Art. 1: Crease el Instituto Nacional de Actividades Hpicas, como ente de derecho pblico no estatal. Objetivo, misin y funciones. Art.

2: Generar una Industria que sea rentable para los inversores. Que sea como de hecho lo es una fuente de trabajo como ninguna otra del agro. Que logremos producir caballos de nivel internacional. Para todo esto es necesario tener un organismo que supervise en forma intensiva y profunda las actividades hpicas, para que de esta manera sean el fiel reflejo de algo bueno y positivo tanto a nivel nacional como internacional. Generar acciones para que todo el que entre a la Industria Hpica pueda tener la certeza, transparencia, claridad y seguridad del manejo de la actividad. Esto es necesario tanto en las competencias hpicas como en la produccin y comercializacin del caballo. De esta manera se terminar con el sentimiento generalizado de que lo asociado con el juego o la comercializacin y organizacin de espectculos hpicos no es transparente. Es as como recuperaremos espacios e imagen tanto en el mercado local e internacional. Sern tareas prioritarias del INAH promover el aumento de la produccin y utilizacin local del caballo deportivo de trabajo y de esparcimiento etc. el fomento de las exportaciones tanto de animales en pie de las distintas razas y actividades como de productos y subproductos provenientes de la faena, contribuyendo a aumentar la competitividad de las empresas del sector ganadero e industrial (Ley de Fomento a la Ganadera Equina, Plan Ganadero Equino). El Instituto no podr, en el cumplimiento de su objetivo, comercializar directa o indirectamente caballos o sus subproductos (semen, embriones, carnes etc.) Sern tareas tambin de este Instituto reglamentar y normatizar en todo el mbito de la Repblica Argentina todo lo referente a la organizacin de carreras oficiales como de las llamadas carreras extraoficiales (cuadreras). Art.3: El Instituto Nacional de Actividades Hpicas por intermedio de su Comisin Ejecutiva administrar el Fondo que se crea en esta ley mediante el cual financiar las acciones necesarias para cumplir su misin. A tal efecto podr: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Promover y celebrar convenios o asociaciones para el desarrollo e impulso de las exportaciones y de la utilizacin local del caballo. Llevar a cabo estudios e investigaciones que tiendan a difundir las ventajas de la produccin y utilizacin del caballo. Organizar o participar en campaas publicitarias y en actividades feriales locales y del exterior para representar a los intereses de los productores, frigorficos, exportadores, usuarios, organizadores de espectculos hpicos del caballo. Dictar y organizar cursos de formacin y perfeccionamiento, y realizar conferencias, congresos, reuniones, seminarios, o eventos similares, relativos al aumento de la produccin, investigacin y utilizacin del caballo en la argentina. Realizar actividades de asistencia tcnica, por s o por terceros, a empresas organismos pblicos, agencias extranjeras o instituciones internacionales relacionados con la produccin, industria, comercio y facilitar el intercambio interinstitucional de tcnicos y expertos. Identificar y gestionar recursos de fuente local o externa para apoyar la ejecucin de las actividades del Instituto. Otorgar becas y estmulos a cumplir con los objetivos del Instituto. Desarrollar cualquier actividad que tienda al mejor cumplimiento de los objetivos establecidos. Organizar o participar en la confeccin de campaas sanitarias.

Autoridades Comisin Directiva y Asesores Art.4: La Comisin Directiva estar integrada por representantes de todo el quehacer hpico nacional y har las veces de Consejo Asesor cuando la Comisin Ejecutiva as lo requiera, estar integrada por nueve (9) titulares y con los respectivos suplentes, a saber: tres (3) representantes de los productores, tres (3) representantes de las entidades hpicas, dos (2) integrantes de los frigorficos y uno (1) representante del Ministerio de Agricultura Ganadera, Pesca y Alimentacin.

Productores a saber: Entidades Hpicas: Las entidades elegidas sern representadas en la Comisin Directiva por sus titulares, por el sector oficial por el titular del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin o quin este designe. El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin convocar la primera reunin de la Comisin Directiva a los treinta (30) das de publicada la presente ley. Art.5: La Comisin Directiva sesionar todos los aos en reunin ordinaria para evaluar y aprobar el presupuesto anual, la memoria y balance del Instituto y para nombrar al sndico y a la auditora externa del instituto, a propuesta de la MAGYP. La Comisin Directiva convocar a la primera reunin del Consejo Ejecutivo luego de cada asamblea ordinaria, debiendo a tal efecto notificar fehacientemente a sus miembros. Presidir la Asamblea el seor Ministro de Agricultura, Ganadera Pesca y Alimentacin, o quin lo represente y se designar un secretario por votacin de simple mayora, quin ser el encargado de la redaccin del acta de la asamblea, que firmarn dos (2) representantes elegidos por el mismo procedimiento. Se llevar un registro de asistencias en un libro a tal fin. En caso de empate, el presidente de la asamblea tendr doble voto. La asamblea fijar anualmente el porcentaje del INAH asignado a gastos de administracin, no pudiendo dicho gasto superar el 10% del total del mismo. La asamblea podr modificar, con el voto unnime de sus miembros, el ndice que determine el monto de los aportes a realizar por los sectores que representa, manteniendo siempre como tope mximo los ndices indicados en el artculo 13 de la presente ley. Se convocar a Asamblea Extraordinaria si los dos tercios (2/3) de sus miembros as lo solicitaran. Consejo Ejecutivo Constitucin y funcionamiento. Art.6: El INAH estar dirigido por un Consejo Ejecutivo, integrado por ocho (8) vocales titulares y sus respectivos suplentes, conforme la siguiente constitucin: Cuatro (4) representantes del sector productor, un (1) representante del sector frigorfico, un (1) representante de las entidades hpicas, un (1) representante de la Asociacin Argentina de Veterinaria Equina AAVE, y un (1) representante de la MAGPyA. Las designaciones de los vocales titulares y suplentes las efectuarn en forma directa y por escrito en la Asamblea de Representantes, cada una de las instituciones designadas en el primer prrafo del presente artculo. El Consejo quedar constituido a los diez (10) das de designados sus integrantes. Art. 7: El Presidente del INAH ser uno de los representantes del sector designado por acuerdo de las entidades representativas del mismo. La designacin del presidente y vicepresidente deber realizarse en la primera reunin de la asamblea ordinaria correspondiente al ao de renovacin de autoridades y sern reelegibles indefinidamente. Todos los cargos del consejo sern rentados. La retribucin que demanden en el ejercicio de sus funciones tanto el presidente como el vicepresidente y los vocales debern ser aprobados previamente por la Comisin Ejecutiva. Los miembros del Consejo Ejecutivo durarn dos (2) aos en sus cargos salvo en el primer ejercicio anual, a cuyo trmino se renovar el cincuenta por ciento (50%) de los vocales seleccionados por sorteo previo. Los miembros podrn ser reelegidos indefinidamente. Art.8: Las reuniones ordinarias del Consejo Ejecutivo sern como mnimo mensuales. El Consejo Ejecutivo sesionar con la presencia de la mayora absoluta de sus miembros y resolver por mayora simple de votos presentes. En caso de empate el presidente tendr doble voto. El vicepresidente reemplazar transitoriamente al Presidente en caso de ausencia o incapacidad temporal.

En caso de muerte, renuncia o incapacidad permanente, se elegir un nuevo presidente. El Vicepresidente y los vocales titulares sern reemplazados por sus respectivos suplentes en caso de muerte, incapacidad o licencia. Art.9: El Consejo Ejecutivo tendr las siguientes funciones: a) b) c) d) e) f) g) h) Aprobar la estructura profesional y administrativa, que ser rentada, definiendo sus funciones y remuneraciones. Nombrar y remover su personal. Ejercer por intermedio de su Presidente la representacin del instituto en todos los actos judiciales, extrajudiciales, administrativos, pblicos o privados en que deba intervenir. Comprar, vender, permutar, ceder, gravar o transferir los bienes muebles e inmuebles, necesarios para el cumplimiento de los fines asignados al Instituto. Para el caso de venta permuta, cesin o gravamen de bienes muebles, ser necesario la decisin de los dos tercios (2/3) de los integrantes. Administrar el fondo del Instituto en la Argentina. Considerar el presupuesto anual del Instituto, el cual deber ser aprobado con el voto de los dos tercios (2/3) de sus miembros y elevarlo para su aprobacin a la asamblea. Definir los planes de accin a ejecutar por el Instituto para cumplir con sus objetivos. Aprobar su reglamento interno.

Art.10: El Presidente del Consejo Ejecutivo ser el encargado directo y responsable de ejecutar las acciones previamente aprobadas por el consejo. Ser el representante legal del Instituto. El Presidente presentar anualmente un presupuesto de acuerdo con un programa estratgico de trabajo que ser considerado por el Consejo Ejecutivo, tres (3) meses antes del inicio de cada ejercicio. Conducir la estructura profesional y administrativa del Instituto. Participar de las reuniones del Consejo Asesor que considere oportuno y elevar al mismo, el orden del da que el Consejo Ejecutivo establezca. Art.11: El Consejo Asesor y Directivo tendr las siguientes funciones: a) Sesionar por lo menos una (1) vez al mes o cuando sea convocado por el consejo de representantes. b) Fijar su propio orden del da y podr elevar al Consejo Ejecutivo sus observaciones y las recomendaciones que entienda corresponder sobre la marcha de los programas de promocin que el Instituto implemente. c) Emitir su opinin favorable o desfavorable, aclarando las divergencias que se produjeran sobre los temas consultados, la cual slo tendr el carcter de asesoramiento y opinin no vinculante. Art.12: Otras instituciones vinculadas con el quehacer del mercado equino, que en el futuro estuvieran interesadas en integrar el Consejo Asesor del Instituto debern presentar por escrito su intencin ante el Consejo Ejecutivo que deber decidir sobre su ingreso. Art.13: Crese el fondo para financiar el INAH en la Argentina el cual se integrar con los siguientes recursos: a) Una contribucin obligatoria equivalente a la suma de pesos de hasta veinte centsimos por ciento (0,20%) del valor ndice del valor total de las exportaciones de todo tipo, productos y subproductos de la faena equina, publicado en el Boletn Oficial por el Ministerio de Agricultura, Ganadera Pesca y Alimentacin por animal de la especie equina; esta obligacin precedente estar a cargo del propietario del animal o empresa. b) Una contribucin obligatoria equivalente a la suma de pesos de hasta nueve centsimos por ciento (0,9%) del valor ndice de equinos en plaza de faena, publicado en el Boletn Oficial por la MAGYP por animal faenado, la obligacin precedente estar a cargo del establecimiento frigorfico que realice la faena del animal. c) Una contribucin obligatoria equivalente a la suma en pesos de hasta 0,25%, de todos los caballos rematados en cualquier parte del pas y corresponder al vendedor el 0,125% y al comprador el 0,125%. d) Una contribucin obligatoria del 10% del monto establecido para cada categora de equino exportado vivo en pie en el Art.14. de la presente ley, la que se le debitar al exportador o propietario, de ese porcentaje; el 9% ir a rentas generales y el 1% al INAH.

La Asamblea de representantes fijar el valor de las alcuotas que sern aplicables dentro de los lmites establecidos en los incisos a, b, c y d. La contribucin correspondiente a los hechos imponibles previstos en los citados incisos se liquidar y abonar de la siguiente forma. Para los casos comprendidos en el inciso a) se liquidar y abonar en el momento en que se produzca la emisin del documento sanitario que autoriza el traslado del animal con destino a faena emitido por el SENASA, organismo descentralizado y autrquico dependiente del MAGPyA mediante un rgimen de percepcin que estar a cargo del mencionado organismo. Para los casos previstos en el inciso c) sobre la base de declaracin jurada mensual efectuada en la forma, plazos de vencimiento y condiciones que establezca la autoridad de aplicacin. Art.14: Se fijan montos mximos estimados segn las distintas razas de equinos deportivos o no que se exporten vivos en pie , los cuales debern gravar un 10% del monto establecido; de este monto el 9% ir a rentas generales y el 1% al INAH. Poner lo de los aforos Art.15: El MAGPyA deber implementar el sistema de recaudacin previsto en el artculo 13 y 14, para lo cual queda facultada para celebrar convenios con organismos pblicos o privados a tal fin, as como tambin a nombrar a agentes de retencin o percepcin. Los fondos recaudados se depositarn quincenalmente en una cuenta del Banco de la Nacin Argentina a nombre del INAH. Los fondos sern propiedad del mencionado Instituto y no podrn en ningn caso ser objeto de apropiacin por parte del Tesoro Nacional. Todos los recursos del fondo sern utilizados nicamente para financiar los objetivos del Instituto, previa aprobacin del presupuesto anual por parte de la asamblea de representantes. Art.16: La falta de cumplimiento de lo establecido en el Art.15 de la presente ley por parte de los obligados de pago, los har pasible a las personas fsicas o jurdicas incumplidoras, de las sanciones previstas en el art. 27 de la ley 21.740. sustituido por el art.1, apartado 3, de la ley 22.845. Siendo la autoridad de aplicacin de las mismas el MAGYP. Art.17: Integrarn adems el fondo del INAH, los intereses y las multas por no haber realizado en tiempo y forma, que fijara la respectiva reglamentacin, y los legados y donaciones que efecten particulares o instituciones privadas u oficiales, los que no darn derecho a participacin en la conduccin del INAH. Art. 18: Si hubiera un remanente no utilizado luego de cerrado el ejercicio anual, el mismo integrar automticamente el presupuesto del ao siguiente. Este excedente del fondo ser considerado intangible para todo fin no relacionado con los objetivos del INAH Art.19: Los aportes del INAH no estarn gravados con ningn tipo de impuestos nacionales. El Poder Ejecutivo Nacional propondr a las provincias igual tratamiento impositivo para los mencionados aportes. Art.20: Las acciones del INAH debern ser difundidas pblicamente entre sus aportantes, mediante campaas que contemplen informacin detallada de su accionar, memorias, balances y auditoras. Art.21: Cada tres (3) aos, la asamblea de representantes evaluar el funcionamiento del INAH a efectos de decidir respecto de la continuidad o no de los mismos. Decidida la no continuidad, se proceder a la liquidacin del fondo y de todos los bienes del Instituto, que pasarn directamente al patrimonio de SENASA. Art.21: Derogase toda norma que se oponga a la presente. Art.22: Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente: La Repblica Argentina tiene un stock ganadero equino de entre 1.517.000 y 3.560.000, sin tener ms definido el nmero por la falta de un censo agropecuario con formularios acordes para caballos. De stos, 360.000 caballos son deportivos, fuerzas de seguridad, tradicin y folclore y 400.000 corresponden a caballos de trabajo. Sobre el resto, no hay informacin. El caballo es el animal domstico que ms servicios ha prestado y presta al hombre. En nuestro pas, el caballo es un activo extremadamente importante no slo para el deporte (equitacin, carreras, polo, etc.), sino tambin para el trabajo en el campo, insustituible especialmente en la cra bovina en zonas marginales, y, en muchas zonas del pas, para el traslado. Es un animal vinculado a la historia argentina y emblemtico de su cultura; la del criollo y del indio, del soldado y del pen, en las luchas y en los trabajos rurales, los arreos y las antiguas aradas, en los carruajes, en las cuadreras, la alegra campesina y criolla, en las pistas y en los campos de deporte ecuestre, en las ceremonias y en las tragedias del hombre. El caballo, digno, de alta significacin en la formacin de la cultura argentina y de nuestra rica, compleja e innegable identidad nacional, debe ser revalorizado y reivindicado como el ms noble de los animales. Como alternativa de produccin agropecuaria, cabe destacar la cra del caballo deportivo, como el Pura Sangre de Carrera, con 130 aos de inversin continua en la Argentina y con reconocimiento mundial, resultando una forma de diversificacin productiva de alta rentabilidad. Los caballos de Polo, tambin de reconocido prestigio mundial, pueden extender su horizonte productivo. La realidad hace que todos los aos, debido a su valor en el mercado internacional, estos caballos se vendan y si bien esto es importante para Argentina, es tambin preocupante, ya que no podemos retener ni vientres ni reproductores, por carecer de capacidad econmica y de un entorno legal que los resguarden. El periodo de gestacin y produccin de una yegua es similar al de una vaca, o sea 3 aos para el producto terminado; no obstante, el precio a obtener por un potrillo es varias veces superior al de un novillo. Estos valores pueden incrementarse considerablemente si la gentica de las manadas tiene reconocimiento nacional y se realiza en ellas una buena seleccin, nutricin y sanidad. Debemos diferenciar dos etapas en el proceso productivo: a) la de produccin y reproduccin, lapso en el cual se cran y recran los productos y donde la mano de obra es muy importante e intensiva, y b) la etapa de la competencia; la que le da valor a los caballos. Los campeonatos de Polo, de Salto y las carreras son la vidriera donde muestran sus aptitudes jugadoras, de potencia, de destreza o corredoras. En esta etapa, la utilizacin de mano de obra es tambin muy importante. Argentina es el cuarto productor de caballos de carrera del mundo. La falta de una ley que fomente la produccin hace cada vez ms difcil mantener esta posicin. Nuestro pas es tambin primer productor de caballos de Polo, y estamos continuamente desprendindonos de los reproductores de mayor valor. Los caballos ms valiosos de Polo son caballos de carrera, lo que aumenta aun ms la necesidad de crear herramientas para mantener a los reproductores en nuestro pas, nica manera de seguir creciendo cuantitativa y cualitativamente. Es muy importante crear un marco normativo para fomentar la expansin y el desarrollo, que tenga como objetivos generales: generar condiciones adecuadas para el crecimiento de las distintas actividades en toda su cadena de valor. Aumentar la produccin de caballos de todas las disciplinas y categoras a partir de los recursos naturales y tecnolgicos del pas manteniendo la sustentabilidad del sistema. Lograr plena ocupacin e incrementar el nivel de vida del sector con mejores ingresos. Tambin objetivos especficos que tiendan a orientar las acciones y actividades que deben ejecutarse, que surgen del conocimiento de la realidad actual. Para ello se vuelve imprescindible: mejorar la eficiencia de los procesos productivos. Certificar la calidad de los productos obtenidos. Aumentar la produccin de caballos de todas las disciplinas, trabajo, tiempo libre y paseo, en calidad y cantidad, en el territorio nacional Elevar los niveles de ocupacin y capacitacin de la mano de obra existente. Estimular la actividad deportiva. Desarrollar cursos formativos de extensin y capacitacin. Mejorar sustancial e integralmente la sanidad y trazabilidad. Promocionar la comercializacin de caballos en el mercado nacional e internacional. Con la aprobacin de la presente ley se espera obtener: el aumento de las manadas de cra de caballos y de la calidad de los productos obtenidos y aumento de los valores de venta de todas las categoras. Tambin un importante incremento de la ocupacin laboral y mejoras en la calidad de vida. La formacin y desarrollo de la estructura base de esta actividad, de gran importancia para muchas de las provincias que tienen actividades con el caballo y para los sectores vinculados al mismo, para que perdure en el tiempo. Asimismo lograr la denominacin de origen para los productos nacidos en Argentina, y el aumento del comercio nacional e internacional de los caballos, fomentando las competencias deportivas provinciales. La industria hpica es ante todo una actividad heterognea, es decir, est conformada por segmentos de negocio, que si bien tienen en comn al caballo como centro de la actividad, presentan parmetros de funcionamiento totalmente dismiles. Esto dificulta la tarea de generar conclusiones vlidas para la

actividad hpica en su conjunto a los efectos de realizar un diagnostico de situacin y proyectar tendencias. No obstante sto, surgen algunos elementos que se perciben con nitidez y que pueden resumirse en los siguientes prrafos. - Hay una fuerte tendencia a la concentracin y a las economas de escala - Es una industria de mano de obra intensiva Genera 73.200 empleos directos y 110.000 indirectos; si consideramos que la familia tipo tiene cuatro integrantes, el total de personas dependientes de la industria hpica alcanzara a 732.800 personas. El marco de una ley podra generar an mayor empleo. - El Turf y la cra y explotacin del caballo SPC representa el 70 % del producto bruto de la industria hpica Si bien esta gravitacin esta influida por lo que significa para la actividad la parte comercial (remates, etc.), debe destacarse lo que aporta la crianza y entrenamiento del SPC no solo a la actividad especfica, sino a las otras actividades hpicas que se alimentan del SPC para su mejoramiento y/o actividad (Polo, Equitacin, etc.). - Difusin del caballo en actividades de Tiempo Libre o recreativa Se observa una creciente difusin en la utilizacin del caballo en actividades recreativas. No solo la difusin de clubes de campo favorece la utilizacin del caballo, sino tambin el fenmeno del nuevo concepto de turismo asociado al concepto de naturaleza, aventura, en la que el caballo tiene un rol importante. - Hay carencia de investigacin, mtodo y sistemas La Industria del Caballo demuestra falencias muy evidentes en investigacin bsica, no slo en aspectos tcnico-cientficos sino en reas que hacen ms al manejo del negocio, a la informacin, a la investigacin del mercado y al marketing. Esto debe atribuirse a la falta de recursos del sector. Tambin es perceptible una postergacin o falta de inters o motivacin de algunos de los sectores vinculados a esta industria. La experiencia en otros pases en el desarrollo de acciones muy concretas para promover el negocio del caballo, puede dar pautas sobre las acciones posibles. En la ltima dcada la tasa de decrecimiento del stock se reduce a 75.000 cabezas/ao. Es necesario, a efectos de permitir un mejor dimensionamiento y seguimiento de los existentes, la confeccin de registros unificados del stock equino dado que no solo la informacin es escasa, sino que presenta variaciones importantes segn las fuentes: MAGPYA, SENASA, INDEC, etc. La aprobacin de la presente ley posibilitar nuevas alternativas para el mercado del caballo, el fomento de otras actividades complementarias deber englobar tanto medidas de difusin como formativas relacionadas con el uso tradicional del caballo. Para ello, adems de acometer actuaciones destinadas a impulsar la presencia del caballo y del turismo ecuestre en ferias, certmenes y exposiciones; deber ampliar el conocimiento de estos animales entre la gente joven, previendo la suscripcin de convenios con el Ministerio de Educacin para promocionar la prctica de la equitacin en la enseanza primaria y secundaria. Se propiciar el estudio de las posibilidades teraputicas del uso del caballo en el campo de la hipoterapia, investigacin en relacin con las discapacidades fsicas y psquicas. Estas actuaciones debern complementarse con un seguimiento estadstico del sector, similar al efectuado en otras producciones ganaderas, con la recopilacin de datos sobre censo, producciones, precios, mercado exterior o estructuras de costos, que permitan tomar las decisiones sectoriales necesarias. En el marco internacional, el sector equino precisa del apoyo que le brindar esta ley, para conseguir que el sector del caballo se convierta, al igual que en otros pases, en un importante generador de actividad econmica, con una destacada contribucin al PBI. Sr. Presidente, por todo lo expuesto solicito la aprobacin de mis pares Es importante tener en cuenta que la produccin del caballo en la Argentina tiene un potencial sin techo. Nuestro pas est en condiciones de criar cualquier tipo de caballo para cualquier pas que lo requiera. Confirma este concepto los ya no pocos problemas de crianza (por costos etc.) que tienen pases productores de caballos que a su vez son usuarios intensivos de los mismos- La decisin estratgica de promover que esos caballos sean criados en la Argentina puede llegar a generar una riqueza difcilmente cuantificable en el da de hoy.