REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMON RODRIGUEZ NUCLEO SAN JUAN DE LOS MORROS

PARTICIPANTES Ceballos Carla C.I. 19.724.566 Garca Krismar C.I. 20.877.920 Garca Gnesis C.I. 19.792.535 Montero Neliuzka C.I. 20.876.130 AlvisAnahis C.I. 20.247.815 PROFESOR: Angela Escala Febrero, 2010

INTRODUCCIN No se puede negar, como afirma Macha (2008), que las diversas organizaciones y toda entidad educativa tienen el deber de promover una actitud gerencial que asegure el permanente desarrollo de las personas y las comunidades laborales, con iniciativa, creatividad y trascendencia (p.5). A todo ello se agrega, que los gerentes deben comprometerse con su desarrollo personal y con el desarrollo de su organizacin, estimulando el cultivo de los ms altos valores personales y sociales. En las organizaciones educativas y en toda empresa moderna, tanto el gerente como todas las personas tienen que entrenarse en saber elegir las mejores decisiones para resolver problemas y avanzar, cada vez que sea necesario. Al respecto Casanova (2005) comenta que la gerencia educativa es una herramienta fundamental para el logro y funcionamiento efectivo de la estructura organizativa por lo tanto se puede decir, que la gerencia educativa es el proceso de organizacin y empleo de recursos para lograr los objetivos preestablecidos a travs de una eficiente organizacin donde el gerente educativo debe dirigir su equipo hacia el logro de los objetivos de la organizacin pero durante una continua motivacin donde estimule inspeccione oriente y premie constantemente la labor desarrollada a la vez de ejecutar la accin y funcin de gerenciar. (p.25) Por tal motivo se puede decir que no hay gerencia educativa cuando la planificacin sea normativa, en razn a la rigidez de este tipo de planificacin tampoco existe gerencia educativa cuando la organizacin funciona centralizada aunque su diseo sea descentralizado, no existe la gerencia educativa cuando se delega o hay carencia de liderazgo El gerente como docente de aula realiza el proceso de planificacin, direccin y control de las actividades de aprendizajes implcito en un diseo curricular. En consecuencia, el docente como gerente de aula va a ejercer las funciones administrativas relacionndolos con los recursos de enseanza aprendizaje de manera tal que se logre el aprendizaje significativo.

ADMINISTRACIN: APLICACIN A LA EDUCACIN Administracin del Sistema Educativo Venezolano Las diferentes definiciones en materia de administracin, son de fcil aplicacin en el campo educativo si se considera que la escuela debe ser eficiente y presta un servicio a la comunidad. Los trminos empresariales equivalentes a los educativos de planificacin, organizacin, coordinacin y supervisin. Esta aparece como destinada a lograr un mejor producto: Facilitar la enseanza y el aprendizaje con el mximo de rendimiento (Figueroa, 2003). Segn el referido autor, esta se define como: servicio a los propsitos que previamente se conceptualizan como filosofa y poltica de la misma. Tambin se puede decir que es un proceso dinmico y evolutivo que se adapta continuamente a las condiciones polticas, sociales, econmicas y tecnolgicas influyendo en ellas, es condicionada por ellas y las une para lograr los objetivos que persigue. En opinin de Villarroel (2006), la administracin est inmersa en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. En tal sentido hace nfasis en el nivel de educacin Bsica, por estar conformada su poblacin estudiantil por nios, que requieren de una formacin para canalizar positivamente una serie de cambios que se dan ellos y aprovechar al mximo el potencial creativo que poseen. De esto se desprende que en este nivel educativo se hace necesario una integracin de la escuela y la comunidad que proporcione una mejor calidad de vida. En la actualidad la palabra administracin es inherente al Estado, mientras que el trmino gerencia se corresponde con la esfera empresarial, extendindose posteriormente a diferentes tipos de organizaciones como la educativa. Bajo estos parmetros, Clements (2006) seala la planificacin, organizacin, direccin y control los cuales varan significativamente entre una empresa dirigida con un enfoque gerencial y otra con un enfoque administrativo, como el caso educativo donde se ha sustituido la palabra administracin por el de gerencia. El Estado comienza a percibir la educacin como una empresa y de algn modo asimila el concepto de gerencia pero esta es una adopcin relativamente reciente.

mbito de la Administracin Escolar La administracin escolar esta circunscrita al mbito de los planteles, sean stos oficiales o privados. En este sentido, se puede decir que un plantel es aquel centro de trabajo organizado para desarrollar programas educativos, culturales y de liderazgo social, el cual ejerce su accin a travs de una entidad, que cumple actividades fundamentales de Planificacin, ejecucin y evaluacin; con un nivel directivo pensante y de decisin. En s un centro con nivel de ejecucin y de desarrollo, formado por docentes, empleados, tcnicos, administrativos y laboral, que se apoya en la participacin de la Comunidad mediante organizaciones de docentes, padres, representantes de los estudiantes y amigos del plantel. Los planteles se relacionan con todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Venezolano, ya que desarrolla programas educativos y culturales dentro del sistema regular y de adultos. Normativa Jurdica de la Educacin en Venezuela La Administracin Educativa- es el conjunto de normas que pautan obligaciones y sealan procedimientos en materia de administracin y constituye su base legal en: a. La ley Orgnica de Educacin b. Ley de Universidades c. La Ley de carrera Administrativa d. El reglamento General de la Ley de Educacin e. Decretos y resoluciones elaboradas hasta la fecha. f. Convenios y Contratos laborales suscritos por el Ministerio de Educacin y Deportes. Las funciones generales de la Administracin Educativa en Venezuela, estn pautadas en el Articulo 107 de la ley Orgnica de la Educacin. Dicho articulo establece, en primer lugar que el rgano competente para todo lo concerniente al

sistema educativo es el ministerio de Educacin, salvo las excepciones que la Propia Ley Orgnica de Educacin establece. En segundo lugar enumera las principales funciones que corresponden a dicho Ministerio, en cuanto a la conduccin del Sistema educativo, el desarrollo de la educacin, la vinculacin y coordinacin con otros organismos del Estado, con funciones inherentes al desenvolvimiento cientfico, cultural y de la personalidad y la vinculacin con organismos internacionales en el campo de la educacin y deportes. En si, la funcin primordial de la Administracin educativa es facilitar el cumplimiento de lo establecido en el Sistema Educativo. Elementos y Procesos de la Administracin Educativa en Planteles La administracin escolar es la que facilita el proceso educativo a travs de los planteles, los cuales constituyen el nivel operativo de la administracin de la educacin. A ste se le denomina micro-administracin, a diferencia de la Administracin de la Educacin, que se le denomina macro administracin por ser la encargada de la Administracin del Sistema Educativo, a nivel nacional. La administracin escolar cumple dos tipos de funciones: La Docente, la cual es realizada por el personal docente de aula, entre las que estn: planificar las actividades del aula y desarrollarlas y planificar y desarrollar las actividades extractedras. La Administrativa, es la supervisin administrativa de la Planta fsica, bienes muebles, control de ingresos y egresos econmicos por concepto de contribuciones, el control de recaudos administrativos (cumplida por el director), las seccionales o Coordinaciones. Planificacin: Es una metodologa para alcanzar objetivos preestablecidos de la seleccin de los mejores medios y al menor costo. Por otra parte se podra decir que es un ordenamiento racional de los recursos que persigue objetivos precisos, e implica una formulacin y ejecucin en sntesis armnica; por lo que se realiza mediante la ejecucin de un conjunto de procesos coherentes y relacionados como:

 Formulacin Discusin y aprobacin Ejecucin Control y valoracin La planificacin es una toma de decisiones, es decidir con anticipacin qu se debe hacer, cmo hacerlo, donde y quin lo har. Organizacin: La organizacin es la parte de la administracin que comprende la asignacin de los roles para las personas que componen una institucin, para as asegurar el logro de los objetivos propuestos. La organizacin supone cinco elementos para cumplir su funcin: 1- Determinar las actividades necesarias para alcanzar los objetivos 2- Agrupar estas actividades en departamentos o secciones 3- Asignar esos grupos de actividades a un administrador 4- Delegar la autoridad para llevarlo a cabo 5- Promover las actividades de coordinacin, autoridad e informacin vertical y horizontal en la estructura organizacional. La organizacin ayuda a crear un ambiente propicio para el desempeo humano, se debe considerar como un medio y no como un fin en s mismo, por lo que hay que considera la organizacin como una empresa cooperativa donde cada persona tiene una responsabilidad que cumplir para lograr un producto pero esta tarea especifica debe ser cumplida en forma efectiva y armoniosa de manera que se logre eficiencia. Direccin: Es la influencia en las personas para que orienten su entusiasmo hacia el logro de los objetivos preestablecidos por la institucin. Coordinacin Se refiere a la forma armoniosa de llevar las acciones con las circunstancias.

Supervisin: Es un proceso integral, en el cual la organizacin, las metodologas y el rgimen tcnico debern estar acordes con los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo. Es decir Es una actividad tcnico docente y administrativa que se cumple en los niveles y modalidades del Sistema Educativo como medio de apoyo, cooperacin, orientacin y motivacin para mejorar el proceso de enseanza aprendizaje. Evaluacin Se concibe como un proceso que permite determinar y valorar el logro de os objetivos. La evaluacin es un elemento clave en todo proceso sistemtico. Antes de efectuar un acto educativo debe establecerse la forma en que va a ser evaluado no debe comenzarse la instruccin y despus, al ltimo minuto, establecer la forma como va a ser evaluada. La evaluacin es por dems un proceso permanente y se realiza antes, durante y despus de la motivacin del acto; comprende todos los elementos que componen dicho acto, tanto en su planificacin como en su desarrollo y sus resultados En el mbito docente entendemos por evaluacin un proceso permanente mediante el cual se conoce, se mide y se dan opiniones sobre todas las circunstancias y elementos que intervienen en la planificacin y ejecucin del acto docente, con el fin de revisarlos para su mayor eficiencia en el logro de los objetivos. La evaluacin se prefiere tanto a la circunstancias que rodean el acto docente, con el fin de revisarlos para su mayor eficiencia en el logro de los objetivos. La evaluacin se prefiere tanto a las circunstancias que rodean el acto docente (contexto) como a los elementos que intervienen en su planificacin y ejecucin (proceso), como al logro de los objetivos. La evaluacin tiene una orientacin mltiple, en cada momento evaluativo existe siempre una orientacin especfica, un diagnstico pronstico, que requiere un conocimiento previo de la situacin y contexto. Tambin requiere una orientacin

sumativa, en la que la evaluacin se centra en los resultados y en la accin perfeccionadora para futuras acciones. Situacin, Problemas y Perspectivas de la Administracin de la Educacin Venezolana El nuevo currculo de educacin Bsica en su estructura curricular, atribuye al Gerente Educativo caractersticas de apertura y flexibilidad frente a los cambios acelerados en el mbito cientfico, tecnolgico y comunicacional que obligan a una reorientacin de la organizacin y administracin educativa sobre la base de un nuevo paradigma sustentado en actitudes que brinden sentido de armona a la vida del hombre. En relacin con la necesidad imperativa del cambio educativo a partir de las transformaciones que enfrenta al hombre del siglo XXI; Rivas (2006) seala: .....El mundo actual est urgido de una gerencia diferente con un fuerte contenido tico y principista que le permita facilitar las ms armoniosas formas de convivencia con las nuevas dimensiones determinadas por aquellas concepciones bsicas de la cultura y el saber cientfico y tecnolgico (p 5.) De aqu, la urgencia de una gerencia llamada a revisar la pertinencia y el enfoque de los contenidos indispensables para conformar su propia naturaleza y proporcionar una profunda sustentacin axiolgica. Retomando los argumentos que hemos venido exponiendo, con los riesgos de repeticiones, en una mirada dinmica de la administracin educativa, pudiramos aventurar algunas hiptesis de trabajo de los tipos de conflictos ms comunes al funcionamiento del sistema que le es propio a la experiencia venezolana, anotando igualmente, algunos que emergen del nuevo escenario. 1. En las capas tcnicas y profesionales medias y bajas de la burocracia , conflictos justificados en la proletarizacin y la cada de las condiciones laborales. Vienen tomando la forma de conflictos entre las lites gremiales y el Estado, stos alrededor de los modos tradicionales de negociacin y de afiliacin.

En trminos histricos, la fuerte influencia al interior del Estado de una poderosa aristocracia gremial, a travs del control ejercido sobre la captacin del empleo, las regulaciones jurdicas y ciertas reas de las decisiones en polticas educativas, se encuentra seriamente cuestionada. Son y continuarn siendo conflictos, entonces, asociados a la recomposicin poltica del escenario gremial. Y aunque corresponden a todo el ciclo de la recesin, es posible que tendern a agravarse al perder poder en la intensa ofensiva del Estado por desplazar las antiguas lites magisteriales. 2. Conflictos de competencia entre oficinas de gobiernos estadales que manejan ahora servicios con mayor autonoma (como consecuencia de las iniciativas de descentralizacin de los aos noventa), al ocurrir una recomposicin del cuadro de actores locales. Estos conflictos han venido ocurriendo por la proliferacin de agencias y la confrontacin entre viejas y nuevas, por imponer agendas y planes locales de desarrollo educativo24. 3. Conflictos de rivalidad de capas de administradores ligados a la gestin de servicios locales con la burocracia central, al adelantarse iniciativas de cambio en la idea de descentralizacin comn a la reforma de los aos noventa y aparecer fenmenos de recentralizacin, con la consecuente prdida de control en el manejo de decisiones de poltica -sobre todo presupuestaria. En todo caso, por ahora, viven fuertes impasses soterrados por una crisis de identidad y por percepciones de su papel y valoraciones de la educacin, de la misma manera que segn el sistema de posiciones en el que se colocan: los administradores regionales, los supervisores, los planificadores locales. 4. Conflictos entre la burocracia de la administracin central de los servicios y gabinetes de consultores externos y agencias internacionales , comunes desde la poca de la reforma por la recurrencia a la contratacin de asesores externos, que supuso una deslegitimacin del funcionariado. Diseminado ste en unidades de la administracin central, pensamos que por la incertidumbre de su futuro no tiene motivos para hacer el viraje de sus lealtades profesionales, ms cuando viene siendo desde comienzos de los noventa objeto de los ms despiadados ataques de la opinin

pblica, y de hecho relegado en actividades que controlaban: hacer los planes, administrar, etc. El asalto al aparato desde afuera por expertos internacionales y consultores independientes, lo hace sentir prescindible tcnicamente y oneroso econmicamente. Tal vez por ello, viene jugando a la huelga silenciosa. Constituido por capas tcnicas, provenientes cada vez ms de las escuelas universitarias y con nuevas profesiones del trabajo educativo, han visto desplazadas sus posiciones. 5. Conflictos interministeriales por decisiones educativas. Se trata de un conflicto tpico del funcionamiento de una burocracia que histricamente ha venido perdiendo poder en terrenos importantes de sus decisiones a favor de otras oficinas ministeriales. El declive para manejar decisiones, variable en un gobierno a otro, pero constante, segn la creciente importancia de los gabinetes econmicos y de los ministerios de economa y planificacin, han alentado y alentarn conflictos importantes, por ejemplo, en el terreno de los criterios de manejo del gasto social y educativo. 6. Conflictos entre oficinas tcnicas de la administracin por ejercer influencias en la alta burocracia. Siendo tradicionales, todo hace suponer que se mantendrn, segn el peso de oficinas y de los tcnicos para convertir en proyectos insignia las prioridades generales establecidas por el alto gobierno. Y es que el funcionamiento de la administracin siempre ha implicado juegos internos, en los cuales las oficinas cobran relevancia segn sus conexiones para imponer ciertos temas en la agenda. Pero el nuevo escenario adiciona aquellos que ocurre en la burocracia alta de la administracin educativa, incluyendo el sector gerencial, particularmente por el desplazamiento de liderazgos histricos -antiguos ministros, directores- que mantienen influencia desde la poca de los sesenta. La expresin visible es la conformacin de grupos de poder informal (con presiones por agrandar el margen de polarizacin ideolgica de la transicin y polarizar el debate por la reforma educativa), los cuales procuran mantener influencia a travs de correajes en los medios de comunicacin, de antiguas lealtades en la

burocracia, de alianzas con un sector de la burocracia descentralizada y con poderosos grupos corporativos de las organizaciones sociales -sobre todo religiosasque gestionan servicios que tradicionalmente reciben subsidios del Estado y que han logrado una autonoma considerable. Los conflictos adquieren la forma de una batalla por el control de la opinin pblica, batalla en la cual la capa emergente ligada a la conduccin del sistema tiende a responder radicalizndose para superar las desventajas de una prolongada debilidad de la imagen de la burocracia del Estado y un cuestionamiento generalizado de la ideologa redistributivista implcita en las decisiones de poltica. La nueva preocupacin de los medios de opinin por el tema educativo y la preferencia que muestran por los juicios de antiguos ministros y tcnicos, son indicaciones de fricciones importantes que sugieren la influencia que ejercen estos conflictos en la gobernabilidad del sistema escolar. Y algo ms, en realidad son parte de uno de los terrenos escogidos para las confrontaciones entre los viejos y nuevos actores de un sistema poltico extremadamente fragmentado. Polticas y Decisiones del Estado para la Planificacin y Administracin de la Educacin en la Actualidad. A partir de estos aos, que corresponden a los de modernizacin del Estado; se da un momento de expansin acelerada de la cobertura, armndose a gran velocidad por incorporaciones aluvionales de personal, por lo cual cristaliza tambin aluvionalmente; que por la radicalizacin temprana de la cohorte de los maestros fundadores y por el inmenso papel del Estado en la sociedad venezolana, estar muy prxima a las tradiciones estatistas que valoran la educacin en tanto organizador ideolgico de la sociedad. Desde el ngulo de la gobernabilidad del sistema educativo (conduccin), el campo se desenvuelve desarticuladamente. Pese a su alta centralizacin, ocurre una escasa articulacin sistmica entre las instancias y los momentos de conduccin, planificacin y gestin, en lo que respecta a la produccin de decisiones.

Al respecto sera relevante un estudio ms especfico de estas dinmicas, seleccionando casos: por ejemplo, diseo de polticas y presupuesto, para observar cmo opera y recurriendo para este estudio a modelos de anlisis de la eleccin social (Schick, 2005). Seguro que revelara comportamientos a propsito de modelos de decisiones complejos, de alta inestabilidad, de actores fuertemente desiguales, de objetivos difuminados, reglas institucionales espreas. Modelos que tienen, entonces, problemas de gobernabilidad del tipo de baja oportunidad y mnima efectividad. Observado el sistema en perspectiva, lo que hemos anotado, claro que guarda relacin con la velocidad con que la expansin intensa obliga al desarrollo de la administracin. De la pequea estructura para un servicio igualmente pequeo, en poco ms de dos dcadas se pasa a un extenso sistema que crece y est sometido a continuos reacomodos tcnicos. El campo de la administracin experimenta especializaciones y nuevos modos institucionales para cubrir tareas que incluyen una planificacin ms compleja, una magnitud de poblacin escolarizada mucho mayor, una distribucin nacional de los servicios con mayores desequilibrios regionales, una desconcentracin poltica de la gestin, una complicacin en la gobernabilidad por decisiones que implican, por ejemplo, relaciones interministeriales. Al grupo original reclutado en las lites magisteriales para manejar inicialmente el pequeo sistema, le suceder un heterogneo campo profesional de especialistas con fuertes identidades provenientes de valores propios de sus disciplinas y que le otorgan importancia a formas de reconocimiento de su trabajo y de valoracin de sus resultados que provienen de culturas acadmicas y no polticas. El rezago en la aceptacin de stas y la proletarizacin a la que estarn expuestos, introducirn en el campo elementos de frustracin de expectativas que es necesario estudiar, entre otras cosas, porque pudiera explicar la resistencia del sistema a innovar, la migracin de los especialistas hacia otros campos y la pervivencia de facto de reglas de juego tradicionales, factores todos que forman parte de la cultura institucional.

En todo caso, por los momentos debemos registrar que nos encontramos ante un hecho burocrtico heterogneo, que debe ser pensado en el anlisis del curso de la misma institucionalidad pblica. Y ms, puesto que esta heterogeneidad tiende a acentuarse desde el momento en que los aos ochenta y noventa son aos de una revisin de los paradigmas de administracin y del ascenso de programas distintos a los que dominan en toda la poca, los cuales encuentran estmulos polticos, condicionantes econmicos (recesin y ajuste) e intelectuales para ofrecer campos de batalla en el terreno de la reforma del Estado y sus instituciones, incluyendo la educativa. De cualquier forma, el sistema de la administracin educativa en Venezuela, revela, pues, un rpido crecimiento institucional (cosa que no hay que perder de vista), con una nada despreciable experticia tcnica y un potencial de recursos humanos que pueden estimular la innovacin. Sin embargo existe un desfase entre este hecho y la rigidez que pervive en su funcionamiento, registrable en la escasa modernizacin tecnolgica, en la fragilidad con respecto a su adecuacin para abordar tareas de una organizacin que tendr que negociar en escenarios con ms actores y demandas polarizadas de los usuarios, abrirse a la creciente influencia del intercambio internacional, aceptar el desafo de la revolucin de los medios educativos y de la cultura de la informacin, disear respuestas para los problemas pedaggicos de la enseanza de sectores profundamente depauperados, articularse con las redes de ciencia y tecnologa; en fin, comprometer nuevas relaciones y responsabilidades con el desarrollo social. Desde el punto de vista institucional, si bien el sistema posee patrimonios, stos deben ser capitalizados: la Oficina de Planificacin, el Centro Nacional para la Enseanza de la Ciencia (Cenamec), el Sistema Nacional de Medicin y Evaluacin del Aprendizaje, el Centro de Tecnologas Educativas, son algunos de los ejemplos que pueden mencionarse de este patrimonio y que requieren de redimensiones para el tipo de tareas anotadas en el prrafo anterior. La importancia del caso venezolano tiene que ver, adems, con la perspectiva que introduce un escenario de intensa recomposicin poltica del Estado por un

cambio del rgimen poltico. Y es que se trata de una experiencia en la cual todo parece indicar transformaciones en el sistema institucional de los servicios y en el comportamiento de la burocracia educativa. Con todo y el margen de incertidumbre, el cambio de rgimen -legitimado en la reforma constitucional-, asigna, entre otras cosas, una importancia decisiva al Estado y a la burocracia pblica en la empresa de remodernizacin de la sociedad nacional, estimulando su papel en el crecimiento econmico y, al menos inicialmente, una gobernabilidad con lgicas excluyentes de arreglos polticos con una parte importante del sistema anterior de actores. El escenario venezolano, adquiere, entonces, una fuerte confrontacin alrededor de la construccin de la agenda del desarrollo, abriendo zonas turbulentas alrededor, por ejemplo, del significado de la democracia. En lo que nos interesa, el cambio de rgimen entraa definiciones de naturaleza diferente a las que fueron propias de las cuatro dcadas anteriores y, sobre todo, a las que acompaaron el intento de reforma del Estado en la dcada de los noventa. Una de las zonas turbulentas es precisamente la de cul debe ser el diseo democrtico de la institucin escolar, procedindose a una revisin crtica de las tesis comunes del liberalismo neoconservador de la primera generacin de reformas, volvindose al ideario del programa de la escuela pblica nica, al replanteamiento de los temas de la justicia, ya no tanto desde las ticas de la equidad, sino de las filosofas polticas radicales de la igualdad. Ello en el interior de ideologas que le otorgan preeminencia al papel de movilizador poltico a la educacin y al de un Estado ms regulador del funcionamiento del sistema escolar y responsable por la garanta de la satisfaccin universal de la oferta de servicios; definiendo, entonces, otras perspectivas para la descentralizacin y con bastante escepticismo con respecto al funcionamiento democrtico de un mercado educativo determinado por las expectativas de la demanda. Para el caso de la educacin bsica, las primeras expresiones -incipientes para entender el curso que tomar en el mediano plazo- lo son la recurrencia a definir la

agenda educativa, no en trminos de una poltica educativa ni de una reforma -en el sentido que adquiere lo que Tedesco llama el nuevo pacto educativo (Tedesco, 1995)-, sino de un proyecto nacional (Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, 2001), pensado como un poderoso instrumento para vencer los dficit de integracin nacional y cohesin poltica en una sociedad que se viene socialmente dualizando22. Y la iniciativa de las escuelas bolivarianas apunta en esta direccin. Se quiere, se aspira, nuevamente una escuela integral, de jornada completa, socialmente compensatoria, pero sobre todo, ideolgicamente movilizada. De una cierta manera, estas primeras iniciativas pueden ser comprendidas como una recuperacin ideolgica de la herencia del Estado docente, que en lo que respecta al comportamiento del magisterio y de la burocracia educativa les vuelve a asignar el papel de organizador intelectual en el interior de un sistema pblico, al menos polticamente recentralizado. Aunque es temprano, insistimos, para evaluar hacia el futuro lo que ocurrir, s podemos aventurar que al menos en este ciclo gubernamental la burocracia educativa seguir creciendo y desempear un tremendo peso poltico en la legitimidad de la idea. Ciertamente que nos preocupa que por las mismas condiciones del cambio poltico, tender a funcionar patrimonialmente, exigida de lealtades indiscutibles.

CONCLUSIN Para que sea realmente efectiva, la gestin gerencial de una institucin educativa el director debe tener la suficiente competencia desde el punto de vista ocupacional, es decir ser un lder que asuma responsabilidades, estimule la actividad grupal y sobre todos sea un promotor de cambio social. Lo expuesto conduce a reconocer que el gerente con un alto desarrollo de la habilidad humana estar consciente de sus actividades, suposiciones y creencia de los individuos y de grupo y lograr la cooperacin dentro del equipo que dirige. Como puede apreciarse, la gestin pedaggica y la gestin administrativa se proyectan a vincularse con la comunidad, con una dimensin cultural que debe alcanzar frutos duraderos en las personas y en los grupos humanos. No sorprende que se comente que el Sistema Educativo adquiere a la vez un valor crtico y estratgico de la calidad de su accin, actualizacin y desarrollo de las capacidades humanas, dependiendo en gran medida del acceso definitivo a la modernidad y el afianzamiento de la democracia como medio de vida. Para que el Sistema Educativo, pueda jugar un papel estratgico, debe superar restricciones actuales, parte de las cuales radican en el mbito de lo institucional y en sus deficiencias en materia de organizacin y gestin. Venezuela requiere de una gerencia educativa ms eficaz en la educacin superior y de esa forma aportar resultado favorable en pro de la excelencia acadmica. Y es que un anlisis complementario de los instrumentos legales que se vienen proponiendo, sin lugar a dudas que deja claro la intencin de propiciar a la institucin educativa como un movilizador social. Las nociones de escuela comunitaria y de gobierno escolar as lo testimonian. La primera supone la vuelta a la vieja aspiracin de la escuela como el centro de la vida -poltica- de la comunidad. La segunda, implica la participacin en las decisiones de todos los segmentos que operan en la escuela.

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