Policy Brief: Perros de Vida Libre y Tenencia Responsable: un enfoque integral

18 de junio

2013

Este documento fue elaborado por un grupo de expertos de diversas disciplinas con el fin de caracterizar las consecuencias que produce la falta de una estrategia para enfrentar los efectos de la existencia de perros de vida libre en ambientes urbanos y rurales de Chile. Se proponen modificaciones al proyecto de ley (ley sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compaa), que se encuentra en discusin en el congreso, que permitan contar con un instrumento efectivo, integral y acorde con los lineamientos internacionales de proteccin de las personas, su salud, el medio ambiente y el bienestar animal de las mascotas y otros animales domsticos y silvestres.

Cristian Bonacic, MV, Ph.D., (Bienestar Animal y Medio Ambiente) (Pontificia Universidad Catlica de Chile) Katia Abarca, MD (Pediatra e Infectloga) (Pontificia Universidad Catolica de Chile) Daniela Bonacic, (Cientista Poltico) (Pontificia Universidad Catlica de Chile) Romina Alvarado, (Biloga) (Pontificia Universidad Catolica de Chile) Christopher Hamilton West, Ph.D, (Epidemilogo Veterinario) (Universidad de Chile) Hernn Rojas, Ph.D., (Epidemilogo Veterinario) (CERES BCA) Gonzalo Medina, PhD., (Eclogo y Veterinario) (Universidad Andrs Bello) Gerardo Acosta, MSc, PhD (Veterinario, Eclogo y Epidemilogo) (Universidad Austral de Chile) Carlos Pavletic Brevis, (Veterinario) (Oficina de Zoonosis y Vectores, Ministerio de Salud)

Contacto: Daniela Bonacic dbonaci1@uc.cl

ndice

Resumen Ejecutivo..pp.3 1. Diagnstico del Problema..pp.4 2. Antecedentes..pp.6 3. Caractersticas y Consecuenciaspp.7 4. Solucin Propuesta: Detencin, Combate y Prevencin: Estrategia de Control y Tenencia Responsable..pp.9 5. Proyecto de Ley sobre Tenencia Responsable de Mascotas y Animales de Compaa....pp.10 6. Anexo 1: Comentarios Proyecto de Ley Sobre Tenencia Responsable de Mascotas y Animales de Compaa ..pp. 12

Resumen Ejecutivo
El aumento de los perros abandonados y de vida libre se ha convertido en un problema pblico de suma importancia en la ltima dcada en Chile. A pesar de que existen varias entidades involucradas en el tema de los perros abandonados en las ciudades y zonas rurales, (como municipalidades, Ministerio de Salud, cientficos y grupos proteccionistas de los animales), stas no han logrado llegar a un acuerdo que permita abordar en forma integral el problema, debido a su alta complejidad tica y tcnica. Esto implica que el Estado de Chile no est cumpliendo con sus obligaciones internacionales y nacionales, al descuidar un problema pblico que afecta directamente los derechos de las personas a no sufrir mordeduras, transmisin de enfermedades, seguridad para deambular en la va pblica y no sufrir daos fsicos y sicolgicos. Considerando la alta notoriedad pblica que el problema concita, se requiere contar con un anlisis integral del problema que vaya mas all de los argumentos puntuales de los animalistas, ya que el problema tiene relacin con el bienestar de las personas y su salud. Chile necesita una poltica pblica integral que aborde este problema pblico en sus mltiples esferas, desde la prevencin hasta la mitigacin del conflicto considerando que la causa principal de la existencia de perros callejeros en nuestro pas, es la tenencia irresponsable de mascotas . El proyecto de ley actual, ley sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compaa, presenta una serie de problemas que deben ser resueltos antes de su aprobacin, para que se constituya en una herramienta normativa aplicable y efectiva. Las principales modificaciones dicen relacin con la definicin y foco de la ley: las personas, su salud y medio ambiente ms all de la proteccin de los perros (tema ya legislado en Chile). El segundo tema a corregir es la intencin de externalizar la solucin del problema destinando recursos a un grupo de inters (ONGs animalistas) y no a los municipios. En trminos especficos la ley debe modificarse en su redaccin en: (1) No se encuentran correctamente definidas las categoras de animales, ya que existen animales que no encajaran en ninguna de estas categoras; (2) No se encuentra claramente establecido el rgano que aplicar el control de los animales, ni en qu consistir este control; (3) Se establece que la tenencia responsable solamente debe aplicarse a animales potencialmente peligrosos, cuando debe aplicarse a todas las mascotas para evitar que sigan existiendo perros de vida libre en las calles y zonas rurales; (4) Se establece que un animal potencialmente peligroso es declarado animal fiero, y que ser potencialmente peligroso puede ser determinado solamente por sus caractersticas fsicas y de raza, cuando en realidad el elemento principal que lo determina es la conducta agresiva hacia las personas y otros animales; (5) No sale estipulada la eutanasia aplicada por un Mdico Veterinario como ltima medida humanitaria para los casos de animales declarados fieros, animales que generan un riesgo sanitario, o en casos de animales que se encuentran bajo sufrimiento extremo. (6) Las medidas tomadas respecto a los animales abandonados, solamente contemplan zonas urbanas y no rurales ni reas protegidas; (7) Se estipula que los animales luego de ser retirados son entrega dos a ONGs de proteccin animal para su adopcin, y no se contempla el necesario examen clnico al cual el animal debe ser sometido para verificar su estado y si se encuentra apto para la adopcin ni la obligacin de los Municipios de contar con instalaciones apropiadas y personal para albergar a los animales retirados de la va pblica y zonas rurales. (8) La ley contiene ciertos problemas de precisin conceptual que son abordados en las correcciones sugeridas del documento final.

Es por esto que se sugiere realizar las modificaciones necesarias al proyecto de ley que se est tramitando en el congreso, antes de que ste sea aprobado, segn se sugiere en el anexo 1 (modificaciones especficas para cada artculo y su justificacin). Este documento fue elaborado por un equipo interdisciplinario, compuesto por expertos nacionales en el tema y en base a investigacin y revisin de legislacin de otros pases.

1. Diagnstico del Problema

El aumento de los perros de vida libre se ha convertido en un problema pblico de suma importancia en la ltima dcada en Chile. A pesar de que existen varias entidades involucradas en el tema de los perros de vida libre, (como municipalidades, Ministerio de Salud, cientficos y grupos proteccionistas de los animales) stas no han logrado llegar a un acuerdo que permita abordar en forma integral el problema, debido a su alta complejidad tica y tcnica. Esto implica que el Estado de Chile no est cumpliendo con sus obligaciones internacionales y nacionales, al descuidar un problema pblico que afecta directamente los derechos de las personas. Chile necesita una poltica pblica integral que aborde este problema pblico en sus mltiples dimensiones, desde la prevencin hasta la mitigacin del conflicto considerando que la causa principal de la existencia de perros de vida libre en nuestro pas, es la tenencia irresponsable de mascotas que conlleva mltiples consecuencias negativas para la sociedad. En Chile se estima que existe un perro cada 6,8 personas, siendo la relacin ideal de uno cada diez. Esto implica que los dueos no tengan la capacidad de criarlos a todos, y que el nmero de personas interesadas en mantenerlos sea menor al nmero actual de perros sin dueos que existe. Por lo tanto, los animales son abandonados, dejados a su suerte , son criados en las calles, como animales comunitarios desprovistos del cuidado y albergue necesario. Los perros que son abandonados viven en malas condiciones, y existe una alta tasa de mortalidad en las calles provocada por atropellos, falta de alimento y ataques por otros perros. En cuanto a las distintas dimensiones a las que afecta esta problemtica, el aumento del nmero de perros de vida libre tiene en primer lugar, consecuencias importantes para la salud, en tanto se producen ataques a personas, transmisin de enfermedades y contaminacin en las calles debido a los restos de basura dejados por stos al intentar conseguir alimento. Chile presenta una de las tasas de ataques de perros a personas ms altas del mundo. Se estima que entre 70.000 a 150.000 personas sufren algn dao o ataque en la va pblica (poblacin humana: 17 millones de personas) mientras que en Gran Bretaa esta cifra no supera las 3.500-7.000 denuncias (poblacin aproximada de 55 millones de personas). Los ataques de perros pueden ocasionar secuelas fsicas y sicolgicas para toda la vida, o incluso la muerte. Un punto importante a considerar es que los nios son los ms afectados por los ataques y quienes se ven ms expuestos al contagio de enfermedades zoonticas en los espacios recreativos donde juegan y donde a menudo, los animales orinan y defecan.

Otra dimensin a considerar es la del bienestar animal, donde la sociedad es responsable de las malas condiciones en las que viven los perros callejeros, quienes mueren en promedio antes de los 5 aos de edad. Finalmente, es necesario tener en cuenta el problema que generan los perros en la conservacin de la biodiversidad en nuestro pas, ya que los perros asilvestrados en las zonas rurales afectan los ecosistemas, interviniendo en la cadena trfica al atacar y cazar especies protegidas y en peligro de extincin y/o transmitir enfermedades a la fauna silvestre nativa. En la actualidad existe poca claridad, as como visiones contradictorias y polmicas respecto a la mejor forma de abordar este tema, y respecto al rol y las atribuciones de cada actor (una serie de resoluciones de contralora han llevado a que el Ministerio de Salud y Municipalidades no tengan atribuciones para el control de las poblaciones de perros y otras especies animales que pueden transmitir zoonosis, atacar a las personas y causar daos ambientales). Ninguno de los problemas que se producen en las dimensiones mencionadas se soluciona con medidas aisladas, sino que deben realizarse en conjunto, considerando tanto la prevencin (enfocndose principalmente en la educacin sobre tenencia responsable), como el control y retiro de los animales abandonados de la va pblica y zonas rurales.

2. Antecedentes
Es fundamental solucionar el problema de los perros de vida libre. Este es un problema que debe ser abordado con medidas de corto, mediano y largo plazo, para lograr detener, combatir y prevenir la existencia de perros abandonados. Esto implica medidas de control de perros, para detener y combatir, y un programa nacional de tenencia responsable para prevenir. Una estrategia efectiva debe contener estos tres elementos para lograr el xito (Ver figura 1). Es necesario en primer lugar, identificar las caractersticas y consecuencias de la existencia de este problema pblico, para estudiar las diferentes dimensiones que aborda este problema. Se deben clasificar los tipos de perros de vida libre para as generar una estrategia de control (como medida de corto y mediano plazo) segn cada categora. Figura 1: Cmo abordar el problema

Medidas de Corto Plazo

Detener

Medidas de Mediano Plazo

Combatir

Medidas de Largo Plazo Prevenir

Control

Tenencia Responsable

3. Caractersticas y Consecuencias
Los perros de vida libre pueden ser clasificados en cuatro categoras: con dueo, de cuidado colectivo, abandono total y asilvestrado (ver figura 2). Los perros con dueo, son aquellos que poseen hogar y dueo, pero que pasan tiempo fuera de l, sin vigilancia deambulando en la va pblica y zonas rurales. Las posibles consecuencias de esta falta de vigilancia son ataques a otros perros o animales, reproduccin indiscriminada, y ataques a personas. Los perros de cuidado colectivo son aquellos que viven en espacios pblicos, recibiendo comida de personas que los mantienen en estos espacios, sin hacerse cargo de sus necesidades de albergue y salud propios de una tenencia responsable, ni asumiendo las responsabilidades civiles y econmicas frente a los daos y perjuicios que dichos perros pueden causar (ejemplo: ataque a ganado domstico, accidentes vehiculares y ataques a personas). Los perros bajo abandono total, son aquellos que no reciben cuidado alguno, que deben buscar su propia comida y que generalmente mueren antes de los 4-5 aos de vida, luego de un sufrimiento prolongado al encontrarse dbiles, recibir ataques de otros perros, padecer enfermedades, y pasar hambre y frio. Finalmente, los perros asilvestrados son aquellos que ya no necesitan del ser humano para sobrevivir, ya que pueden valerse por s mismos en zonas rurales y bosques nativos. Estos perros atacan ganado, y fauna silvestre para alimentarse, y pueden transmitir enfermedades a otros animales y/o seres humanos al entrar en contacto con ellos. Han perdido el contacto con el hombre, por lo que es probable que su conducta sea agresiva. En definitiva, este problema pblico contiene un componente tico importante, ya que afecta diferentes derechos de las personas, as como el bienestar animal que es una responsabilidad que el ser humano debe asumir con los animales bajo su cuidado. Algunos ejemplos de los derechos afectados por la existencia de perros de vida libre, son la libertad de circulacin de personas con necesidades especiales que utilizan perros de asistencia, y la de adultos mayores, ya que sus perros son atacados, por lo que estas personas estn obligadas a permanecer en casa. Son afectados tambin los derechos a la vida y a la salud, ya que los ataques de perros a personas pueden resultar en la muerte de stas, o en la transmisin de enfermedades zoonticas. Incluso al no existir ataques, las personas que utilizan espacios pblicos, se encuentran expuestas al contagio de diferentes enfermedades zoonticas, y al riesgo sanitario que producen las fecas, as como el derrame de bolsas de basura. La falta de control de reproduccin de los perros de vida libre implica atentar contra el bienestar animal, ya que se ha demostrado que la calidad de vida de los perros abandonados es deplorable y significa un gran sufrimiento para el animal. Se atenta tambin contra el principio del buen morir, ya que stos mueren de forma lenta y tortuosa (hambre, frio, heridas y fracturas), o de manera abrupta y dolorosa (atropellos). La ganadera de rumiantes menores y de subsistencia (que muchas veces es la nica fuente de ingreso en zonas rurales) es afectada por la existencia de perros de vida libre que atacan en jauras causando muertes y heridas a los animales. Por otro lado, existe evidencia y registro de constantes ataques de perros asilvestrados y con dueos a fauna silvestre en peligro de extincin en todo Chile. Como se puede observar entonces, las dimensiones que afecta este problema pblico son la educacin (al no existir tenencia responsable), la salud pblica, el bienestar animal, la economa y la conservacin del medio-ambiente.

Figura 2: Perros de Vida Libre y su impacto en Chile

Tipos de Perros de Vida Libre

Consecuencias

Derechos afectados por el problema pblico

- Atenta contra la libertad de circulacin de personas con necesidades especiales que utilizan perros de compaa, y la de adultos mayores - Afecta el control de reproduccin de perros de vida libre - Atenta contra el derecho a la vida y derecho a la salud - Atenta contra la libertad de circulacin de personas con necesidades especiales que utilizan perros de compaa, y la de adultos mayores - Afecta el control de reproduccin de perros de vida libre - Atenta contra el derecho a la vida y derecho a la salud - Problema sanitario que atenta contra el derecho a la salud

Dimensiones del Problema Pblico

Educacin (tenencia responsable)

- Ataca a otros perros Con Dueo - Se cruza con otros perros - Puede atacar a personas

Salud Pblica

- Ataca a otros perros

De cuidado colectivo

- Transmite enfermedades - Se cruza con otros perros - Puede atacar a personas - Dispersan basura

Perros de Vida Libre

Bienestar Animal

Abandono Total

- Muere en la calle

- Atenta contra el principio de "buen morir", y contra la tenencia responsable de mascotas.

Conservacin del Medio-ambiente

Sobrevive en zonas rurales y ecosistemas naturales

Asilvestrado

- Debe cazar para sobrevivir: fauna nativa, ganado. - Puede transimitir enfermedades a seres humanos y fauna nativa - Puede atacar al ser humano

- Atenta contra la proteccin de fauna nativa - Atenta contra el derecho a la vida - Atenta contra la produccin ganadera (fuente de trabajo de muchos chilenos)

4. Solucin Propuesta: Estrategia de Control y Tenencia Responsable

Una poltica integral debe detener, combatir y prevenir este problema. Como se ha planteado, esta poltica debe estar compuesta de dos elementos que son la estrategia de control y la tenencia responsable. Respecto de la primera, que abarca la detencin y el combate del problema, el protocolo recomendado a nivel internacional consiste de cuatro etapas; En primer lugar se debe capturar y retirar a los perros de la va pblica y zonas rurales, para luego trasladarlos a caniles municipales. Posterior a esto se debe realizar una evaluacin clnica profesional, donde se diagnosticarn lesiones, patologas, y se realizar una evaluacin de conducta para determinar si el animal se encuentra apto para ser adoptado, o si es un animal peligroso. En el caso de que apruebe la evaluacin, ser sometido a registro con microchip, esterilizacin, desparasitacin y vacunacin para luego ser entregado en adopcin. En el caso de no aprobar la evaluacin clnica por tener conducta agresiva y ser considerado un animal peligroso, o bien encontrarse en un estado de salud cuyo tratamiento no permitira una calidad de vida ptima, se debe aplicar la eutanasia por un mdico veterinario. Figura 3: Protocolo de tratamiento para perros de vida libre

Notificacin al dueo Cobro de multa Retiro Encierro Si no hay dueo: Evaluacin clnica Si aprueba evaluacin: Adopcin Si reprueba evaluacin: Eutanasia

Respecto del segundo elemento de la estrategia que permite la prevencin del problema de perros de vida libre, es fundamental educar a la poblacin con el fin de lograr estndares internacionales de tenencia responsable de mascotas. Del mismo modo, el municipio debe contar con herramientas de control y multas para disminuir las conductas de tenencia irresponsable y abandono animal. La tenencia responsable de mascotas implica considerar el respeto a las normas de salud, proteccin al medio ambiente y seguridad pblica. Esto implica que se deben tomar 9

todas las medidas necesarias para evitar que la mascota pueda causar daos a las personas, su salud, al medio ambiente, a otros animales, a animales silvestres nativos, al patrimonio a la propiedad de otro. Como bien indica el proyecto de ley: la tenencia responsable es el conjunto de obligaciones que contrae una persona cuando decide mantener una mascota o animal de compaa. Existen una serie de medidas que el Estado debe exigir al dueo de una mascota; Registro, proporcin de alimento, albergue, paseo, vigilancia, buen trato, cuidados veterinarios, y no someterlo a estrs ni sufrimiento innecesario. En el caso de no cumplir estas obligaciones se debe aplicar una multa y/o retiro del animal por parte del Municipio. Es esencial transferir a los municipios las facultades de registro, retiro, encierro y examen clnico (realizado por mdicos veterinarios), as como el cobro de multas a quienes no cumplan con la tenencia responsable. Luego del examen clnico se puede transferir el cuidado a ONGs que se encarguen de la adopcin, ya que en general stas no poseen la formacin profesional requerida para realizar la evaluacin para determinar si el perro se encuentra en condiciones de ser adoptado. No necesariamente cuentan con los profesionales idneos para realizar procedimientos veterinarios ni asegurar que se cumplirn las ordenanzas municipales que se amparen en la ley. La pretendida externalizacin de la tenencia posterior al retiro de los animales de la va pblica y zonas rurales en un grupo de inters puntual (derechos de los animales), no garantiza que se cumplan todos los elementos que la ley propicia (seguridad de las personas, salud pblica, proteccin de fauna y medio ambiente). Los grupos de derechos de los animales podrn ser uno de los grupos de inters que apoyen y estimulen la adopcin de animales y las campaas de educacin pblica, o que cumplan una funcin especfica en una de las etapas del proceso, pero no pueden hacerse cargo del problema en su totalidad. Esto atentara contra las obligaciones del Estado, como por ejemplo, el cdigo sanitario en su acpite de vigilancia epidemiolgica de la rabia y otras zoonosis, la seguridad pblica que es reponsabilidad de la polica uniformada y civil y la proteccin del medio ambiente y fauna protegida, que es responsabilidad del Ministerio de Medio Ambiente, SAG, CONAF, entre otros.

5. Proyecto de Ley sobre Tenencia Responsable de Mascotas y Animales de Compaa

El proyecto de ley actual presenta una serie problemas que deben ser resueltos antes de la aprobacin de ste. El documento que se presenta a continuacin, fue elaborado por un equipo interdisciplinario, compuesto por expertos nacionales en el tema, con modificaciones sugeridas especficas para cada artculo, junto a su justificacin. Dentro de los principales problemas de la ley, (1) No se encuentran correctamente definidas las categoras de animales, ya que existen animales que no encajaran en ninguna de estas categoras; (2) No se encuentra claramente establecido el rgano que aplicar el control de los animales, ni en qu consistir este control; (3) Se establece que la tenencia responsable solamente debe aplicarse a animales potencialmente peligrosos, cuando debe aplicarse a todas las mascotas para evitar que sigan existiendo perros de

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vida libre en las calles y zonas rurales, y para lograr un estndar a nivel nacional de bienestar animal; (4) Se establece que un animal potencialmente peligroso es declarado animal fiero, y que ser potencialmente peligroso puede ser determinado solamente por sus caractersticas fsicas y de raza, cuando en realidad el elemento principal que lo determina es la conducta agresiva; (5) No se estipula la eutanasia como ltima medida humanitaria para los casos de animales declarados fieros, animales que generan un riesgo sanitario, o en casos de animales que se encuentran bajo sufrimiento extremo. (6) Las medidas tomadas respecto a los animales abandonados, solamente contemplan zonas urbanas y no rurales ni reas protegidas; (7) Se estipula que los animales luego de ser retirados son entregados a ONGs de proteccin animal para su adopcin, y no se contempla el necesario examen clnico al cual el animal debe ser sometido para verificar su estado y si se encuentra apto para la adopcin, ni la responsabilidad de los municipios en este proceso. (8) La ley contiene ciertos problemas de precisin conceptual que son abordados en las correcciones sugeridas. Se sugiere incorporar estas modificaciones, para contar con una ley integral que permita detener, combatir y prevenir el problema de los perros de vida libre.

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Anexo 1
COMENTARIOS PROYECTO DE LEY SOBRE TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS Y ANIMALES DE COMPAA

A continuacin se entregan algunas recomendaciones para mejorar el Proyecto de ley sobre Tenencia Responsable de Mascotas y Animales de Compaa, actualmente en discusin. Este documento ha sido elaborado por un grupo de especialistas de diferentes disciplinas; mdicos veterinarios, bilogos, mdicos, cientistas polticos, y epidemilogos, de diversas instituciones, relacionados con las temticas de salud pblica, conservacin de fauna, medio ambiente, produccin animal, bienestar animal y seguridad pblica. Adems recogi las sugerencias y diagnstico de profesionales del Ministerio de Salud, Medio Ambiente y Agricultura. Estas recomendaciones, sern continuamente revisadas, actualizadas y entregadas pblicamente, mientras dure el debate del Proyecto y su implementacin posterior. Se agradece a la comunidad cientfica que ha entregado resultados y hallazgos obtenidos a partir de proyectos Fondecyt y de otras fuentes, as como la opinin y antecedentes de Fundaciones relacionadas con el bienestar animal y zooterapia (Confiar Bocaln, Fundacin Amigos del Hombre). Por ltimo se agradecen los testimonios de personas de los servicios de salud, as como vctimas y familiares de nios gravemente heridos por perros con secuelas sicolgicas y fsicas de por vida.

Versin 19 de Junio, 2013

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Proyecto de Ley Artculo 1.- Esta ley tiene por objeto establecer normas destinadas a:

Modificaciones Propuestas Artculo 1.- Esta ley tiene por objeto establecer normas destinadas a:

Fundamentos

1) Regular la responsabilidad por los daos a las personas y a la propiedad que sean consecuencia de la accin de mascotas o animales de compaa. 2) Proteger la salud pblica, animales silvestres nativos, al medio ambiente, y a las reas naturales protegidas, aplicando medidas para el control de la poblacin de mascotas o animales de compaa, a fin de evitar un impacto negativo en la salud de las personas. La norma debe abordar el problema de la proliferacin de animales abandonados, principalmente perros y gatos, en forma integral y por tanto debe considerar los impactos que tienen ms all de la salud pblica, afectando en forma importante al medio ambiente urbano por contaminacin de heces y basuras y al medio rural por daos a la produccin pecuaria y a la fauna autctona en el rea silvestre y reas protegidas.

2) Proteger la salud pblica, aplicando medidas para el control de la poblacin de mascotas o animales de compaa, a fin de evitar un impacto negativo en la salud de las personas.

. 3) Proteger la salud animal y promover su bienestar mediante la tenencia responsable.

4) Determinar las obligaciones y derechos de los responsables de mascotas o animales de compaa.

Artculo 2.- Para efectos de esta ley, se entender por: 1) Mascotas o animales de compaa: aquellos animales domsticos o domesticados, cualquiera sea su especie, que sean mantenidos por las personas para fines de recreacin, compaa o seguridad. Se excluyen aquellos animales cuya tenencia se encuentre regulada por leyes especiales. 1) Mascotas o animales de compaa: aquellos animales domsticos o domesticados, cualquiera sea su especie, que sean mantenidos bajo tenencia responsable por las personas para fines de recreacin, compaa o seguridad. Se excluyen aquellos animales cuya tenencia se encuentre regulada por leyes especiales. 2) Animal abandonado: toda mascota o animal de compaa que no se encuentre bajo tenencia responsable de la persona encargada de l o que deambule suelto, sin dispositivos externos o internos que permitan su identificacin. Al introducir el concepto bajo tenencia responsable, se excluye a los animales de dueo colectivo, que son alimentados por diferentes personas en las calles. Al definir el animal abandonado como aquel que no se encuentre bajo tenencia responsable, los perros que viven en la calle con dueos colectivos, pueden ser clasificados como abandonados y de esta manera ser retirados para entregarlos al cuidado de quien si se responsabilice totalmente de l.

2) Animal abandonado: toda mascota o animal de compaa que se encuentre sin la vigilancia de la persona responsable de l o que deambule suelto, sin dispositivos externos o internos que permitan su identificacin.

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3) Animal potencialmente peligroso: todo animal que ha sido calificado como tal por la autoridad competente, de acuerdo a los criterios y los parmetros establecidos en el artculo 4, de conformidad con el procedimiento que fije el reglamento correspondiente.

4) Tenencia responsable de mascotas o animales de compaa: conjunto de obligaciones que contrae una persona cuando decide mantener una mascota o animal de compaa y que consisten, entre otras, en registrarlo ante la autoridad competente cuando corresponda, proporcionarle alimento, albergue y buen trato, brindarle los cuidados veterinarios indispensables para su bienestar y no someterlo a sufrimientos a lo largo de su vida.

4) Tenencia responsable de mascotas o animales de compaa: conjunto de obligaciones que contrae una persona cuando decide mantener una mascota o animal de compaa y que consisten, entre otras, en registrarlo ante la autoridad competente cuando corresponda, proporcionarle alimento, albergue y buen trato, sacarlo a pasear exclusivamente bajo vigilancia constante, brindarle los cuidados veterinarios indispensables para su bienestar y no someterlo a estrs ni sufrimientos innecesarios a lo largo de su vida.

Es importante agregar el paseo bajo vigilancia constante, ya que de esta manera se evita que los perros o gatos pasen el da en la calle, sin vigilancia, lo que permite evitar los problemas tales como derrames de basura, peleas con otros perros, y cruza indiscriminada. Se debe sustituir sufrimiento, por sufrimiento innecesario, ya que el perro sufre por ejemplo cuando va a ser vacunado, sin embargo esta medida es necesaria para su salud.

La tenencia responsable comprende tambin el respeto a las normas de salud y seguridad pblica que sean aplicables, as como a las reglas sobre responsabilidad a que estn sujetas las personas que incurran en infraccin de ellas, y la obligacin de adoptar todas las medidas necesarias para evitar que la mascota o animal de compaa pueda causar daos a la persona o propiedad de otro.

La tenencia responsable comprende tambin el respeto a las normas de salud, proteccin del medio ambiente, proteccin de las especies animales nativas silvestres y seguridad pblica que sean aplicables, as como a las reglas sobre responsabilidad a que estn sujetas las personas que incurran en infraccin de ellas, y la obligacin de adoptar todas las medidas necesarias para evitar que la mascota o animal de compaa pueda causar daos a las personas, su salud, al medio ambiente, a animales silvestres nativos a otros animales, patrimonio y propiedad de otro.

Idem de art. 1

Artculo 3.- Los rganos de la Administracin del Estado, y en especial la autoridad municipal, en ejercicio de sus respectivas atribuciones, promovern la educacin para la tenencia responsable de mascotas o animales de compaa, en concordancia con lo establecido en el artculo 2 de la ley N 20.380, sobre proteccin de animales, a fin de asegurar el

Artculo 3.- Los Municipios en ejercicio de sus atribuciones, aplicaran medidas para el control, registro y manejo de animales de compaa as como de la poblacin de animales abandonados. Ser obligacin del Municipio o de quien se le delegue la funcin promover la educacin para la tenencia responsable de

A objeto de que la responsabilidad de la ley este claramente radicada en un rgano del estado y no existan conflictos de competencia la responsabilidad debe radicarse en los Municipios. Esto adems porque, la magnitud y dimensin del problema

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bienestar del animal y de su dueo, y as evitar eventuales daos causados por los animales.

mascotas o animales de compaa, esto ltimo en concordancia con lo establecido en el artculo 2 de la ley N 20.380, sobre proteccin de animales, a fin de asegurar el bienestar del animal y de su dueo, y as evitar eventuales daos causados por los animalesn a terceras personas, patrimonio y medio ambiente. Lo anterior sin perjuicio de las acciones que, en esta materia, apliquen otros rganos del estado en concordancia con sus atribuciones. Artculo 4.- Ministerio del Interior y Seguridad Pblica dictar las normas (polticas) de tenencia responsable de mascotas y animales de compaa y un reglamento a travs del cual se establecer la forma y condiciones en que se aplicarn estas normas. Dicho reglamento recoger las recomendaciones de los Colegios Mdico y Mdico Veterinario en su condicin de especialistas y de los servicios pblicos que tienen directa injerencia en el tema (Salud, Agricultura y Medio Ambiente).

de los animales abandonados, requiere de un manejo local. Por otra parte, coherente con la necesidad de abordar integralmente el problema los municipios deben aplicar medidas de control efectivo y complementariamente desarrollar actividades de educacin.

Artculo 4.- Mediante un reglamento dictado a travs del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica se establecer la forma y condiciones en que se aplicarn las normas sobre tenencia responsable respecto de aquellos animales de la especie canina calificados como potencialmente peligrosos en conformidad a esta ley.

El problema real que tiene el pas es el nmero de perros y gatos en la calle, sean estos abandonados o con dueos; por tanto la ley debe entregar las herramientas para abordar ese problema en forma integral. Dado lo anterior, la reduccin de la tenencia responsable y sus reglamentos solo a los animales considerados peligrosos no da cuenta del problema real que tiene el pas. Por tanto se propone que las disposiciones de Tenencia Responsable y sus reglamentos sean aplicables a todos los animales de los cuales trata esta ley.

El reglamento sealado en el inciso precedente calificar como potencialmente peligrosos a ejemplares de la especie canina, que:

a) pertenezcan a ciertas razas, y sus cruces o hbridos, o

b) por sus caractersticas fsicas, tales como su tamao o potencia de mandbula, o por episodios anteriores de agresin o por su carcter agresivo, puedan causar lesiones leves a personas o daos de consideracin a otros animales de su misma especie. Todo ello basado en la informacin cientfica disponible y en la evaluacin de expertos en conducta animal.

Articulo 4 bis.- Las normas y el reglamento sealados en el artculo anterior, contendrn un acpite especial sobre la tenencia responsable, y su aplicacin, respecto de aquellos animales de la especie canina calificados como potencialmente peligrosos en conformidad a esta ley.

El reglamento sealado en el inciso precedente calificar como potencialmente peligrosos a ejemplares de la especie Canis lupus familiaris, que: a) pertenezcan a ciertas razas, y sus cruces o hbridos, o

Si se insiste en la clasificacin de animales peligrosos, aun cuando esta medida ha demostrado no ser efectiva dadas las dificultades tcnicas de calificar objetivamente esta condicin, se debe incorporar un acpite especial para estos animales.

b) por sus caractersticas fsicas, tales como su tamao o potencia de mandbula, o por su conducta agresiva y antecedentes de episodios anteriores de agresin a personas u otros animales, y que puedan causar lesiones leves a personas o daos de consideracin a

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otros animales de su misma especie u otra. Todo ello basado en la informacin cientfica disponible y en la evaluacin de Mdicos Veterinarios expertos en conducta animal.

Asimismo, el juez competente podr calificar como potencialmente peligroso a aquel ejemplar de la especie canina que haya causado lesiones leves a una persona o daos de consideracin a otro ejemplar de su misma especie.

Asimismo, el juez competente podr calificar como potencialmente peligroso a aquel ejemplar de la especie canina que haya causado lesiones leves a una persona o daos de consideracin a otros animales, sean estos de compaa, domsticos o silvestres.

El responsable de un animal calificado como potencialmente peligroso conforme a lo dispuesto en este artculo, deber adoptar las medidas especiales de seguridad y proteccin que determine el reglamento respecto del ejemplar, tales como la circulacin de ste con bozal o arns, la esterilizacin del mismo, la restriccin a la circulacin del animal en lugares de libre acceso al pblico o en bienes pblicos y la prohibicin de dejarlo al cuidado de menores de 18 aos de edad.

El responsable de un animal calificado como potencialmente peligroso conforme a lo dispuesto en este artculo, deber adoptar las medidas especiales de seguridad y proteccin que determine el reglamento respecto del ejemplar, tales como su confinamiento en un lugar cerrado, la circulacin de ste con bozal o arns en la va pblica, zonas rurales y reas protegidas, la esterilizacin del mismo y la prohibicin de dejarlo al cuidado de menores de 18 aos de edad.

El reglamento fijar condiciones de tenencia especiales, tales como prohibicin de adiestramiento para la agresin; obligacin de mantener a los animales en un espacio dotado de cerco seguro y adecuado a sus caractersticas fisiolgicas y etolgicas; contar con un seguro de responsabilidad civil, y esterilizacin obligatoria, en su caso. De ser necesario, se podr exigir evaluaciones sicolgicas de los dueos de dichos animales, por parte de un mdico siquiatra, para establecer si sufren alguna patologa siquitrica grave, a fin de determinar si en la especie la tenencia representa un riesgo para la seguridad de las personas o para el bienestar de los animales.

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El animal que sea calificado como potencialmente peligroso ser considerado animal fiero, para todos los efectos legales.

El animal que sea calificado como potencialmente peligroso, y que adems presente conducta agresiva, ser considerado animal fiero, para todos los efectos legales pudiendo ser eutanasiado por un Mdico Veterinario por mtodos humanitarios por el Municipio o institucin a la que se delegue la funcin de control.

El criterio para declarar a un animal fiero, es la conducta agresiva, ms all de sus caractersticas fsicas, ya que estas ltimas determinan que ste sea un animal potencialmente peligroso, por lo cual con estos animales se deben tomar medidas ms estrictas de tenencia responsable, como establece este mismo artculo dos prrafos antes.

Artculo 5.- Las municipalidades debern dictar una ordenanza sobre la tenencia responsable de mascotas o animales de compaa en el territorio comunal, la que deber ajustarse a la normativa legal que regula la materia y al reglamento que se dicte a travs del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.

Se sugiere eliminar: Sin perjuicio de lo anterior, las ordenanzas municipales no podrn permitir la utilizacin de mtodos que permitan el sacrificio de animales como mtodo de control de la poblacin animal.

Sin perjuicio de lo anterior, las ordenanzas municipales no podrn permitir la utilizacin de mtodos que permitan el sacrificio de animales como mtodo de control de la poblacin animal.

Las ordenanzas municipales no podrn contravenir las regulaciones del Control de especies dainas al interior de reas protegidas, Ley de Caza, ni el derecho a control de animales de compaa al interior de la propiedad privada, que operarn a su vez bajo el principio del buen morir, acorde al artculo 11 de la ley 20.380 sobre proteccin de animales. Se debe agregar:

Justificacin: Las legislaciones de otros pases contemplan que los Municipios o la autoridad competente tengan la atribucin de eutanasiar a los animales cuando producen dao a las personas, riesgo sanitario, patrimonio u otros animales.

Artculo 6.- Ser responsable de las mascotas o animales de compaa su dueo o poseedor. Sin perjuicio de lo anterior, quien tenga un animal bajo su cuidado responder como fiador de los daos producidos por ste, en los trminos establecidos en el Ttulo XXXVI del Libro Cuarto del Cdigo Civil. El responsable de una mascota o animal de compaa estar obligado a la adecuada identificacin del mismo y de su dueo y a su inscripcin en el registro respectivo, cuando corresponda; como asimismo, a su alimentacin, manejo sanitario, especialmente la recoleccin y eliminacin de heces, y al cumplimiento de toda otra obligacin dispuesta en esta ley y sus normas complementarias.

Un animal de compaa abandonado en la va pblica, zonas rurales y reas protegidas ser responsabilidad de la autoridad municipal u organismo competente que tenga atribucin sobre el territorio. Dichos animales abandonados sern llevados a un canil o centro de rescate para su cuidado, entrega a su dueo, reubicacin en adopcin y en los casos calificados, establecidos en el artculo 4 bis, su eutanasia para evitar sufrimiento innecesario.

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Ser obligacin del responsable de una mascota o animal de compaa mantenerlo en su domicilio, residencia o en el lugar que destine para su cuidado, el que deber cumplir en todo momento con las condiciones de higiene y seguridad que fije un reglamento dictado a travs del Ministerio de Salud, el que deber sujetarse a las disposiciones pertinentes del Cdigo Sanitario. Artculo 7.- Se prohbe a los responsables de mascotas o animales de compaa el adiestramiento dirigido a incentivar la agresividad del animal.

La organizacin, promocin o difusin de espectculos, competencias o desafos que involucren peleas de animales sern castigadas de acuerdo al artculo 291 bis del Cdigo Penal. Artculo 8.- El abandono de animales en bienes pblicos, parques, plazas y en sitios eriazos o baldos ser sancionado con la multa establecida en el artculo 23. Artculo 8.- El abandono de animales en bienes pblicos, parques, plazas, en sitios eriazos o baldos, zonas rurales y reas naturales protegidas, ser sancionado con la multa establecida en el artculo 23. Considerando que los animales abandonados tienen importantes impactos en las zonas rurales, animales silvestres nativos y reas silvestres protegidas, adems de las zonas urbanas, se debe incorporar esta dimensin en la norma y, en consecuencia, a los organismos responsables e esas reas en el control. Los animales abandonados retirados por los organismos responsables deben ser registrados antes de ser entregados a fin de asegurar la trazabilidad de los mismos y la efectividad de la medida de retiro.

Las Municipalidades retiraran de los bienes nacionales de uso publico y dems lugares mencionados en el inciso anterior, todo animal abandonado y lo entregaran a alguna de las organizaciones no gubernamentales de proteccin animal registradas de acuerdo a al presente ley, para sanitizarlo, esterilizarlo y reubicarlo al cuidado de alguna persona que asuma su tenencia responsable-

Las Municipalidades, el Servicio Agrcola y Ganadero y CONAF; segn corresponda a sus atribuciones, retiraran de los bienes nacionales de uso publico y dems lugares mencionados en el inciso anterior, todo animal abandonado. Los animales retirados, previo registro en concordancia con el artculo 14 de esta ley, se entregarn y trasladarn a un centro de rescate Municipal para su marcaje y examen por un Mdico Veterinario. Dependiendo de su estado sanitario y conducta podrn ser entregados a alguna de las organizaciones de proteccin animal registradas de acuerdo a la presente ley, para sanitizarlo, esterilizarlo y mantenerlo a su cuidado hasta ser reubicado al cuidado de alguna persona que asuma su tenencia responsable.

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Artculo 9.- Todo responsable de un animal regulado en esta ley deber responder civilmente de los daos causados por ste, conforme lo establecen los artculos 2326 y 2327 del Cdigo Civil, sin perjuicio de la responsabilidad penal que le corresponda Artculo 10.- En los eventos en que participen o se exhiban mascotas o animales de compaa, el organizador ser solidariamente responsable de las lesiones o daos que pudieren ocasionar los animales en las personas, la propiedad o el medio ambiente. Artculo 11.- Se prohbe todo acto o convencin que tenga por objeto la transferencia o la entrega a cualquier ttulo de un animal perteneciente a una especie protegida o en peligro de extincin. Asimismo, se prohbe la venta ambulante de toda clase de animales sean estos. Artculo 11.- Se prohbe todo acto o convencin que tenga por objeto la transferencia o la entrega a cualquier ttulo de un animal perteneciente a una especie protegida o en peligro de extincin. Asimismo, se prohbe la venta ambulante de toda clase de animales sean estos domsticos o silvestres. Artculo 12.- Corresponder al Ministerio del Interior y Seguridad Pblica mantener y administrar:

Artculo 12.- Corresponder al Ministerio del Interior y Seguridad Pblica mantener y administrar:

1. Un registro de animales potencialmente peligrosos de la especie canina;

1. Un registro obligatorio de animales domsticos caninos y felinos;

2. Un registro de organizaciones no gubernamentales promotoras de la tenencia responsable de animales, y

2. Un registro de organizaciones no gubernamentales promotoras de la tenencia responsable de animales, y/o empresas de servicios de control.

3. Un registro de criadores y vendedores de razas consideradas potencialmente peligrosas.

3. Un registro de criadores y vendedores de animales domsticos y exticos para uso como mascotas de caninos, felinos, mustlidos y otros.

Para estos efectos, el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica podr licitar la elaboracin, administracin y mantencin de los registros recin sealados.

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1. Del Registro Nacional de Animales Potencialmente Peligrosos de la especie canina Artculo 13.- Los dueos de mascotas o animales de compaa de la especie canina que sean calificados como potencialmente peligrosos de conformidad a lo dispuesto por esta ley, debern inscribirlos en el Registro Nacional de Animales Potencialmente Peligrosos de la especie canina, en la forma y plazos que fije el reglamento establecido en el artculo 4. Artculo 14.- El Registro contendr, a lo menos, las siguientes menciones: 1. El nombre completo, cdula de identidad y domicilio del dueo del animal; 2. El nombre del animal, gnero, especie, color y raza animal, si la tuviere, y Artculo 13.- Los dueos de mascotas o animales de compaa debern inscribirlos en el Registro Nacional de Animales de uso para mascotas al que se refiere el artculo precedente en la forma y plazos que fije el reglamento establecido en el artculo 4. Todos los animales debern ser inscritos.

3. El nmero que se asigna al animal para su debida identificacin.

El Registro contemplar un sistema de identificacin nico, estandarizado e incorporado al animal de manera inseparable. Dicho sistema podr incluir el uso de dispositivos externos, la implantacin o aplicacin de un microchip o mecanismo interno y otras medidas que permitan la identificacin del animal. 2. Del Registro de Organizaciones no Gubernamentales promotoras de la tenencia responsable de mascotas o animales de compaa y empresas de control 2. Del Registro de Organizaciones no Gubernamentales promotoras de la tenencia responsable de mascotas o animales de compaa y empresas de control

Artculo 15.- Las organizaciones no gubernamentales con personalidad jurdica cuyo objeto principal sea la proteccin de animales y la promocin de la tenencia responsable de mascotas, podrn postular a recursos fiscales concursables que se dispongan para fines de seguridad u orden pblico.

Artculo 15.Las organizaciones no gubernamentales con personalidad jurdica cuyo objeto principal sea la proteccin de animales y la promocin de la tenencia responsable de mascotas y las empresas de control acreditadas podrn postular a recursos fiscales concursables que se dispongan para fines de seguridad u orden pblico.

En este aspecto slo permitir que las ONG's de un tipo puedan recibir fondos, atenta contra la igualdad frente a ley y el emprendimiento privado.

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Para estos efectos, las instituciones sealadas en el inciso precedente debern inscribirse en el Registro de Organizaciones no Gubernamentales promotoras de la tenencia responsable de mascotas o animales de compaa, en la forma y plazo que determine el reglamento sealado en el artculo 4.

El Registro sealado en el inciso precedente contendr, a lo menos, las siguientes menciones:

1. Nombre completo, rol nico tributario y domicilio de la entidad.

2. Nombre completo, cdula de identidad y domicilio de su representante legal.

3. Indicacin de la ubicacin y capacidad de cada uno de los recintos o lugares destinados a la mantencin de mascotas que se encuentren bajo la dependencia o cuidado de la respectiva entidad, si correspondiere.

4. Las dems que determine el reglamento respectivo. Artculo 16.- En el caso de que se modificare cualquiera de las menciones sealadas en el artculo precedente, corresponder al representante legal de la organizacin informar el nuevo antecedente a la entidad encargada del Registro de Organizaciones no Gubernamentales promotoras de la tenencia responsable de mascotas o animales de compaa, en un plazo no superior a treinta das. 3. Del Registro Nacional de Criaderos de Razas Potencialmente Peligrosas Artculo 17.- Los dueos de criaderos y los vendedores de mascotas o animales de compaa de la especie canina que pertenezcan a razas calificadas como potencialmente peligrosas, o de cruces o hbridos de ellas, debern inscribirse en el Registro Artculo 17.- Los dueos de criaderos y los vendedores de mascotas o animales de compaa, debern inscribirse en el Registro Nacional de Criaderos y vendedores de, en la forma y plazo que determine el reglamento sealado en el artculo 4.

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Nacional de Criaderos de Razas Potencialmente Peligrosas, en la forma y plazo que determine el reglamento sealado en el artculo 4.

Adems, corresponder a los dueos de criaderos y a los vendedores de mascotas o animales de compaa calificados como potencialmente peligrosos esterilizarlos antes de su transferencia o entrega a cualquier ttulo, a menos que el adquirente o receptor sea otro criadero que se encuentre debidamente inscrito en el Registro Nacional, el que podr destinarlos a la reproduccin.

Adems, corresponder a los dueos de criaderos y a los vendedores de mascotas o animales de compaa o mascotas esterilizarlos antes de su transferencia o entrega a cualquier ttulo, a menos que el adquirente o receptor sea otro criadero que se encuentre debidamente inscrito en el Registro Nacional, el que podr destinarlos a la reproduccin.

Artculo 18.- El Registro indicado en el artculo precedente contendr, a lo menos, las siguientes menciones:

Artculo 18.- El Registro indicado en el artculo precedente contendr, a lo menos, las siguientes menciones:

1. El nombre completo, cdula de identidad y domicilio del dueo del criadero o del representante legal de la persona jurdica propietaria del establecimiento. En este ltimo caso, adems, se deber indicar el nombre o razn social, rol nico tributario y domicilio de la entidad propietaria.

2. La indicacin de las razas de canes potencialmente peligrosos, o los cruces o hbridos derivados de las mismas, que el criadero reproduzca.

2. Las dems que determine el reglamento.

3. Las dems que determine el reglamento.

Artculo 19.- Los locales de venta y crianza mascotas o animales de compaa tendrn obligacin de llevar un registro en que consten datos que determine el reglamento, as como controles peridicos a que deban someterse animales.

de la los los los

Corresponder al vendedor entregar los animales

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esterilizados y asegurar que cuenten con las vacunas y tratamientos antiparasitarios correspondientes a la edad y especie de que se trate.

Se deber entregar por escrito al comprador completa informacin sobre la tenencia responsable del animal, el manejo sanitario y la alimentacin requerida por la especie, as como de las disposiciones de esta ley. Del Consejo Nacional de Proteccin Animal y la Estrategia Nacional de Proteccin de Poblacin Animal Del Consejo Nacional de Gestin de Control y Proteccin Animal y la Estrategia Nacional de Gestin del Control y la Proteccin de Poblacin Animal

Artculo 20.- De acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 2 de la ley N 20.380, sobre proteccin de animales, crase el Consejo Nacional de Proteccin Animal, en adelante el Consejo, como instancia multisectorial responsable, entre otras, de la elaboracin de la Estrategia Nacional de Proteccin de Poblacin Animal.

El Consejo estar integrado por:

El Consejo estar integrado por:

a) El Subsecretario del Interior, quien lo presidir;

a)

El Subsecretario del Interior, quien lo presidir;

b) Un Subsecretario del Ministerio de Salud;

b)

El Subsecretario Secretara General de Gobierno El Subsecretario de Salud Pblica; El Subsecretario de Educacin; El Subsecretario de Agricultura, El Subsecretario del Ministerio del Medio Ambiente y El Subsecretario de Hacienda.

c) c) El Subsecretario de Educacin; d) e) d) El Subsecretario de Agricultura, y f)

e) El Subsecretario de Hacienda.

g)

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Las modalidades de operacin y el funcionamiento del Consejo Nacional de Proteccin Animal sern establecidos por un reglamento dictado a travs del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, suscrito tambin por los Ministros de las otras Secretaras de Estado que componen el Consejo.

Artculo 21.- La Estrategia Nacional de y la Proteccin de Poblacin Animal, en adelante la Estrategia Nacional o la Estrategia, establecer los lineamientos de poltica pblica en materia de control y proteccin de la poblacin animal, especialmente canina, teniendo en consideracin lo sealado en esta ley y en la ley N 20.380, sobre proteccin de animales. Dicha Estrategia Nacional deber considerar, a lo menos, el desarrollo de lo siguiente:

1 Campaas de educacin en tenencia responsable de mascotas o animales de compaa, para toda la poblacin.

2 Herramientas que permitan y faciliten a la poblacin una adecuada tenencia responsable de mascotas o animales de compaa.

3 Programas para fomentar el cuidado de la salud animal y el control sanitario de mascotas o animales de compaa, y para prevenir su abandono e incentivar la adopcin de los mismos.

4 Programas de esterilizacin masiva y obligatoria de mascotas o animales de compaa.

5 Sistemas de registro e identificacin de mascotas o animales de compaa.

6 Mecanismos para desincentivar la crianza y reproduccin indiscriminada de mascotas o

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animales de compaa.

Artculo 15.- Las organizaciones no gubernamentales con personalidad jurdica cuyo objeto principal sea la proteccin de animales y la promocin de la tenencia responsable de mascotas, podrn postular a recursos fiscales concursables que se dispongan para fines de seguridad u orden pblico.

Artculo 15.- Las organizaciones no gubernamentales o privadas con personalidad jurdica cuyo objeto principal sea la proteccin y control de animales y la promocin de la tenencia responsable de mascotas, podrn postular a recursos fiscales concursables que se dispongan para fines de seguridad u orden pblico.

Dentro de los treinta das siguientes a la aprobacin de la Estrategia Nacional, los Subsecretarios del Interior y el de Salud respectivo, debern presentarla ante la Comisin permanente de la Cmara de Diputados que dicha Corporacin acuerde en sesin de Sala.

La Estrategia Nacional se revisar cada cinco aos, sin perjuicio de la facultad del Presidente de la Repblica para modificarla o actualizarla en cualquier momento y de las proposiciones que en tal sentido formulen los Ministerios responsables.

Las modificaciones o actualizaciones que se realicen a la Estrategia Nacional debern ser informadas a la Comisin permanente de la Cmara de Diputados ante la que se present la original, dentro del plazo de treinta das, contado desde su aprobacin. Artculo 22.- El incumplimiento de la obligacin establecida en el artculo 13 ser sancionado con una multa de hasta quince unidades tributarias mensuales. Artculo 23.- El dueo o poseedor de un animal potencialmente peligroso que incumpliere las obligaciones que se le hayan impuesto conforme al artculo 4 ser sancionado con una multa de cinco a veinte unidades tributarias mensuales. Artculo 23.- El dueo o poseedor de un animal potencialmente peligroso que incumpliere las obligaciones que se le hayan impuesto conforme al artculo 4bis ser sancionado con una multa de cinco a veinte unidades tributarias mensuales.

Artculo 24.- El criadero de mascotas o animales de compaa potencialmente peligrosos que incumpliere

Artculo 24.- El criadero o vendedor de mascotas o animales de compaa de las

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las obligaciones establecidas en la presente ley y sus reglamentos, ser sancionado con una multa de diez a treinta unidades tributarias mensuales. En caso de reincidencia, ser sancionado con el doble de la multa.

especies canina, felina y mustela que incumpliere las obligaciones establecidas en la presente ley y sus reglamentos, ser sancionado con una multa de diez a treinta unidades tributarias mensuales. En caso de reincidencia, ser sancionado con el doble de la multa.

Si el criadero incurriere por tercera vez en la misma conducta, se le impondr una multa de treinta a noventa unidades tributarias y la autoridad fiscalizadora proceder a clausurarlo.

Si el criadero o vendedor incurriere por tercera vez en la misma conducta, se le impondr una multa de treinta a noventa unidades tributarias y la autoridad fiscalizadora proceder a clausurarlo.

Artculo 25.- Toda otra contravencin a esta ley se sancionar con multa de una a treinta unidades tributarias mensuales, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 291 bis y 491, inciso segundo, del Cdigo Penal.

En caso de reincidencia en las infracciones establecidas en este Ttulo, salvo las tipificadas en el artculo anterior, podr imponerse hasta el doble de la multa, quedando adems el juez de polica local facultado para disponer el comiso del animal y determinar su destino. Las entidades inscritas en el registro establecido en el artculo 15 podrn recibir a los animales decomisados hasta encontrar un nuevo tenedor. Sern de cargo del infractor los gastos por los cuidados, alimentacin y tratamientos mdicos veterinarios del animal. Artculo 26.- Las multas que se recauden por aplicacin de esta ley ingresarn ntegramente al patrimonio de la municipalidad respectiva Artculo 27.- La fiscalizacin del cumplimiento de las disposiciones de esta ley y de sus reglamentos corresponder a las municipalidades, y a la autoridad sanitaria en las materias de su competencia, sin perjuicio de las facultades y atribuciones del Ministerio Pblico y de Carabineros de Chile.

Las entidades inscritas en el registro establecido en el artculo 15 debern contar con instalaciones para recibir y mantener a los animales decomisados hasta encontrar un nuevo tenedor.

Las infracciones al Cdigo Sanitario y sus normas complementarias sern sancionadas de acuerdo con lo establecido en el artculo 174 de dicho Cdigo.

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Artculo 28.- El juez competente en materia penal deber disponer la incautacin de los perros declarados potencialmente peligrosos que hayan causado lesiones graves o la muerte de una persona, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales del dueo o poseedor o criador del animal. El perro incautado ser puesto a disposicin de las organizaciones no gubernamentales de proteccin animal registradas de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley, las que se harn cargo de l para efectos de que sea rehabilitado, si fuere posible, y para sanitizarlo, esterilizarlo y, si finalmente se decreta su comiso, reubicarlo en un hogar apto, previo examen de expertos, de forma que no constituya un peligro para las personas. Los costos derivados de la resolucin judicial sern d cargo del dueo o poseedor del animal.

Artculo 28.- El Municipio, Servicio Agrcola y Ganadero, CONAF o Ministerio de Salud podrn incautar y mantener perros potencialmente peligrosos de la va pblica, zonas rurales y reas protegidas para su control, eutanasia y/o entrega a organismos debidamente acreditados.

No se aplicara lo dispuesto en el inciso anterior al ejemplar canino que diere muerte o causare lesiones graves al que se encontrare en la situacin prevista y sancionada por el articulo 144 del Cdigo Penal, as como al que se introdujere a un domicilio, residencia o morada sin autorizacin de los moradores ni justificacin alguna o con el propsito de cometer delito.

En caso que haya una denuncia de ataque a las personas, otros animales y/o dao patrimonial a privados o propiedad pblica ser el juez competente en materia penal el que deber disponer el destino de los perros declarados potencialmente peligrosos que hayan causado lesiones graves o la muerte de una persona, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales del dueo o poseedor o criador del animal. El perro incautado ser al Municipio y evaluado por un Mdico Veterinario y mantenido en cuarentena por control de rabia y/o eutanasiado por constituir un peligro para las personas, otros animales y el medio ambiente.

Los costos derivados de la resolucin judicial sern de cargo del dueo o poseedor del animal.

Artculo 29.La autoridad competente y las municipalidades podrn celebrar convenios entre s, o con otros organismos pblicos o privados, para el cumplimiento de las disposiciones de esta ley. Artculo 30.- Los jueces de polica local sern competentes para conocer de las infracciones de que trata esta ley, de acuerdo con las normas de la ley N 18.287, quedando facultados para disponer todas las medidas que estimen pertinentes, de acuerdo a sus atribuciones, a fin de asegurar el bienestar del animal y de las personas. Artculo 31.- Toda persona que sea amenazada o perturbada en su vida, su salud o su integridad, por accin de un animal de los que trata esta ley, podr denunciar el hecho, sin mayor formalidad, ante el Juez de Polica Local competente, a fin de que ste, en Artculo 31.- Toda persona que sea amenazada o perturbada en su vida, su salud o su integridad, por accin de un animal de los que trata esta ley, podr denunciar el hecho a la autoridad Municipal en el radio urbano,

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el ms breve plazo, adopte las medidas que estime necesarias para eliminar dicha amenaza o perturbacin.

El juez podr decretar la inspeccin personal del tribunal o requerir de la autoridad sanitaria, profesionales u organismos que estime pertinentes, los informes que sean necesarios para determinar las medidas a adoptar en relacin con la mascota o animal de compaa. Artculo 32.- Las disposiciones contenidas en esta ley se aplicarn supletoriamente, en especial respecto de lo dispuesto en la ley N 18.892, General de Pesca y Acuicultura; la ley N 18.755, sobre el Servicio Agrcola y Ganadero; la ley N 19.473, sobre Caza; la ley N 19.162 que establece sistema obligatorio de clasificacin de ganado, tipificacin y nomenclatura de sus carnes y regula funcionamiento de mataderos; el decreto con fuerza de ley R.R.A. N 16, de 1963, sobre sanidad y proteccin animal; el Cdigo Sanitario y sus normas complementarias; la ley N 20.380, y otras leyes especiales. Artculo 33.Introdcense modificaciones en el Cdigo Penal: las siguientes

Servicio Agrcola y Ganadero en zonas rurales y Corporacin Nacional Forestal en reas silvestres protegidas sin mayor formalidad y/o ante el Juez de Polica Local competente, a fin de que ste, en el ms breve plazo, adopte las medidas que estime necesarias para eliminar dicha amenaza o perturbacin.

a) Agrganse los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos, al artculo 291 bis:

Se impondr, adems, la pena accesoria de prohibicin absoluta perpetua para la tenencia de cualquier tipo de animales, al que sea condenado por el delito sancionado en el inciso anterior y al que infrinja lo dispuesto en el artculo 7 de la ley sobre responsabilidad por daos ocasionados por animales potencialmente peligrosos. Esta pena accesoria no podr ser sustituida ni rebajada y se aplicar en todo caso.

Podrn querellarse en los procesos por los delitos de este artculo las organizaciones con personalidad jurdica que tengan por finalidad la proteccin de los animales y que se hallen inscritas en el Registro a que se refiere el artculo 15 de la ley

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indicada en el inciso precedente.. Eliminar: b) Agrgase al nmero 18 del artculo 494 del Cdigo Penal la siguiente oracin final: En el caso de los animales de la especie canina considerados potencialmente peligrosos, se aplicar lo dispuesto por la legislacin especial sobre la materia. Podrn querellarse en los procesos por los delitos de este artculo las organizaciones con personalidad jurdica que tengan por finalidad la proteccin de los animales y que se hallen inscritas en el Registro a que se refiere el artculo 15 de la ley indicada en el inciso precedente.. Justificacin: No pueden haber grupos privados privilegiados para perseguir o querellarse en desmedro de otros ciudadanos o el Estado

Artculo 34.- Agrgase el siguiente inciso segundo, nuevo, al artculo 13 de la ley N 20.380, pasando el actual segundo a ser tercero:

Adems de las sanciones sealadas en el inciso precedente, podr imponerse la clausura temporal del establecimiento hasta por tres meses. En caso de reincidencia en alguna de esas conductas, proceder la clausura definitiva. Artculo 35.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de la presente ley durante su primer ao de vigencia, se financiar con cargo al tem 50-01-0324-03.104 de la Partida Presupuestaria Tesoro Pblico y, en los aos siguientes, con cargo a los recursos que se establezcan en las respectivas leyes de presupuestos del sector pblico. Disposiciones Transitorias

Artculo primero.Los reglamentos contemplados en la presente ley debern ser dictados dentro del plazo de ciento ochenta das contados desde su publicacin.

Artculo segundo.- Los registros sealados en el artculo 12 debern estar disponibles para su utilizacin por los usuarios en el plazo de noventa das, contados desde la fecha de entrada en vigencia de los reglamentos respectivos.

Las personas naturales y jurdicas que deban

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inscribirse en ellos debern hacerlo en el plazo de ciento ochenta das, contados desde la fecha en que los registros se encuentren disponibles para su utilizacin.

Artculo tercero.- Las municipalidades, dentro del plazo de sesenta das contados desde la publicacin del reglamento establecido en el artculo 4, debern dictar la ordenanza municipal establecida en el artculo 5.

Aquellas municipalidades que a la fecha de publicacin de esta ley ya hubieren dictado ordenanzas referidas a esta materia, debern adaptarlas al reglamento, dentro del mismo plazo contemplado en el inciso precedente..

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