El SUSTENTO DEL PROYECTO DE LEY es:

LEY DE SANEAMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS - SANOT

CONSIDERACIONES A lo largo de estos ltimos 10 aos y despus de haberse aprobado y aplicado la Ley 27681 del 08.03.2002 Reactivacin a travs del Sinceramiento de las Deudas Tributarias RESIT, se han presentado diversos proyectos de ley para que el Gobierno Central por medio de su ente recaudador SUNAT, sincere las cuentas por cobrar que se tiene hasta la fecha, sin embargo todos han sido rechazados debido a que no se ha analizado el problema de fondo. Nos toca ahora a los contadores pblicos colegiados que estamos da a da al lado de los contribuyentes, el proponerle al gobierno entrante un saneamiento tributario concordante con la realidad tributaria que ellos viven y a las sanciones que son sometidos. Ante esta realidad se ha realizado una investigacin a las publicaciones virtuales que da a conoce la SUNAT en su pgina Web, en ella viene publicando diversos cuadros relacionados con lo cobrado en materia de tributos muy bien detallados, pero se desconoce a cuanto asciende actualmente lo que se tiene por cobrar y en qu estado se encuentran estas aparentes cuentas por cobrar. Se manifiesta como aparentes porque no se sabe exactamente como estn distribuidas esas cuentas, es decir cunto pertenece a multas, a IGV, Renta y cuanto de ellas se puede encontrar en situacin de incobrable debido a que existen Registros nicos de Contribuyentes en condicin de No Habidos y No Hallados o simplemente dados de Baja de Oficio por parte de la Administracin Tributaria as como RUC de empresas dejadas en abandono que no son ubicables. La aprobacin tarda de la anulacin de capitalizacin de intereses anuales, ha generado que deudas anteriores al ejercicio 2006 contengan capitalizacin de intereses, es decir cobraban inters sobre inters, generando que estos tributos actualizados se conviertan en confiscatorios e impagables y dan una ilusin de muchas cuentas por cobrar, pero en realidad es una utopa pues muchos de los pequeos contribuyentes no estn en condiciones de afrontar dichas deudas. Un ejemplo bien definido son los sujetos de Nuevo RUS a quienes la SUNAT prcticamente los orienta a no contar con ningn tipo de asesora para sus negocios, sin embargo existen en la actualidad y por la experiencia de gestin muchas personas naturales que cometen errores sancionables simplemente por el desconocimiento de sus obligaciones tributarias. El error ms frecuente en ellos es que creen que con pagar S/.20.00 y declarar que se encuentran en esa categora diciendo que venden hasta S/. 5,000.00 queda cumplida su

obligacin ante la SUNAT, pero ingrata es la sorpresa cuando son fiscalizados y sancionados. Nos preguntamos sancionados porque?, porque no tomaron importancia al importe de las compras que realizaban, compraban S/. 35,000.00 a diversos proveedores y declaraban ingresos S/. 5,000.00, es esto creble? Pues no, porque nadie va a invertir para vender tan poco, que se genera con esto?, muy simple, PRESUNCION sobre ventas y al haber comprado mas de S/.30,000.00 que es su tope para poder pertenecer a este rgimen tributario el contribuyente se hace acreedor a una multa por no haberse pasado y declarado en otro rgimen tributario (RER o REG). Cuando les preguntamos porque no se asesoro para no cometer estos errores, la respuesta es tajante la Sunat nos dijo que no necesitbamos Contador, tal error conlleva a que dejen de lado su RUC de persona natural, obtengan otro RUC con el nombre de su esposa, hijos o familiares y sigan con su negocio incrementndose la base de RUCS inactivos o dados de baja sin posibilidad de cobro por parte del gobierno central y dejando inoperativo al contribuyente con el correspondiente envi de la informacin a las centrales de riesgo. Pero Quin ha propiciado que la persona cometa estos errores? Pues la misma SUNAT al responder que no necesitan ningn asesor. Es sabido que en los sectores C y D la mayora tiene una bodega, ferretera, etc. a este nivel desconocen que tienen que guardar los pagos de sus cuotas segn su categora, facturas de compras, boletas de venta y si tienen trabajadores deben pagar los tributos resultantes de los mismos. Cabe sealar que se le hace creer al sujeto del NRUS que NUNCA ser fiscalizado, lo cual es totalmente falso debido que llegaran a ellos no por la fiscalizacin directa, sino por alguna compulsa que realice la Administracin Tributaria a los otros contribuyentes sean MEPECOS o PRICOS que tienen mayores obligaciones tributarias. El ao pasado ms o menos en el mes de Julio, se realizo una notificacin masiva a amas de casa que se ganan la vida vendiendo productos por catalogo, la notificacin les haba llegado porque esta modalidad de venta esta afecta a la percepcin y ninguna de ellas haba presentado su declaracin y compensado dichas percepciones, al no haber presentado sus declaraciones ya se encontraban inmersas dentro de lo tipificado en el Art. 176 numeral 1 del Cdigo Tributario, presentar las declaraciones fuera de los plazos establecidos por lo tanto se haban hecho acreedores a una multa mas intereses de hace 1 ao. Por nica vez y para que las multas no fueran tan duras la SUNAT dispuso que podan estar en el NRUS, aunque ese tipo de venta solo califique de acuerdo a las normas tributarias como del Rgimen General al tratarse de ventas por catalogo; alguien informo de sus obligaciones a las amas de casa por este tipo de ventas? , no, sin embargo la SUNAT cobro sus multas y sus cuotas mas intereses generando desazn dentro de este sector. Hubo incremento en este sector el ao pasado?, por su

puesto pero producto no solo de cobro de cuotas del NRUS, sino de MULTAS que fueron impuestas por no presentar a tiempo la declaracin. Otro error que se cometi al momento de emitir el Decreto Legislativo N 1086 Ley de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de las Micro y Pequeas Empresas fue que se dio una amnista para el pago de todas sus obligaciones procedentes de los tributos de planillas (Essalud y ONP) siempre y cuando cumpliesen con inscribirse en el Registro de MYPES y que pagaran el monto TOTAL de los adeudos impagos a Octubre del 2008, esto les permita no pagar multas, intereses, costas, moras pero nos preguntamos qu micro empresario tiene a la mano toda su deuda insoluta de un solo golpe?, irrisorio verdad? Por un lado me sueltas y por el otro me ahorcas, si una micro empresa tiene una deuda de S/. 10,000.00 y parte de ellas es S/. 4,000.00 de multa e intereses acaso pueden tener de una sola vez S/.6,000.00 para pagar como tributo insoluto?, lo que falto ah es permitirle a los micro empresarios que apostaron por formalizarse, que sus deudas se podan acoger a un fraccionamiento especial con el pago de cuotas , lo cual no le quitara liquidez y dara seguridad a sus trabajadores. Podemos decir que para nosotros fue un total fracaso, pues apostaron mejor a crear nuevas empresas dejando esas de lado y nuevamente incrementndose deudas supuestamente cobrables tanto en tributos como en multas y la correspondiente consecucin de nuevos RUCS no por ampliacin de base tributaria ni crecimiento, sino por el simple hecho de poder seguir trabajando. Actualmente existe una Ley que ha trasgredido toda normatividad, las leyes se hacen para un grupo de personas sean naturales o jurdicas, las leyes no pueden ser unitarias, sin embargo con la creacin del la Ley del Futbol se ha permitido que las deudas para estos clubes se puedan fraccionar hasta en 20 aos siendo en realidad segn lo detalla el Cdigo Tributario en su artculo 36 plazo mximo de 72 meses, porque lo ancho para algunos y lo angosto para otros?, esta ley ha generado ya un desconcierto y disconformidad entre todos los contribuyentes, por lo tanto se debera de una vez sincerar las cuentas y dar la oportunidad a muchas personas naturales y jurdicas que se encuentra en esta situacin de tener deudas antiguas que se han hecho impagables, que se puedan acoger a esta Reinsercin a la economa. Otro punto importantsimo, es que muchas de las cuentas por cobrar que tiene la SUNAT son producto de multas por legalizacin extempornea de libros contables, el principal Registro de Compras, que no solo se hace acreedor a una multa por legalizacin extempornea de libros contables, sino tambin el correspondiente desconocimiento del Crdito Fiscal, obligando al contribuyente a rectificar sus DJM y pagar el IGV de lo no aceptado por SUNAT y pagar otra multa por declarar cifras y datos falsos; en una fiscalizacin tributaria cuando no se ha legalizado a tiempo el Registro de Ventas se multa por este hecho, pero ah porque la SUNAT no desconoce el IGV de las ventas de aquellas que

se han anotado a destiempo?, creemos que se debe actuar de manera imparcial, a pesar que existe resoluciones del Tribunal Fiscal a favor de reconocer el crdito fiscal, la SUNAT desconoce el l crdito fiscal producto de las compras. Este hecho ha significado que la Administracin Tributaria tenga aparentemente mucho que cobrar lo cual no es cierto ya que se puede afirmar que el 90% de estos casos se encuentran en Reclamacin o Apelacin ante el Tribunal Fiscal. Asimismo, lo que ms se preguntan los contribuyentes es que hace el gobierno con nuestro dinero, con los tributos que aportamos no solo queremos saber que nos sirven para pagar las altas planillas del Gobierno Central sino que sean transparentes y se nos informe el costo de las obras y su forma de pago. Muchas veces omos decir para que pago tributos si no se que se hace con mi dinero, esto no significa que no se deba cobrar tributos, no estamos en contra de ello, pero el gobierno central debe trabajar con el ejemplo de transparencia, sincerar las cuentas y empezar de nuevo, con la inclusin social de permitir que los que quieren hacer empresa y que tienen la soga al cuello por tributos y multas impagables, se les permita pagar la solo la deuda insoluta de tributos con aplicacin de intereses desde la fecha de acogimiento al presente sinceramiento. El Gobierno Central mediante su ente recaudador - SUNAT debe publicar sus cuentas por cobrar desde el inicio de un ejercicio, que paso en la recaudacin durante un periodo y al final mostrar claramente cuanto tiene por cobrar discriminado por rgimen tributario y tipo de tributo as como multas, fraccionamientos, costas, gastos, intereses ya que a la fecha esta informacin no se encuentra publicada. Asimismo, la transparencia que se demuestre en la utilizacin de los recursos, tendr un efecto multiplicador en los contribuyentes y habr mayor colaboracin voluntaria y no impuesta de esta manera se ampliara la base tributaria sin presin. PROPUESTAS 1. Eliminacin de todo tipo de multas, recargos, intereses, moras, reajustes, capitalizacin de intereses as como los gastos y costas previstos en el Cdigo Tributario y en cualquier otra norma sobre materia tributaria. 2. Al eliminarse todo tipo de multas, reconocer el crdito fiscal de aquellos libros que se legalizaron de manera extempornea, siempre y cuando lo hayan hecho en notarias fidedignas. 3. Regularizacin de todas las presentaciones extemporneas provenientes de cualquier Declaracin Mensual de los PDT Tributarios, sean determinativos o declarativos.

4. Excluir de este sinceramiento a las empresas TOPS o Megas del Directorio de la SUNAT. 5. Compromiso de mayor difusin de las normas tributarias hacia los sectores de la Micro y Pequea empresa con la ayuda de los Colegios Profesionales de Contadores de toda la Repblica. 6. Certificacin de las declaraciones mensuales y anuales con un cdigo especial y nico para cada profesional acreditado, lo cual lo har fidedigna. Establecer una tasa de inters preferencial para quienes se acojan a esta reactivacin.

7.

SUGERENCIAS 1. La XVII Convencin Nacional de Tributacin Tributa 2011, debe proponer al plenario de la convencin, apruebe presentar ante el poder legislativo un proyecto de ley denominado SANEAMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS - SANOT , como iniciativa legislativa del Colegio de Contadores Pblicos de Pasco, facultada por la Constitucin Poltica del Per al amparo del artculo 20. 2. Ratificar al equipo de trabajo que ha presentado la propuesta e incorporarlo a una Comisin Tcnica Especial conformada por cinco (5) miembros que sustenten ante el poder legislativo y ejecutivo y se trabaje de manera conjunta, reforzando los puntos necesarios para que la propuesta de SANEAMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS SANOT se haga realidad. 3. Entregar este proyecto de ley de manera inmediata a las instituciones representativas del empresariado nacional (Confiep, SIN, CCL, ADEX, entre otros), para que se sumen a este pedido alcanzando sus sugerencias que consideren conveniente para la consolidacin del proyecto. 4. Solicitar a la SUNAT depurar y publicar el directorio de contribuyentes e informar mensualmente sobre la utilizacin de los recursos y las cuentas por cobrar. GRUPO DE TRABAJO: CPCC Gladys Luz Revilla Villacorta CCPC Wilfredo Rosas De la Cruz

CCPC Wilfredo Rosas De La Cruz PROMOTOR TELEFONO: 956789524 EMAIL: wrosas_ccpc@hotmail.com