Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica 8 Cuatrimestre Materia: Cultura de la Legalidad Unidad 2. Justicia y legalidad Autoevaluacin U2 Clave: LIC 01093083 Facilitador: Ricardo Chvez Daz Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor Matrcula: AL10502742 21/06/2013
Mrgenes: Las mrgenes deben ser de 2.54 cms en toda la hoja. Sangra: Cinco espacios en la primera lnea de cada prrafo. Espaciado: Texto a doble espacio y alineado a la izquierda, exceptuando figuras y tablas. Dos espacios despus del punto final de una oracin. Tipo de letra: Times New Roman a un tamao de 12. Papel: Papel tamao Carta. 1-Crea el ttulo de tu pgina. Centra el ttulo en la pgina utilizando letras maysculas y minsculas. Agrega tu nombre en la siguiente lnea, seguido del nombre de tu universidad. 2 Agrega un encabezado a tu documento. Justifica a la izquierda las palabras "Encabezado" seguidas de dos puntos y el ttulo de tu ensayo en letras maysculas. Despus, justifica a la derecha el nmero de la pgina. Aplica este encabezado en todas las pginas de tu documento. 3 Incluye un extracto. Este prrafo ofrece una resea de tu ensayo. Resume tu investigacin en 150 o 200 palabras, de acuerdo con el Laboratorio de Escritura en Lnea de la Universidad de Purdue. 4 Desarrolla niveles de encabezados. El estilo APA permite cinco niveles en los encabezados. Centrados, en negritas y en maysculas son los encabezados de primer nivel. Los de segundo nivel son tambin aquellos en maysculas pero justificados a la izquierda. Los encabezados con sangra y minsculas, son encabezados de tercer nivel, siempre y cuando terminen con un punto. Los encabezados de cuarto nivel siguen el mismo formato que el nivel anterior, pero en itlicas. El ltimo nivel mantiene la letra itlica, pero no incluye texto en negritas. 5 Incluye citas de referencia. Escribe el autor y ao de publicacin en parntesis despus del texto citado, por ejemplo (Coleman, 1997). Si incluyes el nombre del autor en la lnea, agrega el ao de publicacin en parntesis, por ejemplo, "Como Coleman (1997) argument...". Contina con las citas con la puntuacin adecuada, normalmente es el punto. 6 2
Crea una lista de referencias. Las ltimas pginas de tu documento deben incluir una lista detallada de las referencias utilizadas al momento de escribir el ensayo. Coloca una sangra de 1/2 pulgada en la segunda y todas las dems lneas de cada inicio y justifica la primera lnea a la izquierda. Ordena la lista alfabticamente comenzando con el apellido del autor y despus su nombre de pila. Las citas son una referencia a una idea o afirmacin en donde se establece la fuente o origen del mismo. Para citar usando las normas APA se utilizan parntesis dentro del texto en vez de usar notas en el pie de pgina. La cita debe incluir informacin sobre el autor y ao de publicacin. Las citas pueden ser literales o parafraseadas. Cita literal: Sucede cuando se extraen fragmentos o ideas textuales. Las palabras omitadas se reemplazan por puntos suspensivos (). En este caso es necesario incluir el apellido del autor, el ao de publicacin y la pgina del texto extrado. Cuando la cita tiene menos de 40 palabras se escribe inmersa en el texto y entre comillas, en cambio las de mayor de 40 palabras se escriben aparte del texto con sangra y un punto menor en el tamao de la letra sin usar comillas. Cita de parafraseo: Se utiliza para citar las ideas de un autor pero no de forma textual. Este tipo de citas requieren el apellido del autor y el ao de publicacin.
Justicia y legalidad. Universidad Abierta y a Distancia de Mxico. Recuperado el 31 de Julio del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=171
Referentes tericos de la tica y los valores. Universidad Abierta y a Distancia de Mxico. Recuperado el 21 de Julio del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=186
La formacin integral y sus dimensiones http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=192
Dignidad humana: Dimensiones y fuentes en la persona humana http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=193
Sobre tica y moral http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=194
La tica, los derechos y la justicia http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=195
Valores morales y comportamiento social http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=203
Introduccin al pensamiento de Max Scheler http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=204
La crisis del hombre y de los valores en la filosofa actual http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=205
La superacin de la crisis de valores y violencia en la sociedad contemponea http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=206
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Licenciatura en Seguridad Pblica 8 cuatrimestre Cultura de la legalidad Unidad 2. Justicia y legalidad Clave: 01093083 Universidad Abierta y a Distancia de Mxico ndice
Unidad 2. Justicia y legalidad ............................................................................................. 3 Presentacin de la unidad ................................................................................................. 3 Propsitos .......................................................................................................................... 4 Competencia especifica ..................................................................................................... 4 2.1. Justicia ........................................................................................................................ 5 2.1.1. La justicia segn Aristteles ..................................................................................... 7 2.1.2. La justicia de acuerdo a Santo Toms ................................................................... 11 2.1.3. La justicia de acuerdo a la Escuela Clsica ........................................................... 13 Actividad 1. La justicia mediante ejemplos ....................................................................... 16 2.2. La legalidad en una sociedad globalizada ................................................................. 16 2.2.1. Jerarqua de leyes en Mxico ................................................................................ 17 2.2.2. Tratados internacionales ........................................................................................ 21 Actividad 2. La legalidad Internacional ............................................................................. 23 2.3. La justicia en la sociedad actual ................................................................................ 23 2.3.1. La justicia y la moral............................................................................................... 25 2.3.2. Justicia, tica y moral ............................................................................................. 26 Actividad 3. Lo justo y lo ilegal ......................................................................................... 29 4
Autoevaluacin ................................................................................................................ 29 Evidencia de aprendizaje. La imagen de una sociedad sin justicia y legalidad................. 30 Actividades de Autorreflexin ........................................................................................... 31 Cierre de la unidad .......................................................................................................... 31 Para saber ms ............................................................................................................... 32 Fuentes de consulta ........................................................................................................ 32 Fuentes cirbergrficas ..................................................................................................... 33
Unidad 2. Justicia y legalidad
Presentacin de la unidad
En la unidad uno analizaste el origen de la legalidad, que la misma se compone de las leyes, principios e instituciones pero, que para la construccin de las mismas las concepciones del Derecho fueron de suma importancia. Primero surge la idea de un Derecho Natural, con teoras como: iusnaturalismo e iusnaturalismo deontolgico, despus del Derecho Natural surge el Derecho Positivo y posteriormente el Derecho Vigente.
En esta segunda unidad se har una comparativa entre el concepto y alcance de la justicia en el Derecho, cmo se debe incluir en sus ordenamientos, y que tan importante es que se incluya. Una de las razones por las cuales fue creado el Derecho fue precisamente la idea de mantener un ambiente de paz y tranquilidad que otorgara a cada quien lo que le pertenece. Asimismo se analizar el papel de la justicia en la legalidad internacional que depende de los Tratados Internacionales.
Se considera que el derecho no necesariamente debe ser justo para ser Derecho, pero que es preferible que lo sea, ya que le dara la validez y la obligatoriedad por parte de la sociedad. El problema de la justicia en un Estado de Derecho es que el derecho se ve as mismo justo, y por consecuencia obligatorio, con ello se ha colocado al derecho como un sinnimo de fuerza ya que en sus ordenamientos contienen sanciones a quienes incumplan con los mismos.
El Derecho, no debe ser justo para ser Derecho, pero s debe o debera serlo para gozar de plena validez moral o fuerza obligatoria (lvarez, M. 2001 p.310)
Lo que es justo para algunos puede parecer injusto para otros, es por ello que el derecho es el que debe de contener la justicia en sus normas, pero en ocasiones las personas que se ven afectadas por la aplicacin de la ley suelen clamar que se ha cometido una injusticia. En cada controversia que se d entre las personas o entre la persona y el Estado, siempre habr alguien que considere que el derecho no se ha encargado de hacer justicia, porque en cada controversia hay intereses que se contraponen.
En este primer tema de la segunda unidad, analizars las definiciones que los filsofos como Aristteles, Santo Tomas de Aquino, y los filsofos de la Escuela Clsica, hacen sobre la justicia y su relacin con el Derecho, identificars que la justicia tiene 5
diferentes formas de ser concebida y que sta depende de la cultura de cada sociedad en una poca determinada.
La justicia ha servido para valorar al Derecho, en el sentido de los valores que contienen sus normas, ms an en este siglo XXI no slo es importante conocer cmo percibe la sociedad mexicana a la justicia en nuestro sistema jurdico, sino tambin cmo se percibe la justicia en otros pases debido el intercambio cultural, lo que hace necesario homogeneizar conceptos.
Uno de los temas de la unidad es la tica y la moral, ya que de estos conceptos es que algunas de las definiciones de justicia surgen a travs de la historia con tericos y filsofos desde Scrates hasta pensadores del siglo XIX, tambin la tica y la moral se aplican en el entendimiento de los contenidos en tratados internacionales, en lo importantes que son para poder mantener la legalidad en Mxico.
Al finalizar esta unidad podrs analizar la relacin entre la legalidad (instituciones, leyes, tratados y principios), la justicia y la importancia de ambas para mantener la paz y procurar el bien comn y principalmente el Estado de Derecho.
Propsitos
En esta unidad:
. Comprenders los conceptos de justicia. . Analizars diversas teoras de justica. . Analizars la legalidad en una sociedad globalizada. . Analizars en qu consisten los Tratados Internacionales. . Identificars la diferencia entre tica, moral y justica. . Identificars la importancia de la justicia y la legalidad en una sociedad globalizada.
Competencia especifica
. Analizar los conceptos de justicia y legalidad para determinar la importancia de ambas en una cultura de legalidad mediante la reflexin de diversas teoras y casos especficos.
2.1. Justicia
La conceptualizacin de justicia no se puede hacer sin antes retomar las teoras de filsofos como Scrates, Platn y Aristteles ya que es un concepto filosfico del Derecho.
El pensamiento de los clsicos griegos y romanos ha tenido una influencia incomparable en nuestras culturas. (Ledesma, 2001:333).
La cuna del conocimiento y de la cultura occidental se sita en el mundo griego 6
(Tern, J. 2007:237).
Como lo refiere los autores, la formacin del Estado Mexicano est influenciado por los griegos, por ello se retoma el concepto de justicia desde los presocrticos cuya poca abarca desde el nacimiento de la cultura griega con Tales de Mileto (Siglo VII a.C.) hasta las ltimas manifestaciones del pensamiento griego sin la influencia del pensamiento de Scrates (Siglo IV a.C.). Veamos a continuacin de qu manera.
El pensamiento de los presocrticos va encaminado a resolver el enigma del movimiento, el cambio de todo lo que lo rodea, como respuesta buscaron un elemento primordial. A esa sustancia primaria se le llam physis (naturaleza), es aqu donde aparece por primera vez el concepto de Derecho Natural. El concepto de naturaleza y justicia natural, es bsicamente csmico, ya que proviene de las divinidades creadoras del mundo, que eran las mismas que regan el orden moral y la religin. Hay una justicia natural en sentido csmico, en sentido naturalista, pero a la vez, los dioses en el politesmo son fuerzas naturales, justas.(Tern, J. 2007:238).
Es decir para los griegos el derecho no es asunto de la voluntad de los hombres, sino de una ordenacin natural, y el orden humano social es la justicia de acuerdo a los presocrticos.
La cultura tiene mucho que ver en la conceptualizacin de justicia o de lo que los griegos llamaban orden social, el pensamiento griego acerca de la justicia deviene de cmo estaban organizados, de los intereses polticos y sociales de la poca. En la poca abarcada del 427 al 347 a.C. la sociedad era dividida bsicamente en tres grupos sociales:
1 Los sabios; que eran los que gobernaban. 2 Los guerreros que mantenan el orden. 3 Los artesanos y comerciantes.
Debido a esta organizacin slo existan conflictos con otras ciudades por el comercio entre ellos, por la defensa de su territorio para no tener que cambiar su asentamiento a otro lugar, pero no por las razones por las que en estos tiempos hay conflictos entre pases, en la actualidad la principal batalla es por los recursos naturales porque los mismos escasean, y por el poder en s de dominar a otros pases.
El cambio cultural no solo se debi a la forma de organizacin sino al desarrollo del pensamiento. Un punto clave para la concepcin de la justicia en los presocrticos fue el cambio del politesmo al monotesmo introducido por Scrates.
Scrates divulga la existencia de una sola divinidad coexistente con el politesmo dominante y la existencia de una conciencia unitaria tica, llamada la voz de la conciencia (Tern, J. 2007:239).
Aristteles es quin asienta la concepcin de un solo Dios. Sin embargo Scrates 7
es quin introduce la idea de una conciencia unitaria, la tica de donde se deriva la teora del alma y el cuerpo como dos cosas distintas: mientras el cuerpo representa los malos instintos, los malos impulsos; el alma contiene las cosas valiosas, la que nos da la conciencia de lo que est bien o mal.
Con base a las ideas de Scrates acerca de la comprensin del hombre como un compuesto de alma y de cuerpo, Platn las retoma para la construccin de la idea de un hombre justo y que a partir del hombre justo, la sociedad es justa.
la teora del alma y del cuerpo socrtico-platnica, todo los valores ticos y religiosos habrn de hallarse en el alma (Tern, J. 2007:240).
En la obra de Platn, La Repblica, se habla de las caractersticas de un hombre justo; el alma del hombre justo deber tener tres facultades esenciales: la razn, la voluntad y la sensibilidad.
Las facultades tambin irn acompaadas de tres virtudes:
1 La sabidura o prudencia ejercitada a travs de la razn. 2 La valenta que se deriva de la voluntad. 3 La Templanza que deviene de la sensibilidad.
Este tringulo de facultades y virtudes son las que van a formar un hombre justo. De tal suerte que si cada hombre es educado en estas tres virtudes y facultades se va a crear una sociedad justa que podr coordinarse entre s, y para Platn en esto consiste la justicia.
Hay un paralelismo entre los grupos sociales, sabios, guerreros y artesanos, y los estratos o facultades del alma: razn, voluntad y sensibilidad. La justicia consiste en la coordinacin entre estos grupos sociales (Tern, J. 2007:241)
La justicia ha cambiado con el tiempo y depende de la sociedad y el sistema jurdico que se adopte, es la cultura de cada sociedad la que determina la justicia y el valor que sta tiene.
La razn La voluntad La sensibilidad La sabidura o prudencia ejercitada a travs de la razn La valenta que se deriva de la voluntad La Templanza que deviene de la sensibilidad 8
2.1.1. La justicia segn Aristteles
Aristteles es el primer filsofo que presenta una teora realista, ya que las ideas vienen de lo que se ve de la realidad, es decir la realidad no es consecuencia de las ideas, sino que las ideas son creadas por la realidad, es l quien introduce el sentido comn a la historia del pensamiento.
La doctrina aristotlica no se llama idealismo, sino realismo, porque sostiene que la realidad no es un reflejo de las ideas arquetpicas, sino que las ideas, por ser formaciones de la mente, son reflejo de la realidad. (Tern, J. 2007:248)
Partiendo de este sentido comn, para Aristteles la justicia se trata de una proporcionalidad variable, no hay una definicin nica de justicia esta depender de dnde se opere y los elementos reales de la justicia de tal suerte que la justicia puede ser: Distributiva, Correctiva y Conmutativa
La Justicia distributiva: consiste bsicamente en dar a cada quin lo que corresponde, el reparto de bienes y honores en funcin de su mrito.
La justicia distributiva consiste en que a cada uno se le confieran los cargos y honores en tanta medida como lo ameriten o merezcan sus capacidades (Tern, J. 2007:248)
Por ejemplo:
En una empresa hay dos empleados de la misma edad, con las mismas funciones por consiguiente y de acuerdo a Aristteles habrn de recibir el mismo salario, sin embargo si uno de ellos tiene un nivel de educativo mayor al otro consecuentemente el salario de este deber ser mayor o tendr un cargo superior en la empresa.
Esto es lo que Aristteles considera justicia distributiva, y que corresponde con una igualdad de circunstancias de acuerdo a las capacidades y mritos, si se dieran cosas iguales a personas desiguales se violara sta justicia.
De acuerdo a la concepcin de justicia de Aristteles, la justicia distributiva es el equivalente al Derecho Pblico en el que encontramos al Derecho Constitucional, Administrativo, Fiscal, del Trabajo. Todos estos derechos, conjunto de normas e Distributiva Correctiva Conmutativa 9
instituciones buscan la aplicacin de la justicia distributiva en las relaciones entre el Estado como rgano que ostenta el poder pblico y las personas y entidades privadas cuando el estado acta en ejercicio de sus facultades.
Tomando como ejemplo el Derecho Fiscal analiza el siguiente caso:
Un comerciante debidamente establecido y dentro del marco legal, obtiene como ganancia mensual por la venta de sus productos, la cantidad de 13,000.00 (Trece mil pesos m/n), al finalizar el ao y de acuerdo a la ley, realiza una declaracin de impuestos a la institucin correspondiente, la autoridad determina que deber pagar 10, 000 (diez mil pesos) de impuestos por mes, haciendo un total de 120,000.00 (ciento veinte mil pesos) por el ao.
Por otro lado una pequea empresa que obtiene de ganancias al mes por ms de 300, 000.00 (trescientos mil pesos) al mes, al declarar sus impuestos la autoridad determina que deber pagar 10,000.00 (diez mil pesos) de impuestos por mes, haciendo un total de 120,000.00 (ciento veinte mil pesos) por el ao.
En este ejemplo puedes observar como no se aplic la justicia distributiva la que se refiere Aristteles, en la actualidad en el Artculo 31 fraccin IV de la Constitucin Poltica de Mxico que a la letra dice: Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. (Cmara de Diputados H. Congreso de la Unin, p. 29).
En este citado artculo se contiene un principio de equidad tributaria que deben aplicar las instituciones encargadas de cobrar los impuestos, este principio consiste en que la autoridad no pude solicitar a las personas que ganan menos pagar ms de impuestos que las que ganan ms.
La justicia conmutativa: esta justicia se refiere a los hombres que comercian entre s a travs de contratos verbales o escritos, mediante estos intercambios se adquieren obligaciones y derechos. As lo justo, es que quien oferta un servicio o un producto pedir un precio que sea equivalente a lo que ofrece, esa sera primera obligacin y su derecho es el de obtener el dinero pactado. El comprador al aceptar el trato tendr el derecho de recibir el producto o servicio una vez que realice el pago y la obligacin de pagar en el tiempo y la cantidad que hayan acordado comprador-vendedor.
La justicia conmutativa atiende a que los hombres comercian a travs de sus convenciones (Tern, J. 2007:248).
La justicia conmutativa Aristteles plantea como equivalente al Derecho Civil, cuando hay alguna controversia en lo que se refiere a contratos entre particulares, o entre stos y el Estado en este caso no acta como rgano que ostenta del poder sino como particular.
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Por ejemplo:
El gobierno de la ciudad de Mxico realiza un evento en el centro de la ciudad, para lo cual contrata los servicios de un grupo muy conocido, en el contrato se establece que el gobierno pagar la cantidad de 100,000 (cien mil pesos) por cuatro horas de espectculo, de esta cantidad se pagar 50,000 (cincuenta mil pesos) antes del concierto y la otra mitad al finalizar, sin embargo, el da del evento el gobierno no realiza el pago, el abogado del grupo demanda el pago a travs del rgano jurisdiccional competente, en este caso un juez de lo civil quin determinar quin tiene el derecho de recibir y quin la obligacin de otorgar.
En este ejemplo puedes observar como el Estado puede tambin actuar como particular y tendr que sujetarse a la normas no importa que sea el que ostenta del poder pblico, y con ello adquirir obligaciones y derechos civiles. De acuerdo con la justicia conmutativa en el caso del ejemplo, lo justo sera que el gobierno del Estado cumpliera con el contrato y pagar el resto del dinero que se pact en el contrato.
La justicia correctiva. Y esta justicia dice Aristteles ser aplicada cuando se cometa un delito para lo cual la pena que se impugna ser proporcional al delito, as por ejemplo no sera justo que por un robo de 100 pesos se imponga una pena equivalente a 10 aos de prisin.
Los hombres incurren a faltas punibles; adviene entonces la justicia correctiva aristotlica (Tern, J. 2007:249).
Para Aristteles, la justicia correctiva es el equivalente al Derecho Penal, cuando se lleva a cabo una conducta considerada como delito es necesario imponer una pena, pero la misma deber ser proporcional a la conducta que se castiga, el principio de proporcionalidad de la pena es el que se considera en el Derecho Penal.
Como puedes darte cuenta las diferentes teoras de justicia a las que se refiere Aristteles estn plasmadas en los diferentes ordenamientos jurdicos, en las instituciones y en los principios del derecho, finalmente la justicia va de la mano con el Derecho, desde Aristteles se planteaba diferentes concepciones de la justicia, no como un todo si no que la justicia depender de la realidad a la que se quiera aplicar.
2.1.2. La justicia de acuerdo a Santo Toms
Desde San Agustn a Santo Toms florece la filosofa cristiana, sin embargo es con la filosofa de Santo Toms, en el siglo XIII, que se produce una diferencia. Mientras San Agustn presenta una teora pesimista del hombre en el aspecto terrenal, en tanto que Santo Toms produce una idea optimista del concepto del hombre y del Derecho Natural.
Este filsofo teolgico, tambin llamado Doctor Angelicus, basa su doctrina en las 11
ideas de Platn y Aristteles, y para Platn las virtudes se basan en la justicia y esta es sustentada en la idea del bien, lo que culmina en la armona de todos. Santo Toms adems retoma la teora de San Agustn pero introduce la idea de la justicia relacionada con el bien comn lo que finalmente da paso a la Escuela Clsica.
Donde la ley, dir Santo Toms, no es otra cosa que una prescripcin de la razn, en vista del bien comn, promulgada por aquel que tiene a su cargo la comunidad. (lvarez, M. 2001:343).
En la obra de Santo Toms Summa Theologie define a la justicia como un hbito por el que cada hombre le da a cada uno lo que es suyo mediante una voluntad constante y coloca a la justicia dentro de las cuatro virtudes principales es decir: La templanza, La prudencia, La fortaleza, La justicia.
Considera que cada accin dirigida al bien comn es producto de la justicia y esta es la que habr de dirigir todas las virtudes al bien comn.
Pero qu papel tiene la ley en la concepcin de la justicia de Santo Toms?
Santo Toms dir que la ley eterna, fuente de todas las dems leyes, es la razn eterna de Dios (lvarez, M. 2001:344).
Para Santo Toms, la ley regula las acciones del hombre para que stas sean encaminadas a ese bien comn; pero la ley es producto de la razn y por lo tanto de los seres humanos. Sin embargo para Santo Toms hay una ley eterna de la cual emanan las leyes humanas, sta ley es la razn eterna de Dios y es expresada a travs de la ley natural que tiene como principio rector: hacer el bien y evitar el mal.
Finalmente la ley humana slo sirve para definir y precisar la ley natural y para aplicar sta ltima a los casos particulares.
La concepcin del Derecho Natural de Santo Toms consiste en que el destino del hombre en la tierra es luchar por el bien divino que debe iniciar en la tierra, para ste filsofo lo injusto es un pecado que va en contra de Dios, el pecado es un atributo que deviene de la naturaleza humana pero que es necesario combatir.
Las consecuencias de tales enmiendas de la doctrina tomista implican, no un derecho natural puro y absoluto, sino dos derechos naturales Una cosa son las determinaciones de la justicia divina en el grado de perfeccin ideal, y otra las determinaciones de la voluntad de Dios, las normas emanadas de El para la condicin natural de la especie humana. (Tern, J. 2007:269). La templanza La prudencia La fortaleza La justicia 12
Es as que Santo Toms refiere que hay dos justicias la justicia divina que ser impartida por Dios mismo y la justicia natural que es emanada por Dios para los humanos pero a travs del derecho natural y que deber ser aplicada en la tierra.
Finalmente la teora tomista de justicia dice que si las leyes emanadas del Estado no estn basadas en la ley eterna no sern justas, pero tambin refiere que la ley es justa cuando obedece al bien comn.
La distincin que hace Santo Toms entre la ley natural y la ley humana, permite comprender finalmente que si una ley positiva o humana llegara a contraponerse a la ley natural o eterna, debe de seguir siendo obedecida ya sea por conveniencia, para conservar el orden o por obedecer a la autoridad legtima
Santo Toms concluye que las leyes son justas cuando toman de la ley eterna, de la cual derivan, el poder de obligarnos en nuestro fuero interno. Ms existe otra clase de justica en las leyes para el Doctor Anglico, cuando sta se da en razn de su fin, por lo tanto una ley es tambin justa cuando est ordenada en vista del bien comn. (lvarez, M. 2001:344).
El estudio del Derecho en su tercera dimensin es el de la justicia como el valor o exigencia tico-jurdica por excelencia (lvarez, M. 2001:311)
Las diferentes concepciones de justicia van ligadas al derecho, y principalmente al derecho natural o positivo.
Las principales caractersticas de la definicin de justicia de acuerdo a Santo Toms son:
. Lo justo lo determina Dios, su voluntad se expresa a travs del Derecho Natural o ley eterna. . La ley eterna tiene como principio rector: hacerse el bien y evitar el mal. . Las leyes humanas deben derivar del Derecho Natural para que sean justas. . Si las leyes humanas no derivan del Derecho Natural pero se crean para que el bien comn prevalezca, tambin la considerada justa. . Si una ley humana se contrapone a la ley natural o eterna, debe ser obedecida por as convenir a preservar el orden social y respetar a la autoridad legtima.
2.1.3. La justicia de acuerdo a la Escuela Clsica
La Escuela Clsica es llamada as debido al movimiento filosfico protagonizado por autores como Grocio (1583-1645), Hobbes (1588-1679), Spinoza (1632-1677), Locke (1632-1704), Puffendorf(1632-1694) y Tomasio (1655-1728), estos autores aportaron grandes teoras, con las que creyeron resolver el problema de la justicia a travs de la naturaleza humana.
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En la escuela clsica va a crear una idea de los derechos naturales del hombre distinta a la idea teolgica. Establecer que los derechos naturales del hombre se fundan en principios axiomticos racionales de modo matemtico (Tern, J. 2007:280).
Para comprender en qu consiste este movimiento de la escuela clsica se presentan las principales aportaciones de cada autor:
Hugo Grocio. Lo justo es aquello que se demuestra conforme a la naturaleza social del hombre (lvarez, M. 2001:345).
Este pensador considera que la razn se expresa en el Derecho Natural y la razn es la que nos dice lo que es bueno o malo, lo es justo o injusto. As lo justo depender de la naturaleza del hombre y de su razonamiento.
Toms Hobbes. Segn Hobbes es hasta que surge el Estado que puede hablarse de justicia, porque donde no hay ley no hay injusticias y no hay ley donde no exista una voluntad superior que la imponga. (lvarez, M. 2001:345).
Sostiene que el hombre por naturaleza es vanidoso, temeroso y codicioso, por esta razn siempre hay peleas entre los hombres, pero el estado natural del hombre debe cambiar, por ello se constituye el Estado el hombre renuncia a luchar contra otros para sobrevivir y es a partir del surgimiento del Estado que se puede establecer la justicia. El Estado expresa su poder determinando a travs de las leyes lo que es justo o injusto, sin embargo el Estado tiene un lmite, el de no romper el pacto por el cual es creado.
Benito Spinoza. Porque es slo al auspicio de ese poder superior que puede concebirse la justicia (lvarez, M. 2001:346).
Considera que la razn humana es tocada por la divinidad y por ello pone lmites al poder, gracias a eso es posible instaurar un poder superior que gobierne a todos, slo con la ayuda de ese poder superior es posible que se pueda entender la justicia, sin embargo los hombres no pueden renunciar a ciertos derechos como: la libertad de pensamiento y creencia.
John Locke. Considera que el Estado es un colaborador para proporcionar el bien comn, los hombres tienen derechos que se expresan en las constituciones civiles, en donde adems se establece el contrato donde los hombres renuncian a sus derechos naturales a cambio de proteccin, pero el pueblo no cedi todos sus derechos, de las consideraciones de Locke surgen las ideas de los Derechos Humanos, ya que considera que los derechos subjetivos como la libertad, propiedad, la vida son inalienables y el Estado deber proteger estos derechos.
Samuel Puffendorf. Refiere que el Estado es una persona moral independiente de los que lo conformaron y que tiene como nico fin el de procurar la seguridad y la paz de todos, considera que el Derecho Natural es anterior al Estado y por ello el 14
derecho positivo emanado de l debe sujetarse al Derecho Natural. Este autor reconoce que hay derechos individuales pero tambin hay derechos como miembros de un grupo social.
Cristian Tomasio. Lo ms importante de las teoras de este autor es que considera que hay tres principios supremos del hacer:
. La honestidad, considera que este principio es la base de la tica o moral y que proporciona una paz interna a cada individuo. . Lo decoroso, que consiste en el respeto a nuestros semejantes, no hacer lo que no queremos que nos hagan. . Lo justo, el principio central del Derecho que se encarga de las acciones humanas, cuando stas acciones perturban la paz de los dems y deben ser sancionadas.
La valoracin del derecho y el estado que va a ser establecida a travs del derecho y del estado que va a ser establecida a travs de la Escuela clsica del derecho natural es mucho ms familiar para la actualidad. Se establecen las instituciones jurdicas a partir de la libertad y de los derechos individuales del hombre, que son el eje valorativo de las instituciones sociales. (Tern, J. 2007:282)
Con el anlisis de las principales ideas de cada filsofo, te dars cuenta que ellos coinciden en varios puntos:
. Consideran que la justicia se debe entender a travs de la naturaleza humana, de la cual se derivan un conjunto de normas universalmente vlidas. . Sostienen que el contrato social dio origen al Estado, y que antes de su creacin el hombre viva en un estado de naturaleza salvaje. . Analizan la realidad, lo que permite a estos autores sentar las bases de los derechos humanos. . En lo corresponde a la justicia y el derecho, coinciden en que es el Estado quien debe impartir dicha justicia, a travs de un conjunto de normas que habrn de imponerse atendiendo a la naturaleza del hombre y de sus derechos inalienables.
Si bien las teoras que analizaste acerca de la justicia se basan en el Derecho Natural o Derecho Positivo las tres coinciden en que depender de la realidad social que se viva para determinar lo que es justo y que la imparticin de la justicia quedar a cargo del Estado que deber atender el bien comn y mantener la paz entre sus gobernados.
La naturaleza humana paso por tres etapas de desarrollo:
1. De carcter religioso, en donde la explicacin a la realidad era a travs de la concepcin mgico-religiosa del mundo y se ve reflejado en las teoras del Derecho Natural expresadas por los filsofos que ya analizaste con Santo Toms de Aquino.
2. La introduccin de elementos racionales en la captacin de las cosas y la realidad, 15
esta etapa es representada en la Escuela Clsica, en donde se analiza las construcciones sociales racionalmente pero an con un trasfondo metafsico.
3. La etapa cientfica se gua por una concepcin racional experimental de las cosas, el conocimiento de los hechos, de ah surgen los postulados del Derecho positivo, en donde adems refieren que el destino de la humanidad es el progreso cientfico y este progreso consiste en llevar a los hombres a una felicidad en el disfrute material y espiritual por las leyes.
El Derecho debe de encaminarse a buscar la felicidad de los hombres con un sistema jurdico que proteja y garantice los derechos y libertades de los hombres.
Actividad 1. La justicia mediante ejemplos
Propsito: En esta actividad identificars las teoras de Justicia, estas teoras te ayudarn a entender la relacin entre la justicia y el Derecho.
Instrucciones:
1. En un documento elabora tres historias de casos reales donde relaciones y ejemplifiques cada una de estas teoras:
. Teora de justicia de acuerdo a Aristteles . Teora de justicia de acuerdo a Santo Toms . Teora de justicia de acuerdo a la Escuela Clsica
2. Elabora una conclusin en la que incluyas un ejemplo de lo que t consideras que es la justicia. Cada historia deber ser en 1 cuartilla sin considerar la portada y las conclusiones. No olvides cuidar tu redaccin y utiliza una correcta ortografa.
3. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SCUL_U2_A1_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
4. Enva tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la seccin de Tareas para que lo revise y te retroalimente, tendrs la oportunidad de enviar una segunda versin de tu trabajo.
*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.
EXCELENTE
DATOS DE IDENTIFICACIN Incluye los datos bsicos de identificacin del trabajo: nombre y matrcula del alumno, nombre del curso, nombre de la tarea y fecha de elaboracin. 16
CONTENIDO Las tres historias reflejan comprensin, distincin, asimilacin, manejo y ejemplificacin de cada una de las teoras de justicia de Aristteles, Santo Toms y Escuela Clsica requeridas para su elaboracin. CONCLUSIN La conclusin tiene un resumen claro de lo que plantean las teoras de justicia de Aristteles, Santo Toms y Escuela Clsica y tiene una postura personal con respaldo terico que se refleja en su ejemplo de justicia. ORGANIZACIN La informacin es clara y objetiva al expresar las ideas y presenta un orden lgico. ORTOGRAFA El texto no tiene errores ortogrficos o tipogrficos. Usa correctamente los signos de puntuacin. Respeta las normas de acentuacin. 17
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica 8 Cuatrimestre Materia: Cultura de la Legalidad Unidad 2. Justicia y legalidad Actividad 1. La justicia mediante ejemplos Clave: LIC 01093083 Facilitador: Ricardo Chvez Daz Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor Matrcula: AL10502742 01/06/2013
Actividad 1. La justicia mediante ejemplos
Propsito: En esta actividad identificars las teoras de Justicia, estas teoras te ayudarn a entender la relacin entre la justicia y el Derecho.
Instrucciones:
1. En un documento elabora tres historias de casos reales donde relaciones y ejemplifiques cada una de estas teoras:
. Teora de justicia de acuerdo a Aristteles . Teora de justicia de acuerdo a Santo Toms . Teora de justicia de acuerdo a la Escuela Clsica 18
2. Elabora una conclusin en la que incluyas un ejemplo de lo que t consideras que es la justicia. Cada historia deber ser en 1 cuartilla sin considerar la portada y las conclusiones. No olvides cuidar tu redaccin y utiliza una correcta ortografa.
3. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SCUL_U2_A1_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
4. Enva tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la seccin de Tareas para que lo revise y te retroalimente, tendrs la oportunidad de enviar una segunda versin de tu trabajo.
*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.
La justicia mediante ejemplos
El Derecho, no debe ser justo para ser Derecho, pero s debe o debera serlo para gozar de plena validez moral o fuerza obligatoria (lvarez, M. 2001 p.310)
Resumen
Este trabajo tiene la intencin de ejemplificar las teoras de Aristteles, Santo Toms y la Escuela Clsica a travs de tres historias de casos reales a fin de relacionar la justicia y el Derecho.
Palabras Clave: Justicia, Derecho, Aristteles, Santo Toms, Escuela Clsica
Abstract
The intent of this paper is to exemplify the theories of Aristotle, Saint Thomas and Classical Economics through three real life stories so as to relate justice and Law.
Key words: Justice, Law, Aristotle, Saint Thomas, Classical Economics 19
ndice
Introduccin 5 Teora de justicia de acuerdo a Aristteles 6 Teora de justicia de acuerdo a Santo Toms 7 Teora de justicia de acuerdo a la Escuela Clsica 8 Conclusin 9 Fuentes de Consulta 9
La justicia mediante ejemplos
Introduccin
Con el fin de identificar las teoras de justicia para entender la relacin entre sta y el Derecho, a continuacin hemos elegido tres historias de casos reales donde relacionamos y ejemplificamos cada una de las teoras de Aristteles, Santo Toms y la Escuela Clsica. Como antecedente, el Derecho fue creado para mantener un ambiente de paz y tranquilidad que proveer a cada quien lo que le pertenece. Inicialmente surge el Derecho Natural, con teoras como: iusnaturalismo e iusnaturalismo deontolgico, despus el Derecho Positivo y finalmente el Derecho Vigente. Lo justo para unos puede ser injusto para otros, por lo que el derecho debe contener la justicia en sus normas. La justicia tiene distintas maneras de concebirse y es la cultura de cada sociedad la que determina su justicia y su valor. Aristteles es quien presenta una teora realista, donde las ideas son creadas por la realidad. Produciendo una idea optimista del concepto del hombre y del Derecho 20
Natural, las ideas de Santo Toms se fundan en las de Aristteles y Platn; retomando la ideologa de San Agustn, quien presenta una teora pesimista del hombre en el aspecto terrenal; y finalmente dando paso a la Escuela Clsica, perteneciente al movimiento filosfico de Grocio, Hobbes, Spinoza, Locke, Puffendorf y Tomasio, quienes aportaron teoras con las que creyeron resolver el problema de la justicia a travs de la naturaleza humana.
Teora de justicia de acuerdo a Aristteles
Aristteles introduce el sentido comn a la filosofa, lo que lo lleva a concluir que la justicia depende del lugar y de su realidad, hacindola distributiva, equivalente al Derecho Pblico donde cada quien recibe lo que le corresponde segn sus mritos y capacidades; conmutativa, equivalente al Derecho Civil, donde el Estado se convierte en particular cuando existe un intercambio de obligaciones y derechos en contratos verbales o escritos; y correctiva, equivalente al Derecho Penal, donde se aplica el principio de proporcionalidad de la pena: la pena debe ser equivalente al delito. En su obra Casos Prcticos en la Aplicacin del Principio de Proporcionalidad de los Impuestos, J. M. Tern ejemplifica la capacidad contributiva de Aristteles con el caso de un terreno que fue comprado en $100 por su cliente hace 20 aos y que hoy tiene un valor de $20,000. El Sr. Tern justific el aumento del valor diciendo que se debi a dos causas: fenmeno de inflacin durante 20 aos y porque al lado del terreno pas la construccin de una nueva carretera, lo que ocasin el aumento en el haber patrimonial del cliente en $19,900, incrementando la capacidad econmica de ste en esa misma cantidad. Para efectos de un impuesto sobre la renta ese aumento podra apreciarse como generador de capacidad contributiva, a menos que no se considerase 21
el aumento de valor de los bienes como un ingreso acumulable; y en el momento en su cliente eligiese vender la propiedad, ste cumplira su obligacin de pagar los impuestos correspondientes.
Teora de justicia de acuerdo a Santo Toms
Las ideas de Santo Toms se fundamentan en las de Aristteles y Platn, quien sostena que las virtudes se basan en la justicia y sta es sustentada en la idea del bien, lo que culmina en la armona de todos. Tambin retoma la ideologa de San Agustn introduciendo la idea de la justicia relacionada con el bien comn. En su obra Summa Theologie define a la justicia como un hbito por el que cada hombre le da a cada uno lo que es suyo a travs de una voluntad constante, colocndola dentro de las cuatro virtudes principales: la templanza, la prudencia, la fortaleza, y la justicia. Sostena que la ley regula estas acciones y es producto de la razn, por ende, de los seres humanos, pero hay una ley eterna de la cual emanan las leyes humanas y se expresa mediante la ley natural cuyo principio rector es hacer el bien y evitar el mal. La concepcin del Derecho Natural de Santo Toms consiste en que cada accin dirigida al bien comn es resultado de la justicia y sta es la que dirigir todas las virtudes hacia el bien comn. El mejor ejemplo de las teoras de Santo Toms son el respeto y proteccin de los derechos fundamentales de todos las personas, como la libertad y vida, como producto del derecho natural por ser otorgadas por un ser supremo, que se garantizan en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, cuya legislacin fue creada por seres humanos para el bien comn como resultado de sus virtudes, cubriendo los parmetros establecidos por Santo Toms para hacerla justa. 22
Teora de justicia de acuerdo a la Escuela Clsica
La Escuela Clsica resolvi el problema de la justicia a travs de la naturaleza humana con las ideas de Hugo Grocio, quien sostiene la razn se expresa en el Derecho Natural y que lo justo depender de la naturaleza del hombre y de su razonamiento; Toms Hobbes, quien considera que el Estado, creado para establecer la justicia, expresa su poder determinando a travs de las leyes lo que es justo o injusto, limitado por el motivo de su creacin, a fin de cambiar el estado natural belicoso del hombre, producto de su vanidad, temor y codicia; Benito Spinoza, quien estableca que aunque los hombres no pueden renunciar a la libertad de pensamiento y creencia, la justicia slo puede entenderse con la ayuda de un poder superior que gobierne a todos y cuyos lmites surgen de la divinidad que toca la razn humana, John Locke, quien refiere que los derechos subjetivos como la libertad, propiedad, la vida son inalienables y el Estado deber proteger estos derechos, como colaborador hacia el bien comn, en funcin del contrato social donde el pueblo renuncia a sus derechos naturales a cambio de esa proteccin; Samuel Puffendorf, que piensa que el nico fin del Estado es procurar la seguridad y la paz de todos; que el Derecho Natural es anterior al Estado; y el Derecho positivo se sujeta al Natural; y Cristian Tomasio, quien considera que hay tres principios supremos del hacer: la honestidad como base de la tica o moral; lo decoroso o el respeto a los semejantes; y lo justo con respecto a las acciones humanas que por perturbar la paz deben ser sancionadas. De estas teoras surge el Derecho positivo encaminado hacia la bsqueda de la felicidad al hombre, a travs de un sistema jurdico que proteja y garantice sus derechos y libertades.
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Conclusin
Para cerrar, me gustara presentar la vida de Abraham Lincoln como el ejemplo perfecto del vnculo entre la justicia y el Derecho. Abraham Lincoln dedic su vida a defenderla. Hijo de un carpintero, hurfano de madre desde chico, estudi derecho por su cuenta, porque consideraba que la ley era la clave del bien comn. Como diputado en su pas, critic la esclavitud practicada en los estados sureos con las personas de raza negra. En 1860 cuando fue electo presidente esos estados se separaron de la unin americana. Se inici una guerra civil entre el sur y el norte, que apoyaba a Lincoln. El presidente declar la libertad de todos los esclavos en 1863, creando la enmienda a la constitucin que abola la esclavitud. Al trmino de la guerra, en 1865, los ciudadanos reconocieron que era el principio de una nacin ms justa, una opinin que comparto.
Fuentes de Consulta
1. Justicia y legalidad. Universidad Abierta y a Distancia de Mxico. Recuperado el 31 de Julio del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=171 2. Tern, J.M. (2007). Filosofa del Derecho. Mxico, Porra. 3. Calvo Nicolau, E. Casos Prcticos en la Aplicacin del Principio de Proporcionalidad de los Impuestos. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Recuperado el 30 de julio del 2013 de http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/20/pr/pr32.pdf.
2.2. La legalidad en una sociedad globalizada
En este apartado se analizar la influencia de los dems pases en la forma de legislar en Mxico, como sabes las reformas a las leyes muchas veces obedecen ms a una 24
poltica internacional, que a las necesidades mismas de cada Nacin, pero qu tantos beneficios o perjuicios han ocasionado estas leyes?, eso depende del criterio personal y por ende de la cultura de cada pas
Los hombres ya no quieren confiar en otra justicia que no sea la equitativa distribucin de los bienes (Tern, J. 2007:316).
La legalidad incluye la conceptualizacin de justicia en la actualidad, que es entendida de manera generalizada como el de dar a cada quien lo que corresponda y en que los derechos sean respetados. El mundo al intercambiar conocimientos debido a la globalizacin tambin ha homogeneizado en gran parte las normas jurdicas que les rigen y por ello tambin la idea de justicia y su percepcin a nivel mundial es la equidad en bienes.
Se puede apreciar esta globalizacin de leyes a travs de los tratados internacionales, aunque no todos los pases del mundo han firmado estos la gran mayora lo ha hecho,
Para entender como se ha dado esta globalizacin de la legalidad primero debes conocer la jerarqua de las leyes en nuestro pas, comprender los ordenamientos que estn encima del otro como la pirmide de Kelsen, pero tambin debes saber cmo futuro servidor pblico en donde est sustentada esta jerarqua.
Posteriormente conocers el origen y el alcance de los Tratados Internacionales. As como en Mxico contamos con tribunales que protegen nuestros derechos y castigan a quienes los han violentado, a nivel internacional hay organismos que se encargan de vigilar que los Tratados Internacionales que hayan firmado los diferentes pases sean respetados para que el mundo tenga paz.
Mantener la paz mundial no es tarea fcil, menos aun cuando un pas no puede mantener esta paz en su propio territorio, por consiguiente cmo se pretende mantener un orden social global? Como versa un dicho el buen juez, por su propia casa empieza, primero debemos educar a las personas en una cultura de legalidad, en el respeto a las leyes a las instituciones que conforman nuestro sistema jurdico para que de esta manera se extienda a todo el mundo. El delito siempre va a existir, pero podemos disminuirlo?, esta respuesta la responders t mismo al finalizar la asignatura.
2.2.1. Jerarqua de leyes en Mxico
Primero la jerarqua es un criterio que establece una superioridad o subordinacin de personas, instituciones o conceptos. Hay una jerarqua social, en donde algunas personas o grupos sociales son superiores a otros por razones polticas, econmicas o educativas.
Tambin hay una jerarqua de leyes, en Mxico sta jerarqua la establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 133 25
constitucional, que a la letra dice:
Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.
As es como finalmente la Ley Suprema la constituyen la Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin y los Tratados Internacionales, anteriormente los Tratados Internacionales estaban por debajo de la Constitucin en esta jerarqua de leyes, sin embargo debido a la globalizacin y a que se han estrechado los lazos con los diferentes pases ha sido necesario reformar el artculo 133 constitucional, pero se ha buscado mantener el principio de supremaca constitucional que es la base de todo sistema jurdico.
La soberana de la Nacin depende del principio de supremaca constitucional, la reforma a la constitucin pone a la par de la constitucin los tratados internacionales, lo que presupone un conflicto por ejemplo, un artculo constitucional es contrario a un tratado internacional, Qu artculo debe ser reformado el del tratado internacional o la constitucin?
En este supuesto si el artculo constitucional se reforma atendiendo al Tratado Internacional como resultado, la soberana de nuestra Nacin queda en entre dicho, pero si no se reforma aunque se contraponga al Tratado Internacional se estara contradiciendo a la misma Constitucin.
Para la resolucin de este conflicto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que es una institucin fundamental del sistema jurdico mexicano, sta establece en la siguiente tesis jurisprudencial:
Registro nm. 172650 Localizacin: Novena poca, instancia: pleno, fuente: Semanario Judicial de la Federacin, XXV, abril de 2007, p.6, tesis: P. IX-2007, tesis aislada, materia(s): constitucional. Tratados internacionales. Son parte integrante de la Ley Suprema de la Unin y se ubican jerrquicamente por encima de las leyes generales, federales y locales. Interpretacin del artculo 133 constitucional
La interpretacin sistemtica del artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos permite identificar la existencia de un orden jurdico superior, de carcter nacional, integrado por la Constitucin Federal, los tratados internacionales y las leyes generales. Asimismo, a partir de dicha interpretacin, armonizada con los principios de derecho internacional dispersos en el texto constitucional, as como con las normas y premisas fundamentales de esa rama del derecho, se concluye que los 26
tratados internacionales se ubican jerrquicamente abajo de la Constitucin federal y por encima de las leyes generales, federales y locales, en la medida en que el Estado mexicano al suscribirlos, de conformidad con lo dispuesto en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre los Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales y, adems, atendiendo al principio fundamental de derecho internacional consuetudinario (usos o costumbres) pacta suntservanda o lo pactado obliga, contrae libremente obligaciones frente a la comunidad internacional que no pueden ser desconocidas invocando normas de derecho interno y cuyo incumplimiento supone, por lo dems, una responsabilidad de carcter internacional. Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Sin embargo posterior a la anterior tesis jurisprudencial, la Suprema Corte de Justicia emite otra tesis jurisprudencial:
TRATADOS INTERNACIONALES. CUANDO LOS CONFLICTOS SE SUSCITEN EN RELACIN CON DERECHOS HUMANOS, DEBEN UBICARSE A NIVEL DE LA CONSTITUCIN.
Los tratados o convenciones suscritos por el Estado mexicano relativos a derechos humanos, deben ubicarse a nivel de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, porque dichos instrumentos internacionales se conciben como una extensin de lo previsto en esa Ley Fundamental respecto a los derechos humanos, en tanto que constituyen la razn y el objeto de las instituciones. Por lo que los principios que conforman el derecho subjetivo pblico, deben adecuarse a las diversas finalidades de los medios de defensa que prev la propia Constitucin y de acuerdo con su artculo133 las autoridades mexicanas deben respetarlos, por lo que bajo ninguna circunstancia pueden ser ignorados por ellos al actuar de acuerdo a su mbito competencial.
[TA]; 9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXXI, Mayo de 2010; P. 2079
Con esta tesis la Suprema Corte nos ha dado la respuesta, cuando se trate de Tratados Internacionales que contengan derechos humanos, estarn por encima de la Constitucin y por ende el poder legislativo deber hacer las reformas necesarias para que el artculo que contravenga las disposiciones de dichos tratados, se adecue a las disposiciones que en materia de derechos humanos contengan los Tratados Internacionales.
Observa la pirmide de Kelsen ajustada a nuestra jerarqua de leyes. CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LEYES FEDERALES Y TRATADOS INTERNACIONALES. LEYES ORGNICAS Y ESPECIALES LEYES ORDINARIAS Y DECRETOS LEY REGLAMENTOS ORDENANZAS 27
SENTENCIAS
Jerarqua de leyes
2.2.2. Tratados internacionales
Los Tratados Internacionales surgen con la convencin de Viena de 1969, pero antes de entrar en el anlisis de la convencin de Viena, primero hay que definir qu es un tratado por este se entiende que es un acuerdo internacional que se hace por escrito entre Estados, ya sea de manera bilateral en la que intervengan dos partes o multilaterales de tres o ms, estos Tratados estn regidos por el Derecho Internacional.
El Tratado es un acto jurdico que tiene repercusiones a nivel Internacional, ya que hay organismos internacionales que se encargan de vigilar su cumplimiento. Pero quin puede firmar estos Tratados? Sern firmados por los sujetos que tengan el carcter de personas jurdicas colectivas, pero actan a travs de una persona fsica que los representa, estas personas jurdicas colectivas, son principalmente los Estados pero tambin hay organizaciones internacionales.
Los tratados pueden ser firmados con la finalidad de regular las cuestiones intergubernamentales, como prstamos econmicos, intercambio de estudiantes, profesionales, asesora cientfica o tcnica, pero tambin hay tratados que modifican la CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LEYES FEDERALES Y TRATADOS INTERNACIONALES LEYES ORGNICAS Y ESPECIALES LEYES ORDINARIAS Y DECRETOS LEY REGLAMENTOS ORDENANZAS SENTENCIAS 28
esfera jurdica de los Estados contratantes y que afectan a los gobernados. Para que un Tratado Internacional sea vlido es necesario que el representante del Estado firme dicho Tratado, pero adems deber ser ratificado por el gobierno respectivo.
En el caso de los Tratados que modifican la esfera jurdica de los gobiernos que los firman y ratifican, estos estados se comprometen a incorporar las normas en su sistema jurdico y adquieren la jerarqua que le otorgue su ordenamiento jurdico.
La legislacin internacional se lleva a cabo mediante el acuerdo de voluntades de los sujetos a quien se le otorga el iustractio derecho a producir tratados o normas de Derecho Internacional. Los Tratados Internacionales como fuente formal del Derecho implican dos procesos jurdicos:
El primero
El segundo proceso Implica las fases y requisitos formales que se requieren para la elaboracin y la firma del Tratado Internacional, este proceso se rige por la costumbre internacional y el Derecho Internacional.
Consiste en la incorporacin del tratado al sistema jurdico de los Estados contratantes, para lo cual se revisarn las disposiciones establecidas en la Constitucin, Ley sobre la celebracin de Tratados y en las dems que contemplen los requisitos y formalidades para dicha incorporacin.
Los Tratados Internacionales surgen con la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, dnde Mxico se suscribi sin reservas, objeciones o declaraciones interpretativas el da 23 de Mayo de 1969, dicho Tratado fue aprobado por el Senado de la Repblica el da 29 de Diciembre de 1972 y la ratificacin se realiz el 25 de Septiembre de 1975, es por ello que Mxico se encuentra sujeto a las disposiciones del Tratado de Viena.
La Convencin de Viena de 1969 regula los Tratados Internacionales que se celebran entre Estados, tambin organizaciones internacionales pueden firmar Tratados Internacionales, para la regulacin de estos se realiz una segunda Convencin de Viena sobre Tratados Internacionales celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales en el ao 1986.
De los Tratados Internacionales ms conocidos que ha firmado y ratificado Mxico se encuentran:
. Tratados de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) firmado por Mxico, Estado Unidos y Canad. . Convencin sobre los Derechos del nio . Convencin sobre los Derechos Polticos de la mujer . Convencin Interamericana contra la corrupcin . Convencin para la Prevencin y la sancin del Delito de Genocidio 29
. Convencin para el fomento de las relaciones culturales interamericanas
La firma de Tratados Internacionales supone una serie de obligaciones por parte de los Estados firmantes, como en nuestro sistema jurdico que contamos con instituciones que se encargan de hacer cumplir las normas establecidas en nuestro Derecho, as tambin hay organismos que se encargan de velar por el cumplimiento de los Tratados Internacionales como:
. Corte Interamericana de Derechos Humanos . Corte Internacional de Justicia de la Haya . Corte Penal Internacional
Existen otros organismos que nacieron con la firma de Tratados Internaciones como:
. Organizacin de las Naciones Unidas . Organizacin Mundial de la Salud . Organismo Internacional de energa atmica . Academia Internacional contra la corrupcin . Organizacin Mundial del Turismo . Organizacin Mundial de la propiedad intelectual . Organismo para la proscripcin de armas nucleares en la Amrica Latina
Estos son slo algunos ejemplos de Tratados Internacionales y de los Organismos Internacionales que nacen de los mismos. La firma de un tratado internacional no slo modifica nuestra esfera jurdica sino que adems conlleva la creacin de organismos internacionales.
La legalidad de nuestro pas contempla tanto los tratados internacionales como sus organismos que pueden interferir con las decisiones jurdicas que se tomen as como en la legislacin de nuestras normas y en la construccin de nuestras instituciones.
Actividad 2. La legalidad Internacional
Propsito: En esta actividad analizars la legalidad en una sociedad globalizada, este anlisis te ayudar a entender la jerarqua de leyes y en qu consiste la legalidad internacional.
Instrucciones:
1. Ingresa al foro y debate con tus compaeros las siguientes interrogantes:
. Consideras que la actual jerarqua de leyes en Mxico vulnera la soberana de nuestro pas? Si, No Por qu? . Consideras que es necesario crear una ley global que rija a todo el mundo? Si, No Por qu?
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2. Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compaeros(as), en ellas vers las coincidencias en relacin a tu aportacin y podrs discutir las diferencias.
*Consulta la rbrica de foro que se encuentra en la pestaa material de apoyo para conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo. Anteriormente, los Tratados Internacionales se encontraban jerrquicamente por debajo de la Carta Magna, sin embargo, fue necesario realizar dicha reforma al artculo 133, toda vez que en el caso de los Tratados Internacionales relativos a Derechos Humanos, deban de encontrarse a la par con nuestra Constitucin, ya que esta slo estableca Garantas Individuales para sus ciudadanos, reformando de igual forma el artculo 1 constitucional. De igual forma, la adhesin a Tratados Internacionales no queda sujeta al arbitrio del Presidente de la Repblica, sino que este, de acuerdo al artculo 76 fraccin I, prrafo segundo, establece como facultades del Senado: Adems, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomticas que el Ejecutivo Federal suscriba, as como su decisin de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos; No es necesario crear una ley global que rija a todo el mundo, ya que dejaramos a un lado la Soberana de cada Estado Nacin. La globalizacin actualmente, es generadora de acciones violentas que causan inestabilidad sistmica y actualiza la necesidad de reclamar por una recuperacin del Estado Nacin que poco a poco se va perdiendo. En este contexto, se procura detectar y remarcar los aspectos negativos de dicho proceso mundial, como por ejemplo los intentos de homogeneizar la cultura, lo que ha producido una exacerbacin de las reacciones heterogneas basadas en los nacionalismos, las identidades tnicas, raciales y culturales que grandes problemas ha generado a finales del siglo XX y principios del siglo XXI. Con ella, el Estado - Nacin se ha deteriorado significativamente, despertando el debate sobre cmo ser el orden internacional futuro, si el Estado desaparecer o si se reformular, todo ello a la luz de los resultados obtenidos por el achicamiento del mismo a lo largo de los 90 (Busso, 2002, P. 129), toda vez que la globalizacin econmica afecta procesos de tal manera que condiciona su desarrollo poltico y econmico. De acuerdo a la teora realista de las Relaciones Internacionales, teora tomada del libro de Pearson y Rochester Relaciones Internacionales. Situacin Global en el siglo XX, (Pearson, Rochester, 2000. P. 276) se establece que el sistema internacional contemporneo es anrquico por naturaleza, no existiendo algn tipo de autoridad superior a los Estados Nacin (Principio de la Igualdad Soberana en el cual la Organizacin de las Naciones Unidas es la piedra angular de la armona imperante entre los Estados Miembros, que servir como cauce para lograr los fines y propsitos comunes) que sea capaz de lograr una regulacin clara y pacfica de las 31
relaciones internacionales entre los distintos actores que conforman la esfera global, como pudieran ser los mismos Estados Nacin, las Organizaciones Internacionales, las Organizaciones no Gubernamentales, entre otros, no olvidando el proceso de globalizacin el cual ha tomado gran importancia en las dos ltimas dcadas siendo un factor de inestabilidad en la esfera mundial. Al ser cada Estado Nacin, un actor racional, ste siempre buscar su maximizacin dentro de la esfera internacional, polticamente hablando; nunca se podr lograr una equidad internacional, toda vez que la acumulacin de recursos militares y econmicos, factores geopolticos y geoestratgicos sern el cause para todos los Estados Nacin, que a su vez, darn un balance de poder entre los actores internacionales. Esta teora realista, conocida en la actualidad como neorrealista, es la encargada de establecer que es difcil llevar a cabo la cooperacin internacional, dependiendo del Estado Nacin, ya que l mismo, para contrarrestar la anarqua que se pueda generar en el exterior, no creer en las instituciones internacionales y tratar de maximizar ideologas internas mediante la bsqueda de la grandeza nacional, el cumplimiento de objetivos ideolgicos, el mesianismo poltico o el engrandecimiento econmico entre otros, no logrando as una comunin con sus homlogos en las Organizaciones Internacionales. Bibliografa. Gamboa, D. El fracaso actual de la Organizacin de las Naciones Unidas en la prevencin y solucin de conflictos a partir de la cada del Muro de Berln. Localizable en: dspace.unia.es/bitstream/10334/1464/1/0220_Gamboa.pdf
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Universidad Abierta y a Distancia de Mxico Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica 8 Cuatrimestre Materia: Cultura de la Legalidad Unidad 2. Justicia y legalidad Actividad 2. La Legalidad Internacional Clave: LIC 01093083 Facilitador: Ricardo Chvez Daz Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor Matrcula: AL10502742 21/06/2013
Actividad 2. La legalidad Internacional
Propsito: En esta actividad analizars la legalidad en una sociedad globalizada, este anlisis te ayudar a entender la jerarqua de leyes y en qu consiste la legalidad internacional.
Instrucciones:
1. Ingresa al foro y debate con tus compaeros las siguientes interrogantes:
. Consideras que la actual jerarqua de leyes en Mxico vulnera la soberana de nuestro pas? Si, No Por qu? El artculo 133 coloca a los tratados internacionales por encima de las leyes generales y constituciones estatales en la jerarqua de leyes, lo que, a mi entender, es violatorio a la soberana de los estados. Por otro lado, la Suprema Corte indica que cuando se trate de Tratados Internacionales que contengan derechos humanos, stos estarn por encima de la Constitucin y por ende el poder legislativo deber hacer las reformas necesarias para que el artculo que contravenga las disposiciones de dichos tratados, se adecue a las disposiciones que en materia de derechos humanos contengan los Tratados Internacionales. Un ejemplo futuro, sera la necesidad de reformar el artculo 16 que permite a la autoridad judicial decretar el arraigo, que es una violacin a los derechos humanos. Pienso que en lugar de sentar un precedente de esta naturaleza, hubiese sido mejor abordar este tema caso por caso. No por ser tratado internacional, necesariamente sea a lo que Mxico le dara prioridad en funcin de sus necesidades locales. . Consideras que es necesario crear una ley global que rija a todo el mundo? Si, No Por qu? 33
Guardando la proporcin debida ante mi ignorancia del Derecho, en mi opinin, por sentido comn, una ley global resultara inadecuada para los pases involucrados, ya que las leyes son creadas por los pueblos y en funcin de las creencias y la cultura de los pueblos que sern regidos por ellas, lo que hara anticonstitucional aceptar la creacin de leyes desarrolladas por fuentes externas al pas, Segn el contrato social, los mexicanos hemos elegido asumir obligaciones a fin obtener el derecho de ser protegidos por un gobierno de nuestra eleccin. Sin embargo, s pienso que es viable integrar a nuestra legislacin nacional, el formato, el orden y el contenido de aquellas legislaciones globales que se identifiquen con nuestra cultura, como es el caso de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ttulo Primero, Captulo Uno, De los Derechos Humanos y sus Garantas, o de la Ley General de Vctimas con la Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder a travs de tratados internacionales. Fuentes de Consulta 1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Constitucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917. ltima reforma publicada DOF 11-06-2013 Recuperado el 25 de junio del 2013 de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf 2. Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder. Recuperado el 31 de julio del 2013 de http://www2.ohchr.org/spanish/law/delitos.htm 3. Declaracin Universal de Derechos Humanos. Recuperado el 31 de julio del 2013 de http://www.un.org/es/documents/udhr/ 4. Justicia y legalidad. Universidad Abierta y a Distancia de Mxico. Recuperado el 31 de Julio del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=171 5. Ley General de Vctimas. Recuperado el 31 de julio del 2013 de http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5297901&fecha=03/05/2013
2. Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compaeros(as), en ellas vers las coincidencias en relacin a tu aportacin y podrs discutir las diferencias.
*Consulta la rbrica de foro que se encuentra en la pestaa material de apoyo para conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.
2.3. La justicia en la sociedad actual
En la actualidad el ideal de justicia es una representacin del derecho, un derecho que garantice la equitativa distribucin de los bienes y del respeto a lo que mundialmente ha sido aceptado como los derechos humanos y que tienen su base en el Derecho Natural.
De tal suerte que en la actualidad la justicia es tambin un concepto global, todos los hombres necesitan la proteccin del Estado, para que sus derechos fundamentales sean respetados y que cuando se vulneren los mismos sea el Estado el que se encargue de impartir justicia, de dar a cada quien lo que corresponda ya sea 34
castigando o subsanando.
La globalizacin y los Tratados Internacionales han producido organismos internacionales que se encargan de impartir justicia entre los Estados que los firmaron, es por eso que la justicia como concepto se ha homogeneizado. Para lograr la cultura de legalidad en nuestro pas es imperativo que se conozcan todos los conceptos que hasta el momento has revisado pero tambin retomar otros conceptos ya analizados pero esta vez enfocndolos a un entendimiento internacional.
Por ello retomaras los conceptos de justicia, tica y moral pero ahora con una visin internacional de los mismos, es difcil que todos los pases entiendan lo mismo por moral, debido a que sta es tan subjetiva y depende de factores culturales, sociales, religiosos e incluso polticos, sin embargo la tica como recordars contiene valores universalmente vlidos.
La tica ha servido para fundamentar los derechos lo que ha permitido la firma de Tratados Internacionales y aunque los filsofos no lleguen nunca a ponerse de acuerdo sobre la naturaleza de los derechos humanos, s estn de acuerdo en su importancia y en que ningn ordenamiento jurdico en el mundo podr gozar de un calificativo como el de justo a menos que reconozca, promueva y proteja los derechos fundamentales de los hombres.
Mxico ha elevado los Derechos Humanos a un rango Constitucional, ms an recordars la jurisprudencia en la que los Tratados Internacionales que haya firmado Mxico en materia de Derechos Humanos estar por encima de cualquier otra ley.
Pero en la sociedad mexicana se puede percibir que la opinin en general es que en Mxico no hay justicia, o que sta est reservada slo para ciertos grupos, lo cierto es que la falta de una cultura de legalidad es una de las razones por las cuales la justicia se percibe de esta manera.
Pero tampoco la legalidad asegura la justicia, el sistema jurdico que agota sus propios valores como el orden social, la seguridad e igualdad no va a funcionar ya que con ello viola los principios por los cuales fue creado y tendr la validez formal que otorga el Derecho pero no podr decirse que es justo, si bien en Mxico se incluyen los Derechos humanos de nada sirve cuando la seguridad del pas es vulnerada a diario por grupos delictivos que el mismo Estado no puede controlar.
El panorama en cuanto la igualdad no ms optimista que el de la seguridad, en la actualidad se puede observar en el entorno que muchos tienen poco o nada y unos cuantos lo poseen todo.
El problema de la felicidad de los hombres es de buena legislacin; con un sistema estatal y jurdico que proteja y garantice los derechos y libertades de los hombres, los 35
pueblos caminarn hacia la felicidad (Tern, J. 2007:304).
Como lo refiere Tern para que una sociedad ya sea a nivel estatal, federal incluso internacional es necesario que la legislacin sea buena, que contenga los valores que son aceptados por la mayora y que finalmente son los que debe proteger el derecho.
El sistema jurdico que pierde los valores que lo sustentan no van ejercer una obligatoriedad tica sino jurdica y por lo tanto coercitiva.
2.3.1. La justicia y la moral
Para Platn la justicia es una virtud que puede referirse tanto al individuo como al Estado la justicia viene a ser la relacin armnica entre sus diferentes virtudes (lvarez, M. 2001:338,339).
Surez ve en la justicia la constante afirmacin de la superioridad del mundo del espritu sobre el de la materia y la compenetracin de la justicia con la claridad (lvarez, M. 2001:348).
La justicia para algunos filsofos va de la mano con los valores morales que se tengan, sin embargo en la sociedad globalizada en la que estamos inmersos, la moralidad de un pas depende de muchos factores, la moral global no existe como tal, cada pas tiene una sociedad y en ella hay culturas y subculturas, la moralidad de cada persona que conforma dicha sociedad depender de la subcultura a la que pertenezca, la educacin que haya recibido en su familia, en la escuela, las influencias sociales, culturales, etc.
La moral es una forma de controlar la voluntad, el trmino no se refiere exclusivamente al sentido bueno de la conducta, tambin hay actos moralmente malos, es decir depende de la intencin, para ser buenos no slo se necesita tener buenas intenciones sino que tambin se exige la manifestacin de la conducta.
En la moral puede haber simulacin, se puede aparentar tener valores morales pero en el interior se sabe cundo se hace algo por cubrir las apariencias o porque de verdad creemos que as se deban de hacer las cosas, las acciones morales carecen de una coaccin externa, se dice que es una forma de vida social.
La subjetividad de la moral impide que la misma sea considerada para definir la justicia en un mbito Internacional por ejemplo:
Un pas como Irak que tiene la costumbre de arreglar los matrimonios por as convenir a sus familias, considera que estas acciones son moralmente buenas y por tanto justas, sin embargo en pases como Holanda lo considerara moralmente malo e injusto.
Tomando estos ejemplos cmo podran estos dos pases celebrar Tratados 36
Internacionales en materia de Derechos Humanos si no coinciden en su conceptualizacin de lo que es justo o injusto.
Hace siglos la moral era la base de la construccin de un sistema jurdico, en la etapa en la que el hombre se encontraba bajo creencia de una divinidad, esa divinidad que muchos filsofos tomaron como base para la creacin del Derecho Natural, sin embargo en la actualidad nos encontramos no slo en la etapa cientfica, sino adems en un momento de la historia en la que las culturas de diversos pases se estn uniendo y esto se debe, a la facilidad del medio de comunicacin que tenemos al que llamamos internet.
La justicia no debe ser entendida a travs de la moral, necesita fundamentarse en conceptos ms objetivos, para que as la justicia sea igualmente objetiva, no slo en el mbito internacional sino tambin en el nacional, ya que se presentan los mismos problemas con la moral a nivel internacional, sta es subjetiva y depende de cada persona.
2.3.2. Justicia, tica y moral
La legalidad es el conjunto de normas jurdicas, tratados internacionales, principios, e instituciones, y sta es valorada por los gobernados quienes son los que deben sujetarse a sus disposiciones, la valoracin la realizan a partir del concepto de justicia o injusticia, que se tenga en la sociedad en el momento y lugar en que se est aplicando el sistema jurdico.
Cuando una norma es considerada como injusta, la sociedad a la que va dirigida puede decidir ignorarla, es ah cuando la normatividad pierde fuerza obligatoria. Las normas fueron creadas para mantener un mbito social de paz, libertad e igualdad, con la finalidad de que los hombres pudieran convivir en una sociedad civilizada, los valores que pretende proteger el Derecho son valores que se consideran superiores y que guan al Derecho.
Empero el derecho tambin es valorado por los gobernados por los principios o valores que guan al legislador para la construccin de la legalidad y slo cuando el Derecho satisface ste doble estndar de valores es cuando se califica por la sociedad como justo.
El anlisis de la justicia o injusticia del Derecho llega a hacerse desde dos puntos de vista morales:
El primero como integrantes del sistema jurdico que consideran la justicia o injusticia del mismo por los valores que protege y promueve, este anlisis se hace de manera interna. El segundo como espectadores de otro sistema jurdico, juzgndolo con base en nuestra moral, en lo que consideramos que es bueno o malo.
37
Ahora bien, si para que la legalidad sea considerada por la sociedad a la que rige como justa, debe proteger y promover valores superiores, de dnde se van a obtener estos valores para que no sean subjetivos? La respuesta es de la tica, esta es una ciencia filosfica encargada de estudiar el comportamiento moral del hombre en sociedad, la moral es su objeto de estudio.
La tica se encarga de determinar cules opiniones o creencias morales son vlidas, y son vlidas cuando cumplen la funcin de garantizar la felicidad individual, la paz social y cuando se evita el sufrimiento individual o colectivo. Al respecto Escobar Valenzuela dice:
Su tarea fundamental consiste en guiar la conducta para decidir cul es la mejor decisin entre las posible de realizar en una situacin concreta para ello se estudian los valores y las mejores formas de solucionar los problemas morales de la convivencia humana. (Escobar, G. 2002:26).
La principal tarea de la tica es guiar la conducta del hombre para que lo lleve a tomar las mejores decisiones en situaciones concretas, estudia los valores, explica y fundamenta la resolucin a problemas morales para ello se apoya de otras ciencias como:
1
El primero como integrantes del sistema jurdico que consideran la justicia o injusticia del mismo por los valores que protege y promueve, este anlisis se hace de manera interna. 2
El segundo como espectadores de otro sistema jurdico, juzgndolo con base en nuestra moral, en lo que consideramos que es bueno o malo. tica Psicoanlisis Sociologa Antropolog a Historia Derecho Economa Psicologa 38
Finalmente para que la legalidad forme parte de la cultura mexicana, primero es necesario que los valores morales que la tica ha establecido como vlidos sean enseados en todos los niveles educativos pero tambin ser necesario ponerlos en prctica, ya que un valor moral es una accin que se ejercita a diario, si no se cuenta con estos valores ticos todo lo que sea contrario a los intereses particulares obedeciendo al egosmo se valorar como injusto.
La moral es el objeto de estudio de la tica (Escobar, G. 2002:24).
As que la moral es el objeto de estudio de la tica y la tica de una sociedad le dar al Derecho el valor de justo o injusto, este valor no va a demeritar el carcter coercitivo del Derecho pero s se ver reflejado en la obediencia al sistema jurdico, a la legalidad en trminos generales.
Actividad 3. Lo justo y lo ilegal
Propsito: En esta actividad analizars la importancia de la justicia y legalidad en una sociedad, para aplicar los conocimientos previos en el anlisis de casos reales.
Instrucciones:
1. Investiga en los diferentes medios de comunicacin dos noticias que te parezcan importantes y que se relacionen con la justicia y la legalidad.
2. Una vez que hayas realizado la investigacin, responde las siguientes preguntas:
. Qu actividades son justas pero ilegales? . Qu actividades son legales pero injustas? . Por qu lo consideras as?
3. En un documento integra las dos noticias con sus respectivas preguntas e incluye tus conclusiones presentando tus propias ideas sobre el tema.
. Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la APA. . Cuida tu redaccin y utiliza una correcta ortografa
4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura SCUL_U2_A3_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
5. Enva tu trabajo mediante la seccin Portafolio y espera la retroalimentacin de tu Facilitador(a).
*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo. 39
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica 8 Cuatrimestre Materia: Cultura de la Legalidad Unidad 2. Justicia y legalidad Actividad 3 . Lo justo y lo legal 40
Clave: LIC 01093083 Facilitador: Ricardo Chvez Daz Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor Matrcula: AL10502742 21/06/2013
Actividad 3. Lo justo y lo ilegal
Propsito: En esta actividad analizars la importancia de la justicia y legalidad en una sociedad, para aplicar los conocimientos previos en el anlisis de casos reales.
Instrucciones:
1. Investiga en los diferentes medios de comunicacin dos noticias que te parezcan importantes y que se relacionen con la justicia y la legalidad.
2. Una vez que hayas realizado la investigacin, responde las siguientes preguntas:
. Qu actividades son justas pero ilegales? . Qu actividades son legales pero injustas? . Por qu lo consideras as?
3. En un documento integra las dos noticias con sus respectivas preguntas e incluye tus conclusiones presentando tus propias ideas sobre el tema.
. Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la APA. . Cuida tu redaccin y utiliza una correcta ortografa
4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura SCUL_U2_A3_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
5. Enva tu trabajo mediante la seccin Portafolio y espera la retroalimentacin de tu Facilitador(a).
*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.
Lo justo y lo ilegal
Investigu en los diferentes medios de comunicacin dos noticias que me parecieron importantes por su cotidianeidad en el campo laboral y que se relacionan con la justicia y la legalidad, integrando las dos noticias y respondiendo a calce a las preguntas Qu actividades son legales pero injustas? Qu actividades son justas pero ilegales? y Por qu? cerrando con mis conclusiones e ideas sobre el tema.
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Introduccin
La justicia depende de los valores morales que se tengan y la moralidad de cada miembro de una sociedad depender de la subcultura a la que pertenezca, su educacin familiar, escolar, social, cultural, etc. La legalidad es el conjunto de normas jurdicas, tratados internacionales, principios, e instituciones, valorada por los gobernados que deben sujetarse a sus disposiciones de justicia o injusticia, que se tenga en la sociedad en el momento y lugar en el que se aplique el sistema jurdico.. Los gobernados tambin valoran el derecho por los principios o valores que guan al legislador para la edificacin de la legalidad y la sociedad lo certifica como justo cuando el Derecho integra ste doble estndar de valores.
En Mxico, en materia de laboral, tema de las noticias objeto de este ensayo, el Artculo 5 Constitucional de los Derechos Humanos y sus Garantas establecen que a ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.
Asimismo, El Artculo 123 Constitucional del Trabajo y de la Previsin Social establece que Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley. [] El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes deber expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn: [] Fraccin XXII. El patrono que despida a un obrero sin causa justificada o por haber ingresado a una asociacin o sindicato, o por haber tomado parte en una huelga lcita, estar obligado, a eleccin del trabajador, a cumplir el contrato o a indemnizarlo con el importe de tres meses de salario. La Ley determinar los casos en que el patrono podr ser eximido de la obligacin de cumplir el contrato, mediante el pago de una indemnizacin. Igualmente tendr la obligacin de indemnizar al trabajador con el importe de tres meses de salario, cuando se retire del servicio por falta de probidad del patrono o por recibir de l malos tratamientos, ya sea en su persona o en la de su cnyuge, padres, hijos o hermanos. El patrono no podr eximirse de esta responsabilidad, cuando los malos tratamientos provengan de dependientes o familiares que obren con el consentimiento (consentimiento, sic DOF 21-11-1962) o tolerancia de l. [] XI (IX, sic 05-12-1960). Los trabajadores slo podrn ser suspendidos o cesados por causa justificada, en los trminos que fije la ley. [] En caso de separacin injustificada tendr derecho a optar por la reinstalacin en su trabajo o por la indemnizacin correspondiente, previo el procedimiento legal. En los casos de supresin de plazas, los trabajadores afectados tendrn derecho a que se les otorgue otra equivalente a la suprimida o a la indemnizacin de ley; [] XIII. Los militares, marinos, personal del servicio exterior, agentes del Ministerio Pblico, peritos y los miembros de las instituciones policiales, se regirn por sus propias leyes. Los agentes del Ministerio Pblico, los peritos y los miembros de las instituciones policiales de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, podrn ser 42
separados de sus cargos si no cumplen con los requisitos que las leyes vigentes en el momento del acto sealen para permanecer en dichas instituciones, o removidos por incurrir en responsabilidad en el desempeo de sus funciones. Si la autoridad jurisdiccional resolviere que la separacin, remocin, baja, cese o cualquier otra forma de terminacin del servicio fue injustificada, el Estado slo estar obligado a pagar la indemnizacin y dems prestaciones a que tenga derecho, sin que en ningn caso proceda su reincorporacin al servicio, cualquiera que sea el resultado del juicio o medio de defensa que se hubiere promovido.
Qu actividades son legales pero injustas y cules son justas pero ilegales?
En Costa Rica, cuando una empresa despide al trabajador, le notifica su despido, sin indicar las razones para tomar tal decisin, el despido se convierte en injusto pero no ilegal. Por supuesto, que cuando una empresa despide a un trabajador, lo correcto es indicarlas las causas o razones que la llevaron a tomar esa decisin, pero si omitiere hacerlo, el despido se considerar injusto, aun cuando posteriormente se comprobare una justa causa, como lo ha dicho la Corte suprema de justicia en varias oportunidades. En algunas ocasiones, el empleador despide a un trabajador sin que este hay cometido falta alguna, es decir, sin justa causa; lo hace simplemente por una razn subjetiva que le lleva a considerar que no quiere ms a esa persona en su empresa, y en consecuencia, lo despide sin indicar la razn, y en tal caso, es injusto el despido y habr que pagar la indemnizacin.
En Mxico, es injusta e ilegal, puesto que el patrono que despida a un obrero sin causa justificada [] estar obligado, a eleccin del trabajador, a cumplir el contrato o a indemnizarlo con el importe de tres meses de salario, y en caso de separacin injustificada tendr derecho a optar por la reinstalacin en su trabajo o por la indemnizacin correspondiente, previo el procedimiento legal. En los casos de supresin de plazas, los trabajadores afectados tendrn derecho a que se les otorgue otra equivalente a la suprimida o a la indemnizacin de ley.
Si se tratase de servidores pblicos, el despido sera injusto, ms no ilegal, ya que si la terminacin del servicio fue injustificada, el Estado slo estar obligado a pagar la indemnizacin y dems prestaciones a que tenga derecho, sin que en ningn caso proceda su reincorporacin al servicio, cualquiera que sea el resultado del juicio o medio de defensa que se hubiere promovido."
Esta precisin es importante en la medida en que las consecuencias de considerar un despido injusto o ilegal judicialmente son distintas. En el despido injusto procede una indemnizacin, y en el despido ilegal se busca el reintegro del trabajador, ya que el despido se considera ineficaz, regresando la situacin jurdica a como estaba antes del despido.
Por otro lado una empresa que ya no puede mantener a un excelente empleado en su nmina por circunstancias econmicas de la compaa, vindose obligado a darlo de baja, actuara en forma justa, puesto que lo indemnizara conforme a la ley, pero sera 43
un acto ilegal, conforme al artculo 123 que indica que Los trabajadores slo podrn ser suspendidos o cesados por causa justificada y bajo ningn concepto estara el patrn en posibilidades de reintegrarlo a su puesto.
El anlisis de la justicia o injusticia del Derecho se percibe desde dos ngulos morales
Como integrantes del sistema jurdico donde su justicia o injusticia se evalan por los valores que protege y promueve, y Como espectadores de otro sistema jurdico, juzgndolo en base a lo que es bueno o malo segn nuestra moral..
Conclusiones
Se concluye que las consecuencias del despido injusto son diferentes a las consecuencias del despido ilegal, donde las primeras contemplan el pago de una indemnizacin y las ltimas, la reinstalacin del trabajador, rigindose o no bajo el principio de nullum crimen, nulla poena sine praevia lege, segn las costumbres que dictan la legislacin del pas donde se presenten los hechos.
La legalidad no asegura la justicia. El sistema jurdico que acaba con sus propios valores como el orden social, la seguridad e igualdad no funciona porque viola los principios por los que fue creado y tendr la validez formal que otorga el Derecho pero carecer de justicia. Aunque Mxico incluye los Derechos humanos carece de utilidad cuando la seguridad es vulnerada continuamente por grupos delictivos fuera del control del Estado.
En la actualidad resulta indispensable que una buena legislacin contenga los valores que debe proteger el derecho para ser aceptada por la mayora. Las normas fueron creadas para mantener un mbito social de paz, libertad e igualdad, permitiendo la convivencia de los hombres en una sociedad civilizada. El sistema jurdico que no tiene los valores que las sustentan no ejercer una obligatoriedad tica sino jurdica y, por ende, coercitiva.
Sin embargo, existe una posible alternativa donde la justicia deje de ser entendida a travs de la moral, fundamentndose en conceptos ms objetivos y produciendo una justicia igualmente objetiva, no slo en el mbito internacional sino tambin en el nacional, ya que a nivel global se presentan los mismos problemas con la moral, siendo subjetiva y dependiente de cada persona.
Fuentes de Consulta
1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Constitucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917. ltima reforma publicada DOF 11-06-2013 Recuperado el 25 de junio del 2013 de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf 2. Cuadro comparativo que identifica las modificaciones realizadas a la Ley Federal 44
del Trabajo Recuperado el 10 de agosto del 2013 de http://www.stps.gob.mx/bp/micrositios/reforma_laboral/archivos/Cuadro%20compara tivo%20LFT%20vs%20Reforma.pdf 3. Justicia y legalidad. Universidad Abierta y a Distancia de Mxico. Recuperado el 31 de Julio del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=171 4. Las consecuencias del despido injustificado son diferentes a las consecuencias del despido ilegal, por cuanto las primeras suponen el pago de una indemnizacin y las segundas el reintegro del trabajador. Gerencie.com. Recuperado el 10 de agosto del 2013 de http://www.gerencie.com/las-consecuencias-del-despido-injusto-son- diferentes-a-las-consecuencias-del-despido-ilegal.html 5. Nueva Ley Federal del Trabajo Recuperado el 10 de agosto del 2013 de http://www.stps.gob.mx/bp/micrositios/reforma_laboral/archivos/Noviembre.%20Ley %20Federal%20del%20Trabajo%20Actualizada.pdf 6. Si la empresa no notifica la causa del despido al trabajador, el despido se torna injusto ms no ilegal Gerencie.com. Recuperado el 10 de agosto del 2013 de http://www.gerencie.com/si-la-empresa-no-notifica-la-causa-del-despido-al- trabajador-el-despido-se-torna-injusto-mas-no-ilegal.html Autoevaluacin Con la finalidad de realizar un ejercicio de repaso acerca de los conceptos ms importantes estudiados en la unidad.
Instrucciones: Esta actividad te permitir medir el grado de conocimiento obtenido durante la unidad selecciona la respuesta correcta. 45
PREGUNTA Respuest a correcta OPCIN A OPCIN B OPCIN C OPCIN D 1.La justicia distributiva de la que habla Aristteles es comparada con el Derecho: C Penal. Civil. Pblico. Privado. 2. Las cuatro virtudes con las que debe contar el hombre son cuatro: templanza, prudencia, fortaleza y justicia, esto de acuerdo a la filosofa de: B Aristteles. Santo Toms de Aquino. Cristian Tomasio. Platn. 3. Realiza un anlisis de la justicia y sienta las base de los Derechos Humanos: A Escuela Clsica. Aristteles. Santo Toms. Platn. 4. Artculo Constitucional que establece la jerarqua de leyes en Mxico: A Art. 133. Art. 117. Art.39. Art. 1. 46
5. De acuerdo al artculo 133 constitucional qu constituye la ley suprema? D La Constitucin y las leyes del Congreso de la Unin. Tratados Internacionales , Leyes Ordinarias y Especiales. Leyes del Congreso de la Unin, Leyes Ordinarias y Especiales. La Constitucin, Leyes del Congreso de la Unin y los Tratados Internacionales . 6. Acuerdo internacional que se hace por escrito entre Estados de forma bilateral o multilateral: A Tratado. Convencin. Convenio. Ley. 7. El proceso para la elaboracin y firma de un Tratado Internacional se rige por: C Derecho Privado y Derecho Pblico. Costumbre Internacional y Derecho Administrativo. Derecho Internacional y la Costumbre Internacional . Derecho Privado y Derecho Internacional. 8.Los Tratados Internacionales surgen con: D Convencin sobre los Derechos del nio. La Convencin sobre los Derechos Polticos de la mujer. Tratado de Libre Comercio. La Convencin de Viena. 9. Su objeto de estudio es la moral y se encarga de estudiar el comportamient o moral del hombre en sociedad: D Derecho. Legalidad.
Moral.
tica.
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Nme ro de pregu nta Respue stas correct as Retroalimentacin 1 C Respuesta correcta: Muy Bien! La justicia distributiva consiste en dar a cada quien lo que corresponde, de acuerdo a su conocimiento, actividad, etc., y es el Derecho Pblico y las ramas que de l se desprenden las que se encargan de emitir normas que contengan ste tipo de justicia. Respuesta incorrecta: Recuerda que la justicia distributiva es la consiste en dar a cada quien lo que corresponde de acuerdo a su conocimiento, actividad, etc., y es el Derecho Pblico y las ramas que de l se desprenden, las que se encargan de emitir normas que contengan ste tipo de justicia, la justicia correctiva es la que se compara con el Derecho Penal y la justicia conmutativa equivale al Derecho Civil que es una de las ramas del Derecho. Privado. 2 B Respuesta correcta: Muy bien! Santo Toms define a la justicia como un hbito y la coloca como una virtud en cada hombre. Respuesta incorrecta: Recuerda que Santo Toms define a la justicia como un hbito y la coloca como una virtud en cada hombre, mientras que para Aristteles la justicia es consecuencia de la realidad, Platn considera que es la base de las virtudes pero no una de ellas y Tomasio la considera principio 3 A Respuesta correcta: Muy bien! Mediante el anlisis de la justicia a travs de la naturaleza humana, los filsofos de la escuela clsica son los primeros en considerar que hay derechos derivados de esta naturaleza. Respuesta incorrecta: No olvides que los filsofos de la escuela clsica son los primeros en estudiar la justicia a travs de la naturaleza humana y debido a esto sientan las bases para los derechos humanos 4 A Respuesta correcta: Correcto! el Art. 133 establece la jerarqua de leyes en 10. Ciencias en las que se apoya la tica: A Psicologa, psicoanlisis , sociologa, antropologa, historia, derecho y economa. Moral, psicologa, psicoanlisis, antropologa, historia, derecho y economia. Justicia, Psicologa, psicoanlisis , sociologa, antropologa, historia, derecho. Derecho Internacional, Psicologa, psicoanlisis, sociologa, antropologa, historia, derecho. 48
Mxico. Respuesta incorrecta: Recuerda que el Art. 133 es que establece la jerarqua de leyes en Mxico, el Art. 117 establece que los Estados Federativos no podrn firmar Tratados Internacionales, el Art.39 habla de la soberana de la Nacin y el Art. 1 refiere que en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos. 5 D Respuesta correcta: Muy bien! El artculo 133 seala que la ley suprema se constituye en primer lugar por la Constitucin, por las Leyes del Congreso de la Unin y por todos los Tratados Internacionales. Respuesta incorrecta: Recuerda que en la jerarqua de leyes en Mxico se encuentra la Constitucin, Leyes del Congreso de Unin y todos los Tratados Internacionales al mismo nivel y por lo tanto en el mismo artculo 133 se establece que stas constituyen la ley suprema. 6 A Respuesta correcta: Buena respuesta! El Tratado es el acuerdo internacional que celebran los Estados de manera bilateral o multilateral Respuesta incorrecta: Recuerda que el Tratado es el acuerdo internacional que celebran los Estados de manera bilateral o multilateral, mientras que la convencin se entiende por una reunin que s no es un acto jurdico, el convenio es un acuerdo de voluntades y la ley un conjunto de normas jurdicas, mientras 7 C Respuesta correcta: Muy bien! Los Tratados Internacionales que se celebran entre Estados son regidos por el Derecho Internacional y la costumbre Internacional. Respuesta incorrecta: Recuerda que los Tratados Internacionales se celebran entre Estados es por ello que el Derecho Internacional y la Costumbre Internacional son los que rigen la elaboracin y firma de los mismos. El Derecho Privado, Pblico y Administrativo mientras no lleven en la nomenclatura la palabra Internacional, slo tienen validez al interior del pas. 8. D Respuesta correcta: Excelente! Ahora ya identificas correctamente que fue gracias a la firma de la Convencin de Viena, que surgen los Tratados. Respuesta incorrecta: Recuerda que gracias a que a travs de la Convencin de Viena de 1969 en la que Mxico se suscribi sin reservas, es cmo nacen los Tratados Internacionales. 9. D Respuesta correcta: Correcto! Recuerda que la tica es la ciencia filosfica cuyo objeto de estudio es la moral y estudia el comportamiento moral del hombre en sociedad. 49
Respuesta incorrecta: Recuerda que la tica es la ciencia filosfica cuyo objeto de estudio es la moral y estudia el comportamiento moral del hombre en sociedad, mientras que el Derecho Internacional establece los lineamientos que han de seguir para la elaboracin y firma de Tratados Internacionales, la legalidad es el conjunto de principios, leyes e instituciones, mientras que la moral es el conjunto de valores que controlan la voluntad. 10. A Respuesta correcta: Muy bien recuerda que la tica se apoya de estas ciencias: la psicologa, psicoanlisis, sociologa, antropologa, historia, derecho y economa. Respuesta incorrecta: Recuerda que la tica se apoya de otras ciencias estas son: la psicologa, psicoanlisis, sociologa, antropologa, historia, derecho y economa. Evidencia de aprendizaje. La imagen de una sociedad sin justicia y legalidad
Propsito: En esta evidencia de aprendizaje aplicaras todos tus conocimientos adquiridos a lo largo de la unidad, para que determines la importancia y la funcionalidad de la legalidad y la justicia en la sociedad.
Instrucciones:
1. En un documento elabora un ensayo tomando como gua las siguientes preguntas:
. Puede existir una sociedad con legalidad y sin justicia? . Qu se debe consolidar primero en una sociedad, el sentido de justicia o de legalidad?
2. La extensin de tu ensayo deber de presentarse en un mnimo de tres cuartillas y un mximo de cuatro, sin considerar la portada y el apartado de referencias.
3. Asegrate que las fuentes de consulta sean actualizadas, es decir, mximo 10 aos anteriores a la fecha presente.
. Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la APA. . Cuida tu redaccin y utiliza una correcta ortografa.
4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura SCUL_U2_EA2_XXYZ.
Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
5. Enva tu trabajo mediante la seccin Portafolio y espera la retroalimentacin de tu Facilitador(a).
*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en 50
cuenta al momento de calificar tu trabajo. Introduccin Un razonamiento en general de la relacin entre justicia y legalidad de forma clara, relacionar los conceptos de legalidad y justicia desde una perspectiva internacional. Puntaje 30 Desarrollo Las respuestas a las preguntas con las que se guiar el estudiante tienen una secuencia lgica y relaciona las respuestas con los conceptos, teoras, leyes y principios analizados en la unidad. Puntaje 20 Conclusiones Las conclusiones expuestas se basan en las respuestas a las preguntas gua, en donde se har una reflexin personal sobre la importancia de una legalidad justa, justificando la respuesta con alguna teora, ley, concepto o principio. Puntaje 10 Formato y datos de identificacin El documento contiene como mximo 450 palabras en letra Arial 11 con interlineado sencillo y sin faltas de ortografa. Incluye los datos bsicos de identificacin del trabajo: nombre y matrcula del alumno, nombre del curso, nombre de la tarea y fecha de elaboracin.
51
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica 8 Cuatrimestre Materia: Cultura de la Legalidad Unidad 2. Justicia y legalidad Evidencia de Aprendizaje: La imagen de una sociedad sin justicia y legalidad Clave: LIC 01093083 Facilitador: Ricardo Chvez Daz Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor Matrcula: AL10502742 21/06/2013
Evidencia de aprendizaje. La imagen de una sociedad sin justicia y legalidad
Propsito: En esta evidencia de aprendizaje aplicaras todos tus conocimientos adquiridos a lo largo de la unidad, para que determines la importancia y la funcionalidad de la legalidad y la justicia en la sociedad.
Instrucciones:
1. En un documento elabora un ensayo tomando como gua las siguientes preguntas:
. Puede existir una sociedad con legalidad y sin justicia? . Qu se debe consolidar primero en una sociedad, el sentido de justicia o de legalidad?
2. La extensin de tu ensayo deber de presentarse en un mnimo de tres cuartillas y un mximo de cuatro, sin considerar la portada y el apartado de referencias.
3. Asegrate que las fuentes de consulta sean actualizadas, es decir, mximo 10 aos anteriores a la fecha presente.
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. Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la APA. . Cuida tu redaccin y utiliza una correcta ortografa.
4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura SCUL_U2_EA2_XXYZ.
Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
5. Enva tu trabajo mediante la seccin Portafolio y espera la retroalimentacin de tu Facilitador(a).
*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.
Introduccin Un razonamiento en general de la relacin entre justicia y legalidad de forma clara, relacionar los conceptos de legalidad y justicia desde una perspectiva internacional. Puntaje 30 Desarrollo Las respuestas a las preguntas con las que se guiar el estudiante tienen una secuencia lgica y relaciona las respuestas con los conceptos, teoras, leyes y principios analizados en la unidad. Puntaje 20 Conclusiones Las conclusiones expuestas se basan en las respuestas a las preguntas gua, en donde se har una reflexin personal sobre la importancia de una legalidad justa, justificando la respuesta con alguna teora, ley, concepto o principio. Puntaje 10 Formato y datos de identificacin El documento contiene como mximo 450 palabras en letra Arial 11 con interlineado sencillo y sin faltas de ortografa. Incluye los datos bsicos de identificacin del trabajo: nombre y matrcula del alumno, nombre del curso, nombre de la tarea y fecha de elaboracin.
La imagen de una sociedad sin justicia y legalidad
"La ley jams hizo a los hombres un pice ms justos; y, en razn de su respeto por ella, incluso los mejor dispuestos se convierten a diario en agentes de la injusticia." Henry David Thoreau
Resumen
La intencin de este ensayo es determinar la importancia y la funcionalidad de la legalidad y la justicia en la sociedad respondiendo a las preguntas desde una perspectiva internacional: Puede existir una sociedad con legalidad y sin justicia? y Qu se debe consolidar primero en una sociedad, el sentido de justicia o de legalidad?
Palabras Clave: Sociedad, Justicia, Legalidad, Funcionalidad, Internacional
Abstract
53
The intent of this essay is to determine the importance and functionality of legality and justice in society, responding to these queries from an international perspective: May societies exist with legality but without justice and what should society consider more important: justice or legality.
La imagen de una sociedad sin justicia y legalidad
Introduccin
La intencin de este ensayo es determinar la importancia y la funcionalidad de la legalidad y la justicia en la sociedad respondiendo a las preguntas desde una perspectiva internacional: Puede existir una sociedad con legalidad y sin justicia? y Qu se debe consolidar primero en una sociedad, el sentido de justicia o de legalidad?
La justicia depende de los valores morales que tenga una sociedad y la moralidad de cada uno de sus miembros depender de la subcultura a la que pertenezca, su educacin familiar, escolar, social, cultural, etc. Por otra parte, la legalidad es el conjunto de normas jurdicas, tratados internacionales, principios, e instituciones, valorada por los gobernados quienes que deben sujetarse a sus disposiciones de justicia o injusticia, que se tenga en la sociedad en el momento y lugar en que se aplique el sistema jurdico. Asimismo, los gobernados tambin valoran el derecho por los principios o valores que dirigen al legislador para la edificacin de la legalidad y la sociedad y lo certifican como justo cuando el Derecho integra esta dicotoma de valores.
Su desarrollo surgi a travs de tres etapas bsicas:
1. La religiosa donde la realidad se explica a travs de la concepcin mgico-religiosa del mundo reflejada en las teoras del Derecho Natural.
2. La Escuela Clsica que analiza construcciones sociales racionalmente pero todava con un trasfondo metafsico, y
3. La etapa cientfica basada en una concepcin racional experimental, el conocimiento de los hechos, y el progreso cientfico.
En la actualidad la globalidad ha dado lugar a la imparticin de justicia a travs de organismos internacionales producidos por tratados internacionales firmados por los Estados, a pesar de que estos difieren en conceptos de justicia, tica y moral en funcin de sus culturas, religiones y polticas subjetivas. Sin embargo, una visin internacional es posible gracias a los valores universales de la tica que fundamentan los derechos contenidos en estos tratados Internacionales.
Puede existir una sociedad con legalidad y sin justicia?
La legalidad no asegura la justicia.
El Derecho, no debe ser justo para ser Derecho, pero s debe o debera serlo para gozar de plena validez moral o fuerza obligatoria (lvarez, M. 2001 p.310) 54
El sistema jurdico que acaba con sus propios valores como el orden social, la seguridad e igualdad deja de funcionar porque viola los principios por los que fue creado y asume la validez formal que otorga el Derecho pero est privado de justicia. Como ejemplo, tenemos a Mxico, donde los Derechos humanos se incluyen a nivel constitucional, pero carecen de utilidad prctica cuando la seguridad es vulnerada continuamente por grupos delictivos fuera del control del Estado.
Tern sostiene que
Hay un paralelismo entre los grupos sociales, sabios, guerreros y artesanos, y los estratos o facultades del alma: razn, voluntad y sensibilidad. La justicia consiste en la coordinacin entre estos grupos sociales. (Tern, 2007:241)
Una sociedad funciona a nivel estatal, federal e internacional si la legislacin es buena, y contiene los valores aceptados por la mayora, que, finalmente, son aquellos que debe proteger el Derecho. Aquel sistema jurdico que pierde los valores que lo sustentan no ejercer una obligatoriedad tica sino jurdica y, por ende, coercitiva.
Qu se debe consolidar primero en una sociedad, el sentido de justicia o de legalidad?
La cultura de cada sociedad es la que determina la justicia y su valor. sta dar lugar a la legalidad. Cuando la poblacin considera que lo que es legal es injusto la obediencia a esta legalidad necesariamente ser aplicada a la fuerza, por lo que es importante que las normas que nos rigen sean precisamente aquellas con las que comulgamos a fin de que todos los que pertenecemos esa sociedad cumplamos las normas elegidas por nosotros, entendiendo su importancia y valorndolas como parte fundamental de la funcionalidad del Estado.
A fin de que todos los que integramos el Estado conceptualicemos la justicia en los esos mismos trminos es necesario que la tica sea parte fundamental en nuestro desarrollo como personas, incluyendo los valores universales contenidos en los tratados internacionales a los que nos hemos integrado.
En su obra, Summa Theologie, Santo Toms acompaa a la templanza, la prudencia, y la fortaleza con la justicia como un hbito por el que cada hombre le da a cada uno lo suyo a travs de una voluntad constante.
La justicia distributiva consiste en que a cada uno se le confieran los cargos y honores en tanta medida como lo ameriten o merezcan sus capacidades (Tern, J. 2007:248)
La legalidad incluye la conceptualizacin de justicia en la actualidad, entendida de manera como el de dar a cada quien lo que corresponda y que los derechos sean respetados. El mundo al intercambiar conocimientos ha homogeneizado sus normas jurdicas, por lo que la idea de justicia y su percepcin a nivel mundial es la equidad en bienes.
Los hombres ya no quieren confiar en otra justicia que no sea la equitativa distribucin de los bienes (Tern, J. 2007:316).
Conclusin 55
Finalmente, podemos concluir que la justicia va de la mano con la legalidad. Las teoras estudiadas coinciden en que lo que es justo depender de la realidad social que se viva, el Estado atender el bien comn y mantendr la paz entre sus gobernados a travs de la imparticin de la justicia.
Las diferentes teoras de justicia de Aristteles plasmadas en diversos ordenamientos jurdicos, en instituciones y en los principios del derecho, plantean a la justicia como dependiente de la realidad a la que se quiera aplicar.
El anlisis de la justicia o injusticia del Derecho se percibe desde dos ngulos morales:
Como integrantes del sistema jurdico donde su justicia o injusticia se evalan por los valores que protege y promueve, y Como espectadores de otro sistema jurdico, juzgndolo en base a lo que es bueno o malo segn nuestra moral.
La teora tomista establece que la ley regula las acciones del hombre para que stas sean encaminadas al bien comn, aunque la ley es producto de la razn y, consecuentemente, de los seres humanos
Donde la ley, dir Santo Toms, no es otra cosa que una prescripcin de la razn, en vista del bien comn, promulgada por aquel que tiene a su cargo la comunidad. (lvarez, M. 2001:343).
En mi opinin, en la actualidad resulta indispensable que una buena legislacin contenga los valores que debe proteger el derecho para ser aceptada por la mayora. Las normas fueron creadas para mantener un mbito social de paz, libertad e igualdad, permitiendo la convivencia de los hombres en una sociedad civilizada.
La Escuela Clsica crey resolver el problema de la justicia a travs de la naturaleza humana por autores como Hugo Grocio que sostena que Lo justo es aquello que se demuestra conforme a la naturaleza social del hombre (lvarez, M. 2001:345), o Samuel Puffendorf que vea como nico fin del Estado procurar la seguridad y la paz, anteponiendo y basando el Derecho Positivo en el Derecho Natural. Tambin Cristian Tomasio promova tres principios supremos; a saber: la honestidad, como la base de la tica o moral; lo decoroso, o el respeto a nuestros semejantes, y lo justo, como principio central del Derecho que se encarga de las acciones humanas, cuando stas perturban la paz y requieren de sancin.
Por otra parte, tenemos a Toms Hobbes, quien consideraba que el Estado, creado para establecer la justicia, expresa su poder determinando a travs de las leyes lo que es justo o injusto, limitado por el motivo de su creacin, a fin de cambiar el estado natural belicoso del hombre, producto de su vanidad, temor y codicia; Benito Spinoza, quien estableca que aunque los hombres no pueden renunciar a la libertad de pensamiento y creencia, la justicia slo puede entenderse con la ayuda de un poder superior que gobierne a todos y cuyos lmites surgen de la divinidad que toca la razn humana, John Locke, quien refiere que los derechos subjetivos como la libertad, propiedad, la vida son inalienables y el Estado deber proteger estos derechos, como colaborador hacia el bien comn, en funcin del contrato social donde el pueblo renuncia a sus derechos naturales a cambio de esa proteccin.
Finalmente, no podemos eliminar una posible alternativa donde la justicia deje de ser 56
entendida a travs de la moral, fundamentndose en conceptos ms objetivos y produciendo una justicia igualmente objetiva, no slo en el mbito internacional sino tambin en el nacional, ya que a nivel global se presentan los mismos problemas con la moral, siendo sta subjetiva y dependiente de cada persona.
Fuentes de Consulta
1. lvarez Garca, J. (2009). Sobre el principio de la legalidad. Valencia, Tirant lo Blanch 2. lvarez Ledesma, M. (2001). Introduccin al Derecho. Mxico, McGraw-Hill 3. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Constitucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917. ltima reforma publicada DOF 11-06-2013 Recuperado el 25 de junio del 2013 de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf 4. Justicia y legalidad. Universidad Abierta y a Distancia de Mxico. Recuperado el 31 de Julio del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=171 5. Secretara de Relaciones Exteriores. (2013). Tratados Internacionales Celebrados por Mxico. Recuperado el 21 de abril del 2013, de: http://www.sre.gob.mx/tratados/ 6. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. (s/f). La Constitucin y los Tratados Internacionales. Recuperado el 21 de abril del 2013, de: http://www2.scjn.gob.mx/ministros/oscgv/Conf/Conf-008.htm 7. Tern, J.M. (2007). Filosofa del Derecho. Mxico, Porra.
Actividades de Autorreflexin
Adems de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses al foro Preguntas de Autorreflexin y consultes las preguntas que tu facilitador(a) presente.
Instrucciones:
1. Elabora tu Autorreflexin en un archivo de texto llamado SCUL_U2_ATR_XXYZ. 2. Enva tu archivo mediante la herramienta Autorreflexin. 3. Espera y toma en cuenta la realimentacin de tu facilitador, la cual te servir para apoyar tu aprendizaje en unidades posteriores. PREGUNTAS BASE DE AUTORREFLEXIONES UNIDAD 2 de RICARDO CHAVEZ DIAZ - viernes, 30 de agosto de 2013, 00:00
Hola a todos : En este foro tenemos las preguntas que te servirn como gua para reflexionar sobre tu proceso de aprendizaje y que se ligarn con las ya propuestas en el marco de la Unidad 1 Recuerda que debes enviar tu actividad a travs de la herramienta Autorreflexiones.
Las preguntas correspondientes a esta Autorreflexion de la Unidad 2 son las siguientes:
1.- De acuerdo a lo aprendido y a tu propia vivencia como integrante de la sociedad, consideras que las Leyes en materia de seguridad pblica en nuestro pas son justas o injustas? Expn tus argumentos.
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2.- Cual crees que, de las tres corrientes analizadas en la Unidad (Aristteles, Santo Tomas, Escuela Clsica) sea la ms representativa de la aplicacin de la Justicia en nuestro pas en la actualidad? Desarrolla un ejemplo.
3.- Cul es el papel que crees desempea la tica y la moral en la Justicia de nuestra sociedad?, especifica una situacin real.
4.- De qu manera crees que afecta la ilegalidad a la justicia? Expn un ejemplo.
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica 8 Cuatrimestre Materia: Cultura de la Legalidad Unidad 2. Justicia y legalidad Autorreflexin Clave: LIC 01093083 Facilitador: Ricardo Chvez Daz Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor Matrcula: AL10502742 21/06/2013 Autorreflexin
PREGUNTAS BASE DE AUTORREFLEXIONES UNIDAD 2 de RICARDO CHAVEZ DIAZ - viernes, 30 de agosto de 2013, 00:00 Hola a todos: En este foro tenemos las preguntas que te servirn como gua para reflexionar sobre tu 58
proceso de aprendizaje y que se ligarn con las ya propuestas en el marco de la Unidad 1 Recuerda que debes enviar tu actividad a travs de la herramienta Autorreflexiones. Las preguntas correspondientes a esta Autorreflexion de la Unidad 2 son las siguientes:
1.- De acuerdo a lo aprendido y a tu propia vivencia como integrante de la sociedad, consideras que las Leyes en materia de seguridad pblica en nuestro pas son justas o injustas? Expn tus argumentos.
En mi opinin, partiendo desde Platn donde lo justo contiene sabidura, valenta, y templanza, o desde Aristteles donde debe ser Distributiva, Correctiva y Conmutativa, o Santo Toms desde la prudencia, la fortaleza y la justicia eras del bien comn, y desde la escuela clsica basada en el derecho natural, las leyes en materia de seguridad pblica, no lo es, ya que no es sabio, ni prudente, ni templado, ni valiente despojar de derechos humanos a persona alguna puesto que ese acto (i.e. Ley Delincuencia Organizada) despoja de la tica que dio el derecho de dirigir una sociedad, no es distributiva en tanto exista la impunidad en igualdad de circunstancias, no es correctiva en donde, por ejemplo, el Estado como particular abusa de sus proveedores demorando sus pagos, etc., no es conmutativa en donde, por ejemplo, el congreso determina sus ingresos y gastos, abusando de su privilegio, ni beneficia al bien comn puesto que la sociedad que rige vive en una cultura de ilegalidad e inseguridad producto de la ineficacia de su Estado y legislacin, y finalmente las prisiones llenas de hombres inocentes y nuestras calles vacas nos indican que tampoco provee la seguridad ni la satisfaccin de nuestras necesidades bsicas que convinimos la ciudadana al renunciar a nuestros derechos naturales a cambio de la proteccin del Estado.
2.- Cual crees que, de las tres corrientes analizadas en la Unidad (Aristteles, Santo Tomas, Escuela Clsica) sea la ms representativa de la aplicacin de la Justicia en nuestro pas en la actualidad? Desarrolla un ejemplo.
Utpicamente, la escuela clsica, que nos dice que el Derecho debe de encaminarse a buscar la felicidad de los hombres con un sistema jurdico que proteja y garantice los derechos y libertades de los hombres. Sin embargo, entendiendo que en cualquiera de las tres corrientes analizadas intervienen factores ticos, morales y valores, pienso que lamentablemente ninguna es representativa de la aplicacin de justicia en nuestro pas en la actualidad. . 3.- Cul es el papel que crees desempea la tica y la moral en la Justicia de nuestra sociedad?, especifica una situacin real.
Insistes en preguntar el papel de la tica y la moral en la justicia mexicana. No existe moral ni tica en nuestra justicia. Precisamente, ese es el problema: la corrupcin y la impunidad. Cuando logremos tener consciencia y aplicar esos valores en todos los niveles de gobierno para la correccin y aplicacin de la legislacin vigente, que ha mejorado dramticamente en la ltima dcada, entonces desempear la tica y la 59
moral un papel en nuestra justicia. Un ejemplo de ese cambio fue el sexenio de Caldern, quien si bien cometi errores, mostr un verdadero inters y esfuerzo en propiciar el cambio en el sistema judicial mexicano. La Ley General de Vctimas, o la Ley General de Trata de Personas, o las reformas a la Constitucin, los juicios orales, entre otras, son ejemplo de los primeros pasos hacia esa tica y moral, pero an hay un largo camino que recorrer para llamarnos ticos y morales.
4.- De qu manera crees que afecta la ilegalidad a la justicia? Expn un ejemplo.
La ilegalidad, como todo, existencialmente se convierte en cotidiana y nos habituamos a ella olvidando lo que nos rega antes. Al principio, la gente ocultaba las adquisiciones piratas, ahora encuentras al vendedor de pelculas frente a nuestras instituciones de seguridad pblica, nuestras universidades, etc. y se han vuelto invisibleso peor an, cotidianas y normales. Si ya no me sorprende ver a alguien vender algo ilegal en la calle, y hasta lo compro, es evidente mi deterioro como ser humano.
Cierre de la unidad
En la actualidad el Estado mexicano se enfrenta a varios problemas, no slo debe cumplir con los propsitos para los cuales fue creado como Estado gobernante, tambin debe cumplir con tratados internacionales que lo obligan a adecuarlas instituciones de su sistema jurdico, as que tambin debe explicar de forma clara y concisa a la poblacin en general, las razones por las que el sistema jurdico ha tenido que cambiar tanto en lo ltimos aos.
De los fundamentos que se den para las reformas de las normas depender la valoracin que en ese momento hagan los gobernados para que estas sean consideradas por la poblacin como vlidas y por tanto las obedezcan.
La legalidad y la justicia deben de ir de la mano?, cuando la poblacin considera que lo que es legal es injusto la obediencia a esta legalidad se har pero por fuerza del Estado, lo ms sano para convivir como sociedad, es que todos los que pertenecen a esta cumplan las normas que en ella se establecen, pero por que se entienda la importancia de las mismas y las valoren como parte fundamental de la funcionalidad del Estado, y no por miedo a ser castigados.
Para que todos los integrantes del Estado conceptualicen la justicia en los mismos trminos es necesario que la tica sea parte fundamental en nuestro desarrollo como personas, pero esto por s solo no es suficiente, debido a la globalizacin y los tratados internacionales ahora tambin dependemos de lo que en otros pases conciban como justicia, Qu es necesario para lograr una cultura de legalidad en Mxico y el mundo?
En la siguiente unidad analizaras los principales factores que vulneran la legalidad y la 60
forma en que tericamente se podra lograr que la sociedad tenga una cultura de legalidad, que acciones deberamos llevar a cabo diariamente que nos permitan ensear a los nios con el ejemplo la importancia de tener y mantener una cultura de la legalidad.
Para saber ms
. Revisa la conferencia por la ministra Olga Snchez Cordero, para que analices los razonamientos que han cambiado la jerarqua de leyes en el pas.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. (s/f). La Constitucin y los Tratados Internacionales. Recuperado el 21 de abril del 2013, de: http://www2.scjn.gob.mx/ministros/oscgv/Conf/Conf-008.htm
LA CONSTITUCION Y LOS TRATADOS INTERNACIONALES PARTICIPACIN DE LA SEORA MINISTRA OLGA SANCHEZ CORDERO EN EL COLOQUIO CELEBRADO EN LA SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES, EN EL MARCO DE LA CELEBRACIN DEL XX ANIVERSARIO DE LA CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER, EL X ANIVERSARIO DE LA CONVENCIN DE LOS DERECHOS DEL NIO Y EL V ANIVERSARIO DE LA CONVENCIN DE BELM DO PAR, EL 6 DE DICIEMBRE DE 1999, EN LA CD. DE MXICO.
LA CONSTITUCIN Y LOS TRATADOS INTERNACIONALES. UN ACERCAMIENTO A LA INTERPRETACIN JUDICIAL DE LA JERARQUA DE LAS NORMAS Y LA APLICACIN DE LOS TRATADOS EN LA LEGISLACIN NACIONAL. "En las relaciones Internacionales conviene abrir campo a lo que es regla entre caballeros: la palabra de honor no se discute, se sostiene." Felipe Tena Ramirez. Sin duda nuestra poca es lo ms cercano a esa maldicin china que reza: "ojal vivas en tiempos interesantes". El fenmeno de la Globalizacin y las nuevas tecnologas, a la vez que han contribuido a mejorar las condiciones de vida del hombre, han complicado las formas de relacionarnos, de comunicarnos, de entendernos a nosotros mismos. El intrincado comercio internacional, tanto en su regulacin como en el diario proceso de renovacin en sus medios; el comercio electrnico; las relaciones econmicas y financieras, globalizadas y complejas hasta los extremos que el millonario George Soros nos ha mostrado; la Internet, que se vuelve cotidianamente 61
nuestra referencia obligada; los juicios internacionales de actualidad como el caso Pinochet y la sorprendente actuacin del juez Garzn, dan la vuelta al mundo en segundos; la preocupacin creciente sobre la proteccin de los derechos humanos y las condiciones de los pases en desarrollo, que nos muestran la cruda realidad de nuestro mundo polarizado, etc. son muestras claras de esa complicacin humana que confirma el mencionado presagio chino. Los fenmenos narrados han trado por consecuencia un cambio en la regulacin de las relaciones humanas tanto a nivel estatal como internacional. Y es en este complicado escenario que se inscriben los tratados internacionales que hoy nos convocan en este foro. Todos estos se refieren al mejoramiento de las condiciones de vida de dos de los grupos ms vulnerables de entre los vulnerables que persisten en el mundo: las mujeres y los nios; y es por ello que invito a que todos busquemos condiciones ms eficaces para su debida aplicacin. Los tratados, que en un principio se conceban como cartas de buenas intenciones, han evolucionado de forma sorprendente, en algunas materias, incluso, con contenidos ms amplios que las legislaciones nacionales, verbigracia, la materia de los derechos humanos. Todos somos, pues, partcipes de la infinita red de relaciones que se tejen en el mbito internacional, de los inusitados problemas de aplicacin que generan los tratados multilaterales, de la injerencia que estos problemas tienen en el derecho nacional, etc. Sin embargo, en este proceso de evolucin subsiste un problema de muy antigua discusin que no ha sido definido an de manera contundente: el de las relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho Interno. Las discusiones doctrinales respecto a si existe o no una jerarqua determinada entre Derecho Interno y Derecho Internacional, lejos de disminuir, se han ido acrecentando, y han pasado, como consecuencia de los grandes cambios en las relaciones internacionales, del campo meramente terico al campo de los hechos cotidianos. Al cambiar el enfoque de las relaciones internacionales, han cambiado tambin la discusin terica y la metodologa de la investigacin de este problema, situndose, en la actualidad, en un problema de Derecho Constitucional que tiene que ver con la forma en que los Tratados Internacionales son asimilados al Derecho Interno; con el cmo los procedimientos de "adopcin o adaptacin" de esos tratados se convierten en procedimientos de produccin del derecho dentro del sistema estatal. Desde esta perspectiva, la discusin terica, cualquiera que sea la corriente que se adopte, tendr que resolverse a favor de que el interprete opere de acuerdo con las normas de Derecho Positivo del lugar en el que se realice la interpretacin. La recepcin del Derecho Internacional por los ordenamientos internos parte entonces de reconocer que el Estado no puede desconocer internamente las normas que ha generado exteriormente. El asunto, trasladado al mbito interno del ordenamiento jurdico, se torna inicialmente en un problema de jerarqua de las normas y, en consecuencia, de fuentes del derecho. Es decir, el problema esencial en materia de aplicacin de tratados al interior de un Estado consiste en la adaptacin de las normas 62
internacionales a su Derecho Interno y al lugar que este le asigna a esas normas. Este ser entonces el tema que a continuacin expondremos. EL PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL Y EL ESQUEMA DE FUENTES DEL DERECHO EN EL ORDENAMIENTO NACIONAL. La Constitucin es la norma fundamental que nos rige y, por tanto, se encuentra por encima de las dems normas del ordenamiento. Esta superioridad de la Constitucin respecto del resto de las fuentes, no solo se encuentra explcitamente reconocida por el artculo 133 de la misma Constitucin, sino que se distribuye a lo largo del ordenamiento a travs de mltiples disposiciones que regulan los procedimientos de creacin normativa. Prueba de lo anterior, es el esquema de fuentes que regula la Constitucin, que sustancialmente es el siguiente: 1
- Reforma Constitucional (artculo 135). - Tratados Internacionales (artculo 89, fraccin X, y 76, fraccin I). - Normas con rango y valor de ley: a) Leyes Federales del Congreso(artculos 71 y 72); b) Facultades Extraordinarias del Presidente de la Repblica en los casos de suspensin de garantas (artculo 29); c) Regulacin econmica del comercio exterior (artculo 131, prrafo II); d) las medidas de salubridad general (artculo 73, fraccin XVI); y e) Ley reguladora del rgimen y estructura interna del Congreso de la Unin (artculo 70, prrafo II). - Normas reglamentarias del Poder Ejecutivo (artculo 89, fraccin I; 27, prrafo quinto y 92). - Normas reglamentarias de los rganos Constitucionales a) Suprema Corte de Justicia de la Nacin (artculo 94, prrafos quinto y sexto; b) Instituto Federal Electoral (artculo 41, fraccin III). - Normas para la admisin de nuevos Estados en la Federacin (artculo 73, fraccin III). - Jurisprudencia del Poder Judicial de la Federacin (artculo 94, prrafo sptimo) - Principios Generales del Derecho (artculo 14, prrafo cuarto). - Usos y costumbres de los pueblos indgenas (artculo 4, prrafo primero). Como se puede apreciar, la constitucin misma reconoce a los tratados como parte del sistema jurdico nacional; sin embargo, puede apreciarse tambin que la materia relativa a las fuentes se encuentra dispersa por todo el articulado constitucional y su sistematizacin es deficiente e incompleta. Por ello, es conveniente sealar que el esquema descrito dista mucho de ser un esquema completo del ordenamiento jerrquico de las normas en el sistema mexicano. Sin embargo, nos es til para los efectos de ubicar a todas las fuentes del ordenamiento y muy particularmente para ubicar la jerarqua normativa que en la Constitucin se atribuye a los tratados internacionales. MARCO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO INTERNACIONAL EN GENERAL Y DE LOS TRATADOS EN PARTICULAR EN EL ORDENAMIENTO NACIONAL. Conviene entonces ubicar el marco constitucional de las cuestiones relacionadas con el derecho internacional para tal efecto. Haciendo un anlisis somero de ese marco tenemos que: El artculo 89, fraccin X, otorga al Presidente de la Repblica la 63
facultad de dirigir la poltica exterior y la de celebrar tratados internacionales (con la condicionante de que sean aprobados o ratificados por el senado, segn dispone el artculo 76, fraccin I). El primero de los artculos sealados dispone, de manera expresa, que "en la conduccin de tal poltica el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o del uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los estados; la cooperacin internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales." Al sealarle al presidente estos principios como rectores de la poltica exterior de Mxico, la Constitucin los acepta e incorpora expresamente. Por lo que, en esa medida, deben prevalecer sobre cualquier norma que se les oponga, ya sea interna o externa. Lo mismo sucede en el caso, por ejemplo, del artculo 15, que prohibe "la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas donde cometieron el delito, la condicin de esclavos." Caso contrario es lo dispuesto por el artculo 27 constitucional que establece el dominio de la nacin respecto del espacio situado sobre el territorio nacional y respecto de las aguas de los mares territoriales, "en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional". En este caso la Constitucin, sin determinar la extensin del espacio areo ni del mar territorial, acepta, sean cuales sean, dichas normas. Es decir, sigue el sistema de reenvo a las normas internacionales. Estos sistemas de reenvo e incorporacin que hace la Constitucin de manera excepcional implican que las normas internacionales en las materias relativas quedan comprendidas en la propia Constitucin y que, por ende, adquieren su misma jerarqua. Por lo que es evidente que cualquier conflicto que se suscitara entre estas normas internacionales y las de derecho interno tendra que resolverse a favor de las primeras. Del anlisis de otros preceptos constitucionales se arriba a dos conclusiones: 1. Que con excepcin de los casos antes sealados, no existe en la Constitucin un reconocimiento de validez intrnseca del Derecho Internacional. Es decir, las normas de derecho internacional no son vlidas per se en nuestro pas, pues su eficacia opera en tanto son aceptadas expresamente por la Constitucin; y 2. Que las normas de derecho internacional se encuentran en un rango inferior de jerarqua al de la propia Constitucin. Una vez que los tratados son celebrados y ratificados en los trminos que la Constitucin seala, es decir incorporados al ordenamiento nacional (lo que presupone su adecuacin a la Constitucin), se plantea el problema de su aplicacin. Al respecto, debemos decir que hay estipulaciones contenidas en los tratados internacionales que pueden ser aplicadas de inmediato (self-executing), en 64
tanto que otras, en cambio, requieren de un procedimiento legislativo posterior (non self-executing). Expuesto lo anterior, es claro que la incorporacin de los tratados al derecho interno se da generalmente de manera automtica, es decir, no se requiere un acto de produccin normativa interna, ya que una vez ratificado internacionalmente, en el nivel interno requiere slo de su publicacin. Por otra parte, la ejecutividad de las normas contenidas en los tratados deber determinarse de manera casustica, dependiendo de la naturaleza de las mismas. LA JERARQUA DE LOS TRATADOS RESPECTO A LAS NORMAS INTERNAS. Una vez precisado lo anterior, lo que no queda claro es si los tratados son jerrquicamente superiores a las leyes o viceversa. Como ya fue sealado, la Constitucin no establece un sistema de fuentes que revele el lugar jerrquico que ocupa cada uno de los ordenamientos jurdicos que lo componen. En consecuencia, ser funcin del intrprete atribuirle el lugar que ocupa o bien negarle lugar alguno. Tambin ser funcin del interprete, previo a la resolucin del caso concreto, buscar que tanto el orden internacional como el nacional coexistan armnicamente y puedan tener aplicacin de manera simultnea, pues no se trata de anular a una de las dos normas en conflicto, privando totalmente de sus efectos a una de ellas; sino de definir su aplicabilidad a un caso concreto. Debe decirse que cualquiera que sea la solucin que se aventure a responder a la interrogante planteada, no estar exenta de sufrir severas y muchas veces acertadas crticas, pues la doctrina y la jurisprudencia existentes no proporcionan elementos para conducir a una solucin unnime al respecto. Para ubicar la materia sujeta a debate, debemos partir de que la constitucin reconoce la obligatoriedad general de los tratados; sin embargo existen distintas posturas respecto al lugar que estos ocupan respecto a las normas federales y locales. 1. Tratados Internacionales y Leyes Federales en igualdad de jerarqua. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin sostuvo que para efectos de derecho interno los tratados tenan el mismo rango que las leyes federales en las siguientes tesis: "LEYES FEDERALES Y TRATADOS INTERNACIONALES. TIENEN LA MISMA JERARQUIA NORMATIVA 2 . De conformidad con el artculo 133 de la Constitucin, tanto las leyes que emanen de ella, como los tratados internacionales, celebrados por el ejecutivo Federal, aprobados por el Senado de la Repblica y que estn de acuerdo con la misma, ocupan, ambos, el rango inmediatamente inferior a la Constitucin en la jerarqua de las normas en el orden jurdico mexicano. Ahora bien, teniendo la misma jerarqua, el tratado internacional no puede ser criterio para determinar la constitucionalidad de una ley ni viceversa. Por ello, la Ley de las Cmaras de Comercio y de las de Industria no puede ser considerada inconstitucional por contrariar lo dispuesto en un tratado internacional." Amparo en revisin 2069/91. Manuel Garca Martnez. 30 de junio de 1992. Mayora de quince votos. Ponente: Victoria Adato Green. Secretario: Sergio 65
Pallares y Lara.
"TRATADOS INTERNACIONALES. EL ARTICULO 133 CONSTITUCIONAL, ULTIMA PARTE, NO ESTABLECE SU OBSERVANCIA PREFERENTE SOBRE LAS LEYES DEL CONGRESO DE LA UNION EMANADAS DE LA CONSTITUCION FEDERAL. 3 La ltima parte del artculo 133 constitucional establece el principio de la supremaca de la Constitucin Federal, de las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y de los tratados celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica con aprobacin del Senado, respecto de las constituciones y leyes de los Estados que forman la Unin, y no la aplicacin preferente de las disposiciones contenidas en los tratados respecto de lo dispuesto por las leyes del Congreso de la Unin que emanen de la Constitucin Federal. Es pues, una regla de conflicto a que deben sujetarse las autoridades mexicanas, pero conforme a la misma no puede establecerse que los tratados sean de mayor obligacin legal que las leyes del Congreso." TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 256/81. C. H. Boehringer Sohn. 9 de julio de 1981. Unanimidad de votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Amparo en revisin 269/81. Jos Ernesto Matsumoto Matsuy. 14 de julio de 1981. Unanimidad de votos. Ponente: Samuel Hernndez Viazcn. Amparo en revisin 160/81. National Research Development Corporation. 16 de julio de 1981. Unanimidad de votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez.
"TRATADOS INTERNACIONALES Y LEYES DEL CONGRESO DE LA UNION EMANADAS DE LA CONSTITUCION FEDERAL. SU RANGO CONSTITUCIONAL ES DE IGUAL JERARQUIA 4 . El artculo 133 constitucional no establece preferencia alguna entre las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, puesto que el apuntado dispositivo legal no propugna la tesis de la supremaca del derecho internacional sobre el derecho interno, sino que adopta la regla de que el derecho internacional es parte del nacional, ya que si bien reconoce la fuerza obligatoria de los tratados, no da a stos un rango superior a las leyes del Congreso de la Unin emanadas de esa Constitucin, sino que el rango que les confiere a unos y otras es el mismo." TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO Amparo en revisin 256/81. C. H. Boehring Sohn. 9 de julio de 1981. Unanimidad de votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. 2. Tratados Internacionales jerrquicamente superiores a las Leyes Federales. Recientemente, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin elabor una tesis en la que se aparta del criterio que haba venido sosteniendo, al resolver en un caso concreto: el amparo en revisin 1475/98, promovido por el Sindicato Nacional de Controladores de Trnsito Areo. En dicho asunto se resolvi que debera privar la aplicacin del convenio 87 66
de la OIT, que se refiere a libertad sindical, sobre las disposiciones contenidas en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado; y se determin que los tratados internacionales se ubican jerrquicamente por encima de las leyes federales y en un segundo plano respecto de la Constitucin Federal. 5
Valdra la pena sealar que los argumentos esgrimidos en esa sentencia por el pleno, se enfocan a reconocer un derecho fundamental y una garanta constitucional que es la contenida en el derecho a la libre asociacin sindical. En consecuencia, la sentencia se pronunci a favor de que jerrquicamente privara el convenio de referencia por encima an de la ley federal que se tild de inconstitucional. La ubicacin jerrquica de los tratados por sobre las leyes federales se desarroll en esa resolucin para sostener la invalidez del artculo impugnado. Es decir, no se estableci tajantemente un esquema jerrquico de las fuentes del ordenamiento, sino que se ubic a los tratados por encima de las leyes federales para apoyar los razonamientos de la sentencia en torno a la inconstitucionalidad de las disposiciones de la Ley Burocrtica relativas a la libertad sindical. Este asunto en particular, nos es til para ilustrar que, en principio, no es posible encontrar sustento jurdico positivo de la afirmacin, dogmtica por consecuencia, de que existe un sistema jerrquico definido segn el cual las normas externas se encuentran en un rango superior a las nacionales o viceversa. Cabe sealar igualmente que algunos autores 6 se han pronunciado en el sentido de que existen leyes del Congreso de la Unin con mayor jerarqua que otras a las que denominan leyes constitucionales, las cuales se ubicaran, junto con los tratados, en un rango intermedio entre la Constitucin y el derecho ordinario (federal o local). CONFLICTOS EN LA APLICACIN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES AL INTERIOR. La importancia de determinar la jerarqua de los tratados respecto al orden local deviene, ms bien, de las contradicciones que eventualmente pudieran suscitarse en la aplicacin preferente de uno de los dos rdenes. En relacin con este potencial problema se han pronunciado diversos autores elaborando algunas teoras y criterios de solucin que me concreto a resumir: 1. Que el tratado internacional se celebre con posterioridad a la expedicin de la ley nacional. En este caso, podra afirmarse que no existe en el orden jurdico interno una dificultad verdaderamente seria para dirimir un conflicto entre tratados o convenciones internacionales y leyes nacionales que hayan sido expedidas con anterioridad, pues tal conflicto se solventara aplicando el principio de lex posterior derogat priori, esto es que debe prevalecer la norma posterior en el tiempo. Segn este criterio, la contradiccin que pudiera suscitarse solo sera aparente, pues bastara la determinacin de la esfera competencial en que operan las normas para estar en posibilidad de resolver en cada caso. Es decir, sera suficiente determinar en que esfera se suscita la controversia para aplicar la norma adecuada. 67
Debe decirse que resulta poco convincente este argumento, pues tal afirmacin resultara aplicable indiscutiblemente si las dos esferas (la nacional y la interna) estuvieran claramente delimitadas; pero como lo hemos destacado, las relaciones internacionales se complican cada vez ms, de tal manera que es difcil encontrar campos perfectamente definidos sobre los cuales se originen los conflictos. Sin duda este criterio podra ser aplicable en determinados casos; pero en realidad no hace sino confirmar nuestra afirmacin de que no puede existir una solucin nica y definitiva. No por lo menos con los elementos constitucionales con los que se cuenta. Pongamos un ejemplo: Puede darse el caso de que exista una ley vigente que regule determinada materia y el estado, posteriormente, suscriba una convencin en la que, siguiendo los procedimientos constitucionalmente establecidos, se obligue a legislar en diferente sentido. Obviamente el compromiso sera perfectamente vlido; pero se requerira de un acto legislativo para que esos compromisos pudieran ser jurdicamente eficaces en el mbito estatal. En tanto eso no sucediera, no podra sostenerse que la sola celebracin de la convencin abrogue, derogue, prive de efectos o haga inaplicable a la ley vigente. Tampoco podra sostenerse que el tratado debiera aplicarse preferentemente sobre la ley simplemente porque no se emite una nueva ley que se adecue al tratado o no se abroga la ley anterior al mismo, pues ello no significara otra cosa que el Estado se encontrara incumpliendo sus compromisos internacionales. Lo cual podra acarrearle sanciones; pero no el que la ley vigente pierda por ese simple hecho su eficacia normativa. 2. Por el contrario, como ya lo hemos sealado, resulta ms delicado determinar que sucede cuando es la legislacin nacional la que resulta posterior en el tiempo. Ante este tipo de conflictos pueden suscitarse bsicamente tres supuestos: 8
A. Que la ley emitida con anterioridad no sea obstculo para que el derecho internacional pueda surtir efectos, an y cuando est en aparente contradiccin con la normatividad interna. B. Que la ley emitida con posterioridad y en contravencin a las normas internacionales frene la aplicacin del derecho internacional. En esta categora de casos ser generalmente el Tribunal Constitucional quien declare la solucin a favor de la aplicacin del derecho nacional o del internacional segn el caso y seale su inconstitucionalidad y posible anulacin. C. Que la legislacin nacional paralice completamente la aplicacin del derecho internacional. Esta tercera categora, que es la que con mayor frecuencia se presenta en los rdenes jurdicos internos, ha ido cediendo su lugar a nuevas formas de resolver los conflictos por los Tribunales. Ejemplo de ello es el asunto narrado sobre la aplicacin del convenio 87 de la OIT, que habiendo sido firmado por Mxico desde aos atrs, no comenz 68
plenamente su eficacia sino hasta el pronunciamiento de la Corte en el sentido de su primaca sobre el derecho interno y particularmente de la declaracin de inconstitucionalidad de los artculos de la Ley Burocrtica que limitaban la libertad de asociacin. ORGANOS COMPETENTES PARA LA APLICACIN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES AL INTERIOR DEL ESTADO. Surge con todo lo anterior una nueva interrogante Quin debe determinar qu ley es la aplicable al caso concreto? Por principio debe decirse que la contradiccin entre normas internacionales y de derecho interno generalmente plantea problemas de mera legalidad, es decir problemas de oposicin entre tratados internacionales y leyes ordinarias, en los cuales se trata de precisar si una norma ha sido correctamente aplicada, o bien, de tratarse de oposicin entre normas secundarias, determinar cual debe ser aplicada con preferencia sobre la otra. Sin embargo, tambin pueden suscitarse problemas de constitucionalidad propiamente dicha; esto es, casos en los que slo deba resolverse sobre la concordancia u oposicin entre las normas internacionales y los preceptos constitucionales. Tambin sobre el particular existen numerosas opiniones, de entre las cuales destacamos la que opta por sealar que el problema no es de jerarqua de normas; sino de mbitos de aplicacin de estas. 9
La parte final del artculo 133 constitucional dispone la obligacin de que los jueces de los Estados debern arreglarse a la Constitucin, las leyes del Congreso que de ella emanen y los tratados que estn de acuerdo con la misma, a pesar de lo que en contrario dispongan las constituciones o las leyes de los Estados. De lo anterior se derivan principalmente dos tipos de conflicto y algunos criterios de solucin. 1. Conflictos entre tratados internacionales y leyes federales. 2. Conflictos entre tratados internacionales y leyes locales. Las soluciones a estos conflictos son mltiples y muy diversas. Podran aplicarse a los casos concretos, por ejemplo, las normas generales de interpretacin y resolver de acuerdo a los principios de especialidad (ley especial priva sobre ley general), cronolgico (ley posterior priva sobre ley anterior), etc. Sin embargo, estos criterios no tienen un alcance unnime ni pueden aplicarse en todos los casos ni por todas las autoridades. En esa tesitura podra decirse que la determinacin sobre qu ley en particular es aplicable al caso concreto en un conflicto de normas, eventualmente podra darse por el rgano de control constitucional o por una autoridad ordinaria, segn la instancia en que la cuestin haya sido planteada. No obstante, podra argumentarse en contrario que si se considera que la Constitucin rige la totalidad del orden jurdico, el control de la legalidad sera una forma indirecta de control constitucional, dado que en un sistema no pueden separarse las partes de un todo. En ese supuesto, tendra que ser aplicable la tesis siguiente 10 : "CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS GENERALES. NO LO AUTORIZA EL ARTCULO 133 DE LA CONSTITUCIN. El texto expreso del artculo 133 de la Constitucin Federal previene que "Los 69
Jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.". En dicho sentido literal lleg a pronunciarse la Suprema Corte de Justicia; sin embargo, la postura sustentada con posterioridad por este Alto Tribunal, de manera predominante, ha sido en otro sentido, tomando en cuenta una interpretacin sistemtica del precepto y los principios que conforman nuestra Constitucin. En efecto, esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin considera que el artculo 133 constitucional, no es fuente de facultades de control constitucional para las autoridades que ejercen funciones materialmente jurisdiccionales, respecto de actos ajenos, como son las leyes emanadas del propio Congreso, ni de sus propias actuaciones, que les permitan desconocer unos y otros, pues dicho precepto debe ser interpretado a la luz del rgimen previsto por la propia Carta Magna para ese efecto." Amparo en revisin 1878/93. Sucesin intestamentaria a bienes de Mara Alcocer vda. de Gil. 9 de mayo de 1995. Once votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Alfredo Lpez Cruz. Amparo en revisin 1954/95. Jos Manuel Rodrguez Velarde y coags. 30 de junio de 1997. Once votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Mario Flores Garca. Amparo directo en revisin 912/98. Gerardo Kalifa Matta. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Alejandro Villagmez Gordillo. Amparo directo en revisin 913/98. Ramona Matta Rascala. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo; en su ausencia, hizo suyo el proyecto Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Miguel ngel Ramrez Gonzlez. Amparo directo en revisin 914/98. Magda Perla Cueva de Kalifa. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria: Guillermina Coutio Mata. Como se viene manifestando, el problema reviste complejidades que no admiten soluciones unnimes ni criterios uniformes en la resolucin de estos planteamientos; sino que, por el contrario, se aprecia que la solucin a estas cuestiones debe encontrarse siempre en el caso especfico 11 , no buscando criterios nicos, absolutos o inmutables, sino que es preciso el anlisis de las peculiaridades de cada asunto. Quede pues la reflexin para que los rganos encargados de elaborar y aplicar la ley, cumplamos debidamente con las atribuciones constitucionales que nos corresponden y, solamente para finalizar, quisiera dejar expuesta una propuesta de cambio que puede extraerse de los autores que han tratado el tema y que desde nuestro punto de vista es la ms necesaria: Establecer a nivel constitucional una jerarqua axiolgica que postule expresamente la preponderancia de los tratados por encima de las leyes federales. Incluso estableciendo como obligacin genrica el interpretar todo el 70
sistema jurdico de manera que se adapte lo ms posible a los pactos internacionales sobre derechos fundamentales. Esto hara ms dinmica la insercin de los tratados internacionales en la legislacin nacional, con los consecuentes beneficios para los ciudadanos. Muchas Gracias.
1 Carbonell, Miguel. Constitucin, Reforma Constitucional y fuentes del derecho en Mxico. UNAM-IIJ, Mxico, 1998. 2 Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin. Tomo 60, Diciembre de 1992, Tesis P. C/92, Pgina 27. 3 Sptima Epoca, Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. Semanario Judicial de la Federacin, Tomo 151-156, Sexta Parte, pgina 195. 4 Sptima Epoca. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Semanario Judicial de la Federacin, Tomo 151-156, Sexta Parte, pgina 196. 5Se trata de la tesis de pleno LXXVI/99 "TRATADOS INTERNACIONALES SE UBICAN JERRQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS LEYES FEDERALES Y EN UN SEGUNDO PLANO RESPECTO DE LA CONSTITUCIN FEDERAL.", aprobada en la sesin privada del 28 de octubre de 1999. Cabe mencionar que en el mismo sentido, pero con distinta argumentacin, se pronuncia Pereznieto y Castro, Leonel. El artculo 133 constitucional: una relectura. Jurdica, anuario del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana, No. 25, 1995-II. 6 En este sentido Mario De la Cueva y Jorge Carpizo, citados por Patio Manffer, Ruperto. "Comentario al artculo 133", en Mxico a travs de sus constituciones, T. XII, LV Legislatura, Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, p. 1183 7 Ortz Ahlf, et. all, op. cit. p.p. 27-30. Gomez-Robledo Verduzco, Alonso. Temas Selectos de Derecho Internacional. Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, 1999, p. 116. De Silva, Carlos. "Los Tratados Internacionales y la defensa de la Constitucin". La defensa de la Constitucin. Luis M. Prez de Acha y Jos Ramn Cosso, compiladores, Fontamara, Mxico, 1997; 8 Gomez-Robledo, op.cit,, p. 116. 9 Vzquez Pando, Fernando A. Jerarqua del Tratado de Libre Comercio entre Mxico, Estados Unidos y Canad en el sistema jurdico mexicano, en Panorama Jurdico del Tratado de Libre Comercio, Memorias, Mxico, Universidad Iberoamericana, 1992, p.p. 35 y ss. Tambin expuesto en Ortiz, et. all., op. cit. pp. 23 y ss. 10 Tesis P./J. 74/99. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo X, Agosto de 1999, p.5. 11 En el mismo sentido, De Silva, op. cit., pp. 92 y 93, quien incluso sugiere algunas circunstancias a considerar en la resolucin de los casos concretos.
. Revisa los diferentes Tratados Internacionales que ha firmado Mxico, para que analices aquellos que consideres de inters personal y te familiarices con los mismos.
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Secretara de Relaciones Exteriores. (2013). Tratados Internacionales Celebrados por Mxico. Recuperado el 21 de abril del 2013, de: http://www.sre.gob.mx/tratados/
Tratados Internacionales Celebrados por Mxico Por tratados celebrados por Mxico, debe entenderse cualquier "acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular" (artculo 2, inciso a), de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969), as como aquellos celebrados entre Mxico y organizaciones internacionales. Esta coleccin incorpora, exclusivamente, informacin relativa a los tratados bilaterales y multilaterales celebrados por Mxico y que actualmente se encuentran vigentes, abarcando el periodo de 1836 a la fecha. Por otra parte, se aclara que este sitio no incluye a los acuerdos interinstitucionales definidos en el artculo 2, fraccin II, de la Ley sobre la Celebracin de Tratados, como "el convenio regido por el derecho internacional pblico, celebrado por escrito entre cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal y uno o varios rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, cualquiera que sea su denominacin, sea que derive o no de un tratado previamente aprobado". Para realizar una bsqueda gil de cualquier tratado celebrado por Mxico, a continuacin se explica a detalle el uso adecuado de cada una de las opciones de bsqueda que aparecen en la pantalla: "Categora": Los tratados estn divididos en bilaterales y multilaterales, por lo que para realizar la bsqueda de alguno en particular, primero se deber hacer la seleccin sobre qu tipo de tratado es el que se requiere, de acuerdo a su categora. No obstante, si despus de elegida cualquiera de stas, se oprime el botn Buscar se desplegarn el total de los tratados segn su tipo, ordenados de manera cronolgica. "Ttulo": Despus de seleccionada la categora, la bsqueda podr realizarse incorporando el ttulo oficial del tratado, o bien, una o ms palabras que estn incluidas en el ttulo o nombre del tratado (p.e. extradicin turismo), en cuyo caso y despus de oprimir el botn Buscar se desplegarn todos los tratados vigentes celebrados por Mxico en esa materia. "Pas": Al elegir esta opcin se desplegar una lista con todos los pases con los que Mxico tiene celebrados tratados. Al seleccionar alguno en particular y oprimir el botn Buscar, aparecern todos los tratados celebrados con ese pas, ordenados de manera cronolgica, comenzando del ms antiguo al ms reciente. "Organismo": Al elegir esta opcin se desplegar una lista con las siglas de cada uno
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de los organismos internacionales con los que Mxico tiene celebrados tratados, tanto en la categora bilateral como en la multilateral. Para lo cual, se puede acceder a la liga que aparece inmediatamente posterior a esta opcin en donde se encuentra el listado de organismos a ser identificados con sus respectivas siglas. Al seleccionar alguno en particular y oprimir el botn Buscar, se mostrar el los tratados entre Mxico y ese organismo, o bien, el los tratados a los que Mxico se ha vinculado con relacin al organismo referido, para el caso de tratados multilaterales. "Tema": Cada uno de los tratados ha sido clasificado por temas de acuerdo a la materia de que se trate. Una vez seleccionada la categora del tratado, es decir, bilateral o multilateral, la bsqueda podr realizarse eligiendo un tema en particular de la lista que se despliega al seleccionar esta opcin, mostrando todos los tratados clasificados en ese rubro. Consultora Jurdica Actualizacin: Agosto 2013 Fuentes de consulta
. lvarez Ledesma, M. (2001). Introduccin al Derecho. Mxico, McGraw-Hill. . lvarez Garca, J. (2009). Sobre el principio de la legalidad. Valencia, Tirant lo Blanch. . Garca Maynez, E. (1977). Introduccin al estudio de derecho. Mxico, Porra. . Escobar Valenzuela, G. (2002). tica. Mxico, McGraw-Hill. . Laveaga, G. (2000). La cultura de la Legalidad. Mxico, UNAM . Lpez Ugalde, A. Chvez Romo, C. Cultura de Legalidad. Mxico, McGraw-Hill. . Marn Torres, M. (2005). Por una cultura de Legalidad y transparencia. Mxico, Gobierno del Estado de Puebla . Montero, A. (2011). Pensar el Derecho: dos ensayos sobre tica y derecho. Mxico, UNAM . Muoz, V. (2007). Cultura de Legalidad; una experiencia educativa de Baja California. Mxico, Gobierno del Estado de Baja California Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. . Rodrguez Santibez, I. (2011). La Soberana en Tiempos de Globalizacin. Mxico, Porra. . Suprema Corte de Justicia de la Nacin (2008). Historia dela Cultura Jurisdiccional en Mxico. Mxico. . Tern, J.M. (2007). Filosofa del Derecho. Mxico, Porra.
Fuentes cirbergrficas
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