UNIDAD DIDÁCTICA 1.

EL MARCO JURÍDICO DEL DEPORTE

TEMA 1. EL SISTEMA DEPORTIVO

• Concepto de sistema deportivo

• Elementos del sistema deportivo:

o El ordenamiento jurídico deportivo

o Estructura del sistema deportivo

o La infraestructura deportiva

o Los recursos económicos

o Los recursos humanos

CONCEPTO DE SISTEMA DEPORTIVO

Conjunto de estructuras, interrelacionadas entre sí, que están en

permanente cambio.

Conjunto de todos aquellos elementos relacionados entre sí, según un

orden, y que contribuyen al desarrollo del deporte en todas sus
manifestaciones.

No hay un único sistema deportivo.

“Se denomina sistema deportivo al conjunto de todos los practicantes y

de todos los servicios en un territorio determinado”. Bruno Rossi Mori

1
ELEMENTOS DEL SISTEMA DEPORTIVO

El Ordenamiento Jurídico Deportivo

- Marco que determina un orden entre todos los elementos

constitutivos del sistema.

- Establece las relaciones y contiene la normativa por la que se

desarrolla el sistema deportivo.

La Estructura Deportiva

- Constituida por el sector público

- Sector privado de carácter lucrativo

- Sector privado no lucrativo (el tejido asociativo)

La Infraestructura Deportiva

- Equipamiento necesario para llevar a cabo las actividades deportivas,

puede ser de naturaleza pública y privada.

Los Recursos Económicos

- Subvenciones

- Patrocinio

- Aportaciones del usuario, cliente, participante

- Derechos de imagen y televisión

Los Recursos Humanos

- Dirigentes deportivos

- Técnicos

- Voluntarios

- Personal auxiliar

- Practicantes

2
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DEPORTIVO

Organización Administrativa del Deporte en el Sector Público

Ley del Deporte ⇒ ¿organización pública o privada?

Capítulo 3. Art. 30. Apartado 1

- Consejo Superior de Deportes

- Departamento Deportivo Autonómico: Dirección General

- Departamento Deportivo Provincial

- Servicios deportivos entidades locales

- Servicios deportivos de las Universidades

Organización Privada del Deporte; Sector Privado

- tejido asociativo sin ánimo de lucro

- de ámbito estatal:

o Comité Olímpico Español

o Federaciones deportivas españolas

o Agrupaciones de clubes

o Entes de promoción deportiva (Cap. 4 Art. 1)

o Ligas profesionales (unión de varias entidades deportivas de la

misma modalidad, que organizan su propia competición)

- De ámbito Autonómico:

o Federaciones deportivas autonómicas

o Diferentes figuras asociativas

Tejido empresarial con ánimo de lucro

- Empresas de servicios deportivos

o Gestión de servicios públicos

o Gestión de iniciativa privada

3
 - Sociedades Anónimas deportivas

SUPUESTO:

• Identifica el conjunto de elementos que conforman el sistema

deportivo de la localidad en la que resides.

• Realiza un análisis cuantitativo, somero, del deporte profesional, de

alto nivel y aficionado que existe en tu localidad.

• público: IMD, Universidad de Vigo Servicio de Deportes, VIDE

Privada sin ánimo de lucro: Clubs, Federaciones, Banco Simeón, Valery

de rugby y voleibol, Mercantil, R.C. Náutico, Pilotes…

Privada con ánimo de lucro: R.C. Celta de Vigo, Gimnasios…

• Deporte Profesional (solamente 1ª y 2ª de fútbol, y primera de

baloncesto): R.C. Celta de Vigo

Alto nivel: Octavio, B. Simeón, Universidad de Vigo Rugby, Vigo Stick,

deportistas individuales de deportes individuales…

4
 TEMA 2. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
DEPORTIVO

¿QUÉ ES EL ORDENAMIENTO JURÍDICO?

Landaberea, J.A. “Conjunto de normas y principios que en un momento

histórico rigen en una determinada comunidad de personas”.

¿QUÉ ES EL ORDENAMIENTO JURÍDICO-DEPORTIVO?

“Conjunto de normas y principios que regulan el mundo del deporte en todas

sus manifestaciones”. Para algunos la expresión ordenamiento jurídico suele
designar algo más que un conjunto de normas y principios…es algo más que
leyes y decretos. Como una serie de juicios de valor, de creencias y
convicciones que imperan en una comunidad de personas.

CONTENIDO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO-DEPORTIVO

El deporte está regulado por los poderes públicos como cualquier otro
fenómeno de nuestra sociedad.

Los poderes públicos van conformando un ordenamiento jurídico del deporte

que está compuesto, normalmente, por normas escritas. Las normas son textos
que no expresan verdades o juicios lógicos pertenecientes al mundo del ser,
sino proposiciones de DEBE SER. Se configuran como mandatos a personas y
entidades. Las normas jurídicas, por tanto, indican un DEBER SER.

CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS

Se pueden clasificar las normas bajo muchos criterios:

- en función d los órganos que las aprueban

- en función de su ámbito territorial de incidencia

- en función de la naturaleza pública o privada

Clasificación de las normas que integran el ordenamiento jurídico y que

inciden de alguna manera en el ámbito deportivo.

5
 - normas emanadas de los poderes públicos (UE, Estado, CCAA,
Corporaciones locales)

- normas emanadas de los poderes públicos del deporte (CSD,

Delegaciones provinciales…)

- normas emanadas de las entidades que integran organizaciones

deportivas (federaciones)

LAS FUENTES DEL DERECHO

Es el conjunto de instrumentos de creación de las normas jurídicas. (quien

hace el derecho, de donde surge, cómo nace al exterior)

Se encuentran recogidas en el Código Civil, Art.1 las fuentes del ordenamiento

jurídico español son la ley, la costumbre y los principios generales del derecho.
Se pueden definir como las ideas fundamentalmente informadoras de la
organización jurídica de la nación respecto de los que el artículo 1.4 del Código
Civil estableciera que se aplicaran en defecto de Ley o Costumbre, sin perjuicio
de su carácter informador del ordenamiento jurídico (costumbre de derecho de
Peso).

Carecen de validez las disposiciones que contradigan otra de rango superior.

La Costumbre: sólo regirá en defecto de Ley aplicable siempre que no sea

contraria a la moral o al orden público y que resulte aprobado. Los usos
jurídicos que no sean meramente imperativos de una declaración de voluntad
tendrán la consideración de costumbre.

Los principios generales del derecho (Art.1.1 CV): se aplicará en defecto de

Ley o costumbre sin perjuicio de su carácter informador del ordenamiento
jurídico.

Las normas jurídicas contenidas en los tratados internacionales no serán

de aplicación directa en España en tanto no hayan pasado a formar parte del
ordenamiento interno mediante su publicación íntegra en el BOE.

La jurisprudencia completará el ordenamiento jurídico con la doctrina, que de

modo reiterado establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la Ley, la
Costumbre y los Principios generales del derecho.

6
Los jueces y tribunales

FUENTES DEL DERECHO ESCRITAS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO

ESPAÑOL

- El Ordenamiento de la Unión Europea

- La Constitución (Ley 43.3)

- Estatutos de Autonomía

- Las leyes (Cap. II de la Constitución; de la Elaboración de las Leyes):

o Leyes orgánicas: Ley de Calidad de la Enseñanza

o Leyes ordinarias: Ley del Deporte

- Real Decreto Legislativo

- Real Decreto Ley

- Reglamentos, adoptan la forma de:

o Decretos u Ordenes Ministeriales

La Constitución

Aprobada por las Cortes Generales el 31 de Octubre de 1978 y publicada en el

BOE el 29 de Diciembre, es la norma jurídica fundamental y primaria. En su
Artículo 9.1 Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a

Los Estatutos de Autonomía (tienen carácter de ley orgánica)

Leyes Comunidades Autónomas: Disposiciones legislativas de las

Comunidades Autónomas.

El Ordenamiento de la Unión Europea:

La incorporación de España a la Unión Europea ha producido un efecto

fundamental: la aplicabilidad de las normas emanadas de los órganos de la
Unión Europea.

Las principales normas de la Unión Europea son los Reglamentos y las

Directivas. Los primeros tienen alcance general y son obligatorios para todos
los Estados miembros y directamente aplicables. Producen directa y
automáticamente efectos jurídicos en el ordenamiento de los Estados

7
miembros. Los segundos sirven para dar uniformidad a los ordenamientos
internos de los Estados miembros, pero no tienen efectos directos y
automáticos, sino que vinculan en cuanto a los objetivos y resultados a
alcanzar.

Las leyes ofrecen una cierta variedad en nuestro derecho, las podemos
clasificar conforme al criterio de competencia normativa.

Leyes orgánicas

• Artículo 81.1. Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los

derechos fundamentales y de las libertades públicas, las que aprueben
los Estatutos de Autonomías.

Leyes ordinarias

• Artículo 82.1. Son todas las no comprendidas en los supuestos de Ley

Orgánica.

Real Decreto Legislativo

Son disposiciones normativas con rango de ley dictadas por el Gobierno

mediando delegación de las Cortes Generales.

El Parlamento delega en el Gobierno la potestad de dictar normas con

rango de ley en supuestos como: Refundir varios textos legales en uno sólo.
(Artículos 82.2 y 83.3)

Real Decreto Ley

Son disposiciones normativas dictadas por el Gobierno en caso de urgencia

o necesidad. Ejemplo: Decreto Ley sobre el Prestige, ayudas a los sectores
afectados.

A través de esta norma el poder ejecutivo regula, por razones de urgencia y

necesidad, materias que están reservadas a la ley y que luego el poder
legislativo debe convalidar.

Reglamentos

Son consecuencias de la facultad de las administraciones públicas para

dictar normas. El reglamento es una disposición normativa de carácter general

8
emanada de la Administración y tiene un valor subordinado a la ley a la que
cumplimenta. El gobierno tiene la potestad reglamentaria.

La jurisprudencia (no es “fuente de derecho” propiamente dicho, sí es de

carácter escrito).

Concepto que designa el “conjunto de criterios de interpretación

reiteradamente contenidos en las resoluciones de los tribunales de
justicia”.

Alude a los criterios de interpretación del órgano judicial, al que se atribuye

la misión de controlar la aplicación de las leyes y de uniformar en la medida de
lo posible los criterios de interpretación. En España el TRIBUNAL SUPREMO.

Principios para que exista jurisprudencia:

• Cierta estabilidad y reiteración en tales criterios o doctrinas. Tiene que

haber por lo menos dos resoluciones jurídicas.

• Necesario que los criterios o afirmaciones hayan sido utilizados como

razón básica para adoptar tal decisión. No tiene valor de jurisprudencia
las afirmaciones que el tribunal pueda hacer con carácter incidental o
como argumentaciones subsidiarias.

• Debe existir identidad entre los casos concretos decididos por las
sentencias.

Armonización de las fuentes de derecho

El conjunto de todas las normas que forman nuestro sistema jurídico no es

algo desconexo e inarmónico, todo lo contrario, las normas jurídicas se
integran en un sistema en que necesariamente hay relaciones entre ellas.
Intentan relacionar todo lo que es la Constitución.

Principios de relación entre las normas

1. Principio de jerarquía normativa. La garantiza su constitución en el Art.1

“carecen de validez las disposiciones que contradigan otras de rango
superior”

9
 2. Principio de competencia. Pero sin embargo en ocasiones para
seleccionar la norma aplicable debe introducirse este principio. Ej. El
Estado y las Autonomías; hay un reparto entre el Estado y las CCAA.

¿Cómo se regulan los cambios legislativos? ¿Qué norma es de aplicación,

la nueva o la antigua, si los dos tienen el mismo rango?

Se REGULA a través de los dos principios recogidos en el Código Civil, Art.2:

1. Principio de Retroactividad, las leyes no tendrán carácter retroactivo si

no dispusieron lo contrario.

2. Principio de Derogación, las leyes sólo se derogan por otras posteriores.

En el caso de la Ley del Deporte 10/90 soluciona el problema de compatibilidad

o incompatibilidad con la ley 13/80 en su disposición final segunda.

FUENTES DEL DERECHO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO

ESPAÑOL. Las costumbre, las normas, jurisprudencia…

El Ordenamiento Jurídico-deportivo

- las fuentes del derecho

• leyes autonómicas del deporte

o Ley 15/1994, de 28 de diciembre, del Deporte de la Comunidad

de Madrid.

o Ley 4/1993, de 16 de marzo, del Deporte de Aragón.

o Ley 8/1997, de 9 de julio, Canaria de Deporte…etc.

Relación entre DERECHO Y DEPORTE

Informe del Consejo de Estado en su memoria de 1991 “al tema del

deporte que por naturaleza y a diferencia de lo que ocurre con otras
manifestaciones culturales -el arte, el cine…-es inseparable del derecho, ya
que no cabe un deporte sin reglas del juego. El derecho no puede desconocer
un fenómeno capaz de despertar el interés de millones de seres humanos,
como las Olimpiadas; capaz de alterar el ritmo de una ciudad o de todo un
país, como un partido de fútbol, capaz de crear un nuevo estilo de vida.

10
 INFORME DEL CONSEJO DE ESTADO

El deporte es, por su naturaleza, inseparable del derecho

Primeras manifestaciones del Concepto de Derecho Deportivo

- en Italia por Suglia en 1929

- publicaciones periódicas en Italia Diritto Sportivo a partir de 1948

- publicación en Argentina Derecho Deportivo a partir de 1961

No obstante la relación entre ambos términos era muy escasa hasta la

aparición de la constitución.

Debemos recordar el artículo 76 de la Delegación Nacional de Educación

Física y Deportes: “queda rigurosamente prohibido a todo deportista o sociedad
deportiva acudir, para resolver sus problemas, a otra disciplina o poder distinto
de la Delegación Nacional Deportiva. Todo deportista o entidad que no
observase esta prohibición perderá su condición de tal o será automáticamente
descalificado”.

En la actualidad, el Derecho y el Deporte están en una relación de

progresión, impulsado por el propio desarrollo del deporte en la segunda
mitad del siglo XX, la evolución jurisprudencial y la constitucionalización
del deporte.

CONSTITUCIÓN, ARTICULO 24.1

Camps y Povill “El derecho al deporte no tiene una aparición espontánea”.

Carorle “El derecho y el deporte se incardina en la globalidad de la

evolución de los derechos y los deberes públicos, y se interrelaciona con la
función que el Estado debe cumplir en la sociedad”.

SUPUESTO

En Galicia ¿quién tiene competencia en materia de deporte, la Ley 10/90 o

la 11/97? Esta última, por el principio de competencia. Si la competición fuera
de carácter nacional, la regiría la primera, porque es de un rango más elevado.

PREGUNTAS

11
1. Lee la Constitución Española. Analiza cuales son los apartados y la
tipología de contenidos que contiene.

2. Haz lo mismo con el Estatuto de Autonomía.

3. ¿Cuáles son las principales diferencias de contenidos entre la

Constitución y el Estatuto de Autonomía?

4. Describe si conoces alguna costumbre de naturaleza jurídica del

deporte.

El juego limpio, normalmente se realizan hechos no violentos.

El himno en las competiciones deportivas.

5. Indica la diferencia entre una ley orgánica y una ley ordinaria.

Las leyes orgánicas son las que desarrollan los derechos y deberes
fundamentales aprobados por el Congreso. Constitución también de los
Estatutos. Las otras de las otras leyes.

6. ¿Con qué otro nombre se conoce a los reglamentos?

Disposiciones normativas

7. ¿Cuáles son los principios de relación entre las normas?

8. ¿Qué significa la frase “en función de su ámbito territorial de

incidencia”?¿Corresponde a algún principio?

Principio de competencia

9. ¿Qué organismo tiene capacidad para emitir jurisprudencia?

10. Realiza un análisis comparativo de 2 estatutos de Autonomía.

Preámbulo y título preliminar

11. Enumera las fuentes de derecho en el ordenamiento jurídico

español.

La costumbre, los principios generales de derecho, la jurisprudencia y las

normas jurídicas

12. ¿Hay alguna clasificación de las normas dentro del ordenamiento

jurídico deportivo?

12
 La misma que para el ordenamiento jurídico.

13. Define el ordenamiento jurídico.

14. ¿Influye la UE en el Ordenamiento Jurídico Español?

TEMA 3. El proceso de constitucionalización del

deporte

La primera incorporación del concepto deporte a un texto constitucional se

produce en la Constitución del 6 de abril de 1968 de la República
Democrática Alemana.

Capítulo II. Ciencia, Educación y Cultura.

Artículo 18.3. “la cultura física, el deporte y el turismo, como elementos de la

cultura socialista, sirven para el mejor desarrollo físico e intelectual de los
ciudadanos.”

Pero al margen de la primera aparición en un texto constitucional de otros

Estados, el término deporte lo encontramos como antecedente en el Fuero del
Trabajo de 9 de Marzo de 1938 (español) que dice:

- “se crearán las instituciones necesarias para que en las horas libres y
en los recreos de los trabajadores tengan estos accesos al disfrute de
todos los bienes de la cultura, la alegría, la milicia, la salud y el
deporte”.

Camps y Povill, A. “previo a la elaboración de la constitución del 78, en el

marco de la Asamblea General del Deporte, celebrada en Madrid en 1977,
algunos ponentes expresaron la necesidad de dicha constitucionalización.
Puede resaltarse en ese sentido lo expuesto por López Garrido:

“debe constitucionalizarse en España el derecho al deporte como forma de

que el ciudadano puede exigir del Estado los equipamientos y las ayudas
necesarias para realizarlo. Esto se traduce en las siguientes consecuencias:

13
 1. en el aspecto jurídico: es necesario que la estructura normativa del
deporte español sea reformada desde la perspectiva del deporte como
derecho y no como hobby coyuntural o un espectáculo.

2. en el aspecto político: el deporte obliga a crear una nueva política

deportiva…en cuya elaboración participen todos los individuos, grupos
e instancias interesadas.

3. en el aspecto económico: implica un replanteamiento de la

infraestructura y la multiplicación de los fondos destinados a ello, único
modo de que el derecho al deporte sea una auténtica realidad.

4. en el aspecto cultural: el derecho al deporte es una nueva forma de la

educación y del talento deportivo, un nuevo modo del deporte como
factor insustituible y necesario para el desarrollo completo de la
personalidad humana y el progreso de los deportistas.

En las conclusiones de dicha Asamblea se reclamó la constitucionalización

al derecho al deporte siendo esto un hecho, en la elaboración de la
Constitución, quedando recogido del siguiente modo:

Artículo 43.3. Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la

educación física y deporte. Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio.

La constitución es el punto de partida para la construcción de un nuevo

ordenamiento jurídico deportivo.

Se elabora la Ley General de la Cultura Física y Deporte 1980.

Con la aprobación de la Constitución se elaboran leyes orgánicas de

aprobación de estatutos de autonomía, posibilitan la asunción de competencia
exclusiva en materia deportiva por parte de todas las comunidades autónomas
y la potestad de legislar dentro de su ámbito generando la aprobación de sus
respectivas leyes del deporte.

También se produce el sentimiento de deporte a otras normas:

- Derecho administrativo: la gestión de las instituciones deportivas locales a

las normas del régimen local (ley de bases de régimen local).

- Derecho tributario: Federaciones deportivas y entidades de interés público.

14
 - Derecho laboral: relación laboral especial de los deportes profesionales.

- Derecho mercantil: transformación de clubes en sociedades anónimas.

- Derecho penal: algunas conductas.

- Derecho comunitario:

El artículo 43.3. Cap. II título 1º. Establece simplemente un principio rector,

un deber de los poderes públicos de fomento del deporte y no el expreso
reconocimiento a los ciudadanos de un derecho fundamental del deporte.

“Derechos Fundamentales” Sección 1ª capítulo II del Título I. Art. 15 y 22

Art. 53.2 del capítulo IV del Título I

“de las garantías de las libertades y derechos fundamentales”

3 PODERES:

Legislativo ⇒ Parlamento

Ejecutivo ⇒ Gobierno

Judicial ⇒ Jueces

FOMENTO:

“Equivalente a excitar, a promover o proteger una cosa”. En un sentido más

amplio, “aquella actividad encaminada a mejorar, sobre todo en el aspecto
económico, las condiciones de vida del país, cualesquiera que sean los
caminos que para ello se utilicen. (Pellise Prats)

(Jordana de Pozas)

El fomento administrativo como “la acción de la Administración encaminada

a proteger o promover aquellas actividades, establecimientos o riquezas debido
a los particulares y que satisfacen necesidades públicas o se estiman de
utilidad general, sin usar la coacción ni crear servicios públicos (taxis, buses).

(Landeberea)

15
 Considera por fomento como “la acción de los poderes públicos
tendentes a proteger, promover, financiar e impulsar el fenómeno
deportivo”.

La Constitución ordena a los poderes públicos que mantengan en el

campo del deporte una posición activa en aras a su fomento y promoción, es
decir, no sólo debe limitarse a respetar pasivamente las estructuras privadas
del deporte.

Pero conviene recordar que el término Fomento presenta una ambigüedad

susceptible de múltiples interpretaciones, se presta a muchas teorías. La
Constitución en este punto a diferencia de otros (por ejemplo el régimen público
de la seguridad social del artículo 41) no ha querido pronunciarse sobre el
sistema de articulación de relaciones entre lo público y lo privado en el deporte.

Diferentes opiniones de expertos juristas:

- juristas que extraen de ese silencio la interpretación de que ello

significó que los constituyentes apostaran por respetar la privacidad del
fenómeno deportivo, fruto de iniciativas sociales espontáneas y libres
de cualquier tipo de intervención de los poderes públicos.

- Otros opinan que los poderes públicos no deben, con arreglo a este
mandato de fomento del deporte, limitarse a arbitrar fondos económicos
estimulantes de las actividades deportivas, sino que deben encauzar,
ordenar y organizar dicho fenómeno.

• Respetar la privacidad del fenómeno deportivo y por tanto no

intervención de los poderes públicos.

• Intervención directa de los poderes públicos, aportando fondos,

encauzando, ordenando y organizando el fenómeno deportivo.

EL TÉRMINO DEPORTE

Para un sector de juristas la obligación que el artículo 43.3 impone a los

poderes públicos se extiende a toda la realidad deportiva. Para otro sector
alude por tanto al deporte de y para todos los ciudadanos, el deporte activo, el
deporte práctica y no el deporte espectáculo.

16
EL TÉRMINO EDUCACIÓN FÍSICA

No se entiende bien esta referencia al término, puesto que el artículo 27 de

la Constitución reconoce el derecho de todos a la educación, y en principio
tanto la educación física como la educación intelectual forman parte del sistema
educativo. Por otra parte, el mero fomento de la Ed. Física no encaja con su
importancia y las funciones que está llamada a desarrollar en una sociedad
moderna.

Debe interpretarse en un sentido amplio de educación física, y no como la

asignatura del sistema educativo.

Cazorla dice: “ la educación física se encuentra duramente discriminada con

respecto a las demás materias puesto que al extraerla de su artículo 27, se le
está privando de todas sus garantías constitucionales que conlleva estar
enmarcada en la sección 1ª de los Derechos Fundamentales y libertades
públicas”.

“Es la primera vez que se recoge el término en una constitución española y

hay que saber aprovecharla”.

CONSTITUCIÓN
Nuevo diseño de organización territorial del Estado. Afecta al ámbito
competencial y organizativo del deporte en España.

Título VIII. De la organización territorial del Estado.

Cap. III. De la organización de las Comunidades Autónomas.

Art. 48.1 Las comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las

siguientes materias.

Art. 148.1.19 “Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio”.

Consecuencia

• Resumir su plena competencia en el ámbito del deporte.

SUPUESTOS

17
 1.- Reflexionar sobre las relaciones entre el deporte y el Derecho
Penal.¿Se puede sancionar penalmente a jugadores o directores por
compra de partidos o debe solucionarse en el ámbito deportivo
estrictamente?

2.- ¿Se puede acudir a la gestión ordinaria si un jugador arremete a

otro intencionadamente en el terreno de juego? Sí, pero si se puede
solucionar internamente dentro del ámbito deportivo, mejor.

3.- ¿Dónde está el límite del Derecho Penal y el Deporte? No hay límite,
no existe.

4.- ¿Qué otras normas del derecho son de aplicación al ámbito

deportivo?

5.- ¿Conoces algunos órganos que tengan la función de solucionar y

sancionar los conflictos en el ámbito deportivo?

6.- ¿Crees que las estructuras deportivas son muy reacias a que se
solucionen los conflictos en el ámbito deportivo?

7.- ¿Qué ocurre cuando la ley autónoma no recoge algunos aspectos

del ámbito deportivo?¿Que se debe hacer? Acudir a la ley estatal.

8.- ¿Cuáles son las consecuencias de la constitucionalización del

deporte en España?

Durante la dictadura del General Franco en España, el deporte estaba

destinado a la mera instrucción física, y estaba dirigida exclusivamente hacia
unos pocos deportistas denominados “de élite”, pero tras la caída del Régimen
llega a nuestro país un movimiento de expansión de la práctica deportiva,
conocido como “deporte para todos”, que pretende acercar el deporte y la
actividad física a todos los colectivos, fomentando la práctica recreativa del
mismo.

La fuerte presencia de este movimiento hizo constancia de los problemas

existentes para hacer llegar a todo el mundo la práctica deportiva, y es que en
la etapa anterior las pocas instalaciones de que se disponía estaban a cargo
del sector privado; de este modo se hizo evidente que los ciudadanos tenían
unas necesidades que no eran cubiertas por el Estado, fundamentalmente la

18
falta de instalaciones y equipamientos deportivos donde llevar a cabo la
práctica de actividad física.

La clara evidencia hizo patente la necesidad de fomentar la

constitucionalización del deporte como derecho de los ciudadanos, esto quedó
patente ya en la Asamblea General del Deporte que tuvo lugar en Madrid en
1977, y donde se expusieron estas necesidades, como hizo López Garrido, que
decía que “debe constitucionalizarse en España el derecho al deporte como
forma de que el ciudadano puede exigir del Estado los equipamientos y las
ayudas necesarias para realizarlo.”

Esta necesidad se traduce a su vez en una serie de consecuencias en los

diferentes ámbitos sociales, como son el jurídico, el político, el económico y el
cultural; podemos resumirlas en:

5. en el aspecto jurídico: es necesario que la estructura normativa del

deporte español sea reformada desde la perspectiva del deporte como
derecho y no como hobby coyuntural o un espectáculo.

6. en el aspecto político: el deporte obliga a crear una nueva política

deportiva…en cuya elaboración participen todos los individuos, grupos
e instancias interesadas.

7. en el aspecto económico: implica un replanteamiento de la

infraestructura y la multiplicación de los fondos destinados a ello, único
modo de que el derecho al deporte sea una auténtica realidad.

8. en el aspecto cultural: el derecho al deporte es una nueva forma de la

educación y del talento deportivo, un nuevo modo del deporte como
factor insustituible y necesario para el desarrollo completo de la
personalidad humana y el progreso de los deportistas.

Finalmente, estas consecuencias y necesidades quedaron plasmadas en la

redacción de la Constitución del 78, que en su artículo 43.3. refleja la obligación
que los poderes públicos tienen de fomentar la práctica deportiva por parte de
los ciudadanos; a esto se refiere con la necesidad de dotar los ayuntamientos

19
de una serie de instalaciones y demás medios necesarios para que el deporte
llegue a toda la población.

9.- Si el deporte es un derecho, ¿crees que puede existir incompatibilidad

entre los servicios de las administraciones y las empresas privadas del sector
deportivo?

10.- Analiza los derechos fundamentales de la constitución y de cuales de

ellos pueden tener una relación directa con la práctica deportiva o con el
desarrollo de sus organizaciones. Indica como actúa en cada caso el derecho
fundamental.

- Derecho penal, tributaria, comunitario y libertad.

20
 TEMA 4. Leyes del Deporte. Ley del Deporte 10/90
de 15 de octubre

Antecedentes históricos. S.XIX

Primera norma con rango de ley en relación con la actividad física deportiva,
data de 1883 por lo que se crea la Escuela Central de Gimnasia.

La competencia desleal existe si ocurre que ⇒ se construye algo privado en

suelo público.

Período preconstitucional.

- La primera ley española que se puede considerar de la Educación

Física y el Deporte es la “Ley de educación física de 1961”, también
llamada ley ELOLA-OLASO.

Regula el deporte y la educación física.

La asignatura de educación física aún no estaba contemplada y

regulada desde el sistema educativo.

Establece exenciones y beneficios.

Ley del Deporte 10/90 de 15 de Octubre

Análisis de la ley

1.- Estructura

21
 Preámbulo: 13 títulos, 17 disposiciones adicionales, 5 disposiciones
transitorias y 4 finales.

!!!! Saber la estructura de la ley del deporte.

Preámbulo: objetivo fundamental de la ley.

• Regula el marco jurídico en que se debe desenvolver la práctica

deportiva en el ámbito del Estado.

• Rechazando:

o La tentación fácil de asumir un protagonismo público excesivo.

o La propensión a abdicar de toda responsabilidad en la ordenación

y racionalización de cualquier sector de la vida colectiva.

Contenido de la Ley:

- Resalta la amplia concepción del término deporte.

• Argumenta la importancia que este tiene en el desarrollo de la calidad de

vida del individuo.

• Como un elemento fundamental dentro del sistema educativo y en el

desarrollo integral de la persona.

• Funciona como un elemento corrector de desequilibrios sociales,

contribuye al desarrollo de la igualdad entre los ciudadanos y crea
hábitos favorecedores de inserción social.

- Justifica la necesidad de sustituir la ley 13/80 de la cultura física y el

deporte. Esta fue muy importante en su día pues fue la primera que
desarrolla la constitución. Pero como consecuencia del avance del
fenómeno deportivo, de su demanda, tecnificación y profesionalización,
estaba quedando superad por el hecho deportivo.

- Recuerda que al margen de las competencias atribuidas a las distintas

CCAA en materia deportiva como consecuencia del desarrollo de la
constitución, estas deben de coordinarse con la administración del
Estado en aquellas actividades que sean de interés para el Estado.

22
 - Asume sus propias competencias, coordinándose con las CCAA y no
interfiriendo en el desarrollo de sus propias atribuciones.

- Expone las características del fenómeno deportivo, que como actividad

libre y voluntaria, presenta aspectos claramente diferenciados:

o La práctica deportiva del ciudadano como actividad espontánea

desinteresada y lúdica con fines educacionales y sanitarios.

o La actividad deportiva organizada a través de estructuras

asociativas.

o El espectáculo deportivo fenómeno de masas, cada vez más

profesionalizado y mercantilizado.

Objetivos que pretende la ley relacionada con los aspectos del deporte
señalados

• Fomentar la práctica deportiva y ordenar su funcionamiento cuando esta

transcienda del ámbito autonómico.

• Reconocer y facilitar la educación deportiva organizada a través de

estructuras asociativas.

• Regular el espectáculo deportivo considerándolo como un fenómeno de

creciente mercantilización y profesionalización.

Líneas fundamentales de actuación

• Reconoce la importancia de la educación física (esta forma parte de la

educación integral del individuo) pero será las leyes de la educación.

• Uno de los títulos más importantes ⇒ modelo asociativo deportivo.

• Nuevo modelo de asociacionismo deportivo.

• Presta atención a las Federaciones Deportivas Españolas y a las ligas

profesionales como formas asociativas de 2º grado.

Se reconoce por primera vez la naturaleza jurídica privada de las

federaciones, al tiempo que se les atribuyen funciones públicas de carácter
administrativo. (Art. 30.2 Profesionalización en SAD para fútbol y baloncesto).

23
 • Reconocimiento de las agrupaciones de clubes y los entes de promoción
deportiva se regulan como asociaciones de ámbito estatal e implantación
supraautonómica. Las primeras con el exclusivo objetivo de desarrollar
actuaciones deportivas en aquellas modalidades y actividades no
contempladas a las federaciones deportivas españolas. Los segundos
como promotores y organización de actividad física y deportiva con
finalidades exclusivamente lúdicas, formativas o sociales.

• Un ente de promoción deportiva es SPECIAL OLIMPICS, de

discapacitados, funciona mejor que la Federación Española de
discapacitados.

• Establece la obligatoriedad de constitución dentro del seno de las

federaciones, las ligas profesionales para aquellas modalidades
deportivas de carácter profesional.

• El CSD es el órgano máximo de regulación y organización del deporte

en ámbito estatal.

RESUMEN:

• Reconoce la importancia de la Educación Física.

• Nuevo modelo de asociacionismo deportivo.

• Favorecer el asociacionismo de base.

• Responsabilidad jurídica y económica para los clubes que desarrollan

actividades de carácter profesional.

• Creación de clubes fundamentales.

• Etc

EL CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES

El órgano a través del cual el Estado ejerce sus funciones en materia deportiva
es el CSD, cuyo presidente es el Secretario de Estado para el Deporte,
dependiente del Ministerio de Educación y Cultura.

24
PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA EN LOS ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS

Antecedentes

Este apartado de la ley no fue contemplado en su redacción original,

sino que fue incorporado posteriormente a su paso por el Senado. Dos
sectores fueron los que influyeron en la inclusión de este título, el Convenio
Europeo sobre la violencia e irrupciones de espectadores con motivos de
manifestaciones deportivas y, en especial de fútbol, Estrasburgo 19/8/85, para
España entró en vigor el 1/9/87 y el dictamen de la Comisión especial de
investigación de la violencia en los espectáculos deportivos, que se aprueba
por unanimidad en el Pleno del Senado.

Se crea la Comisión Nacional contra la Violencia en los espectáculos

deportivos integrada por representantes de las administraciones del Estado,
las CCAA, Corporaciones Locales del sector deportivo, federaciones deportivas
españolas y ligas profesionales afectadas, asociaciones de deportistas y
personas de reconocido prestigio en el ámbito del Deporte y la seguridad. Esta
Comisión ha sido regulada por el Real Decreto 75/92 de 31 de Enero.

FALTAN ANTERIORES

• Promover medidas para la realización de los controles de alcoholemia en

los espectáculos deportivos de alto riesgo, y para la prohibición de
introducir en los mismos objetos peligrosos o susceptibles de ser
utilizados como armas.

• Promover campañas de divulgación de las normas preventivas de este

tipo de violencia.

• Fomentar y coordinar campaña de colaboración ciudadana.

• Proponer el marco de actuación de las agrupaciones de voluntarios.

Corresponde a las ligas profesionales fomentar en los clubes dichas

agrupaciones; su finalidad es facilitar información a los espectadores, contribuir
a la prevención de riesgos y facilitar el correcto desarrollo del espectáculo.
(FALTA)

25
 El coordinador de seguridad debe tener reuniones a través de la unidad
central de control organizativo. Estar coordinado con las fuerzas policiales del
Estado.

⇒ Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades

Recreativas.

⇒ Ley de Policía.

Las instalaciones deportivas

Requisitos de las instalaciones con subvención estatal.

La planificación y construcción de instalaciones deportivas de uso público con

fondos de la Administración del Estado deberán realizarse de tal manera que
favorezca:

• su utilización polivalente

• la máxima disponibilidad horaria

• los diferentes niveles de práctica de los ciudadanos

• la ausencia de barreras arquitectónicas, tanto en el acceso y

circulaciones como en los espacios de práctica deportiva.

• El cumplimiento de la Normativa de la Unión Europea sobre el consumo

y publicidad de alcohol y tabaco.

Toda instalación o establecimiento de uso público en que se presten servicios

de carácter deportivo, cualquiera que sea la entidad titular, deberán ofrecer una
información, en lugar perfectamente visible y accesible, de los datos técnicos
de la instalación, así como de su equipamiento y el nombre y titular respectiva
de las personas que prestes sus servicios profesionales en los niveles de
dirección técnica, enseñanza o animación, disposición que será de obligado
cumplimiento a nivel estatal, salvo en las CCAA que hayan realizado una
regulación propia al respecto.

Las instalaciones deportivas para el Deporte de Alto Nivel

26
 - el CSD, dos criterios:

o instalaciones deportivas

o instalaciones de competición

a) los Centros de Alto Rendimiento (CARD)

Infraestructuras de carácter nacional que se encargan de formar a

deportistas de alto nivel y atendiendo prioritariamente a las necesidades de
entrenamiento de las federaciones deportivas españolas.

b) los Centros de Tecnificación Deportiva (CTD)

de titularidad autonómica, desarrolla fundamentalmente en su ámbito

territorial.

c) los Centros Especializados, de titularidad autonómica, como centros de

especialización de entrenamiento para una modalidad deportiva
concreta sin ser atendidos en los centros anteriores.

• C.E. de alto nivel (funciones deportivas de entrenamiento a deportistas

de alto nivel)

• C.E. de tecnificación (perfeccionamiento de los deportistas)

- INSTALACIONES DEPORTIVAS ESCOLARES: la ley obliga a todos los

centros docentes, sean públicos o privados, a disponer de las instalaciones
deportivas para atender la educación física y la práctica del deporte (en las
condiciones que se han determinado por desarrollo reglamentario de la
LOGSE)

COSNTITUCIÓN DE UN CLUB

Nombre, Apellidos, DNI (requisito indispensable ser mayor de edad)

Debemos ser 5 miembros como mínimo para constituirlo.

El club puede destinarse a varias modalidades deportivas (2).

AGRUPACIONES DEPORTIVAS ESCOLARES: Agrupaciones deportivas

formadas por personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, dedicadas
EXCLUSIVAMENTE, a la actividad física en edad escolar.

27
* En la Asamblea General están la Junta (como poder de gobierno del club) y
los socios de número (poder consultivo, de comunicación y aprobación).

EL CONTROL DE LA SALUD DEL DEPORTISTA

Sobre el dopaje

- se crea la Comisión Nacional anti-dopaje (pero no regula las

competiciones privadas) en cuya composición (dependiente del CSD)
están representadas las administraciones y el sector deportivo
(federaciones, ligas y personas de reconocido prestigio)

- está regulada por el Real Decreto 48/92 de 24 de Enero modificado

por el Real Decreto 1313/97 de 1 de Agosto.

FUNCIONES:

• Divulgar información relativa a sustancias y grupos farmacológicos

prohibidos, métodos no reglamentarios y sus modalidades de control,
realizar informes y estudios sobre sus causas y efectos y promover e
impulsar acciones de prevención.

• Determinar la lista de competiciones deportivas de ámbito estatal en las

que será obligatorio el control.

• Elaborar los protocolos y las reglas para la realización de dichos

controles, en competición o fuera de ella.

• Participar en la elaboración del reglamento sancionador, instar de las

federaciones deportivas la apertura de los expedientes disciplinarios, y
en su caso, recurrir ante el Comité Español de Disciplinas Deportivas las
decisiones de aquellas.

De acuerdo con el Convenio Europeo contra el dopaje de 16 de noviembre

de 1989 y ratificado por España el 20 de mayo de 1992, la ley contiene las
siguientes disposiciones en esta materia que han sido desarrolladas
reglamentariamente:

28
 - Orden del 11 de Enero de 1996 por la que se establecen las normas
generales para la homologación y funcionamiento de laboratorios, no
estatales, de control de dopaje en el deporte.

- Real Decreto 255/96 de 16 de Febrero, en el que se establecen el

régimen de infracciones y sanciones para la represión del dopaje.

- Resolución anual del CSD sobre la lista de sustancias y grupos

farmacológicos prohibidos y de métodos no reglamentarios de dopaje
en el deporte.

• Existen laboratorios estatales u homologados por el Estado. Todos los

deportistas con licencia para participar en competiciones oficiales de
carácter estatal tendrán obligaciones de someterse a los controles
previstos en la ley, durante las competiciones o fuera de ellas, a
requerimiento del CSD, de las federaciones, de las ligas profesionales o
de la Comisión Nacional Anti-dopaje.

• Las federaciones deportivas procurarán los medios para la realización de

dichos controles.

• Los análisis destinados a la detección o comprobación de prácticas

deberían realizarse.

SOBRE LA SEGURIDAD EN LA PRÁCTICA DEPORTIVA

La asistencia sanitaria derivada de la práctica deportiva general del

ciudadano constituye una prestación ordinaria del régimen de aseguramiento
sanitario del sector público que le corresponda, y de los seguros
generales de asistencia sanitaria prestados por entidades privadas.

• La Ley del Deporte recoge la Conciliación Extrajudicial en el Deporte.

(Resolución de conflicto de acuerdo con la ley ordinaria)

29
TEMA 7. La organización administrativa del deporte en
España. El Consejo Superior de Deportes.

Organigrama del CSD (viene en los apuntes)

FALTA APUNTES MARTA

TEMA 4. LEY DEL DEPORTE DE GALICIA 11/97,

de 22 de Agosto

Pilares que sustentan esta ley:

1. Infraestructura. Educación y Fomento de la práctica deportiva.

2. Delimitar las competencias de las administraciones públicas y las

funciones de las entidades deportivas.

Respecto al primero:

Instalaciones:

1. elaboración de un censo de instalaciones deportivas.

2. planificación, programación y construcción de instalaciones.

3. reserva de suelo.

4. aprovechamiento del medio natural.

Enseñanza:

30
 1. Promocionar la enseñanza deportiva a nivel universitario y la
investigación.

Deporte salud y recreativo:

1. fomentar la práctica deportiva recreativa y de tiempo libre como

elemento de la formación integral de los individuos y de bienestar y
salud.

Deporte competición:

1. fomento y apoyo del deporte de alta competición.

Respecto al segundo:

1. Se marcan las competencias de las administraciones públicas.

31
 TEMA 8. Las fundaciones deportivas

I. LEGISLACIÓN VIGENTE

* El Estatuto de Autonomía de Galicia señala en su artículo 27 como de la

competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma el régimen de las
fundaciones de interés gallego.

* Ley 7/83, de 22 de Junio de 1983, de Régimen de las fundaciones de interés

gallego. Modificado por: Ley 11/1991 de 8 de noviembre, se modifican los
artículos 1, 8.1, 13, 14, 19, 21 y 22.6 y se añaden a la ley 7/83, de 22 de junio,
de régimen de las fundaciones de interés gallego las disposiciones adicionales
3º y 4º.

* Decreto 248/1992 de 10 de junio por el que se aprueba el reglamento de

organización y funcionamiento del protectorado de las Fundaciones de interés
Gallego. La Ley 50/2002 de 26 de diciembre de Fundaciones.

- Las fundaciones son entidades privadas benéficas sin ánimo de lucro, con
personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento
de sus fines.

II. FINALIDAD DE LAS FUNDACIONES DEPORTIVAS

La finalidad de una fundación es de carácter benéfico, cultural, que

ejerce sus funciones principalmente en el ámbito del territorio donde se fundan,
y tiene como finalidad principal la difusión y promoción, sin ánimo de lucro, de
la dimensión deportiva, cultural y social dentro de la comunidad deportiva y

32
cultural de la sociedad en general. Beneficiar a personas no individualmente
determinadas.

Las fundaciones de las SAD (crean las fundaciones para utilizar el “sin
ánimo de lucro” para de alguna manera también beneficiarse) son entidades
benéficas de tipo cultural que ejercen sus funciones principalmente en el
ámbito del territorio donde se fundan (salvo que en los estatutos de explicite
otra cosa) y tienen como finalidad principal la difusión y promoción pública, sin
ánimo de lucro, de la dimensión deportiva, cultural y social de las SAD, dentro
de la comunidad deportiva y cultural de la sociedad en general.

Objetivos a conseguir (entre otros):

1. Promover la proyección social de las SAD.

2. Colaborar en la forma y medida que se estime posible y conveniente con

la SAD, así como con otras instituciones sociales, culturales, artísticas,
benéficas y deportivas.

3. Costear estudios, matrículas o pensiones, libros… mediante la creación

de Ayudas o Becas.

4. Constituir, promocionar y gestionar museos e instituciones culturales, así

como salas de exposiciones, archivos, bibliotecas e instalaciones que
prioritariamente se dediquen a la práctica del deporte base.

5. Cualquier otra actividad que con carácter general implique a juicio del
Patronato la materialización del espíritu que propició la constitución de la
Fundación.

Las fundaciones se inscribirán en el Registro de Fundaciones del

Ministerio de Educación y Cultura y en el de las Comunidades Autónomas.
Tienen personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el
cumplimiento de sus fines.

Las fundaciones se regirán por sus estatutos, por los acuerdos que
establezca el patronato y aprueben sus socios fundadores. Así como la
legislación vigente.

33
III. ÓRGANOS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN.

El órgano de gobierno y representación de la fundación es el

PATRONATO o JUNTA RECTORA, integrado por los representantes de las
entidades fundadoras:

- Presidente

- Patrones (representantes de las entidades promotoras de la fundación)

- Secretario (podrá ser designado por el presidente de entre uno de los

miembros representantes de las empresas fundadoras u otra persona
que se designe a tal efecto)

- Tesorero será designado por el presidente de entre los miembros del

patronato.

- Vocales

IV. COMITÉ EJECUTIVO

Estará constituido por:

- Presidente o vicepresidente

- Uno o varios vocales según estatutos

- Gerente o director general

- Secretario

- Tesorero

Se podrán crear los comités asesores que se crean convenientes. El

patronato reglamentará el funcionamiento de los mismos.

El director general o gerente es el encargado de llevar a cabo la

gestión ordinaria de la fundación en todo lo que concierne a su
administración.

Ejecución de acuerdos

La dirección del personal y servicios de la Fundación

La contabilidad general

Y todas aquellas atribuciones que diga el presidente

34
V. PATRONES

Personas físicas que tengan plena capacidad jurídica y de obrar y no

estén inhabilitados para cargos públicos (salvo que sea privada?).

VI. FUNCIONES DE PATRONATO

• Aprueba presupuestos, balance de gastos y memoria anual.

• Aprueba las líneas generales de actuación.

• Aprueba y modifica los estatutos y normas reglamentarias.

• Disolución de la fundación.

VII. RÉGIMEN ECONÓMICO

• Sus presupuestos podrán ser anuales o plurianuales.

• Las aportaciones de la fundación destinadas a su finalidad fundacional

tendrán que ser, por normativa legal, como mínimo el 80% de las
RENTAS NETAS de cada año, que obtenga la fundación y de los otros
ingresos que no forman parte de la dotación de la FUNDACIÓN.

VIII. RECURSOS DE LAS FUNDACIONES

Provendrán de:

Promotores

Donaciones

Convenios de colaboración

Otros ingresos: subvenciones de la

administración

IX. TIPOS DE MIEMBROS

Miembros de honor

Miembros colaboradores y protectores

35
 TEMA 9. El Comité Olímpico Español, COE;
composición. El Comité Olímpico Internacional, COI.

COMITÉ EJECUTIVO:

- Presidente

- Miembros del CIO (Comité Olimpico Internacional)

- Vicepresidente Primero

- Vicepresidentes

- Secretario general

- Tesorero

- Vocales

o Representantes Federaciones Olímpicas

o Representantes Federaciones no Olímpicas

- Representante de deportistas Olímpicos

- Consejo de Honor:

o Miembros del CIO

o Ex - presidentes COE

o Ex – secretarios COE

36