Antecedentes del Registro Civil

Introduccin
Es el rgano encargado de dar fe y certeza jurdica del estado civil de las personas, as como de extender las actas correspondientes a los guanajuatenses. Don Benito Jurez Garca creo la Institucin del Registro Civil en fecha el veintiocho de julio de mil ochocientos cincuenta y nueve con la expedicin de la ley del Estado Civil de las persona, que fue una de las Leyes de Reforma. Se inicia la vigencia del Registro Civil al darse a conocer la ley del matrimonio civil el veintisis de agosto de mil ochocientos cincuenta nueve y la ley del Registro del Estado Civil de la personas, el veintiocho de octubre de mil ochocientos cincuenta y nueve. El siete de noviembre de mil ochocientos cincuenta nueve se da el primer acto registral en Nuevo Len y tal vez en toda la Repblica: el levantamiento de un acta de defuncin en Allende, Nuevo Len a nombre de Severiano Tamez en la fecha de arriba citada.

Antecedentes
Los vestigios ms remotos que pueden citarse como antecedentes del Registro Civil, los encontramos en algunas culturas orientales, en las que se practicaban censos. En la Roma antigua (S. VI A.C.) existieron datos censales desde la poca del emperador Servio Tulio, siendo implantadas las normas sobre la filiacin en el siglo II d.C. y. la obligatoriedad del Registro se logr mediante decreto que impona a los padres registrar el nacimiento de sus hijos, sin embargo ste obedeca a fines polticos y militares. Durante la Edad Media, la expansin y el auge del catolicismo hizo que la Iglesia Catlica a partir del Concilio Ecumnico de Trento de 1563, tuviera el control del Registro de los nacimientos y matrimonios. Los primeros libros parroquiales en donde aparecen inscripciones, se encuentran en Francia y datan de a mediados del siglo XVI. En 1787, Luis XVI dispuso la libertad de cultos en Francia y con ello se estableci un rstico Registro Civil en el que los nacimientos, matrimonios y defunciones fueran objetos de inscripcin ante los Oficiales de la Justicia Real. La Revolucin Francesa de 1789, trajo consigo la separacin Estado-Iglesia, pero no fue hasta 1804 que se regul el funcionamiento del Registro Civil, secularizado en el Cdigo de Napolen. En Mxico, los antecedentes datan desde la poca prehispnica ya que algunas instituciones reconocan el parentesco por consanguinidad y afinidad, funcionarios que al mismo tiempo tenan carcter religioso y gubernamental, eran los encargados de llevar dichas inscripciones. Los mayas, tenan disposiciones concernientes al Estado civil de las personas, a las herencias, a los contratos y al matrimonio.

Al producirse la Conquista Espaola, los espaoles trajeron al pas, las costumbres de la pennsula ibrica y fueron creadas las partidas parroquiales, al igual que suceda en Espaa. Los primeros intentos de secularizacin de los registros parroquiales son de mediados del siglo XVIII. Con la introduccin del Sacramento Bautismal, se establecieron los primeros libros parroquiales, sin embargo, al realizarse ceremonias multitudinarias de conversiones de indgenas a la religin catlica, no siempre se registraban puntualmente. La abundante homonimia que existe en nuestro pas an en la actualidad, se debe en parte a la adjudicacin de repetidos nombres de pila durante siglos. La falta de registros condujo a que se otorgaran unas llamadas cedulillas, que substituyeron a las partidas eclesisticas. La documentacin respectiva, muestra que a la nobleza indgena se le concedi la diferencia de un nombre especial, como fue el caso del hijo de Cuauhtmoc, a quien llamaron Diego de Mendoza de Austria y Moctezuma. En los registros parroquiales, se coloc a los indgenas y esclavos africanos, en un nivel de marginalidad quedando asentado en los registros su condicin: indios; mestizos si provenan de la unin de la raza blanca con la india; mulatos a los productos de indios con negros; tente en el aire eran llamados los descendientes de mestizos; cuando una mujer mestiza se una con un indio, entonces se le llamaba salta-pa-atrs; y as, toda una gama de apelativos que reflejaban desprecio, mofa y escarnio, muestra de la estratificacin social que imperaba en aquella poca, llegando al extremo de que algunos europeos afirmaron que los naturales de Amrica eran irracionales, con el propsito de usurpar territorios y bienes. Sin embargo, durante los albores del Siglo XVI, humanistas como Francisco De Vitoria y Fray Bartolom de las Casas, se dieron a la defensa de la calidad humana de los indgenas, levantando sus voces ante los crecidos atropellos de que stos eran vctimas. Finalmente el Papa Paulo III, fall a favor de la inteligencia indgena, pero esto no evit la estatificacin social, que puede verse en los viejos libros eclesisticos, en donde se anotaban los bautismos. En ellos se hace alusin de manera infamante y degradatoria a las castas consideradas inferiores, mencionndose su condicin de indios, mulatos, mestizos, coyotes, calpan-mulato, lobos, salta-patrs, cambujo, albarrazado, zambo-prieto, entre otros, con el objeto de sealar las diversas categoras sociales. Las partidas parroquiales, consignaban los elementos esenciales como la fecha de inscripcin, el da de inscripcin del acto, los datos generales de los interesados, la vecindad, nombre y ocupacin de los testigos y, finalmente, en el margen inferior se imprima exclusivamente la firma del prroco. La intervencin de los participantes en el acto era nula y solo ocasionalmente suscriban tambin los escribanos que levantaban el registro. Al iniciarse el movimiento insurgente, Hidalgo emiti un bando el 6 de diciembre de 1810, en el cual se observaban algunos aspectos tendientes a favorecer a las castas mas desprotegidas, pero ni en este documento, ni en el manifiesto de la Supremas Junta Gubernativa de Zitcuaro, ni en los Sentimientos de la Nacin de Jos Mara Morelos, encontramos disposicin alguna acerca del Registro del estado civil de las personas. Tampoco la Constitucin de Cdiz, ni la primera Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 lo contemplan, por ser stos, de

carcter general. En 1829, en Oaxaca, se expidi el Cdigo Civil de ese Estado, el primero del cual se tiene noticia. Al secularizarse las misiones de la Alta y Baja California el 17 de Agosto de 1833, se prohibi el cobro de derechos por la celebracin de bautismos y matrimonios, as como por las autorizaciones para los entierros. Otra medida encaminada a la separacin de la Iglesia y el Estado, fue el decreto de cese a la coaccin civil para pagar el diezmo eclesistico emitido por el Congreso, el 27 de Octubre de 1833. el 6 de Marzo de 1851, durante le Gobierno del Presidente Arista, se present un proyecto de Registro Civil, que da reconocimiento legal a las partidas eclesisticas. El autor de dicho proyecto, fue el Seor Cosme Varela. No obstante, el antecedente inmediato de la Ley del Registro Civil promulgada por Jurez tuvo efecto el 27 de enero de 1857, cuando el presidente Ignacio Comonfort decret la Ley Orgnica del Registro Civil, primer ordenamiento que pretendi su creacin y organizacin. Esta Ley comprenda los nacimientos, la adopcin y arrogacin de personas, los matrimonios, los votos religiosos y los fallecimientos; estableca las bases para la expedicin de las actas correspondientes que deban estar a cargo de un oficial del estado civil; lo cierto es que su aplicacin qued de lado al entrar en vigor la Constitucin de 1857. En Julio de 1859, Benito Jurez dicta las Leyes de Reforma desde el Puerto de Veracruz, consumando la separacin de la Iglesia y el Estado, con lo que de manera directa se introduce en Mxico el Registro Civil, promulgndose el 28 de Julio de ese ao, la Ley sobre el Estado Civil de las Personas. Como las dems Leyes de Reforma, la que cre al Registro Civil tiene su origen en los principios republicanos y liberales, as como en las ideas sociales y humansticas de Melchor Ocampo, el rigor jurdico de Manuel Ruiz y la determinacin de Jurez de que la ley se ejecutara. Pasaron varios meses antes de que ocurriera el primer registro de un nacimiento en Mxico: el 27 de marzo de 1861, segn el acta fechada en la capital de la Repblica, un licenciado de nombre Manuel Cordero y su esposa Rosa Codallos acompaados por Manuel Garca Granados y Agustn Bonilla, quienes acudan en calidad testigos presentaron al nio Manuel Mara, de dos das de nacido, en las oficinas del Registro Civil. En el acta se escribi, para que constara, que la sociedad protege a este nio desde su nacimiento. La pareja progenitora se haba unido en matrimonio el 24 de abril de 1848; l era abogado y haba nacido en Teziutln, Puebla, hacia 1821; ella era oriunda de la Ciudad de Mxico e hija del general Felipe Codallos; al contraer nupcias tena la doncella 17 aos de edad. Pero a consecuencia de la intervencin francesa, la institucin cerr sus puertas el 31 de mayo de 1863, hasta que ya obtenido el triunfo sobre el imperio de Maximiliano, en 1867, las volvi a abrir. El establecimiento del Registro Civil fue complicado, Mxico era un pas en donde factores como ignorancia, apata, pobreza, escasez de oficinas, as como las grandes distancias y la carencia de vas de comunicacin de las poblaciones obstaculizaron el registro de las inscripciones. Los

nacimientos pasaban inadvertidos para ser registrados, contrastando notablemente con los fallecimientos. Por ejemplo, en una localidad veracruzana no se asent en todo un ao una sola acta de nacimiento. Adicionalmente, el registro parroquial present una decadencia debido a la falta de sacerdotes, a la diversificacin de cultos y a la indiferencia religiosa. Ante la imperiosa necesidad del Estado porfirista de contar con un registro, las personas que no cumplieran con el requisito de inscripcin en el Registro Civil se hacan acreedores de una multa de cinco a 50 pesos, e incluso se lleg a crear una polica especial para localizar a los renuentes. Hacia 1890, treinta aos despus de su creacin, el Registro Civil mejor considerablemente debido en gran parte a que las inscripciones eran gratuitas en algunas entidades; en otras aumentaron las oficinas, situadas algunas hasta en ranchos y haciendas, adems de que el nuevo clero ya no se opuso tajantemente a la disposicin oficial. Caso notable se dio en el estado de Tamaulipas, en donde se exigi el acta de nacimiento como requisito indispensable para la inscripcin de un infante en las escuelas, multando a los directores de las mismas que violaran la disposicin. En 1882 se sum a esta gran empresa la Direccin General de Estadstica. Con la eficaz conduccin de su director, Antonio Peafiel, los registros mejoraron mucho, aunque todava siguieron siendo deficientes. Durante el periodo de 1911 a 1921 fue escasa la aplicacin del registro civil debido a la destruccin de archivos durante las luchas revolucionarias. Por ejemplo, en Chihuahua, un incendio destruy la mayor parte de los archivos estatales. En el Mxico posrevolucionario, el gobierno federal implement campaas educativas y de sancin en caso de omitirse el registro civil; esto ayud a elevar el nmero de registros entre 1928 y 1930. A diferencia de otros pases latinoamericanos en donde la unin de la Iglesia con el poder oligrquico retras en gran medida la implementacin del Registro Civil en Mxico los procesos de Reforma liberal y Revolucin establecieron los derechos sociales y democrticos de los ciudadanos, y con el Registro Civil se garantiz su pleno derecho, en el sentido de que no se le puede negar a ninguna persona por motivos ideolgicos o religiosos. Es sta una institucin pblica independiente de partidos polticos o facciones de poder, cuya nica intencin es dar seguridad a cada ciudadano y a la sociedad en su conjunto. En sntesis, el Registro Civil es una institucin fundamental para el Estado, que garantiza la certeza jurdica de la condicin del estado civil de los individuos.

El Registro Civil ha presenciado a travs de la historia una serie de acontecimientos que dieron origen a su estructura actual como rgano de atencin a los asuntos de orden civil: 1827. Oaxaca, 2 de Noviembre. Expedicin del Cdigo Civil de Oaxaca; se norman los nacimientos, matrimonios y muertes. Se otorga a la Iglesia Catlica la facultad de reconocer el estado civil de los oaxaqueos. 1851. Distrito Federal, 6 de Marzo, se publica en el peridico el Siglo XIX el Proyecto Civil para el D. F. de Cosme Varela. 1857. Distrito Federal, 27 de Enero, el Presidente Ignacio Comonfort decreta la Ley Orgnica del Registro Civil, que regula el registro del estado civil. 1859. (Mes de Julio) Veracruz, da 7, el Presidente Benito Jurez, en un manifiesto a la Nacin, anuncia el Programa del Gobierno Liberal. Da 23, Jurez expide la Ley sobre el Matrimonio, da 28, se expide la Ley sobre el Estado Civil de las Personas, por este Ordenamiento se crea el Registro Civil en Mxico, institucin vigente hasta nuestros das, se d la separacin entre la iglesia y el Estado, Da 31, se expide la Ley de Secularizacin de Cementerios. 1861. Distrito Federal, 31 de Enero, Manuel Blanco, Gobernador de la capital, pone en vigor las Leyes de Reforma. 1866. Cdigo Civil del Imperio Mexicano. 1879. Distrito Federal, se expide el Cdigo Civil para el Distrito Federal y Territorio de Baja California. 1884. Distrito Federal, Cdigo Civil y de Procedimientos Civiles del Gobierno de Porfirio Daz. 1914. Veracruz, 29 de Diciembre, Venustiano Carranza decreta la Ley del Divorcio. 1917. se proclama la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los Artculos 121 y 130 se sealan las bases del futuro Registro Civil. 9 de Abril, se expide la Ley sobre Relaciones Familiares, a partir de dicha ley, se instituye a los Jueces del Estado Civil y se establece que cada uno de los cnyuges es administrador de sus propios bienes. 1928. Distrito Federal, el 28 de Marzo, durante el gobierno de Plutarco Elas Calles, se promulg el Cdigo Civil para el Distrito Federal y Territorios Federales, en materia comn y para toda la Repblica en materia Federal. Su vigencia fue a partir de 1932.

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REGISTRO ORDINARIO DE NACIMIENTO REGISTRO EXTEMPORNEO DE NACIMIENTO REGISTRO DE RECONOCIMIENTO DE HIJOS REGISTRO DE ADOPCIN MATRIMONIO CIVIL REGISTRO DE DIVORCIO REGISTRO DE ACTA DE DEFUNCIN CERTIFICACIN DE ACTAS Y APNDICES DEL ESTADO CIVIL

Este trmite se realiza cuando se requiere una copa certificada del acta o en su caso de los apndices que acompaan la misma. La certificacin por parte de la autoridad correspondiente le aade validez al documento. CONSTANCIA DE INEXISTENCIA La constancia de inexistencia se tramita cuando se requiere comprobar que el hecho o acto sobre el que se solicita certificacin no se encuentra en los archivos del Registro Civil y con ello se demuestra que el acto no existe al no estar registrado (por ejemplo un matrimonio). RECTIFICACIN ADMINISTRATIVA DE ACTAS La rectificacin administrativa procede cuando haya errores en la fecha de nacimiento, el nombre propio o cualquier otro distinto del apellido. As tambin si hay una rectificacin hecha a actas de ascendientes o personas mencionadas en el acta. CLAVE NICA DE REGISTRO DE POBLACIN CURP INSERCIN DE ACTAS DEL EXTRANJERO ACLARACIN ADMINISTRATIVA DE ACTA La aclaracin administrativa procede cuando haya discordancia entre los nombres y apellidos con los datos del acta, cuando haya errores ortogrficos o mecanogrficos, sean ilegibles los caracteres o se omita algn dato, cuando aparezca en el acta un error en el sexo del registrado y las dems que dispone el artculo 141 del Cdigo Civil. ANOTACIONES POR INCAPACIDAD LEGAL, AUSENCIA O PRESUNCIN DE MUERTE Este trmite se realiza cuando se requiere hacer anotaciones en el acta de nacimiento de una persona, para declarar su incapacidad legal para administrar bienes, su ausencia o la presuncin de muerte del mismo.