LOS PRINCIPIOS LOGSTICOS

El tiempo actual se debate entre profundos y violentos cambios de paradigmas, costumbres, ideologas, conocimientos, y estos a su vez influyen en los procesos afectando a la Logstica como ciencia. El desarrollo vertiginoso de la tecnologa es sin duda una de las variables mas influyentes en esta situacin, siendo inclusive determinante a la hora de definir estrategias y tcticas para alcanzar un objetivo. Hoy existen medios de comunicacin con una velocidad capaz de intercambiar informacin y recursos de todo tipo entre diferentes continentes en cuestin de horas, un desarrollo areo que facilita el envo de materiales a cualquier parte del planeta y satisfacer la necesidad de cualquier persona o institucin en el trmino del tiempo y la distancia, en fin, ese efecto de la globalizacin genera consecuencias inmediatas en cualquier proceso que pretenda estar a la altura de los tiempos. La relevancia de la Logstica no es nueva, se remonta a siglos antes de Cristo, desde que el hombre en su necesidad de dominio ha practicado la guerra como mtodo de solucin de conflictos, y tambin en la solucin de uno de los grandes dilemas de la historia humana, la distribucin de recursos escasos para satisfacer grandes necesidades. Podemos recordar al respecto las clebre palabras de Napolen: El Ejrcito camina sobre sus estmagos, frase que recoge en palabra llanas la importancia vital de la Logstica para el xito de una operacin militar. Posteriormente, durante la Segunda Guerra Mundial, se observa la gran importancia que le otorgan los ingleses, al extremo de crear un Ministerio de Guerra Econmica, con la finalidad de aplicar todos los medios disponibles a las fuerzas aliadas para bloquear los flujos de las fuerzas alemanas y as disminuir la voluntad de lucha sin recurrir a la violencia total. Crean igualmente los ingleses, el Departamento de Inteligencia Industrial, dedicado slo a estudiar el potencial productivo de Alemania, sus debilidades y fortalezas y determinar con exactitud los planes de guerra de Alemania en funcin de su produccin industrial. Los estudiosos de esta ciencia militar hemos comprendido su importancia fundamental en la conduccin de las operaciones militares que la hemos ido llevando a su justa dimensin, por lo que consideramos que la motivacin hacia la Logstica, el hacer entender su importancia y elevar la tecnificacin de nuestros profesionales en esa rea, es tarea necesaria de la Escuela Superior del Ejrcito. De hecho, basta observar el despliegue logstico de las fuerzas aliadas en la Guerra del golfo Prsico, liderada por los Estados Unidos, para determinar la necesidad de contar con una eficiente organizacin logstica para soportar las exigencias de nuestras fuerzas. Es por ello que estamos dispuestos a desplegar toda la creatividad necesaria para desarrollarnos en conjunto con las aspiraciones de la nacin venezolana. Al igual que la guerra como fenmeno social, la Logstica se rige por una serie de principios interdependientes que orientan a los comandantes logsticos y tcticos a la hora de establecer formas de accin y desplegar sus medios y recursos en el campo de batalla. Estos principios, aplicados de manera racional, permiten relacionar los factores de la decisin y las dems variables intervinientes en los procesos logsticos para lograr

efectivamente el objetivo de la logstica, que no es otro que el apoyo a las operaciones y la satisfaccin de las necesidades bsicas del combatiente, de manera de mantenerlo en ptimas condiciones para cumplir su misin. Estos Principios podemos definirlos en dos categoras o grupos, los Fundamentales que sirven para orientar la concepcin y estructuracin de los planes y programas, y los Operativos para orientar la ejecucin de la maniobra logstica. Entre el grupo de los fundamentales tenemos: 1. El Principio del Objetivo. El objeto del esfuerzo logstico es el apoyo de las operaciones militares. Para cumplir con este principio es necesario satisfacer oportunamente todas las necesidades de las tropas combatientes. Esto requiere, por una parte, recalcar que la satisfaccin de los requerimientos de las tropas es una responsabilidad de comando, y por otra, que la Tctica ( la praxis ) y la Logstica ( el soporte ) como ciencias, estn estrechamente vinculadas, y cuyo propsito es el de materializar a la Estrategia, a la cual referiremos como las ideas o la innovacin, producto del pensamiento intuitivo. La mejor concepcin estratgica puede fracasar a menos que ella sea convenientemente ejecutada con una efectiva tctica y apoyada con un buen plan logstico. Es importante resaltar que a pesar del creciente desarrollo tecnolgico que experimenta el mundo a causa de la Globalizacin y sus indudables efectos sobre la Logstica, el hombre, el ms preciado de los activos, sigue y seguir por mucho tiempo siendo el elemento fundamental de la guerra, de all que la Logstica tiene como una gran responsabilidad proveerlo como combatiente, de todos los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades biolgicas, morales y tcnicas, de manera de mantenerlo con un alto grado de motivacin tal, que le permita cumplir su delicada misin con la voluntad e mpetu que requiera el combate. En fin, este principio se refiere a la completa claridad que debe tener toda idea de movilizar medios y recursos, de modo que los planes estratgicos y tcticos se puedan realizar en correspondencia con las reales necesidades de la campaa, la batalla, el combate y los encuentros. 2. El Principio de la Economa. Una excelente administracin del recurso humano, de los materiales, tanto tcnicos como financieros es esencial. Toda previsin debe tender a que se economicen medios; de lo contrario todo se puede convertir en despilfarro de personas, bienes y servicios. Slo ha de emplearse aquellos medios logsticos que sean necesarios. La economa implica una mejora constante en las organizaciones, en los mtodos y en el material, para conseguir apoyar con menos medios a objeto de lograr la efectividad.

La economa es una funcin del comando, al igual que el Principio del Objetivo; todos los comandantes deben tomar medidas estrictas para el control y conservacin de los abastecimientos y materiales manteniendo los niveles con un inventario ptimo, desde el momento en que se planifiquen las necesidades hasta su disposicin final. Este Principio se logra mediante el empleo justo y equilibrado de todos los recursos necesarios para la operacin militar a ejecutar, satisfaciendo las necesidades en el lugar y momento justo. Son aplicables a este Principio: La explotacin al mximo de los recursos locales sin afectar a la poblacin civil. ni alterar equilibrio del ecosistema. La utilizacin al mximo del material recuperado y capturado. El racionamiento y control de los abastecimientos crticos. La mxima utilizacin de la mano de obra civil y de los prisioneros de guerra, respetando los protocolos y acuerdos nacionales e internacionales pertinentes. La reduccin o disminucin de intermediarios. La utilizacin al mximo de las ventajas y capacidades de cada bien, rubro y servicio. La efectiva utilizacin del transporte. Uso de la tecnologa apropiada y de los modelos matemticos de optimizacin correspondientes. Capacitacin, especializacin y actualizacin del recurso humano en funcin de los modelos gerenciales pertinentes a la Logstica. La entrega de los abastecimientos en funcin de las disponibilidades y necesidades. La efectiva aplicacin de la disciplina de abastecimiento. 3.- El Principio de la Seguridad en la Planificacin. La maniobra logstica se ha de conducir de acuerdo con el plan del jefe de la unidad apoyada ( la Tctica ) y de forma que queden protegidos los recursos. La seguridad ha ganado importancia con la potencia de destruccin de los medios modernos, nucleares y convencionales y con las acciones de guerrilla. Pero ha de estar siempre subordinada a la posibilidad de cumplir con la misin. El nuevo concepto de la Batalla Aeroterrestre, ha dado a la planificacin y ejecucin de operaciones en el rea de retaguardia una gran importancia. De aqu nace la concepcin estratgica que establece que no es necesario destruir al enemigo sino doblegarlo, disminuir su voluntad de lucha y quebrar su punto de equilibrio, y esto se logra cortando el flujo de los abastecimientos vitales y sus comunicaciones para desajustar su estructura de comando y control. Este concepto cobra vigencia y obliga a los comandantes a emplear fuerzas de

combate en su retaguardia que disminuyan la posibilidad de que el enemigo influya en ese sector vital. Ejemplos sobran al respecto. Durante la Primera Guerra Mundial los aliados aplicaron con rigidez el bloqueo econmico para evitar que el enemigo accediera a los recursos necesarios para continuar la guerra. Luego, durante la Segunda Guerra Mundial, los ingleses crearon el ministerio de Guerra Econmica con la misin de estudiar al detalle las necesidades de materia prima de los alemanes y aplicar nuevos conceptos de bloqueo que fueran capaces de evitar que las potencias del Eje ( Italia, Alemania y Japn ) obtuvieran los recursos necesarios para desarrollar su estructura militar. Es en esa oportunidad que se desarrolla el concepto de Guerra Econmica, al extremo de proponer que este concepto se convirtiese en una operacin ofensiva. En resumen, desde la planificacin misma se debe tratar de garantizar un soporte que no tenga ms riesgos que los inevitables. 4.- El Principio de la Simplicidad. Un plan, una organizacin y un sistema sencillo tiene mucha ms probabilidad de xito en la batalla que uno complicado. Esto ocurre cuando las polticas y objetivos no se corresponden con la estructura organizacional Cuando el plan, la organizacin y el sistema de apoyo logstico son complicados, las inevitables e imprevistas incidencias de la batalla lo hacen inservible para el apoyo. Se consigue sencillez cuando las mismas unidades logsticas apoyan siempre a las mismas unidades, y cuando los objetivos de la organizacin logstica se sincronizan con el plan tctico a apoyar.. Es importante resaltar que cuando se habla de simplicidad es necesario considerar los procesos a realizar para la adquisicin y distribucin de los abastecimientos. En la medida en que estos sean ms complejos, seguramente el principio de Oportunidad ser de difcil cumplimiento por la cantidad de pasos que se requieren ejecutar para acceder a un determinado rubro de apoyo. Como solucionar esto ?. Sencillo; aplicando el principio de Autoridad. Deleguemos autoridad para generar simplicidad, de tal manera que los eslabones logsticos subordinados estn en capacidad de tomar decisiones que solventen situaciones determinadas y puedan desplegar la iniciativa necesaria que despeje el trabajo de los comandos superiores. Otra manera de aplicar este principio es creando organizaciones transparentes, para que sean conocidas por todo el personal involucrado en la operacin. Las personas tienen que conocer y comprender la estructura organizacional dentro de la cual laboran. Esto parece obvio, pero se incumple con frecuencia en la mayora de las instituciones, incluso en la militar. * 5.- El Principio de la Flexibilidad.
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Drucker, Peter. ( 1999). Los Desafos de la Gerencia para el Siglo XXI. Editorial Norma. Barcelona. P. 18

Una organizacin logstica es flexible cuando es capaz de hacer frente, en forma sostenida, a imprevistos del combate. Todo conflicto presenta mltiples contingencias; una organizacin logstica que no sea capaz de adaptarse oportunamente a coyunturas y de apoyar a las unidades, puede conducir al fracaso por carencia del apoyo requerido en el momento y lugar exigido. El acelerado ritmo de cambio que vive el mundo de hoy afecta por igual a empresas, naciones, sociedades, personas y sin lugar a la conduccin de la guerra. El desarrollo tecnolgico ha trado una serie de innovaciones al campo de batalla que hacen de este un escenario de rpidos y sorprendentes cambios que obligan a los comandantes a planificar con un importante margen de flexibilidad que le permita reaccionar de la manera menos traumtica posible a los cambios que se presenten en las operaciones. Desde el punto de vista logstico esto cobra una gran vigencia; ejemplo de ello es el despliegue logstico realizado por las fuerzas aliadas en el Golfo Prsico, que si bien fue criticado por la cercana al frente del campo de batalla, no obstante, garantiz un apoyo continuo y seguro a todas las unidades desplegadas para la operacin, neutralizando con medios de combate y con tecnologa, la posibilidad de cortar sus lneas de comunicacin Es interesante en el sentido del desarrollo tecnolgico resear lo expuesto por el general Gordon Sullivan: ...la integracin de la simulacin virtual y la constructiva; ... acelerando el desarrollo de las comunicaciones digitales en el campo de batalla: * Es realmente sorprendente imaginar la flexibilidad que lograra una fuerza militar con semejantes avances en el campo de batalla. 6.- El principio del Impulso desde la Retaguardia. Para que la maniobra logstica pueda ser flexible, el impulso del apoyo debe venir desde la retaguardia. En tctica se consigue flexibilidad manteniendo reserva y fuegos en manos del jefe, en logstica, con reserva de recursos apoyando desde la retaguardia. El apoyo desde la retaguardia facilita al jefe la direccin del apoyo por la va ms expedita a la unidad que lo requiera en el momento y lugar crucial. Al considerar este principio, se aplican los principios de Flexibilidad, Seguridad y Economa, y se concreta en: Cada escaln logstico apoya a las unidades bajo su responsabilidad de apoyo. Las unidades logsticas trasladarn, desde las instalaciones logsticas en la Zona del Interior hacia las reas de servicio en la Zona de Combate de las unidades apoyadas, los abastecimientos y servicios necesarios. Mantener reservas de recursos en zonas intermedias.

Sullivan Gordon y Harper V. Michael. ( 1998). La Esperanza no es un Mtodo. Editorial Norma. Barcelona. P.12

De la correcta aplicacin de este principio en la conduccin de las operaciones logsticas, depender la aplicacin del principio de Flexibilidad, quedando as demostrado la interdependencia existente entre los Principios Logsticos. 7.- El Principio de la Confiabilidad. El Comandante de la unidad apoyada ha de estar seguro de que el apoyo a ella asignado estar disponible cuando y donde planee emplearlo. Esto implica rganos de apoyo y planes alternos para emplearlos cuando falten los primarios , sea por la accin del enemigo o por otras causas. La confianza es importante para que los comandantes de las unidades de maniobra puedan concentrar su mxima capacidad en la conduccin de una maniobra que garantice el xito. Igual influencia ejerce este principio sobre la moral de los efectivos de las unidades de maniobra, al estar seguros que el apoyo, pase lo que pase, estar a tiempo y en el lugar establecido. Para el logro de la confianza es necesario hacer uso mximo de las caractersticas del rea de operaciones y de planes flexibles que permitan ajustar el flujo logstico a los cambios que se presenten en el discurrir de la operacin. Aqu es donde debemos aplicar aquella mxima de que la logstica por si sola no gana la guerra, pero sin ella no lograremos el xito. Posteriormente, una vez considerados en el proceso de planificacin estos principios bsicos, nos corresponde, consecuentemente, aplicar en la ejecucin de la operacin logstica, los Principios Operativos. Los Principios operativos sirven para orientar la ejecucin de la Maniobra Logstica, o lo que es lo mismo, apoyar la ejecucin de las operaciones militares. El General Vctor Maldonado Michelena * seala los de Integridad y de Armona para las operaciones de Movilizacin, no obstante, estos tambin deben ser considerados en la ejecucin de la Maniobra Logstica. Los mencionaremos a continuacin: 1. El Principio de la Integridad. La movilizacin como el despliegue de los medios o Maniobra Logstica operan de acuerdo al rea de operaciones con sus caractersticas propias. Estos movimientos hay que ejecutarlos manteniendo la integridad de la organizacin que presta el apoyo a objeto de mantener la direccin, disciplina y coordinacin de los desplazamientos, de tal modo que las capacidades de las unidades logsticas sean explotadas al mximo, y que cada movimiento parcial se realice de acuerdo a las necesidades de la unidad apoyada.
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Michelena, Vctor. La movilizacin Nacional. Biblioteca Escuela Superior de Ejrcito.

2. El Principio de Armona y Oportunidad. La armona se logra cuando los movimientos de las unidades logstica no entorpecen los de otras unidades con la misma misin, de tal manera que todas ejecuten su maniobra con efectividad. En consecuencia, los planes tienen que ser ejecutados manteniendo el equilibrio de la organizacin con respecto a la unidad que ejecuta la maniobra tctica. El cumplimiento de este principio es uno de los problemas ms complejo de manejar. La experiencia es un factor bsico para su cumplimiento, y a falta de esta, particularmente durante la fase del planeamiento, ser necesario recurrir a clculos aproximados utilizando la Programacin Lineal de la tcnica de Investigacin de Operaciones, la Estadstica, o una base de datos que proporcionan la experiencia adquirida por otros. Es aqu donde entra en auxilio la Matemtica como ciencia auxiliar de las Ciencias y Artes Militares. Este principio difiere del de Confiabilidad en que el apoyo debe llegar a la unidad apoyada cuando sta lo necesite y no prematuramente, ya que podramos violar los principios de Seguridad y Sorpresa. El apoyo prematuro es una carga para la unidad apoyada y puede ocasionar un despilfarro de recursos. La oportunidad depende de los transporte, vas de comunicaciones y del enemigo. Por ello, la rapidez de ejecucin es vital, una vez que la unidad los requiera, especialmente en estos tiempos en que los cambios sobrepasa muchas veces todos los clculos. 3. El Principio de Seguridad en la Ejecucin. La seguridad en este caso tiene que estar subordinada a la posibilidad de poder cumplir con la misin, por lo que las unidades de apoyo en la ejecucin de la maniobra, por una parte, requieren tomar medidas contra las acciones de la aviacin, de las fuerzas de tierra y navales. Los servicios no estn organizados ni equipados para prestarse una proteccin completa de sus instalaciones durante el desarrollo de la batalla aeroterrestre, razn por la cual ser necesario aprovechar al mximo el dispositivo tctico y las caractersticas del terreno. Por la otra, los materiales y abastecimientos requieren de proteccin y conservacin contra la accin de los agentes meteorolgicos, especialmente el equipo tcnico. Esta seguridad se garantiza mediante el correcto empleo del almacenaje y la aplicacin de actividades de acuerdo a las Directivas y Procedimientos Operativos Vigentes. 4. El Principio de Continuidad y Movilidad. Para que el apoyo pueda ser oportuno, la unidad apoyada debe recibir los abastecimientos en el momento y lugar preciso. Para lograr aplicar este principio las unidades logsticas han de poseer una movilidad anloga a la de las unidades apoyadas, por lo que se obtiene movilidad cuando:

Se mantienen los vehculos de abastecimientos cargados si fuera posible. Se mantienen en todo momento a las instalaciones de abastecimientos preparadas para el movimiento. Se doten a las instalaciones logsticas de los medios de transporte necesarios para poder seguir el desplazamiento de las unidades de maniobra. Se mantienen en las instalaciones slo lo estrictamente necesario para servir a la operacin, evitando la acumulacin de exceso que puedan inmovilizar o retardar los desplazamiento.

Se obtiene continuidad: Mediante la creacin de reservas, en cantidad suficiente y convenientemente distribuidas con inventarios ptimos. Tomando previsiones para doblar las vas de comunicacin y emplear los medios de transporte adecuados utilizando para ello los modelos gerenciales apropiados.

Para el logro del xito en la aplicacin de este principio, es importante un estudio detallado del terreno y de las carreteras existentes a fin de establecer una Va Principal de Abastecimiento (VPA) y Vas Alternas de Abastecimiento que permitan acercar los medios a las unidades de maniobra de manara expedita y segura, aunado a la maximizacin en el empleo de los medios de transporte disponibles. 5. El Principio de la Sorpresa. La sorpresa logstica es similar y tiene tanta importancia como la sorpresa tctica o estratgica. Se obtiene mediante: La ejecucin en secreto de los desplazamientos. La concentracin en secreto de las nuevas armas, materiales y equipos, a fin de lograr una sorpresa de carcter tcnico cuando sean empleados.

Estamos convencidos que una sorpresa logstica puede convertirse en el factor decisivo de una batalla o de una campaa.

LA CIENCIA LOGSTICA

Sin abastecimientos ni un general ni un soldado es bueno para nada. Clearco ( 401, A.C.).

La mayora de los estudiosos de las Ciencias y Artes Militares tienen una idea general de cmo definir la logstica. Sin embargo, ellos difieren en lo que creen que la logstica incluye. Esto no es sorprendente, debido a que la palabra logstica ha sido usada para dar a entender muchos significados a travs de la historia de la civilizacin. La Enciclopedia Britnica dice lo siguiente acerca de la logstica: En su sentido militar, la palabra logstica ha sido usada muy vagamente, y en una variedad tal de aplicaciones especficas y generales como para desafiar una definicin. La definicin de logstica que en el campo militar se conoce es encontrada en la Publicacin Conjunta 1-02 de la Junta de Jefes de Estado Mayor Conjunto del Ejrcito de los Estados Unidos: La ciencia de la planificacin y de llevar a cabo el movimiento y el mantenimiento de fuerzas. En su sentido ms comprensivo, aquellos aspectos de las operaciones militares que se ocupan de: a) el diseo y el desarrollo, la adquisicin, el almacenaje, el movimiento, la distribucin, el mantenimiento, evacuacin, y disposicin del material; b) el movimiento, la evacuacin y la hospitalizacin del personal; c) la adquisicin o la construccin, el mantenimiento, la operacin, y la disposicin de instalaciones, y d) la adquisicin o el suministro de servicios . Vemos en esta definicin como a la logstica se le da un carcter de ciencia. En resumen, de acuerdo a esta acepciones la podemos conceptuar como: La ciencia de planificar y de llevar a cabo el movimiento y el mantenimiento de fuerzas, en su sentido ms amplio: aquellos aspectos de las operaciones militares que se ocupan de: El diseo y el desarrollo, la adquisicin, el almacenaje, el movimiento, la distribucin, el mantenimiento, y la disposicin del material. El movimiento, la evacuacin, y la hospitalizacin del personal. La adquisicin o la construccin, el mantenimiento, la operacin, y la disposicin de instalaciones, y La adquisicin y el suministro de servicios.

Las palabras claves son Materiales, personal, instalaciones, servicios y el movimiento y mantenimiento de estos renglones. En trminos simples, los objetivos logsticos son los de hacer llegar los medios necesarios, hombres, el material y equipo a las fuerzas empeadas antes, durante y despus del combate en el momento y lugar correcto

( Principios de Oportunidad , Movilidad e Impulso desde la Retaguardia ). Esta acciones se concreta mientras se mantiene a todo el equipo en condicin operable tan efectiva y econmicamente como sea posible. Esta es una de las responsabilidades ms difciles y complejas con las que los logsticos tengan que enfrentar. Las fuerzas deben estar listas en todo momento para cualquier tipo y naturaleza de operacin, en cualquier lugar a lo largo y ancho del Teatro de Operaciones. Mientras que la logstica puede no garantizar una victoria militar, esta victoria no es posible sin un adecuado apoyo logstico. El Barn Jomini ( distinguido autor militar del siglo XIX, cuyos escritos contribuyeron a formar las bases de las organizaciones militares, las funciones y los procedimientos del Estado Mayor actual ) entrelazo la estrategia, la tctica y la logstica. Sus definiciones permitieron asumir el hecho de que la Estrategia y la Tctica no son eficaces sin la Logstica. Hoy da, el problema del campo de batalla es complejo; un objetivo puede ser la destruccin del soporte logstico del enemigo, as el rea de retaguardia puede ser el punto crucial de la batalla. La logstica no es una ciencia nueva; a travs de la historia lderes exitosos han reconocido su importancia. NIVELES DEL APOYO LOGSTICO Las operaciones logsticas deben ser planificadas y ejecutadas obedeciendo a los Principios Logsticos como sea posible en todos los niveles de la guerra, a fin de garantizar la continuidad de las operaciones. Hay tres niveles de apoyo logstico para cumplir los objetivos logsticos. Ellos se correlacionan con los tres niveles de la guerra. Existe la Logstica Estratgica, la Logstica Operacional , y El Apoyo de Servicio de Combate en el nivel de la guerra tctico. La Logstica Estratgica cuenta con el soporte de la economa de una nacin y con las previsiones que la Fuerza Armada haya tomado de acuerdo a las hiptesis de conflictos. La Logstica Operacional y el Apoyo de Servicio de Combate son principalmente un esfuerzo militar. La Logstica Estratgica es el puente entre la economa nacional y las fuerzas de combate por intermedio de la Base Logstica General ( BALOG ) en la Zona del Interior. Ella, operada por un Comando Logstico Conjunto, planifica, coordina y proporciona los medios nacionales para las fuerzas en el combate a travs de sus respectivos Comandos Logsticos. La capacidad de la nacin para el envo de recursos puede ser el factor determinante en la produccin y el mantenimiento del poder de combate para las operaciones militares. La Logstica Operacional consiste de las actividades requeridas para apoyar las fuerzas en campaa dentro de la jurisdiccin de un Teatro de Operaciones. Este apoyo se extiende desde la Base Logstica de Apoyo General ( BALAG ) en la Zona del Interior o de la Zona de Comunicaciones, segn el caso, hasta las Bases Logstica de Apoyo General

Avanzadas ( BALAGAS ) en la Zona de Combate. La Logstica Operacional enlaza la Logstica Estratgica con la Logstica Tctica. La Logstica Operacional incluye las actividades para apoyar las fuerzas en campaa y en operaciones de todo tipo dentro de un Teatro de Operaciones. Es casi siempre un esfuerzo conjunto, y si la situacin lo amerita puede ser una operacin logstica combinada cuando participan fuerzas de una nacin amiga. La Logstica Operacional debe proporcionar recursos suficientes como para asegurar la continuidad de las operaciones en todas las fases de la campaa. Los comandantes pueden tener ms fuerzas de combate que recursos disponibles o inmediatos para el apoyo simultaneo. Esto puede ocurrir en la operaciones conjuntas cuando la demanda de recursos pueda ser altamente competitiva. La Logstica Operacional ofrece los medios para que los comandantes alcancen sus objetivos y le den profundidad a las operaciones de combate. Sin el apoyo adecuado y oportuno la campaa podra llegar a su punto culminante antes de lograr todos sus objetivos operacionales o estratgicos. Incluye balancear el consumo actual con las necesidades de fortalecer el apoyo para las operaciones subsiguientes o futuras, la prolongacin de las lneas de comunicaciones, y efectuar el apoyo logstico tan adelante como se lo permita la situacin o el enemigo, a fin de mantener el ritmo del combate o la batalla. En adicin a las actividades logstica comunes el mantenimiento y movimiento del material, de personal, de instalaciones y de servicios la Logstica Operacional puede incluir el mantenimiento de Bases Logsticas de Apoyo General Avanzadas (BALAGAS), la conduccin de operaciones de asuntos civiles, la evacuacin de no combatientes, y la obtencin del apoyo logstico de otras fuentes, en caso de una nacin anfitriona. Normalmente el Apoyo de Servicio de Combate es dejado para el comandante del Componente Terrestre a travs de la Brigada Logstica, no obstante, los comandantes de las Grandes Unidades de Combate y Unidades Superiores tienen la autoridad para cambiar las tareas, las prioridades, la distribucin, o la relacin de comando para influenciar el resultado de una operacin. El Artculo 9 de la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales ( 1987 ), define las responsabilidades del Ejrcito para con la nacin y establece el requerimiento de que sea organizado, equipado y adiestrado para la ejecucin de operaciones militares terrestres.... En apoyo a este mandato de la Ley, el Componente Ejrcito debe ser capaz de operar en ambientes conjuntos, combinados y con apoyo de organismos de seguridad del Estado, lo que significa que las agencias de seguridad, los servicios pblicos, organismos no gubernamentales, la Armada, la Aviacin, la Guardia Nacional y componentes aliados requerirn del apoyo del Comando Logstico del Ejrcito en operaciones conjuntas y combinadas. Con este propsito, su doctrina logstica debe ser flexible y coordinada con la base industrial de la nacin, de tal manera que pueda aplicarse para todas las organizaciones contempladas en los planes de campaa, segn la hiptesis de conflicto formulada. La doctrina logstica expresada en el actual Manual de Doctrina Logstica del Ejrcito, Volumen I: Fundamentos y Organizacin. ( 1985 ), es til, pero no se dirige

especficamente a la misin del Ejrcito como Componente Terrestre dentro de un Teatro de Operaciones para ejecutar operaciones conjuntas y/o combinadas. Existe un vaco entre la doctrina logstica conjunta y la del Ejrcito, ella debe obedecer a los aspectos contemplados en los niveles de la guerra tctico, operacional y estratgico . El siguiente cuadro ( Nro. 01 ) nos da una idea de cmo debe ser la correlacin entre ambos niveles: Cuadro nmero 01: Correlacin de los Niveles de La Guerra y Logsticos NIVELES DE LA GUERRA Estratgico: Una nacin determina los objetivos de seguridad y defensa nacional, adems desarrolla y utiliza el potencial nacional para alcanzar estos objetivos. NIVELES DE LA LOGSTICA Estratgico: Se debe establecer una base industrial, contar con un parque vehicular terrestre, areo y martimo, apresto del material a emplear, disponer de puertos, aeropuertos y contar con inventarios de recursos necesarios para sostener las operaciones militares. De esta manera el Estado puede estar en capacidad de ejecutar las acciones estratgicas de movilizacin, adquisicin de recursos crticos, despliegue, apoyo y desmovilizacin. Estas actividades pueden ser coordinadas por la BASE LOGSTICA GENERAL. Operacional: Recepcin de recursos, aperturas de bases logsticas en el Teatro de Operaciones, integracin de los Comandos Logsticos de los Componentes y transporte dentro del Teatro. La BASE LOGSTICA DE APOYO GENERAL, cuya activacin es responsabilidad del Comando Logstico, puede prestar el apoyo logstico, adems del Componente Ejrcito, a los otros Componentes, previa coordinacin entre Comandos Logsticos cuando se trate de la ejecucin de la Batalla Terrestre. Apoyo de Servicio de Combate:

Operacional: Enlaza el empleo tctico de los componentes con los objetivos estratgicos formulados en el Plan de Empleo Conjunto y de los Planes de Campaa.

Tctico:

El empleo de unidades de combate en Equipamiento de unidades y sostenimiento

operaciones conjuntas bajo un Comando de los sistemas de armas, transporte, Unificado. evacuacin de bajas, mantenimiento y recuperacin de vehculos, materiales y equipos, proporcin de servicios de bienestar y reabastecimiento. Esta responsabilidad debe estar a cargo de la BALAG y de la BRIGADA LOGSTICA. Los niveles de la guerra los define el Manual de Doctrina Conjunta del Ejrcito Norteamericano como: Las perspectivas doctrinales que clarifican los enlaces entre los objetivos estratgicos y las acciones tcticas. Aun cuando no hay lmites finitos o fronteras, los tres niveles son pertinentes a la guerra y a las operaciones distintas a la guerra. Una definicin de cada nivel es importante para el desarrollo de la doctrina del Ejrcito debido al vaco que enlaza a la logstica con la tctica y la estrategia. La concepcin y desarrollo de la doctrina del Ejrcito y, especficamente, la de su Componente Terrestre es determinada por el Comit de Doctrina del Ejrcito, el cual es formulado tomando en cuenta la Directiva EJ. AGEJ. DIR. 31- 98 del 15 de Octubre de 1998 ( Formulacin, Revisin, Actualizacin, Aplicacin y Evaluacin de la Doctrina Militar del Ejrcito ), por otra parte la experiencia una de las forma de obtener conocimiento -, el marco terico militar y los factores polticos, econmicos, y otros que influyen en las estrategias de Seguridad Nacional y empleo de la organizacin militar. La doctrina a su vez orienta los requerimientos, es decir, cules tareas deben hacerse y sus prioridades y con que recursos y grado de conocimiento se necesita para ejecutar esas tareas. La experiencia, en cuanto al empleo conjunto de las fuerzas, nos indica que estas requieren de una organizacin logstica que las apoyen en todos los niveles y que se ocupe de todas las responsabilidades, incluyendo el desarrollo de procedimientos y de adiestramiento. Los niveles de la logstica son similares a los niveles de la guerra; la doctrina conjunta no los diferencia. El apoyo efectivo a las operaciones del Componente Terrestre requiere de la conduccin exitosa y de la integracin de las actividades logsticas en todos los niveles. El cuadro 01 muestra algunas de las tareas que las organizaciones militares ejecutan en cada nivel. La doctrina logstica, de acuerdo al Principio de La Flexibilidad, permite la conformacin de unidades logsticas dentro del Teatro de Guerra. Los Manuales Tcticos, de manera general, explican como el Componente Ejrcito debe conducir las operaciones de combate. Estos manuales son prescriptivos y suficientemente flexibles para aplicarse a cada situacin. Si la conduccin de la batalla es la principal razn del Componente Terrestre, entonces la guerra es la principal razn de ser del Ejrcito. Sin embargo, el Ejrcito debe atender, de acuerdo al marco legal vigente, otras misiones que son de carcter secundarias, muchas de las cuales ni siquiera se aproximan a la definicin comn de la guerra. La situacin nacional e internacional cambia y a cada

cambio habr que ajustar las hiptesis de conflictos, por lo que el Componente Ejrcito debe ser capaz de adaptarse a muchos de estos cambios y eventos diferentes. Los niveles de la guerra orientan la creacin de los conceptos operacionales en correspondencia con cada hiptesis de conflicto; la Estrategia de Seguridad Nacional y la Estrategia Militar son influenciadas por los factores polticos, histricos, econmicos y objetivos nacionales enunciados. Los Estados Mayores entienden el conflicto y contribuyen a su formulacin. De este entendimiento es derivado el Concepto Operacional para la guerra terrestre; este concepto operacional es transformado en doctrina, y la doctrina proporciona los principios fundamentales que guan las misiones y acciones del Ejrcito y su Componente. La doctrina tambin dicta los requerimientos y las capacidades del Ejrcito. Los requerimientos se convierten en tareas operacionales, y estas tareas a su vez impulsadas por la doctrina, generan el conocimiento para incrementar sus capacidades. Estas capacidades giran alrededor de los tres pilares o basamentos de la organizacin: educacin, adiestramiento y equipamiento. La construccin y la gerencia de estos tres pilares son responsabilidad del Comandante del Ejercito, quien a travs del Comandante Logstico y del Comandante de las Escuelas proporciona fuerzas terrestres organizadas, adiestradas y equipadas para estructurar el Componente Terrestre. Este sistema integrado es vital para el mantenimiento de un Ejrcito eficaz. En cuanto a la doctrina logstica, esta debe sincronizarse con la doctrina de empleo conjunto de las fuerzas debido a que el Ejrcito casi nunca conducir operaciones de manera exclusiva e independiente. La Constitucin de 1999 establece en su Artculo 328 que ...La Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misin,.... Este instrumento legal sirve de base para las otras normativas que tengan que ver con el empleo del Ejrcito junto con los otros componentes integrantes de la Fuerza Armada. Como ya referimos, la doctrina est fundamentada por el Concepto Estratgico para cada Hiptesis de Conflicto, derivado aquel de la Estrategia Nacional y de la Estrategia Militar Nacional, del Marco Terico, de la experiencia y la historia. Esta doctrina impulsa los requerimientos y la construccin de las capacidades del Ejrcito. El Estado Mayor General utiliza los conceptos de adiestrar, organizar y equipar para proporcionar al Comandante del Componente Terrestre una fuerza de combate idnea. La doctrina debe proporcionar amplios principios para la evaluacin de las necesidades logsticas del nivel operacional y tctico, por lo tanto este material contribuye con la Doctrina Logstica para el Componente Terrestre y su Estado Mayor. Como lo referimos, una de las formas en que las organizaciones logsticas de los Ejrcitos modernos obtienen conocimiento es por medio de la experiencia. Esta experiencia la podemos apreciar en el Captulo 12 del Manual MC-100-5 del Ejrcito Norteamericano. Esta publicacin proporciona un fundamento firme para las apreciaciones logsticas y para evaluar los diferentes cursos de accin durante el proceso de toma de decisiones. Esta ayuda por parte del logstico en la planificacin es un multiplicador en

las apreciaciones del Estado Mayor, ofrecindoles una forma sistemtica para asegurar que los requerimientos del combatiente sean equiparados con las capacidades de la organizacin logstica dispuesta a apoyar la misin. La doctrina logstica en el proceso de planificacin se caracteriza por considerar los criterios de: anticipacin, integracin, continuidad, responsabilidad e improvisacin. Aplicando estas caractersticas a las actividades logsticas de dotacin de personal, equipamiento, abastecimiento, mantenimiento y evacuacin de materiales , evacuacin y suministro de atencin mdica, de servicios de personal, en fin, a la maniobra logstica y sostenimiento del combate, el logstico puede determinar si un curso o forma de accin es factible, aceptable y adecuado desde el punto de vista logstico y hacerle recomendaciones al comandante tctico. La logstica como ciencia no escapa a los cambios, y as lo hace ver el Manual 525 5 del Ejrcito Norteamericano en donde expresa que los requerimientos de las fuerzas del siglo XXI son los de flexibilidad doctrinal, movilidad estratgica y tctica, de sincronizacin conjunta, de nter agencias y multinacional, y de gran versatilidad en la guerra y en las operaciones distintas a la guerra . El criterio de evaluacin para el diseo de la doctrina que satisfaga estos requerimientos lo podemos resumir de la siguiente manera: Para la flexibilidad doctrinal, la doctrina de la logstica operacional se debe aplicar a situaciones impredecibles o estocsticas. Debe ser lo suficientemente flexible como para responder a las circunstancias cambiantes y a escenarios diferentes. Para la movilidad estratgica y tctica, la doctrina debe proporcionar el mnimo esencial de abastecimientos y servicios para iniciar lo ms prontamente posible las operaciones de combate. El comandante de la fuerza apoyada junto con el logstico, continuamente deben establecer las prioridades y ajustar los recursos limitados con el fin de proporcionar apoyo cercano e inmediato. Para la sincronizacin conjunta, el logstico debe tener claro que el objeto de la ciencia logstica es el apoyo inmediato, oportuno y continuo a las unidades de maniobra; por lo tanto, su maniobra debe estar supeditada a la maniobra tctica. Consecuentemente, debe establecer Bases Logsticas con capacidad para desdoblarse en nuevas bases, sin perder los procesos administrativos de direccin, ejecucin y soporte, y a su vez permitir el apoyo a unidades de componentes diferentes que estn dentro de la zona de accin del componente terrestre. En cuanto a la versatilidad, las organizaciones logsticas deben responder a todos los requerimientos de las fuerzas apoyadas planificando con anticipacin los eventos futuros ( Visin ), no obstante, deben estar preparadas para operar en apoyo a las necesidades que puedan

presentarse en situaciones de emergencia o catstrofe que afecte a la poblacin civil. Coronel (Ej.) Julio Antonio Snchez Flores