XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Cartagena, Colombia, 30 oct. - 2 Nov.

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EjecutivasadministracinpblicadeBoyac AnaHerciliaHamnNaranjo
INTRODUCCIN Es de gran inters conocer la participacin de las mujeres 1 en la administracin pblica del DepartamentodeBoyac duranteelao2011yanmsrelevanteelaccesoaloscargosdirectivos, descubrirsusu xitolaboralyrelacinfamiliar.Paradarrespuestaalasanteriores inquietudes se realizounainvestigacincon metodologa sustentada dentrodelacorriente historiogrfica historia socialdondeseaplicaronencuestas 2,comocomplementometodolgico,enlainvestigacinserecurri almtodocomparativo.Esindudablequeelaccesodelasmujeresacargosdecisoriosenlasempresas privadasyenlaadministracinpblicaconstituyeunfenmenorecienteenAmricaLatina,resultado deunprocesolentoyconflictivodemodernizacindelasociedad,alquecontribuyeparticularmentela expansindelaeducacinsuperiorylaaperturaparalas mujeres deprofesionestradicionalmente reservadas a los hombres3. Segn Luz Gabriela Arango, este fenmeno suscita numerosos interrogantes: 1 Quinessonestasmujeres? 2 Cmohanlogradoocuparestoscargos? 3 Hansidoobjetodetratamientosdiscriminatoriosalolargodesucarrera? 4 Quimpactohatenidosupresenciaenlaempresa? 5 Han desarrollado estilos femeninos de gerencia distintos a los que predominan en las organizaciones? 6 Cmohanlogradocompaginarsuvidafamiliaryprofesional? Enestainvestigacinsedarrespuestaaalgunasdelaspreguntasanterioresyaproximacinaltemaen dos perspectivas complementarias: la primera busca identificar el nivel de participacin en la administracin pblica y la segunda el perfil social y profesional de las mujeres que ocupan actualmentecargosdirectivos.
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LahistoriadelasmujeresenColombia,experimentounarenovaci ndesdelosaosochentacuandoseformularonotros interrogantesdiferentesalosplanteadosporlosenfoquetradicionalesqueprivilegiaronlapresenciaycontribuci ndelas heronasdelaindependenciaylasacompaantesdelaspatriotas.Enlanuevahistoriadescubrierondiversasformasde participacin delasmujeres enlavidasocial,econmica ycultural afinandosuspreguntasyexplorandofuentesque permitierondiscutirlasvisionesreduccionistasquecaracterizabanlasmujerescomosujetospasivosyreceptivos.En: RAMIREZ,MaraHimelda.IXCtedraAnualdeHistoriaErnestoRestrepoTirado.Memorias.Mujer,Naci n,identidady ciudadanaSiglosXIXyXX.MuseoNacionaldeColombia.Bogot.P.67. 2 Duranteelprimersemestredelao2011,porpartedeunfuncionariodecadaalcaldaseaplicoencuestasamujerescon cargosdirectivosenlos123municipios,laautoradelainvestigaci nrealiz encuestasyentrevistasendireccionesy secretarias ladelagobernacin yenlaentidadesnacionales quehacenpresencia enBoyac,dondeserealizaron las siguientespreguntas:culeseltotaldecargosdirectivosenlainstituci n,cuntosyculesdeellosejercenlasmujeresy hombres,encuantoalperfilprofesionalsepreguntoporttulosdepregradoyposgrados,ademssepreguntoporsuestado civil,nmerodehijos,formadeingresoalasinstituciones,sihavividodiscriminaci ndegneroypor ltimolarelacin familiarylaboral. 3 ARANGO,LuzGabriela(1995).Mujeresejecutivas.Bogot:edicionesUniandesEcoeEdiciones.P.4 1

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1. PARTICIPACION DE MUJERES EN CARGOS DIRECTIVOS DE LAS ADMINISTRACIONESPUBLICASVIGENCIA2011 Laparticipacindelasmujeresencargodirectivos 4noseanalizaenformaaisladasinodentrodeun contexto sociocultural, econmico y poltico es evidente que nuestra sociedad actual es de organizaciones,degruposdetrabajomsomenosgrandes,enloscualessehafavorecidoeldesarrollo delroldeunaspersonasqueejecutan,enlamayoradecasosatravsdeotras,unasdeterminadas tareasparacumplircondiversospropsitos:deproduccin,decomercializacin,deservicios,etc.,5 paraelcasodeestainvestigacin seanalizan las instituciones delEstado prestadoras deservicios pblicos. ComolocitaLuzGabrielaArangodocentedelaUniversidadNacionallaparticipacincrecientede lasmujeresenlosnivelesmediosysuperioresdelagerenciaseobservaactualmenteenvariospa ses deAmricaLatinaesunprocesoqueresultadeamplioscambiossocialesendistintoscampos.Enel terreno de la educacin se destaca el aumento de la matrcula universitaria, el incremento en la participacinfemeninayloscambiosenlasorientacioneseducativasdelasmujeresqueaccedenala educacinsuperior.Eneltrabajo,laparticipacindelamujerpertenecienteasectoresmediosyaltos de la sociedad, se ha ampliado y diversificado como resultado tanto de las nuevas necesidades econmicasdelasfamiliascomolatransformacindelasaspiraciones,comportamientosyestrategias delasmujeres conrespectoafecundidad,trabajoyfamilia,eldescensodetasadefecundidad,la postergacindelaedaddelnacimientodelprimerhijo,elaumentodelaincidenciadelasseparaciones conyugalesyelsurgimientodealternativasdevidaclibesonalgunasdelastendenciasqueexpresan modificacionessustancialesenloscomportamientosdelasmujeresdeestossectores.6
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Eltemadelaparticipacindelasmujeresdesdeunaperspectivahistrica,esuncampomuyamplioydifcildeabarcaren principiopordosrazones:porquenohaytantosestudiosdecasosquepermitanhacerunas ntesis,yporqueelhechodela participacindelasmujeresrequieredefinicionespropias,puestoquelastradicionalesyasehanreveladoinsuficientes. En:LUNA,Lola(2004).IXCtedraAnualdeHistoriaErnestoRestrepoTirado.Memorias.Mujer,Naci n,identidady ciudadanaSiglosXIXyXX.MuseoNacionaldeColombia.Bogot .p.31.Seamplaloreferenteadefinicionesyatipode participacin.Anteelconceptodeparticipacinremitealasnocionesdeopininpblicaygobernabilidad,sealandoque elespaciopblicoesellugardeparticipacinpolticaentendidacomoexpresindedemandasydeladeliberacinde decisionesydelcontroldelpoder.EnRAYNAUD,Philippe(2001).DiccionarioAkaldefilosof apoltica.Madrid.p.578. Porotrapartelaparticipacincomolainfluenciasobreelprocesodetomadedecisionesatodoslosnivelesdelaactividad social y de las instituciones o esfuerzos organizados para incrementar el control sobre los recursos e instituciones reguladoras, porPALMACaty,(1993).Mujeryparticipacin. LamujerLatinoamericana anteel retodelsigloXXI. InstitutoUniversitariodeestudiosdelamujer,UniversidadAutnomadeMadrid,Madrid.p.58 Unejerciciohistricosobreellugardelasmujeresenelmbitolaboralesmuchomsdifcildehacer,pueselingresodela mujeradicho mbitovadelamanoconlosavancesanivelpolticoyeducativo.Paranadieesunsecretoquehayuna relacindirectaentreelniveleducativoylasposibilidadesdeaccesoaunempleo,peroelingresoalasescuelasolas universidadesprovienedeunprofundoprocesodeluchaporlosderechosdelamujer.Almirarretrospectivamentelas primeras labores que desempearon las mujeres fueron domsticas, produccin informal y, en ocasiones, fundaron industriasdetejidos.Lamujerparticip activamenteenlacomposicindelsectorsecundariodelaeconoma,puesla industriadealimentos,ladeltabacoytextiltuvieronunpredominiodelamanodeobrafemenina.Posteriormenteconla industrializacinseocupadelosserviciosyamedidaquelasempresassemodernizanaumentalapresenciadelasmujeres yasciende enloscargos hasta llegaral directivo.CORREAOLARTE,Mar a Eugenia (2005).Lafeminizacin dela educacin.Bogot:EditoresdelgrupoTM.P.74 5 Ibid.,p.4. 6 Ibid.,p.12. 2

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Porotraparte,stemundodelasorganizaciones,eltrabajo7,ocupalamayorpartedeltiempoydelas actividadesdelaspersonas,hombresymujeres.Peroelmundodelosllamadosejecutivoshasido tradicionalmenteunmundodehombres.Deall queelhechodequeahorahayanmujeresqueocupen estasposicionessedestaquepors mismo:constituyeuncambio,algonuevo 8.Lasadministraciones municipalesvigencia2011deltotalde441cargosdirectivos209representanun47%y232un53%de mujeresyhombresejecutivos respectivamente,esdecirquelapartedirectivaenlaadministracin pblicamunicipalestenmanosdeloshombresaunqueladiferenciaesrelativamentebajaaspectoque refleja un avance en el ascenso de las mujeres a cargos directivos que a su vez supera en parte limitantesqueobstaculizanelprogresounodeelloselrolmaternoyfamiliar.Aunquelaparticipaci n laboral de ellas ha aumentado considerablemente en todos los niveles, incluyendo el ejecutivo la cspidedelpoderylasdecisionescontinasiendodehombres9comoseobservaanivellocalsehace mscrticoamedidaquetrasciendelosnivelessuperiores. 2. DESEMPEOLABORALMUJERESDIRECTIVASADMINISTRACIONPUBLICA

Ladivisinsexualdeltrabajoylaidentidaddegneronosmuestraquelos xitoslaboralessonslo masculinoscuandotambinexistenmujeresquesedestacanperoquenosemencionannisereconocen esto no quiere decir que sea justo que no se le permita ocupar a la cspide de las pirmides organizacionalesaunqueaumentesuparticipacinaniveldirectivo. ConrespectoalcargodeAlcaldedelos123municipiosdeBoyacslosiete(7) 10mujeresejerceneste cargoesdecirel3%queesmnimocomparadaconotrasregionesdeColombiaeinclusodeAmrica Latinadondesereflejabajaparticipacinyrepresentacindemujeresenelprimerniveldirectivodel municipiocomoenlaparticipacinyrepresentacinpolticayafaltadeinters,decisinporocupar cargosdirectivos,sumadoalascostumbrestradicionalmenteconocidas. Casocontrarioelcargodepersoneros 11queocupaelprimerlugarensurepresentacinconun15%y queigualmentetieneunaltocomponentepolticoenelmunicipioaspectoquereflejauncambioyala vezunavanceensuparticipacin.
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Desdelacoloniahubomujeresesclavaseindgenasquesededicaronalaslaboresagrcolas,lostejidos,laelaboraciny comerciodechichaeigualmentemuchasmestizasrealizaronoficiosdom sticosyartesanales.EnlossiglosXVIIIyXIX circulabanporlasciudadesnumerosasmujeresquevendanproductosdelcampo,servanenlaschicheras,trabajaban comoaguadoras,transportandocntaroconaguadelaspilasolasfuentes,vendancarbn,lavabanropaalaorilladelos rosyquebradas,oservanenlascasasdelospudientescomococineras,planchadoras,lavadorasdepisosoni eras.En sntesissepuededecirquelamujersiempreHaestadovinculadaalmundodeltrabajo.REYESCADENAS,AnaCatalina (2004)..IXCtedraAnualdeHistoriaErnestoRestrepoTirado.Memorias.Mujer,Naci n,identidadyciudadanaSiglos XIXyXX.MuseoNacionaldeColombia.Bogot. 8 ARANGO,Op.Cit.,p.4 9 Ibid.,p.4. 10 MunicipiosconAlcaldesas20082011.Beteitiva,Corrales,Garagoa,PazdeRio,SativaSur,TibasosayTenza. 11 Municipiosdondemujeressedesempeancomopersoneras20082011.Almeida,Beteitiva,Briseo,Buenavista,Caldas, Cerinza,Chiquinquira,Cucaita,Garagoa,Guacamayas,Jenesano,LaCapilla,LabranzaGrande,Mongua,Motavita,Nobsa, Oicata,Pachavita,Pauna,Paya,PazdeRo,Rondn,Schica,SanJosdePare,SanMigueldeSema,SanPablodeBorbur, SantaRosadeViterbo,SantaSofa,SativaNorte,SativaSur,Tasco,Togui,TununguayZetaquira.Fuente:Asociaci nde PersonerasdeBoyac,mayo2001 3

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Le siguen en su orden Secretarias de Gobierno, planeacin, hacienda con un 31%, 25%, 22% respectivamentecargosdedireccinmuyimportantes enlatomadedecisionesyorganizacindel municipio,aspectoquerepresentaungranavanceyalavezuncambiotrascendentalderolesenla medida que cargos tradicionalmente femeninos estn pasando aun segundoorden como las reas socialesydeculturacomolascomisariasdefamiliasylasecretaradedesarrollosocial. ComoloafirmaLuzGabrielaArangoladivisinsexualdeltrabajogerencialquepuedeencontrarse ennivelesmedios,endondeporejemplo,lasmujerestiendenadesempearsecomojefesdepersonal, derelacionesindustriales,odebienestarsocialenlasempresas,conclarasreferenciasalosatributos femeninos del cuidado de las personas, tiende a esfumarse en la medida que se asciende en la jerarqua12,situacinquereafirmaelavanceelcambiodepoderenlasinstituciones. Encuantoaldesempeoejecutivoaniveldepartamentaldelasdoce(12)secretariasdedespachodel nivelcentralocho(8)13 correspondenahombresytanslocuatro(4)amujeresellasson:General, DesarrolloHumano,FomentoAgropecuarioyParticipacinyDemocracia,representacinligeramente porencimadel30%ordenadoporlaLey581del20014. Con respecto a nivel descentralizado del nivel departamental igualmente la situacin es crtica al ejercerlagerenciaunaslomujerenelInstitutoFinancierodeBoyac deloscuatro(4) 15 cargosde gerentesexistentesesdecirquelassecretarias ygerencias aniveldepartamentalcorrespondeaun dominiomasculino conelagravante quesonlasdemenorcategora, poderpoltico, econmico e impactosocial,serepiteesquemasculturalmenteestablecidos.

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ARANGO,Op.Cit.,p.31. SecretarasdeHacienda,MinasyEnerga,ProductividadTecnologasdelainformacin,Infraestructura,Educacin, Salud,CulturayTurismoyelDepartamentoAdministrativodeplaneacin. 14 La Ley de cuotas es el nombre que recibe la ley 581 de 2000 de Colombia, por medio de cual reglamenta la participacindelamujerenlosnivelesdedecisindelasdiferentesramasdelpoderpblico,tantoanivelnacional,como anivel departamental , regional , provincial , distrital y municipal .Elincumplimientodedichaleyconstituyecausaldemala conductaquesesanciona hastacontreintadasdesuspensinenel ejercicio delcargo yladestitucinencasode persistencia.Elaccesoaloscargossehacepormediodeternasenlascualesdebehabercomomnimounamujerodela cualsedisponequeel30porcientodelosaltoscargosp blicosdebenserejercidospormujeres.Conelfindedeterminar cules son los cargos del mximo nivel decisorio y otros niveles decisorios, se pueden consultar los decretos que establecenlosSistemadeNomenclaturayClasificaci ndeEmpleosdelasentidadesyorganismosdelEstado.Enelcaso delaRamaEjecutivadelPoderPblico: LosDecretos2502de1998y2487de1999paralasentidadesdelorden nacionalyelDecreto1569de1998paralasentidadesdelordenterritorial. LaLey581de2000debecumplirsepor partedelosnominadoresdeloscargosdelibrenombramientoyremoci ndelniveldirectivo.Esdecir,elPresidentedela Repblica, los Ministros, Directores de Departamento Administrativo, Superintendentes, Directores, presidentes o gerentes de entidades descentralizadas, Gobernadores, Alcaldes, y dem s nominadores de los rdenes nacional, departamental, distrital y municipal, y/o quienes reciban por delegaci n estas funciones. En: http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_cuotas.Fechadeconsulta19dejunio2011.
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GerentesdeLoteradeBoyac,InstitutodeTransito,InstitutodeDeporteseInstitutoFinancierodeBoyac 4

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Porotraparteencuantoalas25direccionesexistentesenlasdiferentessecretariasdeldepartamento15 corresponden a hombres y 1016 a mujeres es decir 60% y 40% respectivamente que refleja una desigualdad enel desempeodirectivo peroasuvez unavance enelejercicio de cargos medios directivossedestacalapresenciamayoritariamenteellasendireccionesdelasSecretariasdeHacienda ySaludaspectoquerepresentaunprogresodesupresenciaenlasfinanzasyunacontinuidaden reas desaludafnconelroldelasmujereselcasodesaludalcuidado. Porotrapartelapresenciademujeresencargosdirectivosenentidadesnacionalesquefuncionanenel Departamento de Boyac se encontr que de 25 instituciones nacionales slo 4 son dirigidas por mujeresellasson:DireccindeFiscalas,InstitutoColombianodeBienestarFamiliar(ICBF),Instituto ColombianodeDesarrolloRural(INCODER),BancoAgrariorepresentanun16%frenteaun84%17de mujeresyhombresrespectivamentedondesereflejaunaenormedesigualdadentrehombresymujeres y ms cuando se da una divisin de trabajo por gnero asignndole a las mujeres funciones tradicionalmentefemeninasylaexclusindeotrashistricamentemasculinasaspectosqueaspiramos seeliminenconelprogresivoascensodelamujerenlauniversidadyelingresolentamenteaespacios nuncadesempeadosporellas;AnnoseevidenciaeneldepartamentodeBoyac ningnestiloo impacto particular en los cargos dirigidos por mujeres porque se continan con las tradicionales costumbresdellegaraellosporamistad,polticayenmenorproporcinmritos. 3. PERFIL SOCIAL NUEVA GENERACION MUJERES EJECUTIVAS EN LA ADMINISTRACIONPBLICADEBOYACA Elperfilsocialdelas nuevasejecutivas expresancambios fundamentales enlaofertademujeres profesionales en el mercado laboral colombiano, como producto de transformaciones sociales importantessucedidasenlos ltimosveinteaos,comolaexpansindelaeducacinsecundariay superior,elingresomasivodelasmujeresdeclasemediaalasuniversidadesyloscambiosgenerales ensusactitudesfrentealasexualidad,lafecundidadyalmatrimonio18. Niveleducativo EnColombialascifrasdematrculaenlauniversidadsealanque,paraelao1940,sloel2,3%dela matrcula estudiantil correspondaamujeres;quinceaosdespus,durante elao1955,las cifran anterioresalcanzaronunnivelmsalto,el16%,conunamejoraenlaparticipacindemujeres,y quinceaosmstarde,enladcadade1970,elincrementocomenz aserms notorio,pueslos indicadoresmostraronquealcanzel26.5%deltotaldematrculauniversitariadelpas.
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DireccionesdeServiciosadministrativos,Recaudacinyfiscalizacin,Tesorero,FondoPensionalyterritorial,Grupos poblacionales,Convivencia,Saludpblica,Prestacindeserviciosdesalud,Planeacin;SubdirectordeContabilidady SubdirectorTcnico. 17 Defensora del Pueblo, DIAN, CORPOCHIVOR, COORPORINOQUIA, CAR, EMPRESA DE ENERIGA DE BOYACA, PROCURADURIA PROVINCIAL, PROCURAURIA AGRARIA, PROCURADOR REGIONAL, ACION SOCIAL,ESAP,TELECOM,UPTC,SENA,INVIAS, EJERCITONACIONAL,POLICIANACIONAL, TRIBUNAL SUPERIOR,CONTENCIOSOADMINISTRATIVO,PRESIDENTESALADISCIPLINARIA,PRESIDENTECONSEJO SECCIONALJUDICATURA. 18 Ibid.,p.31,32. 5

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Afinalesdelosaosochenta,lasmujeresmatriculadasrodearonel48.5%deltotaldeestudiantes colombianos y diez aos ms tarde, en 1999, el 58% de los graduados con ttulos universitarios correspondaalgnerofemenino19.Similarsituacinsepresentaennuestrodepartamentoporejemplo enlaUniversidadPedaggicayTecnolgicadeColombia,dondeseobservaquelamatriculafemenina seincrementaprogresivamente,as: Paraladcadadeloscincuenta,tansoloel6%correspondeamatrculademujeres;paraladcadade lossesenta,lamatrculademujeresalcanzael26%,conunsignificativoincremento;enladcadade lossetentasepresentaunsaltobastantegrande,allograrlamatrculafemeninael39%;enladcadade losochentaloshombresrepresentanel51,65%,continasudisminucin,ylasmujeres,el48,35%,que representaunincrementoimportante;enlosnoventacrecelamatrculafemenina,hastaun49,56%, siendocasiigualaladeloshombres,50.44%;yfinalmente,enlosaosdosmil,hastael2009,la matrcula de las mujeres llega al 58%, que presenta una menor presencia de los hombres en las instituciones de educacin superior y una gran expansin de la matrcula de ellas, hasta llegar a considerarselafeminizacindelamatrcula,comolomanifiestaMaraEugeniaCorreaOlarte 20.Como lomanifiestaMaraEugeniaCorrea,lamatrculafemeninasehaampliadoylasmujerestiendena cambiarel readecarreraqueeligen.SehareducidoelpesodelasCienciasdelaEducacinyla Salud,ysehaaumentado elinters porlas reas econmicas yadministrativas, as como porlas ingenieras21. Elanterioraspectosereflejadirectamenteeneltrabajoenlasadministracionesyporconsiguienteenel campodirectivoabrindoselaoportunidadparaaccederacargosejecutivosenlosdiferentesniveles territoriales. En los cargos directivos de los municipios encontramos mujeres con estudios universitarios en los primeros lugares estn derecho, administracin de empresas, contadura y se amplaenmenorescalaaotrasprofesiones.Sereflejaunavanceenlapreferenciadelasmujerespor profesionesdiferentesalastradicionalmenteasignadasporlasociedadaspectorelevanteenlamedida que le permite progresivamente ascender a cargos directivos y desempearse en igualdad de condiciones. ElsyBonillasealauncambio,apartirdeladcadadelossetenta,enelcomportamientodelas mujeresconrespectoal readelconocimientohacialacualseorientacuandotiendenaincursionaren carrerasdistintasalasconsideradastradicionalmentefemeninas.En1975,lasmujeresrepresentanel 40%delalumnadouniversitario,sonel50%endisciplinascomoelderecho,lascienciassocialesy polticas,el30%eneconoma,administracinycontabilidad, reasendondesuparticipacinseguir incrementndoseenlasdcadassiguientes22,porconsiguientesudesempeolaboralmayoritariamente enestasreasyconmayorrazncuandoennuestraregincontamoscondiferentesuniversidadesque ofrecenestascarrerasaspectoqueantesnosepresentabayquetambinlimitoelingresodelamujeral trabajoporladificultaddeestudiarenotrasciudades.
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Ibd.,p.185. CORREAOLARTE,MaraEugenia(2005).Lafeminizacindelaeducacinsuperiorylasimplicacionesenelmercado laboralylocentrosdedecisinpoltica.Bogot:TercerMundoEditores,p.26. 21 ARANGO,Op.Cit.,p.12. 22 BONILLA,Elcy(1991).LamujerColombianaenlaUniversidadyenelmundodeltrabajo.Informedeinvestigacin presentadoalaUNESCO,abril10.P.20 6

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El perfil profesional de las mujeres en las diferentes direcciones de Gobernacin de Boyac se encuentran en primer lugar Administradoras de empresas tres (3), Abogadas dos (2) y le siguen diferentes profesiones como contadura, Ingeniera Industrial, Economa, Comunicacin Social, Enfermerayoptometra,aspectoqueconfirmaelavancedelasdirectivashaciaprofesionesdel rea econmicayelderecho.Conrespectoalperfilprofesionaldelniveldirectivomsaltocomoeselde las Secretarias de Despacho se encontr que cada una tiene una profesin diferente: Abogada, Ingeniera Civil, Administradora de empresas y Bacteriloga representa un avance al desempeo profesional de las mujeres y por consiguiente muestra apertura a conocimientos exclusivamente masculinocomolaingeniera. Porotraparteseobservaquelasejecutivasencuestadasenelnivelmunicipalavanzaneneltemadelas especializacionesenprimerlugarestnlasabogadasdonde18deellaspresentaespecializacinen derechoadministrativo,11enderechodefamilia,6encontratacinestataly3enprocesal,lesiguenen menorimportanciaotrasespecializacionesenderechocomotributarioypenal.Lasprofesionalesenel reafinancierarealizanmenosestudiostanslodostienenespecializacinenauditoria,revisorafiscal, direccin financiera, gestin pblica y finanzas pblicas y tan slo una mujer presenta ttulo de maestra. Es decir quesiseavanza acadmicamente peroconaltibajos enalgunas reas yquees importantenivelarenlas reasadministrativasparaampliarsuvinculacinyotroaspectoadestacar frenteaestasespecializacionesesqueesaltoelporcentajedemujeresconespecializacionesenderecho defamiliaesdecirquesecontinaeneldesarrollodelrolprivadoynoseavanzaaotras reasque permitanascenderenreasquefacilitenllegaralacspidedelpoder. Aniveldedireccionesenlagobernacinenelniveldepostgradoslasfinanzasocupanelprimerlugar con cinco (5) especialistas siguen tambin del reas econmica como tributaria, revisora fiscal, gerenciadeproyectosconunsoloprofesionalespecializado,igualmenteengerenciasocial,gerenciaen entidadesdesalud,gerenciaensalud,procesal,ycontrolinterno.Sedestacaelaumentoenpresenciade mujeres en especializaciones del rea econmica que corresponden a un avance en reas del conocimientoqueellascobranimportanciayanmayorcuandosepresentadesdelopblicoporqueen elsectorprivadoseencuentramayoravancecuandoserefiereigualmenteafinanzas. LasespecializacionesaniveldeSecretariasdeDespachoestnorientadasal readegobiernocomo gestindeentidadesterritoriales,gestinpblica,gestinenfinanzasyenelreasocialcomolaboral seguridadsocialygerentesocialsedestacaunMBAporcursarloenotraciudaddiferentealsitiode trabajoyresidenciadelafamiliaquereflejaundobleesfuerzoyunintersgrandeporcualificarse. Aunqueexistenargumentos comoelquenohayunaofertasuficiente demujeres queposeanlas caractersticasrequeridasparallegarapuestosdirectivosoqueelprocesodeascensodelasmujeresen losnivelesjerrquicosest encursoysedebesealarenlosprximosaosprogresoscontinuosenla medida en que las nuevas generaciones de mujeres profesionales se abran paso en las organizaciones23.

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ARANGO,Op.cit.,p.30. 7

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Comoseobservaenlasencuestassihaymujerescapacitadasyconlosperfilesrequeridosparalos puestosdirectivosperosepresentantechosdecristal 24quenopermitenaccederaestoscargoscon equidadoenigualdaddecondicionesdesafoquedebenasumirlasnuevasgeneracionesparalocuales necesarioenprimerlugarsoportarseenredesdeapoyobienseanacadmicas,sociales,institucionales, culturales,polticasyensegundolugarcontinuaravanzandoenelniveleducativoparademostrary mejorarsudesempeolaboral. UninformedelaOITsobrelasrelacionesentrelaposicinqueocupanlasmujeresenelmercado laboralylossistemasdeenseanzayformacinprofesional,afinalesdelos90,evidenciqueapesar de los cambios en la formacin profesional de la mujer y su mayor capacitacin, no existe una correspondenciaconsumejoramientoenlaescalalaboral,endondeenmuchasocasionescontina siendo vctima de factores de discriminacin que inciden en menor reconocimiento salarial y /o profesional.25 EstadoCivil Conrespectoalestadocivil,lasejecutivasdelosmunicipiosdeBoyac enun45%sonsolteras,43% casadas26,10%enuninlibreyun2%viudas.Losporcentajesmsaltossondemujeressolterasdonde ellasennumerosasocasionespostergannoslolallegadadeloshijos,sinolaconformacindeuna pareja o familia27 aspecto que se est imponiendo en las ejecutivas jvenes con el fin de poder realizarse como profesionales y continuar con los estudios de posgrados.En cuanto a las casadas tambinseencuentranenporcentajesaltosperoseobservauncambioenlamedidaqueaumentanotros estadoscivilescomolauninlibreylasseparaciones. EncuantoalestadocivildelasmujeresdedireccionesdelagobernacindeBoyac,lamitaddelas directivassoncasadasoseaseis(6)querepresentanelprimerlugar,ensegundolugarsolteras,uni n libreyseparadas28conunarepresentacindedos(2)encadauno.
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GUIL BOZAL, Ana. 2007. Docentes e Investigadoras en las Universidades Espaolas. Revista de Investigacin Educativa.Vol.251.p.111. 25 HERRERA,MarthaCecilia.Mujer,Nacin,identidadyCiudadana:SiglosXIXyXX.IXCtedraAnualdeHistoria ErnestoRestrepoTirado.Memorias.Bogota.p.154. 26 AlrevisarlosaspectosjurdicosdelacondicinhistricadelamujerenColombiaenelcasodelamujercasadaque ejercieraalgunaprofesin,industriauoficio,talescomodirectoradecolegio,maestradeescuela,actriz,obst trica,nodriza, sepresumalaautorizacindelmaridopararealizarlosactosrelativosaloscompromisosquesuejerciciosupon a.Pero comolosingresospercibidospasabanaformarpartedeesasupuestasociedadconyugal,eraelmaridoaadministrarsu salario.VELASQUEZTORO,Magdala(2004).Mujer,Nacin,identidadyCiudadana:SiglosXIXyXX.IXCtedra AnualdeHistoriaErnestoRestrepoTirado.Memorias.p.57. 27 Ibid.,p.14. 28 ElgrandramadelsigloXIX,quesedioenprcticamentetodoslospaseslatinoamericanos,fuelapugnaentrelaiglesia catlicayelestadoliberalemergente.Unodelosprincipalespuntosdecontroversiaenloquerespectaalafamiliafueel temadelmatrimonioyeldivorciocivil.MientrasqueenlamayoradepasesdeAmricalatinaestabaaprobadoeldivorcio enColombiaslohastaelao1976paracasadosporlocivilyhasta1992pormutuoacuerdo.Laiglesiaseopon aal divorcioentreotrasrazonesporqueperdacontrolypodersobrelasmujeresyelmodeloidealdefamiliaqueapoyabala iglesiaeradeunenclaustramientodomesticodelamujerylamujerestabaexcluidadelaesferap blica.LEON,Magdalena (2004).Mujer,Nacin,identidadyCiudadana:SiglosXIXyXX.IXCtedraAnualdeHistoriaErnestoRestrepoTirado. Memorias.p.7994. 8

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Esdecirsepresentaenmayorcantidadelestadotradicionaldecasadacombinadoconalternativas diferentesaestequevanenaumentocadadapordiferentesrazones,unadeellaseslaincursindela mujeraltrabajoporelsurgimientodenuevosmodeloseconmicos.EnrelacinalasSecretariasde despachosuestadocivilesunreflejodelasituacindenuestrasociedadcasadas,solterasyseparadas, encontrandoque ste ltimovaencrecimientoigualsituacinsepresentaenlasdirectivasdelnivel nacionalquehacenpresenciaenBoyac. Sepresentandificultadesenlaarticulacinentrelavidalaboralyfamiliar,lasmujerescontinancon laresponsabilidaddelavidafamiliar,sindejardeladolasobligacioneslaborales.Eslamujerlaque siguesiendolaresponsabledelhogar,deloshijos,delmantenimientoafectivodesuncleofamiliaras nohagalastareaspersonalmente.As selohantransmitidoensupropiohogar.Enciertaforma,los hombres siguenencontrando todo resuelto, atendido. Deall quiz, que sean los hombres los que tiendenmsavolverseacasardespusdeunaseparacin29. Nmerodehijos Lamaternidadesmenosfrecuente,encuantoalnmerodehijos30 elmayorporcentajedel36%se encuentra en ejecutivas con cero, seguido de uno que representan el 32%, seguido de 2 y 3 que alcanzan un 24 y 10% respectivamente y as sucesivamente contina en descenso el porcentaje a medidaqueaumentaelnmerodehijo.Sepresentasimilarsituacinalcompararelnmerodehijosen elniveldirectivoaniveldepartamentalynacionaldondeelprimerlugarloocupaun(1)slohijo, seguidodedos(2)ycero(0),esdecircontinalatendenciadescendienteenelnmerodehijos.A nivel de secretarias de despacho igualmente disminuye el nmero de hijos principalmente en las mujeresseparadas. Las mujeres queasumenlasdos responsabilidades cuentan conredesfamiliares yempleadas del serviciodomsticoquelassustituyenenlastareasdelhogar.Esteesunosfenmenostpicamente latinoamericanosquemerecedestacarse.Porunladolacomposicinfamiliarextensaaunpermite compartirlasobligacionesfamiliares,yporotroladosondetodasformasmujereslasqueconsu trabajopermiteneldesempeolaboraldelasejecutivas,asumiendotareasdeeducarymantenerla familiaaspertenezcananiveleseducativosyculturalesmuydiferentesalasejecutivas31. 4. CONCLUSIONES

Elmundodelosllamadosejecutivosesunmundotradicionalmentedeloshombres.Laspocasmujeres quealcanzanestoscargosesderesaltarydeseguircomoejemploporquehanabiertoespaciosnunca imaginados y constituyen algo nuevoque han logrado gracias al esfuerzo diario deasumir varias responsabilidadesalavezytambinsedebealoscambiossociales,econmicosyculturalesyacitados dentrodeltexto.
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Ibid.,p.5. Enrelacinconloshijosantiguamentelapatriapotestaderaejercidademaneraexclusivaporelpadre,porestaraz n estabansometidosasuautoridad;yexcluanexpresamentealamadre.Lamujerslopodaejercerlapatriapotestadsiera viudaomadresola,perolaperdaalcontraermatrimonio.Ibid.p.57. 31 Ibid.,p.5. 9

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EnlaadministracinpblicadeBoyac vigencia2011,eldesempeodemujeresencargosdirectivos de los niveles municipal, departamental y nacional corresponden a un 47%, 30% y 16% respectivamente,esdecirquelapartedirectivaenlaadministracinpblica est enmanos delos hombres,aunquereflejaunavanceenelascensodeellasanivelmunicipal,ansedebemotivare incentivar la equidad de gnero e igualdad de oportunidades para las mujeres en todos entes territoriales. Encuantoaquienessonestasmujeresejecutivasencontramosquesonprofesionalesensumayoraen lascarrerasdederechoycienciaseconmicasadministrativas,seamplaenmenorescalaaotras profesionescomoingenierasyreasdelasalud.Porotraparteseobservaunavanceeneltemadelas especializaciones en primer lugar estn las abogadas (derecho administrativo, derecho de familia, contratacinestatalyprocesal).Lasprofesionalesenadministracinrealizanmenosespecializacionesy predominanenauditoria,revisorafiscal,direccinfinanciera,gestinpblica,finanzaspblicas,es decirqueexisteunavanceenlaformacinacadmica,aspectoquepermiteascenderenlavidapblica. Deotraparte,unaltoporcentajedeellassonsolteras,dondeennumerosasocasionespostergannoslo lallegadadeloshijos,sinolaconformacindeunaparejaofamiliaaspectoqueseestimponiendoen lasejecutivasjvenesconelfindepoderrealizarsecomoprofesionalesycontinuarconlosestudiosde posgrados.Encuantoalascasadaspresentanunreducidonmerodehijosyenalgunoscasosno tienen,tambinseobservauncambioenlamedidaqueaumentanotrosestadoscivilescomolaunin libreylasseparaciones. Las administraciones municipales son un ejemplo de aplicacin a las normas, brindan mayores oportunidadesalasmujereslesiguenensuordenlasadministracionespblicasaniveldepartamentaly en ltimainstanciaelnivelnacionaldondesuparticipacinesanmsescasa.Elcrecimientoenla formacin profesional y la diversificacin de profesiones, sumados a nuevos roles familiares, constituyen un progreso en la equidad y desarrollo de nuestra sociedad. El mayor reto para las ejecutivas boyacenses en los prximos aos, lo constituye el continuar ascendiendo en los cargos directivosentodoslosnivelesymsancuandoelcontextocultural,econmico,socialcambiaen algunoscasosafavordeellas. FUENTESDOCUMENTALESYBIBLIOGRAFA FUENTESPRIMARIAS ConstitucinPolticadeColombiaartculos13,40y43 Ley581de2000Porelcualsereglamentalaadecuadayefectivaparticipacindelamujerenlos nivelesdecisoriosdelasdiferentesramasyrganosdelpoderpblico. Ley823de2003Porelcualsedictannormassobrelaigualdaddeoportunidadesparalasmujeres. ArchivosdespachoGobernacindeBoyacao2011 Encuestas

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BIBLIOGRAFIA ARANGO,LuzGabriela(1995).Mujeresejecutivas.Bogot:edicionesUniandesEcoeEdiciones BONILLA,Elcy(1991).LamujerColombianaenlaUniversidadyenelmundodeltrabajo.Informe deinvestigacinpresentadoalaUNESCO CORREA OLARTE, Mara Eugenia (2005). La feminizacin de la educacin superior y las implicacionesenelmercadolaboralylocentrosdedecisinpoltica.Bogot:TercerMundo Editores. GUILBOZAL,Ana.2007.Docentes eInvestigadoras enlas Universidades Espaolas.Revista de InvestigacinEducativa.Vol.251. LUNA,Lola(2004).MujerNacin,IdentidadyCiudadana:SiglosXIXyXX.IX.CtedraAnualde HistoriaErnestoRestrepoTirado.Memorias.MuseoNacionaldeColombia.Bogot. PALMA,Katy(1989).Mujeryparticipacin.LamujerLatinoamericanaantelosretosdelsigloXXI. InstitutoUniversitariodeestudiodelamujer,UniversidadAutnomadeMadrid.P.58. RAMIREZ,MaraHimelda.IXCtedraAnualdeHistoriaErnestoRestrepoTirado.Memorias.Mujer, Nacin,identidadyciudadanaSiglosXIXyXX.MuseoNacionaldeColombia.Bogot. RAYNAUD,Philippe(2001).DiccionarioAkaldefilosofapoltica.Madrid. VELASQUEZTORO,Magdala(2004).Mujer,Nacin,identidadyCiudadana:SiglosXIXyXX.IX CtedraAnualdeHistoriaErnestoRestrepoTirado.Memorias.Bogot.MuseoNacional htt://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_cuotas.Ley581del2000. Reseabiogrfica AnaHerciliaHamnNaranjo AdministradoradeEmpresas,EspecialistaenFinanzas,AltaGerenciaenMercadotecniayMagsteren DesarrolloRuralyDoctoraenCienciasdelaEducacin.MiembrodelGrupodeInvestigacinHistoria y Prospectiva de la Universidad Latinoamericana HISULA y miembro del comit cientfico internacionaly/oHISULAy/oSHELAy/oILAC.

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