Inei

Centro de Investigacin y Desarrollo (CIDE)
Per: Inclusin y Exclusin Social en la Juventud, 2011
Lima, agosto 2012
Direccin y Supervisin General: Econ. Sal Garca Mendoza Director Tcnico del Centro de Investigacin y Desarrollo Investigadora: Vilma Sandoval Falcn
Las opiniones y conclusiones de esta investigacin son de exclusiva responsabilidad del autor, por lo que el INEI no se solidariza necesariamente con ellas.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Av. General Garzn N 658, Jess Mara, Lima 11 PER Telfonos: (511) 433-8398 431-1340 Fax: 433-3591 Web: www.inei.gob.pe Setiembre, 2012
Impreso en los talleres grcos de la Ocina Tcnica de Administracin del INEI Tiraje : 100 Ejemplares Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-08838
2 Per: Inclusin y Exclusin Social en la Juventud, 2011
Centro de Investigacin y Desarrollo
NDICE
Presentacin ....................................................................................................................... 5 Resumen Ejecutivo ............................................................................................................ 7 I. Introduccin ............................................................................................................... 9
II. Marco Conceptual ................................................................................................... 13 III. Objetivos .....................................................................................................................23 3.1 Objetivo General ........................................................................................................25 3.2 Objetivos Especcos ................................................................................................25 IV. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Metodologa ...............................................................................................................27 Marco de Referencia...................................................................................................29 Fuente de Datos ..........................................................................................................29 Variables Intervinientes .............................................................................................29 El Modelo de Regresin Logstica........................................................................... 31 Pruebas de Signicancia del Modelo ...................................................................... 32
V. Resultados .................................................................................................................. 33 5.1 Situacin de la juventud............................................................................................ 35 5.2 Anlisis descriptivo de la exclusin social en la juventud..................................38 5.2.1 Factores asociados a la exclusin social en la juventud ...................................... 41 5.3 Anlisis del Modelo de Regresin Estimado .......................................................46 VI. Discusin y Conclusiones ..................................................................................... 49 VII.Recomendaciones .................................................................................................... 53 Bibliografa ......................................................................................................................... 57 Anexo .................................................................................................................................. 59
Per: Inclusin y Exclusin Social en la Juventud, 2011 3
PRESENTACIN
La inclusin social se ha convertido en un tema presente en la agenda poltica de los gobiernos, debido principalmente a que los cambios ocurridos en las sociedades - como transformaciones econmicas, sociales y familiares- han hecho que surjan nuevas formas de marginacin, en los que adems de los factores estrictamente econmicos, otros como los de dficit de formacin, precariedad laboral, inaccesibilidad a la seguridad social, entre otros actan como desencadenantes de la exclusin social. En este contexto, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), pone a disposicin de la comunidad nacional, autoridades, instituciones publicas y privadas y usuarios en general, el documento Per: Inclusin y Exclusin Social en la Juventud, 2011. El principal objetivo de la investigacin fue identificar los principales factores que intervienen en procesos de exclusin social en la juventud peruana a partir de la informacin proporcionada por la Encuesta Nacional de la Juventud (ENAJUV, 2011). Mediante un anlisis de regresin multivariado, se busc encontrar la asociacin de la exclusin social con los diferentes factores, desde un enfoque integral. Se espera que los resultados de esta investigacin, proporcione informacin capaz de ser tomada en cuenta en la generacin de polticas sociales orientadas a la inclusin de jvenes en proceso de exclusin social.
Lima, agosto de 2012
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
RESUMEN EJECUTIVO
Los aos de la juventud son decisivos para perpetuar o revertir la dialctica inclusin-exclusin social, pues en esta fase se acumulan activos en capacidades y redes de relaciones, empieza a utilizarse ese capital para insertarse en el mundo del trabajo, se accede a decisiones ms autnomas y se ejerce como ciudadano pleno en la sociedad. En cierto modo, la suerte de la inclusin en la trayectoria vital depende de este eslabn crucial de la biografa que es el periodo juvenil, se ha definido entre quince a veinticuatro aos (nomenclatura de Naciones Unidas) o entre quince a veintinueve aos1 (criterio de la Unin Europea), o con rangos muy variables en las propias nomenclaturas y legislaciones nacionales. De manera que cuanto mejor transiten las y los jvenes hacia vidas productivas y participativas, ms incluyente se va haciendo la sociedad en su dinmica general de desarrollo (Hopenhayn, M. 2005). En el Per, 27,5% de la poblacin tiene entre 15 y 29 aos de edad, es decir, 8 millones 171 mil, 356 personas constituyen la juventud peruana. Segn la autopercepcin de los entrevistados, el 40,8% de este grupo etreo estara formado por jvenes de origen andino, mientras que 36,9% seran mestizos. La tercera parte de los jvenes se encuentran en situacin de pobreza (30,1%), siendo esta situacin mayor en el rea rural (54,0%) que en el rea urbana (19,2%). Cabe destacar que la pobreza es mayor al interior del pas. En algunos departamentos, ms de la mitad de los jvenes se encuentran en situacin de pobreza, siendo el caso de: Loreto (50,0%), Amazonas (52,6%), Cajamarca (50,7%), Hunuco (60,7%), Pasco (51,9%), Huancavelica (72,5%), Apurmac (64,4%), Puno (54,2%) y Ayacucho (55,0%), departamentos que en su mayora pertenecen a la regin andina (SENAJU, 2010).
1 En Per se considera juventud a la poblacin comprendida entre 15 y 29 aos de edad (Ley 27802).
Los investigadores del tema consideran que el mercado laboral y el desarrollo de capital humano, a travs de la educacin, ocupan ambas caras de la dicotoma exclusin-inclusin, llegando a ser las principales fuentes de exclusin y los principales recursos para la inclusin. En el Per, donde la desigualdad en funcin del origen socioeconmico es la ms significativa y la exclusin social est relacionada adems a otros factores como los tnicos por ejemplo, las brechas entre grupos, se profundizan, ubicando a los jvenes con ciertas caractersticas en una posicin de especial vulnerabilidad. En este contexto de exclusin e inclusin en los mercados de trabajo y educacin, la situacin de las y los jvenes del Per dista de contar con los elementos necesarios para una mayor inclusin. Segn datos de la ENAJUV 2011, solo 15,6% de jvenes tiene educacin superior universitaria, en tanto que en el rea rural esta cifra se reduce a 2,3%. Los jvenes que no asisten a un centro de educacin superior, manifiestan que la razn principal por la que no asisten es por problemas econmicos (37,7%) y por trabajo (24,8%). Respecto al empleo, ms de la tercera parte de estos jvenes (35,5%) desarrolla trabajos de baja productividad trabajador no calificado, pen, servicios, vendedores ambulantes y afines-. Tambin es de resaltar que en la zona rural 41,7% de las jvenes tienen como ocupacin principal ser trabajadoras familiares no remuneradas. De otro lado, solo 4,5% de jvenes entre 25 y 29 aos de edad que reside en la zona rural se encuentran afiliados a EsSalud (El Seguro Social de Salud del Per), a diferencia de Lima Metropolitana (31,0%). Teniendo en cuenta estos aspectos, el inters de este estudio fue hacer una aproximacin emprica,
En Per se considera juventud a la poblacin comprendida entre 15 y 29 aos de edad (Ley 27802).
a fin de establecer los factores determinantes de la exclusin social en la juventud peruana. Con la finalidad de determinar los factores que estaran asociados a la variable resultado: exclusin social en los jvenes, se realiz el anlisis multivariado, a travs de un modelo de regresin logstico. La fuente de informacin utilizada fue la Encuesta Nacional de la Juventud (ENAJUV, 2011). De los principales resultados se desprende que, en el Per, donde la desigualdad se traduce en situaciones de exclusin social de manera diferencial entre grupos juveniles y al interior de los mismos, ms de la mitad (52,1%) de jvenes se encuentra en situacin de exclusin social, lo que estara condicionado por mltiples factores como pobreza, etnia, educacin, mercado laboral, as como rea de residencia. La exclusin social sera mayor en el rea rural (7 de cada 10 jvenes estaran en esta situacin), lo que hace que los jvenes residentes en estas reas tengan menores oportunidades de desarrollo integral y en consecuencia de ser incluidos socialmente. Asimismo, dada las caractersticas del Per, donde existen diversos espacios regionales homogneos entre s y diferenciales del resto, la exclusin social es ms evidente en la Selva (67,5%), que en Lima Metropolitana, donde es menor (46,7%). Respecto a los factores que estaran determinando la exclusin social en la juventud, los resultados del modelo de regresin estimado, sugieren que, entre las variables que explican los factores asociados a la exclusin social se observa que el nivel educativo superior del joven, tiene alta significancia estadstica estando relacionado inversamente con la exclusin. Los odds ratios del modelo logstico revelan que, la educacin tiene una relacin inversa con la exclusin, solo si el joven tiene nivel educativo superior, haciendo que
la probabilidad de exclusin disminuya respecto a los jvenes con nivel educativo secundario Asimismo, la pobreza, uno de los principales factores de exclusin social, es otro de los predictores significativos y muestra una fuerte asociacin positiva con la exclusin. La probabilidad de exclusin es ms de cinco veces para un joven que vive en un hogar en situacin de pobreza que para sus pares de hogares no pobres. La falta de acceso a empleos de calidad de los jvenes tiene alta significancia estadstica estando relacionado inversamente con la exclusin social. Existe una disminucin de 97,0% en la probabilidad de exclusin social en los jvenes que tienen empleos de calidad, con respecto a los que tienen empleos de baja calidad o precarios. Desde la perspectiva cultural, habra que tener en cuenta el efecto estadstico significativo de ser andino: la probabilidad de exclusin disminuye en 46,0% en los jvenes mestizos en comparacin con los de origen andino. As, se puede decir que los factores que estaran determinando la exclusin social en los jvenes en el Per en su mayora seran de carcter estructural- econmico, social y cultural- y en menor medida individual. Para concluir, podemos decir que la complejidad de los nuevos procesos de exclusin social, en los que intervienen un conjunto de factores, hacen que la estrategia de inclusin social sea integral. En consecuencia, para contrarrestar los factores que favorecen la exclusin social de los jvenes, se debera tener en cuenta la vulnerabilidad social como consecuencia de la pobreza, el bajo nivel educativo alcanzado y la insercin en empleos de baja calidad o precarios. Es evidente que a mayor exposicin a alguno de estos factores, reforzar los riesgos, incrementando la probabilidad de desarrollar la exclusin social en los jvenes.
I.
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
Los aos de la juventud son decisivos para perpetuar o revertir la dialctica inclusinexclusin social, pues en esta fase se acumulan activos en capacidades y redes de relaciones, empieza a utilizarse ese capital para insertarse en el mundo del trabajo, se accede a decisiones ms autnomas y se ejerce como ciudadano pleno en la sociedad. En cierto modo, la suerte de la inclusin en la trayectoria vital depende de este eslabn crucial de la biografa que es el periodo juvenil, sea definido entre quince a veinticuatro aos (nomenclatura de Naciones Unidas) o entre quince a veintinueve aos2 (criterio de la Unin Europea), o con rangos muy variables en las propias nomenclaturas y legislaciones nacionales. De manera que cuanto mejor transiten las y los jvenes hacia vidas productivas y participativas, ms incluyente se va haciendo la sociedad en su dinmica general de desarrollo (Hopenhayn, M. 2005). Desde una perspectiva cualitativa, la definicin de juventud resulta bastante ms compleja puesto que vara considerablemente de sociedad en sociedad y en diversos perodos histricos. En trminos generales, se puede definir como juventud la etapa que va desde la adolescencia y el desarrollo de las primeras experiencias de sexualidad activa hasta la formacin de una familia propia y la insercin laboral en la sociedad. Esta definicin, sin embargo, tiene una gran imprecisin especialmente respecto al momento de trmino de la juventud. Hoy en da se acepta
2 En Per se considera juventud a la poblacin comprendida entre 15 y 29 aos de edad (Ley 27802).
que una persona de menos de 30 aos es joven pese a tener una familia formada y un trabajo estable. La integracin social para los jvenes no es sinnima de estar plenamente insertado en la vida laboral, poltica, social o cultural, sino en transitar fluidamente desde una situacin de dependencia familiar en todos esos mbitos a una de autonoma, caracterstica de la etapa adulta. En ese proceso se producen mltiples ingresos en situaciones, mercados, instituciones, roles, experiencias afectivas, condiciones legales y culturales nuevas (Tah, 2000). Cabe sealar que la exclusin social -trmino reciente cuya formulacin pretende ampliar el marco de anlisis tradicional, en el que se basa el concepto de pobrezacomo el resto de procesos sociales, no es un hecho que afecte a las personas individualmente, sino que, al estar en estrecha conexin con variables estructurales (clase social, etnia, gnero) afecta de forma colectiva a un grupo de personas. Bajo la premisa de que la exclusin social puede afectar indistintamente a cualquier grupo poblacional3 - la edad es un factor central en las trayectorias de exclusin- cabe destacar que existen ciertos grupos que estn en mayor riesgo: los jvenes que pertenecen a hogares en situacin de pobreza, que perciben bajos ingresos o inadecuados, que tienen bajo nivel educativo- generalmente por falta de recursos econmicos- que estn desempleados o tienen empleos precarios, entre otros casos.
3 pobreza La de exclusin social hace referencia a un conjunto de procesos contribuyen a aumentar vulnerabilidad ciertos sociales frente factores dedesfavorecidos riesgo que pueden llevarlos a una situacin de y vulnerabilidad social. Todos los jvenes tienen derecho a la oportunidad de que participar plenamente en la la sociedad en quede viven. Singrupos embargo, muchos de a los jvenes no tienen esta oportunidad, quedando excluidos o nocin al margen de la sociedad (World Bank, 2000).
2 En Per se considera juventud a la poblacin comprendida entre 15 y 29 aos de edad (Ley 27802). 3 La nocin de exclusin social hace referencia a un conjunto de procesos que contribuyen a aumentar la vulnerabilidad de ciertos grupos sociales frente a factores de riesgo que pueden llevarlos a una situacin de pobreza y vulnerabilidad social. Todos los jvenes tienen derecho a la oportunidad de participar plenamente en la sociedad en que viven. Sin embargo, muchos de los jvenes desfavorecidos no tienen esta oportunidad, quedando excluidos o al margen de la sociedad (World Bank, 2000).
Mazza considera que el mercado laboral y el desarrollo del capital humano 4 ocupan ambas caras de la dicotoma exclusin-inclusin, llegando a ser las principales causas de exclusin y los principales recursos para la inclusin. Si bien muchos factores entran en juego para crear la exclusin social, la exclusin del mercado de trabajo, la incapacidad para generar un ingreso viable, la devaluacin o la falta de reconocimiento por el trabajo diario de la persona, la discriminacin y la falta de protecciones legales bsicas en el empleo, impulsa una cadena de efectos sociales y econmicos que profundizan la exclusin social. En el Per, donde la desigualdad en funcin del origen socioeconmico es la ms significativa y la exclusin social est relacionada adems a otros factores como los tnicos por ejemplo, las brechas entre grupos, se profundizan, ubicando a los jvenes con ciertas caractersticas en una posicin de especial vulnerabilidad. En este contexto de exclusin e inclusin en los mercados de trabajo y educacin, la situacin de las y los jvenes del Per dista de contar con los elementos necesarios para una mayor inclusin. Segn datos de la ENAJUV 2011, solo 15,6% de jvenes tiene educacin superior universitaria, en tanto que en el rea rural esta cifra se reduce a 2,3%. Los jvenes que no asisten a un centro de educacin superior, manifiestan que la razn principal por la que no asisten es por problemas econmicos (37,7%) y por trabajo (24,8%). Respecto al empleo, ms de la tercera parte de estos jvenes (35,5%) desarrolla trabajos 5 de baja productividad trabajador no calificado, pen, servicios, vendedores ambulantes y afines-. Tambin es de resaltar que
4 Los problemas asociados a los desafos de la globalizacin, elTipo desarrollo yde laactuar superacin de los procesos de exclusin social, hacen que varios internacionales como el Banco Mundial, la CEPAL y varias agencias sistema de Naciones Unidas, presenten a juventud como un clave para la tecnolgica. Por ello se sostiene la importancia de incrementar inversin en el capital humano de las personas jvenes del para contribuir la emergencia de destrezas yla capacidades que lesactor permitan de formas nuevas. 5 Latrabajo inclusin ya la exclusin por medio delsocial trabajo no es un proceso directo. El mismo empleo puede tener elementos inclusivos y excluyentes. Laorganismos bibliografa especializada identi ca tres formas principales en que los mercados de pueden fomentar la exclusin (Weller, 2001): 1: falta acceso amodernizacin los empleos (desempleo, subempleo severo). Tipo 2: Acceso a empleo solo conla muy bajonivel de salario, o salarios de pobreza y, Tipo 3: Falta de acceso a empleos de calidad con movilidad.
en la zona rural 41,7% de las jvenes tienen como ocupacin principal ser trabajadoras familiares no remuneradas. De otro lado, solo 4,5% de jvenes entre 25 y 29 aos de edad que reside en la zona rural se encuentran afiliados a ESSALUD 6 (El Seguro Social de Salud del Per), a diferencia de Lima Metropolitana (31,0%). Al respecto, es importante ver como una forma inicial de exclusin del mercado laboral, desempleo y empleo de subsistencia en el sector informal puede estar vinculada con otros aspectos de la exclusin social como la segregacin en barrios pobres, la falta de acceso a la informacin sobre otras oportunidades de empleo, y horarios de trabajo extensos que impiden el desarrollo de la familia y la educacin. Superar la situacin comentada anteriormente evidencia la preocupacin central de la inclusin. Desde esta perspectiva la atencin de los jvenes en situacin d exclusin se enmarca en el contexto de conseguir su plena participacin en las diferentes esferas de la vida. Una mayor inclusin social pasa necesariamente aunque no nicamente por asegurar la plena participacin, a travs de su capital humano (que puede construirse a travs de dos importantes medios: la educacin y el mercado de trabajo). En este marco, el propsito de este estudio es analizar los factores asociados a la exclusin social en jvenes y as identificar algunos factores de inclusin que permitan mejorar la situacin de los y las jvenes en el Per, y brindar lineamientos para su inclusin social.
6 Es un seguro que ofrece prestaciones de salud y subsidios establecidos en la ley N 26790, ley de modernizacin de la seguridad social en salud, en el que indica que todo empleador est en la obligacin de asegurar a sus trabajadores.
4 Los problemas asociados a los desafos de la globalizacin, el desarrollo y la superacin de los procesos de exclusin social, hacen que varios organismos internacionales como el Banco Mundial, la CEPAL y varias agencias del sistema de Naciones Unidas, presenten a la juventud como un actor clave para la modernizacin tecnolgica. Por ello se sostiene la importancia de incrementar la inversin en el capital humano de las personas jvenes para contribuir a la emergencia de destrezas y capacidades que les permitan actuar de formas nuevas. 5 La inclusin y la exclusin por medio del trabajo no es un proceso directo. El mismo empleo puede tener elementos inclusivos y excluyentes. La bibliografa especializada identi ca tres formas principales en que los mercados de trabajo pueden fomentar la exclusin social (Weller, 2001): Tipo 1: falta de acceso a los empleos (desempleo, subempleo severo). Tipo 2: Acceso a empleo solo con muy bajo nivel de salario, o salarios de pobreza y, Tipo 3: Falta de acceso a empleos de calidad con movilidad. 6 Es un seguro que ofrece prestaciones de salud y subsidios establecidos en la ley N 26790, ley de modernizacin de la seguridad social en salud, en el que indica que todo empleador est en la obligacin de asegurar a sus trabajadores.
II. MARCO CONCEPTUAL
MARCO CONCEPTUAL
La exclusin social es una nocin dinmica que permite designar, a la vez, los procesos y las situaciones que resultan de tales procesos. (...) Ms ntidamente que la nocin de pobreza, que con tanta frecuencia se entiende slo como bajos ingresos, pone el acento en el carcter multidimensional de los mecanismos por los que personas y grupos, o incluso territorios, se ven excluidos de la participacin en los intercambios, prcticas y derechos sociales que constituyen la integracin y, por ende, la identidad. La exclusin social no slo habla de la insuficiencia de recursos financieros, ni se limita a la mera participacin en el mundo del empleo: se hace patente y se manifiesta en los mbitos de la vivienda, la educacin, la salud o el acceso a los servicios (Comisin de las Comunidades Europeas 1992). La preocupacin sobre la exclusin social aparece dispersa en distintas disciplinas que van desde el campo de la filosofa social, al anlisis econmico de la desigualdad, la pobreza y el bienestar. Desde hace unos veinte aos, el trmino de exclusin social tiende a substituir al de pobreza para traducir algunas formas de disfuncin de la sociedad moderna. Este cambio de terminologa
tiene por supuesto un significado: traduce una nueva manera de aprehensin del problema de la pobreza en un contexto econmico y social en pleno cambio. Ms exactamente, se replantea el problema de la cuestin social. La exclusin social es a partir de ahora el paradigma a partir del cual nuestra sociedad toma conciencia de ella misma y de sus disfunciones y busca, a veces desde la urgencia y la confusin, soluciones a los males que la atenazan.7 Antes de conceptualizar la exclusin social y sus implicaciones, quizs sea necesaria una mirada previa a lo que se entiende por inclusin social. Se puede decir que la plena integracin social pasa por la participacin de las personas en tres ejes bsicos: el mercado y/o la utilidad social aportada por cada persona, como mecanismo de intercambio y de vinculacin a la contribucin colectiva de creacin de valor; la redistribucin, que bsicamente llevan a cabo los poderes y administraciones pblicas; y finalmente, las relaciones de reciprocidad que se despliegan en el marco de la familia y las redes sociales (Subirats, 2004).
Citado por Universidad de Huelva (2001): La integracin de la Exclusin.
Citado por Universidad de Huelva (2001): La integracin de la Exclusin.

Grco N 2.1 LOS PILARES DE LA INCLUSIN SOCIAL Participacin en la produccin y en la creacin de valor Mecanismo de integracin: Utilidad social
Inclusin social
Adscripcin poltica y ciudadana Mecanismo de integracin: Redistribucin y reconocimiento

Fuente: Subirats, 2004 Elaboracin: Propia
Adscripcin cultural y conexin con redes sociales Mecanismo de integracin: Reciprocidad
Un elemento comn en muchas de las definiciones de exclusin e inclusin, es su carcter multidimensional. Es decir, hay muchos diferentes mbitos de la privacin de potencial que entran en juego por separado o en combinacin para crear exclusin. Esto no es completamente nico para la literatura de la inclusin social. Muchos autores han sealado que la situacin de desventaja y marginacin puede tener lugar en una variedad de mbitos aparte de la econmica (Forster, 2003). Sin embargo, la inclusin social no slo es una respuesta a la exclusin, ya que tiene valor en s misma tanto como un proceso y un objetivo. La inclusin social es asegurarse de que todos puedan ser miembros activos de la sociedad, ya que refleja una actitud proactiva, con un enfoque de desarrollo humano para el bienestar social que exige algo ms que la eliminacin de barreras o riesgos. El concepto exclusin social se comenz a utilizar inicialmente durante los aos setenta en Francia, a partir de la publicacin de Ren Lenoir, quien en su obra Les exclus: un franais sur dix, 1974 estimaba que uno de cada diez franceses poda considerarse excluido, lo que ocasion un gran
debate (Sylver, H. 1994). Sin embargo el trmino no se generaliz en el lenguaje de las polticas pblicas y de las ciencias sociales hasta las dcadas de los ochenta y los noventa. En aquel momento, la exclusin social qued asociada sobre todo al concepto de desempleo y a la inestabilidad de los vnculos sociales. A mediados de 1970, la administracin francesa realiz las primeras aproximaciones sobre el porcentaje de poblacin excluida y empezaron a desarrollarse algunas polticas especficas para su reinsercin. De este modo se fue generalizando el trmino en la opinin pblica, en el mundo acadmico y en los debates polticos, hasta que finalmente fue adoptado en la Unin Europea como nuevo eje de la poltica social de la Unin para superar las insuficiencias del concepto de pobreza que, esencialmente, se haba venido utilizando hasta el momento (Subirats, 2004). Sin embargo, Sylver (1994) seala que el discurso de la exclusin comenz a debatirse en Francia durante el decenio de 1960 para formular referencias vagas e ideolgicas a los pobres, hablando de los excluidos y cmo el concepto de exclusin no lleg a difundirse mientras no
sobrevino la crisis econmica. Tambin describe cmo durante el decenio de 1980 el concepto fue aplicndose gradualmente a un nmero cada vez mayor de categoras de desventaja social, dando lugar a diversas definiciones para ir abarcando nuevos grupos y nuevos problemas sociales, lo cual dio lugar a sus difusas connotaciones (Jimnez, M. 2008). Es en los aos 90, que este trmino comienza a tomar fuerza nuevamente, a partir de la aplicacin del modelo econmico neoliberal, que fue configurando un escenario social con marcados signos recesivos, registrndose procesos de precarizacin del empleo, altas tasas de desocupacin y subocupacin, y en el cual las situaciones de privacin o de desventaja de la poblacin, ya no podan ser abordadas nicamente por la nocin de pobreza. En efecto, en los ltimos aos, el concepto de exclusin social, ha alcanzado gran difusin, circulando en el discurso comn, incorporndose al vocabulario cotidiano, su uso ha devenido intensivo, no slo para referirse a la situacin de los pases latinoamericanos perifricos o subdesarrollados sino adems para caracterizar a los pases centrales, en los cuales tambin se han incrementado los niveles de pobreza y desocupacin (Sobol, B. 2005). La literatura anglosajona sobre la pobreza y la desigualdad, seala que la aparicin de este trmino se realiza bsicamente en los documentos acadmicos surgidos de los debates de la Europa continental frente, por ejemplo, al debate que se realiza en Estados Unidos sobre el tema de la pobreza basado sobre todo en el concepto de Infra clase (Underclass). En el mbito latinoamericano8 aunque algunos investigadores cuestionan la utilidad del concepto de la exclusin social para la regin, debido a las diferencias estructurales e histricas (Weller,
8 Amrica Latina seTedesco, caracteriza por tener fragmentadas debido a la persistencia de la pobreza y la gran desigualdad en y lala distribucin de los ingresos, cual genera altos ndices de exclusin. Como seala una de las sociedades tendencias muy ms desintegradas fuertes de la ynueva economa, es el aumento de las desigualdades, laasegmentacin espacial fragmentacin cultural de lalo poblacin (Blanco, R.)
2001), el concepto de exclusin ha sido utilizado con algunas variaciones en diferentes contextos para explicar los fenmenos de marginalidad y pobreza que se observan en el continente. El uso del concepto responde a la bsqueda de visiones ms amplias y comprehensivas para explicar y enfrentar los problemas de la inequidad social. Ello obedece a la idea de que la ptica de la pobreza utilizada hasta ahora no parece dar cuenta de la magnitud y heterogeneidad de las dinmicas que generan desigualdad social, ni permite entender los procesos que la reproducen y perpetan. Sin embargo, una de las limitaciones encontradas por los distintos autores ha sido que no existe un marco terico como tampoco los instrumentos metodolgicos apropiados al contexto latinoamericano. Ms bien lo que se encuentra es una serie de explicaciones aisladas de cada una de las dimensiones o factores que intervienen en la generacin de la marginalidad, desigualdad y pobreza (World Bank, 2000). Para Tezanos (1999), la expresin exclusin social implica, en su raz, una cierta imagen dual de la sociedad, en la que existe un sector integrado y otro excluido. El estudio de la lgica de la exclusin social nos remite, en primer lugar a todo aquello que en un momento dado, determina la ubicacin de los individuos y los grupos sociales a uno u otro lado de la lnea que enmarca la inclusin y la exclusin. As pues, los excluidos se encuentran al margen de los procesos vinculados con la ciudadana social, es decir, con aquellos derechos del ciudadano que tienen que ver con el bienestar de la persona (trabajo, salud, educacin, formacin, vivienda, calidad de vida,...). De otro lado, Castells (2001) define el trmino de exclusin social como... el proceso por el cual se les impide sistemticamente, a ciertos individuos y grupos, el acceso a posiciones que les permitiran una subsistencia autnoma dentro de los niveles
8 Amrica Latina se caracteriza por tener sociedades muy desintegradas y fragmentadas debido a la persistencia de la pobreza y a la gran desigualdad en la distribucin de los ingresos, lo cual genera altos ndices de exclusin. Como seala Tedesco, una de las tendencias ms fuertes de la nueva economa, es el aumento de las desigualdades, la segmentacin espacial y la fragmentacin cultural de la poblacin (Blanco, R.)
sociales determinados por las instituciones y valores en un contexto dado. Normalmente, ... tal posicin suele asociarse con la posibilidad de acceder a un trabajo remunerado relativamente regular al menos para un miembro de una unidad familiar estable. Tomando como referente las caractersticas expuestas, la exclusin social se puede analizar y entender como un proceso multidimensional, que tiende a menudo a acumular, combinar y separar, tanto a individuos como a colectivos, de una serie de derechos sociales tales como el trabajo, la educacin, la salud, la cultura, la economa y la poltica, a los que otros colectivos s tienen acceso y posibilidad de disfrute y que terminan por anular el concepto de ciudadana. (Laparra, 2001). Al mismo tiempo, el concepto tambin contiene una dimensin objetiva y otra subjetiva, en cuanto considera tanto las condiciones efectivas en que se encuentran los sujetos como tambin la percepcin que estos tienen sobre la situacin. Por una parte, la exclusin permite identificar factores de riesgo objetivos, como pueden ser la ubicacin espacial, la dificultad o imposibilidad de acceder al mercado laboral, o la falta de dominio de un idioma. Por otra parte, el enfoque de la exclusin social introduce al anlisis la construccin social que hacen los sujetos, referente a esos factores y cmo ellos se perciben a s mismos como a los mecanismos de accin que ponen en marcha basados en esa interpretacin del factor de riesgo (World Bank, 2000).
combinacin y retroalimentacin de factores, es donde puede observarse la relativa flexibilidad y permeabilidad de las fronteras entre inclusin y exclusin social (Subirats, 2004). Adems de los mbitos sealados, la comprensin de la exclusin social pasa por considerar la relevancia de tres grandes ejes sobre los que acaban vertebrndose las desigualdades sociales: la edad, el sexo y etnia y/o lugar de residencia. Las investigaciones y estudios empricos realizados nos indican que estos tres ejes atraviesan las dinmicas de inclusin y exclusin, reforzndolas e imprimiendo, en cada caso, caractersticas o elementos propios. Estos ejes de desigualdad se entrecruzan con los factores de exclusin ms diversos, dando lugar a una multiplicidad de situaciones o combinaciones concretas posibles. En este sentido, nios, mujeres, jvenes o mayores en situacin de pobreza, son los grupos sociales ms susceptibles a la exclusin social (Ibd., 20). La exclusin social tiene tambin una dimensin espacial. Los procesos de exclusin se acompaan muy a menudo de procesos de segregacin territorial que realimentan, a su vez, la propia exclusin. Se sostiene, que la estructura y dinmica productiva tienen un fuerte impacto en el territorio y sus habitantes. La localizacin selectiva de las grandes infraestructuras pblicas de transporte y comunicacin, tienen evidentemente consecuencias muy significativas, desde el punto de vista de distribucin territorial de la poblacin en un mercado de trabajo de gran fluidez. Se entiende as que existen una serie de condicionantes contextuales relativos a lo social, lo cultural y las polticas sociales, que intervienen directamente en los procesos de exclusin social. Es por ello que, en cada espacio vital considerado, es necesario introducir otros elementos procedentes de una mirada ms territorial sobre la exclusin social. Es de este modo como se podr hablar del no acceso o del acceso restringido a determinados servicios pblicos y a los derechos de ciudadana (Ibd., 21)
Factores de exclusin social

Existen ciertos espacios bsicos en la vida de las personas en los que puede desarrollarse con mayor facilidad la exclusin social: el mbito econmico, el laboral, el educativo, el socio sanitario, el cultural y residencial. Dentro de cada uno de estos espacios se pueden identificar un conjunto de factores, que pueden darse solos o combinados. En este proceso de acumulacin,
Cuadro N 2.1 LA EXCLUSIN SOCIAL DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL

mbitos Pobreza Econmico Bajos ingresos Sin proteccin social Desempleo Subocupacin Laboral No calicacin laboral o descalicacin Precariedad laboral Analfabetismo o bajo nivel formativo Educativo Fracaso escolar Abandono prematuro del sistema educativo No acceso al sistema y a los recursos socio sanitarios bsicos Socio sanitario Adicciones y enfermedades relacionadas Sin vivienda propia Infravivienda Acceso precario a la vivienda Residencial Viviendas en malas condiciones Malas condiciones de habitabilidad (hacinamiento...) Espacio urbano degradado, con deciencias o carencias bsicas Deterioro de las redes familiares (conictos o violencia intrafamiliar) Escasez o debilidad de redes familiares. Escasez o debilidad de redes sociales Relacional Rechazo o estigmatizacin social No acceso a la ciudadana Acceso restringido a la ciudadana No participacin poltica y social
Fuente: Subirats, 2004. Elaboracin: Propia
Principales Factores de exclusin
Ejes de desigualdad social
E t n i a o L u g a r D e R e s i d e n c i a
G n e r o
E d a d
De lo anterior, se desprende que la nocin de exclusin no se ha constituido en el campo de la accin poltica de forma independiente a las investigaciones llevadas a cabo en las Ciencias Sociales. Tanto en la dcada de los sesenta cuando aparece, como en los setenta, que es cuando conoce una primera fase de fuerte difusin, as como en los noventa, que se consolida en categora hegemnica del pensamiento social, esta nocin se ha utilizado a la vez como categora de reflexin y de accin pblica as como objeto de investigacin. En cada una de estas fases, aunque de manera implcita, los trabajos que se han desarrollado en referencia a este fenmeno han sido esencialmente por dos causas: por una parte, para atraer la atencin sobre una realidad que pareca desconocerse o por lo menos que tomaba formas diferentes a las conocidas; y por otra, para estudiar de manera ms rigurosa los mecanismos que provocaban la exclusin. Esto ha llevado a numerosos cientficos a calificar la nocin de exclusin como una nocin horizonte (concept-horizon), es decir que sin ser una categora del pensamiento cientfico, s contribuye sin embargo, a estructurar numerosas investigaciones (Redondo, 2002). Conceptualmente la perspectiva de la exclusin social representa un modelo multidimensional y procesual para el entendimiento de los distintos factores que contribuyen a la generacin de pobreza y desigualdad social. En ese sentido, el marco analtico de la exclusin social permite vincular procesos de acumulacin de riesgos (econmicos, sociales, culturales, polticos e institucionales) en una formacin social determinada. Dado lo anterior, la exclusin social est definida por los mecanismos institucionales y procesos que determinan que ciertos sectores sociales no tengan las mismas oportunidades de integracin que otros. (World Bank, 2000). Tras revisar la bibliografa disponible se concluy que actualmente - ms all de una infinidad de definiciones particulares - pueden encontrarse tres diferentes perspectivas sociolgicas desde donde se habla de exclusin social. Cada una de
ellas, adems de relacionarse a un marco terico particular, se dirige a diferentes dimensiones del anlisis social. Una se plantea desde el diagnstico y desarrollo de polticas pblicas; otra del anlisis de la insercin de los individuos en la sociedad actual; y la tercera de la observacin de sistemas funcionales. Si bien todas comparten la utilizacin del mismo concepto, se diferencian porque el otro lado del trmino - de que es lo que se excluye? Cmo se denomina a los no excluidos? - vara. Desde la primera se habla de ciudadana, en la segunda de integracin social y desde la teora de sistemas de inclusin (Ossandon, 2003).
Diferencias entre exclusin social y pobreza

La relacin entre los conceptos de pobreza y exclusin puede entenderse de diversas formas. Puede hablarse de exclusin social como una parte de la pobreza. En tal caso, se podra considerar pobre a quien no tiene acceso a determinados bienes bsicos (concepto tradicional de pobreza) y a ciertas oportunidades de participacin econmica o social (exclusin social). Tambin exclusin social puede entenderse como un concepto alternativo al de pobreza, basado en otros indicadores, aunque existe la opcin intermedia, de ver a la exclusin social como una nocin amplia de pobreza, que contiene ms dimensiones. En esta ptica, exclusin es un concepto multidimensional que contiene aspectos materiales e inmateriales de participacin econmica, poltica, social y cultural en la sociedad, y es tambin un concepto dinmico, que permite observar estas variables como procesos. La exclusin social consiste en la imposibilidad de un sujeto o grupo social para insertarse en la sociedad y en el mercado y ser, as, un ciudadano pleno (Toh, 2000). Pobreza, segn el concepto ms aceptado, significa carencias en la satisfaccin de necesidades consideradas bsicas. El modo de medirla es estableciendo un mnimo de ingresos que una familia o un individuo requieren para satisfacer dichas necesidades, y definiendo como pobres a quienes estn bajo esa lnea. Las diversas variantes que esta visin admite, no
modifican la idea de fondo, pero s la enriquecen y la complementan. Gracias a ello, las polticas de combate a la pobreza no se agotan en complementar los ingresos monetarios de los pobres sino, tambin, procuran entregarles instrumentos para hacerlo por s mismos como el acceso a educacin y salud de calidad. A pesar de esto, existe amplia conciencia de que este concepto de pobreza se hace estrecho para enfrentar el problema integralmente. No explica, por ejemplo, por qu el incremento de los ingresos a veces no produce una superacin permanente de la condicin de pobreza sino simplemente un mejoramiento transitorio del nivel de vida o por qu determinados grupos sociales no logran aprovechar las oportunidades de ascenso social para salir de su situacin de pobreza mientras otros s lo hacen. Tampoco da cuenta de las distintas dimensiones del ingreso (material e inmaterial) que producen la pobreza y permiten salir de ella (Ibd.). Asimismo, el concepto de pobreza se suele caracterizar por la ausencia de recursos mnimos suficientes y de ciertas capacidades para atender las necesidades bsicas de personas, familias o colectivos, por lo tanto, hace referencia a aspectos de desigualdad econmica y a situaciones de dependencia. Pero la nocin de pobreza resulta insuficiente para entender adecuadamente muchos de los fenmenos sociales que se producen en la realidad y que no pueden ser
explicados simplemente en trminos de carencias de recursos econmicos y de capacidades. Por ello se ha acuado un concepto mucho ms global y flexible, que es el de la exclusin social, con el objeto de intentar enfocar unos procesos que van ms all de la mera desigualdad social y que poseen mltiples dimensiones. De otro lado, el concepto de exclusin social se refiere a la accin y efecto de impedir la participacin de ciertos grupos sociales en aspectos considerados como valiosos de la vida colectiva. La exclusin social es el reverso de la inclusin social, se considera a la exclusin social de manera amplia como la imposibilidad de una persona o de un grupo social para participar activamente en las esferas econmicas, culturales, polticas, educativas, o institucionales de la sociedad. La exclusin social es una condicin tanto objetiva como subjetiva, que puede cambiar en el tiempo y el espacio en la medida en que la forman procesos histricos y sociales especficos. La exclusin social hace referencia, pues, a los procesos, las situaciones y los mecanismos en funcin de los cuales una parte de la poblacin (personas, grupos o territorios) queda limitada o ajena a la participacin en los intercambios, prcticas y derechos sociales y econmicos reconocidos en el marco de un Estado Social y de Derecho.
Cuadro N 2.2 DIFERENCIAS ENTRE LAS NOCIONES DE POBREZA Y EXCLUSIN SOCIAL

Rasgos de diferenciacin Situacin Carcter bsico Sujetos afectados Dimensiones mbito histrico Enfoque analtico aplicado Variables fundamentales Tendencias sociales asociadas Riesgos aadidos Dimensiones personales Evolucin Distancias sociales Variable ideolgico-polticas que inuyen
Fuente: Tezanos, 1999 Elaboracin: Propia
Pobreza Es un estado Personal Individuos Bsicamente unidimensional (Carencias econmicas) Estructural
Exclusin social Es un proceso Grupos sociales Multidimensional (aspectos laborales, econmicos, sociales, culturales)
Sociedades industriales (o en su caso Sociedades postindustriales y/o tradicionales) tecnolgicas avanzadas Sociologa de la desviacin Culturales y econmicas Pauperizacin Marginacin social Fracaso, pasividad Residual esttica Arriba-abajo Liberalismo no asistencial Sociologa del conicto Laborales Dualizacin social Crisis de los nexos sociales Desaliacin, resentimiento En expansin. Dinmica Dentro-fuera Neoliberalismo desregulador
Finalmente, podemos decir que el trmino pobreza tiene relacin con la distribucin del ingreso y su apropiacin desigual por parte de individuos y grupos sociales diferentes, que origina distintas capacidades de consumo entre los segmentos extremos de la poblacin, por lo que se trata de un anlisis especfico de la desigualdad econmica. En tanto que la exclusin social tiene que ver con las relaciones sociales de produccin y su anlisis debe diferenciarse del de la pobreza, pues se trata de procesos que impiden a determinados individuos o grupos alcanzar una posicin de autonoma que les permita acceder,
de forma efectiva, a sus derechos fundamentales (educacin, trabajo, vivienda, asistencia sanitaria, cultura, etc.). En este marco, el inters de este estudio se centra en determinar los factores asociados a la exclusin social en la juventud peruana, mediante el anlisis de la interrelacin de factores desde una perspectiva integral. Se maneja la hiptesis de que la exclusin social en los jvenes esta principalmente asociada al aspecto tanto educacional como laboral.
III. OBJETIVOS
OBJETIVOS
3.1 Objetivo General

Las causas de la exclusin social son en su mayora estructurales. Sin embargo, a pesar del nfasis puesto en estos factores, no se puede dejar de lado la incidencia de ciertos factores individuales9. En este sentido, el estudio pretende responder a la pregunta planteada a continuacin: Cules son los fac tores que inf luyen significativamente en la exclusin social de los jvenes? Para responder a esta pregunta el objetivo principal de esta investigacin es conocer los factores asociados a la variable resultado: exclusin social, en la juventud peruana.
3.2 Objetivos especcos

Entre los objetivos especficos se encuentran: Conocer la relacin existente entre educacin y mercado laboral y exclusin social de los jvenes. Analizar los factores asociados a la variable explicada, exclusin. Determinar si son mayores los efectos individuales que los estructurales, en la variable resultado. Qu factores inciden para un entorno participativo e inclusivo.
9 ciertos factores individuales El alejamiento de las concepciones mas individualistas de la pobreza yLa el nfasis puesto en los factoreslongitudinales estructurales que inciden en social no tieneesta por llevando qu dejarade lado ella anlisis de la incidencia de relacionados con la subjetividad y la atribucin de sentido. introduccin de perspectivas y dinmicas enla el exclusin anlisis de la exclusin analizar importancia de ciertos
factores que inciden en los itinerarios individuales y familiares de cada y superacin de la misma.
9 El alejamiento de las concepciones mas individualistas de la pobreza y el nfasis puesto en los factores estructurales que inciden en la exclusin social no tiene por qu dejar de lado el anlisis de la incidencia de ciertos factores individuales relacionados con la subjetividad y la atribucin de sentido. La introduccin de perspectivas longitudinales y dinmicas en el anlisis de la exclusin esta llevando a analizar la importancia de ciertos factores que inciden en los itinerarios individuales y familiares de cada y superacin de la misma.
IV. METODOLOGA
METODOLOGA
Este captulo contiene la metodologa aplicada en este estudio. En primer lugar se desarrolla el marco de referencia, luego se describe brevemente las caractersticas de la fuente de datos utilizada, para en tercer lugar pasar a la operacionalizacin de las variables y, finalmente se especifica el modelo de regresin logstica utilizado y las pruebas de significancia.
del hogar, caractersticas sociodemogrficas, caractersticas educativas, empleo e ingreso, emprendimiento, gobernabilidad, participacin ciudadana y expectativa migratoria. La ENAJUV 2011 fue diseada para proporcionar informacin a escala nacional, urbana y rural, regiones naturales: Costa, Sierra y Selva y Lima Metropolitana. La muestra utilizada para la encuesta ENAJUV 2011 es una muestra probabilstica, estratificada, bietpica e independiente en cada dominio (regin) de estudio. La seleccin de la muestra fue sistemtica con probabilidad proporcional al tamao en la primera etapa y sistemtica simple en la segunda etapa. El tamao de la muestra en el mbito nacional fue de 6 900 viviendas particulares, mientras que en el rea urbana la muestra fue de 5 232 viviendas particulares y en el rea rural de 1 668 viviendas. Los resultados de la encuesta tienen niveles de Inferencia: nacional, nacional urbano, nacional rural, costa, sierra, selva y Lima Metropolitana.
4.1 Marco de Referencia

En la presente investigacin se utiliza el concepto de exclusin social para analizar desde una perspectiva integral la situacin de la juventud peruana. Para el anlisis de los factores que inciden en la exclusin de la juventud en el Per, se parti del esquema adaptado de Subirats (cuadro N 2.1). Para el anlisis multivariado, se tomaron en cuenta catorce variables (entre individuales y del hogar): Variable explicada: exclusin social Variables explicativas: nivel educativo del jefe de hogar, nivel educativo, centro de estudios, relacin trabajo con lo estudiado, pobreza del hogar, ingreso, calidad de empleo, ocupacin jvenes, acceso a seguro de salud, participacin en pandillas, uso de drogas, etnia, discriminacin color de piel y rea de residencia.
4.3 Variables Intervinientes

Para estimar los factores asociados a la exclusin social se tomaron en cuenta variables individuales y del hogar, las que fueron incluidas en un modelo de regresin multivariado para obtener los determinantes de las variables resultado. Para operacionalizar las variables que intervienen en el modelo se procedi de la siguiente manera:
4.2 Fuente de Datos

La base de datos procesada y analizada corresponde a la Primera Encuesta Nacional de la Juventud Peruana (ENAJUV 2011), que es una encuesta de representatividad nacional, cuyo objetivo principal fue conocer la realidad sociodemogrfica, as como emprendimiento y participacin ciudadana de la poblacin joven de 15 a 29 aos de edad. Los temas de investigacin fueron caractersticas de la vivienda y del hogar, caractersticas de los miembros
Variable dependiente o explicada

Exclusin social, variable dicotmica que expresa la presencia o ausencia del evento, que vale 1
si el joven se encuentra en exclusin y 0 si no se encuentra en exclusin. La ausencia de una definicin operativa de exclusin social hizo que se genere la variable a partir de las variables de ingreso, trabajo y educacin.
Centro de estudios Relacin trabajo con lo estudiado Acceso a seguro de salud Salud emocional Uso de drogas Discriminacin color de piel rea de residencia Categricas Nivel educativo Nivel educativo del jefe de hogar Ingreso12 Etnia Para efectos del presente estudio de aproximacin a la exclusin social se referir a la situacin en que se encuentran aquellos jvenes que no tienen trabajo13, tienen un ingreso inferior al sueldo mnimo vital y solo alcanzan hasta el nivel educativo secundario, esto obedece a que en temas de exclusin e inclusin social, hay estudios que revelan que, estar fuera de la educacin y/o del empleo es lo que ms afecta a los jvenes.
12 Ingreso de los jvenes (en quintiles)
Variables independientes o predictoras

En cada uno de los factores existen variables dicotmicas y categricas. A las variables dicotmicas que asumen dos categoras (presencia o ausencia del atributo), se asign el valor 0 a la categora con mayor nmero de observaciones. Para las variables categricas (tienen ms de dos categoras), el valor 0 se asign a la categora con mayor nmero de observaciones y en algunos casos a la categora de inters para comparacin en el modelo estimado. Las variables independientes consideradas para estimar el modelo de regresin multivariado, a fin de explicar los factores asociados a la exclusin social en la juventud peruana fueron:
Dicotmicas
Pobreza10 Calidad del empleo11
10 Se estim con datos de la misma encuesta tomando en cuenta las lneas de pobreza ociales. 11 Para generar esta variable se adapt el permite ndice sinttico de calidad del empleo propuesto por Farn (2003), el que considera elque ingreso, la que jornada laboral, acceso a este la seguridad social as contrato laboral (que no fue incluido por no contar con informacin). Toma elavalor de cuando no es de calidad o estar precario y cuenta 1 cuando de calidad. La polticas calidad del empleo es un tema de relevancia noyslo acadmica sino tambin a nivel ysino enpor los distintos niveles de gobierno, ya que analizar factores que deberan ser tomados en a laes hora de elaborar pblicas mercado laboral. En sentido, no solo la cuanti cacin es muy importante, tambin determinar qu variables inciden sobre sta. La calidad del empleo debe relacionada con variables objetivas, afecten alde bienestar de los sus familias, por lo que el ndice sinttico propuesto Farn (2003) es una buena aproximacin ste, ya 0 que incluye variables monetarias como el ingreso, as como no monetarias, en las se encuentra el trabajadores tipo de contrato, la a liacin acomo la seguridad social yinstitucional las horas semanales trabajadas.
Ocupacin
La exclusin del mercado de trabajo representa uno de los factores de relevancia en relacin a la exclusin social y la pobreza. As, puede decirse que las relaciones entre el mercado laboral y la exclusin tienen, aspectos 10 Se estim con datos de la misma encuesta tomando en cuenta las lneasque de pobreza ociales. espec cos un estudio supercial no se 11 Para generar esta variable se adapt el ndice sinttico de calidad del empleo propuesto por Farn (2003), el que podra detectar. considera el ingreso, la jornada laboral, acceso a la seguridad social as como contrato laboral (que no fue incluido por no contar con informacin). Toma el valor de 0 cuando no es de calidad o precario y 1 cuando es de calidad. La calidad del empleo es un tema de relevancia no slo acadmica sino tambin a nivel institucional y en los distintos niveles de gobierno, ya que permite analizar factores que deberan ser tomados en cuenta a la hora de elaborar polticas pblicas de mercado laboral. En este sentido, no solo la cuanticacin es muy importante, sino tambin determinar qu variables inciden sobre sta. La calidad del empleo debe estar relacionada con variables objetivas, que afecten al bienestar de los trabajadores y sus familias, por lo que el ndice sinttico propuesto por Farn (2003) es una buena aproximacin a ste, ya que incluye variables monetarias como el ingreso, as como no monetarias, en las que se encuentra el tipo de contrato, la aliacin a la seguridad social y las horas semanales trabajadas. 12 Ingreso de los jvenes (en quintiles) 13 La exclusin del mercado de trabajo representa uno de los factores de relevancia en relacin a la exclusin social y la pobreza. As, puede decirse que las relaciones entre el mercado laboral y la exclusin tienen, aspectos especcos que un estudio super cial no se podra detectar.
13
4.4 El Modelo de Regresin Logstica

En la regresin logstica, se estima la regresin de una variable dependiente contra las variables
independientes, donde la variable dependiente es dicotmica, es decir puede tomar valores de 0 y 1, ya que sigue una probabilidad Bernouli.
Un modelo logit o logstico se estructura de la siguiente manera: logit p= ln(p/(1-p)= 0 + 1X1 + 2X2+ pXp=Xi De este modo: p 1p P= = exp (o + 1 X1 +2 X2 + 3 X3 + + p Xp) 1 1+exp -( o + 1 X1 +2 X2 + 3 X3 + + p Xp )
En el modelo logstico y es la variable dicotmica que puede tomar valores de 0 o 1, donde 1 es caso y 0 no caso, 0 tiene una probabilidad p de ocurrir y 0 una probabilidad de 1-p. La funcin de riesgo puede tomar valores desde - a + Donde xi representa el vector de las variables independientes o factores de riesgo, Ej.: x1= nivel educativo, x2= calidad de empleo, x3= pobreza, y representa el vector de parmetros. OR:Razn de ventajas (odds ratio) La regresin logstica guarda relacin con un parmetro de cuanticacin de riesgo conocido como odds ratio. El odds asociado a un suceso es el cociente entre la probabilidad de que ocurra frente a la probabilidad de que no ocurra: Odds = p 1-p
veces es ms probable que un joven se encuentre en exclusin social a que no est en esa situacin. Igualmente se puede calcular el OR u odds ratio, esto es una razn de odds, que cuanticara cunto ms probable es la exclusin social cuando se tiene nivel de educacin secundaria que cuando se tiene nivel de educacin superior. Como en la ecuacin de regresin tenemos un factor dicotmico, como en el caso si el joven se encuentra o no en situacin de exclusin, el coeciente bb de la ecuacin para ese factor est directamente relacionado con el odds ratio OR de estar en exclusin social respecto a no estarlo. OR = exp( bb) Es decir que exp ( bb ) es una medida que cuantica el riesgo que representa poseer el factor correspondiente respecto a no poseerlo, suponiendo que el resto de variables del modelo permanecen constantes. Ntese que se trata de un modelo en que el aumento o disminucin del riesgo al pasar de un valor a otro del factor es proporcional al cambio, es decir a la diferencia entre los dos valores, pero no al punto de partida.
Siendo p la probabilidad del suceso, se puede calcular el odds de exclusin social cuando el joven no tiene nivel de educacin superior, que en realidad determina cuntas
Es importante mencionar que para la estimacin de los modelos se utiliz el paquete estadstico Stata (Statistics Data Analysis) 11.0, procedimiento logistic, el cual tiene la capacidad de producir estimaciones robustas de los errores estndar de los parmetros de la regresin. Los resultados de las regresiones para la variable explicada, se presentan a nivel de mbitos: Se presenta los OR para las variables explicativas asociadas a la exclusin social en los mbitos educativo, econmico, laboral, sociosanitario, cultural y espacial. 4.5 Pruebas de Significancia del Modelo Para evaluar el modelo de regresin, previamente al anlisis, se procedi a evaluar el modelo estimado mediante pruebas de significancia para comprobar si se ajustaba a los datos empleados. Para ello se analiz la significancia de las variables del modelo y as poder comprobar si las variables independientes se encontraban significativamente relacionadas con la variable dependiente.
modelo ajustado por regresin es el correcto, la estadstica definida sigue una Chi-cuadrado. Segn estos autores una forma alternativa de agrupar los datos, es ordenndolos de acuerdo a las probabilidades predichas para formar diez grupos de tamao similar. El valor obtenido para la Chi-cuadrado, en esta prueba realizada para el modelo, como se observa en el Cuadro No. 4.1 muestra que existe suficiente evidencia estadstica para no rechazar el modelo estimado. De lo que se deduce que el modelo se ajusta bien.
Tabla de clasicacin
El anlisis de los resultados de la tabla (2x2) de clasificacin utilizada para evaluar la eficiencia del modelo logstico ajustado, permite observar los valores para la sensitividad (porcentaje de casos reales de jvenes sin exclusin social que son correctamente predichos por el modelo, del total real sin exclusin social), para la especificidad (porcentaje de casos reales de jvenes con exclusin social predichos correctamente del total de jvenes con exclusin social) y casos totales correctamente clasificados. Como se observa en el Cuadro N 4.1, el modelo sirve para clasificar bien al 95% de los jvenes a ser excluidos socialmente.
Prueba de bondad de ajuste

Para evaluar la bondad de ajuste del modelo se utiliz la prueba de Hosmer- Lemeshow, que consiste en calcular para cada observacin del conjunto de datos las probabilidades de la variable dependiente que predice el modelo. Cuando el
Cuadro N 4.1 PER: PRUEBAS ESTADSTICAS PARA LA BONDAD DE AJUSTE DEL MODELO ESTIMADO, 2011
Pruebas estadsticas Nmero de observaciones Nmero de grupos Hosmer-Lemeshow chi2 (8) Prob > chi2 Pseudo R2 Proporcin de casos correctamente clasicados
Fuente:INEI-Encuesta Nacional de la Juventud Peruana (ENAJUV), 2011 Elaboracin: Propia
Valor 2 395 10 46,65 0,0000 0,8332 95,62
V.
RESULTADOS
RESULTADOS
5.1 Situacin de la juventud

La poblacin joven no es homognea entre s y los problemas a los que se ven enfrentados van a depender del contexto en el que se desarrollan y de sus caractersticas individuales. Desde esta perspectiva, y con la finalidad de encontrar los factores que estaran condicionando la exclusin social en la juventud peruana se hace un breve anlisis descriptivo y exploratorio de la situacin de los jvenes poniendo especial nfasis en los aspectos educativos y laborales14
14 Con datos de la misma encuesta (ENAJUV 2011) y otras fuentes.
El 27,5% de la poblacin peruana tiene entre 15 y 29 aos de edad, es decir, 8 millones 171 mil, 356 personas constituyen la juventud peruana. Segn la autopercepcin de los entrevistados, el 40,8% de este grupo etreo estara formado por jvenes de origen andino, mientras que 36,9% seran mestizos, lo que conlleva a decir que la juventud peruana en su mayora 7 de cada 10 jvenes, seria andinos y mestizos.
Grfico N 5.1 PER: AUTOPERCEPCIN DE ORIGEN TNICO DE LOS JVENES, 2011 (Porcentaje)
36,9% 40,8%
0,5% 3,5% 3,0% Andino

Elaboracin: Propia
15,3% Blanco Asitico Mestizo
Amaznico
Afroperuano
Fuente: INEI- Encuesta Nacional de la Juventud Peruana (ENAJUV), 2011
14 Con datos de la misma encuesta (ENAJUV 2011) y otras fuentes.

La tercera parte de los jvenes se encuentran en situacin de pobreza (30,1%), siendo esta situacin mayor en el rea rural (54,0%) que en el rea urbana (19,2%). Cabe destacar que la pobreza es mayor al interior del pas. En algunos departamentos ms de la mitad de los jvenes se encuentran en situacin de pobreza, siendo el caso de: Loreto (50,0%), Amazonas (52,6%), Cajamarca (50,7%), Hunuco (60,7%), Pasco (51,9%), Huancavelica (72,5%), Apurmac (64,4%), Puno (54,2%) y Ayacucho (55,0%), departamentos
que en su mayora pertenecen a la regin andina (SENAJU, 2010). Marcadas diferencias se observan en el nivel educativo alcanzado por los jvenes. Solamente 18,7% de jvenes tiene educacin superior universitaria, mientras que cerca de la mitad (43,2%) solo ha alcanzado el nivel secundario. La situacin es preocupante si tenemos en cuenta que en el rea rural la proporcin de jvenes que tienen educacin superior universitaria alcanza el 2,2%.
Cuadro N 5.1 PER: JVENES POR REA DE RESIDENCIA, SEGN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, 2011 (Porcentaje)
Nivel educativo Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria Total Total 15,1 43,2 23,0 18,7 100,0 Urbana 8,6 43,5 25,9 22,0 100,0 Rural 47,8 41,8 8,2 2,2 100,0
Fuente: INEI- Encuesta Nacional de la Juventud Peruana (ENAJUV), 2011 Elaboracin: Propia
La situacin no es diferente cuando el anlisis se hace por dominios geogrficos. An en Lima Metropolitana, donde el desarrollo socioeconmico, cultural y las oportunidades y ofertas educativas son mayores que al interior del pas, los jvenes no tienen el nivel educativo que
podra esperarse de la ciudad capital -solo 2 de cada 10 jvenes tienen nivel educativo superior universitario-. De las tres regiones naturales, la Selva es la regin que presenta el menor porcentaje de poblacin joven con nivel educativo superior universitaria (8,0%).
Cuadro N 5.2 PER: JVENES POR DOMINIO GEOGRFICO, SEGN NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, 2011 (Porcentaje)
Nivel educativo Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria Total Costa 15,0 44,7 21,3 19,0 100,0 Sierra 20,1 33,1 24,7 22,1 100,0 Selva 25,0 51,1 15,9 8,0 100,0 Lima Metrop. 5,9 49,3 25,3 19,5 100,0
Esta situacin sera el resultado de la conjuncin de diversos factores sobre todo estructurales, y entre el principal estara el factor econmico. De los jvenes entrevistados, 37,7% manifest el factor econmico como la razn principal por la que no asiste a un centro de educacin superior, y 24,8% por razones de trabajo.
Respecto a la calidad educativa, ms de la mitad (58,1%) de los jvenes manifest que la calidad de la educacin peruana era regular y cerca de la tercera parte (29,9%), mencion que es buena.
Grfico N 5.2 PER: PERCEPCIN DE LOS JVENES SOBRE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN PERUANA, 2011 (Porcentaje)
58,1 60 50 40 30 20 8,1 10 0 Muy buena Buena Regular Mala Muy Mala No sabe 1,8 1,6 0,5
29,9
La falta de calificacin tcnica como profesional, podra explicar que la mayor proporcin de jvenes con edades entre 25 29 aos15 tenga como ocupacin principal ser trabajador no calificado
15 A esta edad el joven ya debera haber concluido su formacin educativa y tener los aos de escolaridad necesarios para ingresar al mundo laboral tan competitivo.
de servicios, pen, vendedor ambulante y afines. Mientras que una minora, 8,3% de jvenes tengan como ocupacin principal ser profesionales, cientficos e intelectuales.
Cuadro N 5.3 PER: JVENES DE 25-29 AOS DE EDAD, POR OCUPACIN PRINCIPAL, 2011
Ocupacin principal Profes., cientcos e intelectuales Tcnicos de nivel medio y trabajadores asimilados Jefes y empleados de ocina Trab. de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo Obreros y oper.minas.,cant.,ind.manuf.yotrosdores minas Obreros construc.conf.,papel,fab., instr. Trabaj. no calif.serv, pen, vend.,amb.y anes Otro Total
Porcentaje 8,3 12,9 8,3 15,7 11,4 10,7 26,5 6,2 100,0
15 A esta edad el joven ya debera haber concluido su formacin educativa y tener los aos de escolaridad necesarios para ingresar al mundo laboral tan competitivo.
Por categora de ocupacin, la situacin no es diferente, encontrando jvenes en trabajos de baja productividad y en el mercado informal. En el rea urbana, 38,2% de los jvenes son obreros, siendo mayor la proporcin en el rea rural, donde cerca de la mitad de jvenes pertenecen a esta categora. Es de destacar que en el rea rural, 2 de cada 10 jvenes varones y 4 de cada 10
jvenes mujeres son trabajadores familiares no remunerados, lo que evidenciara que en esta rea de residencia los jvenes se dedican a trabajos de subsistencia. La categora de empleado es propia del rea urbana, tanto para los jvenes como para las jvenes, lo que hace entrever que el rea rural no tendra las condiciones de desarrollo laboral para los jvenes.
Cuadro N 5.4 PER: JVENES DE 15-29 AOS DE EDAD POR REA DE RESIDENCIA Y SEXO, SEGN CATEGORA DE OCUPACIN, 2011
Categora de ocupacin Empleador o patrono Trabajador independiente Empleado Obrero Trabajador familiar no remunerado Trabajador del hogar Otro Total Urbana Hombre 2,6 21,3 32,4 38,2 5,1 0,2 0,2 100,0 Mujer 2,0 25,4 44,1 12,9 9,0 6,6 100,0 Rural Hombre 3,7 20,9 4,5 49,5 20,9 0,0 0,5 100,0 Mujer 0,9 26,0 8,4 20,2 41,7 2,2 0,6 100,0
Entre otros aspectos, cabe mencionar que alrededor del 50% de jvenes en relacin con su salud emocional manifest haberse sentido triste, sin ganas de hacer las cosas, nervioso, tenso, inquieto, problemas de sueo, dolores de cabeza, cuello y espalda y cansado y aburrido la mayor parte del tiempo. Asimismo, el 12,42% de las jvenes de 15 19 aos estuvieron embarazada alguna vez, hecho que estara asociado positivamente a la pobreza, edad temprana al inicio sexual y pertenecer a hogares extensos, con ms de 3 personas. De otro lado, los jvenes consideran que los problemas ms importantes que los afectan son la delincuencia/el pandillaje (58,6%), la falta de oportunidades para acceder a trabajos (43,2%), el consumo excesivo de alcohol o drogas (39%) y las dificultades para acceder a la educacin superior (16,7%).
5.2 Anlisis descriptivo de la exclusin social en la juventud

Los pases de Amrica Latina, entre ellos el Per, se caracterizan por tener sociedades muy desintegradas y fragmentadas debido a la persistencia de la pobreza y a la gran desigualdad en la distribucin de los ingresos, lo que genera altos ndices de exclusin. Como seala Tedesco, una de las tendencias ms fuertes de la nueva economa, es el aumento de las desigualdades, la segmentacin espacial y la fragmentacin cultural de la poblacin. Las desigualdades en funcin del origen socioeconmico son las ms significativas en esta regin, y la exclusin social est asociada a otros tipos de desigualdad como vivir en la zona rural o pertenecer a pueblos originarios, lo que sita a un buen porcentaje de la poblacin en una posicin de gran vulnerabilidad (Reimers, 2002).
En el caso de los jvenes, la exclusin social implica la imposibilidad de desarrollar los trnsitos propios de la etapa juvenil, pero determinantes de la futura vida adulta. Una preparacin educacional incompleta, una insercin laboral informal e inestable, una identidad formada desde la marginalidad son expresiones de exclusin propias de la etapa juvenil que tienen efectos definitivos en las posibilidades de su integracin social futura. A su vez, en la juventud se viven experiencias que son especficas de esa etapa y que no tienen que ver con transitar a otra parte sino con el solo hecho de ser jvenes. Tambin en ese mbito
pueden reflejarse situaciones de exclusin social que no slo afectan el desarrollo personal futuro sino que impiden o limitan a los que se encuentran en situacin de exclusin, la posibilidad de ser jvenes (Toh, 2000). En el Per, donde la desigualdad socioeconmica es la ms significativa, y el contexto socio espacial es heterogneo, 52,1% de jvenes se encuentra en situacin de exclusin social, lo que estara condicionado por mltiples factores como pobreza, etnia, educacin, mercado laboral, as como rea de residencia.
Grfico N 5.3 PER: EXCLUSIN SOCIAL EN LA JUVENTUD, 2011 (Porcentaje)

52,1 53 52 51 50 49 48 47 46 45 Exclusin No Exclusin 47,9
La situacin socioeconmica y cultural imperante en el entorno rural, que se traduce en deficiencias relativas en materia de equipamiento, servicios bsicos, salud, educacin y empleo, adems del carcter heterogneo de la juventud estaran condicionando a los jvenes de reas rurales a una mayor exclusin social en el Per
(7 de cada 10). Asimismo, la exclusin social sera mayor en estas reas tambin por factores tnicos y gnero, lo que hace que los jvenes residentes en estas reas tengan menores oportunidades de desarrollo integral y en consecuencia de ser incluidos socialmente.
Grfico N 5.4 PER: EXCLUSIN SOCIAL EN LA JUVENTUD, SEGN REA DE RESIDENCIA, 2011 (Porcentaje)
74,1 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Urbana Rural 49,0
El hecho de que los jvenes vivan en zonas urbanas no los hace menos vulnerables a la exclusin social. La desigualdad socioeconmica y cultural es evidente entre los jvenes de reas urbanas, lo que produce una segregacin residencial que hace difcil la interaccin e integracin de jvenes de distintos niveles socioeconmicos, favoreciendo la reproduccin de la exclusin. La evidencia sugiere que los jvenes de reas urbanomarginales son los ms excluidos,
como consecuencia de factores estructurales e individuales imperantes en estos entornos. En el Per, donde existen diversos espacios regionales homogneos entre s y diferenciales del resto, la exclusin social es ms evidente en la Selva, dadas las caractersticas geogrficas de esta regin o dominio geogrfico. La exclusin social es menor en Lima Metropolitana.
Cuadro N 5.5 PER: EXCLUSIN SOCIAL EN LA JUVENTUD, SEGN DOMINIO GEOGRFICO, 2011 (Porcentaje)
Dominio Geogrco Costa Sierra Selva Lima Metropolitana Total Exclusin social 52,1 51,6 67,5 46,7 52,1
5.2.1 Factores asociados a la exclusin social en la juventud

Existen mltiples causas de exclusin social que requieren una accin a travs de las diferentes dimensiones de la desventaja. Los problemas comunes que enfrentan los jvenes socialmente excluidos son diversos y a menudo son exacerbados por los factores de riesgo tales como: bajo nivel educativo, mala calidad del empleo, bajos ingresos, ocupacin en actividades de baja productividad, inaccesibilidad a salud y residencia rural. Muchos de estos jvenes tambin vienen de grupos, que ya estn en desventaja, por ejemplo, aquellos con padres de nivel educativo bajo, pobreza del hogar y etnia indgena. Estos factores individuales y estructurales en su conjunto, pueden afectar la capacidad de una persona joven para comprometerse con la comunidad, el aprendizaje y el trabajo, lo que hace persistir los problemas sociales y econmicos. Dado que el concepto de exclusin social es complejo, y que no puede reducirse a un solo mbito o dimensin, en este estudio ser tratado de manera integral a fin de explicar el conjunto de factores interrelacionados que son a la vez causa y efecto de la inclusin-exclusin social entre la juventud:
inversiones destinados a incrementar los logros educativos mediante la reduccin de las tasas de desercin y repeticin tienen diversos efectos positivos en trminos de reducir la exclusin social. Primero, porque dado que la repeticin y desercin escolares ms agudas se dan en los grupos ms vulnerables (pobres y sobre todo, pobres de las reas rurales), el apoyo a la continuidad beneficia a estos grupos y tiene, por ende, un sesgo de redistribucin progresiva. En este sentido, es fundamental examinar la exclusin social de jvenes a partir de una perspectiva educativa, dado que la educacin es vista no solo como una herramienta til en la insercin laboral, sino como una forma en que los jvenes se integran como ciudadanos activos en su entorno social. De la literatura se desprende que la educacin se constituye en una herramienta clave para la superacin de la exclusin social es decir que, aumentando los niveles educativos de los jvenes e igualando las oportunidades educativas, disminuye la exclusin social16. Esto en cuanto una mayor instruccin garantiza trabajadores ms flexibles, capaces de adecuarse a los continuos cambios de las condiciones econmicas y de empleo. En otras palabras, hoy un bajo nivel educacional disminuye considerablemente las probabilidades de insercin y adaptacin de los individuos al mercado laboral, aumentando las posibilidades de estar desempleado. Si se considera a su vez que el ingreso laboral se constituye en la principal fuente de recursos de los individuos, un bajo nivel educacional incide negativamnte sobre las probabilidades de inclusin (Osandon, 2003). Cuando hablamos de exclusin educativa en el Per, podramos decir que existen varias formas de exclusin. Una primera corresponde a aquellos jvenes declarados como discapacitados, ya
16 estratos Segn datos de CEPAL las personas que provienen de conlas escasos recursos cursar 8 o menos aos de estudio, y en general no superan la condicin de obrero usocioeconmicos operario, quienes crecen en hogares de mayores recursos suelen cursar 12 oen ms aos dehogares educacin y ocupaciones se desempean como profesionales, tcnicos o directivos. Las nuevas generaciones tienen ms niveles demientras estudio en todos los socioeconmicos, pero esto no se ha traducido mayor movilidad social; desuelen mayor productividad exigen mayores niveles de estudio que se concentran en los estratos ms altos.
Factores educativos
La educacin es el principal factor para superar tanto la exclusin como las causas estructurales que la reproducen: baja productividad en el trabajo, escaso acceso a las herramientas de la vida moderna, marginalidad sociocultural, mayor vulnerabilidad de las familias en el plano de la salud, discontinuidad, y bajos logros en la educacin de los hijos. Los esfuerzos y las
16 Segn datos de CEPAL las personas que provienen de hogares con escasos recursos suelen cursar 8 o menos aos de estudio, y en general no superan la condicin de obrero u operario, mientras quienes crecen en hogares de mayores recursos suelen cursar 12 o ms aos de educacin y se desempean como profesionales, tcnicos o directivos. Las nuevas generaciones tienen ms niveles de estudio en todos los estratos socioeconmicos, pero esto no se ha traducido en mayor movilidad social; las ocupaciones de mayor productividad exigen mayores niveles de estudio que se concentran en los estratos socioeconmicos ms altos.
sea por deficiencias mentales o algn problema de esta ndole, por lo cual no son aceptados en instituciones educativas. Una segunda forma es el caso de aquellos jvenes que no pueden acceder al sistema educativo secundario y/o superior, por la inexistencia de centros educativos de este tipo de enseanza, en zonas apartadas, siendo el caso de reas rurales17, sobre todo del interior del pas y de las zonas de mayor pobreza. Asimismo, tambin estn los que son excluidos de la educacin privada18, por no cumplir con los criterios de seleccin propios de las organizaciones educativas, lo que est condicionado por el nivel socioeconmico de los jvenes. Finalmente, encontramos el caso de jvenes que si bien es cierto asisten al sistema educativo secundario, esto no implica ser objeto de expectativas educativas por parte de los profesores, siendo el caso de alumnos de las zonas urbano marginales, donde los profesores no esperan ms que resultados civilizadores, teniendo nulas esperanzas sobre los
17 En el medio rural los colegios, son de difcil acceso y en muchos casos cuentan con docentes menos cali cados. 18 El debilitamiento de la escuelaypblica enen muchos pases de Latinoamrica consecuencia de una creciente privatizacin y la presencia de mecanismos de regulacinen dellos mercado en la educacin, ha hecho que la desigualdad entre escuelas pblicas privadas, trminos de recursos, docentes como cuali cados y resultados de aprendizaje tienda a ampliarse en muchos pases, especialmente ms pobres, aumentando la brecha social y reproduciendo la estraticacin y fragmentacin presentes en nuestras sociedades (Blanco, 2006).
resultados acadmicos. Es evidente que la calidad educativa es diferencial por niveles de ingreso y en consecuencia de residencia. Los resultados de la presente investigacin muestran que el nivel educacional alcanzado por los jvenes tiene un efecto significativo e inversamente proporcional sobre las probabilidades de estar excluidos. As podemos observar que cuanto mayor es el nivel educativo del jefe de hogar es menor la probabilidad de exclusin del joven. Solo cuatro de cada 10 jvenes cuyo jefe de hogar tiene nivel educativo universitario se encuentran en exclusin, en comparacin a jvenes cuyos padres no tienen ningn nivel educativo, esto representa siete de cada 10. El factor educativo en la exclusin social, se hace ms evidente al observar el nivel educativo alcanzado por los jvenes. El tener nivel educativo superior hace que la probabilidad de exclusin social en jvenes sea menor, alrededor de 7 por ciento.
Cuadro N 5.6 PER: EXCLUSIN SOCIAL EN LA JUVENTUD, SEGN FACTORES EDUCATIVOS, 2011 (Porcentaje)
Variables/Factores Nivel Educativo Jefe de hogar Sin Nivel Primaria Secundaria Superior No Universitaria Superior Universitaria Nivel educativo jvenes Primaria Secundaria Superior No Universitaria Superior Universitaria Centro de estudios Estatal Privado Relac.trabajo con lo estudiado No tiene relacin Si tiene relacin Total
Exclusin social 69,9 55,0 50,3 43,5 39,4 88,9 69,5 5,6 6,7 60,8 25,8 53,6 38,20 52,1
17 En el medio rural los colegios, son de difcil acceso y en muchos casos cuentan con docentes menos calicados. 18 El debilitamiento de la escuela pblica en muchos pases de Latinoamrica como consecuencia de una creciente privatizacin y la presencia de mecanismos de regulacin del mercado en la educacin, ha hecho que la desigualdad entre escuelas pblicas y privadas, en trminos de recursos, docentes cualicados y resultados de aprendizaje tienda a ampliarse en muchos pases, especialmente en los ms pobres, aumentando la brecha social y reproduciendo la estraticacin y fragmentacin presentes en nuestras sociedades (Blanco, 2006).
Otro aspecto a destacar del efecto educativo en la exclusin social de los jvenes sera la relacin entre lo estudiado y el trabajo realizado. As se observa mayor exclusin (53,6%) en jvenes que dijeron que su trabajo no guarda relacin con lo estudiado.
que, a pesar de la reduccin de la pobreza, existen barreras que se mantienen en la sociedad, que impiden a los jvenes ms pobres acceder a las opciones de inclusin social, y parte importante de estas barreras se establecen a travs del sistema educativo y de la insercin laboral. Diversos estudios sostienen que la exclusin sera consecuencia de la pobreza y esta a su vez de la exclusin social. Los datos muestran que la probabilidad de exclusin es mayor en jvenes de hogares pobres (60,5%) respecto a jvenes de hogares no pobres. La desigualdad en los ingresos percibidos por los jvenes sera otro de los factores que estaran incidiendo en la exclusin social, constituyndose as en una de las principales barreras a la inclusin y la igualdad de oportunidades de vida para los jvenes, como independizarse, tener una vivienda de calidad, y cuando sean padres tener capacidad de obtener oportunidades de desarrollo importantes para sus hijos (por ejemplo, educacin de calidad). As, se observa que existen brechas entre el quintil de mayores ingresos de los jvenes, respecto al quintil ms pobre. En el I quintil o quintil ms pobre, la probabilidad de exclusin social de la juventud peruana es mayor (80,8%) que en el V quintil (2,1%).
Factores econmicos
La falta de ingresos es entendida como una dimensin importante de la exclusin, sin embargo, esta es una situacin que acumula dificultades tambin en otros mbitos. As, la pobreza econmica se constituye en un posible camino hacia la exclusin social, dependiendo de su intensidad y de su duracin, pero es preciso subrayar que no se trata del nico camino posible, siendo la pobreza a su vez una circunstancia habitual en la vida de los que se encuentran en situacin de exclusin. En este sentido, otros fenmenos ms limitados como son la pobreza econmica extrema, las situaciones de pobreza persistente o la pobreza que lleva consigo privaciones importantes en la vida diaria, han sido calificados como fenmenos que identifican ms claramente situaciones de exclusin social. En los ltimos aos, se observa que la pobreza en el Per viene disminuyendo, aunque la desigualdad entre los sectores de mayores y menores recursos todava persiste. Esto significa
Cuadro N 5.7 PER: EXCLUSIN SOCIAL EN LA JUVENTUD, SEGN FACTORES ECONMICOS, 2011 (Porcentaje)
Variables/Factores Pobreza del hogar No pobre Pobre Quintiles de ingreso jvenes I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V Quintil Total Exclusin social 48,8 60,5 80,8 76,7 71,9 40,3 2,1 52,1
Fuente: INEI- Encuesta Nacional de la Juventud Peruana (ENAJUV), 2011 Elaboracin: Propia Per: Inclusin y Exclusin Social en la Juventud, 2011 43
Factores laborales
Actualmente la mayora de pases comparten la preocupacin de que la creciente prosperidad econmica no est beneficiando a todos los segmentos de la sociedad, quedando claro que en estos ltimos aos, las polticas tradicionales del mercado de trabajo tienen una capacidad limitada para hacer frente a la continua exclusin social de ciertos grupos de jvenes. Actualmente podemos hablar de exclusin laboral19 en los jvenes diferenciando dos situaciones de sta, cuando los jvenes no tienen trabajo y cuando los jvenes a pesar de tener un empleo, no acceden a elementos como ingresos laborales adecuados, la certidumbre en el empleo (existencia de un contrato o a una cotizacin provisional), el acceso a la seguridad social (salud y pensin) y la jornada de trabajo, lo que conlleva
19 rasgo dela lainclusin modernidad es la centralidad del entendido este ltimo como de integracin social, sentido para la vida personal, privilegiado la participacin ciudadana y motor del progreso material. Por lo clave mismo, laboral de los jvenes estrabajo, factor clave para su inclusin socialeje a corto y largo plazo. Por inclusin laboral se entiendeespacio el acceso a puestospara de trabajo productivo, adecuadamente renumerados y con Un condiciones dignas.
a empleos de mala calidad. Un trabajador con un empleo precario se caracteriza por tener menores ingresos laborales y por trabajar en empresas que no cumplen con las regulaciones institucionales y legales, lo que implica inestabilidad laboral, ausencia de prestaciones sociales y contrato, y condiciones de trabajo inseguras (Uribe y Ortiz, 2006). La segmentacin20 del empleo y su relacin con la exclusin social se puede observar en el siguiente cuadro. Existe mayor probabilidad de exclusin en jvenes que tienen un empleo en condiciones precarias (65,4%) que en aquellos que tienen empleos de calidad (15,5%). Asimismo, la exclusin social es mayor en jvenes que son obreros o empleados frente a jvenes que tienen trabajos de mayor productividad, lo cual estara significando que la inclusin social ya no depende tanto del acceso al empleo como de la calidad de ste.
20 Es segmentada, porque los de familias de mayores ingresos, y que mayores logros educacionales, tienen mejor destino laboral en trminos condiciones de trabajo, movilidad y prestigio sociales, competitividad tecnolgica, yjvenes grati cacin en la ocupacin. A carrera esto se suma el hecho de que las nuevas economas tienden polarizar la deno empleos de de los ingresos, jvenes, y por un lado y encontramos un grupo privilegiado jvenes informatizados que se incorporan como profesionales de veloz otienen emprendedores exitosos, y por otro lado una a gran masa deoferta jvenes informatizados, de trabajo precario pobre, o con empleos formales de de baja especializacin y salarios comparativamente decrecientes.
Cuadro N 5.8 PER: EXCLUSIN SOCIAL EN LA JUVENTUD, SEGN FACTORES LABORALES, 2011 (Porcentaje)
Variables/Factores Calidad de empleo Precario De calidad o no precario Ocupacin jvenes Empleado/obrero Otro Total 84,2 50,8 52,1 65,4 15,5 Exclusin social
19 Un rasgo clave de la modernidad es la centralidad del trabajo, entendido este ltimo como eje de integracin social, sentido para la vida personal, espacio privilegiado para la participacin ciudadana y motor del progreso material. Por lo mismo, la inclusin laboral de los jvenes es factor clave para su inclusin social a corto y largo plazo. Por inclusin laboral se entiende el acceso a puestos de trabajo productivo, adecuadamente renumerados y con condiciones dignas. 20 Es segmentada, porque los jvenes de familias de mayores ingresos, y que tienen mayores logros educacionales, tienen mejor destino laboral en trminos de ingresos, condiciones de trabajo, movilidad y prestigio sociales, competitividad tecnolgica, y graticacin en la ocupacin. A esto se suma el hecho de que las nuevas economas tienden a polarizar la oferta de empleos de los jvenes, y por un lado encontramos un grupo privilegiado de jvenes informatizados que se incorporan como profesionales de carrera veloz o emprendedores exitosos, y por otro lado una gran masa de jvenes no informatizados, de trabajo precario y pobre, o con empleos formales de baja especializacin y salarios comparativamente decrecientes.
Factores sociosanitarios
Existen estrechos vnculos entre los problemas de salud y la exclusin social, en cuanto que los primeros pueden suponer obstculos que impidan la integracin de las personas y, por consiguiente, el desarrollo humano y la mejora de la calidad de vida en los trminos que plantea la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en el marco de las Naciones Unidas. En la conexin entre las desigualdades en salud y las desigualdades sociales emergen otras tantas dimensiones: econmica, laboral, educativa, relacional, poltica Las causas socioeconmicas y polticas de carcter estructural son las que mejor explican las desigualdades en salud existentes, pero tambin otros aspectos de
carcter individual pueden intensificar o mitigar los riesgos de exclusin socio sanitaria de los individuos: la edad, la categora ocupacional, el nivel de los ingresos, el nivel educativo, los apoyos familiares y comunitarios, la vivienda (Subirats, 2005). Desde esta lgica, la situacin sanitaria de los jvenes suele ser considerada como uno de los elementos bsicos presentes en los procesos de exclusin. No tener acceso a seguro de salud estara condicionando la exclusin social en los jvenes. Aunque, habra que tener en cuenta que no siempre la disponibilidad de servicios de salud asegura el acceso por parte de los jvenes a stos, por diversas causas como inaccesibilidad geogrfica o cuestiones monetarias.
Cuadro N 5.9 PER: EXCLUSIN SOCIAL EN LA JUVENTUD, SEGN FACTORES SOCIOSANITARIOS, 2011 (Porcentaje)
Variables/Factores Acceso a seguro salud No tiene SIS Si tiene SIS No tiene ESSALUD Si tiene ESSALUD Tiene seguro de salud No tiene seguro de salud Total Exclusin social 70,2 46,0 54,2 40,8 49,8 54,9 52,1
Factores tnicos
La exclusin cultural tiene que ver con un proceso mucho ms complejo y se manifiesta en efectos distribuidos socialmente. Se trata de la capacidad de acceso a las oportunidades derivadas de la revolucin de la informacin y las comunicaciones, posibilidad estrechamente ligada al desarrollo de las capacidades humanas por medio del proceso educativo. Pero el acceso a esta infraestructura y a esos medios simblicos est mediado, en lo cultural, no por razones de ingreso o clase social, sino por desigualdades que no se originan en el proceso productivo: es el caso de la exclusin
en razn de la etnia (Toh, 2000). Los jvenes provenientes de pueblos originarios se encuentran ms proclives a la desigualdad social. Estos colectivos suelen vivir en la zona rural o zonas aisladas, donde como ya se sabe, tambin hay mayores ndices de pobreza, por lo que son objeto de diferentes tipos de discriminacin (Blanco, 2006). Los anlisis y las investigaciones realizados en las dos ltimas dcadas sobre la exclusin social, la pobreza y la desigualdad en Amrica Latina han puesto de relieve la situacin de desventaja y marginacin de la poblacin indgena y los
grupos afrodescendientes, la misma que tiene como punto de origen el colonialismo y el sistema esclavista del cual fueron vctimas, llegndose as al reconocimiento de la existencia de ciertas brechas tnicas; las cuales hacen evidente que los grupos tnico/raciales viven en diferente grado y de distinto modo los problemas de pobreza y exclusin social (Valdivia, 2011). En el Per, la discriminacin de acuerdo con la intensidad racial del individuo, es decir cun blancos, negros o indgenas se perciben los individuos a s mismos y son percibidos por otros (por ejemplo un entrevistador), denotan que
las diferencias ms significativas en ingresos estn entre los predominantemente blancos y las poblaciones predominantemente indgenas. Cuanto ms blanco el individuo, ms altos los salarios, y cuanto ms indgena el individuo, ms bajos los salarios (Ibd.). En este contexto es fcil deducir que entre otro de los factores que estaran detrs de la exclusin social en jvenes es el origen o etnia. Los resultados de este estudio revelan que cuando el joven es de origen andino est en mayor riesgo de exclusin social que si es mestizo.
Cuadro N 5.10 PER: EXCLUSIN SOCIAL EN LA JUVENTUD, SEGN FACTORES TNICOS, 2011 (Porcentaje)
Variables/Factores Percepcin de origen De origen andino De origen mestizo Total Exclusin social 54,6 43,7 52,1
5.3 Anlisis del Modelo de Regresin Estimado

Los resultados del modelo de regresin estimado para la variable explicada - exclusin socialsugieren que este fenmeno estara asociado a factores estructurales e individuales, aunque con mayor efecto estructural. Entre las variables que explican los factores asociados a la exclusin social, se observa que el nivel educativo superior del joven, - un mayor nivel de estudios es un factor que puede contribuir a salir de la exclusin, ya que ofrece mayores posibilidades para acceder al mundo laboral-, tiene alta significancia estadstica estando relacionado inversamente con la exclusin. Los odds ratios del modelo logstico mostrado en el cuadro N 5.11 revelan que, la educacin tiene una relacin inversa con la exclusin, solo si el joven tiene nivel
educativo superior, haciendo que la probabilidad de exclusin disminuya respecto a los jvenes con nivel educativo secundario. Por otra parte, las brechas entre calidad y logros en educacin privada versus pblica, indican una fuerte segmentacin de aprendizaje en deterioro de los menos favorecidos. Existe asociacin significativa entre la exclusin social y el tipo de centro de estudios del joven: la probabilidad de exclusin social del joven disminuye en 74%, cuando el centro de estudios es privado, respecto al estatal. El nivel educativo del jefe del hogar que podra influir de manera efectiva en la educacin de los hijos, indica asociacin positiva significativa con la exclusin cuando el jefe del hogar no tiene nivel educativo: la probabilidad de exclusin del joven es ms de siete veces cuando el jefe del hogar no tiene nivel educativo, que para sus pares cuyo jefe de hogar tiene nivel de instruccin secundario.
Una consecuencia de vivir en situacin de pobreza es la vulnerabilidad social de los jvenes hacia la exclusin. El presente estudio muestra que la pobreza, uno de los principales factores de exclusin social, es otro de los predictores significativos y muestra una fuerte asociacin positiva con la exclusin. La probabilidad de exclusin es ms de cinco veces para un joven que vive en un hogar en situacin de pobreza que para sus pares de hogares no pobres. De otro lado, cuando la persona joven no genera ingresos propios o lo hace en forma insuficiente, se ve obligada a depender del presupuesto familiar o de algunas estrategias de supervivencia. Al respecto, los resultados del estudio muestran que el nivel de ingresos del joven tiene alta significancia estadstica estando relacionado inversamente con la exclusin social. La probabilidad de exclusin social disminuye cuatro veces cuando los jvenes tienen mayores ingresos (V quintil), que cuando perciben menores ingresos (I quintil). La falta de acceso a empleos de calidad, que se reflejan en la falta de cobertura de la seguridad social (salud y pensin), ingresos laborales precarios y jornada de trabajo extensas, son factores determinantes de exclusin en los jvenes. En este sentido, del anlisis de los resultados del estudio podemos decir que la calidad del empleo de los jvenes tiene alta significancia estadstica estando relacionado inversamente con la exclusin social. Existe una disminucin de 97% en la probabilidad de exclusin social en los jvenes que tienen empleos de calidad, con respecto a los que tienen empleos de baja calidad o precarios. El que los jvenes estn ocupados como obreros o empleados no aparece como una variable estadsticamente significativa.
Otro factor de exclusin social surge del desigual acceso a instituciones definidas como de acceso bsico y universal, como es el caso de salud o previsin, aunque cabe destacar que cuando se habla de exclusin no slo se refiere a no contar con acceso formal a la salud, sino a quienes lo hacen por debajo de lo estndares mnimos establecidos. Esto se evidencia en el modelo estimado para este estudio: el contar con seguro de salud contribuye a que la probabilidad de exclusin social sea menor en jvenes que tienen seguro de salud. El no contar con ningn seguro de salud aumenta la probabilidad de exclusin tres veces respecto a jvenes que tienen seguro de salud. Desde la perspectiva cultural, habra que tener en cuenta el efecto estadstico significativo de ser de origen andino21. En el Per donde la mayor proporcin de jvenes es de este origen, la evidencia de factores tnicos relacionados a la exclusin social en el modelo estimado sugiere que la probabilidad de exclusin disminuye en 46% en los jvenes mestizos en comparacin con los de origen andino. Habra que aadir que, los factores estructurales no explican por si solos los procesos de exclusin social. En el problema de la exclusin opera tambin otro factor de riesgo que es el individual. El consumo de drogas como pasta bsica de cocana (PBC) aumenta dos veces la probabilidad de exclusin social en los jvenes comparado a aquellos que no la han consumido nunca. El rea de residencia no result significativa, ya que pierde efecto sobre la exclusin social controlado con variables de pobreza, educacin y empleo. Finamente, se puede decir que los factores que estaran determinando la exclusin social en los jvenes en el Per seran en sus mayoras estructurales- econmicas, sociales y culturales- y en menor medida, por factores individuales.
21discriminacin Estudios de laen CEPAL revelan que histricamente han lassu poblaciones indgenas han padecido la mayor discriminacin cultural y social. Elcon mestizaje hace ms complejo el panorama: la ocurre tambin pases en de que una fraccin fsica, ms reducida de poblacin pertenece a pueblos originarios. A veces por medios ms sutiles (yexclusin otras de veces no tan sutiles), la discriminacin tambin afecta a los mestizos quienes, principalmente en razn su apariencia vensido limitadas sus oportunidades dequienes reconocimiento, estatus y acceso al bienestar en condiciones igualdad la poblacin blanca. Asimismo, el origen
21 Estudios de la CEPAL revelan que histricamente han sido las poblaciones indgenas quienes han padecido la mayor discriminacin cultural y exclusin social. El mestizaje hace ms complejo el panorama: la discriminacin ocurre tambin en pases en que una fraccin ms reducida de su poblacin pertenece a pueblos originarios. A veces por medios ms sutiles (y otras veces no tan sutiles), la discriminacin tambin afecta a los mestizos quienes, principalmente en razn de su apariencia fsica, ven limitadas sus oportunidades de reconocimiento, estatus y acceso al bienestar en condiciones de igualdad con la poblacin blanca. Asimismo, el origen africano constituye en varios pases la base de la discriminacin contra otra parte de la poblacin (CEPAL 2007).
africano constituye en varios pases la base de la discriminacin contra otra parte de la poblacin (CEPAL 2007).
VI. DISCUSIN Y CONCLUSIONES
DISCUSIN Y CONCLUSIONES
Para un pas, la exclusin social de individuos y grupos es una gran amenaza para la cohesin social y prosperidad econmica por lo que un nmero creciente de gobiernos nacionales identifican la exclusin social como un problema prioritario a abordar. Aunque hay una gran diferencia en la comprensin de lo que podra significar la promocin de la inclusin, no es ms amplio que los diferentes puntos de vista sobre lo que significa luchar contra la desigualdad y la pobreza. De otro lado, como lo seala Osandon, durante los ltimos aos el papel que se le asigna al Estado en el tratamiento de los problemas sociales ha variado considerablemente adquiriendo la educacin una funcin central. Hoy, seala, ya no se espera que el Estado genere empleos o que acte como ente distribuidor de riquezas. Ms bien su margen de accin se ha redirigido hacia el desarrollo de las condiciones para que los individuos se enfrenten de manera equitativa al mercado. En este contexto la educacin adquiere un doble rol: primero, el Estado busca garantizar las oportunidades educacionales que reduzcan las diferencias socioeconmicas de origen y permitan a los individuos enfrentarse en iguales condiciones a la competencia educacional y laboral, y segundo, se plantea como desafo otorgar el nivel educacional mnimo que garantice a los individuos una insercin social aceptable. Actualmente, los jvenes se encuentran ms incorporados a los procesos formales de adquisicin de conocimientos y formacin de capital humano que los adultos -aunque de manera desigual de acuerdo a los ingresos- y, paradjicamente, ms excluidos de los espacios
en que dicho capital humano puede realizarse, a saber, el mundo laboral y las fuentes de ingresos (Weller, 2006). Esto, parcialmente porque el progreso tcnico y la expansin de la oferta de recursos humanos calificados exigen ms aos de educacin para acceder a empleos modernos; por la baja calidad y la devaluacin de la dotacin educativa de los jvenes- la misma cantidad de aos de escolaridad hoy valen menos que hace dos dcadas- y porque la nueva organizacin laboral hace ms inestable el empleo. La mayora de los nuevos puestos de trabajo se producen en el sector informal, y muchas personas que ingresan al mercado laboral lo hacen sin derechos adquiridos y con escasa experiencia (CEPAL, 2007). A diferencia de los pases desarrollados donde el desempleo, etnia y la edad son los factores determinantes, en pases en vas de desarrollo como el Per, la exclusin social est determinada por otros factores como la pobreza, la informalidad del empleo, el acceso diferenciado a servicios bsicos de educacin y salud y tambin diferencias tnicas, debido principalmente a la heterogeneidad y diversidad cultural existentes. Desde esta perspectiva, el inters de este estudio fue hacer una investigacin emprica, a fin de determinar los factores determinantes de la exclusin social en la juventud peruana. De los resultados se desprende que los factores que estn ms consistentemente asociados a la exclusin social en la juventud peruana son el nivel educativo del joven y del jefe de hogar y, la situacin de pobreza del hogar, situaciones que estn estrechamente correlacionadas.
La educacin22 y el empleo que son los dos principales mecanismos de inclusin, son tambin fuertes predictores de la exclusin social en la juventud peruana. El bajo nivel educativo de los jvenes asociado a la exclusin social conlleva a plantear la necesidad de mayor nivel educativo, ya que existe consenso extendido que, concluir la secundaria es el umbral de logros decisivo para salir de la exclusin, o no caer en ella, por efecto de las tasas de retorno al capital humano a lo largo de las posteriores trayectorias laborales (Hopenhayn, 2005). La precariedad del empleo y el no tener seguro de salud tambin estaran contribuyendo a la exclusin social en los jvenes. El ingreso de los jvenes es un fuerte predictor de la exclusin social. El efecto significativo de
22 El desfase entre oferta y demanda de cali caciones, quede para muchos ha llevado la inclusin mediante mayor educacin, tiende a causar desigualdad y exclusin social endistintos el mercado laboral. Comoradican seala un reciente anlisis, las causas estructurales que explican los altos niveles inequidad, vale decir, a que constituyen un sistema de perpetuacin y agudizacin de la brecha de ingresos entre grupos sociales, sobre todo en las diferencias de acceso a activos, entendidos como acceso a educacin, conocimiento y empleos de calidad (Machinea y Hopenhayn, 2005).
esta variable en el modelo de regresin indica que las acciones de inclusin deben dirigirse hacia la generacin de empleos de calidad para los jvenes, a fin de promover ingresos superiores a los de subsistencia. Otro factor significativo que cobra importancia en el anlisis, es etnia. La probabilidad de exclusin social disminuye cuando el joven es de origen mestizo en comparacin con el de origen andino. El rea de residencia no result significativa: esta variable se pierde una vez que las dems variables son controladas. La posible explicacin a este efecto sera que indistintamente del rea de residencia de los jvenes, los factores que estaran determinando la exclusin social seran los mismos indistintamente del rea de residencia.
22 El desfase entre oferta y demanda de calicaciones, que para muchos ha llevado a la inclusin mediante mayor educacin, tiende a causar desigualdad y exclusin social en el mercado laboral. Como seala un reciente anlisis, las causas estructurales que explican los altos niveles de inequidad, vale decir, que constituyen un sistema de perpetuacin y agudizacin de la brecha de ingresos entre distintos grupos sociales, radican sobre todo en las diferencias de acceso a activos, entendidos como acceso a educacin, conocimiento y empleos de calidad (Machinea y Hopenhayn, 2005).
VII. RECOMENDACIONES
RECOMENDACIONES
Invertir en los jvenes de hoy no es slo una necesidad para garantizar el relevo de la fuerza de trabajo e incrementar el potencial productivo de las economas nacionales. Ms que eso, es una urgencia para avanzar hacia sociedades ms incluyentes en acceso al bienestar y a la participacin ciudadana, y en el uso productivo del conocimiento. El ciclo etreo de la juventud es decisivo para perpetuar o revertir la reproduccin intergeneracional de la exclusin social. Es all donde se define el eslabonamiento entre educacin y empleo, la insercin en la sociedad de la informacin, la autonomizacin econmica y habitacional, y la constitucin de ncleos familiares nuevos. Por lo tanto, actuar para y con los jvenes es clave si se trata de proyectar sociedades ms inclusivas a futuro (CEPAL). La complejidad de los nuevos procesos de exclusin social, en los que intervienen un conjunto de factores, hacen que la estrategia de inclusin social sea integral. En consecuencia, para contrarrestar los factores que favorecen la exclusin social de los jvenes, se debera tener en cuenta la vulnerabilidad social como consecuencia de la pobreza, el bajo nivel educativo alcanzado y la insercin en empleos de baja calidad o precarios. Es evidente que a mayor exposicin a alguno de estos factores, reforzara los riesgos, incrementando la probabilidad de desarrollar la exclusin social en los jvenes. Los modelos de intervencin deben ser multidimensionales y ser diseados para proporcionar a los jvenes una gama integrada de apoyo durante un perodo prolongado de tiempo.
Deben estar basadas en un enfoque integral que permita a los jvenes: superar las barreras personales, identificar y desarrollar sus puntos fuertes, mejorar su salud y bienestar, desarrollar la autoestima, mejorar su vida y las habilidades interpersonales, fomentar la confianza en su capacidad de aprender, y hacer una transicin exitosa a la vida independiente, la educacin y la formacin o el trabajo. Desde la perspectiva educativa, el aporte de la educacin para superar la reproduccin intergeneracional de la exclusin es triple: mejora el ambiente educacional de los hogares futuros y, con ello, el rendimiento educativo de las prximas generaciones; incide positivamente en la salud reproductiva e infantil y, por ltimo, permite una mayor movilidad socio-ocupacional ascendente de quienes egresan del sistema educativo (CEPAL, 2007). Para reforzar el papel del sistema educacional en la inclusin social de los jvenes es necesario alcanzar niveles mayores de continuidad educativa, sobre todo el egreso de educacin secundaria y, cada vez ms, el acceso a educacin tcnico-profesional y universitaria. Dado que en la regin latinoamericana se cuenta ya con una matrcula universal en primaria, aunque no en todos los pases23, el reto que se enfrenta actualmente es lograr avances importantes en el segundo y tercer nivel dentro del sistema educacional, con vistas a llegar dentro de los plazos ms cortos posibles a una cobertura universal en la educacin secundaria. Esto, a fin de que los jvenes de menores logros, y menores ingresos, puedan aspirar a mejores opciones de inclusin social a futuro. Por lo tanto, una poltica
23 En el (ODM). Per, en los ltimos diez y aos, tasa neta de matrcula ha uctuado entre 90,6% y el 94,2%. En mbito nacional, acceso deavarones y ha mujeres a la educacin primaria es prcticamente equivalente y las brechas cobertura por rea de residencia nivella de pobreza parecen haberse cerrado. La tasa de conclusin en lael edad normativa, esel decir de 12 14 aos, evolucionado sostenida y positivamente (de 56,3% en 1994 a 77,7% en el de ao 2008)
23 En el Per, en los ltimos diez aos, la tasa neta de matrcula ha uctuado entre 90,6% y el 94,2%. En el mbito nacional, el acceso de varones y mujeres a la educacin primaria es prcticamente equivalente y las brechas de cobertura por rea de residencia y nivel de pobreza parecen haberse cerrado. La tasa de conclusin en la edad normativa, es decir de 12 a 14 aos, ha evolucionado sostenida y positivamente (de 56,3% en 1994 a 77,7% en el ao 2008) (ODM).
de retencin y promocin en el sistema formal de educacin es una poltica de inclusin social de los jvenes. Tal vez, la ms decisiva en trminos de su eficacia a gran escala. Ya hace una dcada la CEPAL estimaba que los aos de instruccin formal requeridos para contar con grandes probabilidades de evitar la pobreza oscilan entre 10 y 12, segn el perfil educacional de cada pas. Esto significa que el ltimo tramo indispensable lo recorren los estudiantes cuando entran al perodo juvenil (CEPAL 2000). De otro lado, muchos investigadores ponen nfasis en que al momento de trabajar para la inclusin social es muy importante tener en cuenta las ventajas que se cree se obtiene a travs del empleo como son el ingreso, la autoestima, relaciones sociales y la integracin. La Comisin Europea declar que el empleo es la va clave para la integracin y la inclusin social, el desempleo es el principal factor de exclusin, sobre todo a largo plazo (Comisin de las Comunidades Europeas, 2000). En este sentido, el acceso a un puesto de trabajo es fundamental para la autonoma de los jvenes y su independencia econmica. Muchas veces en el caso de jvenes con dificultades especiales y concretamente en el caso de aquellos en riesgo de exclusin o vulnerables, la insercin laboral es una va que conduce a su integracin en la sociedad. En este sentido, favorecer la igualdad de oportunidades en el acceso al mercado de trabajo resulta esencial para llegar a ms altos niveles de calidad de vida para los jvenes en una sociedad ms inclusiva. Por lo anteriormente comentado, abordar el problema de la calidad del empleo, requiere de un enfoque integrado que incluya intervenciones
a nivel educativo, socioeconmico y laboral que se traducen en capacitacin tcnica, generacin de empleos de calidad, formalizacin del empleo y acceso a la previsin social24, con la participacin del Estado, los agentes involucrados y la sociedad civil. Asimismo, se debera al mismo tiempo tener en cuenta las distintas situaciones socioeconmicas y laborales de las generaciones jvenes por parte de las agendas y los procesos de generacin de polticas e intervenciones sociales, debindose reconocer el carcter heterogneo de las juventudes, y convertir a la poltica misma en un mecanismo de participacin e integracin social (Krauskopf, 2000). Tambin es necesario considerar la segregacin residencial cuando se plantean estrategias de inclusin social para los jvenes. En las ciudades deben darse mecanismos para revertir esta segmentacin que opera muchas veces como una condena, porque convierte la exclusin en un estilo de vida en s mismo, que se despliega dentro de los territorios marginales y marginados, con colegios de mala calidad, servicios precarios, alta inseguridad (sobre todo para jvenes) y socializacin en comportamientos delictivos o fatalistas. La planificacin territorial, sobre todo en el nivel municipal, permite idear formas novedosas para democratizar la ciudad, generando espacios de encuentro entre jvenes de distintos grupos sociales (Caputo, 2001). Finalmente, cabe sealar que ante una nueva economa, nuevas realidades y problemas sociales, la inclusin social de los jvenes plantea situaciones diferentes y por ende de polticas de intervencin que no sea el asistencialismo o paliativo, para de esta manera asegurar un mayor efecto inclusivo como resultado de las polticas sociales de inclusin social para los jvenes.
24 La exclusin social viene del mercado laboral, y no slo se soluciona con una proteccin social ms generosa, sino con polticas para mejorar el ingreso al mercado laboral, aumentar el empleo. Los
seguros sociales en Latinoamrica estn vinculados nicamente al empleo formal, dejando fuera a una gran parte de la poblacin que vive de trabajos precarios o informales (Bourguignon, 2010).
24 La exclusin social viene del mercado laboral, y no slo se soluciona con una proteccin social ms generosa, sino con polticas para mejorar el ingreso al mercado laboral, aumentar el empleo. Los seguros sociales en Latinoamrica estn vinculados nicamente al empleo formal, dejando fuera a una gran parte de la poblacin que vive de trabajos precarios o informales (Bourguignon, 2010).
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ANEXO
Salida de stata de la tabla (2x2) de clasificacin utilizada para evaluar la eficiencia del modelo logstico ajustado.
Logistic model for Exclusion True Classied + Total D 1164 58 1222 ~D 47 1126 1273 Total 1211 1184 2395
Classied + if predicted Pr(D) >= .5 True D dened as Exclusion != 0 Sensitivity Specicity Positive predictive value Negative predictive value False + rate for true ~D False - rate for true D False + rate for classied + False - rate for classied Correctly classied Pr( +| D) Pr( -|~D) Pr( D| +) Pr(~D| -) Pr( +|~D) Pr( -| D) Pr(~D| +) Pr( D| -) 95.25% 95.99% 96.12% 95.10% 4.01% 4.75% 3.88% 4.90% 95.62%

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Lima, agosto 2012

2 Per: Inclusin y Exclusin Social en la Juventud, 2011

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Per: Inclusin y Exclusin Social en la Juventud, 2011 3

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4 Per: Inclusin y Exclusin Social en la Juventud, 2011

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Lima, agosto de 2012

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

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6 Per: Inclusin y Exclusin Social en la Juventud, 2011

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12 Per: Inclusin y Exclusin Social en la Juventud, 2011

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II. MARCO CONCEPTUAL

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14 Per: Inclusin y Exclusin Social en la Juventud, 2011

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Citado por Universidad de Huelva (2001): La integracin de la Exclusin.

Citado por Universidad de Huelva (2001): La integracin de la Exclusin.

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Adscripcin poltica y ciudadana Mecanismo de integracin: Redistribucin y reconocimiento

Adscripcin cultural y conexin con redes sociales Mecanismo de integracin: Reciprocidad

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Factores de exclusin social

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Cuadro N 2.1 LA EXCLUSIN SOCIAL DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL

Principales Factores de exclusin

Ejes de desigualdad social

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Diferencias entre exclusin social y pobreza

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Cuadro N 2.2 DIFERENCIAS ENTRE LAS NOCIONES DE POBREZA Y EXCLUSIN SOCIAL

Pobreza Es un estado Personal Individuos Bsicamente unidimensional (Carencias econmicas) Estructural

22 Per: Inclusin y Exclusin Social en la Juventud, 2011

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24 Per: Inclusin y Exclusin Social en la Juventud, 2011

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3.1 Objetivo General

3.2 Objetivos especcos

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