera el asunto. ARTICULO 33.- En los plazos establecidos por perodos se computarn todos los das; cuando se fijen por mes o por ao se entender que el plazo concluye el mismo nmero del da del mes o ao de calendario que corresponda, respectivamente, cuando no exista el mismo nmero de da en el mes de calendario correspondiente, el trmino ser el primer da hbil del siguiente mes de calendario. Si el ltimo da del plazo o la fecha determinada son inhbiles o las oficinas ante las que se vaya a hacer el trmite permanecen cerradas durante el horario normal de labores, se prorrogar el plazo hasta el siguiente da hbil. Los plazos empezarn a correr a partir del da siguiente a aqul en que haya surtido efecto la notificacin. ARTICULO 34.- Las diligencias o actuaciones del procedimiento administrativo se efectuarn conforme a los horarios que cada dependencia o entidad de las Administraciones Pblicas Estatal y Municipales previamente establezcan y publiquen en el Peridico Oficial del Estado y en su defecto, las comprendidas entre las 8:00 y las 18:00 horas. Una diligencia iniciada en horas hbiles podr concluirse en hora inhbil sin afectar su validez. Las autoridades administrativas, en caso de urgencia o de existir causa justificada, podrn habilitar horas inhbiles cuando la persona con quien se vaya a practicar la diligencia realice actividades objeto de investigacin en tales horas. ARTICULO 35.- Las autoridades administrativas, de oficio o a peticin de parte interesada, podrn ampliar los trminos y plazos establecidos, sin que dicha ampliacin exceda en ningn caso de la mitad del plazo previsto originalmente, cuando as lo exija el asunto, no se perjudiquen los derechos de los interesados o de terceros y se funde y motive la causa. ARTICULO 36.- Para efectos de las notificaciones, citaciones, emplazamientos, requerimientos, visitas e informes, los trminos o plazos no excedern de 10 das. El rgano administrativo deber hacer del conocimiento del interesado dicho plazo. De las Notificaciones ARTICULO 37.- Las notificaciones de los actos administrativos se harn:

I.- Personalmente o por correo certificado con acuse de recibo firmado por aqul con quien deba entenderse la diligencia, cuando se trate de la primera notificacin en el asunto; cuando se deje de actuar ms de dos meses, cuando se requiera documentacin o informes, cuando se trate de la resolucin del procedimiento, de citatorios, requerimientos y todo acto que pueda ser recurrido; II.- Mediante mensajera, correo ordinario, telegrama, fax, tambin podr realizarse mediante telefax, medios de comunicacin electrnica o cualquier otro medio, cuando as lo haya aceptado expresamente el promovente, pueda comprobarse fehacientemente la recepcin de los mismos y siempre y cuando se trate de actos distintos de los sealados en la fraccin anterior; III.- Por edicto, cuando se desconozca el domicilio del interesado o en caso de que la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, hubiere fallecido o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal; y IV.- Por instructivo, solamente en los casos y con las formalidades a que se refiere el ltimo prrafo del Artculo 36 de esta ley. ARTICULO 38.- Las notificaciones personales se harn en el domicilio del interesado o en el ltimo domicilio que la persona a quien se deba notificar haya sealado ante los rganos administrativos en el procedimiento administrativo de que se trate. En todo caso, el notificador deber cerciorarse del domicilio del interesado, deber de identificarse con constancia o credencial expedida por autoridad competente en la que conste su fotografa y deber entregar junto con la copia del documento en el que conste el acto que se notifique, una copia del acta que levante en el momento de la diligencia y en la que haga constar en forma circunstanciada los hechos y sealar la fecha y hora en que la notificacin se efecta, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia as como la de dos testigos. Si el interesado se niega a firmar, se har constar en el acta de notificacin, sin que ello afecte su validez. Las notificaciones personales, se entendern con la persona que deba ser notificada o su representante legal; a falta de ambos, el notificador dejar citatorio con cualquier persona que se encuentre en el domicilio, para que el interesado espere a una hora fija del da hbil siguiente. Si el domicilio se encontrare cerrado, el citatorio se dejar con el vecino ms inmediato. Si la persona a quien haya de notificarse no atendiere el citatorio, la notificacin se entender con cualquier persona con capacidad de ejercicio que se encuentre en el domicilio en que se realice la diligencia y, de negarse sta a recibirla o en su caso de encontrarse cerrado el domicilio, se realizar por instructivo que se fijar en un lugar visible del domicilio. De estas diligencias, el notificador asentar en el expediente, razn por escrito, debidamente circunstanciada. ARTICULO 39.- Las notificaciones por edictos se realizarn haciendo publicaciones que contendrn un resumen de las resoluciones por notificar. Dichas publicaciones debern efectuarse por dos veces consecutivas en el Peridico Oficial del Estado de Aguascalientes y en uno de los diarios de mayor circulacin en el mismo Estado. ARTICULO 40.- Las notificaciones personales surtirn sus efectos el da en que hubieran sido realizadas. Se tendrn como fecha de notificacin por correo certificado la que conste en el acuse de recibo, y surtir efectos en esa misma fecha. En las notificaciones por edictos se tendr como fecha en la que surte efectos la notificacin, la de la ltima publicacin en el Peridico Oficial del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin en el territorio de la Entidad. Tratndose de las dems formas de notificacin contenidas en la presente ley, surtirn sus efectos el da siguiente al en que stas se practiquen. ARTICULO 41.- Toda notificacin deber efectuarse en el plazo mximo de 10 das, a partir de la emisin de la resolucin o acto que se notifique, y deber contener el texto ntegro del acto, as como el fundamento legal en que se apoye, con la indicacin de si es o no definitivo en la va administrativa y, en su caso, la expresin del recurso administrativo que contra la misma proceda, rgano ante el cual hubiera de presentarse y plazo para su interposicin. Substanciacin del Procedimiento De la Iniciacin ARTICULO 42.- Los escritos dirigidos a las Administraciones Pblicas Estatal y Municipal, debern presentarse directamente en sus oficinas autorizadas para tales efectos siempre que se trate del escrito inicial de cualquier procedimiento o instancia; las dems promociones podrn presentarse

a travs de las oficinas de correos, telgrafo, mensajera, telefax o cualquier medio de comunicacin electrnica. ARTICULO 43.- En ningn caso se podrn rechazar los escritos en las unidades de recepcin de documentos. Cuando se considere que alguna promocin no rene los requisitos necesarios, el rgano administrativo lo pondr en conocimiento de la parte interesada, concedindole un plazo de cinco das para su cumplimiento. A los interesados que no cumplan con lo dispuesto en este artculo, se les tendr por no presentada la promocin. ARTICULO 44.- Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo podr adoptar las medidas provisionales establecidas en las leyes administrativas de la materia y en su caso, en la presente ley, para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existieren suficientes elementos de juicio para ello. ARTICULO 45.- Los titulares de los rganos administrativos ante quienes se inicie o se tramite cualquier procedimiento administrativo, de oficio o a peticin de parte interesada, podrn disponer su acumulacin, cuando se trate del mismo interesado o cuando el objeto del procedimiento sea el mismo y se hubiere planteado en los mismos trminos y circunstancias. Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno. De la Tramitacin ARTICULO 46.- En el despacho de los expedientes se guardar y respetar el orden riguroso de tramitacin en los asuntos de la misma naturaleza; la alteracin del orden slo podr realizarse cuando exista causa debidamente fundada y motivada de la que quede constancia. El incumplimiento a lo dispuesto en el prrafo anterior, ser causa de responsabilidad del servidor pblico infractor, conforme a la ley correspondiente. ARTICULO 47.- Las cuestiones incidentales que se susciten durante el procedimiento no suspendern la tramitacin del mismo, incluyendo la recusacin, en la inteligencia que de existir un procedimiento incidental de recusacin, ste deber resolverse antes de dictarse resolucin definitiva o en la misma resolucin. ARTICULO 48.Los incidentes se tramitarn por escrito dentro de los cinco das siguientes a la notificacin del acto que lo motive, expresando lo que a su derecho del promovente conviniere, anexando las pruebas que estime pertinentes y fijando los puntos sobre los que stas versen. Una vez desahogadas las pruebas que hayan sido ofrecidas, el rgano administrativo resolver el incidente planteado dentro del trmino de 10 das. ARTICULO 49.- Los actos necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los hechos en virtud de los cuales deba pronunciarse resolucin, se realizarn de oficio por el rgano que tramite el procedimiento. ARTICULO 50.- El instructor del expediente acordar la apertura de un perodo de pruebas, en los siguientes supuestos: I.- Cuando la naturaleza del asunto as lo exija y lo establezcan las leyes correspondientes; o II.- Cuando la autoridad competente que est conociendo de la tramitacin de un procedimiento, no tenga por ciertos los hechos sealados por los interesados, siempre que se apoye en circunstancias debidamente fundadas y motivadas. En los procedimientos administrativos se admitirn toda clase de pruebas, excepto la confesional de las autoridades. No se considerar comprendida en esta prohibicin la peticin de informe de las autoridades administrativas, respecto de hechos que consten en sus expedientes o de documentos agregados a ellos. La autoridad podr allegarse de los medios de prueba que considere necesarios, sin ms limitacin que la establecida en la ley. El rgano o autoridad de las Administraciones Pblicas Estatal y Municipal ante quien se tramite un procedimiento administrativo, acordar sobre la admisibilidad de las pruebas ofrecidas. Slo podr rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando no fuesen ofrecidas conforme a derecho, no tengan relacin con el fondo del asunto; sean improcedentes e innecesarias o contrarias a la moral y al derecho. Tal resolucin deber estar debidamente fundada y motivada. ARTICULO 51.- El desahogo de las pruebas ofrecidas y admitidas se realizarn dentro de un plazo no menor de tres ni mayor de 10 das contados a partir de su admisin. Las pruebas supervenientes podrn presentarse siempre que no se haya emitido la resolucin definitiva.

ARTICULO 52.- El rgano administrativo notificar a los interesados, con una anticipacin de tres das, el inicio de las actuaciones necesarias para el desahogo de las pruebas que hayan sido admitidas. ARTICULO 53.- Cuando las disposiciones legales as lo establezcan o se juzgue necesario, se solicitar a las dependencias o entidades respectivas los informes y opiniones necesarios para resolver el asunto, citndose el precepto que lo exija o motivando, en su caso, la conveniencia de solicitarlos. ARTICULO 54.- A quien se le solicite un informe u opinin, deber emitirlo dentro del plazo de 10 das. Si transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, no se emite el informe y opinin solicitada, se entender que no existe objecin a las pretensiones del interesado. ARTICULO 55.- Antes de dictar resolucin se pondrn las actuaciones a disposicin de los interesados, por un plazo de cinco das hbiles, para que en su caso, formulen alegatos, los que sern tomados en cuenta por el rgano competente al dictar resolucin. De la Terminacin ARTICULO 56.- Ponen fin al procedimiento administrativo: I.- La resolucin del mismo; II.- El desistimiento; III.- La renuncia al derecho en que funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por el ordenamiento jurdico; IV.- La declaracin de caducidad; V.- La imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas; y VI.- El convenio de las partes, siempre y cuando no sea contrario al ordenamiento jurdico ni verse sobre materias que no sean susceptibles de transaccin y tengan por objeto satisfacer el inters pblico, con el alcance, efectos y rgimen jurdico especfico que en cada caso prevea la disposicin que lo regula. ARTICULO 57.- Todo interesado podr desistirse de su solicitud. Si el escrito de iniciacin se hubiere formulado por dos o ms interesados, el desistimiento o la renuncia slo afectara a aquel que lo hubiese formulado. ARTICULO 58.- La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones planteadas por los interesados y de oficio las derivadas del mismo; en su caso, el rgano administrativo competente podr decidir sobre las mismas, ponindolo, previamente, en conocimiento de los interesados por un plazo no superior de 10 das, para que manifiesten lo que a su derecho convenga y aporten las pruebas que estimen convenientes. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado la resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por ste, sin perjuicio de la potestad de las Administraciones Pblicas Estatal y Municipales de iniciar de oficio un nuevo procedimiento. ARTICULO 59.- En los procedimientos iniciados a instancia del interesado, cuando se produzca su paralizacin por causas imputables al mismo, las Administraciones Pblicas Estatal y Municipales le advertirn que, transcurridos tres meses, se producir la caducidad del mismo. Expirado dicho plazo sin que el interesado requerido realice las actividades necesarias para reanudar la tramitacin, la Administracin Pblica Estatal o Municipal acordar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al interesado. Contra la resolucin que declare la caducidad proceder el recurso previsto en la presente ley. La caducidad no producir por s misma la prescripcin de las acciones del particular, ni de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, pero los procedimientos caducados no interrumpen ni suspenden el plazo de prescripcin. Cuando se trate de procedimientos iniciados de oficio, se entendern caducados y se proceder al archivo de las actuaciones, a solicitud de parte interesada o de oficio, en el plazo de 30 das contados a partir de la expiracin del plazo para dictar resolucin. De las Visitas de Verificacin ARTICULO 60.- Las autoridades administrativas, para comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, podrn llevar a cabo visitas de verificacin, mismas que podrn ser ordinarias y extraordinarias, las primeras, se efectuarn en das y horas hbiles, y las

segundas en cualquier tiempo, siempre que se notifique al particular la habilitacin de das y horas inhbiles. ARTICULO 61.- Los verificadores, para practicar visitas, debern estar provistos de orden escrita con firma autgrafa expedida por la autoridad competente, en la que deber precisarse el lugar o zona que ha de verificarse, el objeto de la visita, el alcance que deba tener y las disposiciones legales que lo fundamenten. ARTICULO 62.- Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de establecimientos objeto de verificacin, estarn obligados a permitir el acceso y dar facilidades e informes a los verificadores para el desarrollo de su labor. ARTICULO 63.- Al iniciar la visita, el verificador deber exhibir credencial vigente con fotografa, expedida por la autoridad competente que lo acredite para desempear dicha funcin, as como la orden expresa de la autoridad competente, de la que deber dejar copia al propietario, responsable, encargado u ocupante del establecimiento. ARTICULO 64.- De toda visita de verificacin se levantar acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia o por quien la practique si aqulla se hubiere negado a proponerlos. De toda acta se dejar copia a la persona con quien se entendi la diligencia, aunque se hubiere negado a firmar, lo que no afectar la validez de la diligencia ni del documento de que se trate, siempre y cuando el verificador haga constar tal circunstancia en la propia acta. ARTICULO 65.- En las actas se har constar: I.- Nombre, denominacin o razn social del visitado; II.- Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia; III.- Calle, nmero, poblacin o colonia, telfono u otra forma de comunicacin disponibles, Municipio o Delegacin, cdigo postal y Entidad Federativa en que se encuentre ubicado el lugar en que se practique la visita; IV.- Nmero y fecha del oficio de comisin que la motiv; V.- Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia; VI.- Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos; VII.- Datos relativos a la actuacin; VIII.- Declaracin del visitado, si quisiera hacerla; y IX.- Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia, incluyendo los de quien la hubieren llevado a cabo. Si se negaren a firmar el visitado o su representante legal, ello no afectar la validez del acta, debiendo el verificador asentar la razn relativa. ARTICULO 66.- Los visitados a quienes se haya levantado acta de verificacin podrn formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relacin a los hechos contenidos en ella, o bien, por escrito, hacer uso de tal derecho dentro del trmino de cinco das siguientes a las fechas en que se hubiere levantado. ARTICULO 67.- Las dependencias podrn, de conformidad con las disposiciones aplicables, verificar bienes, personas y vehculos de transporte, con objeto de comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales, para lo cual se debern cumplir, en lo conducente, las formalidades previstas para la visita de verificacin. ARTICULO 68.- Si con motivo de la visita de verificacin las autoridades administrativas conocieran de incumplimiento a las disposiciones de ley por parte del particular, se proceder a la formulacin de la resolucin correspondiente. Igualmente, de no encontrar violaciones a la ley, se deber asentar en una constancia que se entregar al particular, entendiendo con ello, concluida la verificacin. ARTICULO 69.- Las autoridades administrativas con base en los resultados de la visita de verificacin o del informe de la misma, podrn dictar medidas de seguridad para corregir las irregularidades que se hubiesen encontrado, notificndolas al interesado y otorgndole un plazo adecuado para su realizacin. Dichas medidas tendrn la duracin estrictamente necesaria para la correccin de las irregularidades respectivas. ARTICULO 70.- Las sanciones administrativas debern estar previstas en las leyes respectivas y podrn consistir en: I.- Amonestacin con apercibimiento;

II.- Multa; III.- Multa adicional por cada da que persista la infraccin; IV.- Arresto hasta por 36 horas; V.- Clausura temporal o permanente; parcial o total; y VI.- Las dems que sealan las leyes o reglamentos. ARTICULO 71.- En caso de reincidencia se duplicar la multa impuesta por la infraccin anterior, sin que su monto exceda del doble del mximo. ARTICULO 72.- Para imponer una sancin, la autoridad administrativa deber notificar previamente al infractor del inicio del procedimiento, para que ste, dentro de los 15 das siguientes, exponga lo que a su derecho convenga y, en su caso, aporte las pruebas con que cuente. ARTICULO 73.- La autoridad administrativa fundar y motivar su resolucin, considerando: I.- Los daos que se hubieren producido o puedan producirse; II.- El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin; III.- La gravedad de la infraccin; y IV.- La reincidencia del infractor. ARTICULO 74.- Una vez odo al infractor y desahogadas las pruebas ofrecidas y admitidas, se proceder dentro de los 10 das siguientes, a dictar por escrito la resolucin que proceda, la cual ser notificada en forma personal o por correo certificado. ARTICULO 75.- Las autoridades competentes harn uso de las medidas legales necesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza pblica, para lograr la ejecucin de las sanciones y medidas de seguridad que procedan. ARTICULO 76.- Las sanciones administrativas podrn imponerse en ms de una de las modalidades previstas en el Artculo 70 de esta ley, salvo el arresto. ARTICULO 77.- Cuando en una misma acta se hagan constar diversas infracciones, en la resolucin respectiva, las multas se determinarn separadamente, as como el monto total de todas ellas. Si las infracciones derivan de un mismo acto u omisin, slo se aplicar la que corresponda a la infraccin cuya multa sea mayor. Cuando en una misma acta se comprenda a dos o ms infractores, a cada uno de ellos se le impondr la sancin que corresponda. ARTICULO 78.- Las sanciones por infracciones administrativas se impondrn sin perjuicio de las penas que correspondan a los delitos en que, en su caso, incurran los infractores. ARTICULO 79.- La facultad de la autoridad para imponer sanciones administrativas prescribe en cinco aos. Los trminos de la prescripcin sern continuos y se contarn desde el da en que se cometi la falta o infraccin administrativa si fuere consumada o, desde que ces si fuere continua. ARTICULO 80.- Cuando el infractor impugnare los actos de la autoridad administrativa se interrumpir la prescripcin hasta en tanto la resolucin definitiva que se dicte no admita ulterior recurso. Los interesados podrn hacer valer la prescripcin por va de excepcin y la autoridad deber declararla de oficio. Recurso Administrativo.- Es el medio legal que dispone el particular afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo determinado para obtener, en os trminos legales de la autoridad administrativa, una revisin del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo modifique, en su caso de encontrar comprobada su ilegalidad o su importunidad. Recurso de Inconformidad.Artculo 294. Cuando los patrones y dems sujetos obligados, as como los asegurados o sus beneficiarios consideren impugnable algn acto definitivo del Instituto, podrn recurrir en inconformidad, en la forma y trminos que establezca el reglamento, o bien proceder en los trminos del artculo siguiente. Las resoluciones, acuerdos o liquidaciones del Instituto que no hubiesen sido impugnados en la forma y trminos que seale el reglamento correspondiente, se entendern consentidos. Plazo para interponerlo: 15 das. Segn el Art. 4 del reglamento de la Ley del Seguro Social. La interposicin de ste recurso no es optativo, es obligatorio agotarlo. Si no se interpone previamente al juicio de nulidad, se actualizar una causal de improcedencia. El rgano que conoce de ste recurso, es la delegacin correspondiente al instituto.

La Ley del INFONAVIT, prev el recurso de inconformidad tambin. Lo pueden presentar las empresas, los trabajadores o sus beneficiarios en los siguientes casos: 1. En contra de de resoluciones del instituto sobre suscripcin, crditos, cuanta de aportaciones, descuentos y cualquier otro acto que lesione sus derechos. Termino para su interposicin.- 15 das en caso del patrn y 30 en caso del Trabajador. Existe una comisin de inconformidades y de valuacin del INFONAVIT, que es la que va a resolverlo. ste recurso es optativo. Ley del ISSSPEA Para la defensa de los trabajadores al servicio del estado y municipio, prev un recurso al que le denomina recurso innominado, el plazo para interponerlo es 30 das, se interpone cuando har problemas con prestaciones, reconocimiento de derechos (Ej. Antigedad), recuperacin de crditos. Lo que se impugna son: resoluciones definitivas relativas a indemnizaciones, pensiones, prestaciones en especie, prestaciones econmicas, subsidios por enfermedades no profesionales, otorgamiento y recuperacin de crditos. Es optativo, porque la LPCAE, seala en su artculo 10 esa optatividad aun cuando la ley del ISSSPEA establezca su obligatoriedad. Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. El recurso se llama de reconsideracin, los actos impugnables son: la separacin del servicio activo otorgada a los militares por la secretara de la defensa nacional (SEDENA) cuando esas solicitudes se hagan por familiares de militares fallecidos que consideren tener beneficio a compensacin de pensin. Plazo: 15 das, para su interposicin. rgano competente para conocer del recurso: es la junta directiva del ISSPFAM su interposicin es obligatoria. Ley Federal De proteccin del Consumidor Recurso de Revisin Actos impugnables, aquellos actos definitivos por la PROFECO. El plazo para interponerlo son 15 das. El rgano competente para conocer del recurso es el superior jerrquico de la autoridad que emiti la resolucin. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. * Revocacin.- Procede en contra de cualquier resolucin definitiva que imponga sanciones a los servidores pblicos. (Destitucin, multas inhabilitacin) plazo para interponerlo 15 das. Es optativo no es obligatorio agotarlo. En el cdigo municipal se establecen dos recursos, el de revisin y el de inconformidad. * Elementos que deben actualizarse para promover un recurso administrativo.- que el recurso se encuentre contemplado en algn ordenamiento y que exista una resolucin administrativa que sea definitiva. * Efectos.- suspender el acto, siempre y cuando dicha medida cautelar se encuentre prevista en la ley que regule el recurso, y entre otros requisitos, el particular lo solicite. Establecer la obligacin para la autoridad de dejar sin efectos los actos administrativos. La improcedencia de cualquier otro recurso. * Sentidos de la Resolucin.- Desecharlo por improcedente, sobreseerlo, confirmar el acto impugnado, declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado, revocar total o parcialmente el acto administrativo, modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado o dictar u ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente.