Ley Del Medio Ambiente

Contenido
PRESENTACIN ...................................................... 1 DECRETO No. 233 .................................................. 4 LEY DEL MEDIO AMBIENTE..................................... 9 PARTE I ..................................................................... 9 DISPOSICIONES GENERALES ................................. 9 TITULO I .................................................................... 9 DEL OBJETO DE LA LEY .......................................... 9 CAPTULO NICO................................................... 9 OBJETO DE LA LEY. ................................................ 9 TITULO II ................................................................. 35 GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE ......................... 35 CAPITULO I ............................................................ 35 SISTEMA DE GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE .... 35 CAPITULO II ........................................................... 39 PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL ........................................... 39 TITULO III................................................................. 41
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE .............................................................. 41 CAPITULO I ............................................................ 41 INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE. ............................................................. 42 CAPITULO II ........................................................... 43 INCORPORACIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL, PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ...................... 43 CAPITULO III .......................................................... 45 NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ............................................................................... 46 CAPITULO IV ......................................................... 48 SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL .............. 48 CAPITULO V .......................................................... 63 INFORMACIN AMBIENTAL ................................ 63
CAPITULO VI ......................................................... 64 INCENTIVOS AMBIENTALES Y DESINCENTIVOS ECONMICOS ..................................................... 64 TITULO IV................................................................ 68 DIMENSIN AMBIENTAL ...................................... 68 CAPITULO UNICO................................................. 68 EDUCACIN Y FORMACIN AMBIENTAL ......... 68 TITULO V ................................................................ 70 PREVENCIN Y CONTROL DE LACONTAMINACIN .......................................... 70 CAPITULO I ............................................................ 70 DISPOSICIONES ESPECIALES ............................... 70 CAPITULO II ........................................................... 72 ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL .................................... 72
CAPITULO III .......................................................... 73 PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN ............................................... 73 CAPITULO IV ......................................................... 82 CONTINGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBIENTALES ........................................................ 82 CAPITULO V .......................................................... 84 RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES PELIGROSOS ......................................................... 84 PARTE II .................................................................. 87 DISPOSICIONES ESPECIALES ............................... 87 TITULO VI................................................................ 87 RECURSOS NATURALES ........................................ 87 CAPITULO UNICO................................................. 87 DISPOSICIONES COMUNES ................................. 87 TITULO VII ............................................................... 90 RECURSOS NATURALES RENOVABLES ................ 90 CAPITULO I ............................................................ 90
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE ...................... 90 CAPITULO II ........................................................... 91 DIVERSIDAD BIOLGICA .................................... 91 TITULO VIII .............................................................. 94 LOS ECOSISTEMAS ............................................... 94 CAPITULO I ............................................................ 94 AGUAS Y LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS ........ 94 CAPITULO II ........................................................... 96 MEDIO AMBIENTE COSTERO-MARINO, AGUAS MARINAS Y SUS ECOSISTEMAS ........................... 96 CAPITULO III ........................................................ 101 GESTIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES ..................................................... 101 TITULO IX .............................................................. 103 AREAS PROTEGIDAS .......................................... 103 CAPITULO UNICO............................................... 103 SISTEMA DE AREAS NATURALES ........................ 103 PROTEGIDAS ....................................................... 103
TITULO X ............................................................... 106 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES ....... 106 CAPITULO UNICO............................................... 106 APROVECHAMIENTO RACIONAL DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES .......................... 106 PARTE III ............................................................... 108 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y PENAL .................................................................. 108 TITULO XI .............................................................. 108 MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES ACCESORIAS ...................................................... 108 CAPITULO UNICO............................................... 108 MEDIDAS PREVENTIVAS ..................................... 108 TITULO XII ............................................................. 111 INFRACCIONES, SANCIONES, DELITOS Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ........................ 111 CAPITULO I .......................................................... 111 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y CIVIL.. 111
CAPITULO II ......................................................... 112 INFRACCIONES AMBIENTALES .......................... 112 TITULO XIII ............................................................ 118 PROCEDIMIENTOS .............................................. 118 CAPITULO I .......................................................... 118 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO............................................... 118 CAPITULO II ......................................................... 125 PROCEDIMIENTO JUDICIAL .............................. 125 SECCIN I ........................................................... 125 JURISDICCIN .................................................... 125 SECCIN II .......................................................... 126 ACCIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL ............... 126 CAPITULO III ........................................................ 138 RESPONSABILIDAD PENAL ................................. 138
TITULO XIV ........................................................... 139 DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES ....... 139 CAPITULO UNICO............................................... 139
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
PRESENTACIN
La Ley del Medio Ambiente promulgada en 1998, tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la Repblica relativas a la proteccin, conservacin y recuperacin ambiental; busca, adems, asegurar el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; normar la gestin ambiental, pblica y privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los municipios y los habitantes en general; as como asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales suscritos por El Salvador en esta materia. La Ley contiene disposiciones referentes a la gestin ambiental, los recursos natu1
rales y la responsabilidad ambiental, y desarrolla instrumentos de gestin modernos y novedosos en la legislacin salvadorea, como la Evaluacin Ambiental Estratgica, el Estado de Emergencia Ambiental y la Responsabilidad Administrativa, Civil y Penal en materia ambiental, entre otros. La presente Edicin Especial de la Ley del Medio Ambiente incorpora las recientes reformas realizadas, referentes a los Tribunales Ambientales, que contribuirn a garantizar el acceso efectivo a la justicia ambiental establecido en los tratados Internacionales y la legislacin nacional. Las reformas armonizan el texto de la Ley del Medio Ambiente con la nueva normativa en materia procesal civil y mercantil, adems, establecen nuevas disposiciones relacionadas a los medios de
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prueba y valoracin de la misma, medidas cautelares y efectos de la sentencia definitiva, entre otros aspectos necesarios para garantizar la aplicacin efectiva de la Ley.
DECRETO No. 233

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I.- Que de conformidad con la Constitucin de la Repblica, la proteccin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales y el medio deben ser objeto de legislacin especial; II.- Que el deterioro acelerado del ambiente est ocasionando graves problemas econmicos y sociales, amenazando con daos irreversibles para el bienestar de las presentes y futuras generaciones, lo que hace necesario compatibilizar las necesidades de desarrollo econmico y social con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y proteger al medio ambiente;
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III.- Que para enfrentar con xito y de forma integral los problemas ambientales, tomando en cuenta que el ambiente est compuesto por varios elementos interrelacionados en constante cambio ya sea por causas naturales o provocadas por los seres humanos se requiere dotar al pas de una legislacin ambiental moderna que sea coherente con los principios de sostenibilidad del desarrollo econmico y social. IV.- Que El Salvador ha firmado y ratificado acuerdos internacionales que lo obligan a cumplir con los compromisos adquiridos y segn el caso, adoptar medidas apropiadas o de otro carcter incluso legislativo, para operativizar internamente la normativa internacional.
POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica a travs de Ministro del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de los Diputados: Jos Rafael Machuca Zelaya, Slfide Marixa Pleytez de Ramrez, Norman Noel Quijano Gonzlez, Miguel ngel Senz Varela, Elvia Violeta Menjvar, Ren Oswaldo Rodrguez Velasco, Mauricio Gonzlez Ayala, Mauricio Daz Barrera, Ernesto Santiago Antonio Varela, lvaro Gerardo Martn Escaln Gmez, Jos Ricardo Vega Hernndez, David ngel Cruz, Romn Ernesto Guerra, Horacio Humberto Ros Orellana, Mario Jurez, Zoila Beatriz Quijada, Ramn Daz Bach, Ernesto Angulo, Mara Elizabeth Zelaya Flores, Manuel Alberto Ramrez Handal, Mario Vinicio Peate Cruz, Juan Duch Martnez, Gerson Martnez, Ciro Cruz Zepeda, Ronal Umaa, Norma Fidelia Gue6
vara de Ramirios, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Alfonso Arstides Alvarenga, Gerardo Antonio Suvillaga Garca, Rosario del Carmen Acosta, Gerber Mauricio Aguilar Zepeda, Ren Napolen Aguiluz, Alex Ren Aguirre, Jos Antonio Almendariz Rivas, Walter Ren Araujo Morales, Jos Orlando Arvalo Pineda, Humberto Centeno, Jorge Alberto Barrera, Donald Ricardo Caldern Lam, Jaime Valdez, Isidro Antonio Caballero Caballero, Olmer Remberto Contreras, Marta Lilian Coto, Luis Alberto Cruz, Roberto Jos DAbuisson Mungua, Carlos Alberto Escobar, Ren Mario Figueroa Figueroa, Hermes Alcides Flores Molina, Nelson Funes, Nelson Napolen Garca, Elizardo Gonzlez Lovo, Schafik Jorge Handal, Jos Ismael Iraheta Troya, Jos Roberto Larios Rodrguez, Francisco Roberto Lorenzana Durn, Carlos Guillermo Magaa Tobar, Alejandro Dagoberto Marroqun, Oscar Figueroa, Leonardo Hidalgo, Ral
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Mijango, Victoria del Rosario de Amaya, Jos Mario Moreno Rivera, Luis Welman Carpio, Maria Ofelia Navarrete de Dubn, Roberto Navarro Alvarenga, Sigifredo Ochoa Prez, Salvador Horacio Orellana Alvarez, Rubn Orellana Mendoza, Oscar Samuel Ortz Ascencio, Olga Elizabeth Ortz Murillo, Arturo Fernndez, Mariela Pea Pinto, Renato Antonio Prez, Jos Mauricio Quinteros Cubas, Alejandro Rivera, Abraham Rodrguez, David Rodrguez Rivera, OrfiliaVigil Caballero, Jos Mauricio Salazar Hernndez, Kirio Waldo Salgado, Mercedes Gloria Salguero Gross, Julio Alfredo Samayoa, Aguiluz Roberto Serrano Alfaro, Wilber Ernesto Serrano Calles, Fabio Balmore Villalobos, Sarbelio Ventura Cortz, Rubn Ignacio Zamora Rivas, Amado Aguiluz, Ernesto Iraheta. DECRETA la siguiente:
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LEY DEL MEDIO AMBIENTE. PARTE I DISPOSICIONES GENERALES

TITULO I DEL OBJETO DE LA LEY CAPTULO NICO
OBJETO DE LA LEY
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, que se refiere a la proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; as como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los munici9
pios y los habitantes en general; y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia. PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE Art. 2.- La poltica nacional del medio ambiente, se fundamentar en los siguientes principios: a) Todos los habitantes tienen derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Es obligacin del Estado tutelar, promover y defender este derecho de forma activa y sistemtica, como requisito para asegurar la armona entre los seres humanos y la naturaleza; El desarrollo econmico y social debe ser compatible y equilibrado con el medio ambiente; tomando
b)
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en consideracin el inters social sealado en el Art. 117 de la Constitucin; c) Se deber asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los recursos naturales, como base de un desarrollo sustentable y as mejorar la calidad de vida de la poblacin; Es responsabilidad de la sociedad en general, del Estado y de toda persona natural y jurdica, reponer o compensar los recursos naturales que utiliza para asegurar su existencia, satisfacer sus necesidades bsicas, de crecimiento y desarrollo, as como enmarcar sus acciones, para atenuar o mitigar su impacto en el medio ambiente; por consiguiente se procurar la eliminacin de los patrones de produccin y consumo no sostenible;
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d)
sin defecto de las sanciones a que esta ley diere lugar; e) En la gestin de proteccin del medio ambiente, prevalecer el principio de prevencin y precaucin; La contaminacin del medio ambiente o alguno de sus elementos, que impida o deteriore sus procesos esenciales, conllevar como obligacin la restauracin o compensacin del dao causado debiendo indemnizar al Estado o a cualquier persona natural o jurdica afectada en su caso, conforme a la presente ley; La formulacin de la poltica nacional del medio ambiente, deber tomar en cuenta las capacidades institucionales del Estado y de las municipalidades, los factores demogrficos, los niveles cultu-
f)
g)
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rales de la poblacin, el grado de contaminacin o deterioro de los elementos del ambiente, y la capacidad econmica y tecnolgica de los sectores productivos del pas; h) La gestin pblica del medio ambiente debe ser global y transectorial, compartida por las distintas instituciones del Estado, incluyendo los Municipios y apoyada y complementada por la sociedad civil, de acuerdo a lo establecido por esta ley, sus reglamentos y dems leyes de la materia; En los procesos productivos o de importacin de productos deber incentivarse la eficiencia ecolgica, estimulando el uso racional de los factores productivos y desincentivndose la produccin innecesaria de desechos slidos, el uso
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i)
ineficiente de energa, del recurso hdrico, as como el desperdicio de materias primas o materiales que pueden reciclarse; j) En la gestin pblica del medio ambiente deber aplicarse el criterio de efectividad, el cual permite alcanzar los beneficios ambientales al menor costo posible y en el menor plazo, conciliando la necesidad de proteccin del ambiente con las de crecimiento econmico: Se potencia la obtencin del cambio de conducta sobre el castigo con el fin de estimular la creacin de una cultura proteccionista del medio ambiente; Adoptar regulaciones que permitan la obtencin de metas encaminadas a mejorar el medio ambiente, propiciando una amplia
k)
l)
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gama de opciones posibles para su cumplimiento, apoyados por incentivos econmicos que estimulen la generacin de acciones minimizantes de los efectos negativos al medio ambiente; y m) La educacin ambiental se orientar a fomentar la cultura ambientalista a fin de concientizar a la poblacin sobre la proteccin, conservacin, preservacin y restauracin del medio ambiente. POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE Art. 3.- La poltica nacional del medio ambiente es un conjunto de principios, estrategias y acciones, emitidas por el Consejo de Ministros, y realizada por el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que en lo sucesivo de esta ley podr llamarse el Ministerio y por el Siste15
ma Nacional de Gestin del Medio Ambiente. El Ministerio, presentar dicha poltica al Consejo de Ministros para su aprobacin. Esta poltica se actualizar por lo menos cada cinco aos, a fin de asegurar en el pas un desarrollo sostenible y sustentable. La poltica nacional del medio ambiente deber guiar la accin de la administracin pblica, central y municipal, en la ejecucin de planes y programas de desarrollo. DECLARATORIA DE INTERES SOCIAL Art. 4.- Se declara de inters social la proteccin y mejoramiento del medio ambiente. Las instituciones pblicas o municipales, estn obligadas a incluir, de forma prioritaria en todas sus acciones, planes y programas, el componente ambiental. El Gobierno es responsable de
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introducir medidas que den una valoracin econmica adecuada al medio ambiente acorde con el valor real de los recursos naturales, asignado los derechos de explotacin de los mismos de forma tal que el ciudadano al adquirirlos, los use con responsabilidad y de forma sostenible. CONCEPTOS Y DEFINICIONES BSICAS Art. 5.- Para los efectos de esta ley y su reglamento, se entender por: REA FRGIL: zona costera-marina ambientalmente degradada, reas silvestres protegidas y zonas de amortiguamiento, zonas de recarga acufera y pendientes de ms de treinta grados sin cobertura vegetal ni medidas de conservacin y otras que por ley se hayan decretado como tales. REA NATURAL PROTEGIDA: aquellas partes del territorio nacional legalmente
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establecidas con el objeto de posibilitar la conservacin, el manejo sostenible y restauracin de la flora y la fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y culturales, que tengan alta significacin por su funcin o sus valores genticos, histricos, escnicos, recreativos, arqueolgicos y protectores, de tal manera que preserven el estado natural de las comunidades biticas y los fenmenos geomorfolgicos nicos. CAPACIDAD DE CARGA: propiedad del ambiente para absorber o soportar agentes externos, sin sufrir deterioro tal que afecte su propia regeneracin o impida su renovacin natural en plazos y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecolgicas. COMPENSACIN AMBIENTAL: conjunto de Mecanismos que el Estado y la poblacin puede adoptar conforme a la ley para reponer o compensar los impac18
tos inevitables que cause su presencia en el medio ambiente. Las compensaciones pueden ser efectuadas en forma directa o a travs de agentes especializados, en el sitio del impacto, en zonas aledaas o en zonas ms propicias para su reposicin o recuperacin. CONSERVACIN: conjunto de actividades humanas para garantizar el uso sostenible del ambiente, incluyendo las medidas para la proteccin, el mantenimiento, la rehabilitacin, la restauracin, el manejo y el mejoramiento de los recursos naturales y ecosistema. CONTAMINACIN: la presencia o introduccin al ambiente de elementos nocivos a la vida, la flora o la fauna, o que degraden la calidad de la atmsfera, del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general, conforme lo establece la ley.
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CONTAMINANTE: toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos en cualquiera de sus estados fsicos que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composicin natural y degrade su calidad, poniendo en riesgo la salud de las personas y la preservacin o conservacin del ambiente. CONTROL AMBIENTAL: la fiscalizacin, seguimiento y aplicacin de medidas para la conservacin del ambiente. CONTAMINACIN SONICA: sonidos que por su nivel, prolongacin o frecuencia afecten la salud humana o la calidad de vida de la poblacin, sobrepasando los niveles permisibles legalmente establecidos.
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CLAUSURA: el cierre e inhibicin de funcionamiento de un establecimiento, edificio o instalacin, por resolucin administrativa o judicial, cuando, de acuerdo a la ley, su funcionamiento contamine o ponga en peligro los elementos del ambiente, el equilibrio del ecosistema, o la salud y calidad de vida de la poblacin. DAO AMBIENTAL: toda prdida, disminucin, deterioro o perjuicio que se ocasione al ambiente o a uno o ms de sus componentes, en contravencin a las normas legales. El dao podr ser grave cuando ponga en peligro la salud de grupos humanos, ecosistema o especies de flora y fauna e irreversible, cuando los efectos que produzca sean irreparables y definitivos. DESARROLLO SOSTENIBLE: es el mejoramiento de la calidad de vida de las pre21
sentes generaciones, con desarrollo econmico, democracia poltica, equidad y equilibrio ecolgico, sin menoscabo de la calidad de vida de las generaciones venideras. DESASTRE AMBIENTAL: todo acontecimiento de alteracin del medio ambiente, de origen natural o inducido, o producido por accin humana, que por su gravedad y magnitud ponga en peligro la vida o las actividades humanas o genere un dao significativo para los recursos naturales, produciendo severas prdidas al pas o a una regin. DESECHOS: material o energa resultante de la ineficiencia de los procesos y actividades, que no tienen uso directo y es descartado permanentemente. DESECHOS PELIGROSOS: cualquier material sin uso directo o descartado permanentemente que por su actividad qumi22
ca o por sus caractersticas corrosivas, reactivas, inflamables, txicas, explosivas, combustin espontnea, oxidante, infecciosas, bioacumulativas, ecotxicas o radioactivas u otras caractersticas, que ocasionen peligro o ponen en riesgo la salud humana o el ambiente, ya sea por si solo o al contacto con otro desecho. DESERTIFICACIN: el proceso de la degradacin de las tierras de zonas ridas, semiridas y sub-hmedas, secas resultantes de diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas. DESTRUCCIN, DISPOSICIN FINAL O DESNATURALIZACIN: eliminacin fsica, o transformacin en productos inocuos de bienes nocivos o peligrosos para el ambiente, el equilibrio de los ecosistemas y la salud y calidad de vida de la poblacin, bajo estrictas normas de control.
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DIMENSIN AMBIENTAL: estrecha interrelacin que debe existir entre el ambiente y el desarrollo; indica una caracterstica que debe tener todo plan de desarrollo, bien sea local, regional, nacional o global, y que se expresa en la necesidad de tener en cuenta la situacin ambiental existente y su proyeccin futura, incorporando elementos de manera integral en el proceso de planificacin y aplicacin prctica. DIVERSIDAD BIOLGICA: variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos los ecosistemas terrestres y marinos, otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende la diversidad de genes, especies y ecosistemas. ECOEFICIENCIA: forma de producir o de prestar un servicio, con nfasis en la disminucin de costos econmicos y ambientales, as como de la intensidad del
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uso de los recursos, a travs del ciclo de vida del producto o servicio, respetando la capacidad de carga de los ecosistemas. ECOSISTEMA: es la unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados. EDUCACIN AMBIENTAL: proceso de formacin ambiental ciudadana, formal no formal e informal, para la toma de conciencia y el desarrollo de valores, concepto y actitudes frente a la proteccin, conservacin o restauracin, y el uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente. ENDEMICO: especie o fenmeno que se circunscribe u ocurre, o se encuentra mayormente o preferentemente, en un territorio o ecosistema determinado.
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ESTABLECIMIENTO O INSTALACIN PELIGROSA: aquella que por el tipo de los productos que elabora; o de la materia prima que utiliza, puede poner en grave peligro la salud, la vida o el medio ambiente, tales como fbricas de explosivos, almacenes de sustancias txicas o peligrosas, fundiciones de minerales y las que produzcan radiaciones ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: instrumento de diagnstico, evaluacin, planificacin y control, constituido por un conjunto de actividades tcnicas y cientficas realizadas por un equipo multidisciplinario, destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales, positivos y negativos, de una actividad, obra o proyecto, durante todo su ciclo vital, y sus alternativas, presentado en un informe tcnico; y realizado segn los criterios establecidos legalmente.
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EVALUACIN AMBIENTAL: el proceso o conjunto de procedimientos, que permite al Estado, en base a un estudio de impacto ambiental, estimar los efectos y consecuencias que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto pueden causar sobre el ambiente, asegurar la ejecucin y seguimiento de las medidas que puedan prevenir, eliminar, corregir, atender, compensar o potenciar, segn sea el caso, dichos impactos. EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATEGICA: la evaluacin ambiental de polticas, planes, programas, leyes y normas legales. FORMULARIO AMBIENTAL: documento con carcter de declaracin jurada que se presenta a la autoridad ambiental competente, de acuerdo a un formato pre-establecido, que describe las caractersticas bsicas de la actividad o proyecto a realizar, que por ley requiera de
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una evaluacin de impacto ambiental como condicin previa a la obtencin de un permiso ambiental. GESTIN PBLICA AMBIENTAL: todas las actividades o mandatos legales que realiza o ejecuta el Estado o las municipalidades en relacin al medio ambiente con consecuencia o impacto en el mismo. IMPACTO AMBIENTAL: cualquier alteracin significativa, positiva o negativa, de uno o ms de los componentes del ambiente, provocadas por accin humana o fenmenos naturales en un rea de influencia definida. MEDIO AMBIENTE: el sistema de elementos biticos, abiticos, socio econmicos, culturales y estticos que interactan entre si, con los individuos y con la comunidad en la que viven, determinando
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su relacin y sobrevivencia, en el tiempo y el espacio. NIVELES PERMISIBLES DE CONCENTRACIN: valores o parmetros que establecen el mximo grado de concentracin de contaminantes que pueden ser vertidos en una fuente, ducto o chimenea, en lugares en donde se efecta un monitoreo o control de los contaminantes durante el proceso de Produccin o la realizacin de una actividad. NIVELES PERMISIBLES DE EXPOSICIN: valores de un parmetro fsico, qumico o biolgico, que indican el mximo o mnimo grado de concentracin, o los periodos de tiempos de exposicin a determinados elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, cuya presencia en un elemento ambiental
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puede causar daos o constituir riesgo para la salud humana. NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL: aquellas que establecen los valores lmite de concentracin y perodos, mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, derivados qumicos o biolgicos, radiaciones, vibraciones, ruidos, olores o combinaciones de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueden constituir un riesgo para la salud o el bienestar humano, la vida y conservacin de la naturaleza. OBLIGACIN DE REPARAR EL DAO: deber legal de restablecer el medio ambiente o ecosistema, a la situacin anterior al hecho, que lo contamin, deterior o destruy, cuando sea posible, o en dar una compensacin a la sociedad en su conjunto, que sustituya de la forma ms adecuada y equitativa el dao, adems de indemnizar a particulares por perjui30
cios conexos con el dao ambiental, segn corresponda. PERMISO AMBIENTAL: acto administrativo por medio del cual el Ministerio de acuerdo a esta ley y su reglamento, a solicitud del titular de una actividad, obra o proyecto, autoriza a que stas se realicen, sujetas al cumplimiento de las condiciones que este acto establezca.(* NOTA DECRETO N 566) PLAN DE ABANDONO: el documento, debidamente aprobado por el Ministerio, que contiene las acciones y plazos para su realizacin, que legalmente debe realizar el titular de una concesin de exploracin o explotacin de minerales o hidrocarburos, para restablecer el medio ambiente o realizar medidas compensatorias, en su caso, despus de terminar las labores de exploracin o explotacin. (* NOTA DECRETO N 566)
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PROCESOS ECOLGICOS ESENCIALES: aquellos procesos que sustentan la productividad, adaptabilidad y capacidad de renovacin de los suelos, aguas, aire y de todas las manifestaciones de vida. PROCESOS PELIGROSOS O DE PELIGRO: los que por el tipo de tecnologa que aplican, la materia prima que usan o transforman o los productos que generen, pongan o puedan poner en peligro la salud, la vida humana, los ecosistemas o el medio ambiente, tales como la fabricacin, manipulacin, almacenamiento y disposicin final de sustancias txicas, peligrosas, radioactivas. RECURSOS GENTICOS: cualquier material de origen vegetal animal o microbiano o de otro tipo de valor real o potencial que contenga unidades funcionales de herencia.
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RECURSOS NATURALES: elementos naturales que el hombre puede aprovechar para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales. REGLAS TCNICAS: las directrices o criterios que regulan las relaciones del ser humano con su medio ambiente con la finalidad de asegurar el equilibrio ecolgico. RETENCIN: disponer y mantener, por resolucin de la autoridad competente, de acuerdo a la ley, bajo prohibicin de traslado, uso, consumo, almacenaje, cultivo, procesamiento, y condiciones de seguridad, bienes y derivados de dudosa naturaleza o condiciones que pongan, o puedan poner, en peligro los recursos del ambiente, el equilibrio de los ecosistemas, o la salud y calidad de vida de la poblacin.
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SUSPENSIN: la cesacin temporal de permisos, licencias, concesiones, o cualquier autorizacin de instalacin o de funcionamiento de una actividad, obra o proyecto, cuando conforme a los preceptos y procedimientos establecidos por ley se compruebe que se han violado las leyes y reglamentos ambientales que dieron lugar al otorgamiento de dichos permisos, licencias y concesiones. SUSTANCIAS PELIGROSAS: todo material con caractersticas corrosivas, reactivas, radioactivas, explosivas, txicas, inflamables o con actividades biolgica. ZONA COSTERO-MARINA: es la franja costera comprendida dentro de los primeros 20 kilmetros que va desde la lnea costera tierra adentro y la zona marina en el rea que comprende al mar abierto, desde cero a 100 metros de profundidad, y en donde se distribuyen las especies de organismos del fondo marino.
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ZONA DE RECARGA ACUFERA: lugar o rea en donde las aguas lluvias se infiltran en el suelo, las cuales pasan a formar parte de las aguas subterrneas o freticas.
TITULO II GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE CAPITULO I SISTEMA DE GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE Art. 6.- Crase el Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, formado por el Ministerio que ser su coordinador, las unidades ambientales en cada Ministerio y las instituciones autnomas y municipales, se llamar SINAMA y tendr
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como finalidad establecer, poner en funcionamiento y mantener en las entidades e instituciones del sector pblico los principios, normas programacin, direccin y coordinacin de la gestin ambiental del Estado. Tendr los objetivos siguientes: a) Establecer los mecanismos de coordinacin de gestin ambiental en las entidades e instituciones del sector pblico, para implantar la dimensin ambiental en el desarrollo del pas; Establecer la organizacin estructural y funcional de la gestin ambiental en las entidades e instituciones del sector pblico; Establecer los procedimientos para generar, sistematizar, registrar y suministrar informacin sobre la gestin ambiental y el estado del me-
b)
c)
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dio ambiente como base para la preparacin de planes y programas ambientales, para evaluar los impactos ambientales de las polticas sectoriales y para evaluar el desempeo de la gestin ambiental de los miembros del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente: d) Establecer como responsabilidad propia de la direccin superior de cada entidad o institucin del sector pblico la implantacin, ejecucin y seguimiento de la gestin ambiental; y, Establecer las normas de participacin y coordinacin entre ste y el Ministerio.
e)
Compete al rgano Ejecutivo en el ramo del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la coordinacin del SINAMA, para lo
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cual dictar las polticas que servirn como gua para el diseo, organizacin y funcionamiento el cual ser centralizado en cuanto a la normacin y descentralizado en cuanto a la operacin. UNIDADES AMBIENTALES Art. 7.- Las instituciones pblicas que formen parte del SINAMA, debern contar con unidades ambientales, organizadas con personal propio y financiadas con el presupuesto de las unidades primarias. Las Unidades Ambientales son estructuras especializadas, con funciones de supervisar, coordinar y dar seguimiento a las polticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro de su institucin y para velar por el cumplimiento de las normas ambientales por parte de la misma y asegurar la necesaria coordinacin interinstitucional en la gestin ambiental, de acuerdo a las directrices emitidas por el Ministerio.
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CAPITULO II PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL

Art. 8.- Las Instituciones integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente previamente a la aprobacin de sus polticas, planes y programas, consultar para su gestin ambiental, con las organizaciones de participacin a nivel regional, departamental y local. DERECHO DE LA POBLACIN A SER INFORMADA SOBRE LA GESTIN AMBIENTAL Art. 9.- Los habitantes tienen derecho a ser informados, de forma oportuna, clara y suficiente, en un plazo que no exceda de quince das hbiles sobre las polticas, planes y programas ambientales relacionados con la salud y calidad de vida de la poblacin, especialmente para:
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a)
Participar en las consultas previas a la definicin y aprobacin de la poltica ambiental, en las formas y mecanismos establecidos en la presente ley y sus reglamentos; Participar en las consultas, por los canales que establezca la ley, cuando dentro de su municipio se vayan a otorgar concesiones para la explotacin de recursos naturales; Colaborar con las instituciones especializadas del Estado en la fiscalizacin y vigilancia para la proteccin del medio ambiente; y Informarse y participar en las consultas sobre las actividades, obras o proyectos, que quedan afectarla o requieran Permiso Ambiental. establecer lineamientos
b)
c)
d)
El
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Ministerio
para la utilizacin de mecanismos de consultas pblicas con relacin a la gestin ambiental. Fomentar la participacin de organismos no gubernamentales ambientalistas, de organismos empresariales y el sector acadmico. PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD Art. 10.- El Ministerio del Medio Ambiente y en lo que corresponda, las dems instituciones del Estado, adoptarn polticas y programas especficamente dirigidos a promover la participacin de las comunidades en actividades y obras destinadas a la prevencin del deterioro ambiental.
TITULO III INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE CAPITULO I

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INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE.

Art. 11.- Son instrumentos de la poltica del medio ambiente: a) El Ordenamiento Ambiental dentro de los Planes Nacionales o Regionales de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial; La evaluacin Ambiental; La Informacin Ambiental; La Participacin de la poblacin; Los Programas de Incentivos y Desincentivos Ambientales; El Fondo Ambiental de El Salvador y cualquier otro programa de financiamiento de proyectos ambientales:
b) c) d) e) f)
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g) h) i)
La Ciencia y Tecnologa aplicadas al Medio Ambiente; La Educacin y Formacin Ambientales; e La estrategia nacional del medio ambiente y su plan de accin
CAPITULO II INCORPORACIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL, PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

Art. 12.- El Ministerio deber asegurar que la dimensin ambiental sea incorporada en todas las polticas, planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo y ordenamiento del territorio. REGIMEN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Art. 13.- Previo a su aprobacin, toda poltica, plan o programa de Desarrollo y
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ordenamiento del Territorio de carcter nacional, regional o local, deber incorporar el rgimen ambiental. CRITERIOS AMBIENTALES EN EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Art. 14.- Para incorporar la dimensin ambiental en toda poltica, plan o programa de desarrollo y ordenamiento del territorio, deben tomarse en cuenta los siguientes criterios: a) La valoracin econmica de los recursos naturales, que incluya los servicios ambientales que stos puedan prestar, de acuerdo a la naturaleza y caractersticas de los ecosistemas; Las caractersticas ambientales del lugar y sus ecosistemas, tomando en cuenta sus recursos naturales y culturales y en especial, la vocacin natural y el uso potencial del
b)
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suelo, siendo la cuenca hidrogrfica, la unidad base para la planeacin del territorio: c) Los desequilibrios existentes por efecto de los asentamientos humanos, las actividades de desarrollo y otras actividades humanas o de fenmenos naturales; El equilibrio que debe existir entre asentamientos humanos, actividades de desarrollo, los factores demogrficos y medidas de conservacin del medio ambiente; y Los dems que sealen las leyes sobre el desarrollo y ordenamiento del territorio.
d)
e)
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CAPITULO III NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Art. 15.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial debern incorporar la dimensin ambiental, tomando como base los parmetros siguientes: a) Los usos prioritarios para reas del territorio nacional, de acuerdo a sus potencialidades econmicas y culturales, condiciones especficas y capacidades ecolgicas, tomando en cuenta la existencia de ecosistemas escasos, entre los que se deben incluir laderas con ms de 30% de pendiente, la zona marino-costera y plataforma continental, las zonas de recarga acufera, los manglares, las reas alta-
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mente erosionadas o degradadas o con altos niveles de poblacin, que sean establecidas como reas frgiles; b) La localizacin de las actividades industriales, agropecuarias, forestales, mineras, tursticas y de servicios y las reas de conservacin y proteccin absoluta y de manejo restringido; Los lineamientos generales del plan de urbanizacin, conurbacin y del sistema de ciudades; La ubicacin de las reas naturales y culturales protegidas y de otros espacios sujetos a un rgimen especial de conservacin y mejoramiento del ambiente;
c)
d)
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e)
f)
La ubicacin de las obras de infraestructura para generacin de energa, comunicaciones, transporte, aprovechamiento de recursos naturales, saneamiento de reas extensas, disposicin y tratamiento de desechos slidos y otras anlogas; La elaboracin de planes zonales, departamentales y municipios de ordenamiento del territorio; y La ubicacin de obras para el ordenamiento, aprovechamiento y uso de los recursos hdricos.
g)
CAPITULO IV SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL

EVALUACIN AMBIENTAL Art.16.- El proceso de evaluacin ambiental tiene los siguientes instrumentos:
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a) Evaluacin Ambiental Estratgica; b) Evaluacin de Impacto Ambiental; c) Programa Ambiental; d) Permiso Ambiental; e) Diagnsticos Ambientales; f) Auditoras Ambientales; y g) Consulta Pblica.
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATEGICA Art. 17.- Las polticas, planes y programas de la administracin pblica, debern ser evaluadas en sus efectos ambientales, seleccionando la alternativa de menor impacto negativo, as como a un anlisis de consistencia con la Poltica Nacional de Gestin del Medio Ambiente. Cada ente o institucin har sus propias evaluaciones ambientales estratgicas. El
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Ministerio emitir las directrices para las evaluaciones, aprobar y supervisar el cumplimiento de las recomendaciones. EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL Art. 18.- Es un conjunto de acciones y procedimientos que aseguran que las actividades, obras o proyectos que tengan un impacto ambiental negativo en el ambiente o en la calidad de vida de la poblacin, se sometan desde la fase de preinversin a los procedimientos que identifiquen y cuantifiquen dichos impactos y recomienden las medidas que los prevengan, atenen, compensen o potencien, segn sea el caso, seleccionando la alternativa que mejor garantice la proteccin del medio ambiente. COMPETENCIA DEL PERMISO AMBIENTAL Art. 19.- Para el inicio y operacin, de las actividades, obras o proyectos definidos en esta ley, debern contar con un per50
miso ambiental. Corresponder al Ministerio emitir el permiso ambiental, previa aprobacin del estudio de impacto ambiental. ALCANCE DE LOS PERMISOS AMBIENTALES Art. 20.- El Permiso Ambiental obligar al titular de la actividad, obra o proyecto, a realizar todas las acciones de prevencin, atenuacin o compensacin, establecidos en el Programa de Manejo Ambiental , como parte del Estudio de Impacto Ambiental, el cual ser aprobado como condicin para el otorgamiento del Permiso Ambiental.(* NOTA DECRETO N 566) La validez del Permiso Ambiental de ubicacin y construccin ser por el tiempo que dure la construccin de la obra fsica; una vez terminada la misma, incluyendo las obras o instalaciones de tratamiento y atenuacin de impactos am51
bientales, se emitir el Permiso Ambiental de Funcionamiento por el tiempo de su vida til y etapa de abandono, sujeto al seguimiento y fiscalizacin del Ministerio ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS QUE REQUERIRN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Art. 21.- Toda persona natural o jurdica deber presentar el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental para ejecutar las siguientes actividades, obras o proyectos: a) Obras viales, puentes para trfico mecanizado, vas frreas y aeropuertos; Puertos martimos, embarcaderos, astilleros, terminales de descarga o trasvase de hidrocarburos o productos qumicos; Oleoductos, gaseoductos, poliductos, carboductos, otras tuber-
b)
c)
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as que transporten productos slidos, lquidos o gases, y redes de alcantarillado; d) Sistemas de tratamiento, confinamiento y eliminacin, instalaciones de almacenamiento y disposicin final de residuos slidos y desechos peligrosos; Exploracin, explotacin y procesamiento industrial de minerales y combustibles fsiles; Centrales de generacin elctrica a partir de energa nuclear, trmica, geomtrica e hidrulica, elica y maremotrz; Lneas de transmisin de energa elctrica; Presas, embalses, y sistemas hidrulicos para riego y drenaje;
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e)
f)
g) h)
i)
Obras para explotacin industrial o con fines comerciales y regulacin fsica de recursos hdricos; Plantas o complejos pesqueros, industriales, agroindustriales, tursticos o parques recreativos; Las situadas en reas frgiles protegidas o en sus zonas de amortiguamiento y humedales; Proyectos urbansticos, construcciones, lotificaciones u obras que puedan causar impacto ambiental negativo;
j)
k)
l)
m) Proyectos del sector agrcola, desarrollo rural integrado, acuacultura y manejo de bosques localizados en reas frgiles; excepto los proyectos forestales y de acuacultura que cuenten con planes de desarrollo, los cuales debern registrarse en el Ministerio a partir de
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la vigencia de la presente ley, dentro del plazo que se establezca para la adecuacin ambiental; n) Actividades consideradas como altamente riesgosas, en virtud de las caractersticas corrosivas, explosivas, radioactivas, reactivas, txicas, inflamables o biolgicoinfecciosas para la salud y bienestar humano y el medio ambiente, las que debern de adicionar un Estudio de Riesgo y Manejo Ambiental; Proyectos o industrias de biotecnologa, o que impliquen el manejo gentico o produccin de organismos modificados genticamente; y Cualquier otra que pueda tener impactos considerables o irreversibles en el ambiente, la salud y el
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o)
p)
bienestar humano o los ecosistemas. FORMULARIO AMBIENTAL Art. 22.- El titular de toda actividad, obra o proyecto que requiera de permiso ambiental para su realizacin o funcionamiento, ampliacin, rehabilitacin o reconversin deber presentar al Ministerio el formulario ambiental que sta requiera con la informacin que se solicite. El Ministerio categorizar la actividad, obra o proyecto, de acuerdo a su envergadura y a la naturaleza del impacto potencial. (* NOTA DECRETO N 566) ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Art. 23.- El Estudio de Impacto Ambiental se realizar por cuenta del titular, por medio de un equipo tcnico multidisciplinario. Las empresas o personas, que se dediquen a preparar estudios de impac56
to ambiental, debern estar registradas en el Ministerio, para fines estadsticos y de informacin, quien establecer el procedimiento de certificacin para prestadores de servicios de Estudios de Impacto Ambiental, de Diagnsticos y Auditoras de evaluacin ambiental. (* NOTA DECRETO N 566) EVALUACIN Y APROBACIN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Art. 24.- La elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental, su evaluacin y aprobacin, se sujetarn a las siguientes normas: a) Los estudios debern ser evaluados en un plazo mximo de sesenta das hbiles contados a partir de su recepcin; este plazo incluye la consulta pblica; En caso de aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental, el Ministerio
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b)
emitir el correspondiente Permiso Ambiental, en un plazo no mayor de diez das hbiles despus de notificada la resolucin correspondiente; c) Si transcurridos los plazos indicados en los literales que anteceden, el Ministerio, no se pronunciare, se aplicar lo establecido en el Art. 3 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo; y Excepcionalmente, cuando por la complejidad y las dimensiones de una actividad, obra o proyecto se requiera de un plazo mayor para su evaluacin, ste se podr ampliar hasta por sesenta das hbiles adicionales, siempre que se justifiquen las razones para ello.
d)
CONSULTA PBLICA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

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Art. 25.- La consulta pblica de los Estudios de Impacto Ambiental, se regir por las siguientes normas: a) Previo a su aprobacin, los estudios se harn del conocimiento del pblico, a costa del titular, en un plazo de diez das hbiles para que cualquier persona que se considere afectada exprese sus opiniones o haga sus observaciones por escrito, lo cual se anunciar con anticipacin en medios de cobertura nacional y a travs de otros medios en la forma que establezca el reglamento de la presente ley; (* NOTA DECRETO N 566) Para aquellos estudios de Impacto Ambiental cuyos resultados reflejen la posibilidad de afectar la calidad de vida de la poblacin o de amenazar riesgos para la salud y bienestar humanos y el medio ambiente,
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b)
se organizar por el Ministerio una consulta pblica del estudio en el o los Municipios donde se piense llevar a cabo la actividad, obra o proyecto; y c) En todos los casos de consultas sobre el Estudio de Impacto Ambiental, las opiniones emitidas por el pblico debern ser ponderadas por el Ministerio.
RECURSOS Art. 26.- La resolucin que se pronuncie sobre un estudio de impacto ambiental admitir los recursos establecidos en esta ley y la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo. AUDITORAS DE EVALUACIN AMBIENTAL Art. 27.- Para asegurar el cumplimiento de las condiciones, fijadas en el permiso ambiental, por el titular de obras o pro60
yectos, el Ministerio, realizar auditoras de evaluacin ambiental de acuerdo a los siguientes requisitos: (* NOTA DECRETO N 566) a) Las auditoras se realizarn peridicamente o aleatoria, en la forma que establezca el reglamento de la presente ley; El Ministerio, se basar en dichas auditoras para establecer las obligaciones que deber cumplir el titular o propietario de la obra o proyecto en relacin al permiso ambiental; y (* NOTA DECRETO N 566) La auditora de evaluacin ambiental constituir la base para los programas de autorregulacin para las actividades, obras o proyectos, que se acojan a dicho programa.
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b)
c)
CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL Art. 28.- El control y seguimiento de la Evaluacin Ambiental, es funcin del Ministerio, para lo cual contar con el apoyo de las unidades ambientales. FIANZA DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL Art. 29.- Para asegurar el cumplimiento de los Permisos Ambientales en cuanto a la ejecucin de los Programas de Manejo y Adecuacin Ambiental, el titular de la obra o proyecto deber rendir una Fianza de Cumplimiento por un monto equivalente a los costos totales de las obras fsicas o inversiones que se requieran, para cumplir con los planes de manejo y adecuacin ambiental. Esta fianza durar hasta que dichas obras o inversiones
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se hayan realizado en la forma previamente establecida.
CAPITULO V INFORMACIN AMBIENTAL

INFORMACIN AMBIENTAL Art. 30.- El Ministerio y las Instituciones del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, debern recopilar, actualizar y publicar la informacin ambiental que les corresponda manejar. Las Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, deben suministrar la informacin que les solicite el Ministerio, la cual ser de libre acceso al pblico.
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INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE Art. 31.- El Ministerio elaborar cada dos aos para su presentacin a la nacin a travs del Presidente de la Repblica el informe nacional del estado del Medio Ambiente.
CAPITULO VI INCENTIVOS AMBIENTALES Y DESINCENTIVOS ECONMICOS

INCENTIVOS Y DESINCENTIVOS AMBIENTALES Art. 32.- El Ministerio, conjuntamente con el Ministerio de Economa y el de Hacienda, previa consulta con el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible, elaborar programas de incentivos y desincentivos ambientales para facilitar la reconversin de procesos y actividades contaminantes, o que hagan uso
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excesivo o ineficiente de los recursos naturales. Estos programas se incluirn, adems en las leyes que contengan beneficios fiscales para quienes realicen procesos, actividades, proyectos o productos ambientalmente sanos o apoyen la conservacin de los recursos naturales. El Banco Multisectorial de Inversiones establecer lneas de crdito para que el sistema financiero apoye a la pequea, mediana y microempresa, a fin de que puedan oportunamente adaptarse a las disposiciones de la presente ley. APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS AMBIENTALMENTE SANAS Art. 33.- El Ministerio estimular a los empresarios a incorporar en su actividad productiva, procesos y tecnologas ambientalmente adecuadas, utilizando los programas de incentivos y desincentivos,
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y promoviendo la cooperacin nacional e internacional financiera y tcnica. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL Art. 34.- El Estado promover mecanismos de financiamiento para la gestin ambiental pblica y privada, con recursos privados o de cooperacin internacional, adems de los que se asignen para tal fin en el Presupuesto General de la Nacin. APOYO A LA CAPTACIN DE RECURSOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL Art. 35.- El Ministerio apoyar a los Gobiernos Municipales, a los sectores gubernamentales y sector no gubernamental en la gestin de recursos, a travs de la cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional, para ser destinados a actividades y proyectos de conservacin, recuperacin y produccin ambientalmente sana.
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FINANCIAMIENTO AL COMPONENTE AMBIENTAL EN ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS Art. 36.- En los proyectos pblicos financiados con partidas del presupuesto nacional o municipal, o con fondos externos, debern incluirse las partidas necesarias para financiar el componente ambiental en los mismos y las condiciones y medidas contenidas en el permiso ambiental que autorice dichos proyectos. PREMIO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE Art. 37.- Crase el Premio Nacional del Medio Ambiente, que ser otorgado anualmente por el Presidente de la Repblica, a las personas, empresas, proyectos o instituciones, que durante el ao se hayan destacado en actividades de proteccin del medio ambiente o en la
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ejecucin de procesos ambientalmente sanos en el pas. SELLOS VERDES O ECOETIQUETADO Art. 38.- El reglamento de la presente Ley contendr las normas y procedimientos para regular la acreditacin y registro de los organismos que certifiquen los procesos y productos ambientalmente sanos, o provenientes del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Las organizaciones u organismos registrados emitirn el sello verde o ecoetiquetado a productos o procesos ambientalmente sanos, previa certificacin del Ministerio.
TITULO IV DIMENSIN AMBIENTAL CAPITULO UNICO EDUCACIN Y FORMACIN AMBIENTAL

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DIMENSIN AMBIENTAL EN LAS PRCTICAS PARA LA OBTENCIN DE TITULOS O DIPLOMAS Art. 39.- Para la obtencin de cualquier ttulo acadmico, deber destinarse una parte de las horas de servicio social, a prcticas relacionadas con el medio ambiente, segn lo establecido en las leyes respectivas. INVESTIGACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA Art. 40.- El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, las Universidades, el Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal del Ministerio de Agricultura y Ganadera, el Ministerio de Educacin y dems organismos que promuevan y desarrollen la investigacin cientfica y tecnolgica, incluirn en sus planes, programas y proyectos de ciencia y tecnologa la dimensin ambiental.
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CONCIENTIZACIN AMBIENTAL Art. 41.- El Ministerio promover con las instituciones educativas, organismos no gubernamentales ambientalistas, el sector empresarial y los medios de comunicacin, la formulacin y desarrollo de programas de concientizacin ambiental.
TITULO V PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN CAPITULO I DISPOSICIONES ESPECIALES

DEBERES DE LAS PERSONAS E INSTITUCIONES DEL ESTADO Art. 42.- Toda persona natural o jurdica, el Estado y sus entes descentralizados estn obligados, a evitar las acciones
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deteriorantes del medio ambiente, a prevenir, controlar, Vigilar y denunciar ante las autoridades competentes la contaminacin que pueda perjudicar la salud, la calidad de vida de la poblacin y los ecosistemas, especialmente las actividades que provoquen contaminacin de la atmsfera, el agua, el suelo y el medio costero marino. PROGRAMAS DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN Art. 43.- El Ministerio elaborar, en coordinacin con el Ministerio de salud Pblica y Asistencia Social, los entes e instituciones del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, programas para prevenir y controlar la contaminacin y el cumplimiento de las normas de calidad. Dentro de los mismos se promover la introduccin gradual de programas de autorregulacin por parte de los titulares de actividades, obras o proyectos.
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CAPITULO II ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL

APROBACIN DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL Art. 44.-. El Ministerio, en coordinacin con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, velar por el cumplimiento de las normas tcnicas de calidad ambiental. Un reglamento especial aprobado por el Presidente de la Repblica contendr dichas normas. REVISIN DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL Art. 45.- Es obligacin del Ministerio, revisar peridicamente las normas tcnicas de calidad ambiental, a fin de proponer al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa la readecuacin necesaria de
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acuerdo a los cambios fsicos, qumicos, biolgicos, econmicos y tecnolgicos.
CAPITULO III PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN

INVENTARIOS DE EMISIONES Y MEDIOS RECEPTORES Art. 46.- Para asegurar un eficaz control de proteccin contra la contaminacin, se establecer, por parte del Ministerio en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y con las autoridades competentes en materia de normatividad del uso o proteccin del agua, el aire y el suelo, la capacidad de estos recursos como medios receptores, priorizando las zonas del pas ms afectadas por la contaminacin.
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Para ello, recopilar la informacin que permita elaborar en forma progresiva los inventarios de emisiones y concentraciones en los medios receptores, con el apoyo de las instituciones integrantes del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, a fin de sustentar con base cientfica el establecimiento y adecuacin de las normas tcnicas de calidad del aire, el agua y el suelo. PROTECCIN DE LA ATMSFERA Art. 47.- La proteccin de la atmsfera se regir por los siguientes criterios bsicos: a) Asegurar que la atmsfera no sobrepase los niveles de concentracin permisibles de contaminantes, establecidos en las normas tcnicas de calidad del aire, relacionadas con sustancias o combinacin de estas, partculas, ruidos, olores, vibraciones, radiaciones y alteraciones lumnicas, y prove-
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nientes de fuentes artificiales, fijas o mviles; b) Prevenir, disminuir o eliminar gradualmente las emisiones contaminantes en la atmsfera en beneficio de la salud y el bienestar humano y del ambiente; y El Ministerio, con apoyo del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, elaborar y coordinar la ejecucin, de Planes Nacionales para el Cambio Climtico y la Proteccin de la Capa de Ozono, que faciliten el cumplimiento de los compromisos internacionales ratificados por El Salvador.
c)
PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO Art. 48.- El Ministerio promover el manejo integrado de cuencas hidrogrficas, una ley especial regular esta materia.
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El Ministerio crear un comit interinstitucional nacional de planificacin, gestin y uso sostenible de cuencas hidrogrficas. Adems promover la integracin de autoridades locales de las mismas. CRITERIOS DE SUPERVISIN Art. 49.- El Ministerio ser responsable de supervisar la disponibilidad y la calidad del agua. Un reglamento especial contendr las normas tcnicas para tal efecto, tomando en consideracin los siguientes criterios bsicos: a) Garantizar, con la participacin de los usuarios, la disponibilidad, cantidad y calidad del agua para el consumo humano y otros usos, mediante los estudios y las directrices necesarias;
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b)
Procurar que los habitantes, utilicen prcticas correctas en el uso y disposicin del recurso hdrico. Asegurar que la calidad del agua se mantenga dentro de los niveles establecidos en las normas tcnicas de calidad ambiental; Garantizar que todos los vertidos de sustancias contaminantes, sean tratados previamente por parte de quien los ocasionare; y Vigilar que en toda actividad de reutilizacin de aguas residuales, se cuente con el Permiso Ambiental correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta ley.
c)
d)
e)
PROTECCIN DEL SUELO Art. 50.- La prevencin y control de la contaminacin del suelo, se regir por los siguientes criterios:
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a)
El Ministerio elaborar las directrices para la zonificacin ambiental y los usos del suelo. El Gobierno central y los Municipios en la formulacin de los planes y programas de desarrollo y ordenamiento territorial estarn obligados a cumplir las directrices de zonificacin al emitir los permisos y regulaciones para el establecimiento de industrias, comercios, vivienda y servicios, que impliquen riesgos a la salud, el bienestar humano o al medio ambiente; Los habitantes debern utilizar prcticas correctas en la generacin, reutilizacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de los desechos domsticos, industriales y agrcolas; El Ministerio promover el manejo integrado de plagas y el uso de fertilizantes, fungicidas y plaguicidas
b)
c)
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naturales en la actividad agrcola, que mantengan el equilibrio de los ecosistemas, con el fin de lograr la sustitucin gradual de los agroqumicos por productos naturales bioecolgicos; y d) El Ministerio en cumplimiento de la presente ley y sus reglamentos vigilar y asegurar que la utilizacin de agroqumicos produzca el menor impacto en el equilibrio de los ecosistemas. Una ley especial contendr el listado de productos agroqumicos y sustancias de uso industrial cuyo uso quedar prohibido. DEL MEDIO COSTERO-
PROTECCIN MARINO
Art. 51.- Para prevenir la contaminacin del medio costero-marino, se adoptarn las medidas siguientes:
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a)
El Ministerio, de acuerdo a la presente ley y sus reglamentos prevendr y controlar los derrames y vertimientos de desechos, resultado de actividades operacionales de buques y embarcaciones; y de cualquier sustancia contaminante; El Ministerio, en coordinacin con las autoridades competentes, elaborar las directrices relativas al manejo de los desechos que se originan en las instalaciones portuarias, industriales, martimas, infraestructura turstica, pesca, acuacultura, transporte y asentamientos humanos; El Ministerio de conformidad a la presente ley y sus reglamentos emitir directrices en relacin a la utilizacin de sistemas de tratamiento de las aguas residuales, provenientes de las urbanizaciones e indus-
b)
c)
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trias que se desarrollen en la zona costero-marina. Toda actividad, obra o proyecto que implique riesgos de descarga de contaminantes en la zona costero-marina, deber obtener el correspondiente permiso ambiental. CONTAMINACIN Y DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS SLIDOS Art. 52.- El Ministerio promover, en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, Gobiernos Municipales y otras organizaciones de la sociedad y el sector empresarial el reglamento y programas de reduccin en la fuente, reciclaje, reutilizacin y adecuada disposicin final de los desechos slidos. Para lo anterior se formular y aprobar un programa nacional para el manejo Integral de los desechos slidos, el cual incorporar los criterios de seleccin de los sitios para su disposicin final.
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CAPITULO IV CONTINGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBIENTALES

PREVENCIN DE DESASTRE AMBIENTAL Art. 53.- El Estado y sus Instituciones tienen el deber de adoptar medidas para prevenir, evitar y controlar desastres ambientales. EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBIENTALES Art. 54.- Ante la inminencia u ocurrencia de un desastre ambiental, el rgano Ejecutivo, declarar el estado de emergencia ambiental por el tiempo que persista la situacin y sus consecuencias, abarcando toda la zona afectada, adoptando medidas de ayuda, asistencia, movilizacin de recursos humanos y financieros, entre otros, para apoyar a las poblaciones afectadas y procurar el deterioro ocasionado.
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OBLIGACIN DE ELABORAR PLANES DE PREVENCIN Y CONTINGENCIA AMBIENTAL Art. 55.- El Ministerio, en coordinacin con el Comit de Emergencia Nacional, elaborar el Plan Nacional de Prevencin y Contingencia Ambiental, siendo ste ltimo el que lo ejecutar. El Plan pondr nfasis en las reas frgiles o de alto riesgo, de acuerdo a un Mapa Nacional de Riesgo Ambiental que ser elaborado por el Ministerio con el apoyo de las instituciones especializadas. Las instituciones, pblicas o privadas que realizan procesos peligrosos o manejan sustancias o desechos peligrosos, o se encuentran en zonas de alto riesgo, que ya estn definidas en el Mapa establecido en el inciso anterior, estn obligadas a incorporar el Plan Nacional de Prevencin y Contingencia Ambiental en planes institucionales de prevencin y contin83
gencia en sus reas y sectores especficos de accin y desempeo. Cuando se trate de instituciones privadas debern de rendir fianza que garantice el establecimiento de su Plan Institucional de prevencin y Contingencia incurriendo en responsabilidad administrativa quien tenga la obligacin y no elabore dicho plan. Para la obtencin del correspondiente permiso ambiental las empresas interesadas debern establecer su plan institucional de prevencin y contingencia.
CAPITULO V RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES PELIGROSOS

Art. 56.- El Ministerio calificar las actividades de riesgo ambiental de acuerdo a
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esta ley y sus disposiciones reglamentarias. INTRODUCCIN, TRNSITO, DISTRIBUCIN Y ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS Art. 57.- La introduccin, trnsito, distribucin y almacenamiento de sustancias peligrosas ser autorizada por el Ministerio, en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministerio de Economa y el Consejo Superior de Salud Pblica; un reglamento especial regular el procedimiento para esta materia. DESECHOS PELIGROSOS Art. 58.- El Ministerio, en coordinacin con los Ministerios de Salud Pblica y Asistencia Social, Economa y las municipalidades, de acuerdo a las leyes pertinentes y reglamentos de las mismas, regular el manejo, almacenamiento y disposicin
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final de desechos peligrosos producidos en el pas. PROHIBICIN DE INTRODUCIR DESECHOS PELIGROSOS Art. 59.- Se prohbe la introduccin en el territorio nacional de desechos peligrosos, as como su trnsito, liberacin y almacenamiento. CONTAMINACIN POR SUSTANCIAS, RESIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS Art. 60.- Toda persona natural o jurdica que use, genere, recolecte, almacene, reutilice, recicle, comercialice, transporte, haga tratamiento o disposicin final de sustancias, residuos y desechos peligrosos, deber obtener el Permiso Ambiental correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
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PARTE II DISPOSICIONES ESPECIALES TITULO VI RECURSOS NATURALES CAPITULO UNICO DISPOSICIONES COMUNES
INCORPORACIN DE LOS RECURSOS NATURALES EN LAS CUENTAS NACIONALES Art. 61.- Corresponder a los Ministerios de: Hacienda, Economa y el Banco Central de Reserva en coordinacin con el de Medio Ambiente y Recursos Naturales asignar a los recursos naturales una valoracin econmica e incorporarlos en las cuentas nacionales.
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PERMISOS DE APROVECHAMIENTO RECURSOS NATURALES
DE
Art. 62.- Cuando el Ministerio otorgue licencias o permisos ambientales para el uso y aprovechamiento sostenible de un recurso natural, se tomarn en cuenta las medidas para prevenir, minimizar, corregir o compensar adecuadamente el impacto ambiental. En el permiso ambiental de aprovechamiento de recursos naturales, debern incluirse las disposiciones especficas de proteccin al medio ambiente. REQUERIMIENTO DE CONCESIN Art. 63.- El Ministerio requerir al interesado, la concesin expedida por la autoridad competente, previo al otorgamiento de permisos ambientales para el uso y el aprovechamiento de los recursos naturales.
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REVOCACIN DE PERMISOS AMBIENTALES DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS Art. 64.- Son causas de revocacin de los permisos ambientales de aprovechamiento de recursos naturales las siguientes: a) La negativa del titular del permiso ambiental a cumplir las condiciones establecidas en ste; y (* NOTA DECRETO N 566) La violacin de las normas tcnicas de calidad ambiental y las de aprovechamiento racional y sostenible del recurso.
b)
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TITULO VII RECURSOS NATURALES RENOVABLES CAPITULO I APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE

USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Art. 65.- El uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, deber asegurar la sostenibilidad del mismo, su cantidad y calidad, protegiendo adecuadamente los ecosistemas a que pertenezcan. Las Instituciones que tengan competencias para el uso de un mismo recurso, debern coordinar y compatibilizar su gestin con las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos para asegurar la sostenibilidad en el aprovechamiento de dicho recurso.
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CAPITULO II DIVERSIDAD BIOLGICA

ACCESO, PROTECCIN Y APROVECHAMIENTO DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Art. 66.- El acceso, investigacin, manipulacin y aprovechamiento de la diversidad biolgica, solo podr hacerse mediante permiso, licencia o concesin otorgados por la autoridad a cargo de administrar el recurso, para asegurar su proteccin y conservacin de conformidad a esta ley, leyes especiales y los convenios internacionales ratificados por el pas. Cuando proceda, previo al otorgamiento de permisos, licencias o concesiones, se consultar a las comunidades locales.
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ACCIONES Y MEDIDAS ESPECIALES DE CONSERVACIN Art. 67.- El Estado, a travs de las instituciones responsables de velar por la diversidad biolgica, regular prioritariamente la conservacin en su lugar de origen, de las especies de carcter singular y representativas de los diferentes ecosistemas, las especies amenazadas, en peligro o en vas de extincin declaradas legalmente, y el germoplasma de las especies nativas. NORMAS DE SEGURIDAD SOBRE BIOTECNOLOGA Art. 68.- El Ministerio, con el apoyo de instituciones especializadas, aplicar las normas de seguridad a las que habr de sujetarse las variedades resultantes de la accin humana mediante la biotecnologa, supervisando su empleo a fin de minimizar el impacto adverso sobre la diversidad biolgica nativa.
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ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA Art. 69.- El Ministerio, con la participacin de las instituciones responsables de velar por la diversidad biolgica, formular en el plazo no mayor de un ao contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, la Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica, la cual se actualizar peridicamente. Para su formulacin y ejecucin la Estrategia integrar a todos los sectores de la sociedad.
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TITULO VIII LOS ECOSISTEMAS CAPITULO I AGUAS Y LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS

GESTIN Y USO DE LAS AGUAS Y ECOSISTEMAS ACUTICOS Art. 70.- El Ministerio, elaborar y propondr al Presidente de la Repblica para su aprobacin los reglamentos necesarios para la gestin, uso, proteccin y manejo de las aguas y ecosistemas tomando en cuenta la legislacin Vigente y los criterios siguientes: a) Su manejo se realizar en condiciones que prioricen el consumo humano, guardando un equilibrio con los dems recursos naturales;
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b)
Los ecosistemas acuticos deben ser manejados tomando en cuenta las interrelaciones de sus elementos y el equilibrio con otros; Se promovern acciones para asegurar que el equilibrio del ciclo hidrolgico no sufra alteraciones negativas para la productividad, el equilibrio de los ecosistemas, la conservacin del medio ambiente, la calidad de vida y para mantener el rgimen climtico; Asegurar la cantidad y calidad del agua, mediante un sistema que regule sus diferentes usos; Se establecern las medidas para la proteccin del recurso hdrico de los efectos de la contaminacin; y Todo concesionario de un recurso hdrico para su explotacin ser responsable de su preservacin.
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c)
d)
e)
f)
PROTECCIN DE ZONAS DE RECARGA Art. 71.- El Ministerio identificar las zonas de recarga acufera y promover acciones que permitan su recuperacin y proteccin.
CAPITULO II MEDIO AMBIENTE COSTERO-MARINO, AGUAS MARINAS Y SUS ECOSISTEMAS

GESTIN Y PROTECCIN DE LOS RECURSOS COSTERO-MARINOS Art. 72.- Es obligacin del Ministerio, en coordinacin con los Concejos Municipales y las autoridades competentes, proteger los recursos naturales de la zona costero-marina.
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POLITICA DE ORDENAMIENTO DEL USO DE LOS RECURSOS COSTERO-MARINOS Art. 73.- El Ministerio, en coordinacin con las autoridades competentes, elaborar, en el plazo de un ao, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, una Poltica de Ordenamiento del Uso de los Recursos Costero Marinos, y la propondr al Consejo de Ministros para su aprobacin que oriente las actividades de aprovechamiento y proteccin de estos recursos en forma sostenible. Un reglamento especial contendr las normas y procedimientos para la conservacin de estos ecosistemas. ESTABLECIMIENTO DE ZONAS ESPECIALES Art. 74.- Los manglares y arrecifes son reserva ecolgica por lo que no se permitir en ellos alteracin alguna. Las zonas costero marinas donde estn contenidos
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estos ecosistemas se considerarn reas frgiles. MANEJO DE LOS SUELOS Y ECOSISTEMAS TERRESTRES Art. 75.- El Presidente de la Repblica, a propuesta del Ministerio, formular los reglamentos relativos al manejo de los suelos y ecosistemas terrestre, tomando en cuenta los siguientes criterios; a) El uso del suelo y de los ecosistemas terrestres deber ser compatible con su vocacin natural y capacidad productiva, sin alterar su equilibrio; Deber evitarse las prcticas que provoquen la erosin, la degradacin de los suelos por contaminacin o la modificacin de sus caractersticas topogrficas y geomorfolgicas;
b)
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c)
Debern llevarse a cabo prcticas de conservacin y recuperacin de los suelos, por quienes realicen actividades agrcolas, pecuarias, forestales, mineras, urbansticas, de infraestructura u otras que afecten o puedan afectar negativamente sus condiciones; En los casos de construccin de obras civiles y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables, que puedan directa o indirectamente provocar deterioros significativos de los suelos, debern realizarse las acciones de regeneracin y restauracin requeridas; y En reas de recarga acufera y cuencas hidrogrficas se priorizar la proteccin de los suelos, las fuentes y corrientes de agua, pro99
d)
e)
curando que stas mantengan y aumenten sus caudales bsicos. Para el cumplimiento de lo establecido en los literales anteriores, el Ministerio promover programas especiales de capacitacin y transferencia de tecnologa, as como un Plan Nacional de lucha contra la deforestacin, la erosin y la desertificacin. MANEJO ESPECIAL CON MEDIDAS DE PROTECCIN DE SUELOS Art. 76.- Los suelos degradados o en peligro de degradarse, deben ser objeto de proteccin especial, conforme a las normas establecidas en la presente ley y su reglamento.
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CAPITULO III GESTIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES

Art. 77.- Para la gestin y aprovechamiento sostenible de los bosques, se deber tomar en cuenta lo siguiente: a) El Ministerio en coordinacin con el Ministerio de Agricultura y Ganadera, en consulta con las instituciones pertinentes y los sectores organizados, elaborar y aplicar un conjunto de mecanismos de mercado, que faciliten y promuevan la reforestacin, tomando en cuenta la valoracin econmica del bosque, en la que se incorporen entre otros, los valores de uso no maderables, el de los servicios ambientales que presta como protector de los recursos hdricos, el suelo, la diversidad
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biolgica, de la energa, la fijacin de carbono de la atmsfera, la produccin de oxgeno y sus efectos como regulador del clima; y b) El Ministerio en coordinacin con los entes e instituciones involucradas, elaborar una propuesta de aquellas reas forestales, que por su valor para la conservacin de suelos, diversidad biolgica y aguas, deban ser adquiridos por el Estado o incluidos en programas con financiamiento para su conservacin.
El Estado a travs de instancias de financiamiento apoyar proyectos de tecnologa forestal y aprovechamiento de la diversidad biolgica.
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TITULO IX REAS PROTEGIDAS CAPITULO UNICO

SISTEMA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS CREACIN DEL SISTEMA Art. 78.- Crase el Sistema de reas Naturales Protegidas, el cual estar constituido por aquellas reas establecidas como tales con anterioridad a la vigencia de esta ley y las que se creasen posteriormente. Es responsabilidad del Ministerio velar por la aplicacin de los reglamentos y formular las polticas, planes y estrategias de conservacin y manejo sostenible de estas reas, promover y aprobar planes y estrategias para su manejo y administra103
cin y dar seguimiento a la ejecucin de los mismos.
OBJETIVOS DEL SISTEMA Art. 79.- Los objetivos del Sistema de reas Protegidas son los siguientes: a) Conservar las zonas biticas autctonas en estado natural, la diversidad biolgica y los procesos ecolgicos de regulacin del ambiente y del patrimonio gentico natural; Proveer y fomentar opciones para el estudio, la investigacin tcnica y cientfica, dar facilidades para la interpretacin y educacin ambiental y oportunidades para la recreacin, esparcimiento y turismo; Promover y fomentar la conservacin, recuperacin y uso sostenible de los recursos naturales;
b)
c)
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d)
Conservar y recuperar las fuentes de produccin del recurso hdrico y ejecutar acciones que permitan el control efectivo para evitar la erosin y la sedimentacin; y Conservar la prestacin de los servicios ambientales que se deriven de las reas protegidas, tales como fijacin de carbono, disminucin del efecto invernadero, contribucin a la estabilizacin del clima y aprovechamiento sostenible de la energa.
e)
PLANES DE MANEJO DE AREAS PROTEGIDAS Art. 80.- La gestin de todas las reas protegidas, deber hacerse de acuerdo a un Plan de Manejo que deber contar con la participacin de la poblacin involucrada y debe ser elaborado por especialistas en el tema.
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DELEGACIN DE LA GESTIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS Art. 81.- La gestin de las reas naturales protegidas se realizar a travs del Estado, quien podr delegar dicha funcin a organizaciones del sector privado o a instituciones autnomas que garanticen el cumplimiento de la normatividad y la ejecucin del plan de manejo.
TITULO X RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES CAPITULO UNICO APROVECHAMIENTO RACIONAL DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
REQUISITOS PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
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Art. 82.- Para el aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de lo contenido en las Leyes de la materia, ser obligatorio lo siguiente: a) Previo a la concesin o permiso para la explotacin de recursos naturales no renovables, el interesado deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental; El concesionario del aprovechamiento de estos recursos, es responsable por las emisiones, vertidos y desechos que se produzcan; En las zonas frgiles solamente se podrn autorizar aprovechamientos bajo las restricciones que impongan esta ley y otras especiales; y La explotacin de canteras y la extraccin de material del cauce de las riveras de los ros y de los lagos,
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b)
c)
d)
lagunas y playas solamente se podr hacer mediante permiso ambiental expedido por el Ministerio.
PARTE III RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y PENAL TITULO XI MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES ACCESORIAS CAPITULO UNICO
MEDIDAS PREVENTIVAS Art. 83.- El Ministerio podr adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado las medidas de carcter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiese recaer, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y los previ108
sibles daos al medio ambiente y los ecosistemas. Las medidas preventivas deben ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretenden garantizar en cada supuesto concreto. Las medidas preventivas podrn sustituirse por fianza que garantice la restauracin del real o potencial dao que se cause. El Ministerio, condenar al infractor al momento de pronunciarse la resolucin definitiva, a la reparacin de los daos causados al medio ambiente y si el dao ocasionado fuere irreversible se condenar a las indemnizaciones a que hubiere lugar por la prdida o destruccin de los recursos naturales o deterioro del medio ambiente, as como a las medidas
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compensatorias indispensables restaurar los ecosistemas daados.
para
APLICACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS Art. 84.-El Ministro podr ordenar de oficio o a peticin del Ministerio Pblico o de cualquier persona, sea natural o jurdica, las medidas preventivas a que se refiere el artculo anterior ante la presencia o inminencia de un dao grave al medio ambiente, o a la salud humana dando un plazo de 15 das para que el afectado comparezca a manifestar su defensa. Estas medidas durarn mientras el responsable de la amenaza de deterioro o del deterioro, no elimine sus causas y se circunscribirn al rea, proceso o producto que directamente amenace con deteriorar o deteriore el medio ambiente, que ponga en peligro o afecte la salud humana y la calidad de vida de la poblacin.
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El Ministro deber resolver sobre la continuacin o revocatoria de las medidas preventivas que haya impuesto en el trmino de diez das contados a partir de la expiracin del plazo concedido al afectado para manifestar su defensa.
TITULO XII INFRACCIONES, SANCIONES, DELITOS Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL CAPITULO I RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y CIVIL
RESPONSABILIDAD POR CONTAMINACION Y DAOS AL AMBIENTE Art. 85.- Quien por accin u omisin, realice emisiones, vertimientos, disposicin o descarga de sustancias o desechos que puedan afectar la salud humana, ponga en riesgo o causare un dao
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al medio ambiente, o afectare los procesos ecolgicos esenciales o la calidad de vida de la poblacin, ser responsable del hecho cometido o la omisin, y estar obligado a restaurar el medio ambiente o ecosistema afectado. En caso de ser imposible esta restauracin, indemnizar al Estado y a los particulares por los daos y perjuicios causados.
CAPITULO II INFRACCIONES AMBIENTALES

INFRACCIONES AMBIENTALES Art. 86.- Constituyen infracciones a la presente ley, y su reglamento, las acciones u omisiones cometidas por personas naturales o jurdicas, inclusive el Estado y los Municipios las siguientes: a) Iniciar actividades, obras o proyectos sin haber obtenido el permiso ambiental correspondiente;
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b)
Suministrar datos falsos en los estudios de impacto ambiental, diagnsticos ambientales y cualquier otra informacin que tenga por finalidad la obtencin del permiso ambiental; Incumplir las obligaciones contenidas en el permiso ambiental; No rendir, en los trminos y plazos estipulados, las fianzas que establece esta Ley, Autorizar actividades, obras, proyectos o concesiones, que por ley requieran permiso ambiental, sin haber sido ste otorgado por el Ministerio; Otorgar permisos ambientales, a sabiendas de que el proponente de la actividad, obra, proyecto o concesin no ha cumplido con los requisitos legales para ello;
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c) d)
e)
f)
g)
La negativa del concesionario para el uso o aprovechamiento de recursos naturales a prevenir, corregir o compensar los impactos ambientales negativos que produce la actividad bajo concesin dentro de los plazos y trminos que para tal efecto haya sido fijados, tomando en cuenta los niveles de los impactos producidos; Violar las normas tcnicas de calidad ambiental y de aprovechamiento racional y sostenible del recurso; Impedir u obstaculizar la investigacin de los empleados debidamente identificados, pertenecientes al Ministerio u otra autoridad legalmente facultada para ello, o no prestarles la colaboracin necesaria para realizar inspecciones o auditoras ambientales en las ac-
h)
i)
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tividades, plantas, obras o proyectos; j) Emitir contaminantes que violen los niveles permisibles establecidos reglamentariamente; Omitir dar aviso oportuno a la autoridad competente, sobre derrame de sustancias, productos, residuos o desechos peligrosos, o contaminantes, que pongan en peligro la vida e integridad humana; y No cumplir con las dems obligaciones que impone esta ley.
k)
l)
CLASIFICACIN DE LAS INFRACCIONES AMBIENTALES Art. 87.- Las infracciones ambientales se clasifican en menos graves y graves, tomando en cuenta el dao causado al medio ambiente, a los recursos naturales o a la salud humana.
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a)
Son infracciones menos graves, las previstas en los literales d); g); j); k) y l) del Art. 86; y Son infracciones graves, las dems descritas en el mismo Art. 86.
b)
APLICACION DE LAS SANCIONES Art. 88.- Las sanciones por las infracciones establecidas en esta Ley, sern aplicadas por el Ministerio, previo el cumplimiento del debido proceso legal. El Ministerio podr delegar la instruccin del procedimiento en funcionarios de su dependencia. FIJACIN DE LAS MULTAS Art. 89.- Las multas se establecern en salarios mnimos mensuales, equivaliendo cada salario mnimo mensual a treinta salarios mnimos diarios urbanos vigentes para la ciudad de San Salvador.
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Las infracciones menos graves se sancionarn de dos a cien salarios mnimos mensuales; y las graves, de ciento uno a cinco mil salarios mnimos mensuales. Corresponder a la autoridad sancionadora calificar la infraccin. Las sanciones administrativas no exoneran al sancionado de la responsabilidad penal en que incurra. PROPORCIONALIDAD Y BASE DE LAS SANCIONES Art. 90.- En la imposicin de las sanciones administrativas reguladas y establecidas en la presente ley, se aplicar el principio de proporcionalidad en la infraccin y la sancin, tomando en cuenta las circunstancias siguientes: a) La gravedad del dao causado al medio ambiente, a la salud o calidad de vida de las personas;
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b) c) d) e)
Las acciones que el infractor tom para reparar el dao causado; El beneficio obtenido por el infractor; La capacidad econmica del infractor; y La reiteracin en la violacin de la presente ley y su reglamento.
TITULO XIII PROCEDIMIENTOS CAPITULO I PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

INICIO DEL PROCEDIMIENTO Art. 91.- El procedimiento administrativo sancionatorio se iniciar de oficio, por denuncia o por aviso ante el Ministerio.
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Cuando la Polica Nacional Civil, Concejos Municipales, Fiscala General de la Repblica o Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, tuvieren conocimiento por cualquier medio de una infraccin ambiental, procedern de inmediato a inspeccionar el lugar o lugares donde se hubiese cometido la infraccin. El acta de inspeccin que al efecto se levante, constituir prueba del cometimiento de la misma. Se presume la inocencia del supuesto infractor durante todo el procedimiento sancionatorio.
ACTUACIONES PREVIAS Art. 92.- Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento sancionatorio, se podrn efectuar actuaciones previas por
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parte de funcionarios del Ministerio con competencia para investigar, averiguar, inspeccionar en materia ambiental, con el propsito de determinar con carcter preliminar la concurrencia de circunstancias que lo justifiquen. INSTRUCCIN Y PROCEDIMIENTO SUSTANCIACIN DEL
Art. 93.- La instruccin del procedimiento se ordenar mediante resolucin motivada, en la que se indique, por lo menos, lo siguiente: a) El funcionario que ordena la instruccin con expresin de lugar y fecha de la resolucin; Nombramiento del instructor del procedimiento, que actuar por delegacin y del secretario de actuaciones que tendr asimismo las atribuciones de notificador;
b)
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c)
Exposicin sucinta de los hechos que justifican la instruccin, la clase de infraccin que se constituye y la sancin que pudiere corresponder; Indicacin del derecho de vista de las actuaciones, de alegar e invocar las leyes y dems motivaciones jurdicas que justifiquen lo actuado por el presunto infractor, a aportar pruebas de descargo, a hacer uso de la audiencia y de las dems garantas que conforman el debido proceso legal; y Las medidas de carcter provisional que se hayan adoptado.
d)
e)
La resolucin que ordene la instruccin se notificar al presunto infractor observando las formalidades que establece el inciso 3 del artculo 220 del Cdigo de Procedimientos Civiles. En el acto de la notificacin se le entregar copia del
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acta que al efecto se levante y de las actuaciones previas, si las hubiere. Los inculpados dispondrn del plazo de quince das, a contar del siguiente de la notificacin citada en el inciso anterior para aportar las alegaciones, documentos e informaciones que estimen convenientes y propondrn los medios probatorios de los que pretendan hacerse valer y sealarn los hechos que pretendan probar. Precludo el perodo de alegaciones se abrir a pruebas el procedimiento por el plazo de diez das hbiles. VALORACIN DE LA PRUEBA Art. 94.-Los informes de los funcionarios del medio ambiente constituyen medios probatorios. La prueba se evaluar de conformidad a las reglas de la sana crtica.
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MOTIVACIN DE LA RESOLUCIN Art. 95.- La resolucin que decida la procedencia o improcedencia de las sanciones administrativas ser debidamente motivada y resolver todas las cuestiones planteadas por las partes. VALUO DE DAOS AL MEDIO AMBIENTE Art. 96.- Siempre que se imponga una sancin administrativa se ordenar al infractor la restauracin, restitucin o reparacin del dao causado al ambiente, concedindole un plazo prudencial para hacerlo. Caso de incumplimiento se proceder a determinar por peritos nombrados por el Ministerio el valor de la inversin que debe ser destinada a tales objetivos. La certificacin del valo y de la resolucin que ordena la restauracin, restitucin o reparacin del dao tendr fuerza ejecutiva contra el infractor.
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RECURSO DE REVISIN Art. 97.- Toda resolucin pronunciada en la fase administrativa admitir el recurso de revisin, el cual conocer y resolver el Ministerio con vista de autos dentro del plazo de diez das hbiles. El plazo para interponerlo ser de cinco das hbiles contados a partir de la notificacin y tendr carcter optativo para efectos de la accin Contencioso Administrativo. SANCIN MINIMA Art. 98.- En cualquier estado del procedimiento el presunto infractor podr reconocer que ha cometido la infraccin que se le atribuye y si restaurare o reparare el dao causado al medio ambiente e indemnizare a los particulares que hubiesen sufrido perjuicios, se le impondr la sancin mnima.
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CAPITULO II PROCEDIMIENTO JUDICIAL SECCIN I JURISDICCIN

JURISDICCIN AMBIENTAL Art. 99.- La jurisdiccin ambiental para conocer y resolver acciones a travs de las cuales se deduzca responsabilidad civil derivada de actos que atenten contra el medio ambiente corresponde a: a) b) Los Juzgados Ambientales de Primera Instancia; y Las Cmaras Ambientales de Segunda Instancia con asiento en la ciudad de San Salvador, Santa Ana y San Miguel, para que conozcan en grado de apelacin de las sentencias y los autos que, en los Juz125
gados Ambientales de Primera Instancia, pongan fin al proceso, as como de las resoluciones que la Ley seale expresamente. Tambin conocern en Primera Instancia de las demandas que se incoen conjuntamente contra los funcionarios pblicos y del Estado, en su calidad de garante subsidiario. (1)
SECCIN II ACCIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL

RESPONSABILIDAD CIVIL Art. 100.- El Estado, entes descentralizados y toda persona natural o jurdica que por accin u omisin deteriore el medio ambiente, est obligado a reparar los daos y perjuicios ocasionados. Cuando sea posible, deber restaurar los ecosistemas daados o realizar acciones
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compensatorias en los casos que el dao sea irreversible. Cuando se tratare de una persona jurdica, se presume legalmente que los actos de sus administradores, trabajadores y empresas con quienes tengan relaciones contractuales, han sido efectuados por su orden y mandato; en consecuencia, respondern solidariamente por los daos ambientales causados. (1) Los contratistas y subcontratistas tambin responden solidariamente. Tratndose de actos de funcionarios y empleados pblicos respondern stos directa y principalmente; y, el Estado en forma subsidiaria. EJERCICIO DE LA ACCIN CIVIL Art. 101.- La accin civil podr ser ejercida por personas naturales o jurdicas que
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hayan sufrido perjuicios derivados de daos ambientales. EL Estado, los Municipios, el Ministerio Pblico y las Instituciones Oficiales Autnomas, estarn obligados a demandar cuando existan daos ambientales. Las personas naturales, ya sea de manera individual o colectiva, que se consideren afectadas podrn intervenir conforme al Derecho Comn o ser representados por la Procuradura General de la Repblica, quien estar obligada a atender las denuncias sobre daos ambientales en el momento que de ellos tengan conocimiento. (1) DEL PROCEDIMIENTO Art. 102.- La AccinCivil contemplada en la presente Ley se tramitar por regla general, en Proceso Declarativo Comn, en la forma prevista en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil, con pleno respeto a
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los derechos constitucionales de audiencia y defensa. Cuando se trate de valo de daos sealados en el inciso segundo del Artculo 96 de la presente Ley, se tramitar en proceso Ejecutivo o podr aplicarse la liquidacin de daos y perjuicios, en la forma establecida en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil. La Accin Civil contemplada en el inciso primero del Artculo 43 del Cdigo Procesal Penal se podr tramitar en los Tribunales Ambientales cuando no exista valo de los daos, a fin de cuantificar los mismos y continuar con la ejecucin de la sentencia. Todo proceso se iniciar con la demanda escrita o verbal; en este ltimo caso el Juez ordenar que se asiente en acta, la cual deber observar las formalidades
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pertinentes. Una vez iniciado el proceso ser dirigido e impulsado de oficio. (1) DE LA PRUEBA Art. 102-A.- Dentro del proceso, el Juez tendr la facultad de recabar de oficio las pruebas que considere pertinentes que le permitan establecer los extremos de los hechos controvertidos en el proceso. Los informes de autoridad constituyen medios probatorios. Sern admisibles los medios de prueba reconocidos en el Derecho Comn, adems de los medios tcnicos y cientficos. Las pruebas se valorarn de conformidad con la sana crtica.
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Los Tribunales Ambientales realizarn su funcin jurisdiccional sujetos a lo establecido en la Constitucin, los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por El Salvador, la Legislacin Ambiental; Jurisprudencia y los principios doctrinarios del Derecho Ambiental. (1) DE LA CARGA DE LA PRUEBA Art. 102-B.- La carga de la prueba en el procedimiento ambiental corresponder al demandado. El Juez ordenarlos estudios tcnicos pertinentes para fundamentar su resolucin. (1) DE LAS MEDIDAS CAUTELARES Art. 102-C.- Las medidas cautelares podrn decretarse por el Juez Ambiental competente, de oficio o a peticin de
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parte, como acto previo o en cualquier estado del proceso, las cuales debern ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidad de los objetivos que se pretenden garantizar en cada caso concreto, dichas medidas no podrn ser caucionadas o afianzadas, y se deber tomar como base los siguientes presupuestos: a) Que se est ante la amenaza o inminencia de un dao al medio ambiente que pueda afectar o no a la salud humana. Que se est ante la presencia de un dao al medio ambiente, que pudiese generar peligro o afecte la salud humana y la calidad de vida de la poblacin. Que se est en la necesidad de prevenir un dao a las personas o bienes delos afectados, siempre y cuando estos se deriven
b)
c)
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de los supuestos de los literales anteriores. Cuando la solicitud de medidas cautelares sea como acto previo a la demanda, el Juez ordenar por cualquier medio la corroboracin de los hechos en que se fundamente la peticin, estando obligadas las entidades pblicas, sin cobro de ningn tipo o naturaleza, a atender los requerimientos de apoyo tcnico que el mencionado Juez le formule para esos efectos. En caso de que el informe tcnico emitido por las entidades pblicas corrobore los extremos planteados en la solicitud de la parte, el Juez deber ordenar la continuidad de las mismas y tendr un plazo que no exceder de cinco das hbiles para certificar el expediente a la Fiscala General de la Repblica, a efecto de
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promover la accin correspondiente en un plazo mximo de quince das hbiles. El Juez podr ordenar las medidas cautelares como la suspensin total o parcial del hecho, actividad, obra o proyecto; el cierre temporal de establecimientos y cualquier otra necesaria para proteger al medio ambiente y la calidad de vida de las personas. Las medidas cautelares estn sujetas a revisin peridica, La autoridad judicial valorar siempre, para su imposicin, revocacin o mantenimiento, la proporcionalidad de stas y el equilibrio entre los bienes jurdicos que puedan estar en conflicto. Si el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales hubiere ordenado Medidas Preventivas con base a lo establecido en los Artculos 83 y 84 de la Ley del
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Medio Ambiente y se hubieren incumplido, de conformidad al Artculo 42 de la presente Ley, certificar el expediente al Juez Ambiental, para que inicie el proceso respectivo, y si este considera necesario, ordenar las medidas cautelares del caso. (1) EFECTOS DE LA SENTENCIA DEFINITIVA Art. 103.- El Juez, en la sentencia definitiva, deber resolver sobre la responsabilidad civil reclamada y lo que sea su consecuencia, adems sobre lo establecido en el inciso segundo del Artculo 100 de la presente Ley. Adems deber pronunciarse, en su caso, sobre las medidas cautelares que hubiere decretado. Si la sentencia fuere condenatoria, el Tribunal deber pronunciarse y ordenar al culpable la restauracin, restitucin o
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reparacin del dao causado al medio ambiente, establecindole un plazo para realizarlo, basndose para ello en un dictamen tcnico que lo establezca. En el caso del inciso final del Artculo 101, la sentencia definitiva que se pronuncie, perjudicar o aprovechar, segn sea el caso, a todos los miembros de la comunidad que hayan sido mencionados en la demanda. (1) INCUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA DEFINITIVA Art. 103-A. Cuando haya incumplimiento de la sentencia definitiva condenatoria firme, el Juez de oficio ordenar el embargo de los bienes del condenado. Si en la sentencia definitiva incumplida se hubiere ordenado lo establecido en el inciso segundo del Artculo 100, los fondos provenientes de la ejecucin del valor
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fijado para las medidas ambientales decretadas en la sentencia definitiva, se harn efectivos en virtud de esta Ley y sern depositados en la cuenta de fondos ajenos en custodia. Si lo hace de manera directa el Estado, para el cumplimiento de lo ordenado en la sentencia, la responsabilidad econmica para el culpable ser el total de lo erogado por el Estado; as como un porcentaje del 10% adicional sobre dicho monto. La responsabilidad econmica a la que se refiere la presente Ley se deducir sin perjuicio de la responsabilidad penal, administrativa o de otra ndole a la que hubiere lugar. (1) RECURSO DE APELACIN Art. 104.- La sentencia definitiva ser apelable en efecto devolutivo y se trami137
tar de conformidad a lo establecido en el Cdigo de Procedimientos Civiles.
CAPITULO III RESPONSABILIDAD PENAL

RESPONSABILIDAD PENAL Art. 105.- El que como consecuencia de infringir las disposiciones establecidas en la presente ley incurriere en delito, ser sancionado de conformidad a lo establecido en el Cdigo Penal. ACCIN PENAL Art. 106.- La accin penal ambiental es pblica y su ejercicio corresponde a la Fiscala General de la Repblica, sin perjuicio de que las personas naturales o jurdicas puedan ejercitar su derecho de accin personal de acuerdo a lo previsto en la presente Ley y el Cdigo Procesal Penal.
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TITULO XIV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPITULO UNICO

DIAGNSTICOS
DECRETO N 566)
AMBIENTALES
(*
NOTA
Art. 107.- Los titulares de actividades, obras o proyectos pblicos o privados, que se encuentren funcionando al entrar en vigencia la presente ley, que conforme al Art. 20 de la misma deban someterse a evaluacin de impacto ambiental, estn obligados a elaborar un diagnstico ambiental en un plazo mximo de dos aos y presentarlo al Ministerio para su aprobacin. El Ministerio podr establecer plazos menores hasta por un ao en los casos de actividades, obras o proyectos en operacin que generen productos peligrosos o usen procesos peligrosos o generen emisiones altamen139
te contaminantes. (* NOTA DECRETO N 566) Al diagnstico deber acompaarse su correspondiente programa de adecuacin ambiental como requisito para el otorgamiento del permiso respectivo; deber contener los tipos y niveles de contaminacin e impactos ambientales de la actividad, obra o proyecto en ejecucin. El contenido, alcance y los procedimientos para su elaboracin sern establecidos en el reglamento de la presente ley. PROGRAMAS DE ADECUACIN AMBIENTAL Art. 108.- El Programa de Adecuacin Ambiental, deber contener todas las medidas para reducir los niveles de contaminacin para atenuar o compensar, segn sea el caso, los impactos negativos en el ambiente.
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Para la ejecucin del Programa de Adecuacin Ambiental, el titular de una actividad, obra o proyecto, contar con un plazo mximo de tres aos. (* NOTA DECRETO N 566) El plazo anterior podr reducirse, en el caso de actividades, obras o proyectos en operacin que elaboren productos peligrosos o usen procesos o generen emisiones altamente contaminantes. PLANES DE APLICACIN VOLUNTARIA Art. 109.- Cuando por la complejidad y las dimensiones de la actividad, obra o proyecto, que deba someterse a un Diagnstico Ambiental y su correspondiente Programa de Adecuacin Ambiental, y a solicitud del propietario, ste podr acogerse a un Plan de Aplicacin Voluntaria, que implicar la realizacin de una Auditora Ambiental con cuyos resultados el propietario elaborar con la
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direccin del Ministerio el correspondiente Plan de Adecuacin Ambiental. El plazo de aplicacin de dicho plan no podr ser mayor de dos aos. SUSPENSIN PARA OPERAR Art. 110.- Las actividades, obras o proyectos que se encuentren operando y que no cumplan con lo establecido en los Art. 107, 108 y 109, sern suspendidas hasta que cumplan con las exigencias legales establecidas. COMPETENCIA AMBIENTAL Art. 111.- Corresponder a los Juzgados de Primera Instancia y a las Cmaras de Segunda Instancia con competencia en materia civil o mixtos conocer sobre las infracciones cometidas a la presente ley y reglamentos, mientras no sean creados los Tribunales a que se refiere el Art. 99.
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PRIMER INFORME NACIONAL DEL AMBIENTE Art. 112.- El primer informe nacional sobre el estado del medio ambiente a que se refiere el artculo 31 de la presente ley, ser elaborado por el Ministerio y presentado a la nacin por el Presidente de la Repblica en un plazo no mayor de seis meses contados a partir de la vigencia de esta ley. PRIMERAS DILIGENCIAS Art. 113.- Mientras no entre en vigencia el Cdigo Procesal Penal, emitido mediante Decreto Legislativo N 904, de fecha cuatro de diciembre de mil novecientos noventa y seis, publicado en el Diario Oficial N 11, Tomo 334, del veinte de enero de mil novecientos noventa y siete, los Jueces de Paz tendrn, competencia para recabar las primeras diligencias por
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los delitos ambientales cometidos en su jurisdiccin. REGLAMENTO Art. 114.- El Presidente de la Repblica emitir el reglamento general de la presente ley y los especiales establecidos en la misma, en un plazo no mayor de ciento ochenta das, contados a partir de la fecha de su vigencia. ESPECIALIDAD DE LA LEY Art. 115.- La presente ley es de carcter especial por consiguiente sus normas prevalecern sobre cualquiera otra que la contraren. VIGENCIA Art. 116.- La presente ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los dos das
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del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho. JUAN DUCH MARTINEZ PRESIDENTE GERSON MARTINEZ PRIMER VICEPRESIDENTE CIRO CRUZ ZEPEDA PEA SEGUNDO VICEPRESIDENTE RONAL UMAA TERCER VICEPRESIDENTE NORMA FIDELIA GUEVARA DE RAMIRIOS CUARTA VICEPRESIDENTA JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA PRIMER SECRETARIO JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA SEGUNDO SECRETARIO
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ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA TERCER SECRETARIO GERARDO ANTONIO SUVILLAGA GARCIA CUARTO SECRETARIO ELVIA VIOLETA MENJIVAR QUINTA SECRETARIA JORGE ALBERTO VILLACORTA MUOZ SEXTO SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veinticuatro das del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho. PUBLIQUESE, ARMANDO CALDERON SOL, Presidente de la Repblica. MIGUEL ARAUJO,
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Ministro del Medio Ambiente y Recursos Naturales. D.L. N 233, del 2 de marzo de 1998, publicado en el D.O. N 79, Tomo 339, del 4 de mayo de 1998. INICIO DE NOTA. (2) D.L. N 566 del 04 de octubre del 2001, publicado en el D.O. N 198, Tomo 353, del 19 de octubre del 2001. INTERPRETACION AUTENTICA: Los Artculos: Art. 5 Incisos trigsimo sexto y trigsimo sptimo, Inciso Primero del Art. 20, los Arts. 22 y 23, el Literal "a" del Art. 25, el Inciso Primero y Literal "b" del Art. 27, el Literal "a" del Art. 64, el Inciso Primero del Art. 107 y el Inciso Segundo del Art. 108,de la Ley del Medio Ambiente se
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Interpretan Autnticamente de la siguiente manera: DECRETO N 566 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR. CONSIDERANDO: I- Que por Decreto Legislativo N. 233, de fecha 2 de marzo de 1998, publicado en el Diario Oficial N 79, Tomo 339 del 4 de mayo del mismo ao, se emiti la Ley del Medio Ambiente, con el propsito de desarrollar las disposiciones de la Constitucin que se refieren a la proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente y al uso sostenible de los recursos naturales; II- Que con ese propsito dicha ley, en el Art. 21, estableci que para ejecutar las
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obras, proyectos y actividades que ah se mencionan, previo a su construccin o inicio de operaciones, deben de contar con un permiso ambiental y con la correspondiente aprobacin del estudio de impacto ambiental, el cual debe ser presentado al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su aprobacin; III- Que de conformidad al Art. 107, del mismo cuerpo legal, "Los titulares" de actividades, obras o proyectos pblicos o privados, que estuvieren funcionando al entrar en vigencia dicha Ley y que, de conformidad al Art. 20 de la misma, deban someterse a evaluacin de impacto ambiental, estn obligados a elaborar un diagnstico ambiental en un plazo mximo de dos aos y presentarlo al Ministerio para su aprobacin.
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IV- Que el vocablo "titular" ha creado dificultades a las autoridades correspondientes para su aplicacin, y dudas en cuanto a determinar a quin corresponde cumplir con determinadas obligaciones que ordena la ley, por lo que es necesario interpretar autnticamente las disposiciones legales en que se menciona el vocablo "titular".
POR TANTO En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados Elvia Violeta Menjvar, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, Mario Antonio Ponce Lpez, Norman Nol Quijano Gonzlez, Jorge Antonio Escobar Rosa, Rafael Edgardo Arvalo, Juan ngel Alvarado lvarez, Douglas Alejandro Alas, Jos Ascensin Marinero Cceres y Rafael Edgardo Arvalo. DECRETA:
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Art.1.- Interprtense autnticamente los incisos trigsimo sexto y trigsimo sptimo del Artculo 5, el inciso primero del Artculo 20, el Artculo 22, Artculo 23, el Literal "a" del Artculo 25, el Inciso Primero y Literal "b" del Artculo 27, el Literal "a" del Artculo 64, el Inciso Primero del Artculo 107 y el Inciso Segundo del Artculo 108 de la Ley del Medio Ambiente, emitida mediante Decreto Legislativo N 233, de fecha 2 de marzo de 1998, publicado en el Diario Oficial N 79, Tomo 339 del 4 de mayo del mismo ao, en el sentido de que cuando se hace referencia en tales disposiciones al vocablo "titular o titulares" de actividades, obras o proyectos pblicos o privados, se refiere a los propietarios del proyecto, de la obra o de la infraestructura, y por consiguiente son stos quienes deben cumplir con las obligaciones establecidas en el Art. 107 de la misma.
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Art. 2.- La presente interpretacin queda incorporada al texto de la Ley, a partir del momento de su emisin y vigencia. Art. 3.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los cuatro das del mes de octubre del ao dos mil uno. WALTER RENE ARAUJO MORALES, PRESIDENTE. CIRO CRUZ ZEPEDA PEA, VICEPRESIDENTE. JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA, VICEPRESIDENTE. CARMEN ELENA CALDERON DE ESCALON, SECRETARIA.
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JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA, SECRETARIO ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA, SECRETARIO. WILLIAM RIZZIERY PICHINTE, SECRETARIO. RUBEN ORELLANA MENDOZA, SECRETARIO. AGUSTIN DIAZ SARAVIA, SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los cinco das del mes de octubre del ao dos mil uno. PUBLIQUESE, FRANCISCO GUILLERMO FLORES PEREZ, Presidente de la Repblica.
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ANA MARIA MAJANO, Ministra de Medio Ambiente y Recursos Naturales. FIN DE NOTA. (3) D.L. N 237 del 08 de febrero del 2007, Publicado en el D.O. N 47, Tomo N 374 del 09 de marzo del 2007. REFORMAS (1)Reformado segn Decreto Legislativo No. 1045, del 12 de abril de 2012, Publicado en D. O.No. 83, Tomo 395 del 16 de mayo de 2012.
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Esta publicacin fue realizada por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en junio de 2012 y consta de 4500 ejemplares. Su distribucin es gratuita. Impreso en Imagen Grfica

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DECRETO No. 233

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LEY DEL MEDIO AMBIENTE. PARTE I DISPOSICIONES GENERALES

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CAPITULO II PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL

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TITULO III INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE CAPITULO I

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INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE.

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

CAPITULO II INCORPORACIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL, PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

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CAPITULO IV SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL

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