UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES DIVISIN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS POSTDOCTORADO EN POLTICAS PBLICAS

Teoras sobre el Estado y las polticas pblicas en la actualidad

Dr. Emmanuel Borgucci.

Maracaibo, julio 2011

Introduccin En la actualidad, dos acontecimientos y procesos han sido determinantes en la configuracin y desafos de los Estados contemporneos: 1) el hundimiento de la primera fase del comunismo y la consiguiente crisis del socialismo como lo concibieron Karl Marx, Friedrich Engels, Vladimir I. Lenin; y 2) la creciente red de intercambios de carcter comercial financiero y cultural entre las naciones y que algunos denominan transnacionalizacin de la economa o como se denomina tambin como globalizacin. En efecto, el hundimiento del socialismo marxista y la consiguiente crisis de todas las formas de socialismo ha sido el debate acerca de las dimensiones del Estado. Sin embargo, tampoco se ha podido sostener las tesis del Estado mnimo, por cuanto los efectos de las crisis del sistema econmico capitalista son de difcil aceptacin por las sociedades modernas. La multiplicacin sin cesar de las interconexiones econmicas y culturales de carcter planetario ha trastocado la soberana legal internacional y la ha sustituido por un esquema en que las fronteras se estn difuminando desde el punto de vista financiero-econmico. En consecuencia, este trabajo constar de dos bloques. El primero referido a cual es el tipo de Estado totalitario que ha entrado en crisis en el mundo occidental y en oriente, segn el criterio de alguno de los enemigos ms acrrimos del socialismo como Ludwig von Mises. En segundo lugar, se mostrar en qu los Estados han perdido soberana a favor de procesos crecientes de vinculacin econmico-cultural a escala planetaria y cmo es el proceso de circulacin de discursos a favor de una economa ms abierta. En tercer lugar, se expondr dos tipos de aportes tericos que tratan de dar cuenta de las vicisitudes de los Estados contemporneos: 1) la visin desde la ciencia poltica de carcter neo-marxista; 2) la visin conservadora-libertaria comnmente conocida como neo-liberalismo; 3) se abordar tres visiones

desde la sociologa tales como las de Pierre Bourdieu, Anthony Giddens y Jrgnen Habermas.

El tipo de Estado totalitario que ha entrado en crisis En esta apartado simplemente quise exponer, el tipo de totalitarismo o estatismo que de derecha o de izquierda han entrado en crisis en el siglo XX. En este sentido, se analizaron: Bureaucracy, The Human Action y Omnipotent Government. Ludwig von Mises Bureaucracy El principal aporte de Mises radica especficamente en movilizar las representaciones sociales de burocracia, resemantizarlo. Mises reconoce que las palabras burcrata, burocrtico y burocracia son trminos claramente construidos, con connotaciones negativas tanto por las teoras de inspiracin capitalista o socialista (Mises, 1983[1944]) y que ya se hablaba de ella desde los imperios egipcios, chino o la Prusia de Federico II el Grande; sin embargo, llama la atencin acerca de lo que realmente significa burocracia. An cuando cierto grado de burocracia es indispensable en la sociedad, sta se convierte en algo pernicioso, cuando forma parte de un Estado totalitario. La razn para esta afirmacin la expresa Mises de esta manera: El totalitarismo es mucho ms que la mera burocracia. Es la subordinacin de la vida, ocupacin y tiempo libre del individuo a la orden de quienes detentan el poder. Es la reduccin del hombre a ser un engranaje de la maquina de coercin (1983[1944]: 18). Es decir, la burocracia se convierte en un instrumento de ejecucin de los objetivos de quienes la controlan. Ahora bien, el sistema de libre mercado admite la existencia de la burocracia, afirma Mises; sin embargo, la burocracia se encuentra sometida a la

democracia que es lo mismo que decir la supremaca de la ley y del control presupuestario (Mises, 1983[1944]: 47). Luego la ley debe ser diseada con la finalidad de establecer lmites al poder de las autoridades y proteger los intereses de los ciudadanos como acreedores de derecho/deberes y de su papel como consumidores/productores. En la siguiente tabla se muestra cules son las caractersticas ms importantes del desempeo de la gerencia pblica burocrtica. Tabla 1 Caractersticas de la gerencia burocrtica Gerencia burocrtica

No

1 No tiene como motivo principal la generacin de efectivo y la ganancia (Mises, 1983[1944]: 51) 2 No hay conexin entre ingresos y gastos (Mises, 1983[1944]: 51). 3 La administracin pblica solamente gasta dinero. 4 Sus ingresos provienen de impuestos, el endeudamiento o impresin de dinero (Mises, 1983[1944]: 51). 5 La fuente de ingresos lo facilita la ley. Es decir, el recaudador no tiene mritos al recaudar. 6 No tiene precio de mercado por sus logros. 7 La gerencia burocrtica es la gerencia que no puede ser vigilada por medio del clculo econmico. 8 El resultado de la accin gubernamental no tiene precio en el mercado. 9 La mayor parte del tiempo ocupa labores subordinadas, siguiendo reglas preestablecidas. 10 La promocin depende de los aos de servicios y las promociones que estn implcitas. 11 Por lo anterior, existe poco incentivo para la creatividad, la inventiva y atreverse a cuestionar procedimientos. 12 La principal tarea de la administracin consiste rendir servicios tiles a la comunidad. Fuente: Mises (1983[1944]: 50, 51)

Si la gerencia pblica tiene tantos problemas para ser vigilada y adems se le considera ineficiente lenta, Porqu no adopta los mtodos probados de la administracin privada? Precisamente respondera Ludwig von Mises debido a que la administracin pblica no tiene como fin las ganancias y sus fuentes de financiamiento son facilitadas por ser el portador de la soberana del Estado. Pero adems, la calidad de un empresario no depende de su personalidad como empresario, sino que es inherente a la posicin que ocupa en la estructura de mercado de la sociedad. Mientras que la calidad del burcrata no depende de su papel dentro de la estructura de mercado, sino de su capacidad de cumplir y hacer cumplir leyes, normas, regulaciones o reglamentos. Por eso dice Mises: Es una ilusin muy popular el hecho de que la eficiencia del gobierno puede ser mejorada por ingenieros de la gerencia y sus mtodos de gerencia cientfica (1983[1944]: 54).

Una vez que Ludwig von Mises analiz las burocracias tanto en el sector pblico como en el privado, se dedic a estudiar las caractersticas y comportamiento de la burocracia en un sistema socialista y en un sistema de libre empresa. Mises caracteriza a la burocracia socialista: Como el control gubernamental de todas las actividades econmicas y en donde existe carencia del instrumento intelectual indispensable para la planificacin y diseo econmico: el clculo econmico (Mises, 1983[1944]: 62). Para Mises, la negativa a considerar el sistema de precios de mercado es lo que ha llevado al socialismo al caos. Mises considera que esa negativa ha convertido el tema de los precios como uno de los problemas ms grandes que debe enfrentar el marxismo en todas sus variantes (Mises, 1983[1944]: 63). Este problema se presenta en la

administracin de empresas propiedad del Estado en el mundo occidental. Cuando una empresa pblica tiene prdidas, la capitalizacin de la empresa se hace va presupuestaria, bien sea con aumento de los impuestos, las tarifas o el endeudamiento. En otras palabras, lo que ahorra un consumidor por va de los subsidios directos o indirectos, se gasta en el incremento de los impuestos o la tasa de inters (Mises, 1983[1944]: 65). Si bien es cierto que la empresa pblica busca ofrecer servicios tiles a la comunidad, el problema consistir en Quin decide lo que es til para la comunidad? O si algn servicio es til o no y mucho ms importante: Cmo saber si un determinado servicio pblico tiene un costo de realizacin alto, si los factores de produccin absorbidos para realizar el servicio son sacados de otros servicios que desarrolla el organismo pblico y que pueden ser ms tiles en su empleo? (Mises, 1983[1944]: 65). En el sector privado, esta pregunta se responde por medio de las actitudes positivas o negativas del pblico. Sin embargo, en el sector pblico, el comportamiento del pblico no provee un criterio certero de la desutilidad utilidad del servicio ofrecido y tampoco el burcrata es responsable por el resultado.

Una vez hecha la caracterizacin de la burocracia tanto en los sistemas capitalistas y socialistas, pas a analizar los fundamentos de la filosofa del burocratismo y las consecuencias psicolgicas. Los conflictos polticos, segn Ludwig von Mises, surgen de la batalla entre dos principios, el bien y el mal (Mises, 1983[1944]: 81). Para Mises, la filosofa del burocratismo o como l la denominaba la Philosophy of Statolatry, visto desde la superficie, se reduce a lo siguiente: El bien est introducido en el seno del Estado, la materializacin de la eterna idea de moralidad y que lo malo es patrimonio del individualismo. En este antagonismo, el Estado personifica el bien y el individuo el mal; el Estado es representante de la justicia, la civilizacin y el juicio superior (Mises, 1983[1944]: 81). Ahora bien, la esencia de la filosofa del burocratismo es: Las leyes escritas que, ante los ojos de los administradores, se constituyen en barreras levantadas por personas de mal proceder en contra los justos reclamos de la sociedad (Mises, 1983[1944]: 82). Sin embargo, Mises rechaza la idea que busca eliminar leyes imperfectas, ya que eso sera la va ms expedita al totalitarismo. Por esta razn afirm que: La peor ley es mejor que una tirana burocrtica (Mises, 1983[1944]: 83). Por eso la elaboracin de las leyes no puede dejarse a merced de algunos hombres. Las leyes deben ser diseadas para convertirse en leyes basada en reglas, ya que: La alternativa a las leyes basadas en reglas son las reglas basadas en el despotismo (Mises, 1983[1944]: 83). The Human Action En esta obra Mises precisa ms an las ideas que sustentan la forma socialista de hacer las cosas en materia de gerencia pblica y en tal sentido dice: A socialist advocates socialism because he is fully convinced that the supreme dictator of the socialist Commonwealth we will reasonable From his point of view, that he will aim at those ends of which he fully approves, and that he will try to attain these ends by choosing means which he would also choose

(1996[1949]:670-671). Es decir, el gerente o dirigente socialista esta en capacidad de decidir qu es lo que la sociedad necesita y sabe como obtener los medios para lograr los fines sociales. Por esta razn Mises ms adelante plantea la necesidad de que en el rgimen administrativo socialista se establezca o imponga lo que l denomin como Gleichshaltung, es decir, la uniformidad de criterios o de pareceres. Para Mises, el socialismo es otra forma de religin con sus deidades, en la cual, por ejemplo, Para los planificadores es el estado o el gobierno, para los nacionalistas es el pueblo, para los marxistas la sociedad o para el positivismo de Comte es la humanidad (1996[1949]:671). Para Mises, estas deidades, no son: sino meros nombres que contiene solamente los deseos del reformador (1996[1949]:671). Segn Mises (1996[1949]), existen dos formas para la realizacin del socialismo: 1) los que l denomin como el modelo ruso; 2) el modelo alemn. El modelo ruso se sustenta en las nacionalizaciones ( verstaatlicht), en que los departamentos del gobierno es operado por sirvientes civiles (1996[1949]: 697) y en que cada unidad del aparato establece con su centro una relacin de subordinacin. El modelo alemn, preserva la propiedad privada sobre los medios de produccin y mantiene la apariencia de una economa de mercado; sin embargo, existen pocos empresarios que conviven con funcionarios gubernamentales que Mises denomin como los Betriebsfhrer. Estos

funcionarios: Compran, venden, contratan, despiden trabajadores y remunera sus servicios; contratan prstamos, pagan los intereses y la amortizacin de los crditos. Sin embargo, todas sus actividades se basan en la obediencia incondicional de la oficina suprema de gerencia de produccin del gobierno, que en la terminologa nazi se le denomina Reichswirtschaftsministerium (Mises 1996[1949]697-698). Este ministerio de la economa le establece a sus funcionarios: 1) qu y como producir bienes y servicios; 2) a qu precios y la forma de distribucin de esos bienes y servicios; 3) establece la remuneracin a los trabajadores; 4) establece en qu trminos los capitalistas deben confiar sus

recursos al gobierno; 5) el mercado cambiario es controlado; y 6) el gobierno dirige todas las actividades de produccin. En este sistema los funcionarios, supervisores y gerentes estn sujetos al gobierno, no a la demanda de los consumidores y la estructura de precios del mercado1. As, un gerente en el socialismo dispone de todos los medios tecnolgicos, humanos y materiales necesarios lo obliga a tomar decisiones dentro de una infinita variedad de proyectos. Es posible que deba dedicar recursos a proyectos que considera no son prioritarios para satisfacer necesidades sociales y viceversa. Es decir, la actuacin del gerente en este sistema no necesariamente tiene que ver con la valoracin con relacin a los fines ltimos de la sociedad. Segn Mises, se refiere solamente a los medios empleados para alcanzar los fines ltimos. Si el problema es acerca de los medios para alcanzar fines dentro de un marco en donde el mercado no es referente en materia de precios o la ganancia no es un criterio de toma de decisiones, aunque un gerente en el socialismo puede contar con infinidad de recursos materiales y humanos para desarrollar iniciativas puede establecer cualquier combinacin de factores. El problema no es establecer cualquier combinacin de factores, sino aquella combinacin que permita cumplir con sus objetivos con los recursos disponibles. Esto es lo que Mises denomino como calculo econmico. Se debe establecer una iniciativa que en trminos de costos, tiempo y calidad del resultado peritan cumplir con los fines planteados. Mises acepta la crtica socialista de que el ms elaborado clculo econmico puede presentar serias fallas si las expectativas referidas al futuro no coinciden con la realidad. Para Mises, los gerentes, en el sistema capitalista, solo hacen sus clculos econmicos a la luz del conocimiento presente y la anticipacin tambin en el presente de condiciones futuras de la situacin econmica-social.
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Segn Mises: This is socialism under outward guise of the terminology of capitalism. Some labels of the capitalistic market economy are retained, but they signify something entirely different from what they mean in the market economy. (1996 [1949]: 698).

Es decir, el problema no se trata de si el gerente tiene habilidades o no de predecir el futuro. Lo que Mises trata de expresar es que el gerente en el sistema socialista no puede calcular desde el punto de vista de su propio presente y de su juicio acerca del futuro. Su problema con el futuro, quiz, sea similar al del gerente en el sistema capitalista; pero su problema con el presente es la inexistencia de un sistema de precios que le permita, ya no tomar la decisin ptima, sino una buena decisin en trminos de costos y con relacin a los recursos disponibles. Porque si el socialismo busca satisfacer necesidades sociales prioritariamente, un sistema que tienda al desperdicio por falta de clculo econmico ser aquel que contara con menores recursos para emprender nuevas iniciativas. Pensar en planificacin (indicativa o

centralizada) sin clculo econmico es suponer que los bienes son libres. Si los bienes son libres entonces no habra clculo econmico y mucho menos Economa. Por esta razn, Mises plantea la paradoja de la planificacin, ya que en ausencia de clculo econmico no puede haber plan. Ms an, la gerencia solamente servira para hacer cumplir lo decidido en instancias extraeconmicas y reproducir el orden de cosas existentes. Mises (1996[1949]) ha expuesto que los defensores del socialismo han intentado: 1) introducir el clculo econmico con base de bienes por sobre el dinero; 2) utilizar la hora de trabajo como unidad de medida; 3) el establecimiento de lo que denomin como Quasi-market; 4) aplicar el mtodo del ensayo y el error. A pesar de todas estos arreglos, para Mises: el problema del calculo econmico socialista es este: que en ausencia de precios de mercado para los factores de produccin, un computo de ganancias o prdidas no es factible (1996[1949]: 684). Segn Mises (1996[1949]): 1) es como desfragmentar lo fragmentado, es decir, sumar o restar cosas de diferente naturaleza y origen; 2) no se considera las diferentes cualidades del trabajo, los diferentes orgenes de los insumos y que las productividades laborales para, incluso una misma, tarea son diferentes; 3) para Mises es paradjico que un sistema que quiere eliminar el mercado y la

propiedad privada y al mismo tiempo establecer algn tipo de mercado, ya que la existencia misma del mercado refuta al socialismo; y 4) esto es solo aplicable en todos los casos en el cual la solucin correcta es reconocible y no depende de la aplicacin del mtodo en si. Mises tanto en Bureaucracy y en Human Action reconoci la existencia de un sistema de administracin pblica que no es precisamente socialismo. Dentro de la economa de mercado puede existir lo que Mises denomin como intervencionismo (Interventionism). En este tipo de sistema, se respeta la propiedad privada y el mercado, pero el gobierno interviene en su funcionamiento. La conducta intervencionista busca incidir sobre el aparato productivo por medio de rdenes y prohibiciones2, aplicadas, en muchos casos, de manera coercitiva. Segn Mises: Se busca preservar el dualismo entre la esfera de las actividades gubernamentales de una parte y la libertad econmica bajo el sistema de mercado por la otra (1996[1949]: 698). Sin embargo, Mises muestra cmo el monopolio no es patrimonio exclusivo del sistema capitalista. Tanto el socialismo (en el modelo ruso como en el alemn) y en el intervencionismo el monopolio surge como la herramienta para beneficiar a la sociedad, bajo el lema La ganancia del monopolio son los fondos que generan la ganancia social (Mises 1996[1949]:407-408). Para Mises, un fenmeno de la economa y la administracin contempornea es que el gobierno promueve el intervencionismo y los monopolios y apunta que el problema no es la correcta delimitacin de lo natural, lo justa o apropiadas tareas del Estado o el gobierno, sino Cmo funciona un sistema de intervencionismo? (1996[1949]: 703). Segn Mises, el sistema funciona de acuerdo a lo que el gobierno considera que es socialmente deseable (1996[1949]: 704). Esto significa, segn Mises:

Alguna de las estrategias por medio de los cuales la burocracia gubernamental controla a las empresas son: 1) influencias en la seleccin de juntas directivas de, refirindose el Reino Unido (Mises, 1983[1944]: 77); 2) medidas discrecionales adoptadas por organismos pblicos de promocin o control (Mises, 1983[1944]: 78); 3) el control del mercado de divisas (Mises: 1983[1944]: 79); o 4) el uso de la diplomacia o el soborno (Mises, 1983[1944]: 79).

Que el mercado es libre si hace precisamente lo que el gobierno desea hace. Esto es libre de hacer lo que las autoridades consideran que es bueno, pero no lo que ellos consideran que es malo; la decisin acerca de lo bueno y lo malo descansa en el gobierno. As la doctrina y la prctica del intervencionismo finalmente tiende a abandonar lo que originalmente lo distingue del socialismo y adopta completamente los principios de la planificacin totalitaria (1996[1949]: 704). Omnipotent Government En el captulo III denominado Estatism, Mises observa que el principal acontecimiento de las ltimas dcadas fue el desplazamiento del liberalismo por el estatismo. Al igual que en Human Action, Mises considera que el estatismo aparece en dos formas: socialismo e intervencionismo. Sin embargo, el socialismo y el intervencionismo comparten un mismo fin: subordinar al individuo incondicionalmente al Estado, el aparato social de compulsin y coercin (Mises, 1944: 54). Para Mises, el Estado es un aparato de compulsin, pero no todo aparato de compulsin se puede llamar Estado. Para adquirir el derecho de existir, un Estado, aparte de contar con poblacin, territorio, se requiere contar con el suficiente poder poltico para mantener su existencia (soberana) al menos por un tiempo ms o menos prudencial sin interferencia de otras fuerzas exgenas a ese poder. El total de reglas que garantizan el poder son las leyes y son aplicadas por el gobierno como representacin del Estado. El sistema socialista es, para Mises, una de las formas ms acabadas de estatismo surgidas en el siglo XX. Considera que hablar de Estado socialista es un pleonasmo, ya que socialismo necesariamente implica propiedad

gubernamental de los medios de produccin de la sociedad. Esto es la existencia de empresas del Estado en casi todo tipo de negocio, se substituye al empresario por el burcrata o el Betriebsfhrer. De hecho, Mises apunta que el gerente en una economa socialista no tiene necesidad de ajustar las operaciones

de la empresa o Sovjos, Kombinat o, como dice Voslensky (1981), el ultramonopolio a los requerimientos del mercado 3, ya que de hecho funcionan como monopolistas de oferta o monopolistas de demanda. La toma de decisiones empresariales no est sujeta a los cambios previstos o no en la conducta de los consumidores. La empresa estatal, segn Mises, es la autoridad de conceder favores como hermano mayor o padre de familia. En el sistema socialista las empresas del estado encuentra un fuerte dificultad, dice Mises, de someterse al control parlamentario, debido a que su presupuesto pblico debe ser aprobado en una instancia tambin pblica que forma parte del Estado. La solucin que se ha encontrado es establecer un sistema de planificacin centralizada que, en un rgimen de partido nico, bajo el concepto de centralismo democrtico obvia, ignora o permite la aprobacin de presupuestos que posteriormente no soportaran los cuestionamientos de un sistema parlamentario de partidos diferentes al del gobierno. Estas aparentes ventajas para los planificadores son en realidad, para Mises, verdaderas debilidades del sistema debido a que los planificadores: 1) no pueden saber si aquello que estn planeando y ejecutando es razonable desde el punto de vista econmico; 2) no cuentan con medios para discernir acerca de qu medios y mtodos de produccin son los ms adecuados; 3) no pueden hallar una genuina base de comparacin entre las cantidades de los diferentes insumos, servicios y factores de produccin; 4) con lo anterior, los planificadores socialistas no puede comparar los desembolsos necesarios con los resultados anticipados, ya que eso solo lo puede ofrecer los precios de referencia del mercado para los productos directamente involucrados en el trabajo a realizar. En conclusin, prevalece el criterio de que es ms importante culminar la obra, tarea, actividad o lo que sea sin importar el costo asumido. Es por esta
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En esta cita que Michael Voslensky tomo de Kommunist, se expone el papel de los administradores y los trabajadores en la economa socialista: La disciplina del trabajo socialista comporta, por un lado, la obligacin, de parte de los administradores, de organizar racionalmente el trabajo; por otro lado la obligacin por parte de los obreros y los empleados, de consagrar todas sus fuerzas al trabajo []. En cuanto a la organizacin racional del trabajo es: La aptitud para organizar el trabajo exige la utilizacin mxima de las horas de trabajo, la creacin de una atmosfera al trabajo, la contabilidad y el control (1981: 156).

razn que segn, Mises, se impone un sistema de burocrtico al estilo ruso 4 o el sistema alemn de Zwangswirtschaft (economa de la coaccin). Ahora bien, en ocasiones parece ser que los sistemas como los descritos por Mises obvian el papel de la escases de recursos en relacin a los fines. En primer lugar, para Robbins: La condicin de escases de los bienes no es absoluta. La escasez no significa una mera falta de frecuencia, sino limitacin con respecto a la demanda (1980 [1944]: 74). En segundo lugar, independientemente de las crticas que se puedan levantar en contra de Robbins: El mundo externo no ofrece oportunidades cabales para su logro completo. La vida es corta. La naturaleza es mezquina. Nuestros semejantes tienen otros propsitos (1980 1944: 35). En consecuencia, las observaciones de Mises apuntan al intento de convertir a la Economa concebida: Como parte de la tica o la Esttica, es decir, como disciplinas que estudian los fines por s mismos (Robbins, 1980 [1944]: 57).

Tiempos de globalizacin Numerosos autores han abordado el concepto de globalizacin desde diferentes puntos de vista. Para autores como Ulrich Beck (1998) la globalizacin: significa la prdida de fronteras del quehacer cotidiano en las distintas dimensiones de la economa, la informacin, la ecologa, la tcnica, los conflictos transculturales y la sociedad civil (1998: 42). Para Mathews (1997), Wriston (1997) y Roseneau (1990) la globalizacin se trata de una prdida de soberana, toda vez que los Estados son incapaces de regular los flujos de
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Segn Voslensky (1981) Vladimir I. Lenin as como Levenstern, Poliakov, Trotsky, Pankin y especialmente Aleksi Gastev (quien introdujo los mtodos de trabajo y entrenamiento de obreros basados en procesos psicolgicos y biolgicos en el trabajo) eran partidarios de la Organizacin Cientfica del Trabajo o Nauchnaia organizatsia truda (NOT) o en otras palabras de los principios Frederick Winslow Taylor. Para tal fin, el Consejo Central de Sindicatos cre en 1920 el Instituto Central del Trabajo (ICT). Lenin propuso en diciembre de 1917 la organizacin de la emulacin socialista del trabajo y en abril del mismo ao surgi la llamada gran iniciativa conocida como el Subbtniki/Voskrsniki (das de trabajo voluntario sin remuneracin salarial), el movimiento stajanovista (movimiento que comenz en 1935 como forma de generar la emulacin o competencia dentro del socialismo o sotsialsticheskoie sovevnovanie con aumento de la productividad de los trabajadores por su iniciativa. Su nombre proviene del minero del Donetsk Aleksi Stajnov. Este movimiento supuso la eliminacin del koljoz en el sector industrial), las brigadas de trabajo comunista, el movimiento de trabajadores de choque ( Udarniki), la creacin de brigadas del Konsomol (Unin de Jvenes Comunistas, fundada en 1918 y agrupaba jvenes entre 14 y 28 aos de edad y eran un mecanismo para propagar las ideas del socialismo).

bienes, servicios, divisas, personas, enfermedades o productos contaminantes a travs de las fronteras polticas. Para Krasner (2001), los flujos de bienes e ideas a travs de las fronteras nacionales provenientes del exterior afectan ms la soberana interna (nacional) concebida como control que como autoridad. Es decir: El incremento de los intercambios entre las naciones no ha dejado impotentes a los Estados para proseguir sus agendas de poltica nacional; el aumento de los flujos transnacionales no ha minado necesariamente el control estatal. Ms an, a partir de la dcada de los cincuenta, el nivel de gastos gubernamentales en los pases desarrollados se ha incrementado en paralelo a diferentes medidas de globalizacin (Krasner, 2001: 27). Lo que si ocurre es que con el progreso en la tecnologa de comunicacin e informacin, los Estados se ven en la necesidad, por razones de conveniencia econmica (obtencin de recursos materiales o financieros) o poltica (apoyos polticos o ideolgicos), a firmar acuerdos (en ejercicio de su soberana legal internacional) con la finalidad de crear instituciones internacionales que eventualmente podran afectar el grado de control y autoridad internos. Es decir, el Estado y su autoridad no han desaparecido. el Estado nacional ha conservado gran parte de su vitalidad y poderes en materia de poltica social, monetaria, de defensa, educacin y cultura (Smith, 1997: viii). Adems, el Estado es la arena de la lucha poltica para aquellos actores que logran el reconocimiento como agentes del Estado y adquieren una legitimidad que obliga a sus adversarios a aceptar los procedimientos que autoriza el aparato estatal. Por lo tanto, continua siendo el regulador de la lucha, buscan establecer un poder nico a partir de las exigencias de la diversidad de actores sociales. Ahora bien, las posturas antes expuestas muestran a la globalizacin como generadora de consecuencias adversas o favorables a la existencia de los Estados nacionales o sus sociedades. Atribuir a la globalizacin tales

propiedades es lo que Mato (1999b) denomin como fetichizacin de la

globalizacin. De acuerdo con Mato (1999b), la fetichizacin de la globalizacin consiste en representar a la globalizacin como un fenmeno exgeno a la voluntad humana. Segn Mato (1999b, 2002, 2004, 2005), tal forma de concebir la globalizacin cancela toda posibilidad de estudiarla y de relacionarla con diversos procesos sociales, debido a que se convierte en un obstculo epistemolgico5. Para evitar el uso apriorstico de la idea de globalizacin, Mato (1999b, 2002, 2004, 2005) propone lo que denomina como aproximacin analticamente ms frtil de esta categora. Esa aproximacin tiene como caractersticas ms importantes: 1) de que no es una aproximacin a un conocimiento objetivo de la globalizacin o de su realidad; 2) se relaciona con la existencia, desarrollo y/o intensificacin de interconexiones econmicas, migratorias o culturales de carcter planetario; 3) es una tendencia inacabada a la interconexin de actores sociales dispersos por el mundo anteriormente no vinculados; 4) los actores sociales involucrados se forman, transforman, entran en conflictos o negocian en funcin de sus intereses; 5) segn Mato (1999), las relaciones entre actores pueden ser de carcter internacional (cuando son sostenidas por gobiernos) o transnacional (si algunos de los actores sociales involucrados son no gubernamentales. Para Daniel Mato hablar de globalizacin: solo prueba que existe una conciencia de la globalizacin (1999b: 133). Para el autor lo importante es que los actores sociales desarrollan sus prcticas en el marco de conciencias de globalizacin. La existencia de estas conciencias de globalizacin constituye un primer rasgo distintivo de lo que el autor ha denominado como tiempos de globalizacin. Otro rasgo distintivo de los tiempos de globalizacin, agrega Mato (1999b), es que las interconexiones entre diversos actores sociales tiene un alcance cuasi-planetario. Un tercer rasgo distintivo lo constituye el creciente

Gastn Bachelard consideraba que: Para un espritu cientfico todo conocimiento es una respuesta a una pregunta []. Nada es espontneo. Nada est dado. Todo se construye (1997: 16 [1948]).

desarrollo de organizaciones inter y transnacionales, que desarrollan prcticas sociales ms all de sus espacios nacionales. Ahora bien, en estos tiempos de globalizacin se presentan procesos de globalizacin: que crean, extienden, y/o intensifican las interconexiones a nivel planetario (Mato, 1999b: 135). Estos procesos de globalizacin se materializan segn Mato (2001, 2003, 2004) en la actividad desplegada por los actores sociales transnacionales y que los agrupa en: actores globales, actores regionales transnacionales y actores nacionales y locales que ocasionalmente o habitualmente participan en redes transnacionales. Los actores globales son

aquellos cuya actividad principal cubre el mundo (Fondo Monetario Internacional o la Organizacin Mundial de Comercio). Los actores regionales transnacionales cubren espacios poltico-geogrficos dentro de un continente (el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Africano de Desarrollo o la Corporacin Andina de Fomento). Los actores nacionales y regionales tales como gobernaciones o alcaldas cuentan con departamentos que establecen relaciones con redes transnacionales. Con referencia a las redes transnacionales, segn Mato (2002, 2005), comprenden un conjunto de actores sociales dedicados a una amplia gama de formas y propsitos de accin social y que se vinculan entre s de forma habitual o permanente. La vinculacin de los actores sociales transnacionales, nacionales y locales se materializa en relaciones transnacionales en el contexto de complejos de relaciones transnacionales (Mato, 1996, 2001, 2005) en donde se hace posible la produccin y circulacin de representaciones sociales.

La visin del Estado desde la sociologa neo-marxista Para la sociologa del Estado neomarxista, se observa una ausencia de una teora del Estado y las clases sociales tal y como se ha observado en el marxismo de Karl Marx, Friedrich Engels o Illich. Sin embargo, segn Jimnez (1999), los neomarxistas se innovaron en los siguientes aspectos: 1) superacin de la idea

del Estado como instrumento de clase; y 2) la idea de la relativa autonoma del Estado frente a la sociedad. En el primer caso, el Estado ya no es el instrumento de dominacin de clase. Ms bien es la utilizacin instrumental del poder estatal por parte de conjuntos heterogneos de la clase dominante. Por otra parte, en la dcada de los setenta surgi una perspectiva estructuralista, que visualiza al Estado como factor de cohesin nacional, ya que su estructura sigue la evolucin de la sociedad en donde est inserto. Es decir, las transformaciones del Estado (elemento de la sper estructural) son ms importantes que la base econmica. Con relacin a la segunda idea, desde la aparicin de Poder Poltico y Clases Sociales en el Capitalismo de Poulantzas (1978 [1968]), solo la relativa autonoma de las diversas instancias de los componentes del Estado es uno de los sellos caractersticos del sistema capitalista. Como consecuencia de lo antes expuesto, en este trabajo se expondrn los trabajos que en sociologa del Estado desarrollaron Antonio Gramsci, Nicos Poulantzas, Luis Althuser, Ralph Miliband.

Antonio Gramsci y Luis Althuser Este autor privilegia la superestructura por sobre la base econmica, ya que considera que los problemas que se presentan en esta ltimo solo se resuelven en la superestructura. Por tanto, la superestructura no es un simple reflejo de la base econmica, sino el escenario en donde ocurren los verdaderos cambios sociales. De acuerdo a lo antes expuesto, el Estado en Gramsci considera dos categoras: hegemona y bloque histrico (Anderson, 1978). Para Gramsci, el Estado ejerce su hegemona porque detenta la soberana. Sin embargo, no existe sociedad donde el consenso sirva de nica base de la hegemona, ni Estado en donde un determinado grupo social pueda mantener la hegemona por largo tiempo (Anderson, 1978).

Por tanto, Gramsci divide la sociedad en dos grupos: la sociedad civil (direccin intelectual y moral de la sociedad y sus instituciones, ejemplo, iglesia, escuela, etc.) y la sociedad poltica (es el Estado propiamente dicho: la maquina administrativa coercitiva que protegen a los grupos dominantes). Esa divisin implica que ambas sociedades tienen relaciones y cooperan para mantener la hegemona. Esas relaciones estn lideradas por la sociedad civil, ya que es la portadora de la ideologa en el sentido ms amplio del trmino (desde la filosofa hasta el folklore). Esto es la garanta de que la hegemona no es coercin pura y simplemente. La hegemona del Estado ocurre en un momento histrico determinado. Esto es lo que Gramsci denomin como Bloque Histrico (Anderson, 1978): las fuerzas sociales se encuentra en un determinado nivel de relacin en un intervalo de tiempo determinado. Por su parte, Althuser (1980) distingue entre poder del Estado (el que detenta y ejerce la clase dominante en un sistema de produccin determinado) con aparato del Estado (instrumento para el ejercicio del poder del Estado. Es interesante destacar las siguientes caractersticas del aparato del Estado: 1) no necesariamente lo ejerce los miembros de la clase dominante; 2) existen los aparatos represivos del Estado (gobierno, administracin pblica en todos sus niveles, ejrcito, polica, tribunales, crceles, servicio secreto, entre otros organismos; y 3) existen los aparatos ideolgicos del Estado (que funcionan mediante la ideologa y pueden ser: religioso, escolar, familiar, jurdico, poltico, sindical, de informacin, o cultural.). En su conjunto los aparatos ideolgicos y represivos del Estado conforman una unidad que no siempre trabajan en forma coherente. Sin embargo son el instrumento de la reproduccin social

Nicos Poulantzas Para este autor, los actores realizan prcticas polticas, pero inmersos en las relaciones sociales. Es decir, en el modelo de Estado de Poulantzas, las relaciones sociales determinan las prcticas de los actores (Poulantzas, 1978 [1968]). Como el Estado es una relacin social, ste determina las prcticas polticas de los actores. Entonces, las relaciones sociales generan estructuras y prcticas polticas. Estas ltimas, forman las clases. Por tanto, las clases efectan prcticas sociales de clase (es decir, la manera que tiene Poulantzas para referirse a la lucha de clases). Lo anterior disuelve el determinismo econmico caracterstico del marxismo del siglo XIX y la idea del la relativa autonoma del Estado con relacin a las clases dominantes (Poulantzas, 1978 [1968]). Por otra parte, las clases sociales no son grupos homogneos de personas dentro de relaciones sociales. Poulantzas ms bien crea que las clases, a su vez, se subdividen: 1) en fracciones de clase tales como los comerciantes, banqueros o industriales; 2) categoras sociales tales como los burcratas, los intelectuales; y 3) las capas sociales (jerarquas burocrticas o laborales). La combinacin conflictiva entre estos grupos de personas y sus relaciones sociales, cuando ocupan una posicin dominante, es lo que Poulantzas denomina Bloque de Poder. Dentro del bloque existe una fraccin dominante que establece las reglas de acceso, permanencia y promocin que permiten la traduccin de los intereses econmicos a intereses polticos dentro del bloque; es decir, la capacidad que tiene la fraccin dominante de establecer relaciones de

dominacin/subordinacin). De igual manera, establece las reglas de exclusin de intereses de quienes conformarn, segn Poulantzas (1978 [1968]) las clases subalternas. Quien tiene capacidad de establecer las reglas de juego es la fraccin reinante y es acompaada por las clases aliadas (quienes se benefician de ciertos compromisos) y las clases de apoyo (quienes sostienen los ideales del Estado por ilusin ideolgica sin buscar un provecho particular).

En otras palabras, para Gramsci, Althuser y Poulantzas, el Estado contemporneo se caracteriza por ser menos monoltico de lo que aparenta y que en su seno el conflicto de intereses es permanente. Eso hace que el estado sea el elemento de cohesin, rbitro o promotor de soluciones que satisfagan a los diferentes grupos humanos de la sociedad. Sin embargo, la pregunta es Hasta qu punto el estado podr dominar el conflicto sin debilitarse y dejar de ser la referencia desde el punto de vista de la legalidad y la legitimidad?

Ralph Miliband Para este autor existe una pluralidad de lites (conjunto de funcionarios, directores, jefes y dems autoridades que se encuentran en puestos clave de toma de decisiones en al Sistema del Estado) (Miliband, 1969[1976]), cuyas acciones transciende sus diferencias y desacuerdos particulares. Este autor se preguntaba si contar con gran poder econmico necesariamente implicaba contar con un gran poder poltico. Para esto Miliband introdujo la distincin entre poder de clase y poder del Estado (Estado que l defini como Sistema del Estado6 para dar a entender que es un conjunto de instituciones particulares que establecen relaciones particulares (Miliband, 1969[1976]). De esta manera, aceptando la tesis de la relativa autonoma del Estado, Miliband dedujo que contar con un gran poder de clase no implica contar con poder de Estado. Adems, no se puede establecer una relacin entre clase dominante y Estado como si ste ltimo fuera su agente. Es decir, a pesar de que el Sistema del Estado acta en nombre de las clases dominantes no necesariamente est a sus rdenes. Esta relativa autonoma del Sistema del Estado se manifiesta en la intervencin en la sociedad civil. Esa intervencin implica unas funciones del Estado de orden represivo, ideolgico-cultural y en su papel en el escenario internacional
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Para Ralph Miliband, el Sistema del Estado est conformado por: el gobierno, la administracin, las fuerzas armadas, el poder judicial y los gobiernos locales.

En consecuencia, dada la heterogeneidad de las lites del sistema del Estado, la tarea de lograr consensos y aplicar polticas para lograr la reproduccin y consolidacin del sistema enfrenta gran cantidad de dificultades.

El Estado contemporneo en la era del Neocapitalismo La crisis econmica de los aos 30 signific un punto de inflexin en el papel del Estado en la sociedad que denominamos como capitalista. Ese punto de inflexin, conocido para m como el New Deal, abri la entrada en escena de un Estado ms decidido a intervenir en los sistemas econmicos para rescatar de las secuelas negativas al capitalismo. Despus de la Segunda Guerra Mundial, los Estados capitalistas ms avanzados desarrollaron programas de bienestar y cohesin social, con la finalidad de reconciliar el capitalismo con la idea de democracia poltica y que fueron conocidos como Welfare State en el Reino Unido, el Fair Deal de Harry S. Truman, el New Frontier de John F. Kennedy o el New Federalism de Richard Nixon en los Estados Unidos de Amrica. Estas iniciativas seguiran contando con la colaboracin del Estado y la esperanza de un crecimiento econmico sostenido. Sin embargo, una serie de factores de orden econmico, la inconvertibilidad del US Dollar en oro, los dficit fiscales estadounidenses, la Guerra de Vietnam y despus la crisis del petrleo en la dcada de los aos setenta configuraron un crecimiento asombroso del gasto pblico, que implic el afrontar grandes dficit en las cuentas pblicas y el consecuente debilitamiento del Welfare State. Que al sumar, la creciente inflacin, las elevadas tasas de inters y la creciente limitacin de la sociedad civil para afrontar las secuelas de las dificultades econmicas y fiscales, llevaron a una creciente despolitizacin del sistema social y una creciente desconfianza en la idea del Estado providencial. Frente a esta crisis, se presentarn una serie de enfoques: el denominado Neo-liberalismo, la propuesta liberal pluralista, la teora del capitalismo monopolista de Estado, la hiptesis neocorporativista, la tesis de la nueva reestructuracin social de

Claus Offe, la tesis de la crisis de legitimidad de Alan Wolfe, y las tesis de Norberto Bobbio referidas al problema de la democracia.

La visin conservadora-libertaria (neo-liberalismo) La visin conservadora tradicionalista

Peter Viereck7

Tanto Peter Viereck como Russell Kirk y William Buckley no formaban parte de la tendencia del liberalismo moderno conocida como libertaria, de la que formaban parte Friedrich Hayek y Ludwig von Mises (Nash, 1987[1976]). Para Nash (1987[1976]) Viereck, Kirk y Buckley representaban lo que l denomin como conservadores tradicionalistas. La importancia de Conservatism Revisited de Viereck radica en que trascendi el inters histrico renovado por Klemens Metternicht 8. Segn Nash (1987[1976]) Conservatism Revisited, aparte de ser una continuacin de Richard Weaver y de los libertarios, contribuy de manera decisiva en la creacin del movimiento intelectual (neo) liberal como una fuerza autoconsciente. En el captulo 3 de ese libro, Peter Viereck expuso que los fundamentos de la libertad son: el orden, la evolucin de las instituciones sociales, la descentralizacin (para evitar los peligros del pangermanismo y el

paneslavismo), el consenso social y el rechazo de las ideologas radicales Por ltimo, para Peter Viereck el movimiento del cual formaba parte (los tradicionalistas) en los Estados Unidos tena una serie de defectos:

Peter Edwin Robert Viereck, naci el 5 de agosto de 1916 y muri el 13 de mayo de 2006 en la ciudad de New York. Se gradu con honores de summa cum laude en la Universidad de Harvard en 1937, obtuvo su titulo de Magster en 1939 y su doctorado en 1942. Fue galardonado con el premio Pulitzer de poesa. Fue hijo de George Silvestre Viereck, el polmico autor germano-norteamericano, propagandista del Kaiser durante la primera Guerra Mundial y que defendi a Adolf Hitler en 1940. Sin embargo, Viereck rompi con su padre. 8 Klemens Wenzel Lotahar Prncipe Metternicht (1773-1859), estadista de origen austriaco. Se desempe como asistente al Congreso de Rastatt (1797), embajador en Sajonia (1801), en Prusia (1803) y Francia (1806). En 1809 ocup el cargo de Ministro del Exterior de Austria. Desarroll una poltica francfila y promovi el Congreso de Praga, la Cudruple Alianza (entre Francia, Holanda, Reino Unido y Austria), se opuso a la unificacin de Alemania y dise un frente conservador para hacer frente a los brotes del liberalismo y el nacionalismo revolucionario adoptando una doctrina intervencionista. Al respecto de esto ltimo, fue lder de una serie de congresos tales como los de Viena (1815 y 1820), Aquisgran (1818) (para poner fin a la Guerra de Sucesin austriaca o de la Pragmtica Sancin), Karlsbad (1819), Troppau (1820), Leibach (1821) y Verona (1822) para restablecer a Fernando VII en Espaa. Su poltica interna dio lugar a un movimiento revolucionario en 1848 que lo oblig a renunciar y exilarse.

1. El ms importante consiste en la nostalgia casi romntica por las races. Tal es el caso del Federalista de James Madison, la Defensa de la Constitucin de John Quincy Adams, Democracia y Liderazgo de Irving Babbitt, la Disquisicin y Discurso de Calhoum o el manifiesto intelectual del simposio del sur denominado Ill Take My Stand de 1930. 2. Que muchas de esas races son extranjeras, especialmente de Edmund Burke y John Locke Sin embargo, hay que reconocer expresa Peter Viereck esas influencias, especialmente de Europa, que deben ser balanceadas con una nueva propuesta liberal cuyos elementos principales son: la crtica al discurso tradicionalista (Viereck, 2006 [1949]: 136), el liberalismo manchesteriano (Viereck, 2006 [1949]: 136), y el totalitarismo de la derecha europea. En conclusin, la obra de Peter Viereck constituy un enlace entre Richard Weaver, Russell Kirk y William Buckley en lo referente a la consolidacin de un liberalismo desvinculado definitivamente del Nuevo Trato. Por otra parte, su obra rindi un fuerte reconocimiento intelectual, no a un acadmico sino a un poltico como Klemens von Metternicht. Viereck se convirti tambin en un divulgador y seguidor de las ideas de Jos Ortega y Gasset.

Russell Kirk

Por su parte, la contribucin de Russell Kirk con The Conservative Mind fue la de dar a conocer la existencia de una tradicin liberal estadounidense ms all de los aportes de John Locke o Edmund Burke. El plan de la obra comienza exponiendo lo que Russell Kirk denomin como los cnones de la versin del tradicionalismo conservador cuyas, races se situaron en Edmund Burke, John Quincy Adams9, John Randolf of Roanoke10,
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John Quincy Adams (1767-1848) hijo del Presidente John Adams y Abigail Adams. Se desempe como diplomtico, poltico y Presidente de los Estados Unidos (1825-1829). Perteneci al Partido Federalista, al DemocrticoRepublicano, al Nacional Republicano y al Partido Whig. Como diplomtico colabor en la formulacin de la Doctrina Monroe siendo secretario de Estado, se desempe como embajador de Estados Unidos en La Haya, Berln, Londres y San Petersburgo. 10 John Randolf (1773-1833), conocido como John Randolf of Roanoke, fue un lder del Congreso de los Estados Unidos por el Estado de Virginia y vocero de los antiguos republicanos. Naci en Cawson Estado de Virginia. Fue hijo del plantador y tuvo descendencia directa con el famoso prncipe aborigen Pochahontas. Estudi Derecho en la ciudad de Filadelfia. En poltica estuvo influenciado por las ideas del antifederalismo del sur, que propona una versin

John Caldwell Calhoum11 y Benjamn Disraeli12. Por ltimo, Russell Kirk estudi los aportes dados por un grupo de pensadores, denominados los

Conservadores Crticos, especficamente Irving Babbitt 13 (por su crtica a Francis Bacon y el relativismo) y Paul Elmer More 14 (por su rechazo a la idea de justicia social del radicalismo). Los seis principios que Russell Kirk consider que constituyen un cuerpo de convicciones con cierta consistencia desarrollados en los dos ltimos siglos son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Los problemas polticos, en el fondo, son problemas morales y religiosos (Kirk, 1985 [1953]: 8). La sociedad es una diversidad de seres y prcticas humanas. Existe la conviccin de que la sociedad requiere orden. La presuncin de que la libertad y la propiedad estn vinculadas. La fe en la prescripcin y desconfianza en quienes desean reconstruir la sociedad sobre diseos abstractos. Slo el cambio prudente permite la preservacin social (Kirk, 1985).

Estos principios, segn Nash (1987[1976]) llevaron a Russell Kirk a proponer un sistema descentralizado de organizacin del Estado para evitar el absolutismo, la manipulacin de las leyes positivas y el control de las mayoras, as como para promover que libertad e igualdad son compatibles y garantizar un sistema de equilibrios que sea el producto del acuerdo de los intereses involucrados.

republicana de sociedad patriarcal al estilo de la elite del Estado de Virginia para preservar la estabilidad social con un mnimo de interferencia federal. 11 John Caldwell Calhoum (1782-1850) Naci en el seno de una familia de inmigrantes de Escocia e Irlanda. Vivi en Carolina del Sur y estudi leyes en Tapping Reeve Law School en Litchfield Connecticut. Se desempe como Vicepresidente de los Estados Unidos en el gobierno de John Q. Adams. Como lder de los polticos del sur, fue mejor conocido por ser el vocero de los esclavistas y del derecho de las minoras. En poltica internacional favoreci la entrada en la guerra contra Inglaterra en 1812, promovi la teora de la nulificacin y como Secretario de Guerra en el gobierno de James Monroe ayud a disear la Doctrina Monroe. 12 Benjamn Disraeli Conde de Beaconsfield (1804-1881). Poltico y escritor britnico considerado como el segundo fundador del partido conservador britnico. Se convirti en primer ministro entre 1874 y 1880. promovi la anexin de las islas Fiji en 1874, logr el 40% de las acciones del canal de Suez, en 1876 proclam a la reina Victoria como Emperatriz de la India y se anexion la provincia del Transvaal en frica del Sur. Por otra parte, con el tratado de Berln de 1878, logr reducir las ventajas obtenidas por Rusia en el Tratado de Santo Stefano. Sin embargo, la derrota de la Gran Bretaa en manos de los zules y de los afganos y la crisis agrcola y financiera contribuyeron a su derrota poltica en 1880. 13 Irving Babbitt (1865-1933), naci en Dayton Ohio. Studio en Harvard College. Posteriormente, se desempe como acadmico y crtico literario. Fund el movimiento Nuevo humanismo. Desde el punto de vista poltico, fue seguidor de las ideas de Platn y Edmund Burke y fue un consistente adversario del romanticismo. 14 Paul Elmer More (1864-1937) fue un crtico literario y ensayista norteamericano. Fue educado en la Washington University en Saint Louis y en Harvard University. Trabaj como periodista en The Independent, el New York Evening Post y la Nacin. Colabor con Irving Babbitt en su proyecto de Nuevo humanismo.

Frank Meyer15

Frank Meyer trat de sintetizar en In Defense of Freedom la tendencia hacia la desintegracin del movimiento libertario y tradicionalista. Ese intento tiene como una de sus razones proponer una alternativa ante la bancarrota del movimiento de partidarios del Nuevo Trato que ha dominado en los ltimos treinta aos en el pensamiento poltico estadounidense. El credo libertario-tradicionalista de Frank Meyer es presentado junto a sus afirmaciones acerca de lo que l consider que era el liberalismo y el conservadorismo del siglo XIX y los del siglo XX. Este credo estara conformado por los siguientes elementos: 1. El liberalismo del siglo XIX fue una suerte de doctrina plagada de errores que condujo hacia el colectivismo y totalitarismo en nombre de la libertad. 2. Por otro lado, Frank Meyer critic al conservadurismo del siglo XIX por su carcter esttico y concentrase solamente en la lucha en contra de las ideas de utilitarismo, el positivismo y pragmatismo. 3. Observa que el movimiento tradicionalista se nutre de las ideas de los conservadores del siglo XIX especialmente del pensamiento de Edmund Burke. Esta visin no considera al individuo y a la libertad como el centro de sus ideas. Sin embargo, precisa Frank Meyer, el tradicionalismo contemporneo si acepta que el individuo busque su bienestar mediante el respeto de las normas vigentes y que la libertad individual es esencial para el ser humano. 4. Junto al individuo, Frank Meyer consider que las instituciones sociales son un punto cardinal en el desarrollo de cualquier doctrina polticaeconmica. 5. Frank Meyer consider que: existen verdades y valores absolutos hacia los cuales el hombre debe dirigirse (Meyer, 1996: 69). Aunque recibi crticas tanto del lado tradicionalista como del lado libertario16, las tesis fusionistas de Frank Meyer estaban ganando terreno. Para
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Frank Meyer Strauss (1909-1972) Naci en el seno de una familia Juda Ortodoxa de Newark, Nueva Jersey. Fue un antiguo comunista y cofundador de la revista National Review. 16 Entre los personajes que criticaron In Defense of Freedom se encontraron: Willmoore Kendall (quien sugera que Frank Meyer era un doctrinario), John Hallowell, Richard Weaver (quien consideraba que su crtica al valor (neo) liberal de la comunidad lo acercaba al individualismo anrquico), Felix Morley (quien aseguraba que Frank Meyer haba

Nash (1987[1976]) la labor de Frank Meyer estaba llevndose a cabo por lo que l denomin como smosis y que se haba transformado en un consenso de facto. De esta manera, muchos tradicionalistas adoptaron el fusionismo (unin de las ideas libertarias y tradicionalistas), porque deseaban hacerlo. Adems, la Guerra Fra fue de gran ayuda, entre otras razones, por que sta era una guerra primordialmente por las ideas y por captar la imaginacin y apoyo del pblico. Por ltimo, no era difcil aceptar las tesis tradicionalistas que defendieran la familia, la libre empresa y, el Estado benefactor pero limitado o que respetase la propiedad privada.

Barry Goldwater

Ahora bien, con la accin poltica de Barry Goldwater17 y la publicacin de su libro La Conciencia de un Conservador, el movimiento fusionista tuvo una expresin poltica concreta (Nash, 1987[1976]). El ncleo del discurso de Goldwater consisti en aceptar como dadas representaciones de burocracia, gobierno descentralizado, capitalismo como forma adecuada de organizar la sociedad y las relaciones econmicas. Sin embrago, se concentr ms en los aspectos relacionados en las personas que en los elementos materiales. En tal sentido, consider que los Libertarios, de quienes comparti sus ideas econmicas: se concentraban demasiado en los aspectos materiales de la naturaleza del hombre (Goldwater, 1990: 4) y agreg: el hombre es, en parte, una criatura animal; pero tambin una criatura espiritual con necesidades espirituales y deseos espirituales (Goldwater, 1990: 4-5). En materia de descentralizacin, Goldwater consider que los demcratas y los republicanos han coincidido en el fomento de polticas que han desembocado en una mayor interferencia del gobierno federal en el subnivel
alcanzado un consenso terico), Brent Bozell (su crtica se enfilaba a la excesiva carga que Meyer daba a la libertad). 17 Barry Morrys Goldwater (1909-1998) fue un poltico norteamericano nacido Phoenix Arizona. Fue senador en cinco oportunidades (1953-1965) y (1969-1987). Fue nominado candidato presidencial por el Partido Repblicano para competir en contra de Lindon B. Johnson.

nacional. Prosigue diciendo que uno de los mtodos ms utilizados para el incremento de la intervencin del poder federal lo constituye los Grant-in-aid en un creciente nmero de reas que la constitucin de 1787 considera como de competencia exclusiva de los estados y afirma: Esos grants son denominados Matching funds y son designados para estimular los gastos de los gobiernos de los estados en salud, educacin, seguridad social, conservacin o cualquier otra rea en la cual el Gobierno Federal decide que es necesaria la accin federal (Goldwater, 1990: 19). Goldwater observ dos cosas en relacin con esos programas en los cuales participaban los Gobiernos estatales y el federal. En primer lugar eran programas federales, es decir, concebidos desde Washington. En segundo lugar, esos programas eran lo que el autor denota como un chantaje 18. Una vez que el gobierno federal ha ofrecido los fondos, es difcil negarse a utilizarlos y menos an cancelarlos en el futuro, debido a que polticamente sera un suicidio para el poltico dentro del estado que lo plantee. En tercer lugar, exista un mtodo ms directo de coercin que consista en remover los fondos federales a menos que los gobiernos de los estados no adoptaran aquellas medidas que Washington consideraba como apropiadas. Para Goldwater, el problema con la intervencin del Gobierno Federal con los asuntos de los gobiernos estadales radica en que se abre la posibilidad de mayor intervencin del Gobierno Federal en detrimento de los miembros de la federacin. Para Goldwater, la dcima enmienda a la Constitucin de 1787 establece una regla prohibitiva para el Gobierno Federal, debido a que sta reconoce la jurisdiccin de los miembros de la federacin en ciertas reas. Para Goldwater, corresponde al pueblo de los estados miembros de la federacin ejercer el derecho de actuar o no actuar en sus reas reservadas. En otras
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Un ejemplo de estas prcticas, segn Barry Goldwater lo constituy el Joint Federal State Action Committee, que en 1957 recomend que ciertos fondos Matching Fund Programs sean retornados a los estados sobre la dudosa base de que los miembros de la federacin, desde la perspectiva del comit, han aprendido a vivir de sus responsabilidades. Esas reas en las cuales los estados han aprendido, de acuerdo al comit de accin conjunta Federal, son: educacin vocacional, programas de agricultura, economa del hogar, enfermera y comercio de pescado, renovacin urbana, tratamiento de desperdicios, apoyo a la salud, establecimiento de normas relacionadas al programa de energa atmica del gobierno federal y proyectos de construccin de depsitos de desperdicios. (Goldwater, 1990).

palabras, los recursos interpuestos por el Gobierno Federal para ejercer su intervencin no descansan en la federacin, el cual no es soberano, sino que descansan en el pueblo de las entidades que componen la federacin, que es quien tiene todos los derechos para tomar acciones disciplinarias. Si el pueblo de un estado no est de acuerdo con determinado programa, en las elecciones puede pedir rendicin de cuentas a la administracin y, eventualmente, solicitar la remocin de la administracin estatal.

Milton Friedman19 en Capitalismo y Libertad

Producto de la recopilacin de una serie de conferencias patrocinadas por el Volker Fund y de sus trabajos en macroeconoma, Milton Friedman public en 1962 el libro titulado Capitalismo y Libertad. Al igual que Hayek, la preocupacin cardinal de Milton Friedman era la libertad poltica y la libertad econmica. En su obra Friedman realiza un acto de reconocimiento de la libertad como concepto articulador de la sociedad y de justificacin del libre mercado para que la libertad poltica sea posible. Friedman vincul su representacin de la idea de libre mercado a los procesos monetarios. Sostena que cuando el Estado interviene en la sociedad como prestatario genera un crecimiento de la oferta de dinero y un efecto de desplazamiento de la actividad privada. El desplazamiento de la actividad privada por la intervencin del Estado provoca, segn Friedman un debilitamiento de la libertad econmica e inflacin.

Friedman propuso la promocin de la libertad econmica como condicin necesaria para el logro de la libertad poltica (Friedman, 2002 [1962]: 9-10). La condicin suficiente para que la libertad econmica sustente la libertad poltica es resolver el problema de coordinar las actividades econmicas en una gran
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Economista de la Hoover Institution de la Universidad de Stanford, California y del Paul Snowden Russell Distinguished Service. Fue profesor emrito de Economa en la Universidad de Chicago y en 1976 recibi el Premio Nbel de Economa.

masa de personas con la libertad individual. Para Friedman el mejor sistema de coordinacin es el capitalista, basado en la cooperacin voluntaria que implica la tcnica del mercado dentro de un marco de reglas de juego (Friedman, 2002 [1962]: 15). Lo anterior oblig a Milton Friedman a proponer una serie de consideraciones para hacer posible que el Estado cumpla con su papel en la sociedad: 1) el poder del Estado debe estar disperso en forma vertical y en forma horizontal, es decir, el Estado debe estar descentralizado; 2) debe existir una definicin clara del concepto de derechos de propiedad; 3) debe haber un sistema monetario; 4) debe promoverse la libre entrada en el mercado a fin de establecer un control de los monopolios; y 5) en el problema de las externalidades, la intervencin del gobierno genera ms efectos externos que los que resuelve, adems de ser una amenaza para la libertad. En resumen las propuestas (neo) liberales de Milton Friedman se condensan en lo siguiente: 1. 2. 3.
4.

En materia monetaria, promover lo que denomin como un programa para la estabilidad monetaria (Friedman, 1968: 14). Beneficios, contratos de alquiler, prstamos y salarios ajustados a la tasa de inflacin. La eliminacin de los controles de precios y salarios para evitar cadas en los niveles de produccin y de eficiencia en el aparato productivo. Bsqueda de una poltica de equilibrio presupuestario y rechazar la idea keynesiana de que el endeudamiento del Estado por va de la emisin de papeles no tiene efectos sobre el gasto20. Ese equilibrio fiscal debe pasar por promover, por ejemplo: 1) la educacin privada; 2) abandonar el programa de construccin de de viviendas pblicas (Friedman, 2002 [1962]: 180); 3) evitar la legislacin relacionada al salario mnimo; 4) eliminar los subsidios en la agricultura; 5) favorecer los programas de retiro administrados por empresas privadas o pblicas; 6) reformas en los sistemas del Medicare y el Medicaid

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El sector pblico cubrir sus gastos con impuestos aplicados a los agentes y con la emisin de dinero se reflejar en la base monetaria en trminos reales. Luego, el gasto pblico G ser equivalente a: G = T + [(BM 2 BM1)/P], donde T es volumen de impuestos, P el nivel agregado de precios y BM la base monetaria en el perodo 1 y en el perodo 2. De esta manera, la crtica (neo) liberal apunta al argumento de que cuando el presupuesto nacional se financia, en parte, con la emisin de dinero, aumenta la base monetaria que, por medio del multiplicador de la liquidez, hace incrementar la oferta de dinero.

(Friedman, 1993: 4-5); 7) promover programas que directamente a la pobreza (Friedman, 2002 [1962]: 191).

ataquen

Como se podr apreciar, la contribucin de Friedman a consolidar el discurso (neo) liberal se sustenta en los siguientes elementos: 1) sustituir el concepto de ingreso real y tasa de paro real por el de ingreso permanente y tasa de paro natural; 2) reforzar la representacin que de libertad lanzaron en la dcada de los cuarenta Ludwig von Mises y Friedrich von Hayek; y 3) proponer nuevas o reforzadas representaciones acerca del papel del Estado en la sociedad.

Michael Novak21 en el Espiritu Del Capitalismo Democrtico

Michael Novak se constituy junto a George Gilder, en uno de los divulgadores de las ideas (neo) liberales ms importantes desde 1940 (Nash, 1987[1976]). Michael Novak orient su discurso a explicar qu y cmo es el espritu que orienta a lo que l denomina capitalismo democrtico. Para Novak el capitalismo democrtico tiene cinco componentes: la economa de mercado, el respeto del derecho a la vida, la libertad; la felicidad; y un sistema de instituciones movidos por los ideales de justicia y libertad para los ciudadanos. Por otra parte, estableci como lnea central de su argumentacin una relacin entre la existencia de un sistema poltico democrtico y la economa de mercado. Ese vnculo debe respetar ciertas premisas: 1. 2. 3. La limitacin y separacin del poder del Estado como mecanismos de defensa en contra de la tirana y el estancamiento. La liberacin de las energas de los individuos y las comunidades. La libertad laboral, la creatividad o el uso de la razn, el emprendimiento continuo y un sistema legal que garantice la toma de riesgo razonado.

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Michael Novak, naci en Johnstown Pensilvania en septiembre de 1933. De confesin catlica y filsofo con Maestra en Historia y Religin, se gradu de Telogo en la Universidad Pontificia Gregoriana de Roma.

4.

Introducir un nuevo pluralismo: la libertad de expresin, libertad de prensa, la libre indagatoria de las cosas y la posibilidad de que la diversidad florezca (Novak, 1982: 54).

Para Michael Novak un sistema capitalista democrtico necesariamente debe estar de la mano con formas de gobiernos descentralizado, debido a que esta forma de gobierno es contraria al orden unitario que es tpico de la tirana (Novak, 1982: 51). Segn su opinin los gobiernos como el sovitico basados en el principio leninista de centralismo democrtico no es sino una forma de unitarismo que, obviamente, degener en totalitarismo. Es as que dentro de un sistema descentralizado de poder en un rgimen de capitalismo democrtico, el progreso econmico se puede sustentar ms firmemente en la capacidad de inventar e innovar de la nacin. Sin embargo, no se debe pensar que el solo hecho de existir un sistema poltico descentralizado y con un sistema capitalista es garanta automtica del bienestar. En otros trminos, as como la democracia poltica depende del sistema de libre mercado, ste depende para su existencia de la democracia. En conclusin, con Michael Novak se abre la discusin acerca de las bondades del capitalismo democrtico como representacin de la economa de mercado y como condicin bsica que posibilita el desarrollo de procesos de descentralizacin poltica y administrativa en los Estados nacionales.

Otras propuestas que desde la sociologa poltica aborda la crisis del Estado contemporneo A continuacin en la siguiente tabla se mostrar los aportes que autores como Claus Offe, Norberto Bobbio o Alan Wolfe han hecho para dar cuenta de la crisis del Estado contemporneo. Tabla 2 Algunos autores que desde la sociologa poltica han dado cuenta de la crisis del Estado contemporneo Autor/postura Propuestas

Liberal populista

1. 3.

El Estado como proveedor de reglas y mediador para el desenvolvimiento de las fuerzas sociales. 2. La intervencin del Estado genera desajustes sociales. La democracia es un mtodo poltico ajeno a los valores de las comunidades. Es un ordenamiento institucional y es neutral. 4. Las relaciones de poder son plurales, que se basan en la negociacin en que los actores promueven sus intereses.

Capitalismo monopolista de Estado

1. 2.

Se basa en los trabajos de Rosa Luxemburgo en Acumulacin de el Capital de 1912; Rudolf Hilferding en Capital Financiero de 1910 y Vladimir I. Lenin en Imperialismo fase superior del Capitalismo de 1916.

Neo-corporativismo

Existe una alianza entre capital monopolista, capital bancario y el Estado. 3. Se admite un sector estatal, competitivo y monopolista. 4. Las organizaciones internacionales tipo FMI o BM contribuyeron a la expansin del capital financiero a escala planetaria. 5. La transnacionalizacin del capital ha trastocado la armazn jurdico-poltica de los Estado a travs de la soberana interdependiente. 1. La accin del Estado se ve interferida por las corporaciones. 2. El Estado, en el Capitalismo post-liberal avanzado reconoce y avala la participacin de diversas organizaciones con intereses, funcionales, organizados jerrquicamente y de carcter no competitivo que aseguran la conciliacin de intereses.

3.

Claus Offe

Lo anterior ha engendrado: a) despolitizacin; b) exclusin de los ciudadanos; c) acuerdo de lites. 4. La respuesta de la sociedad no poltica es la configuracin de formas alternativas de mediacin que sustituya a los partidos. 5. Las estructuras de produccin han modificado la accin mediadora del poder estatal. 6. En el Capitalismo tardo no existe solo por factores econmicos.

7.

Alan Wolfe

Norberto Bobbio

La crisis del Estado o la crisis de la gobernabilidad se manifiesta en: a) prdida de la mediacin de los particos; b) desideologizacin; c) erosin de la identidad colectiva; y d) burocratizacin. 8. Hay un surgimiento de movimientos sociales que no persiguen representatividad, sino cierta autonoma frente al Estado, por lo que su accin se mueve lejos de la Democracia competitiva. 1. La funcin integradora y de legitimidad del Welfare State ha permitido el desplazamiento de lo econmico a lo poltico. 2. El problema de la legitimidad poltica est en contradiccin con la lgica del capitalismo en los Estados contemporneos. 1.Defensa de la democracia frente a las dictaduras.

2.

Obstculos: 1) tamao y complejidad de la sociedad moderna; 2) burocracia; 3) la tecnologa que ha complicado el proceso estatal de toma de decisiones; 4) despolitizacin por las industrias culturales; 5) presiones corporativas; 6) aislamiento de los tecncratas; y 7) sistemas de eleccin mayoritaria. La crisis de la institucionalidad en el estado contemporneo se presenta por: 1) no cumplimiento de promesas; 2) no ha limitado a las lites; 3) no ha atendido a las promesas de autogobierno; y 4) no ha integrado la igualdad formal con la sustancial.

3.

Raymon Aaron

Los problemas especficos son: 1) ingobernabilidad (demanda mayores que las ofertas, no hay soluciones duraderas y las soluciones son lentas y dbiles); 2) privatizacin de lo pblico; y 3) falta de transparencia en la gestin. 5.La solucin para Bobbio es: 1) para la ingobernabilidad, el autoritarismo o la socialdemocracia; 2) para los poderes invisibles y la privatizacin la crtica libre y el desacuerdo. 1. La sociedad de hoy es industrial sea socialista o capitalista. 2. En ambas sociedades las iguala el deseo de obtener crecimientos en el producto nacional bruto. 3. Lo que diferencia a las sociedades es la organizacin poltica. 4. El rgimen poltico o la organizacin del poder y la concepcin que tienen

4.

los gobernantes de su autoridad determina la existencia de clases.

Elaboracin propia basada en Jimnez (1999), Lenin (1975), Baran y Sweezy (1979[1968]) y Rama (2006).

Visiones del estado contemporneo desde la sociologa El Estado contemporneo desde la visin de Pierre Bourdieu La teora de las representaciones sociales, en sus diferentes vertientes, contribuy a: establecer puentes entre el universo construido de la ciencia y el universo convencional del sentido comn; trascender la relacin sujeto-objeto; trascender conceptos individualistas como el de actitud; o abordar formas de conocimiento grupales, socialmente compartidos y recreados en el curso de las interacciones (conversaciones) [lvaro y Garrido, 2003]. Ahora bien, como lo expresa Pierre Bourdieu: Las representaciones sociales de los agentes varan segn su posicin (y los intereses asociados) y segn su hbitus, como sistema de esquemas de percepcin y de apreciacin, como estructuras cognitivas y evaluativas que adquieren a travs de la experiencia duradera de una posicin en el mundo social (1996: 134). Al vincular Pierre Bourdieu las representaciones sociales con el concepto de hbitus, el autor, segn mi punto de vista, estableci un puente entre las consideraciones de carcter psicosocial y las de carcter social. De esta manera: La correspondencia que se establece, por intermedio de los hbitus, de las disposiciones, de los gustos, entre las posiciones y las prcticas, las preferencias manifestadas, las opiniones expresadas, etc., hace que el mundo social no se presente como un puro caos, totalmente desprovisto de necesidad y susceptible de ser construido de cualquier manera (1996: 135). Adems, el autor agrega: Pero este mundo ya no se presenta como totalmente estructurado y capaz de imponer a todo sujeto que percibe los principios de su propia construccin. El mundo social puede ser dicho y construido de diferentes modos segn diferentes principios de visin y divisin (Bourdieu, 1996: 135).

Lo antes expuesto sugiere que los procesos de construccin y circulacin de representaciones sociales, como lo expresa Bourdieu (1996), estn encuadrados dentro de lo que l denomin como habitus22 y campus (de ahora en adelante campo). Para Bourdieu (1996) el habitus es: . . . a la vez un sistema de esquemas de produccin de prcticas y un sistema de esquemas de percepcin y de apreciacin de las prcticas. Y, en los dos casos, sus operaciones expresan la posicin social en la cual se ha construido. En consecuencia, el habitus produce prcticas y representaciones que estn disponibles para la clasificacin, que estn objetivamente diferenciadas; pero no son inmediatamente percibidas como tales ms que por los agentes que poseen el cdigo, los esquemas clasificatorios necesarios para comprender su sentido social (1996: 134). En otras palabras, el habitus desde el punto de vista del sujeto, es un conjunto de esquemas clasificatorios que son socialmente condicionados y que dependen de las condiciones de existencia. Esas condiciones de existencia estn constituidas por prcticas que, a su vez, estn conformadas por configuraciones sistemticas de propiedades que expresan sistemas de valores diferenciales. Adems, segn Bourdieu los actores sociales: [. . .] son capaces de ver la relacin entre las prcticas o las representaciones y las posiciones en el espacio social. As, a travs del habitus, tenemos un mundo del sentido comn [. . .] (1996: 135). Adems el espacio social, gracias a la presencia de actores sociales con propiedades diferenciales (con poder de diferenciacin) y ligados sistemticamente, da lugar a grupos de interacciones de diferente categora y que responden a diferentes principios de visin y divisin. De esta manera las representaciones y las prcticas sociales no se presentan como totalmente estructuradas y, por lo tanto, capaces de imponer a todos los actores sociales los principios de su construccin.
22

Para Bourdieu (2001), el habitus son estructuras constitutivas de un entorno, son lo que l denomina como regularidades asociadas, que constituyen un sistema de disposiciones duraderas de acciones organizadas por actores sociales y son estructuras estructuradoras que funcionan como estructuras estructurantes de prcticas sociales. El concepto de habitus en Bourdieu es similar al de figuracin de Norbert Elias (1995). La figuracin es una forma de pensamiento, actuacin e interaccin en un momento histrico determinado y que definen lo normal y lo anormal. Es decir, en la estructura social se presentan condiciones de posibilidad y limitaciones a la interdependencia de los individuos.

En resumen, el concepto de habitus en Pierre Bourdieu implica:

1. Que las percepciones y representaciones no son libremente motivadas. El autor adems agrega, que el habitus se adquiere inconscientemente, pero no es el inconsciente en el sentido freudiano. No es mecnico o espontneo, debido a que no est estructurado segn una lgica de referencia a un fin. 2. Proviene de un proceso de inculcacin que transforma lo cultural en natural. En tal sentido, el autor seala en el proceso de inculcacin se genera un habitus primario proveniente del entorno familiar (disposiciones duraderas y no inmutables que condicionan la adquisicin de nuevas disposiciones y la realizacin de prcticas), un habitus secundario (que se constituye en la escuela) y un habitus de clase (es el habitus individual que refleja el del grupo). 3. La transferibilidad del habitus da origen a un principio generador de prcticas y de enjuiciar las prcticas sociales que permiten actuar al habitus en el tiempo. Por lo tanto, ante situaciones cambiantes en el contexto social, se produce el efecto histresis. Es decir, aunque desaparezca las condiciones objetivas que permitieron reproducir prcticas socialmente vlidas, se produce un desajuste (dcalage) entre el principio que permiti enjuiciar las prcticas pretritas y el contexto presente. 4. Existe un conjunto de disposiciones perdurables que adaptan las percepciones, pensamientos y acciones de los actores sociales a determinadas situaciones. 5. Tales disposiciones afectan y estructuran diferentes campos de actividad. Esto ocurre debido a que las propiedades diferenciales de los actores sociales distribuidos en el espacio social se expresan en signos distintivos y signos de distincin. Por lo tanto el espacio social es de carcter simblico en donde se pueden presentar consensos o disputas simblicas. Con referencia al escenario donde opera el habitus, Bourdieu (1996) lo denomina campo. El campo son los espacios de juego histricamente constituidos con su estructura de actores, relaciones, instituciones especficas y leyes de funcionamiento. Bourdieu (2001) subdivide el espacio social y dentro de lo social el Estado en un conjunto de campos sociales (microcosmos)

vinculados por sistemas de relaciones y sistema de posiciones. En forma resumida, el campo social se estructura y funciona de la siguiente manera:

1. Est conformado por espacios estructurados de posiciones de un conjunto de actores sociales (agentes) con una situacin actual y potencial. En la sociedad existirn tantos campus como reas de la cultura humana (se habla de un campus cientfico, literario, econmico o poltico entre otros). 2. Por otra parte, dentro de cada campo existen grupos que: tienen sus dominantes, y sus dominados, sus conservadores y su vanguardia, sus luchas subversivas y sus mecanismos de reproduccin (Bourdieu, 1996: 143). Es decir, los actores sociales compiten con su capital (econmico, poltico, social, cultural o simblico) para establecer las reglas y cdigos que aseguran la posesin y acceso al capital o poder que regulan al campo. Adems, el autor utiliza la metfora del mercado para detallar el tipo de actores involucrados. Por una parte se encuentran los productores, los consumidores y los mediadores que representan las instancias de consagracin y legitimacin especfica del campo. 3. El control sobre las formas de capital, reglas de juego y/o cdigos permiten establecer las normas de adhesin y poder motivador ( investissement) que impulsan la accin. Se trata de una participacin de un juego estratgico. De esta manera, cada campo engendra su inters ( illusio) que le es propio y cada inters es la condicin de funcionamiento del campo. Es decir, que los actores sociales dentro de un campo determinado estn de acuerdo que lo que ocurre dentro del campo tiene sentido, que sus apuestas como jugadores son importantes. Por lo tanto, los actores estarn dispuestos a luchar dentro del campo por lo que en ese campo se lucha y obtener beneficios (que pueden ser de carcter econmico o simblico) de ello. 4. Cada campo se organiza segn el capital obtenido por las personas y/o grupos que lo componen en forma coaligada o no en luchas anteriores y que orienta la estrategia de los actores comprometidos. Es decir, dentro de cada campus, los actores sociales cuentan con diferentes formas de capital de tipo econmico (bienes y servicios), cultural (conocimiento adquirido por medio del sistema educativo) o simblico (a travs del prestigio y la credibilidad). 5. En cada campo se presentan tensiones de campo y luchas de poder por la distribucin de las formas de capital y las prcticas sociales adecuadas. Tales tensiones, en algunos momentos puede favorecer a alguno de los actores involucrados en un momento determinado y desfavorecerlo en otro

momento. Sin embargo la acumulacin de capitales simblicos, polticos o econmicos favorecer a quien haga mejor uso de ellos. Lo anterior es as porque el campo es el escenario de luchas destinadas a conservar o transformar ese campo de fuerzas. En l, los que han acumulado ms capital adoptan estrategias de ortodoxia y los que poseen menos capital tratan de aplicar estrategias de hereja (Gutirrez, 2002). En otras palabras, en cada campus existen agentes poseedores mayoritarios del capital, existen agentes autorizados a emplear el capital del agente principal y existe un conjunto de agentes ms o menos separados que compiten por la posesin del capital. 6. Segn Gutirrez (2002), para que funcione el campo se requiere gente que est dispuesta a jugar el juego que es propio del campo, que est dotada del habitus (conocimiento y reconocimiento de las leyes inmanentes del juego, que crea en el valor de lo que en el campo est en juego).La creencia no es voluntaria, sino de una adhesin inmediata e incondicional. 7. Por lo antes expuesto, el campo es dinmico. En l se producen constantes definiciones y redefiniciones de las relaciones de las fuerzas entre los actores comprometidos en el juego. Es decir, a medida en que los actores sociales modifican parcial o sustancialmente sus representaciones sociales, tambin cambiaran el sentido en que interactan las diversas fuerzas comprometidas dentro del campo. 8. Los lmites entre los diferentes campo sociales son de carcter legal o con barreras de entrada explcitas o tcitas. Por ejemplo, Bourdieu (2001) sugiri la posibilidad de relaciones entre el campus social y el campus del poder, debido a que este ltimo es el lugar en donde las relaciones de fuerzas de diferentes formas de poder luchan por el principio de dominacin dominante (Bourdieu, 2001) o de dominacin legtima. Dentro del campo tiene lugar luchas simblicas por la produccin del sentido comn, es decir, por alcanzar el monopolio de la nominacin legtima de la experiencia. Esa lucha simblica tiene dos aspectos: de carcter objetivo y de carcter subjetivo. En el primer caso, consiste en actuar por medio de representaciones (individuales y/o colectivas) para hacer ver y valer que ciertas manifestaciones, situaciones y decisiones son de carcter asertrico. En el segundo caso, existe una lucha por cambiar las categoras de percepcin y

apreciacin de la experiencia, por medio de la introduccin de estructuras cognitivas y evaluativas. El resultado de la lucha simblica dentro de cada campus, luego que los actores sociales involucrados en las luchas simblicas aplican sus formas de capital adquirido, es que algn grupo o coalicin de grupos legitimen cierto orden social, es decir, la aplicacin de representaciones sociales que promuevan estructuras de percepcin y apreciacin. Tales representaciones deben propiciar categoras inherentes y juicios asertricos (incluso apodcticos por medio del efecto teora, es decir, la capacidad de una representacin o discurso de ser til, adecuada o verificable) con la finalidad de crear en las personas autnticas creencias. Resta solamente el proceso de conversin de un discurso no oficial en un discurso oficial sobre la base de las nuevas representaciones sociales y estructuras de percepcin y evaluacin vigentes. Este proceso, segn Bourdieu (1999) se desarrolla por medio de los que l denomin como proceso de inculcacin simblica o de impregnacin gota a gota. De esta manera, el discurso oficial adquiere un poder simblico oficial. Lo anteriormente sealado, conduce a lo que Bourdieu denomin como campus jurdico, que lo defini como: el lugar de una concurrencia por el monopolio del derecho de decir el derecho, esto es, la buena distribucin ( nomos) o el buen orden en el que se enfrentan agentes investidos de una competencia inseparablemente social y tcnica, que consiste esencialmente en la capacidad socialmente reconocida de interpretar (de manera ms o menos libre o autorizada) un corpus de textos que consagran la visin legtima, recta, del mundo social (2001: 169). Bourdieu (2001) caracteriz a este campus como la de un universo relativamente independiente (y neutral) de prcticas externas y que ejerce una violencia simblica legtima por medio de la razn jurdica. Es decir, la razn jurdica es la representacin recta (droite) de esquemas acordes con las

estructuras del mundo que son el producto de consagrar un determinado orden establecido. Ahora bien como discurso, en el campus jurdico se asegura una unidad de significacin por medio de prcticas enunciativas 23 y el poder nominativo que asegura el reconocimiento de la visin dominante como objetiva. Como espacio, es el conjunto de rganos especializados (organizados segn una estricta jerarqua) que sirven de soporte al campus que negocia el discurso jurdico y donde se ejerce el poder simblico por antonomasia. De esta forma, se establece una relacin entre la norma jurdica y las prcticas sociales. La norma opera como un principio de determinacin de las prcticas y que traduce en forma simblica lo que existe en forma de habitus. Es decir, la razn jurdica somete una situacin eventualmente poco conveniente para los agentes que detentan en monopolio del poder legtimo a lmites codificados positivamente. As el inters por obedecer (aceptar o adherirse) la norma es mayor al inters en desafiarla. Adems de lo anteriormente expuesto, la eficacia del campus jurdico radica en que combina la lgica poltica (donde se establece la relacin aliados versus rivales con exclusin de un rbitro) y la lgica del campus cientfico (cuyo principio rector, en este caso, es la lgica del deber-ser positivo), lo que le confiere un poder arbitral avalado por el Estado. En conclusin, las relaciones de poder tienden a reproducirse en las relaciones de poder simblico oficial por medio de la adquisicin de ttulos de propiedad simblica. Estos ttulos no solamente otorgan derechos, ventajas o reconocimientos sino que acrecientan el capital simblico del grupo y refuerzan la eficacia simblica del poder simblico establecido.

23

Segn Bourdieu (2001), el lenguaje jurdico se produce por la concurrencia de dos efectos: El efecto neutralizacin y el efecto universalizacin. El efecto neutralizacin se obtiene por medio del uso de instrumentos sintcticos tales como la voz pasiva y los giros impersonales. El efecto universalizacin se obtiene a travs de: el uso de verbos en modo indicativo para enunciar las normas, los verbos conjugados en tercera persona del singular, el uso del pretrito perfecto y el uso de pronombres o adjetivos indefinidos

El Estado contemporneo desde la perspectiva de la estructuracin socias de Anthony Giddens La estructuracin social o la doble estructuracin social de Giddens (1995) se sustentan en la relacin entre los actores que realizan prcticas sociales y los sistemas sociales. Los actores sociales cuando realizan sus prcticas de manera discreta, digamos de manera agregada, ponen en accin sus prcticas sociales. Los sistemas sociales son estructuras que posibilitan y/o limitan las prcticas sociales. Los actores sociales pueden realizar sus prcticas de una manera directa actor-actor y de una forma externa cuando la interaccin se produce entre el actor y el sistema social. Los actores sociales, al realizar sus prcticas, movilizan lo que Giddens (1995) denomin como consciencia prctica. La conciencia prctica implica: 1) la motivacin de la accin, que son los deseos que orientan las acciones, es decir, las personas siempre actan sobre la base de algn inters manifiesto o no; 2) un registro reflexivo de la accin, que consiste en el conjunto de conocimientos para orientar las acciones; 3) la racionalizacin de la accin o la capacidad de comprender el sentido de las acciones an cuando el actor no pueda expresarlo de manera discursiva. As, el primero de los aspectos que da cuenta de las prcticas sociales es de carcter motivacional, que forman parte de la conducta del actor. Cuando esa prctica se manifiesta de manera discursiva, se denomina conciencia discursiva. Los dos restantes son aspectos cognitivos que el actor activa de manera consciente o inconsciente. Los actores sociales, en el esquema de Giddens (1995) estn insertos en dos procesos: la Rutinizacin y la Reflexibilidad. La rutinizacin es la realizacin de determinado comportamiento social sin el concurso de la motivacin. Lo anterior implica que las prcticas sociales pueden o no estar motivadas. En este sentido, la rutinizacin se caracteriza por el carcter habitual y dado por

supuesto de mucha de las actividades que conforma la cotidianidad de los actores sociales. Por ltimo, la rutinizacin consiste en formas tradicionales y convencionales de comportamiento que dan un sentimiento de seguridad ontolgica cuando los actores realizan sus prcticas. La reflexibilidad consiste en el aprendizaje que los actores sociales adquieren en su prctica en determinados contextos sociales. Los actores sociales internalizan las reglas y las experiencias que surgen de las interacciones con los dems actores y el sistema social. Segn Giddens, la reflexibilidad funciona en el fluir de la rutinizacin. Lo anterior significa que el saber y el conocimiento son fundamentales para la Autorregulacin reflexiva, que se produce por una serie de enlaces causales que retroalimentan la reproduccin del sistema y que depende del conocimiento de los actores sociales de los mecanismos de la reproduccin social. Como consecuencia de lo anterior, la relacin dual entre actor social y sistema social trae dos efectos: 1) las condiciones inadvertidas de la accin; y 2) las consecuencias no intencionadas de la accin. Las condiciones inadvertidas de la accin hacen referencia a las condiciones que operan ms all de la capacidad de conocimiento de los actores sociales. Las consecuencias no intencionadas de la accin se refieren a los efectos o secuelas, sean de orden favorable o desfavorable que no son conocidos por los actores. De esta manera, actor social, sistema social, condiciones inadvertidas de la accin y consecuencias no intencionadas de la accin contribuyen a la reproduccin social y al cambio social o capacidad de transformar que tienen los actores sociales de modificar su vida social. Para Giddens (1995), la vida social se refiere a la contextualizad espaciotemporal de las prcticas sociales y que implica un escenario de interaccin. Para Giddens (1995), ese escenario consta de una estructura social que l denomin Paradigma-estructura y de Sintagma. Lo primero es el conjunto de reglas y recursos de significacin (que otorgan sentido discursivo y nominan

la realidad social), dominacin (esquema de poder institucionalizado) y legitimacin (aceptacin del orden establecido y que se manifiesta en la estructura, especialmente del orden jurdico-poltico del Estado). Ahora bien, la estructuracin social y el Estado, que forma parte de ese entramado se desarrolla en lo que Giddens (1999) denomin como Modernidad tarda. La modernidad tarda es un contexto social de cambios radicales a nivel ontolgico del conocimiento y en las condiciones del saber. En este contexto, el espacio-tiempo se ha modificado por los efectos de lo que Giddens (1999) denomin como la Deslocalizacin o Desanclaje y que consiste en cambios en el entorno desde donde los actores sociales construyen sus identidades (desde donde los actores realizan sus prcticas de manera rutinaria y cmoda, s decir, se presenta un extraamiento del actor respecto a lo que lo rodea en trminos de cambio de prcticas). Ese entorno tambin est constituido por lo que Giddens (1999) denomin como el sistema mundial en que el espacio-tiempo se ha reorganizado. Para Giddens (1999), la sociedad moderna o modernidad tarda, y con ello el Estado contemporneo, est relacionada, para no decir afectada, por los fenmenos econmico-sociales asociados con procesos a escala planetaria. Para Giddens (1999), la globalizacin tiene cuatro dimensiones: 1) el sistema de Estado nacional; 2) la divisin internacional del trabajo; 3) la existencia de un orden militar internacional; y 4) la economa capitalista mundial, con una presencia significativa de las corporaciones. Dentro de los fenmenos socio-econmicos de escala planetaria se presenta lo que l denomin como Reflexibilidad institucional. Esa reflexibilidad se manifiesta en: 1) la separacin o vaciamiento de la relacin espacio-tiempo. Para Giddens (1999) la globalizacin ha creado relaciones sociales que ya no estn mayoritariamente fijadas a unas circunstancias locales. Se presenta adems una radicalizacin y universalizacin de los rasgos institucionales que se han establecido en la modernidad, en donde la coordinacin de muchas

personas e instituciones se presenta en medio de ausencias. Por ltimo, se presenta un alargamiento de los mtodos de conexin entre los diferentes contextos sociales o regiones que se convierten en una red planetaria. Por otra parte, Giddens (1999) introdujo el concepto de desenclave, es decir, experiencias mediadas en los que no hay un contacto directo con el lugar en donde surge el contacto inicial. En este sentido, el poder del estado estn siendo desafiado por los medio masivos de comunicacin as como por las redes sociales, por cuanto contribuyen con la separacin del tiempo, espacio y la introduccin de estilos ajenos a las experiencias de los individuos. Estas experiencias, Giddens (1999) las denomin como Experiencias

mercantilizadas, que se consolidan por medio de las seales simblicas y de los sistemas expertos. En el primer caso, el Estado contemporneo debe enfrentarse a la sociedad de riego en el sentido no de que es ms riesgosa, sino que es una sociedad que sistemticamente trata de prever los riesgos o minimizarlos. Con relacin a los sistemas expertos, su creacin expresa la creciente divisin del trabajo en la sociedad y sobre todo en el estado contemporneo. La creciente variedad de problemas ha obligado a las organizaciones pblicas y privadas a crear instituciones, agencia o departamentos para convertir problemas desconocidos en conocidos y solucionables. El diagnstico y solucin de los problemas tendr que ir de la mano de expertos, laboratorios o centros de investigacin y desarrollo. Para Giddens (1999), la sociedad delega en estos expertos la solucin de problemas y por eso se les otorga la debida confianza. La confianza es tal que los Estados principalmente les dan un status de confianza plena, creencia, por cuanto suponen que estos sistemas trabajan con una lgica de constante renovacin e innovacin. Esto le ha permitido a Giddens (1999) afirmar que la seguridad ontolgica de la sociedad y sobre todo el Estado moderno se sustentan en los sistemas expertos.

El Estado y la Teora de la Accin comunicativa de Jrgnen Habermas Para Jrgen Habermas, los problemas sociales y del Estado contemporneo corresponden a los problemas de la del Proyecto de la modernidad 24. El tema de la modernidad fue enfrentado por este autor por medio de dos interrogantes: 1) sin abandonar el proyecto de la modernidad, pero que la observa como un proyecto que viol su promesa y concluy en la sin razn, en la prdida de la libertad y de la autonoma individual, Cmo entender las contradicciones del proyecto de la modernidad y estimar su significado y valor? Y 2) Qu tipo de racionalidad es la que surge de las potencialidades del lenguaje? La respuesta a la primera interrogante es su teora de la accin comunicativa (Habermas, 2002 [1981]) (en adelante TAC). De este modo, Habermas: 1. Habla de una racionalidad comunicativa. 2. Introduce un concepto de sociedad que la asocia a lo que l denomin como mundo de vida. 3. Introduce su explicacin de la modernidad y sus patologas. 4. Trata de responde a la interrogante acerca de la accin social Cmo y porqu de la accin social? 5. Cmo captar la realidad que trasciende al individuo? 6. Diagnosticar las tendencias de la sociedad contempornea. Lo anterior implica abordar alguna teora de la accin. Es decir, una teora que responda a la interrogante de Porqu las personas hacen lo que hacen? En qu medida las acciones y decisiones personales se convierten en sociales, pasar de lo micro a lo macro. En definitiva, al conocer de alguna manera la accin social se est, de alguna manera, abordando el problema del orden social.

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Para Habermas el proyecto de la modernidad consiste en un movimiento intelectual complejo y diverso, que surgi en los siglos XVII y XVIII, se relaciona con las ideas de la ilustracin y tiene a la razn como el principio rector de la vida individual y de la organizacin social.

De esta manera la TAC es una categora de la accin social en que se pode en juego un tipo especfico de racionalidad, a saber, la racionalidad comunicativa. Ahora bien, las personas al actuar lo hacen desde algn acervo de conocimiento sobre el mundo; el comportamiento humano no es enteramente un comportamiento instintivo. Las personas adquieren datos del mundo para hacer sus interpretaciones y en consecuencia actuar. De esta manera actuar implica conocer y conocer implica tambin una determinada racionalidad del conocimiento. Esta concepcin del conocimiento difiere, por ejemplo, de la concepcin descartiana. Para Descartes, por ejemplo, el conocimiento/racionalidad resida en la conciencia. La conciencia cognoscente establece una relacin sujeto-objeto. El primero es activo y el segundo es pasivo; por tanto, el primero invade el mbito del segundo y el conocimiento del sujeto estaba en funcin de lo que poda develar del objeto. Ese conocimiento se traduca en operaciones de la conciencia (ideas, imgenes, proposiciones, raciocinios, entre otras) y la presencia de los a priori kantianos. Esta concepcin de la conciencia fue criticada porque no contemplaba el papel del lenguaje, por cuanto al conocer y realizar las operaciones mentales antes descritas se debe hacer desde un marco de comprensin. Este marco es el lenguaje, ya que no hay lenguaje privado y ni ostensible (Wittgenstein, 2002 [1953]). Sin embargo, se presentan nuevos problemas: 1) el lenguaje es una convencin social y por tanto sus reglas no son estrictamente las de la lgica; 2) no es unvoco; 3) no es claro en el sentido descartiano; 4) implica problemas sociales, ya que el lenguaje es un hecho social; 5) como el lenguaje es social, tambin es un hecho cultural 25; 6) Habermas se preguntaba Cmo con el
25

El lenguaje determina el pensamiento, pero en el sentido de que son los intereses de los pueblos, de sus culturas los que hacen uso de la lengua para dar cuenta de lo que los afecta, la experiencia. Loa anterior no es segn los parmetros de la lengua, sino de los intereses de la cultura. Es decir, todo aquello que es aprendido, todo lo que hace al hombre: conjunto de creencias, valores, normas, actitudes, conductas, que estn sometidas a una permanente evaluacin y que constituirn en un aprendizaje asimilado o negado, hasta formar la conciencia de las cosas. Luego, es importante conocer de lingstica histrica (estudio del cambio lingstico). Esto se sustenta en la famosa hiptesis Sapir-Whorf (por Edward Sapir y Benjamin Lee Whorf) en que la estructura de la lengua debe determinar, en cierta medida, la forma de percibir el mundo.

lenguaje se puede acceder a la verdad? Su respuesta fue mediante: a) la sintaxis (reglas); b) la semntica (estudio del significado); y c) la pragmtica (uso del lenguaje). Para Habermas hay aspectos pragmticos de carcter universal 26 y que son competencia del hablante en cualquier lengua con independencia de los aspectos sintcticos y semnticos. Lo anterior permite el acuerdo y el entendimiento entre los hablantes y que denomin Pragmtica universal (Habermas, 2002 [1981]). Desde el contexto de la pragmtica universal, un acto de habla, es un acto cualquiera en que se establece relaciones reales o potenciales entre uno o ms actores. As, hablar es establecer relaciones efectivas o potenciales con un oyente (relacin comunicacional que es bilateral). Pero tambin hablar es establecer relaciones con el mundo o mundos diferentes formados por hechos y acontecimientos. Para Habermas, se dice algo sobre algo en el mundo y por esta razn hace una clasificacin de los hechos del mundo: 1) hechos del mundo objetivo o hechos constatativos; 2) en el mundo social en donde hay normas e instituciones se presentan hechos regulativos; y 3) en el mundo subjetivo en donde hay ideas, emociones y sensaciones se presentan hechos expresivos. Pero adems de lo antes expuesto, hablar implica intercambio de informacin y presencia de intereses. Habermas establece que los hablantes tienen pretensiones denominadas Pretensiones de validez (Habermas, 2002 [1981]). Segn el mundo que se aborde cambia la pretensin: 1) en el mundo objetivo, en donde se presentan hechos constatativos, la pretensin es la bsqueda de la verdad; 2) en el mundo social, en donde hay hechos regulativos, la pretensin es por la rectitud; y 3) en el mundo subjetivo, en donde prevalece la expresividad, la pretensin es la sinceridad o la veracidad.

26

Autores como Franz Bopp (1791-1867), Rasmus Rask (1787-1832) o Jakop Grimm (1785-1863) se percataron que ciertas lenguas exhiban semejanzas sistemticas que deban derivarse de un antepasado comn, del cual habran divergido a travs de los cambios sociales.

Sin embargo, las pretensiones no se presentan en forma mecnica. Por esta razn Habermas cree que es ms una puesta en juego. Se puede mentir deliberadamente, se puede no creer lo que un hablante dice o puedo no ser vers. Por esta razn, segn Habermas, hablar es un querer estar de acuerdo (pragmtica universal) (Habermas, 2002 [1981]). Es decir, no dice que en el uso del lenguaje impera la razn o relaciones de poder, sino que en el lenguaje reside la potencialidad de un entendimiento racional, que est respaldado por la sintaxis, la semntica y la pragmtica. Para Habermas, el querer estar de acuerdo es en un sentido sustantivo y no solamente intencional. Sustantivo porque hay uso del lenguaje, (algo universal) y por el hecho de que hay un potencial de racionalidad que es la base para que el desacuerdo se convierta en acuerdo. Lo anterior implica una argumentacin que es, a su vez, uso de la razn. En resumen, Cul es la racionalidad que surge de las potencialidades del lenguaje? Y la respuesta de Habermas es la Racionalidad comunicativa (Habermas, 2002 [1981]).

La racionalidad comunicativa Para Habermas, la racionalidad comunicativa es una racionalidad limitada y no a una racionalidad instrumental en el estilo de Max Horkheimer o Theodor Adorno. Es una racionalidad de medios y no de fines, por cuando si fuese una racionalidad de medios se estara hablando de instrumentos para la accin, de instrumentos para la burocracia o la ciencia. Esta racionalidad, dice Habermas complementa a la racionalidad instrumental del proyecto de modernidad. As, lo racional de la racionalidad comunicativa se encuentra en: 1) la fuerza del mejor argumento surgido de un proceso cooperativo de argumentaciones en que las pretensiones de validez pueden ser criticadas por los oyentes; es decir, se produce un acuerdo racionalmente motivado; y 2) lo racional tambin se refiere a la eficacia tcnica de una accin que busca un fin determinado. De esta

manera, de una parte, se busca un entendimiento: llegar a un acuerdo sobre determinado estado de cosas del mundo. De otra parte, se busca determinado comportamiento exitoso en el sentido de que se produzca un determinado estado de cosas.

Accin comunicativa como teora sociolgica de la accin27 Para Habermas (2002 [1981]), la accin comunicativa se refiere a la interaccin de dos sujetos con competencias lingsticas y con capacidad de accin y que entablan relaciones interpersonales. Los actores buscan entenderse sobre determinada situacin de accin para coordinar de comn acuerdo sus planes de accin y sus acciones concretas. Aqu el concepto fundamental es el de interpretacin que se refiere a la negociacin de definiciones susceptibles de consenso. La relacin entre los hablantes pone en juego una racionalidad que es, segn Habermas (2002 [1981]), la base del orden social. En consecuencia, el orden social es una regularidad no solo de los comportamientos, sino de la cadena de comportamientos o de las interacciones entre los hablantes que agencian pretensiones de validez y motivados para realizar determinadas acciones. Por tanto, el orden social producto de la coordinacin de los proyectos o acciones de los actores se motoriza por, al menos, dos formas de coordinacin: el acuerdo y la influencia. El acuerdo se caracteriza por: 1. No tiene su origen en el poder, viene del conocimiento comn de los actores sobre determinada situacin de inters. 2. Los actores tienen determinadas visiones de las cosas (representaciones sociales) y saben que otros actores tambin tienen visiones o representaciones sociales de ideas que son de inters mutuo.
27

Para Habermas existen al menos cuatro teoras de la accin: 1) la teolgica con su lgica medio fin, liderada por Max Weber; 2) la normativa liderada por Talcott Parson; 3) la dramatrgica o de adaptacin de los roles a intereses de los actores de E Goffman; y 4) la hermenutica liderada por George Mead, H Garfinkel y A. Cicurel.

3. Lo anterior les permite a los actores actuar en consideracin de las acciones de otros y ensamblar consecuentemente su accin con las acciones de los dems. Por ejemplo, compartir la visin de que El petrleo de de todos los venezolanos La influencia, por su parte, reside en el poder, pero no es solo imposicin. Es una imposicin amplia: hacer con la propia accin lo que otros hacen. Por ejemplo, cuando el Gobierno Nacional decreta aumento general de sueldos y salarios, se desencadena otra serie de acciones por parte de los ciudadanos en las cuales es conveniente adscribirse, tales como ir al mercado a al supermercado a comprar, lo antes posibles, bienes de primera necesidad antes que otros acudan y comience a faltar en los anaqueles.

La sociedad segn Habermas Para esta autor, la sociedad est bsicamente conformada por dos elementos: el sistema social y el mundo de vida. El mundo de vida es la red de creencias, valores y significados que dan unidad y consistencia a la sociedad. Es el fondo implcito de conocimientos y supuestos que dan sentido a la accin de los actores, es un marco de referencia incuestionable (basada en la experiencia prctica y cotidiana de los actores sociales) que ayuda a resolver problemas desde la perspectiva del actor. Por su parte, el sistema social es el conjunto armnico de estructuras relativamente estables en donde los actores sociales cumplen funciones y que ayudan a dar cuenta del orden social. Por otra parte, la sociedad tiene dos tendencias: la diferenciacin entre sistema social y mundo de vida y la evolucin del sistema social hacia una racionalizacin del mundo de vida. Es decir, hay un sobredimensionamiento de las funciones sistmicas en perjuicio del mundo de vida.

La tesis de Habermas (2002 [1981]) acerca del sistema social y el mundo de vida es que en las concepciones tradicionales, ambas categoras se consideraban separadamente; mientras que Habermas considera que ambas en conjunto sirven para dar razones acerca del funcionamiento de la sociedad. Segn Habermas, la idea de sistema social y mundo de vida como categoras separadas no son suficientes para explicar las sociedades modernas que son complejas, por cuanto la sociedad es una red de significados y sentidos vividos por los actores. Habermas (2002 [1981]) propone utilizar la categora de sistema social para explicar el mundo de vida e insertar la categora mundo de vida en el sistema social. Es decir, los tres subsistemas de Talcott Parsons (cultural, de personalidad y de sociedad) considerarlos como mundos de vida, sera subsistemas desde adentro, desde los propios actores que seran los componentes estructurales del mundo de vida. Para que el mundo de vida, los significados y valores tcitamente compartidos cumplan las funciones de consenso y coordinacin social es necesario que se reproduzcan los componentes estructurales del mundo de vida. De esta manera la accin comunicativa sera la base de la reproduccin social, ya que es el medio a travs del cual se reproducen los componentes estructurales del mundo de vida. En conclusin la reproduccin del mundo de vida implica la reproduccin del sistema social.

Tendencias de la sociedad moderna Para Habermas, el mundo de vida y el sistema social se desarrollan en el tiempo. Siendo lo anterior correcto, el paso de las sociedades pre-modernas a las modernas implica una mayor complejidad de las sociedades, un retroceso de las instituciones y creencias indiscutibles o ungidas y en su lugar se instala la duda, la crtica y la argumentacin. Todo lo anterior implica un cambio en el sistema social que implica un cambio en el mundo de vida. Es decir, se produce una racionalizacin del mundo de vida o una racionalizacin comunicativa

del mundo de vida. Esta racionalizacin en concreto consiste, segn Habermas en la racionalidad instrumental referido a lo tcnico y la lgica medio-fin. En el mbito del sistema se verifica que s relaciones econmicas en las sociedades actuales son racionales en el sentido de que los actores se mueven con un espritu de maximizacin. Lo anterior se evidencia, por ejemplo, con el uso de la contabilidad y el clculo, las telecomunicaciones y las computadoras. De esta manera, los mercados, que anteriormente era el lugar de las transacciones en un parquet, ahora se realizan por medio del sistema NASDAQ (National Association of Securities Dealers Automatic Quotations). Es decir, el sistema de mercado de capitales mostr un alto nivel de complejidad. Este ejemplo que sirve en el mercado de capitales se est dando en otros mbitos sociales y por eso Habermas (2002 [1981]) caracteriza este proceso de la siguiente manera: 1. La complejidad de la sociedad viene de procesos independientes. 2. Se produce un aumento de la diferenciacin y desacoplamiento entre el sistema social y el mundo de vida. 3. Se produce un desplazamiento de las funciones de coordinacin y cohesin social desde el mundo de vida al sistema social. Lo anteriormente caracterizado ha llevado a Habermas (2002 [1981]) a proponer su famosa tesis de Colonizacin sistmica del mundo de vida. El trmino colonizacin sistema del mundo de vida trata de responder a la interrogantes de Cul es la patologa de la modernidad tarda? La respuesta de Habermas: diferenciacin, desacoplamiento e injerencia de la lgica del sistema en la lgica del mundo de vida. Este proceso de colonizacin se produce cuando la forma de coordinacin del sistema social, basada en la influencia, se ha insertado en la lgica del consenso del mundo de vida. Un ejemplo, se produce cuando la lgica de produccin de los pueblos indgenas delas zonas apartadas y selvticas del amazonas, basadas en la madre tierra proveedora de sustento y en donde se

produce toda una serie de lazos vitales, emocionales, y religiosos compartidos por las comunidades que la usufructan debe dar paso a la ley que regula la tenencia de la tierra y a la produccin mecanizada. Segn Habermas (2002 [1981]), la lgica del sistema (por ejemplo, jurdica o productiva) disuelve los vnculos basados en las vivencias y en la experiencias no sistematizadas. Sin embargo, segn Habermas (2002 [1981]), ejemplos como el anterior no implican un retroceso efectivo de la vida social, sino que representa un retroceso de la racionalidad comunicativa. Es decir, la racionalidad instrumental supera a la comunicativa. Las consecuencias de este proceso son:

1. 2. 3. 4.

Vaciamiento de la vida poltica. Paso de un discurso persuasivo a uno disuasivo. Se reduce los lmites de lo discutible y argumentable. No implica que las instituciones sociales del sistema social no cometan errores considerables. 5. De acuerdo al punto anterior, el Estado que en la modernidad tarda tiene un papel crucial en el mantenimiento de la produccin y reproduccin del sistema social no se victima de errores graves en su funcionamiento. Con relacin al segundo punto, es comn observar el uso inicial de alusiones perifrsticas o lenguaje eufemstico para referirse a problemas agudos de la sociedad. Es decir, la sustitucin de conceptos y adjetivos que pueden resultar chocantes por otros conceptos y adjetivos que sean provoquen un menor descontento social. Por ejemplo, cuando se habla del plan de ayuda de la Unin Europea a Grecia, realmente eso sera un plan de estabilizacin

macroeconmica. Al pblico no le gusta o le crea descontento la idea de plan (que es asimilable a rgimen, dieta severa, apretarse el cinturn, etc.), estabilizacin macroeconmica al publico le crea, aparte del desconcierto por el uso de una palabra compuesta de raz griega, la idea de que se van a meter con el bienestar de las personas, especialmente recorte de salarios y de pensiones.

Tambin se hace uso de adjetivos resignativos como para indicar que algo es endmico y que no hay posibilidad de evadirse de las consecuencias negativas de algn acontecimiento Los adjetivos disuasivos presentan los problemas que no han sabido resolver como algo irreversible, necesario, insoslayable o incuestionable. Es necesario adoptar las medidas de poltica econmica recomendadas por organismos internacionales, por cuanto va en juego nuestro futuro como economa y nuestro desarrollo. Es inevitable que la gasolina deba aumentar a costa de que el desabastecimiento sea permanente. Ms comn es la traslacin lingstica, es decir, crear una palabra para condensar en ella algn determinado problema que el sistema social o el Estado es incapaz de resolver. Es muy comn utilizar el comodn de los Estados Unidos o el Imperialismo Americano para explicar todos los males nacionales o valerse de la oligarqua en el caso de los asuntos de tierra. Realmente puede ser que el imperialismo sea del gobierno nacional con sus decisiones desacertadas o que la oligarqua debe eliminarse para instaurar otra oligarqua.

El Estado contemporneo o en el capitalismo tardo (Sptkapitalismus)28 Segn Habermas (1995 [1973]), quienes emplean la expresin de capitalismo tardo suponen que el capitalismo regulado por el Estado sufre de severas contradicciones y crisis. Para Habermas, las crisis surgen cuando la estructura de un determinado sistema social admite menos posibilidades de resolver problemas que las demandas de solucin. De esta manera, las crisis atacan la integracin sistmica, debilitando las capacidades de autogobierno 29. Adems, hay una prdida de la identidad social (ejercicio de su soberana y capacidad para conquistar su libertad por parte de los sujetos) lo que podra desembocar
28

Ttulo de un libro de Claus Offe llamado Sptkapitalismus. Versuch einer Begriffsbestimmungs, Strukturprobleme des kapitalischen Staates (Habermas, 1995 [1973]). 29 Para Habermas autogobierno se traduce en alemn, pienso yo mejor que en castellano, como Steuerungskapazitten o capacidad de conducir en este caso el sistema social por un camino con la menor cantidad de obstculos (problemas insolubles). Es adaptar la accin gubernamental a los problemas del camino.

en una erosin de la integracin social. Para Habermas, el sistema normativo realiza sus funciones de la siguiente forma:

1. El sistema poltico-administrativo, por la recaudacin fiscal provee al sistema econmico de rendimientos 30 de autogobierno y al sistema socio-cultural le provee rendimientos sociales del Estado. 2. El sistema socio-cultural provee al sistema poltico-administrativo con lealtad de masas. Ahora bien, en el capitalismo tardo, como lo llama Habermas, el proceso de crecimiento econmico y la complejidad de la sociedad han trastocado una serie de equilibrios son:

1. Desequilibrio ecolgico asociado a una mayor demanda de energa cuyo destino es el incremento de la productividad del trabajo. 2. Un aumento de lo que Karl Marx denomin como alienacin y que Habermas denomina como la quiebra de los requisitos de congruencia del sistema de personalidad. En este sentido, se han la organizacin comunicativa de la conducta ligada a las normas que garantizan la identidad puede encontrarse con obstculos para sistemas sociales que deben tomar decisiones en medio de la complejidad. El equilibrio se rompe cuando la capacidad de autogobierno aumente en la medida en que las instancias de decisin adquieran independencia funcional respecto de las motivaciones de los miembros del sistema. Para que el autogobierno rinda, las normas deben ser legitimadas y que la motivacin de los actores sociales dependa de interpretaciones convincentes 3. Incremento de la complejidad y dificultades en las relaciones internacionales de las naciones. Por ltimo, Habermas establece una clasificacin de las posibles tendencias a la crisis que debe afrontar el Estado contemporneo:

30

En alemn la palabra rendimiento o Leistung se trata de operaciones en que el sistema trata de reducir la complejidad dentro de un ambiente inestable.

1. Si el lugar de la crisis es el sistema econmico, la crisis sistmica sera econmica. El sistema econmico requiere un input que es trabajo y capital principalmente. El output son bienes y servicios. La crisis en el sistema econmico pueden ser de output o input. Si la en el capitalismo tardo persiste la crisis significa que el Estado es incapaz de interpretar o adoptar medidas dentro de la lgica de la acumulacin de capital para un gran sector de los grupos de inters econmico. En su lugar atiende o es representante de un grupo ms asociado a los monopolios y aprovecha el sistema de acumulacin en un arma de planificacin poltica. 2. Si la crisis se origina en el sistema poltico-administrativo, la crisis sistmica sera de racionalidad y la crisis de identidad sera de legitimacin. El input de este sistema es la lealtad de masas lo ms difusa posible. El output consiste en decisiones de polticas pblicas impuestas con autoridad. La crisis del sistema es de racionalidad: no se logra compatibilizar, ni cumplir los imperativos de autogobierno. Las crisis de input son crisis de legitimacin en el cumplimiento de los imperativos de gobierno. De esta manera la desorganizacin del aparato estatal se convierte en tragedia de legitimacin. En concreto la racionalidad se enfoca en que el Estado debe planificar y aplicar lo planificado va polticas pblicas; sin embargo, el sistema de propiedad impone un lmite a la accin del Estado e impide una coordinacin planificada de los intereses contradictorios de los diversos actores econmicos 3. Si la crisis se presenta en el sistema socio-cultural, la crisis de identidad sera de motivacin (anomia). El sistema sociocultural adquiere su input de los sistemas econmico y polticoadministrativo: bienes y servicios, actos legislativos o polticas pblicas, entre otros. Las crisis de output de los otros dos sistemas son, al mismo tiempo, perturbaciones en el input de este sistema, que se traducen en crisis de legitimidad. Habermas apunta que la ruptura del sistema global solo se produce en el sistema sociocultural. Esto es as porque la integracin de la sociedad depende del output, es decir: directamente las motivaciones que produce para el sistema poltico en forma de legitimacin e indirectamente de las motivaciones de rendimiento que produce para el sistema de formacin y de profesiones Bibliografa consultada

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