Direitos Humanos no Brasil

Direitos fundamentais na Constituio da Repblica de 1988

Processo de Democratizao
No Brasil, o processo de incorporao do Direito Internacional dos Direitos Humanos conseqncia democratizao. do processo de

Processo de Democratizao
O marco inicial do processo de incorporao de tratados internacionais de direitos humanos pelo Direito brasileiro foi a ratificao, em 1 de fevereiro de 1984, da Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao

contra a Mulher.

Processo de Democratizao
A partir dessa ratificao, inmeros outros relevantes instrumentos internacionais de proteo dos direitos humanos foram tambm incorporados pelo Direito Brasileiro, sob a

gide da Constituio Federal de 1988.

Processo de Democratizao
A partir da Carta de 1988, importantes tratados internacionais de direitos humanos foram ratificados pelo Brasil, dentre eles:

Processo de Democratizao
a) a Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura, em 20 de julho de 1989;

b) a Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes,

em 28 de setembro de 1989;

Processo de Democratizao
c) a Conveno sobre os Direitos da Criana, em 24 de setembro de 1990;

d) o Pacto Internacional dos Direitos Civis e

Polticos, em 24 de janeiro de 1992;

Processo de Democratizao
e) o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, em 24 de janeiro de 1992;

f) a Conveno Americana de Direitos Humanos, em 25 de setembro de 1992;

Processo de Democratizao
g) a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, em 27 de novembro de 1995.

Processo de Democratizao
O processo de democratizao possibilitou, assim, a reinsero do Brasil na arena internacional humanos. de proteo dos direitos

Dignidade da Pessoa Humana: Fundamento da Repblica Federativa do Brasil

Art. 1, III, CR/88: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: III - a dignidade da

pessoa humana.

Dignidade da Pessoa Humana: Fundamento da Repblica Federativa do Brasil

Dentro dessa perspectiva, a dignidade da pessoa humana se torna regra matriz dos direitos fundamentais.

Eficcia dos Direitos Fundamentais

Art. 5, 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm

aplicao imediata.

Eficcia dos Direitos Fundamentais

Eficcia Vertical
Estado

Particular

Eficcia dos Direitos Fundamentais

Aplicabilidade dos direitos fundamentais como

limites atuao dos Estado em favor dos

particulares, ou seja, uma relao vertical entre Estado e indivduo, como uma forma de proteo das liberdades individuais (direitos fundamentais de primeira gerao) e de impedir interferncia

estatal na vida privada.

Eficcia dos Direitos Fundamentais

A aplicao dos direitos fundamentais nas relaes entre o particular e o poder pblico no se discute.

Certamente, em um concurso pblico dever

ser obedecido o princpio da isonomia.

Eficcia vertical dos direitos fundamentais

Um candidato foi reprovado na fase oral do concurso pblico por ser homossexual.

Fica evidente que a reprovao se deu pelo fato de ele ser homossexual.

Eficcia vertical dos direitos fundamentais

Se ele entrar com uma medida no poder judicirio, certamente conseguir ser

aprovado, pois ficar comprovado que houve uma discriminao.

Eficcia horizontal dos direitos fundamentais

E nas relaes entre particulares? Cogitando-se a aplicao dos direitos

fundamentais s relaes privadas, duas teorias podem ser destacadas: a teoria da eficcia indireta ou mediata e a teoria da eficcia direta

ou imediata.

Eficcia horizontal dos direitos fundamentais

Particular

Particular

Eficcia horizontal dos direitos fundamentais

A Teoria da Eficcia Indireta ou Mediata, os direitos

fundamentais so aplicados de maneira reflexa, seja dentro

de uma dimenso proibitiva e voltada para o legislador que no poder editar lei que viole direitos fundamentais ou, ainda, positiva, voltada para que o legislador implemente os direitos fundamentais, ponderando quais devam se

aplicar s relaes privadas.

Eficcia horizontal dos direitos fundamentais

J na Teoria da Eficcia Direta ou Imediata, alguns direitos fundamentais podem ser aplicados s relaes privadas sem que haja a necessidade de "intermediao legislativa"

para a sua concretizao .

Eficcia horizontal dos direitos fundamentais

Alguns casos consagrados na doutrina e na

jurisprudncia que envolveram o questionamento a respeito da eficcia horizontal dos direitos

fundamentais, aos quais o judicirio entendeu como

razovel a aplicao dos direitos e fundamentais s relaes privadas podem ser citados:

Eficcia horizontal dos direitos fundamentais

A revista ntima em mulheres em fbrica de lingerie (RE 160.222-8).

A excluso de associado de cooperativa sem direito de defesa ( RE 158.215-4).

A discriminao de empregado brasileiro em relao ao francs na empresa "Air France", mesmo realizando atividades idnticas (RE 161.243-6).

Eficcia horizontal dos direitos fundamentais

O indivduo trabalha num escritrio e, em uma festa, todos se excedem na bebida. Ao fim da festa, um dos funcionrios, bastante bbado, tira a camisa e comea a danar, e confessa ser homossexual. No dia seguinte ele

demitido.

Eficcia horizontal dos direitos fundamentais

Certamente os direitos fundamentais podero ser aplicados nessa relao. a chamada eficcia direta ou imediata dos direitos fundamentais.

Eficcia horizontal dos direitos fundamentais

Nessa linha, o magistrado poder se deparar com inevitvel

coliso

de

direitos

fundamentais,

diante

disso,

indispensvel ser a "ponderao de interesses" luz da razoabilidade e da concordncia prtica ou harmonizao.

No sendo possvel a harmonizao, o judicirio ter que

avaliar qual dos interesses dever prevalecer.

Eficcia horizontal dos direitos fundamentais:entendimento atual do STF

O STF entendeu que os direitos fundamentais

podem ser aplicados nas relaes entre os

particulares independente de lei. A eficcia direta ou imediata dos direitos fundamentais , pois, o entendimento do STF. (RE 160.222/STF)

Direitos humanos nas relaes internacionais

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil regese nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: (...) II - prevalncia dos direitos humanos (...).

Ttulo II da Constituio
Trata dos direitos e garantias fundamentais. Subdivide-se

em:
Captulo I: Dos direitos e garantias fundamentais Captulo II: Dos direitos sociais Captulo III: Da nacionalidade Captulo IV: Dos direitos polticos Captulo V: Dos partidos polticos

Ttulo II da Constituio
Rol no taxativo. Art. 5 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros

decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que

a Repblica Federativa do Brasil seja parte.

Ttulo II da Constituio
Esse artigo diz expressamente que os direitos e garantias da Constituio no apresentam um rol taxativo de direitos fundamentais, antes apresenta uma abertura para o

reconhecimento de novos direitos.

Eficcia dos Direitos Fundamentais

A Constituio de 1988, por fora do artigo 5, pargrafos 1 e 2, atribuiu aos direitos humanos internacionais natureza de norma constitucional, incluindo-os no elenco dos direitos constitucionalmente garantidos, que

apresentam aplicabilidade imediata.

Classificao das normas constitucionais

Todas as normas constitucionais possuem eficcia jurdica, ou seja, todas as normas que se encontram dentro do texto constitucional, alm de serem constitucionais, possuem sua eficcia.

Classificao das normas constitucionais

O que ocorre que suas eficcias so diferenciadas de acordo com o grau de aplicabilidade que quis lhe dar o constituinte.

Normas constitucionais de eficcia imediata.

Normas constitucionais de eficcia limitada.

Normas constitucionais de eficcia contida.

Normas constitucionais: formais e materiais

Quando se diz que determinada norma

formalmente constitucional significa dizer que se

encontra, expressamente, dentro do texto da Constituio, mesmo que, no sentido, no o seja, j que assuntos h que esto dentro do texto Constitucional, mas que nada tm a ver com a

Constituio.

Normas constitucionais: formais e materiais

Dizer que uma norma materialmente

constitucional,

significa

dizer

que,

apenas

possuem contedo de Constituio aquelas matrias essencialmente constitucionais, como aquelas que dizem respeito formao do Estado, direitos fundamentais, aquisio exerccio

e perda do poder.

Normas constitucionais: formais e materiais

Portanto, nem todas as matrias tratadas no corpo de uma Constituio so

constitucionais, ou seja, que h matrias que esto dentro da Constituio, mas que no so constitucionais.

Normas constitucionais: formais e materiais

Quando a Constituio, no 2 do art. 242, prescreve que o

Colgio Pedro II ser mantido na rbita federal, referida

matria ser constitucional, apenas formalmente, pois materialmente nada tem a ver com Constituio. Art. 242, 2 - O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal.

Tratados Internacionais
A Constituio de 1988 rompe com as Constituies anteriores ao estabelecer um regime jurdico diferenciado aplicvel aos tratados internacionais de proteo dos direitos humanos.

Tratados Internacionais
Art. 5, 3 Os tratados e convenes

internacionais sobre direitos humanos que forem

aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. (Includo pela Emenda

Constitucional n 45, de 2004)

Entendimento atual do STF

Tratados e convenes internacionais de direitos humanos, aprovados em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero

equivalentes s emendas constitucionais (art. 5,

pargrafo 3).

Entendimento atual do STF

Tratados e convenes internacionais de direitos humanos, aprovados pelo

procedimento ordinrio (CR, art. 47), tero status supra legal, situam-se abaixo da

Constituio e acima da legislao ordinria.

Entendimento atual do STF

Tratados e convenes internacionais que no versem sobre direitos humanos ingressaro no ordenamento jurdico brasileiro com fora de lei ordinria.

Tratado internacional no plano brasileiro: processo de incorporao

O Tratado Internacional numa primeira etapa se d no plano internacional onde o Brasil celebra um tratado ou adere a um tratado j existente.

Tratado internacional no plano brasileiro: processo de incorporao

Uma vez celebrado o tratado, passa-se a uma segunda etapa, em que o Poder Legislativo com base no art. 49, I, CR, aprova o tratado por meio de um decreto legislativo, que o instrumento de aprovao do tratado pelo

Congresso Nacional.

Tratado internacional no plano brasileiro: processo de incorporao

Feito isso, vem a terceira etapa em que o Presidente da Repblica precisar adotar dois atos distintos: um ato no plano internacional que a ratificao.

Tratado internacional no plano brasileiro: processo de incorporao

A partir da ratificao no plano internacional, ele d cincia aos demais Estados que a partir de agora ele se obriga e se vincula a esse tratado.

Tratado internacional no plano brasileiro: processo de incorporao

E o segundo ato do Presidente da Repblica no plano

interno, onde ele elabora um decreto que ir promulgar e

publicar internamente o tratado.

a partir do decreto presidencial que o tratado passa a ter executoriedade internamente.

Tratado internacional no plano brasileiro: processo de incorporao

O Brasil s constitucionalizou um tratado internacional sobre direitos humanos que a Conveno Internacional dos Portadores de Necessidades Especiais (Decreto Presidencial n 6949/09).

Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia

A Conveno foi aprovada pela Assemblia Geral da ONU em 2006 com a Resoluo A/61/611 e entrou em vigor em 2008.

No incio de 2009, ratificaram-na 49 pases,

dentre eles o Brasil.

Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia

O objetivo da Conveno sobre os Direitos de Pessoas com Deficincia promover, proteger e assegurar o exerccio pleno e equitativo de todos os direitos humanos e liberdades

fundamentais por pessoas com deficincia, bem

como promover o respeito pela sua dignidade.

Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia

Pessoas com deficincia so pessoas com deficincias fsicas, psquicas, mentais ou sensoriais, que, em conjunto com diversas barreiras, podem impedir a participao plena

e igualitria com outros na sociedade.

Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia

No artigo 3 da Conveno so formulados oito princpios

fundamentais:

a) o respeito pela dignidade inerente, independncia da pessoa, inclusive a liberdade de fazer as prprias escolhas, e autonomia individual; b) a no-discriminao; c) a plena e efetiva participao e incluso na sociedade;

Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia

d) o respeito pela diferena e pela aceitao das pessoas com deficincia como parte da diversidade humana e da humanidade; e) a igualdade de oportunidades; f ) a acessibilidade;

Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia

g) a igualdade entre o homem e a mulher; e h) o respeito pelas capacidades em

desenvolvimento de crianas com deficincia e respeito pelo seu direito a preservar sua identidade.

Decreto n 6.949/2009
A Conveno Internacional dos portadores de necessidades especiais , pois, o nico documento internacional sobre direitos

humanos que j se submeteu ao crivo do art.5, 3, CR/88.

Decreto n 6.949/2009
O Decreto n 6.949/2009 tem status de emenda constitucional e em consequncia serve como parmetro para controle de constitucionalidade das leis.

Decreto Presidencial n 6.949/2009

O Decreto Presidencial n 6.949/2009, apesar de estar formalmente fora da Constituio, ele tem status de norma constitucional, ou seja, emenda constitucional (norma constitucional derivada).

E o Pacto de San Jose da Costa Rica?

O Pacto de San Jose da Costa Rica um dos principais fundamentos legais de direito internacional americano para proteo dos direitos da personalidade.

E o Pacto de San Jose da Costa Rica?

Trata-se de um tratado que ingressou no ordenamento jurdico

brasileiro seguindo o devido processo legal (inclusive no que diz

respeito ao qurum) anteriormente emenda n. 45 de 2004 que determinou: " 3 Os tratados e convenes internacionais sobre

direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do

Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas

constitucionais".

E o Pacto de San Jose da Costa Rica?

O Pacto de San Jose da Costa Rica foi assinado no

ano de 1992. No existia naquela poca esse procedimento

diferenciado para permitir que um tratado sobre direitos humanos tivesse natureza de norma constitucional.

E o Pacto de San Jose da Costa Rica?

O Pacto de San Jose da Costa Rica foi considerado

durante toda a dcada de 90 como uma lei ordinria.

Em 2008 o STF mudou de entendimento e considerou que o Pacto de San Jose da Costa Rica, diante da sua importncia para o pas, teria status de norma supra

legal.

E o Pacto de San Jose da Costa Rica?

Hierarquia:

CR

TIDH + QE/EC

Norma supra legal Lei ordinria

E o Pacto de San Jose da Costa Rica?

A norma supra legal est acima da legislao ordinria e abaixo da Constituio.

Essa hierarquia intermediria de norma supralegal autoriza a afastar a regra ordinria interna que possibilita a priso por dvida.

Pacto de San Jose da Costa Rica

SMULA VINCULANTE N 25

ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do depsito.

Pacto de San Jose da Costa Rica

Segundo o STF o status normativo supralegal dos tratados internacionais de direitos humanos subscritos pelo Brasil, torna inaplicvel a legislao infraconstitucional com ele

conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato

de ratificao.

Pacto de San Jose da Costa Rica

Mas o STF entende que os tratados derrogam a legislao

infraconstitucional, a Constituio no foi revogada.

Est prevista a priso civil do depositrio infiel na Constituio, mas no ser mais aplicada em razo da revogao da legislao infraconstitucional que lhe conferia

aplicabilidade.