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Artculo 542, Fraccin IV, de la Ley Federal del Trabajo y el 18 Reglamento General para la

Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral imponen como una de las obligaciones de los Inspectores del Trabajo levantar acta de cada inspeccin que practique. En las Actas se debe hacer constar las violaciones a las normas de trabajo o las deficiencias en su aplicacin que detecten los inspectores como resultado de la visita que practiquen. Del mencionado documento deben entregarse copias a quienes hayan participado y turnar el original a la autoridad correspondiente para que este dictamen las presuntas violaciones y emplace en su caso las medidas de seguridad e higiene que procedan.

En las actas deben intervenir en el acta


Integrantes de las comisiones Mixtas Dos testigos de asistencia Los trabajadores Patrn

Requisitos:
El contenido del acta depender del tipo de inspeccin que realice, debiendo reunir requisitos de fondo y forma establecidos por las disposiciones legales. Los requisitos son aquellos que deben contener las actas que produzcan efectos jurdicos.

De Fondo:
Son las referencias en el acta de orden de inspeccin, citatorio, tipo de inspeccin, lugar fecha, razn social y domicilio, compareciente y acreditacin de personalidad de los que intervienen, especialmente del patrn o su representante y del inspector y miembros de las comisiones mixtas, contenido material del acta, manifestaciones de las partes firmas y distribucin de copias del acta. ( Art. 67 LFPA)

De Forma:
Los requisitos de forma son aquellos que deben observarse en las actas, los cuales sin afectar su validez, faciliten su trmite y anlisis; concretamente se refiere a la presentacin del documento. 1. Principales documentos: Orden de Inspeccin Citatorios Lista de anexo Gua de principales derechos y obligaciones del inspeccionado Acta de inspeccin Desarrollo de material de la Inspeccin

2. Elementos del Citatorio


Autoridad que lo emite Lugar, fecho y hora de expedicin Razn social y domicilio de la empresa Fecha y hora de realizarse la inspeccin Tipo de Inspeccin Fecha y nmero de orden de inspeccin Nombre y firma autgrafa del inspector

Nombre, cargo, fecha, hora y firma de la persona que recibe el citatorio

3. Listado Anexo
En l se seal los documentos que el patrn debe presentar para su revisin, as como aquellas personas que deben estar presentes.

4. Requisitos:
Nombre y firma del inspector Nombre , puesto, fecha y firma de recepcin Se debe circunstanciar a quien se entrega dicho documento

Calificacin de las actas de inspeccin


Para que sean vlidas las actas de inspeccin deben contener los siguientes elementos: 1. El nmero de oficio y el tipo de inspeccin directamente asentados. 2. El lugar, hora, fecha de inicio de la diligencia (deber inscribirse con abreviaturas 3. El fundamento legal 4. Nombre y cargo del inspector que realiza la diligencia 5. Denominacin o razn social, y l domicilio de la empresa completos 6. Denominacin o razn social y domicilio del centro de trabajo 7. Nmero y fecha de la orden de inspeccin, nombre y cargo del servidor pblico que suscribe la orden de visita y en su caso el fundamento legal que lo faculta para tal caso. 8. El objeto o tipo de inspeccin a su alcance 9. Hacer constar que la diligencia se lleva a cabo previo citatorio y manifestar que tambin fue entregado el listado anexo de la documentacin que se requiere para el desahogo de la inspeccin 10. Indicar que se requiere siempre la presencia del representante legal de la empresa o en su caso el representante patronal 11. Indicar que se requiere la presencia del secretario general del sindicato o del representante de los trabajadores 12. Indicar que se requiere al representante que atiende la visita a fin de que nombre a dos testigos de asistencia, apercibindolo que en caso de negarse el inspector los designar en su nombre. 13. Que el inspector aclare que todas las identificaciones contienen nombre, firma y fotografa concuerdan con los rasgos fisonmicos de sus portadores y se encuentran vigentes 14. Que el inspector circunstancie que el inspector se idntica ante todas las personas que intervienen en la diligencia 15. Que el inspector haga constar que se mostraron a todas las partes que intervienen en la diligencia y se entregaron los originales autgrafos de la Orden de Inspeccin y de la gua de principales derechos y obligaciones del inspeccionado al representante que atiende la visita. 16. Que le inspector deber requerir se otorguen todas las facilidades necesarias para el desahogo de la diligencia 17. Que se exhorte a las partes que intervienen en la diligencia a fin de que manifiesten a lo que su derecho convenga. 18. Que el inspector asiente los resultados obtenidos en la revisin de la documentacin a que se refiere el listado anexo al citatorio de acuerdo al tipo de inspeccin a desahogar;

debiendo circunstanciar, para el caso especfico de las visitas en materia de seguridad e higiene, los hallazgos detectados en el recorrido 19. Que el inspector realice por lo menos dos interrogatorios a los trabajadores, citando el nombre y puestos que ocupan refiriendo dicho de los interrogatorios 20. Que se d a conocer al representante de la empresa o persona que atienda la diligencia el beneficio que le otorga el art. 68 de la Ley de Procedimiento Administrativo, y 22 del Reglamento General de Inspeccin y Aplicacin de Sanciones a la Legislacin Laboral, para hacer observaciones al acta y ofrecer pruebas 21. Que el inspector asiente que no hay otro asunto o hecho que hace constar el acta, dando por concluida la diligencia, indicando la hora y el da de la terminacin (aclarar cuando se suspenda parcialmente la diligencia de inspeccin, asentado la hora y fecha de suspensin y reanudacin, asentndose las firmas) 22. Que se entregue copia autgrafa del acta a los representantes de la empresa, de los trabajadores y a las dems partes que intervienen en la diligencia 23. Que el inspector anote al calce del acta, carcter y nombre de cada una de las personas que intervinieron, cerciorndose que concuerde con las circunstancias en el cuerpo del acta En el caso de negativas patronales, se debe indicar solamente que se negaron a presentar la documentacin que se les fue previamente requerida en un listado anexo. En la comprobacin es necesario asentar que se negaron a permitir el acceso a las instalaciones de la empresa para verificar el cumplimiento de las medidas ordenadas en el emplazamiento de seguridad e higiene, sin redactar en el acta nuevamente el contenido del listado y las medidas ordenadas en el emplazamiento.

Documentos derivados del anlisis de las actas


Del acta de inspeccin se pueden derivar otros documentos que complementan la informacin que stas presentan

Solicitud de Sancin: Documento por medio del cual el rea de inspeccin enva a rea
jurdica el proyecto de sancin por incumplimiento de la normatividad laboral basado en la violaciones directas que se detecten del anlisis del acta o por incumplimiento de las medidas dictadas en el emplazamiento tcnico que se verificaron en la inspeccin de comprobacin.

Emplazamiento Tcnico: Derivada de la visita de inspeccin y de una vez realizado el


anlisis del acta de seguridad e higiene, se elabora un emplazamiento tcnico con las medidas que el inspector haya sugerido en el acta

Acuerdo de Archivo: Son los acuerdos que se generan una vez que el anlisis de un acta
de cualquier tipo se determina que esta cumple con la normatividad vigente y por consiguiente se ordena su archivo, notificndolo al centro de trabajo.

Constancia de Archivo: Son los acuerdos que cancelas las actas de inspeccin, en virtud
que las mismas no cumplen con los requisitos de fondo y forma, no se instaura el Procedimiento Administrativo Sancionar, ya que es necesario cancelar las actas y reprogramarlas nuevamente

Oficios Turnados a otras dependencias: Del anlisis del acta pueden desprender
violaciones a la normatividad de las cuales la STPS no es la autoridad competente para sancionar, por lo que se debe dar aviso a las instancias facultadas en la materia, el Instituto Nacional de Migracin (secretaria de Gobernacin), Infonavit, IMSS, PGR, etc. En estos oficios se deben indicar cuales fueron las situaciones irregulares que se detectaron y anexa copia del acta para que inicien el procedimiento que corresponda.

Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS)


El procedimiento Administrativo Sancionador es el conjunto de pasos, etapas y acciones que, de manera congruente y secuencial, permiten a la STPS la aplicacin de una multa a todo aquel patrn o trabajador que incumpla con las obligaciones previstas en la legislacin laboral. Este encuentra sustento en: Ley Federal del Trabajo Ley Federal de Procedimiento Administrativo Reglamento General para la inspeccin y aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin laboral Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo

Las unidades administrativas encargadas del procedimiento administrativo sancionador son; Direccin General de Asuntos Jurdicos

Delegaciones Federales del Trabajo

Subdelegaciones Federales del Trabajo

Las etapas del Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) son las siguientes: Etapa 1

Recepcin del acta de inspeccin y anexos.

El rea jurdica recibe de la autoridad inspectiva el acto y anexos, en la que el inspector federal del trabajo asent los hechos que detecto en la visita respectiva, que puede constituir presuntas violaciones a la legislacin laboral,

Etapa 2 Emplazamiento. El rea jurdica realiza el anlisis y valoracin del acta de inspeccin y sus anexos.
En caso de que considere que existen presuntas violaciones a la legislacin laboral, otorga el patrn un plaza de 15 das hbiles para manifieste lo que su derecho convenga.

Etapa 3 Comparecencia. Si el patrn comparece al procedimiento administrativo sancionador dentro del


trmino que se le confiri en el emplazamiento respectivo, el rea jurdica proceder a emitir el acuerdo de cierre de procedimiento en el que se tiene por presentado al patrn haciendo valer lo que a su derecho convenga y ofreciendo las pruebas relacionadas con las presuntas infracciones que se le imputan.

Etapa 4
Resolucin. Analizadas y valoradas las manifestaciones y pruebas que hace valer el patrn en su escrito de comparecencia, el rea jurdica procede a emitir la resolucin que conforme a derecho proceda. Las resoluciones que de dicte el rea jurdica podrn ser.

Condenatorias. Son las resoluciones que datan cuando el infractor no acredita el


cumplimiento de sus obligaciones de conformidad a lo establecido en la legislacin laboral.

Absolutorias. Son las resoluciones que se dictan cuando el infractor acredita el cumplimiento
de sus obligaciones de conformidad a lo establecido en la legislacin laboral.

Etapa 5 Notificacin de resolucin. Una vez firmada la resolucin correspondiente se remite al rea de
inspeccin para su notificacin.

Criterios para determinar una sancin.


Los criterios que la autoridad laboral para determinar el monto de una sancin son: Capacidad econmica del infractor. Gravedad de la infraccin Reincidencia del infractor Intencionalidad de la accin u omisin Daos que se hubieren producido o puedan producirse

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