Esta publicacin cuenta con el apoyo del Programa de Apoyo a la Gestin Pblica Descentralizada y Lucha contra la Pobreza de la Cooperacin

Alemana (GTZ/PADEP) Autonomas Indgenas en la realidad boliviana y su nueva Constitucin Xavier Alb y Carlos Romero Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia D.L: 4-1-142-09 P.O. I.S.B.N: 978-99954-735-2-5 Produccin: Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia y Componente 5 Reforma Estatal y Gobernabilidad Democrtica del PADEP Vicepresidencia del Estado Plurinacional Calle Ayacucho esq. Mercado No. 308 Nmero Piloto: (591) (2) 2142000 - Fax: (591) (2) 2201211 Casilla: 7056 La Paz - Bolivia Componente 5. Reforma Estatal y Gobernabilidad Democrtica Del PADEP Av. 6 de agosto 2399 esq. Belisario Salinas Telfonos: 2440715 - Fax: 2440704 Int. 123 Email: Componente5@padep.org.bo www.padep.org.bo

Edicin: Rose Marie Vargas J. Diagramacin: Vadik Barrn Revisin: Comunicacin GTZ/PADEP Direccin de Comunicacin Vicepresidencia del Estado Plurinacional Presidencia del H. Congreso Nacional

Impreso en Bolivia La Paz, junio de 2009

ndice y siglas
Presentacin Introduccin Captulo 1 Algunas precisiones conceptuales Sentido de naciones y pueblos indgena originario campesinos
Indgena originario campesino/a(s) Naciones y pueblos La nacin boliviana ix 1

El peso de lo indgena originario en la nueva Constitucin Autonoma

Tipos de autonoma Autonoma indgena originaria campesina

Territorio Las dos vas hacia la autonoma IOC

Los municipios indgenas (o IOC) Las Tierras Comunitarias de Origen [TCO] Vas convergentes Territorio indgena originario campesino

3 4 5 5 7 9 9 10 11 11 13 14 14 15

Captulo 2 Municipios con condicin IOC La escala CEL Tipologa CEL de los municipios Otros factores concomitantes
Tamao poblacional Carcter rural o urbano ndice de desarrollo humano

17 21 26 26 26 27

Captulo 3 Tierras comunitarias de origen El reciente despertar del tema Estado legal de las TCO Captulo 4 TCO y municipios Municipios sin TCO TCO como parte de un solo municipio Una o varias TCO conforman un municipio Una TCO abarca varios municipios TCO partidas por fronteras municipales Territorios discontinuos Poblacin indgena o no en TCO de tierras bajas
Chiquitana En las tierras bajas En la regin andina

29 31 33 34 35 37 39 42 45 45 46 49 49

Chaco guaran Mojos Territorios multitnicos Otros pueblos menores

50 53 54 57

Captulo 5 Hacia la autonoma regional indgena y ms all Las previsiones constitucionales Aplicaciones prcticas
Regiones IOC andinas Regiones IOC en tierras bajas Ms all de regiones IOC

71 72 72 74 75

Captulo 6 Competencias de las autonomas indgenas Matriz de competencias indgenas y otras

Estatutos Consulta previa Polticas de turismo Juzgar segn su propio derecho

Principios de voluntariedad y gradualidad Captulo 7 La jurisdiccin IOC del Poder Judicial

Algunos rasgos del mltiple derecho indgena Dos jurisdicciones e inter legalidad

77 80 81 82 82 83

85 86 86

Captulo 8 Conclusin y tareas Principales resultados Pistas para otras tareas pendientes
Sistematizar las experiencias concretas previas Los derechos de los IOC fuera de su territorio Alcances de la Ley de Deslinde Jurisdiccional

89 92 92 93 94

Cuadros
Cuadro 1 Cuadro 2 Condicin tnico lingstica (escala CEL) Tipologa de municipios por departamentos, segn su porcentaje de indgena originarios a partir de tres cortes distintos dentro de la escala CEL Condicin rural/urbana e IDH de los municipios segn su tipologa CEL por departamento Sntesis de TCO segn rea, estado de titulacin y departamento Distribucin tnica de la poblacin en las localidades de Ixiamas, San Buenaventura y Reyes Ubicacin de algunos pueblos segn su TCO y segn el Censo 2001 18

22 25 32 47 59

Cuadro 3 Cuadro 4 Cuadro 5 Cuadro 6

Mapas-grcos generados por SIGEL Mapa 1 Distribucin de las comunidades con al menos 1/3 de Mapa 2 Mapa 3 Mapa 4 Mapa 5 Mapa 6 Mapa 7
poblacin de pueblos minoritarios del oriente [OTN] quechuas, aymaras o no indgenas Chiquitana, municipios por pertenencia Chaco, municipios por pertenencia Chaco, municipios por idiomas que habla la poblacin Localidades en municipios de la provincia cordillera, segn lengua que hablan Poblacin MOJ[ea], QUE[chua], AYM[ara], y OT[tra] N[ativa]* o de NIN[gn pueblo indgena] en localidades de los municipios de San Borja, Santa Ana de Yacuma y San Ignacio de Mojos Distribucin de las lenguas chi[mn], moj[eo: ignaciano y t[rinitario] y mov[ima] en las localidades de los municipios de San Borja, Santa Ana de Yacuma y San Ignacio de Mojos Poblacin MOJ[ea], QUE[chua], AYM[ara], y OT[tra] N[ativa]* o de NIN[gn pueblo indgena] en localidades del municipio San Borja Regiones andinas segn el Viceministerio de Descentralizacin y CONAMAQ Municipios con su escala CEL (en % horizontal ms ndices para poder ser "municipio indgena") Municipios por departamento, tipologa CEL, IDH, pueblo originario y TCO Lista de tierras comunitarias de origen [TCO] tituladas y en proceso en el INRA hasta octubre 2008 Localidades de los municipios de San Borja, Santa Ana y San Ignacio de Mojos Otros nativos por municipio segn Censo 2001 SIGEL (slo en domicilios particulares). Se omiten municipios con solo SIN[especicar] < 100 Competencias segn instancia territorial, en paralelo 61 62 63 64 65

66

Mapa 8 Mapas 9 y 10 Anexos Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Anexo 4 Anexo 5 Anexo 6

67 68 69 101 103 108 115 119

124 126 135 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146

Mapas INRA de Tierras Comunitaria de Origen [TCO] y Municipios 1 TCO y Municipios. Pando, La Paz norte y Beni noroeste 2 TCO y Municipios Beni norte 3 TCO y Municipios La Paz norte y Beni central 4 TCO y Municipios La Paz, Cochabamba y Santa Cruz 5 TCO y Municipios Santa Cruz norte y central 6 TCO y Municipios La Paz central y Cochabamba 7 TCO y Municipios Oruro y Potos 8 TCO y Municipios Oruro, Potos norte y centro, Chuquisaca oeste 9 TCO y Municipios Chaco de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija 10 TCO y Municipios Santa Cruz este

Siglas
APG CASEXT CEL (escala) CPE CIPCA EIB ETIOC EXT FAM GTZ IOC MNR NATCAS NyP IOC OIT OTN OTB PADEP PGTI SIGEL TCO TICH TIM TIMI TIOC TIPNIS Asamblea del Pueblo Guaran Castellano y/o una lengua extranjera Condicin tnico lingstica Constitucin Poltica del Estado Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado Educacin Intercultural Bilinge Entidad Territorial Indgena Originaria Campesina Lengua extranjera Federacin de Asociaciones Municipales Cooperacin Tcnica Alemana Indgena Originario Campesino/a Movimiento Nacionalista Revolucionario Bilinges en lengua nativa (guaran o quechua) y castellano Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos Organizacin Internacional del Trabajo Otros nativos (pueblos o idiomas) Organizaciones Territoriales de Base Programa de Apoyo a la Gestin Pblica Descentralizada y Lucha contra la Pobreza Programa de Gestin Territorial Indgena Sistema de Informacin Geogrca tinico Lingstica Tierras Comunitarias de Origen Territorio Indgena Chimn Territorio Indgena Multitnico Territorio Indgena Multitnico Ignaciano Territorio Indgena Originario Campesino Territorio Indgena Pluritnico Parque Nacional Isiboro-Scure

Presentacin
El debate sobre la nueva Constitucin Poltica del Estado, a lo largo de casi trece meses, tuvo lugar en un escenario poltico de alta polarizacin y de gran movilidad social. La participacin institucional de las organizaciones sociales, organizaciones indgenas y de los propios ciudadanos(as) fue notable, habiendo contribuido de gran manera con propuestas a la propia Asamblea Constituyente. Sin embargo, desde su inicio en agosto de 2006, la labor de la Asamblea se caracteriz por continuos desacuerdos entre los bloques de partidos y agrupaciones ciudadanas (reglamento de debates, conformacin de comisiones, visin de pas, etc.). Este hecho no es extrao en un contexto de transformacin como el que est viviendo Bolivia, es una evidencia histrica que los cambios contengan momentos de polarizacin, pero esto tambin dio como resultado la necesidad de construir espacios de concertacin entre todos los involucrados en este proceso. Sin lugar a dudas, ms all de las particularidades que enfrent, la Asamblea Constituyente marc un hito fundamental en la historia del pas. Con el nuevo texto constitucional, Bolivia ingresa a una fase de cambios estructurales importantes que abarcan nuestra realidad poltica, econmica, social, cultural que se plasma en la creacin de una nueva institucin, que tomarn forma con la aprobacin de las leyes previstas en el texto constitucional y las elecciones prximas en todos los niveles de la administracin del Estado. El gran reto ahora est en la implementacin de estas reformas, donde surgen varias interrogantes, principalmente en temas como el establecimiento del nuevo rgimen autonmico. Ante la necesidad de contar con insumos que faciliten la comprensin y posterior prctica de estas nuevas realidades, la Vicepresidencia del Estado Plurinacional - Presidencia del H. Congreso Nacional, en coordinacin con Programa de Apoyo a la Gestin Pblica Descentralizada y Lucha contra la Pobreza de la Cooperacin Alemana (GTZ/PADEP), ponen a consideracin de lectores(as) y estudiosos(as), la investigacin sobre AUTONOMAS INDGENAS EN LA REALIDAD BOLIVIANA Y SU NUEVA CONSTITUCIN, cuyo objetivo es analizar las eventuales rutas que podran seguirse para poner en marcha las autonomas indgenas. Esperamos que el presente estudio contribuya a una mejor comprensin de estos temas. Agradecemos la colaboracin de Carlos Romero y Xavier Alb que tuvieron a su cargo esta labor, as como a las instituciones que han proporcionando informacin.

Hctor Ramrez Santiesteban

Secretario General Vicepresidencia del Estado Plurinacional Presidencia del H. Congreso Nacional

Dr. Dieter Kattermann

GTZ/PADEP

Introduccin

El objetivo central de este trabajo es sondear las diversas potencialidades y rutas para poner en marcha las autonomas indgenas, tal como se las plantea en la nueva Constitucin Poltica del Estado [CPE] raticada por el referndum del 25 de enero de 2009 y nalmente promulgada el 7 de febrero del mismo ao. Combinaremos permanentemente los planteamientos de este nuevo texto constitucional y los datos ociales ms relevantes de nuestra realidad indgena originaria actual. Para lo primero, el punto de partida fundamental es el artculo 2 de esta nueva Constitucin, porque es el que mejor reeja que s hubo una Asamblea Constituyente realmente fundacional o, si se preere, re-fundacional del Estado Boliviano. Por su carcter ordenador de todo lo fundamental que sigue, aqu lo repetimos:

Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.

El haber omitido, en la Constitucin fundacional de Bolivia promulgada en 1826, toda referencia a estas naciones y pueblos que ya existan antes y sufrieron ms que ningn otro los efectos de los tres siglos y medio de rgimen colonial fue sin duda el primer vicio sobre el que se pretendi montar el amante Estado Boliviano. Por ello, desde aquel primer momento se trat de un estado neocolonial. En los posteriores cambios y enmiendas a nuestra Carta Magna se ha intentado paliar algo aquel vicio fundacional, sobre todo a partir de la nueva Constitucin de 1938 con sus primeros intentos de reconstruccin del pas tras la derrota del Chaco y, aos despus, con otros cambios sucesivos hasta los ltimos introducidos en 2004. Pero la estructura misma del texto y de las instituciones estatales segua partiendo de aquel vicio de origen. El nuevo texto no es perfecto ni mucho menos. Pero es el esfuerzo ms notable realizado hasta ahora para acabar con aquel vicio que sigue afectando a la mayora de la poblacin boliviana. 1

Todo el pas ha tomado ya conciencia de que un 62% de la poblacin se sigue reconociendo descendiente de aquellas naciones y pueblos, en medio de indudables procesos de mezcla y enriquecimiento mutuo con otros pueblos plenamente insertos ya en nuestro territorio y realidad cotidiana. Hoy todos somos parte constitutiva de esta Patria Bolivia, pero las Constituciones vigentes hasta nes de 2008, por muy sosticadas que fueran en otros aspectos, no acababan de tomar conciencia de la gravedad de aquella falla estructural en sus cimientos. El Estado Boliviano recin empieza a reestructurar sus diversas instituciones, intentando ponerle remedio a partir de esta CPE concebida, gestada y parida con mucha esperanza y tambin con mucho dolor e incluso anti abortivos hasta que la amante wawita nalmente ha sido presentada en sociedad, ante toda la ciudadana, que le dio su veredicto nal de aprobacin. El texto constitucional seguir sin duda renndose, como ocurri con la nueva Constitucin de Sudfrica. Fue fundacional cuando, con Mandela, se extirp el rgimen de apartheid. Pero, desde entonces, ha tenido ya cuatro versiones; pues a partir de esos nuevos cimientos el proceso sigue vivo y, por tanto, en marcha. El tema de la autonoma indgena originaria campesina es uno de los principales pivotes del nuevo ordenamiento territorial del Estado y a l dedicaremos las siguientes pginas. Primero precisaremos algunos lineamientos y conceptos fundamentales aunque no siempre bien entendidos (captulo 1). A continuacin analizaremos en detalle los datos de nuestra realidad y las posibilidades jurdicas para avanzar en direccin a esta autonoma por la primera va, que es la municipal (captulo 2) y por la segunda o transformacin de las TCO en entidades territoriales del Estado (capitulo 3), adems de la convergencia entre ambas (captulo 4) y su posible avance hacia niveles superiores (captulo 5). Luego analizaremos las competencias especcas de esta autonoma en cualquiera de sus realizaciones (captulo 6). Cerraremos el trabajo con el tema de la jurisdiccin indgena originario campesina del poder judicial (captulo 7).

Captulo 1 Algunas precisiones conceptuales

anto en el habla popular como en el texto constitucional surgido de una amalgama de constituyentes de origen popular, polticos y especialistas en ciencias sociales y derecho hay varios trminos y conceptos que pueden interpretarse de muchas maneras y causar confusin, si no se aclara su sentido en la Constitucin y en este trabajo. Sin ninguna pretensin de desarrollar todo un marco terico, en este captulo precisaremos ante todo el sentido del nuevo concepto ms reiterado en la CPE, cual es el de naciones y pueblos indgena originario campesinos y los derivados de ste. A continuacin mostraremos cmo este concepto atraviesa todo el texto constitucional y, a partir de ello, nos detendremos a explicar los otros dos conceptos ms especcos en nuestro tema: autonoma y territorio. Concluiremos sealando las dos vas que marca la CPE para alcanzar la autonoma territorial de estas naciones y pueblos indgena originario campesinos, tema de cuyo desarrollo nos ocuparemos en los tres siguientes captulos.

Sentido de naciones y pueblos indgena originario campesinos

El concepto aparece casi siempre amarrado como una unidad: naciones y pueblos indgena originario campesinos [NyP IOC], con slo una s plural al nal de las tres ltimas palabras, para resaltar que se debe tomar como una unidad. En esa forma, quizs con variantes menores, se repite 69 veces en la CPE. Las tres ltimas palabras indgena originario campesino/a[s] [IOC] aparecen tambin como una unidad en bastantes otras expresiones, como una clase especca de pueblo, comunidad, autonoma, jurisdiccin, etc.1 Cuando aparece de esta forma conjunta, como una unidad de cinco (o tres) palabras complementarias, no tiene mayor sentido pretender diferenciar en qu casos se trata de un pueblo y en cules de una nacin; o si se trata de indgenas, de originarios o de campesinos. Tales distinciones slo podran tener sentido en los pocos casos en que alguno de estos trminos aparece de manera aislada2.

Salvo por error en los artculos 206, 255-II-4 y 291-II, donde cada palabra aparece an con s. En 200.8 y 290-II slo se omite la s de originario, por lo que se mantiene el sentido unitario de la expresin. 2 Por ejemplo en el art. 395-I, al hablar de comunidades campesinas como sujetos de dotacin de tierras scales o en el art. 31 al hablar del derecho especco de NyP indgenas e indgenas originarios (sin aadir campesinos) no contactados y en vas de extincin, para que sean respetados y protegidos.

Lo central entonces, de la expresin [NyP] IOC, es su referencia a las naciones y pueblos o grupos humanos cuya existencia es anterior al Estado Boliviano e incluso a la Colonia aludidos en el art. 2 de la CPE y cuyos descendientes forman hasta ahora grupos socio culturales reconocidos como tales; aunque ahora, por razones histricas, preeran utilizar uno u otro de los tres trminos as unidos en un conjunto. El uso conjunto de esa retahila de trminos, ensartados, como un anticucho o pacumutu, se comprende mejor por el diverso origen popular de muchos constituyentes que estaban habituados a usar uno u otros para referirse, en el fondo, a una misma realidad humana subyacente. Vemoslo por partes: Indgena originario campesino/a(s)

discriminaciones que se asociaban con indio o indgena. Por tanto, cuando dentro de este conjunto aparece tambin campesino, esta palabra no debe entenderse para restringir el carcter IOC a slo aquellos indgenas que adems viven de su trabajo personal agropecuario ni tampoco para extenderlo a agricultores campesinos de otros orgenes histricos posteriores, no incluidos en el mencionado art. 2 de la CPE. Estos, obviamente, pueden constituir sus propias comunidades, pueblos o municipios campesinos, como lo hacen, por ejemplo, los de los Valles Mesotrmicos de Santa Cruz y Tara, e incluso los afro bolivianos, menonitas, etc. con sus derechos especcos (ver, por ejemplo, los arts. 32, 294-II, 394-III y 395-I de la CPE) sin que se les apliquen automticamente todos los rasgos y derechos propios de los IOC.

En este sentido cotidiano, campesino no se contrapone a los otros dos trminos como si se tratara de una referencia a otro grupo o realidad humana, es slo la manera histrica que se adopt sobre todo desde 1952 para rehabilitarse frente a las actitudes despectivas que provocaban los otros, en el fondo para aludir a lo mismo. Por igual razn, ha sido bastante comn aplicar este nombre campesino (como eufemismo de indgena) a gente urbana que no vive de su trabajo agrcola en el campo. En tal Surgi as el trmino alternativo originasentido, varios autores han optado por usar la rio, que tena ya ciertos ecos favorables sobre dupla indgena campesinos o campesino indgenas. todo en la regin andina, donde desde la Colonia se hablaba de comunidades originarias Esta acepcin y sentido popular no coiny, dentro de ellas, la categora originario cide entonces con el concepto tcnico propio tena mayor status que otras como agregado, de la sociologa y economa rurales (a saber: arrimante o uta wawa. quien vive de su trabajo personal agropecuaEl trmino indgena es preferido por los de tierras bajas y tambin por quienes tienen ms en mente su uso favorable en documentos e instrumentos internacionales como el Convenio 169 de la OIT. Pero otros, sobre todo de la regin andina, no se sienten felices con esa expresin porque an arrastra la vivencia frustrante de que, con ese trmino o el de indio, se les insultaba y discriminaba. Por otra parte, son tambin muchos, sobre todo andinos y colonizadores, los que an preeren el trmino campesino desde que, con la Revolucin y la Reforma Agraria del MNR, se opt por esa palabra para evitar las 4 rio en el campo y el grupo socio econmico que se relaciona con la sociedad mayor desde esta forma de trabajo), aunque este sentido ms tcnico puede mantenerse y de hecho se mantiene en otros muchos contextos.

Si la CPE hubiera sido elaborada slo por eruditos jurisconsultos de origen urbano occidental, estos probablemente habran optado por un nico trmino, conceptualmente quizs ms ntido pero menos expresivo para muchos usuarios populares de esta nueva Carta Magna. Habra sido una solucin tcnicamente impecable pero didcticamente tal vez menos cercana a esos usuarios3. De hecho, la solucin salomnica adoptada por los constituyentes igualmente vlida desde esta perspectiva ha sido contentar a todos con esa expresin de tres dedos: IOC.

nacin o de un pueblo. Ms an, ni siquiera se enumera ni cuantica de cuntas naciones y/o pueblos se trata4 ni se detiene en diferenciar entre naciones o pueblos ni entre indgenas, originarios o campesinos, pues estos trminos reejan slo diversos usos locales e histricos dentro de una misma unidad analtica. Lo que s ocurre es el uso separado del trmino pueblo(s), sin el aditamiento de nacin, para referirse a otros que no cumplen la condicin de su existencia local anterior a la conquista; por ejemplo, el pueblo afro boliviano (al que el art. 32 de la CPE reconoce, de todos modos, los derechos de las NyP IOC en todo lo que corresponda).

Naciones y pueblos
Dentro de este mismo conjunto unitario NyP IOC, la dupla NyP se reere a las colectividades humanas cuya existencia es anterior a la invasin colonial espaola y constituyen unidades histricamente desarrolladas a partir de tradiciones, idioma, instituciones, organizacin, cosmovisin u otras caractersticas que les dan una identidad cultural compartida (art. 2 y 30-I). Este hecho, vivido y reclamado desde siempre por los propios interesados, ahora reivindicado con mayor fuerza y recin reconocido a fondo por el Estado en la nueva CPE, es el que ha llevado a los constituyentes a optar por reconocerlos como naciones y pueblos. Haber optado por usar siempre ambas expresiones juntas muestra que se trata una vez ms de una decisin salomnica sin querer entrar en la discusin en torno a qu casos o bajo qu condiciones se tratara ms de una

La nacin boliviana
En la versin aprobada en Oruro, el art. 3 se hablaba slo del pueblo boliviano, lo que motiv reiteradas protestas de quienes, al no sentirse miembros de alguna NyP IOC, se sentan despojados de toda nacionalidad. Pero en los dilogos y concertaciones de octubre 2008 esta omisin fue rpidamente subsanada sin mayor oposicin. Sin entrar en las inacabables elucubraciones tericas sobre el concepto de nacin, mucho ms antiguo que el de estado y hasta ahora mucho ms amplio y exible (como el de comunidad, regin, suyu y otros muchos semejantes), el resultado actual es que la nueva Constitucin reconoce y busca fortalecer dos tipos complementarios de nacin:

Ya ocurri en 1994 cuando las organizaciones de base sospecharon del nuevo trmino OTB y fue necesaria la nueva ley interpretativa 1702 para aclarar que las Organizaciones Territoriales de Base a que se reere la ley 1551 son las Comunidades Indgenas, los Pueblos Indgenas, las Comunidades Campesinas y Juntas Vecinales. Lo ms cercano es la enumeracin de todos sus idiomas, reconocidos como ociales en el art.5 de la CPE. Tan larga enumeracin tiene tambin un sentido, ante todo, simblico. Quieren asegurarse de que no se excluye a ninguno. Por eso estn en la lista algunos prcticamente extinguidos (como el guarasuwe y el pukina, distinto del uru) o de uso solamente ritual (como el machajuyai de algunos kallawayas).
4

Tanto el Prembulo como el art. 1 llevan a combinar las perspectivas (a) y (b) con la siguiente frmula sntesis: Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario. Ahora todos, originarios y quienes nos incorporamos a estas tierras ms tardamente, cantamos a coro Viva mi patria Bolivia, una gran nacin, como dice la cueca6. Una de sus gran(b) La nacin boliviana. Se explicita en el dezas es cabalmente su esfuerzo actual y pioart. 3, que empieza con la nacin boli- nero por unir de manera articulada, igualitaria viana, conformada por todas las bolivia- y solidaria a una nacin de muchas naciones. nas y bolivianos, las NyP IOC y las Este enfoque no es algo exclusivo de Bocomunidades interculturales5 y afro livia. Con la aceptacin de las naciones subesbolivianas, y concluye diciendo que en conjunto constituyen el pueblo boli- tatales o sin estado, tambin en otros pases viano. De nuevo aparece la lgica de sa- latinos e indoamericanos o, si se preere, de tisfacer a todos combinando los trminos Abya Yala e incluso en instancias ociales de nacin, comunidad y pueblo. Este con- la Unin Europea y del propio sistema de Na7 cepto de nacin boliviana viene a ser el ciones Unidas , se est empezando ya a romper componente social que suelda, en el el pretendido monopolio que muchos estados plano ideolgico, lo que en el plano ms modernos (secundados por sus politlogos) estructural se expresa insistiendo en que pretendieron imponer sobre el trmino nacin somos un estado unitario. Dentro de esta y se est recuperando en cambio su sentido

(a) El de las naciones y pueblos IOC. Se las reconoce por n solemnemente en el art. 2 y las incorpora en toda la concepcin del pas a travs de su frmula Estado de derecho plurinacional, con su secuela de instancias estatales plurinacionales, como la Asamblea Legislativa, el Tribunal Constitucional y el rgano Electoral; con la incorporacin de la jurisdiccin IOC dentro del Poder Judicial y el reconocimiento de territorios autnomos de las NyP IOC dentro del ordenamiento territorial del Estado.

segunda acepcin ms inclusiva de nacin se deben entender otros trminos como nacional, internacional, nacionalidad, nacionalizacin.

En nuestra opinin sta no es una frmula feliz. Segn el art. 1, interculturalidad es una cualidad de todo el Estado y, por tanto, debe aparecer en todas sus instancias e instituciones, como precisan los arts. 9, 10, 17, 18, 30, 45, 78, 98, 107, 178 y 136. Pero aqu, al contraponerla a NyP IOC, parecera insinuarse que estas ltimas ya no necesitan ser tambin interculturales, lo cual es falso. Podra entenderse como una reaccin inconsciente de los constituyentes IOC, que en el pasado se quejaban porque, muchos no indgenas, desde su posicin dominante, pensaban que ser interculturales era una tarea slo para los indios (para que se "amestizaran) y no para s mismos. Este uso demasiado restringido aparece tambin en los arts. 101, 218-II, 394-III y 395-I. 6 Para algunos esa cueca es nuestro segundo himno nacional, seguramente ms popular, intercultural y comprensible que el solemne Himno Nacional de los helados propicios, como cantan tantos nios. 7 El art. 9 de su Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007) les reconoce su derecho a pertenecer a una comunidad o nacin indgena. Como un ejemplo ms de ese inacabable y tortuoso juego del gato y el ratn entre los trminos estado y nacin, precisemos que a las Naciones Unidas (que ahora reconocen a los pueblos indgenas tambin como naciones), en rigor, se las debera llamar las Naciones-Estado Unidas; y que, para complicarlo an ms, uno de sus miembros tiene por nombre Estados Unidos pero se autoproclama the great American nation, marginando de paso al resto del continente americano, mientras que ninguno de sus estados federados (como Ohio o Texas) se denomina nacin.

ms amplio, arriba esbozado, que no excluye a mbulo y complementado con otras caractersticas tpicas, entre las que se aaden ahora su la nacin-estado8. carcter intercultural, sus autonomas (con s) y El peso de lo indgena originario su pluralismo en varios frentes. Sigue inmediatamente el art. 2, con que abrimos nuestra introduccin, complementado por otros ms especcos, como el 4, que garantiza la libertad de religin y de creencias espirituales (en alusin a las espiritualidades indgenas) y el 8, que asume los principios El Prembulo, como en varias otras cons- tico morales de la sociedad plural, citando altituciones, forma ya parte de sta pero no de gunos de los pueblos andinos y de tierras su cuerpo jurdico. Como su nombre indica, es bajas. algo previo, como el gran portn de entrada, Ms adelante, en el Ttulo sobre Derechos en el que ya se quiere expresar de una manera potica y utpica el ncleo central de por qu y Garantas, hay ms equilibrio que antes entre se decide transformar el Estado y con qu vi- los derechos personales y los colectivos9, entre sin. En ambos aspectos el papel central de las ellos se incluye por primera vez todo un capNyP IOC queda claro, desde la mencin de la tulo sobre los derechos de las NyP IOC, extensagrada Madre Tierra que coba a esta di- dido a los pueblos afro bolivianos (arts. 30-32). versidad de pueblos con rostros y culturas di- El captulo sexto eleva al rango constitucional ferentes. La comprensin de la pluralidad los principios segn los cuales la educacin vigente en todas las cosas y nuestra diversidad debe ser comunitaria, descolonizadora, intra como seres y culturas pasa a ser la clave para cultural, intercultural y plurilinge, en sus diinterpretar las luchas del pasado y formular el versos niveles (arts. 78, 91) y el captulo sptimo gran reto, de hoy hacia el futuro, de construir reitera que la diversidad cultural constituye la colectivamente el Estado Unitario Social de De- base esencial del EstadoPlurinacional Comurecho Plurinacional Comunitario. nitario; por ello, la interculturalidad es el instrumento para la cohesin y la convivencia El cuerpo jurdico de la nueva CPE armnica y equilibrada entre todos los pueblos consta, a diferencia de la anterior, de cuatro y naciones (art. 98). Se incorpora el derecho y grandes partes o reas centrales en las que deber10, siempre muy sentido por los pueblos debe expresarse la reforma substancial o re- originarios, y ahora tambin por el mundo fundacin, como otros preeren del Estado postmoderno, de proteger y defender un Boliviano, gran reto sintetizado ya en el pre- medio ambiente adecuado para el desarrollo Para colocar los siguientes temas ms especcos en su debido contexto, mostramos previamente, de forma rpida, cmo la temtica IOC es transversal a toda la CPE.

en la nueva Constitucin

Hay sin duda cierta tendencia a querer ir eliminando la referencia a lo nacional como equivalente al conjunto del Estado, por ejemplo en ciertos ambientes europeos escarmentados por las intolerancias y crmenes ocasionados por los nazionalismos. Por ese mismo temor hay incluso quienes quisieran eliminar simplemente toda referencia a nacin en cualquier nivel. Pero no parece que sea ste el riesgo principal en nuestro entorno, donde ms bien tendemos a diluir nuestra referencia solidaria a un pas en permanente conicto y tendencia al resquebrajamiento, sea por intereses muy locales o por grandes intereses de los sectores econmicos ms poderosos, dentro y ms all de nuestras fronteras. 9 La Primera Parte de la constitucin anterior se denominaba simplemente La persona como miembro del Estado. 10 Ni esta CPE ni la anterior desarrollan mucho el tema de los Deberes, reducido al art. 108.

para el desarrollo de los seres vivos (art. 108 #16); aunque este tema no llega a desarrollarse con la precisin y audacia de la nueva CPE del Ecuador. En la Segunda Parte, sobre la Estructura y Organizacin Funcional del Estado, se mantienen los clsicos tres poderes, pero caracterizando a varias de sus instituciones clave como plurinacionales, lo que tiene tambin sus implicaciones en la manera plural y equilibrada con que debe nombrarse a sus miembros. As ocurre en el Parlamento, ahora con el nombre de Asamblea Legislativa Plurinacional (arts. 145-147), y en el Poder Judicial; donde, dentro de la funcin judicial nica, se establecen tres jurisdicciones: la ordinaria, la agroambiental y la IOC (arts. 179 y 190-192). Se buscar cmo concertar la jurisdiccin ordinaria y la de los IOC a travs de una Ley de Deslinde Jurisdiccional (art. 191) y elevando cualquier demanda al Tribunal Constitucional Plurinacional, cuyos miembros debern ser elegidos con criterios de plurinacionalidad y representacin del sistema tanto ordinario como IOC (arts. 196-199). Algo semejante ocurre en el rgano Electoral Plurinacional en el que, a su vez, se abre la posibilidad de que las NyP IOC puedan elegir a ciertas autoridades y representantes de acuerdo a sus propias formas de eleccin (art. 210). Controvertido pero sin duda descolonizador es asimismo el requisito de que las y los servidores pblicos hablen al menos dos idiomas ociales del pas (art. 234), aunque la dcima y ltima disposicin transitoria, con que

se cierra toda la CPE, aclare que este artculo ser de aplicacin progresiva11. La Tercera Parte, sobre la Estructura y Organizacin Territorial del Estado, se trabaj intensamente en los dilogos de octubre con los prefectos de oposicin, la Federacin de Asociaciones Municipales (FAM) y nalmente se logr una formulacin que, si bien aqullos no la quisieron rmar, s fue aprobada por el Parlamento con slo cambios menores. En contraste con la CPE hasta ahora vigente, que prcticamente ignora el asunto por su enfoque centralista, las autonomas son ahora otro de los pilares del nuevo Estado desde la perspectiva tanto de las regiones y gobiernos locales como de las NyP IOC. Por ser la parte que se relaciona ms de cerca con nuestro tema, no es necesario explicarla aqu de manera extensa. La Cuarta Parte, sobre la Estructura y Organizacin Econmica del Estado, es tambin nueva12, aunque est todava poco trabajada. Dentro del enfoque de una economa plural, introduce la organizacin econmica comunitaria, con sus principios de reciprocidad y solidaridad (arts. 306-307) y de nuevo el deber de mantener el equilibrio del medio ambiente (art. 342), en particular con relacin a la explotacin de los recursos naturales y la necesidad de consultar a las NyP IOC potencialmente afectadas (art. 353). Desde esta perspectiva, en esta Cuarta Parte se retoma asimismo el tema de la tierra y el territorio (arts. 393-404), que antiguamente estaba encapsulado dentro del rgimen especial agrario. Inesperadamente es, en esta Cuarta Parte econmica, donde ms se detalla el concepto de territorio IOC (art. 403) que ya apareca en la Tercera Parte como una de las

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Errneamente numerado en ella como 235.

La anterior CPE tena slo una tercera parte con una serie de regmenes especiales poco articulados entre s que van desde el econmico al social, al agrario, etc. hasta llegar a otros tan dispares como el familiar, el municipal o el de la polica.

entidades territoriales IOC dentro del ordenamiento territorial del Estado. Pero aqu se lo enfoca ante todo como una forma especca de propiedad agraria indgena, que implica el uso de sus recursos renovables, con la capacidad de aplicar normas propias. Es decir, se mantiene lo que en 1994 se haba introducido en el art. 171 de la CPE vigente y despus se desarroll en la Ley INRA de 1996, bajo el trmino de tierras comunitarias de origen [TCO], aunque ya no se utiliza sino el de territorio IOC. No se mencionan las TCO, como la base para delimitar las entidades territoriales IOC, sino al nal del texto constitucional, en la 7 disposicin transitoria. Basten estos apuntes para ver que, efectivamente, a lo largo de toda la nueva CPE, se ha hecho un notable esfuerzo para que la temtica IOC resulte realmente transversal e inspiradora de toda la nueva estructura del Estado. Nuestro tratamiento de la autonoma IOC debe entenderse y enmarcarse dentro de esta ptica y contexto ms integral.

competa, de acuerdo a la Constitucin y las leyes de una cobertura y nivel ms amplios. Un ejemplo aqu muy pertinente, de ese tipo de leyes de mayor cobertura, es la Ley Marco de Autonomas, que deber elaborarse y aprobarse rpidamente a ese nivel nacional para precisar muchos puntos como los que esbozamos en este documento, y evitar as confusiones fcilmente superables antes de que empiecen a funcionar las diversas autonomas.

Tipos de autonoma
La nueva CPE otorga o reconoce claramente este poder autnomo legislativo a tres instancias subnacionales: los departamentos, los municipios y las NyP IOC. En cambio, no lo tienen por s mismas ni las provincias ni los distritos municipales, que no son entidades territoriales autnomas sino slo administrativas, para ejecutar y quizs aadir ciertos reglamentos a leyes dadas a un nivel superior. Las regiones formadas por un conjunto de municipios o provincia(s) quedan en una situacin intermedia. Se las mantiene dentro de la Parte Tercera, sobre la Estructura y Organizacin Territorial del Estado, con un captulo propio llamado Autonoma regional (art. 280-282). Pero, despus de los acuerdos de octubre 2008 con la oposicin, se precis su rol como un espacio de planicacin y gestin (art. 280). En consecuencia, el art. 301 no dene ninguna competencia propia de esa autonoma regional, salvo las que le sean transferidas o delegadas.

Autonoma
La autonoma es la cualidad gubernativa asignada a determinadas unidades territoriales subnacionales, es decir, subdivisiones de menor cobertura territorial que el conjunto del Estado y la nacin boliviana. El elemento clave para tener esta cualidad gubernativa es la capacidad de esas unidades de legislar, es decir denir sus propias leyes (no slo reglamentos operativos de una ley denida por otros)13 en aquello que les

Todo este debate autonmico s fue, en gran medida, cuestin de quitar o aadir una coma entre las palabras [facultades...] legislativas normativo-administrativa, scalizadora... del art. 273 del texto aprobado en Oruro, el cual se transform en [facultades] legislativa, reglamentaria, scalizadora... en el art. 272 que fue al referndum constitucional de enero 2009. Sin coma, pareca que la autonoma se reduca a legislar normas administrativas, etc. En cambio, con coma, ya no queda duda que esta facultad legislativa va ms all. En el texto del referndum autonmico de 2006 tampoco haba coma.

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Al conjunto institucional que gestiona el gobierno estatal dentro de un determinado territorio se lo llama entidad territorial (ver, por ejemplo, el art. 2 y, en esta parte, el art. 276)14. Sern autnomas en los casos aqu sealados; en cambio, si no alcanzan la capacidadlegislativa sern simplemente descentralizadas o desconcentradas. Dicho art. 276 precisa que las entidades territoriales autnomas no estarn subordinadas entre ellas y tendrn igual rango constitucional. Es decir, lo que el rgano legislativo departamental dena claro est, dentro del marco y competencias que le atribuye la CPE no podr ser impugnado sin ms por el legislativo nacional; lo que, en ese mismo marco, legisle un concejo municipal tampoco podr ser modicado por el rgano legislativo departamental; asimismo, lo que, segn sus propias normas, determinen las NyP IOC en sus instancias autnomas tampoco podr ser cambiado por los rganos legislativos nacional, departamental ni municipal, siempre que se atenga a la CPE, que es la Carta Magna comn para todos. Por consiguiente, a lo que s deben sujetarse todos los estatutos autnomos es al control de la constitucionalidad y, si se duda de ello en algn caso concreto, se lo puede impugnar ante el Tribunal Constitucional Plurinacional.

naciones y pueblos indgena originario campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias. El art. 291-I precisa que tienen ese rango los territorios IOC y los municipios y regiones que adoptan tal cualidad. Tanto esta autonoma IOC como las entidades territoriales que la ejercen tienen sus particularidades derivadas del art. 2, fundacional para la nueva CPE. Ntese que, a la luz de este artculo, en este caso no se trata de algo otorgado por el Estado a estos pueblos y naciones, sino de un derecho previo pero ignorado, cuando no arrebatado, que el Estado recin reconoce y garantiza. En rigor terico hay diversas formas y escenarios por las que el Estado puede reconocer este derecho. La ms global es reestructurando todas las instancias e instituciones estatales, de modo que cualquier persona y pueblo indgena se sienta en ellas como en su propia casa. A ello apunta mucho de lo dicho en la anterior seccin El peso de lo indgena originario en la nueva Constitucin (p.7). Otro escenario ms radical sera que estas naciones y pueblos lleguen a tomar el control pleno de esta casa estatal, sea la antigua o ya una nueva, y que desde esta situacin de mxima hegemona establezcan las reglas de juego para todos los dems. Sera lo que han hecho los espaoles y sus descendientes en los largos siglos de la Colonia y la Repblica, pero al revs. As como entonces unos fueron ms duros y otros ms tolerantes,

Autonoma indgena originaria campesina

Esta es la instancia que aqu directamente nos atae. El art. 289 dene esta autonoma IOC como el autogobierno de las

El concepto entidades territoriales IOC apareca explcitamente en el art. 292 del texto aprobado en Oruro, que ahora es el art. 291-I del texto consensuado para el referndum, arriba citado. Pero en los acuerdos de octubre 2008 se lo cambi por autonomas IOC, uniformando el uso preferencial del trmino autonoma que se da en toda la Parte Tercera de la CPE. Pero no hay donde perderse, pues al principio de esta Parte, el art. 276, que enseguida comentaremos, aplica el concepto entidades territoriales autnomas a las cuatro autonomas de los captulos siguientes, incluida la indgena y sus tres modalidades denidas en art. 291-I.

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en este escenario podra ocurrir lo mismo, pero desde la clara hegemona de los pueblos Indgena Originario Campesinos. El tercer escenario es el de las autonomas IOC sobre determinados territorios propios. En ciertos contextos regionales o nacionales puede ser todava la nica va posible, supuesta la actual correlacin de fuerzas en determinadas regiones o momentos nacionales. As ocurre, sin duda, con muchas NyP IOC minoritarios de las tierras bajas. Pero en una situacin poltica nacional de cierta hegemona IOC, ser til y opor-

tuno tener tambin esa forma de autonoma en la regin andina? o bastar con apoderarse de una vez del poder en sus diversos niveles transformar desde all todo el conjunto? no ser mejor y ms rpido entrar directamente al segundo o al primer escenario arriba esbozados? As opinan y actan bastantes dirigentes y polticos andinos, al menos para la situacin de su propia regin andina. Sin embargo, no habra que descartar tan rpidamente la importancia de ejercer cierta autonoma IOC local y regional, tngase o no el poder hegemnico a niveles superiores. He aqu algunas razones:

Primera, tanto jurdica como prctica, es que ciertas competencias son propias y exclusivas de una entidad territorial IOC, las cuales son distintas y, en algunas materias, incluso ms radicales que las de otras formas de autonoma; por ejemplo, para gobernarse desde su propio derecho (ver el captulo 6). Si ya se tiene autonoma municipal pero slo sta, se tienen ciertas competencias; pero si adems se logra la autonoma IOC, se le acumulan esas competencias adicionales. Y si previamente no se tiene ni siquiera el rango municipal, ya se empiezan a tener las competencias propias de NyP IOC. Segunda, vinculada a la anterior, es que entonces en esos niveles ms locales se pueden experimentar mejor, maneras nuevas de ejercer gobierno que sean ms acordes con el modo de ser originario, con miras a la ulterior transformacin tambin a niveles ms comprehensivos. Tercera, que es una generalizacin de la anterior. Un principio didctico universal nos dice que empezar por lo chico y local siempre es un buen camino de aprendizaje para despus llegar a niveles superiores. As ocurri con la experiencia de la Ley de Participacin Popular, en la cual muchos hicieron sus primeras experiencias de ser gobierno local, no sin tropezones, y posteriormente han llegado a puestos de mayor responsabilidad pblica. La casa no se construye desde el tejado para abajo. Se empieza por los cimientos y de ah se avanza hacia arriba. Finalmente, dentro de la organizacin general del Estado, estas vas autnomas y descentralizadas, en sus diversos niveles, pueden tener mayor eciencia incluso en instancias donde no est de por medio la problemtica de la reconstruccin tnica.

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Territorio
La denicin ms genrica de territorio es todo espacio geogrco apropiado por algn grupo o persona (no necesariamente como propiedad). Pero, en el marco de este documento, el principal sentido poltico y jurdico de territorio es el nombre genrico para cualquiera de las unidades espaciales sobre la cual el Estado ejerce su jurisdiccin con determinadas autoridades, normas y competencias15. Con esa acepcin, podemos hablar del territorio nacional, del departamento, provincia, municipio, etc. Por el otro lado, hablamos de jurisdicciones estatales departamentales, etc. Esta concepcin es la base de toda la estructura y ordenamiento territorial del Estado, que en la nueva CPE se establece en su Tercera Parte. Territorio es entonces el concepto genrico, mientras que departamental, municipal, indgena, etc. son las diferencias y situaciones especcas a las que se va aplicando. Este concepto se complementa con el de entidad territorial que, como ya vimos en el acpite Autonoma (p.9), es el conjunto institucional que gestiona el gobierno estatal dentro de un determinado territorio. Por ejemplo, la entidad territorial del municipio es el gobierno municipal, con sus diversas instancias de toma de decisiones.

autogobierno y libre determinacin de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos (arts. 269-I, 289-290, 293). Esta acepcin es la misma que tiene territorio en toda la Tercera Parte de la CPE, pero aplicado especcamente a los que estn ocupados y gobernados por NyP IOC. Por tanto, en el contexto de las autonomas IOC, llamamos entidad territorial indgena originaria campesina o ETIOC a los rganos de autogobierno IOC para gestionar un territorio autnomo. Pero debemos precisar que estos territorios y entidades territoriales IOC no son un nivel ms aadido al nacional, departamental o municipal y distinto de ellos sino ms bien se los llama as para referirse a una cualidad especca, a saber, el hecho de que tal o cual territorio este gobernado por un pueblo indgena. Pero, en trminos geogrcos, se puede tratar de espacios muy grandes o muy chicos, continuos o discontinuos. Por consiguiente, un TIOC puede acoplarse, como tal, a un territorio municipal y ser, por tanto, un territorio municipal IOC o, abreviando, un municipio indgena. En cambio, si es demasiado chico, puede ser a la vez un distrito municipal IOC o distrito indgena; y si es mayor, puede que llegue a ser regin indgena. En teora ni siquiera habra que descartar la posibilidad de un departamento indgena, aunque la CPE ya no prev esta posibilidad. Por eso el Art. 291-I, al hablar de las autonomas IOC, expresa que pueden realizarse en municipios y regiones que adoptan tal cualidad o incluso en lo que en ste denomina simplemente territorios indgena originario campesinos.

Territorio indgena originario campesino

Territorio indgena originario campesino [TIOC] es la unidad territorial sobre la que una nacin y pueblo indgena originario campesino, o parte de ella, se asienta y ejerce su

Dicho ms tcnicamente, territorio es entonces cada una de las unidades y niveles espaciales sobre los que se distribuye el ordenamiento jurdico o jurisdicciones polticas del espacio geogrco apropiado por el Estado Boliviano.

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Pero este ltimo uso de territorio, como diferenciado del municipio y regin IOC, puede crear confusin. Acaso no son tambin territorio IOC los municipios IOC y las regiones IOC? Lo son, sin duda, por lo arriba explicado. Si hay territorio municipal y se trata de un municipio indgena, es lgico que su territorio sea tambin indgena. Sin embargo, de hecho, la CPE restringe el uso del trmino territorio indgena a slo un caso particular, derivado no de la Tercera Parte de la CPE (que habla del ordenamiento territorial) sino de la Cuarta, dedicada a la Estructura Econmica, en el captulo de tierra y territorio (arts. 394, 403 y 7 disposicin transitoria). Incluso cuando usa el trmino en la Tercera Parte (arts. 291-I y 293-I) se trata de referencias implcitas o explcitas a esta Cuarta. Un anlisis ms detallado de esos usos en la Cuarta Parte muestra que, este concepto restringido de territorio IOC, le aade adems una cualidad nueva, a saber, la de ser una propiedad colectiva de los IOC que lo utilizan. Es una directa consecuencia de que esos territorios-con-propiedad tienen su origen en las TCO (Tierras Comunitarias de Origen) del art. 171 de la reforma constitucional aprobada en 1994, transformadas en una forma de propiedad agraria en la Ley INRA de 1996. La 7 disposicin transitoria es clara al respecto, cuando dice: A efectos de la aplicacin del pargrafo I del artculo 293 de esta Constitucin, el territorio indgena tendr como base de su delimitacin a las Tierras Comunitarias de Origen. Para evitar ulteriores confusiones, y en lnea con el uso restringido (y cuestionable) que de l hace la nueva CPE, en este trabajo: (1) Usamos el trmino territorio indgena originario campesino [TIOC] slo para referirnos a

los casos que adems tienen propiedad colectiva sobre su tierra por tener su origen en una TCO. (2) En el caso del municipio que a la vez tenga autonoma IOC, usaremos ms bien las expresiones municipio IOC, municipio indgena o territorio municipal indgena. (3) Usamos el trmino entidad territorial indgena originario campesina [ETIOC] para referirnos a cualquier caso en que se pretenda tener o ya se tenga reconocimiento por parte del Estado para ser una instancia del ordenamiento estatal y, en consecuencia, tambin por ser sujeto de autonoma IOC. (4) Los ETIOC, por tanto, pueden realizarse de diversas maneras, que pueden o no coincidir segn las circunstancias: a. Como un TIOC, con propiedad colectiva sobre su tierra y recursos renovables, b. Como distrito municipal IOC (o simplemente distrito indgena), c. Como municipio IOC (o simplemente municipio indgena), d. Como regin IOC (o simplemente regin indgena).

Las dos vas hacia la autonoma indgena originario campesina (IOC)

De lo anterior sigue que, a un nivel ms prctico y operativo, son dos las vas alternativas y complementarias ms fundamentales por las que la nueva CPE propone transformar ciertas instancias territoriales IOC ya existentes en entidades territoriales indgena originario campesinas [ETIOC], y de esa manera hacer operativa la autonoma indgena originaria campesina [IOC]. Son las siguientes: (1) Los municipios indgenas, y (2) Las TCO transformadas en lo que la CPE llama territorios indgenas. 13

Los municipios indgenas (o IOC)

Se los menciona en la Parte III de la nueva CPE, dedicada a la Estructura y Organizacin Territorial del Estado (art. 291-I y 294). Su reconocimiento como tales viene a ser la consolidacin de un largo recorrido jurdico que se inici de manera an muy tmida en la Ley de Participacin Popular, primero bajo la gura ms genrica de Organizaciones Territoriales de Base [OTB] y ms adelante, en la reglamentacin, como posibles distritos indgenas, es decir, subdivisiones jurisdiccionales dentro del Municipio, dejadas plenamente a la decisin de cada alcalde. Slo despus de muchas dudas y reticencias, la gura jurdica de municipio indgena fue nalmente aceptada en el art. 5 de la Ley 2235 del Dilogo Nacional 2000, del 31 de julio de 2001, aunque sin entrar en mayores detalles operativos. Ahora, en esa Tercera Parte de la CPE, la autonoma indgena aparece nalmente como uno de los pilares del nuevo ordenamiento territorial y su expresin en municipios indgenas se presenta como una de las dos vas para realizarse; sobre todo despus de los dilogos de octubre 2008, en que fue muy apoyada por la FAM. El art. 294-II dene las siguientes condiciones de partida para lograr esta transformacin:
La decisin de convertir un municipio en autonoma indgena originario campesina se adoptar mediante referendo conforme a los requisitos y condiciones establecidas por la Constituciny la ley.

Estructura y Organizacin Econmica del Estado (arts. 394-III y 403; cf. 291-I y 293-I; y la 7 Disposicin Transitoria). La demanda, titulacin y gestin de las TCO ya se ha estado trabajando desde que esta gura se ocializ en el nuevo art. 171 de la reforma constitucional de 1994 y se empez a viabilizar a partir de la Ley INRA de 1996. Esta Ley INRA reconoci adems a la TCO como una nueva forma de propiedad colectiva que tiene la particularidad de extenderse no slo a la tierra sino tambin a los dems recursos naturales renovables e implicar que en su interior se reconocen los derechos y forma de gobierno arriba sealados. Por esa ventanilla del rgimen y propiedad agraria entraron los derechos especcos de los pueblos indgenas al ordenamiento jurdico boliviano, incluyendo cierta forma todava poco precisada de jurisdiccin propia. La Ley INRA explicit incluso, por primera vez, que bajo el nombre de TCO deba entenderse tambin territorio indgena, como lo usa el Convenio 169 de la OIT (art. 13), por entonces ya raticado por Bolivia. Pero recin la nueva CPE facilita el salto de la TCO del rgimen de propiedad agraria a la ETIOC, dentro del ordenamiento territorial del Estado. Como vimos en la seccin Territorio (p.12), esta es la nica va a la que la CPE denomina territorio indgena aunque, en rigor formal y terico, ese trmino se podra aplicar al territorio de las dems ETIOC, a saber, al territorio municipal indgena y al territorio regional indgena. El procedimiento para transformar una TCO en autonoma indgena ya no requiere un referndum formal, seguramente porque, al ser TCO, rigen ms bien sus usos y costumbres, que tambin deben aplicarse a esa decisin de la poblacin. Lo que s requiere es que la TCO est ya consolidada mediante ttulo:

Las Tierras Comunitarias de Origen [TCO]

Estn en la base de los territorios indgena originario campesinos [TIOC] descritos en la Cuarta Parte de la nueva CPE, sobre la 14

Art. 293-I. La autonoma indgena basada en territorios indgenas consolidados y aquellos en proceso, una vez consolidados, se constituir por la voluntad expresada de su poblacin en consulta en conformidad a sus normas y procedimientos como nico requisito exigible.

Vas convergentes
En realidad, no se trata necesariamente de dos vas paralelas que no llegan a encontrarse, sino ms bien de dos entradas distintas y complementarias que, a la larga, se van articulando, aunque en principio tienen rasgos diferenciados. Ms adelante incluso podran fusionarse y avanzar conjuntamente hacia niveles ms amplios conformando regiones indgenas (ver el captulo 5). Todo este proceso afecta asimismo la manera en que se desarrollar la jurisdiccin IOC dentro del Poder Judicial, como se menciona en los arts. 179 y 190-192 de la Segunda Parte de la nueva CPE, dedicada a la Estructura y Organizacin Funcional del Estado. En los tres captulos siguientes desarrollaremos estos puntos que aqu slo hemos esbozado, tomando en cuenta la complejidad de las situaciones reales existentes en el pas. El captulo 2 se concentrar en la primera va, es decir que analizar qu municipios podran ser adems municipios indgenas autnomos. El captulo 3 se dedicar a la segunda va, explicando en mayor detalle cmo las actuales TCO podran transformarse en territorios indgenas autnomos. Y, el captulo 4 analizar la posible articulacin entre ambas vas, con la atencin principal en la composicin tnica de los actuales municipios y en cmo encajan o no en ellos las TCO, tanto las ya tituladas como las que estn todava en la etapa de procesamiento.

Superado este doble requisito titulacin y constancia de la voluntad de la poblacin el trmite nal se reduce a un trmite administrativo, como establece la 7 Disposicin transitoria, al nal de la CPE:
A efectos de la aplicacin del pargrafo I del artculo 293 de esta Constitucin, el territorio indgena tendr como base de su delimitacin a las Tierras Comunitarias de Origen. En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y Legislativo, la categora de Tierra Comunitaria de Origen se sujetar a un trmite administrativo de conversin a Territorio Indgena Originario Campesino, en el marco establecido en esta Constitucin.

Sin embargo, no siempre resulta tan simple, puesto que la concepcin inicial de las TCO como una forma de propiedad agraria colectiva no tomaba muy en cuenta los lmites municipales que ahora, en la nueva CPE, son tan importantes para denir el nivel local de autonoma. Hay, por tanto, bastantes TCO que cruzan lmites municipales y algunas incluso lmites departamentales. Por eso, el inciso II del mismo art. 293 aade una especie de candado:
Si la conformacin de una autonoma indgena originario campesina afectase... lmites municipales, deber seguirse un procedimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin.

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Captulo 2 Municipios con condicin Indgena Originario Campesina

a manera ms simple y universal de establecer y cuanticar hasta qu punto un municipio cumple o no un mnimo indispensable (pero no necesariamente suciente), para calicar como IOC, es analizando la manera en que respondi a las preguntas del Censo 2001 relacionadas con la condicin tnica lingstica de su poblacin. Este censo, con relacin a los precedentes, tiene la ventaja de haber aadido a la pregunta anterior sobre las lenguas habladas, otra sobre cul fue la primera lengua aprendida, y adems, una totalmente nueva sobre la autodenicin de la poblacin como miembro o no de algn pueblo indgena originario, criterio que, segn el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas, es el esencial para determinar a quines se aplica. A continuacin se explica primero la metodologa adoptada para tipicar a los municipios y despus se desarrollan los principales resultados.

de la escala combinada CEL (Condicin tnico Lingstica) desarrollada a partir de estos mismos datos censales, procesados con el programa SIGEL (Sistema de Informacin Geogrca tnico Lingstica) tratado en Molina y Alb (2006). El punto de partida para construir la escala CEL es la respuesta S/NO que la poblacin dio a las siguientes cuatro preguntas:
Pregunta n 49. Se considera perteneciente a alguno de los siguientes pueblos originarios o indgenas? (Sigue una lista de los cinco principales ms la opcin otro con espacio para decir cul es, y la opcin no pertenece a ninguno, con una nica opcin de respuesta). Esta pregunta clave para nuestro tema se aplic, lamentablemente, slo a la poblacin de 15 o ms aos. Para la escala CEL se selecciona: S/NO pertenece originario/indgena. a un pueblo

La escala CEL
Son ya bastantes los investigadores e instituciones pblicas que han recurrido a estos datos censales para clasicar los objetos de sus estudios y polticas. Pero por lo general lo han hecho analizando por separado la respuesta a una u otra de estas preguntas. Aqu hemos buscado una visin ms global a partir

Pregunta N 32: Qu idiomas o lenguas habla? (Sigue una lista con castellano, lengua extranjera y las tres lenguas indgenas principales ms otro con espacio para decir cul). Se aplic a toda la poblacin que habla. A diferencia de las otras dos preguntas, aqu se puede responder SI a todas las lenguas que habla. Para la escala CEL se seleccionan dos respuestas:

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S/NO habla la lengua de este pueblo originario/indgena. S/NO habla castellano. Pregunta N 35 Cul es el idioma o lengua que aprendi a hablar en su niez? (El mismo formato que la pregunta 32 pero con una sola opcin de respuesta). Se aplic a la poblacin de 4 y ms aos pero se puede inferir que la lengua indgena que hablan los nios menores de 4 aos es la primera en que aprendi a hablar. Para la escala CEL se selecciona:

S/NO aprendi la lengua de este pueblo originario/ indgena en su niez.

En base a estas cuatro respuestas se asigna a cada persona censada un valor dentro de la categora combinada CEL con una escala gradual de etnicidad entre un polo ms indgena (quechua, aymara, chiquitano...) y otro menos indgena. El cuadro 1 reproduce la escala resultante. Por ser una sntesis, en l no hemos diferenciado cada pueblo originario pero es importante recordar que el dato censal en que se basa s lo hace.

Cuadro 1 Condicin tnico lingstica (escala CEL)

Condicin tnico lingstica

7. Pertenece, habla, aprendi (sin castellano) 6. Pertenece, habla, aprendi (con castellano) 5. Pertenece, habla, no aprendi (por tanto, con castellano) 4. Pertenece, no habla, no aprendi (por tanto, con castellano) 3. No pertenece, pero s habla aprendi (sin castellano) 2. No pertenece, pero s habla y aprendi (con castellano) 1. No pertenece, habla, no aprendi (por tanto, con castellano) 0. No pertenece, no habla, no aprendi (por tanto, con castellano)

Escala
S S S -c S S S +c SSN SNN N S S -c N S S +c NSN NNN

Tres posibles cortes para denir a alguien como indgena originario: 5-7: por auto identicacin y lengua 4-7: por auto identicacin 2-7: por auto identicacin o plena condicin lingstica
Fuente: Molina y Alb, 2006, Gama tnica y lingstica de la poblacin boliviana, La Paz: Sistema de Naciones Unidas, cuadro 2.8.

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Un rasgo clave de esta escala es que, al combinarse en ella cuatro indicadores, se puede matizar mucho ms el sentido y alcance de la condicin tnica. As, el polo o nivel 7 indica la mxima etnicidad indgena y a la vez la mxima distancia del polo o nivel 0 no indgena y viceversa, mientras que los niveles 6 y 1 indican tambin la mxima etnicidad indgena o no indgena pero con apertura al otro polo, aunque slo sea a travs del conocimiento de su otra lengua: son el ideal de interculturalidad, sin prdida de lo propio pero con apertura al otro distinto. Los dems valores indican otras situaciones intermedias entre uno u otro polo. Algunos niveles de la escala merecen un comentario especial. Resulta, por ejemplo, particularmente revelador el nivel 4 (SNN), correspondiente a quienes dicen pertenecer a algn pueblo indgena pero no hablan ni hablaron su lengua. Dicen pertenecer a l, por algn otro motivo como su ascendencia, su organizacin social, el lugar de residencia y/o la prctica de determinadas costumbres. Esta situacin es menos signicativa en el rea rural (12,3%; y notablemente menos en los departamentos andinos). Pero pasa a ser la segunda ms importante (28,7%) en el rea urbana, despus de la categora 0 con los no indgenas aislados (37,7%). Tiene asimismo un aumento notable: de 4,9% en la poblacin ms anciana, de 65 y ms aos, hasta un 20,5% en el grupo de 15 a 19 aos, los ms jvenes a quienes el censo pregunt su auto pertenencia. Pero lo signicativo es que sean tantos aquellos para quienes, incluso en las ciudades y entre la poblacin joven, la prdida de la lengua no implica rechazar su pertenencia a un pueblo originario, al menos hasta ahora. Ms an, en muchos de los pueblos indgenas minoritarios del oriente, este nivel 4 es la categora prevalente. Estn, por ejemplo, en esta situacin el 62,8% de los que se consi-

deran guaran, el 89,0% de los mojeos y el 93,9% de los chiquitanos, mientras que en los quechuas y aymaras siguen por debajo del 20%, en su mayora urbanos. Declararse miembro de un pueblo, indgena o no, aun sin saber la lengua que lo caracteriza, no tiene nada de falaz ni anormal. Es tambin la condicin ms habitual de pueblos muy conscientes de su identidad, como los vascos y los irlandeses en Europa, muchos judos fuera de Israel o buena parte de los actuales mapuches en Chile. La lengua es un poderoso identicador tnico all donde sigue siendo fuerte y de uso universal. Pero nunca es la condicin sine qua non de pertenencia tnica y, en su ausencia, otros rasgos como el territorio de residencia o de referencia, la historia compartida, la religin o ciertos rituales, su forma de organizacin, determinadas costumbres, comidas o incluso ciertos giros y trminos lingsticos icnicos pueden ocupar el lugar simblico que para otros pueblos tiene la lengua. Como contrapunto o espejo de este nivel 4, los niveles 3 y 2 incluyen a quienes tienen plenamente la condicin indgena desde la perspectiva lingstica por hablar la lengua y haberla aprendido adems como la primera en la infancia pero niegan pertenecer al pueblo indgena correspondiente. Es decir, parecera que se avergenzan de su identidad indgena a pesar de resultar obvia por el buen manejo de su lengua desde la infancia. Lo sorprendente es que quienes estn ahora en esos niveles 2 y 3 actualmente corresponden apenas a un 3,8%, muchos menos que los del anterior nivel 4. Es muy probable que aos atrs, cuando todava no existan las polticas de apertura a lo indgena reclamadas por los movimientos tnicos desde nes de los 60 e implementadas por los gobiernos sobre todo en los aos 90, hayan sido bastantes ms. Ana19

lizando ms a fondo este grupo llama la atencin que, dentro de l, ms de una cuarta parte pertenece al nivel 3, es decir rechaza su identidad indgena a pesar de seguir siendo monolinge en lengua nativa sin hablar siquiera castellano. Su presencia es mayor en reas rurales quechuas, sobre todo de Chuquisaca y de Potos. Volviendo al conjunto de la escala CEL, su gradualidad y manejo de cuatro variables permite tambin matizar mejor lo que cada persona ha entendido al decir que era aymara, quechua, etc. (respuesta s a la primera columna, comn a los niveles 7 a 4) o por qu no se senta miembro de ningn pueblo originario (respuesta no en los niveles 3 a 0). En los primeros, la gama va desde quienes adems de armar su condicin aymara (quechua, etc.), hablan la lengua e incluso la aprendieron en su primera niez (niveles 7 y 6 con respuesta s en las columnas 2 y 3) hasta los que ni hablan su lengua ni la aprendieron de nios (nivel 4). Y, entre los que declaran no pertenecer a ningn pueblo indgena, la gama va desde los que ni siquiera saben alguna lengua indgena (nivel 0) hasta los originarios vergonzantes de los niveles 2 y 3. De esta forma, la escala resultante es mucho ms rica que una simple clasicacin genrica de indgenas o, para el caso, tambin de mestizos o blancos, sea cual fuere el criterio o corte adoptado para ubicar a la poblacin en alguna de esas tres categoras genricas. Su gradualidad cuestiona tambin la tendencia prevalente de dejar zanjada, de manera tajante y dicotmica, que unos son originario/ indgenas (o aymaras, chiquitanos, etc.) y otros no. El hecho de que el dato fundamental del Censo se reera al conocimiento de lenguas especcas y a la pertenencia a pueblos concretos (quechua, guaran, ayoreo, etc.), que son las categoras ms usadas por los propios interesados y 20

con menos connotaciones peyorativas, genera adems una informacin mucho ms concreta, objetiva y creble. Ante esa gama de informacin la categora intermedia mestizo resulta tan vaga, amplia y acomodaticia que ya no sirve para un anlisis y denicin de polticas como la que aqu se pretende. Fomenta ms bien la invisibilizacin de los pueblos originarios. Con razn el mexicano Bonl Batalla hablaba del etnocidio estadstico que all y en otros pases favoreci ms bien el modelo asimilacionista. Bien establecidos estos puntos de partida y llegada, el siguiente paso, con miras a lograr una sntesis, es sealar en qu puntos, dentro de la escala, se podran trazar los cortes ms signicativos para considerar a alguien miembro de algn pueblo indgena/originario. Parecen ser los tres siguientes, del ms al menos exigente. Ntese que antes del Censo 2001, el INE tenda a cuanticar a la poblacin indgena originaria slo en funcin de quienes saban la lengua, lo cual dentro de la escala CEL correspondera a los niveles 7, 6, 5, 3, 2 y 1. Dado que sta era la principal pregunta utilizada en los censos anteriores, no les quedaba otra va. Para nes comparativos mantuvo este criterio incluso en su primer anlisis de los datos del Censo 2001 (INE y UNFPA 2003). Pero no podemos mantener aqu este criterio porque es tericamente inapropiado. Por una parte, deja fuera a tantos que estn en el nivel 4 (SNN), es decir que se auto identican como miembros de un pueblo originario aunque ya no hablen la lengua; situacin que, como vimos, es bastante comn en varios pueblos minoritarios de las tierras bajas y tambin en quienes ya viven en las ciudades, sobre todo despus de dos o ms generaciones. Por otra,

 El primer corte pasa entre los niveles 5 y 4. Seala como ms indgena originarios a los que estn en los niveles 5 a 7, arriba de este corte. Es decir, a quienes declaran ser guaran, quechua, etc. y adems saben la correspondiente lengua. Segn el Censo 2001, en Bolivia son el 48,2% de la poblacin de 15 y ms aos. El segundo corte pasa entre los niveles 4 y 3, es decir, aade el nivel 4 a los tres anteriores. Segn ste, se considera indgena originarios a todos los que estn en el rango 4 a 7 o, lo que es lo mismo, a todos y slo a los que armaron pertenecer a algn pueblo originario (pregunta 49 del Censo), aunque no hablen la lengua. Corresponden al 62,1%. Este criterio, que es tambin el ms recomendado por el Convenio 169 de la OIT, es el que ms se ha usado en el pas desde que se conocieron los datos del Censo 2001. El tercer corte pasa entre los niveles 2 y 1, por lo que considera indgena originarios al rango 2 a 7. De esta forma incorpora tambin a quienes aun sin reconocerlo lo maniestan por su plena condicin lingstica, pues hablan la lengua y adems sta fue la primera que aprendieron en su niez (niveles 3 y 2). Son el 65,85%.

incluye como originarios a quienes sin serlo han aprendido y hablan la lengua (nivel 1 SNS)16.

Tipologa CEL de los municipios

Esta es la metodologa e informacin bsica con la que hemos analizado, como punto principal de partida, la condicin tnico lingstica de todos y cada uno de los 327 municipios que existan en Bolivia como tales en 2005, el ao en que se realiz el anlisis exhaustivo de esta informacin censal a travs del SIGEL.

En el Anexo Estadstico 1 se detalla el CEL de cada municipio17 y en las tres columnas siguientes de cada uno de ellos se indica qu porcentaje de su poblacin podra considerarse indgena originaria [IOC]18, de acuerdo a los tres cortes arriba sealados. En otras columnas se aaden detalles complementarios sobre qu poblaciones originarias hay en cada pueblo y algn otro dato complementario. En funcin de estos porcentajes, en el Anexo Estadstico 2 hemos clasicado los municipios del pas en una tipologa con las siguientes nueve categoras, agrupables en tres

El nico consuelo es que, segn este criterio lingstico, habiendo nacido en Europa y emigrado a Bolivia recin a sus 17 aos, uno de los autores, resultara ser a la vez quechua y aymara! Pero en la escala CEL debe conformarse, correctamente, con el nivel 1 NSN: no indgena pero abierto a estos pueblos por conocer su lengua. A lo ms, si fuera adoptado por alguna de esas naciones o pueblos, podra ascender hasta el nivel 5 SSN: quechua y/o aymara (por adopcin) que habla la lengua sin haberla aprendido en la niez 17 Este Anexo 1, que es la base de datos clave para toda la informacin de este captulo, el CEL ha sido calculado segn el programa SIGEL que aplica dicha escala a toda la poblacin que habla la lengua. Para ello, el programa inere la auto pertenencia de los menores de 15 aos (a los que en el Censo 2001 no se la pregunt), a partir de la/del jefe de familia. Por eso el porcentaje de los que dicen pertenecer a un pueblo IOC es aqu algo mayor que en las estadsticas basadas slo en la poblacin de 15 aos y ms. 18 En rigor, en todo este captulo 2 sobrara la C de campesina, puesto que las preguntas censales hablan directamente slo de indgena originario [IO]. Pero ocasionalmente mantenemos la sigla IOC como referencia permanente a la CPE.

16

21

conjuntos de tres, basadas en porcentajes mnimos logrados en cada uno de los cortes, desde el ms exigente (niveles 5 a 7), pasando por el intermedio (niveles 4 a 7), hasta el menos exigente (niveles (2 a 7). El cuadro 2 muestra la distribucin general de los municipios del pas, por departamento, en funcin de cada categora. Aparte de los totales, en el cuerpo del cuadro mantenemos en negrilla cursiva al primer conjunto con las categoras ABC, que incluye los municipios que mejor calican para

ser considerados IOC, segn los tres criterios de corte dentro de la escala CEL arriba descritos. En efecto, en sus tres categoras incluyen municipios donde al menos dos tercios de la poblacin se consideran tales segn los cortes 4-7 y 2-7 e incluso segn el corte ms exigente (5-7) son mayora absoluta. Por otra parte es el grupo que ms municipios tiene: 187 57% de los municipios entonces existentes en el pas. Salvo tres19, todos los municipios provienen de la regin andina. Dentro de este grupo, en la categora A, con 73 municipios, todos andinos, no hay

Cuadro 2 Tipologa de municipios por departamentos, segn su porcentaje de indgena originarios a partir de tres cortes distintos dentro de la escala CEL
Tipo Niveles CEL 7-5, 7-4,7, 2* 90,90,90+ 67,80,90+ 50,67,67+ 33,50,67+ n,75+ n,50+ n,33+ n,10+ <10% TOTAL

Chuq 8 5 4 2 5 4 28

La Paz 25 35 7 10 2 1

Cbba. 19 18 3 4

Oruro 3 19 10 1 2

Potos 18 11 3 4 1 1

Tarija

Sta. Cruz

Beni

Pando

A B C D E F G H I

80

45

35

38

6 5 11

2 1 7 6 6 18 10 6 56

1 3 6 9 19

7 8 15

Total n % 73 22 90 28 24 7,3 30 9,2 7 2,1 16 4,9 32 9,8 36 11 19 5,8 327 100

Acumulado n % 73 22,3 163 49,8 187 57,2 217 66,4 224 68,5 240 73,4 272 83,2 308 94,2 327 100

ESCALA CEL (Condicin tnico Lingstica)

7a4 7a2

7 6 5 4 3 2 1 0

SSS pertenece, habla, desde niez, sin cast SSSc pertenece, habla, desde niez, con cast SSN pertenece, habla, no desde niez con cast SNN pertenece, no habla, no desde niez, con cast SNN pertenece, no habla, no desde niez, con cast NSSC no pertenece, habla, desde niez, con cast NSN no pertenece, habla, no desde niez, con cast NNN no pertenece, no habla, no desde niez, con cast

Fuente: Censo 2001 procesado por SIGEL.

19

Urubich y Gutirrez en la categora B y Lagunillas en la C.

22

7a6

dnde perderse pues su poblacin calica como IOC con ms del 90%, sea cual fuere el criterio de corte que se utilice. La categora B, que es todava ms numerosa con 90 municipios, se le acerca mucho pues aun en el criterio ms riguroso de corte (5-7) supera los dos tercios. Este alto porcentaje se mantiene tambin para la categora C, mucho ms reducida (21 municipios) pero slo segn los criterios de corte 4-7 y 2-7. Los municipios del SEGUNDO CONJUNTO (categoras DEF) calican para ser indgenas slo segn los cortes 4-7 y 2-7 (que en stas y las siguientes categoras apenas muestran ya diferencias de porcentaje). Pero si se incluye tambin el criterio de lengua, fundamental para el corte ms rgido 5-7, no calica como el grupo anterior. Dicho en otras palabras, tienen mayora absoluta de poblacin que se auto identica con algn pueblo IOC pero esta slida identidad no llega a quedar avalada adems por el porcentaje que, por aadidura, habla la lengua. En total hay en este paquete 53 municipios (16,2%) de los que, salvo en la categora D, la mayora proviene de las tierras bajas no andinas (Tara, Santa Cruz, Beni y Pando). Consideramos que si, en esos municipios, se propusiera la posibilidad de adquirir la condicin de IOC, sta debe dejarse abierta, pensando precisamente en la situacin de estas tierras bajas. Al ampliar esta perspectiva a los de este grupo, otros 23 municipios del oriente podran postular a ella, sea cual fuere el resultado nal de tal postulacin. Dentro de este segundo conjunto, la cuestin lingstica (reejada con el corte 5-7) resulta relevante sobre todo en la categora D, la ms numerosa, con 30 municipios (9%) y en algunos de la categora F, mayormente andi-

nos. Ntese de paso que, entre ellos, aparecen ya cuatro municipios en el rea de colonizacin de Santa Cruz en los que la mayora de la poblacin se identica como quechua y muchos de ellos hablan esta lengua. Por lo general, en esta categora, en torno a la mitad de la mayora absoluta (y a veces bastantes ms) que se auto identica con un determinado pueblo IOC, siguen hablando adems la lengua. Viendo el detalle por municipios, puede observarse que tanto en esta categora D como en la siguiente, categora E (con slo 7 municipios, seis chiquitanos, en Santa Cruz, y uno mojeo, en Beni; es decir, apenas 2% del total), an hay muchos municipios con porcentajes sumamente altos de auto pertenencia a un determinado pueblo originario; pero, al no alcanzar la mayora absoluta del municipio, quienes adems siguen hablando la lengua de su nacin o pueblo han quedado rebajados a esas categoras del segundo conjunto. En esta categora E el contraste entre auto pertenencia y manejo de la lengua es particularmente notable. Tres cuartos o ms de la poblacin se auto identica como miembro del correspondiente pueblo originario pero quienes hablan la lengua no llegan ni al 10% en los seis municipios chiquitanos y apenas alcanzan el 20% en San Ignacio de Mojos. En la categora F (con 16 municipios o un 5%) la poblacin indgena sigue teniendo mayora absoluta, y a veces supera incluso los dos tercios, pero en el corte ms riguroso 5-7, que exige tambin la lengua, no alcanzan el 33%. Dentro de este grupo, hay dos subgrupos con relacin a este corte ms riguroso: en los siete del rea andina ms el guarayo y el guaran, hay todava un nivel signicativo que sabe la lengua; pero en los otros siete, de diversos pueblos orientales, ya no superan el

23

10%; en estos ltimos el contraste entre auto identicacin tnica y conocimiento de la lengua es casi tan fuerte como en la categora E, pero sin que los auto identicados como indgenas lleguen a alcanzar cuotas tan altas; slo en uno de los municipios (el chiquitano Carmen Rivero Torres) superan los dos tercios. En este segundo conjunto encontramos ya las mayores urbes andinas: cuatro de ellas estn en la categora D (Sucre, El Alto, Cochabamba y Potos), que exige mayores porcentajes de auto pertenencia y lengua; mientras que las otras dos (La Paz y Oruro) quedan relegadas a la categora F, ambos an con mayora absoluta de auto pertenencia a los pueblos aymara o quechua, pero menor destreza lingstica. En el TERCER CONJUNTO (categoras GHI) estn recin los municipios cuya poblacin ya se considera mayoritariamente no perteneciente a ningn pueblo indgena originario. Son en total 87 (27%). En rigor, son los nicos que podran calicar, en trminos estrictamente demogrcos, para declararse no indgenaoriginarios. Tambin en ellos cabe distinguir tres categoras: En la categora G, con 32 municipios (10%), ms de un tercio de la poblacin se considera originaria. Los hay en reas perifricas y fronterizas de la regin andina, sobre todo quechua (18 municipios), incluidos bastantes de las reas de colonizacin en Santa Cruz; otros 5 tienen minoras guaran; y los dems las tienen de otros pueblos orientales, con frecuencia varios en un mismo municipio. Viene a ser el espejo no indgena-originario de la anterior categora D, al menos en el mbito de la auto pertenencia. En la categora H, con otros 36 municipios (11%), ocurre algo semejante pero entre

un 10% y un 32%. Es el espejo no indgenaoriginario de la categora B. Slo la categora I tiene una concentracin de no indgenas originarios superior al 90%, comparable a la que, en el polo opuesto, veamos en los municipios quechuas o aymaras de la categora A. Pero mientras all se agrupaba el 22% de todos los municipios del pas, aqu hay apenas 19, o sea el 6% de ese mismo total. En lo que, ambos extremos, se parecen es que se trata de municipios rurales de los que slo algunos tienen un pequeo ncleo central urbano. Por departamentos, es claro que los cinco andinos acaparan casi todos los municipios del primer conjunto (ABC) y que la inmensa mayora de los municipios del tercer bloque (GHI) estn en los tres departamentos de las tierras bajas ms Tara y la parte no andina de Chuquisaca. La mayor concentracin se encuentra en los cuernos de la llamada Media Luna Pando en el extremo norte y Tara en el extremos sur, cuyos municipios pertenecen slo a las categoras H e I. Los municipios del segundo conjunto (DEF) ms los de la categora G son, por la lengua castellana dominante y/o por la auto identicacin de su poblacin, los que ms podran denominarse pluriculturales. En total son 85 municipios, equivalentes a una cuarta parte (26%) del total nacional. Los hallamos en todos los departamentos salvo Pando y Tara. En ningn departamento se encuentra toda la gama de categoras. El que ms se acerca es Santa Cruz, con ocho de las nueve categoras. Le siguen Chuquisaca, La Paz y Potos con seis categoras, y Chuquisaca es la que ms polarizadas las tiene en los dos extremos, al tener una parte andina-quechua y otra de habla castellana y chaquea.

24

Cuadro 3 Condicin rural/urbana e IDH de los municipios segn su tipologa CEL por departamento
Cat. Depto total Condicin rur/urb mn CEL munic slo R R (u) (ru)U 80%U .3 A Chu LPz Cbb Oru Pot Chu LPz Cbb Oru Pot SCz LPz Cbb Oru Pot SCz Chu LPz Cbb Oru Pot SCz SCz Ben Chu LPz Oru Pot SCz Ben Chu LPz Cbb Pot SCz Ben Chu Tar SCz Ben Pan Tar SCz Pan 8 25 19 3 18 5 35 18 19 11 2 7 3 10 3 1 4 10 4 1 4 7 6 1 2 2 2 1 6 3 5 1 1 1 18 6 4 6 10 9 7 5 6 8 7 25 16 3 16 5 25 5 15 10 1 1 8 2 2 3 1 1 1 6 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 1 1 2 6 4 5 8 1 3 1 4 1 1 2 1 1 1 3 2 9 12 4 1 1 4 2 1 1 1 5 3 1 1 ndice Desarr Humano mx municip .4 .5 .55 .6 .67 <.669

1 2

1 1 1

E F

2 1 1 1

11 1 1 7 5 1 1

3 3 3 2

3 1 1 2 1

.36----------------.54 .42----------------------- .61 .31--------------------------------.61 .53------------ .61 .34-----------------.54 .42---------------------.59 .46--------------------- -.63 .53---------------------- ---.70 .47----------------------.63 .45---------------------- .61 .53------------ -.62 .54------------.64 .56----------------.69 .46--------------------- -.63 .55--------65 .60 .45------------------------------- ---.70 .57--- -----66 .69-.72 .64 .60----- ---.70 .57--- .-63 .59-------- -------.73 .63 .50------------------------ .67 .65-- -------.73 .54--------------------------.72 .64 .57------------- -------.73 .60----- --.69 .51------------- -.62 .60 .55 .59 .57----------- --------.76 .62----------.72 .53---------------.64 .59-------- -----.72 .60----- -----.72 .59-------- -----.72 .52---------------------- ---.71 .48--------------------.60 .53-------------------------.71 .53-----------------.66

1 4 1 3 1 1 1 3 1

2 2 4 1 1

25

Otros factores concomitantes

El Anexo Estadstico 2 incorpora adems, dentro de cada municipio, informacin complementaria, con diversos criterios de ordenamiento. En cada departamento, los municipios se reagrupan de acuerdo a la anterior tipologa CEL, sin entrar en los detalles de los anexos anteriores; y, como segundo criterio de agrupamiento, se aade dentro de cada tipo el IDH de cada municipio. Se aade adems, en cada caso, la informacin sobre la poblacin de cada municipio, su condicin urbana o rural y la existencia o no de TCO en su seno, y bajo qu condiciones. A continuacin diremos algo sobre todo ello, salvo sobre el complejo tema de las TCO, que ser objeto del siguiente captulo.

No tiene, por tanto, suciente sustento un criterio anteriormente utilizado por el Viceministerio de Descentralizacin, que slo consideraba municipios potencialmente indgenas a los que tenan menos de 5 mil habitantes.

Carcter rural o urbano

Lo que s tiene cierta relevancia es el nivel de urbanizacin lograda por un municipio, pues a mayor urbanizacin suele ocurrir, por una parte, una mayor tendencia hacia la castellanizacin y adopcin de modos de vida no tradicionales; y, por otra parte, hay una mayor auencia de gente de diversos orgenes. La primera parte del cuadro 3 sintetiza esta informacin segn la categora CEL arriba desarrollada y el departamento, distinguiendo adems, a partir de la informacin del Censo 2001, cuatro clases de municipios, segn su grado de urbanizacin: a) Slo rurales. Algo ms de la mitad (51,7%) de los municipios del pas tiene esta condicin. Es decir, no tienen en su interior ningn centro poblado nucleado que alcance los 2.000 habitantes20. sta es tambin la caracterstica dominante en los municipios ms indgenaoriginarios del primer conjunto, con una clara gradacin: son el 92% en la categora A; el 68% en la categora B; y el 54% en la C. En cambio en los dems slo son minora, en torno a un tercio o menos, ya sin una clara secuencia, salvo en la categora nal I, con un 90% o ms no indgena, donde de nuevo un 89,5% de los municipios son totalmente rurales en Pando, Santa Cruz y Tara. Es decir las situaciones extremas, en ambos polos del espectro, se dan slo en reas rurales ms aisladas.

Tamao poblacional
Dentro de la planicacin municipal estatal se han establecido cuatro tipos de municipio, de complejidad creciente, de acuerdo a su poblacin. Sin embargo, al cruzar este dato con su calidad tnica, segn la anterior tipologa CEL, no hay una clara correlacin. En la categora A, de mxima etnicidad, hay ya bastantes municipios con ms de 20 y 30 mil habitantes y en la siguiente, B, algunos superan incluso los 50 mil. En cambio, en el otro extremo, hay tambin muchos municipios con menos de 5 mil habitantes en las categoras H e I que son las ms exclusivamente no indgenas. En los departamentos ms deshabitados de Pando hay municipios no indgenas que ni siquiera alcanzan los mil habitantes y en rea fronteriza del altiplano de Oruro y Potos algunos municipios bastante castellanizados tienen caractersticas similares.
20

En los anexos, si no hay otra marca, sta es la condicin del municipio.

26

b) Mayormente rurales pero con un ncleo central urbano (abreviado u en los anexos estadsticos y R(u) en el cuadro). Los hay prcticamente en todos las categoras tnicas de municipio, con la gradacin inversa a la arriba sealada. En Cochabamba el departamento ms densamente poblado es la situacin dominante en las categoras B y C. En Santa Cruz ocurre otro tanto pero de la categora D a la H. En estos ncleos urbanos, donde est la sede municipal, suele surgir una cierta elite de los llamados vecinos, que tienden a diferenciarse de los comunarios del contorno. Sin embargo ya desde los tiempos de la Revolucin del 52, este contraste se ha ido difuminando en muchas partes, pues los antiguos vecinos emigraron y muchos ex comunarios ocuparon su lugar en el pueblo central. Desde la Ley de Participacin Popular de 1994, ha aumentado notablemente la presencia de comunarios rurales en los gobiernos municipales por ser la mayora. Por eso en muchos casos, sobre todo andinos, estos ncleos urbanos pueden incluso aglutinar el carcter indgena del municipio. Donde surgen mayores conictos es en municipios de tierras bajas donde persisten mayores diferenciaciones tnicas, sociales y econmicas entre el campo y la ciudad. c) Mayormente urbanos ms una signicativa periferia rural (abreviado U en los anexos estadsticos y (ru)U en el cuadro. Esta situacin ya es notoriamente distinta de la anterior, pues entonces son los citadinos los que tienden a imponer sus vas al conjunto, incluida la prdida de la lengua originaria. Por eso no aparece en la categora A. Recin lo hace muy tmidamente en la B (2%) y crece algo en la C (12,5%). A partir de la categora D se combina con la siguiente:
21

d) Altamente urbanos, con un 80% o ms residente en la ciudad. Ah estn las capitales departamentales, El Alto y unas pocas ciudades ms. Hay dos situaciones diferenciadas: En las categoras D y F (que implican todava una mayora absoluta de poblacin indgena originaria) se trata sobre todo de capitales andinas cuyo ncleo es mayormente quechua o aymara pero recibe adems gente de otros muchos orgenes. En las categoras G y H ocurre lo contrario, pues se trata de ciudades de tierras bajas cuyo ncleo principal es el no indgena.

Ms all de esa diferencia en su ncleo, todas estas ciudades son pluriculturales, por la auencia de inmigrantes de todas partes. Ello ocurre menos en Coba y Tara donde, sin embargo, su minora indgena urbana alcanza ya el 20%. En Santa Cruz supera ya el tercio (34%) y en Trinidad se acerca a la mitad (44%). Puerto Quarro, en la frontera con Brasil, salta ya a la categora F pues sus inmigrantes indgena originarios, tanto orientales como andinos, ya son la mayora (51%).

ndice de desarrollo humano

Este factor, muestra tambin una interesante correlacin con la categora tnica, que ha sido la base de nuestra tipologa. Los valores de este ndice combinado, que se mueven en un rango que va de 0 a 1, son los del ao 2005, segn la publicacin del PNUD (2007). Las columnas de la segunda parte del cuadro 3 muestran los valores mnimo y mximo21, del

No ponemos promedios porque slo tendran sentido ponderando a la vez la poblacin de cada municipio. Por ejemplo, no se puede promediar el IDH de la ciudad de Santa Cruz (.76), con ms de un milln, y el de Santa Rosa del Sara (.61) con apenas 15.000 habitantes.

27

IDH, logrados en cada categora CEL por departamento. Naturalmente en este indicador inciden tambin otros factores sociales, econmicos y ecolgicos que explican la variedad por departamento dentro de cada categora. Sin embargo, tanto si se comparan las diversas categoras en conjunto como si se comparan en un mismo departamento, es claro que el IDH va subiendo a medida que se avanza de las categoras ms indgenas hacia las que lo son menos, salvo en la ltima (I) que, como ya vimos, vuelve a tener una mayor dispersin rural. As, en cuanto a los valores mnimos, todos los valores inferiores a .40 estn en la categora A que slo tiene municipios andinos, y los valores inferiores a .50 estn sobre todo en la categora B y slo casos aislados en C, D y un municipio rural tareo en I. Pero en todas esas categoras los valores mnimos ya estn casi todos por encima de .50. En cuanto a los valores mximos (superiores a la media nacional de .669), hay la siguiente proporcin por categora:

Categora A B C D E F G H I

% de municipio 3,3 8,3 16,7 42,9 43,7 28,1 25,0 5,3

Hay sin duda cierta relacin entre el creciente nivel de IDH de la categora A a la F y la mayor urbanizacin y presencia de los municipios en tierras bajas en esas dos ltimas categoras. Pero, llama la atencin la curva descendiente que ocurre en las tres ltimas categoras, que son las menos indgenas. Seguramente se debe a que desde la categora G ya van apareciendo de manera creciente bastantes municipios rurales y aislados de tierras bajas con alto predominio de poblacin no indgena.

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Captulo 3 Tierras Comunitarias de Origen (TCO)

omo vimos en el acpite Las dos vas hacia la autonoma IOC, (p.13) la gura de la TCO, como se la(s) suele denominar, fue histricamente la primera cua por la que las NyP IOC empezaron a abrir una brecha dentro del Estado en su anhelo de tener sus propios territorios.

prctica lo que ms ocurri fue ms bien la titulacin individual incluso en tierras comunales. La primera recuperacin del concepto de territorio indgena provino de la histrica Marcha por el Territorio y la Dignidad realizada en 1990, bajo el liderazgo de algunos pueblos benianos. Como resultado de ella, el gobierno de Jaime Paz reconoci aquel mismo ao a los primeros territorios indgenas, mediante los DS 22609 a 22611. De ah siguieron diversos trmites para delimitar aquellos territorios y consolidarlos mediante ley, adems de nuevas presiones y demandas sobre otros territorios. Todo ello desemboc en la raticacin del Convenio 169 de la OIT, por el mismo Paz Zamora en 1991 y, ya durante el gobierno de Snchez de Lozada, el nuevo art. 171 de la Reforma Constitucional de 1994, que es el principal avance antes de la nueva CPE. Este artculo, directamente inspirado en dicho Convenio 169, ya reconoce los derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas... especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y hace enseguida referencia tambin al derecho de estos pueblos a su identidad, valores... costumbres. En el inciso III aade el derecho de sus autoridades naturales para ejercer funciones de admi-

El reciente despertar del tema

El tema, cuyas races se remontan a pocas coloniales y precoloniales, haba experimentado un grave retroceso desde que la Repblica temprana empez el largo y brutal proceso de expropiacin y venta de las entonces reducidas a ex comunidades, a nombre de la propiedad privada y del primer liberalismo. Recin la nueva Constitucin de 1938, surgida al calor de la reestructuracin del pas tras la derrota del Chaco, reconoci legalmente a las comunidades indgenas, por lo menos en el papel. La Reforma Agraria de 1952, dentro de la retrica modernizadora de campesinizar a los pueblos indgenas, se limit a reconocer la gura de propiedad comunaria, incluyendo la posibilidad de reclamar la restitucin de tierras usurpadas desde 1900, por los procedimientos poco claros establecidos en un reglamento del 19 de mayo 1954 (Romero 2008: 108). Pero en la

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nistracin y aplicacin de normas propias como solucin alternativa de conictos, en conformidad a sus costumbres y procedimientos. Es decir, aunque enmarcado y restringido todava dentro del rgimen agrario y enmascarado en el nuevo trmino TCO, este artculo de hecho ya reconoce la existencia de un territorio propio dentro del cual un pueblo originario o parte de l puede ejercer jurisdiccin para desarrollarse como tal. En los hechos, el principal desarrollo de este derecho constitucional ha venido a travs de la llamada Ley INRA, dictada por el mismo Snchez de Lozada en octubre de 1996. Previamente hubo diversas consultas de la entonces Interventora del INRA22 con las organizaciones campesinas e indgenas. Pero, en la fase nal previa se realizaron numerosas marchas que, cada una con sus propios objetivos, convergieron en La Paz. Entre ellas, las correspondientes a las tierras bajas eran las que ms directamente se referan al tema de la TCO y, para ello, adoptaron una actitud ms negociadora con el Gobierno. En el texto entonces aprobado y signicativamente rmado por el aymara Vctor Hugo Crdenas, que aquellos das funga como presidente interino enmarca an ms a la TCO dentro del rgimen agrario, hasta el punto de transformarla incluso en una nueva forma de propiedad agraria. Aunque el concepto global se reere a todo el pas, sus disposiciones transitorias daban prioridad a los territorios que ya haban sido reconocidos en los decretos de 1990 y otros de tierras bajas que se les haban juntado posteriormente. Otra disposicin transitoria facilitaba asimismo la posibilidad de transformar en TCO

las anteriores propiedades comunarias, que existan sobre todo en la regin andina. Pero esta posibilidad fue apropiada all mucho ms lentamente. Es a partir de esta Ley y de sus reglamentos que ha empezado todo el proceso de solicitud, titulacin y consolidacin de nuevas, TCO primero en las tierras bajas y ms recientemente tambin en la regin andina. La batuta de todo ello corresponde efectivamente al INRA. Esta canalizacin de una demanda indgena ms amplia, a travs de esta gura de propiedad agraria y del INRA, explica la bsqueda y contraposicin dialctica de dos perspectivas dentro de este proceso. Desde la perspectiva del INRA, lo central es la titulacin como propiedad TCO. Pero, desde la visin indgena y sus organizaciones, principalmente CIDOB en las tierras bajas y CONAMAQ en la regin andina (fundada en 1997), esta titulacin ha sido siempre percibida como un primer paso para empezar a realizarse como territorios y autoridades propias, con todo lo que ello implica y proyecta. En algn punto intermedio estn diversas instancias de apoyo para la gestin territorial indgena, como una especie de puente entra ambas perspectivas. Entre ellas, sobresale el Programa de Gestin Territorial Indgena [PGTI] dentro de la CIDOB. Toda esta historia explica tambin la existencia de situaciones, demandas y ritmos tan distintos dentro del proceso de consolidacin de las TCO. En este captulo tipicaremos el estado de la cuestin y las principales situaciones, sobre todo en lo referente a la ti-

El Instituto Nacional de Reforma Agraria [INRA] haba sido intervenido a raz de numerosas irregularidades en contra de los objetivos originales de la Reforma Agraria, como grandes dotaciones de tierras a especuladores y a nuevos terratenientes asociados con los gobiernos de turno.

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tulacin de las TCO, a partir de la ms reciente informacin ocial recogida en el curso de este trabajo.

cluan realmente a pueblos indgenas, tema que tampoco est todava bien determinado en algunas de las actuales demandas. Pero la principal novedad en estos ltimos ocho aos ha sido el despertar de nuevas solicitudes en la regin andina, que hasta el 2000 se reducan a tres23. Estas han aumentado sobre todo en reas de ayllus de Oruro, Potos y el suroeste de La Paz. El cuadro 4 sintetiza la situacin actual y el Anexo 3 la describe en mayor detalle, por cdigo y nombre de cada demanda, por departamentos, las principales provincias y municipios implicados, el estado de la titulacin hacia octubre de 2008 y algn otro detalle. Al nal de este volumen se adjuntan mapas ms detallados de estas mismas TCO, actualizados a marzo 200924, donde se insertan los lmites municipales para analizar en detalle los cruces y posibles interferencias a las que nos referiremos ms adelante. Naturalmente, los mapas y los expedientes detallados de cada TCO, as como diversos estudios detallados sobre la gestin de algunas ya tituladas, permitiran anar mucho ms la viabilidad concreta de cada una. Pero aqu ya no es posible entrar en todo ello. Las TCO de las tierras bajas, incluidas varias en el rea tropical de tres departamentos andinos, tienen por lo general mayor supercie aunque mucha menos poblacin que las de tierras altas. En estas ltimas hay, por otra parte, mucha mayor segmentacin de acuerdo a las pequeas organizaciones locales solicitantes, lo que explica el nmero aparentemente muy superior de casos en esta regin andina.

Estado legal de las TCO

Para los nes del presente estudio, ante todo, cabe hacer dos tipos de distinciones prcticas. Primero entre las TCO ya tituladas y las que estn slo en proceso; y, por otra parte distinguir entre las TCO de tierras bajas y las TCO de la regin andina. El excelente Atlas de territorios indgenas en tierras bajas incluye tambin su estado de titulacin hasta diciembre 1999 (Martnez, ed. 2000) y datos muy relevantes sobre los recursos, concesiones, reas protegidas, tenencia de otros, etc. en las diversas TCO, as como su superposicin con municipios. Pero, por entonces no se haba llegado a expedir todava ningn ttulo denitivo. En la regin andina el proceso estaba recin inicindose. Al comparar toda esta informacin con la proporcionada por el INRA en 2008 se resaltan los avances en la titulacin. Pero se observan tambin estancamientos del proceso en algunas de las TCO que en 2000 ya parecan muy avanzadas y hasta tenan ttulo provisional, incluidas las de los principales protagonistas de la Marcha Indgena de 1990, que puso en el tapete toda esta problemtica. Las pocas nuevas demandas de tierras bajas se ubican sobre todo en el Chaco, norte de La Paz y la provincia Ballivin del Beni. Desaparecen en cambio algunas demandas que no llegaron a prosperar, sobre todo en el sudeste de Santa Cruz, en buena parte porque no in23 24

Dos de urus y una inmensa en Nor Lpez. El Anexo 3 seala el mes de las titulaciones ms recientes. Pero es inevitable que haya algn desfase entre los datos del texto

y sus cuadros (hasta octubre de 2008) y los mapas, actualizados hasta marzo 2009.

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Hasta el ao 2007 todo este proceso ha tenido su propia dinmica, primero hacia la titulacin, un tema puramente agrario dentro del INRA; en la siguiente fase, hacia la gestin interna de las TCO ya tituladas, tema en que slo han entrado las unidades ms avanzadas. En ambas fases los principales protagonistas han sido las propias organizaciones indgenas y originarias con el apoyo de instancias esta-

tales relacionadas con la problemtica agraria y de los recursos naturales, ms la cooperacin de otras instancias tanto locales como internacionales. Se podra aadir que en los hechos se iba gestando as una cierta autonoma pero sin plantearse formalmente la posible relacin de estas TCO con el ordenamiento territorial del estado.

Cuadro 4 Sntesis de TCO segn rea, estado de titulacin y departamento

rea Estado Jurdico TOTAL 12 26 8 14 60 72 5 5 61 143 84 31 13 75 Chuq. 1 2 2 2 5 LPz 2 5 1 9 Coch 1 1 0 Oru Pot Tari 2 1 6 4 SCz 6 6 2 4 20 Beni 2 9 3 18 Pando 2 2 Interdeptal. * 1 LPz-Beni 1 Be-Co, 1 Be-SCz Tierras bajas tituladas tit (+en proceso) En proc (+algo titul) En Proceso TOTAL Tierras altas tituladas tit (+en proceso) En proc (+algo titul) En Proceso TOTAL Total tituladas tit (+en proceso) En proc (+algo titul) En Proceso

4 4 1 2 2 4

12 15 5 5 0 14

2 4 3 0 0 3

21 48 18 5 4 21

23 73 49 0 1 23

0 0 2 1 1

0 6 6 2 6

0 2 9 3 4

0 0 2 0 0

Nota.- Se omiten 13 pequeas TCO no tituladas sin cdigo ni otros datos suficientes. *Salvo pequeas cuas.

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Captulo 4 TCO y municipios

n todo el proceso anterior de titulacin la relacin de las TCO, propiamente dichas, y los municipios en que se hallan insertas ha sido slo parcial. En algunos casos se ha planteado la posible equivalencia entre la TCO y un distrito indgena, dentro del municipio. Slo algunos han ido ms all al proponer su condicin de municipio indgena. Galindo (2008) analiza los casos ms signicativos, de Urubich, Lomero y sobre todo Jess de Machaca [o Machaqa].

Recin con el nuevo texto constitucional aprobado en Oruro, en noviembre 2007 y posteriormente reforzado en este punto por los acuerdos de septiembre 2008 esta posible relacin convergente entre TCO y municipio indgena ha pasado a un primer plano. Con miras a analizar la viabilidad prctica de esta convergencia, ante todo debemos analizar qu gama de situaciones se presenta desde la perspectiva de la TCO. La resumimos en la siguiente tipologa y la explicaremos en detalle en los siguientes acpites25:

a) La TCO es parte de un solo municipio. b) Una o un conjunto de varias TCO coinciden prcticamente con el territorio de un municipio o la mayor parte del mismo (quizs con ajustes menores). c) La TCO coincide prcticamente con el territorio de dos o ms municipios (quizs con ajustes menores). d) La TCO es parte de dos o ms municipios. e) La TCO es parte de dos o ms departamentos. f) TCO discontinua a lo largo de uno o varios municipios.

Hay notables coincidencias entre esta tipologa y la que ha sido desarrollada por Franz Rosales y otros desde la Direccin General de Polticas Comunitarias del Viceministerio de Descentralizacin. En su presentacin en Power Point, para el VI Congreso de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica, se observan varios mapas de cruce entre TCO y municipios, que pueden ilustrar varias de las situaciones que a continuacin presentamos.

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Municipios sin TCO

Obviamente la primera aclaracin es recordar que, para poder llegar a ser ETIOC no es necesario haber pasado previamente por ser TCO. En la regin andina hay numerosos municipios con una altsima proporcin de poblacin quechua y aymara, segn cualquiera de los criterios utilizados (categoras A, B e incluso C) en la primera columna de la matriz precedente) que, por ese simple hecho, ya podran calicar para serlo siempre que su poblacin exprese la voluntad de hacerlo. Este es el caso ms fcil, pues no necesita ninguna convergencia. Pero, en esta situacin, no se llegar a incorporar la calicacin extra de propiedad de esta ETIOC municipal sobre su tierra/territorio. Los municipios sin ninguna TCO en su seno son la mayora en seis de los nueve departamentos: Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Tarija Santa Cruz Pando Municipios sin TCO 23 (82%) 53 (66%) 39 (87%) 6 (55%) 36 (64%) 9 (60%)

Cabe distinguir entre la situacin en las tierras bajas y en la regin andina. En las tierras bajas, incluidas las partes subtropicales de La Paz, Cochabamba y Chuquisaca, hay dos situaciones: Por una parte, es normal que no haya solicitudes all donde no hay indgenas, sobre todo en Tara y Pando, al igual que en reas de colonizacin, sobre todo en Santa Cruz y en el trpico de Cochabamba. Pero, por otra parte, donde las minoras indgenas locales ms se sienten llamadas a utilizar este recurso de la TCO, para asegurar su sobrevivencia y forma de vida, es precisamente tambin en esos municipios con mayora no indgena. Recurdese que fue all, particularmente en el Beni, donde surgi la exitosa Marcha por el Territorio y la Dignidad en 1990, que coloc en la agenda el tema de los territorios indgenas; retomado despus por la Ley INRA, que introdujo la forma de propiedad TCO a raz de aquellas movilizaciones y, por lo mismo, inici el proceso TCO tambin en estas regiones de tierras bajas. En la regin andina las cifras ms altas sin solicitud de TCO corresponden a los departamentos y regiones con mayor presencia de ex haciendas. Es lgico, dado que la Ley INRA abri slo una pequea puerta para titular TCO en tierras altas, en una disposicin nal transitoria, y aun all slo hablaba de la posible transformacin de la propiedad comunitaria otorgada por la Reforma Agraria de 1953 en TCO. Por la misma razn, las solicitudes desde esta regin andina fueron ms tardas y al principio mucho ms espordicas, aunque con los aos se expandieron tambin a zonas de ayllus que nunca haban sido tituladas por esa reforma, por ejemplo, en el Norte de Potos. Ms an, con los aos, el INRA se ha abierto incluso a aceptar y titular

Slo son minora en los otros tres: Departamento Oruro Potos Beni 34 Municipios sin TCO 14 (40%) 8 (21%) 5 (26%)

algunas solicitudes provenientes de ex haciendas, como la de la Marka Camata [2223t]26 en los valles de Ayata, al norte de La Paz, y la de Raqaypampa [3006t] en Mizque, Cochabamba, a la retornaremos en la seccin TCO como parte de un solo municipio, en esta pgina. La mayor ausencia de solicitudes en los municipios de los valles interandinos de Chuquisaca, Cochabamba y La Paz reeja tambin su historia y evolucin econmica. Son regiones que desde antes de la Colonia eran en gran medida valladas [o likina] de los ayllus de altura (ver acpite Territorios discontinuos [p.45] en este captulo) y que, con la Colonia, pasaron pronto a ser haciendas. Con la Reforma Agraria de 1953 recuperaron su tierra, mediante titulacin familiar, y se reconstituyeron como comunidades desde esta forma de tenencia, abrindose tambin ms al mercado incluso de tierras, sobre todo en las reas ms cntricas. En muchos de estos municipios hay tambin, paradjicamente, las cifras ms altas de mantenimiento de la lengua, y persisten otros muchos rasgos culturales andinos, pero ya no con una referencia existencial a sus ayllus, tan tempranamente perdidos. En los valles de La Paz ocurre algo semejante, al igual que en Yungas y en reas de colonizacin, aunque ah hay menor persistencia de la lengua y costumbres originarias. Tampoco hay muchas demandas de TCO en muchos de los municipios altiplnicos ms cntricos, desde las orillas del Lago hacia el sur, siguiendo toda la ruta carretera hacia Oruro. Se trata, nuevamente, de la regin ms agrcola e integrada en el mercado y tambin la que ms ha consolidado su titulacin parcelaria desde la Reforma de 1953.

En contraste, la mayora de municipios de Oruro y Potos, ms los de La Paz al sudoeste del ro Desaguadero y algunas reas colindantes al este, son las que ms TCO han solicitado. Esto es coincidente con el hecho de ser el rea en que ms persiste la organizacin tradicional de los ayllus y comunidades originarias y, al mismo tiempo, el rea donde mayor peso tiene la organizacin CONAMAQ y, a la vez, la que ms impulsa este proceso de recuperacin. Pero an all, particularmente en Potos, las reas en que no hay demandas coinciden mayormente con ex haciendas o, como dicen en los valles del Norte de Potos, tierras de renta. Por toda esta explicacin, sera errneo pensar que, al no poder calicar para ser TCO o no haber solicitado serlo, pueda deducirse automticamente que esta poblacin tampoco quiera alcanzar su autonoma como pueblo, por medio de su transformacin en municipio indgena. Pueden acceder a ambas opciones, segn sus circunstancias locales, pero deben ser ellos mismos quienes lo decidan, si as lo desean. A continuacin analizaremos en mayor detalle las siete situaciones donde se encuentran las actuales TCO, avanzando de las ms fciles de solucionar, para su transformacin en ETIOC y su convergencia con los municipios indgenas o no, hacia las ms difciles.

TCO como parte de un solo municipio

Esta situacin (a) es la ms fcil y adems la ms comn. Ocurre en por lo menos 123 casos que involucran 42 municipios andinos y 18 de tierras bajas, distribuidos de la siguiente forma:

Aqu y en las pginas siguientes, el nmero se reere al cdigo asignado por el INRA a cada demanda de TCO, y las letras t y/o p indican si sta ya est titulada o en proceso. Las combinaciones t/p, t(p) y p(t) indican diversas proporciones tituladas.

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Departamento
Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando

TCO
9 (3 andinos y 3 del trpico) 15 (de 12 municipios, 2 del trpico) 4 (de 4 municipios, 1 del trpico) 33 (de 10 municipios) 43 (de 14 municipios) 2 (en 2 municipios en el Chaco) 10 (en 5 municipios) 4 (en 4 municipios) 1 (en 1 municipios)

Como puede observarse, esta situacin se da mucho ms en la regin andina y all es frecuente que un mismo municipio tenga varias solicitudes, correspondientes a otros tantos ayllus, chicos o grandes. Ocurre sobre todo en Oruro y Potos. Por ejemplo, el municipio de Huari (Oruro) tiene 8 solicitudes [4003-5, 7, 9, 12, 14, 39] y el de Caiza D (Potos) tiene 14 [5008, 19, 20, 23-26, 29, 43, 53, 63, 68, 73, 79]27.En esta situacin caben dos opciones:

1)La TCO decide transformarse en ETIOC y por tanto adquiere carcter gubernativo con las competencias exclusivas de toda autonoma indgena (ver el captulo 6). Es la opcin ms audaz, pero al mismo tiempo supone mayor capacidad de gestin. 2) La TCO decide mantenerse slo como propiedad colectiva indgena, sin aspirar a ser a ser adems ETIOC o tener autonoma indgena, propiamente dicha. Se quedara por tanto como era y poda ser antes de la nueva CPE, algo que el municipio debe seguir respetando. La mantiene como propiedad colectiva de los indgenas, pero sin que llegue a ser autnoma ni pierda su plena dependencia de las autoridades municipales.

En el pasado reciente abundan los casos y relatos que muestran la insuciencia de haber limitado el margen de maniobra de los IOC, dentro de los municipios, a slo distritos municipales indgenas, en los que la batuta de las decisiones y recursos segua en manos de un gobierno municipal ajeno. Adems, la evaluacin de estas instancias se ha hecho entonces casi siempre desde la perspectiva municipalista tradicional sin considerar Un notable avance, en la opcin de transfor- sucientemente la va alternativa o complemar la TCO en ETIOC, es que el reconocimiento de mentaria de crecer como territorios indgenas. sta ya no queda, como antes, al arbitrio del goPero existen tambin ejemplos que muesbierno municipal. Si ste no lo aceptara, se le podra acusar de desconocer una garanta constitu- tran las posibilidades de avanzar en esta lnea cional del pueblo indgena originario involucrado. incluso desde antes de la nueva CPE. En ambos casos, la va ms obvia y expedita para que entre dentro del ordenamiento territorial es reconocer a este territorio como uno de sus distritos municipales, algo que no necesitar mayor proceso. Se tratar de distritos indgenas, pero slo en la primera opcin sern adems autnomos en las competencias que les correspondan y asuman.
En este tipo de listas omitimos las primeras cifras del cdigo, cuando son iguales al primero. Esas cifras iniciales omitidas son iguales dentro del departamento en que se inici el trmite, el cual suele coincidir con el de la TCO, con excepciones. Por ejemplo: Tomave [5001, 5050,5051,5070t, 5067p,5009p].
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Uno de los ms notables es el de Raqaypampa [3006t], un rea de ex haciendas en las alturas de Mizque. Tal origen no le impidi mantener con vigor su propia identidad, pese a que sta le hizo sufrir muchas veces discriminacin por parte de otras reas vallunas. Pero con los aos Raqaypampa ha adquirido ms bien un interesante rol de liderazgo, sobre todo a partir de los cambios legislativos introducidos desde 1994. Enseguida solicit y consigui ser reconocida como distrito municipal indgena y, como tal, logr interesantes adaptaciones de la rgida Ley SAFCO para incorporar usos locales al manejo de fondos e incluso licitaciones para el distrito (Galindo 2008: 16-19). En 1998 inici tambin su trmite para transformarse en TCO, contra viento y marea por resistencias tanto externas como internas explicadas en CENDA (2005). Se trataba de un caso paradigmtico que tambin permita ver cmo ser TCO poda contribuir a reestructurar incluso comunidades usurpadas y transformadas en haciendas. El proceso iba acompaado, en este caso, de un largo esfuerzo previo (Regalsky ed. 1994) y simultneo de fortalecimiento econmico y productivo de todo el territorio. Finalmente el entonces presidente Mesa rm el ttulo en 2004. En lo que hasta ahora no ha tenido xito, pese a su tamao e historial, ha sido en su intento complementario de llegar a constituirse incluso como municipio indgena y lograr tierras adicionales en otra parte. En la primera opcin, de transformarse en ETIOC autnoma, el art. 303 de la nueva CPE no descarta sino ms bien sugiere adems que, de acuerdo con un proceso de desarrollo institucional, tambin estas ETIOC vayan asumiendo las competencias de los municipios, es decir, acaben transformndose en nuevos municipios. Esta parece ser la utopa buscada por algunas TCO bastante grandes,
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dentro de un municipio, que equivale a una antigua marka que nunca alcanz el status municipal. Un posible ejemplo, entre muchos, es la TCO Orinoca [4008t], lugar de nacimiento del actual presidente Evo Morales, que de momento sigue siendo todava parte del municipio Santiago de Andamarca.

Una o varias TCO conforman un municipio

La situacin (b), de coincidencia entre TCO y municipio, es mucho menos frecuente.No siempre hay una coincidencia exacta, por pequeos desajustes dentro o fuera del municipio o la TCO, pero es de esperar que estos se deban a la manera separada con que ha funcionado el INRA y que no causen mayores problemas. En este supuesto, aqu prescindiremos de estos detalles y nos centraremos en la coincidencia substancial. Hay 16 casos, todos andinos y unos ms claros que otros, donde la t y/o p, guran tras el cdigo de la TCO, si ya estn o no tituladas28. Veamos: La Paz: Jess de Machaqa [2004t]. Oruro: Santiago de Andamarca [4008t, 14p], Toledo [4016t], Pampa Aullagas [4027t], Salinas de Garci Mendoza [4001,28t,30,34p], Huayllamarka [4029, 47t/p], Chipaya [4036p], Corque [4046p] y San Pedro de Totora [4048p>t]. Potos: Chayanta [5011p,38t], Chaqu [5012t y otras doce], Unca [5027, 31t,38p/t], Urmiri [5034,36,47,74t], Pocoata [5054t,65p], San Agustn [5062p], Uyuni [5061,76,09p] y Tomave [5001, 50,51,70t, 67p,09p]. [Santa Cruz: San Antonio de Lomero [7003t, 18t(p)] se aproxima a esta situacin].

t = titulada; p = en proceso. Las combinaciones t/p, t(p) y p(t) indican diversas proporciones tituladas.

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Como puede observarse, todos los casos menos el ltimo ocurren en el rea andina. Hay tambin algunas TCO, ya mencionadas en la situacin (a) anterior por no cubrir todo el municipio que se acercan a esta situacin (b) porque abarcan la mayor parte de ste, quizs al tratarse de una antigua marka andina; y posiblemente son las que ms calican para transformarse pronto en nuevos municipios indgenas. Uno de los casos ms paradigmticos es el de Jess de Machaca. Ilustra un proceso, que seguramente existe tambin en otros varios, en el que la mayora de sus ayllus solicitan ser TCOs casi al mismo tiempo como parte de un mismo municipio, por la conciencia que tenan los dirigentes de que hay cierta coincidencia y continuidad histrica entre la antigua marka aymara, conformada por varios ayllus, y la actual delimitacin municipal. Por tanto, detrs de la demanda TCO estaba ya el sueo de llegar a ser municipio aymara, con su propio modo de proceder. La marka Jess de Machaca ha sido durante aos slo parte del inmenso y poco funcional municipio de Viacha, que iba desde las puertas de El Alto hasta la frontera del Per. Pero internamente Machaca mantena su unidad a travs de su organizacin que hacia adentro era la tradicional aymara y, hacia afuera era sindical campesina. Lleg incluso a elaborar su propio Plan Microrregional. Con la Ley de Participacin Popular, sufri un retroceso en esa su identidad, por cuanto los planes y decisiones quedaban ms centrados en Viacha. Sin embargo, con la Ley INRA inici pronto el trmite para convertirse en TCO, a partir de los ttulos de propiedad comunal (correspondientes a antiguos ayllus

transformados en subcentrales) que ya se tenan desde tiempo de las brigadas mviles de la anterior reforma Agraria. Slo los pocos ayllus de Parcial Arriba y uno de Parcial Abajo decidieron no participar en ese proceso, por lo que la coincidencia entre ese conjunto de 19 ayllus -TCO y municipio no es total. Al mismo tiempo y de manera paralela el cabildo de ayllus estuvo peleando durante aos para transformarse en municipio, como Sexta Seccin de la provincia Ingavi. Se logr por n en 2002 pero slo se implement con las elecciones de diciembre 2004. Su etiqueta de municipio indgena ya la consigui entonces a partir del resquicio abierto por el art. 5 de la Ley del Dilogo 2000 (Colque: 2008). Ahora la nueva CPE le aade la posibilidad real de serlo segn su propio modo de proceder y con autonoma. En sta, llueve adems sobre mojado, pues puede lograr esa autonoma a la vez por la va municipal y por la va TCO. Si es as la ETIOC resultante lograr una mayor plenitud indgena, como propiedad y jurisdiccin indgena. Cada caso de la lista anterior tiene su historia. Por ejemplo, Toledo y San Agustn son a la vez una TCO, un municipio y una provincia. En Chipaya, su municipio y TCO coinciden con su identidad tnico lingstica uru nica. Otros casos son quizs ms casuales, como el de Chaqu, en Potos, cuyas 13 TCO, correspondientes a un complejo conglomerado de ayllus asociado a antiguos mitayos mineros29, se han ido tramitando una a una y como muestra el correspondiente mapa INRA no siempre coinciden con los lmites municipales; incluye adems una pequea franja al norte en la que ni siquiera se ha tramitado TCO.

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Uno de ellos, por ejemplo, se llama Pacaja [5037] y otro Lupaca [5032], pueblos provenientes del contorno del Lago Titicaca.

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El caso de Unca, en pleno distrito minero de Catavi, es notable por cuanto en este municipio ya se ha logrado titular y, en cierta medida, aplacar en su medio a cuatro de los poderosos y belicosos ayllus del norte de Potos, incluidos los Laymis y Jukumanis. Estos ayllus actualmente ya estn pensando en la posibilidad de establecer sus propios sistemas de cargos rotativos dentro del municipio de Unca, como un mecanismo para superar conictos. En el caso de Santiago de Andamarca/ Orinoca, al que ya nos referimos ms arriba, es probable que exista tensin entre dos opciones: la de mantener unido todo el conjunto en un municipio o la de desglosarse en dos. Esto mismo ocurre en los vastos municipios de Uyuni y Tomave. En el primero, los ayllus de Coroma [5076p], clebres por sus tejidos ancestrales rituales recientemente saqueados y recuperados (Bubba 1993), buscan sin duda reconstruir su propia marka. Lo mismo ocurre con la TCO Ayllu Aransaya y Urinsaya Tolapampa [5009p>t], ahora repartida entre ambos municipios. Basten estos ejemplos para mostrar cmo en el nivel interno de estas ETIOC por doble va municipal y TCO debern resolver en qu consiste y cmo se maneja esta su doble condicin. Es claro que son entonces el municipio-marka y sus autoridades internas quienes mantienen control sobre toda la jurisdiccin, incluso en el sentido de mantener la propiedad sobre su tierra y recursos renovables no estratgicos, de modo que ni ellos ni menos individuos particulares puedan enajenarlos a terceros. Ello no se contrapone a usufructos y posesiones particulares sino ms bien las supone, al menos en la cultura andina. Pero en esta condicin todo ello se regula ya por va interna, sin interferencia del INRA u otras instancias.

En las tierras bajas no existe en rigor ningn caso. Pero, el que ms se acerca a esta situacin es el del municipio y TCO chiquitana de San Antonio de Lomero [7018t(p) para los chiquitanos y 7003t, o Zapoc, para los ayoreos]. A igual que Jess de Machaca, Lomero ya fue reconocido como municipio indgena desde antes, en base a la Ley del Dilogo 2000. Su principal problema operativo es que sus dos TCO tienen una franja signicativa que penetra dentro de los municipios vecinos de Concepcin y San Miguel; es decir, en rigor estn en la situacin (d) que ms abajo comentaremos (ver el acpite TCO partidas por fronteras municipales, p.42). En tal caso, una solucin posible, al menos para la TCO chiquitana, podra ser que en la parte de la TCO correspondiente al municipio de Lomero se unicaran ambas perspectivas y que la franja que ya est en los municipios vecinos se mantenga slo como propiedad TCO. Otra, ms coherente pero que requiere un trmite ms complicado y potencialmente conictivo, como en todos los casos de la situacin (d), sera intentar redenir los lmites municipales de acuerdo con los de la TCO. El caso de los ayoreos de Zapoc es ms complicado porque su principal centro poblado est en la pequea cua dentro del municipio de Concepcin.

Una TCO abarca varios municipios

Esta situacin (c) est en el lmite entre los casos simples y complicados. Se dan slo cinco casos pero que involucran a 18 municipios, aunque ninguno de ellos es qumicamente puro, por algunos desajustes en sus lmites. Son los siguientes: La Paz: Jacha Suyu Pakajaqi [2018p], para los ocho municipios de la provincia Pacajes y parte de otros dos en la provincia vecina. 39

Cochabamba: Ayopaya [3002p], para los dos municipios de la provincia, salvo espacios vacos y cuas de otras dos TCO inter departamentales en su sector tropical al norte del municipio de Morochata30. Potos: Nor Lpez [5069p] para los dos municipios de la provincia. Sur Lpez [5072p] para sus tres municipios. Santa Cruz: Guarayos [7011t/p] para los tres municipios de la provincia, salvo una franja al norte y otra al sur y una parte de la TCO que penetra en el municipio de Concepcin. Como en la situacin anterior, si la TCO llega a titularse y tanto sta como sus municipios se mantienen y consolidan como ETIOC, tendran la mxima plenitud indgena desde ambas perspectivas que en este caso equivaldra a ser ETIOC regional indgena, an ms all del nivel municipal, incluso con la autonoma indgena que ello le conera; y por la va corta, si es que llega a titularse como TCOETIOC. En este sentido es quizs la propuesta ms cercana a la utopa y, de hecho, la gura de TCO fue aplicada en varios de esos casos por lderes e intelectuales que vieron en ello un mayor potencial para reconstruir el territorio de todo un pueblo o nacin indgena originaria. De cara a su viabilidad concreta, sin embargo, en esta situacin se plantean dos asuntos operativos nada fciles. El primero es precisar en qu consiste realmente esta propiedad colectiva en una TCO tan extensa que llega a abarcar varios municipios. Tal vez por esto, pese a que algunas de estas solicitudes se plantearon relativamente pronto, hasta ahora no han podido lograr an su titulacin. El segundo, ms relacionado con la imbrica30

cin con el tema municipal, se reere a qu autoridad supramunicipal asumira entonces la gestin de esta propiedad que abarca y rebalsa varios territorios municipales. A estos niveles, supra e inter municipales, la Ley Marco deber zanjar mejor qu es control territorial y qu es propiedad territorial, aunque deje despus la manera de organizarse al modo de ser de cada pueblo. Por esos dos temas, an mal entendidos y menos resueltos, esta situacin (d) est cabalgando entre lo simple y lo complejo. Es un caso fcil, por cuanto bastara el trmite de transformacin de TCO en ETIOC. Pero puede ser difcil, y hasta muy conictivo, si de ah surgieran problemas de competencia entre los municipios indgenas y la autoridad superior de la TCO. Con todo, puede que este planteamiento sea ms terico que real, pues, en los hechos, habiendo consultado a algunos lderes del CONAMAQ en Pacajes y Carangas, ellos parecen coincidir en que la va de municipios indgenas puede ser un mejor atajo para llegar a su objetivo. Pasemos a ilustrar lo anterior con algunos detalles complementarios de los casos existentes. La propuesta de Jacha Pakajaqi (o Pacajes) surgi claramente de reexiones de algunos idelogos aymaras a partir de la historia precolonial de la antigua nacin (o jacha suyu gran jurisdiccin) Pakasa o Paka Jaqi (persona guila), dentro del sueo de ir reconstruyendo el Qulla Suyu y quizs ms all. Con esta idea se empez tambin a reconstituir organizaciones hasta entonces sindicales, con objetivos semejantes, como la coordinadora de la vecina provincia Ingavi SIMACO (Suyu Ingavi de Markas, Ayllus y Comunidades Originarias) e incluso en las comunidades

Mosetenes [2025t/p] desde La Paz y TIPNIS [8019p>t] desde el Beni.

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de ex haciendas y centrales de la provincia Omasuyos, donde se busc tambin reestructurarlas como nuevos ayllus, aglutinadas bajo la FECOAMA (Federacin de Comunidades Originarias y Ayllus de la Marka Achacachi; cf. Pacha n 4, 1996). Todo este proceso tiene bastante de lo que podramos llamar una utopa en clave de pasado. A diferencia de las tpicas utopas que son diseos modlicos que slo estn en la cabeza para el futuro, en esos pueblos que tienen conciencia de haber tenido un pasado precolonial ms libre y propio, su fuente de inspiracin es ms bien una idealizacin utpica que asumen y presentan como preexistente en tiempos remotos para impulsar cambios. No hay que juzgarlo desde una perspectiva histrica crtica para ver si interpretan correctamente lo que pas antes, ms bien hay que hacerlo con una perspectiva tnico poltica, para constatar si esta forma de utopa, en clave de pasado, inspira y moviliza o no mejor que otras slo en clave de futuro. Hasta ahora esta estrategia ha producido sus resultados ms concretos en el caso del municipio/TCO de Jess de Machaca, donde se ha ido construyendo el edicio desde abajo, adobe sobre adobe, y no desde arriba a partir de consideraciones idealizadas. De hecho hasta ahora, en Pacajes / Paka Jaqi, existe divisin entre la gente e incluso entre algunos de sus municipios sobre si se debe o no aceptar esta propuesta de macro TCO; uno de los principales puntos de disputa sigue siendo la viabilidad de una propiedad tan extensa y difusa, en un territorio por el que circulan tantos y tan diversos actores e intereses. Se debate asimismo cmo debera ser la forma de gobierno comn en un territorio donde sigue habiendo conictos entre pares. En el caso de Achacachi ni siquiera se pudo articular una demanda de TCO.

El caso parecido de los Lpez tiene inters desde otra perspectiva. Siendo una regin de ayllus y comunidades originarias, ah se haba establecido con fuerza la organizacin sindical campesina y, por tanto, hicieron su solicitud temprana desde ella. Fueron entonces ms bien los potenciales auspiciadores de la cooperacin internacional y la propia instancia estatal de asuntos tnicos quienes desconaron de su pertinencia, confundidos por el nombre de aquella organizacin que, en realidad como sabemos no era quizs mucho ms que el maquillaje coyuntural de la organizacin originaria de siempre. La propuesta nalmente prosper y, si bien an no ha culminado, ha permitido explicitar y fortalecer la identidad tnica de aquellos pueblos. Ntese de paso que estas dos propuestas, que abarcan dos provincias y cinco municipios, se complementan con una tercera, que hemos incorporado en la anterior situacin: la TCO-municipio-provincia de San Agustn [5062p], incrustada en la provincia Nor Lpez. La posible regin indgena Lpez agrupara normalmente a las tres provincias con sus seis municipios. Estos detalles nos muestran que con frecuencia los cambios de nombre no implican necesariamente cambios estructurales de fondo: la organizacin comunal andina sigui vigente tras la cobertura sindical, municipal y provincial. El caso de Ayopaya muestra una tercera faceta. Esta propuesta, nada menos que en Cochabamba y en una regin mayormente de ex haciendas, muestra, por una parte, otro ejemplo de la apertura que se ha dado dentro del INRA para dar paso a solicitudes de TCO surgidas fuera de ayllus y de una previa propiedad comunal colectiva. En este caso la iniciativa incluy tambin el apoyo de CENDA (2003), una ONG externa que ya haba apoyado con mucho xito la experiencia a menor escala en Raqaypampa [3006t]. Resulta signi-

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cativo que quien, desde CENDA, apoy de cerca y reexion sobre este proceso sea actualmente Viceministro de Tierras. De momento, dentro de este grupo se casos en tierras bajas slo est la TCO de Guarayos [7011t/p]. Su demanda es tambin la ms antigua y ha logrado ya titular algunos de sus polgonos, aunque sigue tropezando con muchos obstculos, sobre todo externos, para completar el proceso. Desde la perspectiva que aqu nos ocupa, esta TCO tiene an varios desfases de lmites, que no le permiten abarcar el conjunto de los tres municipios implicados y, por otra parte, que se adentra en el municipio de Concepcin,hasta colindar all con la TCO Monteverde [7019t/p]. Lo que realmente frena all la culminacin del proceso, vindolo desde la perspectiva de TCO como propiedad colectiva agraria, es el permanente avasallamiento y acaparamiento ilegal de tierras y otros recursos naturales, dentro y fuera de la parte ya titulada o jurdicamente inmovilizada31 y todos los conictos que estos poderosos grupos externos, que ambicionan las riquezas forestales locales, provocan. Con ello han logrado crear all una organizacin indgena paralela a su servicio. Por todo ello, de momento los ribetes polticos y econmicos de este conicto local pesan ms que los jurdicos, al igual que en otros varios casos de las tierras bajas, como la vecina TCO Monteverde [7019t/p] en Concepcin, el TIMI [8018p] en Moxos o Alto Parapet [7035p>t]32 en el Chaco, cada uno de los cuales tienen caractersticas muy distintas en cuanto a su relacin con sus municipios.

TCO partidas por fronteras municipales

Todas las dems situaciones resultan jurdicamente ms complejas, si se pretende transformar esas TCO en ETIOC, porque afectaran los actuales lmites de entidades territoriales no indgenas ya establecidas. Veamos las tres situaciones involucradas de menor a mayor complejidad. La situacin (d), en la cual una TCO es parte de dos o ms municipios sin llegar a aglutinarlos en una unidad superior (como en la precedente situacin c); es el segundo caso ms comn con al menos 40 casos que involucran a 83 municipios. Ocurre ms en tierras bajas. Hemos contabilizado los siguientes, incluidos algunos ya mencionados ms arriba desde otra perspectiva: Chuquisaca: 1 entre 2 municipios [1003p/t] en el trpico. La Paz: 2 en la regin andina [2018p 23t] y 3 en el trpico [2021t/p 30t 34t/p], que involucra a un total de 14 municipios. Cochabamba: 1 con 2 municipios [3008p] en el trpico. Oruro: 3 con 7 municipios [4011p 23t, 45d]. Potos: 11 con 20 municipios [5007p 15p 30t 33t 37t 42t 49-51t 64t 65p]. Tara tropical: 2 con 4 municipios [6016-7t/p]. Santa Cruz: 9 con 17 municipios [7001p 09t 15t(p) 16p 17t 8t(p) 19t/p 21t/p 35p]. Beni: 10 con 13 municipios [8002t/p 03t(p) 05t 07t/p 08t/p 10t/p 13p 15t(p) 1617t/p]. Pando: 1 con 4 municipios [9003t/p].

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Entre otros, personajes polticos cruceos, como Branko Marinkovic y Rubn Costas, tienen intereses dentro del territorio..

En 2008, hubo all resistencia incluso armada contra los funcionarios del INRA y la organizacin guaran. Pero esta TCO fue nalmente titulada el 13 de marzo 2009, con la asistencia del Presidente Evo Morales y gran despliegue publicitario.

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Aunque en trminos de titulacin como TCO estos casos pueden ser ms sencillos que algunos anteriores, su transformacin en ETIOC puede requerir trmites relativamente lentos y engorrosos, ya i n s i n u a dos en el nuevo texto constitucional, pero an requieren su formulacin ms precisa en la Ley Marco. Si estos trmites son exitosos, podran desembocar en el cambio de los lmites municipales o incluso si su tamao lo permite, en la transformacin de esta TCO en un nuevo municipio. Este proceso puede chocar con la resistencia, de los municipios actuales, a modicar sus lmites porque con ello perderan recursos de la coparticipacin popular. En el altiplano aymara, varias de estas TCO reconstruyen, una vez ms, una antigua marka cuya unidad histrica y cotidiana haba quedado fragmentada por modernos municipios creados sin tomar en cuenta esta situacin. Esto, por ejemplo, haba ocurrido ya con Jess de Machaca que, junto con San Andrs de Machaca, recin logr desprenderse del inmenso y desarticulado municipio de Viacha para las elecciones de diciembre 2004. Esta es tambin la situacin que esperaba la TCO formada por los dos ayllus mayores de la marka Peas [4042p] en Oruro o los de la vieja marka Tolapampa, cerca de Uyuni [5009p>t], hasta ahora partidos entre dos municipios. Todos ellos son tambin buenos candidatos para despus transformarse en nuevos municipios indgenas. En varios casos de las tierras bajas esta posible transformacin permitira adems la reconstitucin de todo un pueblo indgena pequeo u otros, que ahora quedan muy absor33

bidos por municipios mucho mayores en manos de no indgenas, con frecuencia interesados adems en los recursos naturales all existentes. Pero, como veremos ms adelante, se tratara seguramente de municipios indgenas con un territorio relativamente extenso y muy poca poblacin; por tanto, quizs no podran asumir todas las competencias propias de un municipio regular y seguramente necesitaran apoyo externo adicional. Por otra parte, los datos de los mapas utilizados no traslucen bien otro fenmeno al que nos referiremos ms adelante (ver seccin Territorios discontinuos, p.45), a saber la discontinuidad real de este territorio, con asentamientos entreverados de indgenas y no indgenas. Si no se logra este reajuste de lmites, caben dos soluciones, ninguna de ellas plenamente satisfactoria desde la perspectiva del pueblo indgena involucrado: (1) la TCO se desdobla en tantas ETIOC como municipios implicados (pasando a la situacin (a); o (2) un acuerdo entre estos municipios para otorgar, a la TCO (no transformada en ETIOC), cierto margen de autonoma, ms all de los servicios que cada uno de los municipios le preste y de las contribuciones que cada municipio reciba de sus sbditos en la parte correspondiente de la TCO. La situacin (e) es un caso especial y ms complejo que el anterior, por cuanto los municipios implicados pertenecen adems a departamentos distintos. Los casos ms notorios son33: 1. Piln Lajas ([8012t], en los municipios de Rurrenabaque y San Borja, en Beni, y

En los mapas aparecen varias otras pequeas cuas interdepartamentales que pueden solucionarse fcilmente. Por ejemplo, en la TCO Ayopaya [3002p] con Beni, o del ayllu Yanaque de Oruro [5057p] en Potos.

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de Palos Blancos y Apolo, en La Paz. Es a la vez Reserva de la Biosfera. 2. Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS [8019p>t], en los municipios de San Ignacio de Mojos y Loreto, en Beni, y de Villa Tunari y Morochata, en Cochabamba. Es a la vez Parque Nacional y tiene el agravante de que el lmite interdepartamental sigue en conicto desde la creacin de la Repblica. 3. Territorio Indgena Multitnico II (TIM II [9003t/p]) en los municipios de San Pedro, Gonzalo Moreno, San Lorenzo y El Sena, en Pando, ms un tringulo en el de Riberalta, Beni. 4. Baures ([8001d], entre los municipios Huacaraje y Baures, en Beni, y Urubich ms una punta de Ascensin, en Santa Cruz. 5. Mosetenes ([2025t/p], entre los municipios de Palos Blancos y Apolo, en La Paz, y Morochata en Cochabamba. Su territorio es adems discontinuo. 6. Itikaguasu [6016t/p] en Tara con una entrada en Chuquisaca. En todos estos casos, en los cuales una propiedad agraria cruce departamentos, no crea tampoco mayores problemas. Pero su transformacin en ETIOC resulta imposible incluso en el marco de la nueva CPE y de los acuerdos que torno a ella se establecieron en octubre de 2007, pues de momento no es posible modicar lmites departamentales. Por tanto, la nica solucin jurdica es, como en el ltimo escenario de la situacin anterior, que la TCO se desdoble en dos ETIOC, una en cada departamento y que despus, en su ges44

tin cotidiana, se busquen acuerdos entre los departamentos y municipios involucrados. De hecho, en el caso de Piln Lajas, que es la TCO de este tipo con mayor territorio titulado, por el momento parece pesar ms su carcter de Reserva de la Biosfera con sus recursos, gerencia especca y vocacin ecoturstica que sus avances para llegar a conformar un territorio con gobierno indgena. Son varios los grupos tnicos all presentes, incluidos inmigrantes andinos, y por ahora se debe llegar a acuerdos entre estos diversos pueblos, los cuatro municipios implicados y, dado el caso, tambin los dos gobiernos prefecturales, lo cual no resulta nada fcil. En el TIPNIS, se trata de una de las solicitudes ms antiguas, iniciada ya en la histrica Marcha por el Territorio y la Dignidad de 1990. Pese a ello, su titulacin como TCO se ha ido demorando por casi dos dcadas, hasta que nalmente se ha logrado el 13 de febrero de 2009, por la apreciable extensin de un milln 91.657 hectreas. En este caso, el candado constitucional de no tocar los lmites departamentales en realidad no puede aplicarse, pues all esos lmites nunca han sido denidos y siguen siendo ms bien motivo de permanentes querellas entre Beni y Cochabamba. En estas circunstancias su posible transformacin en ETIOC podra ser incluso una solucin salomnica a aquel crnico litigio, pues esta nueva instancia, junto a la de ser adems Parque Nacional, podra funcionar de colchn entre ambos departamentos, los cuales deberan compartir all sus recursos en lo que son competencias especcas de este nivel, mientras que el nuevo territorio indgena podra asumir tambin las propias de un municipio. No sera una solucin total, porque la indenicin sobre el l-

mite departamental se extiende tambin ms all del TIPNIS por el este, en el municipio de Loreto. El creciente avance de productores cocaleros dentro de este territorio, por el sur desde el Chapare en Cochabamba, hace todava ms compleja la viabilidad de esta alternativa.

Territorios discontinuos
Esta ltima situacin (f) se reere a un caso posiblemente mucho ms frecuente de lo que los mapas dejan traslucir, a saber, territorios indgenas discontinuos salpicados a lo largo de uno o varios municipios. Debemos distinguir los casos de tierras bajas y los andinos.

Si el territorio titulado es realmente continuo, pero los asentamientos dentro de l son dispersos, salpicados y entreverados con los de otros pobladores no indgenas, lo legal debe ser que estos ltimos se ajusten a las normas de convivencia denidas por los indgenas realmente dueos y gobernantes del territorio, con suciente exibilidad para encarar esta compleja realidad. Pero en la prctica es muy posible que ocurra ms bien lo contrario, dependiendo de quines tengan el verdadero poder, al igual que capacidad econmica y poltica. As ha ocurrido con frecuencia en grandes territorios bien delimitados en la Amazona brasilea o en el Paraguay, que en la prctica acaban ocupados y manejados por quienes al principio slo entraron como amigos tolerados o arrendatarios temporales. Para las tierras bajas, los primeros mapas por TCO del Atlas de Martnez (ed. 2000) presentan mayor detalle, al ubicar y distinguir en varios de ellos comunidades indgenas (aunque sin precisar a qu pueblos pertenecen), propiedades particulares y otras localidades. Pero esa informacin no parece completa y las delimitaciones de TCO ya no estn actualizadas. Al comparar esta informacin con los mapas y cuadros estadsticos del Censo 2001, generados por SIGEL en los mismos municipios, pueden aparecer notables divergencias. Sin duda varias de esas diferencias se deben a evidentes deciencias en la cobertura censal en algunas reas del trpico por diversos problemas de accesibilidad, como en el ya citado parque y TCO del TIPNIS, a ambos lados de la frontera indenida entre el Beni y Cochabamba, donde slo se censaron 2 de sus 17 comunidades, adems de los asentamientos no registrados de productores de coca. Pero otras parecen reejar contrastes reales entre la perspectiva e imagen dada por los solicitantes y diseadores de la TCO y los datos censales.

En las tierras bajas

En algunos pueblos minoritarios del Oriente sus asentamientos se extienden, por ejemplo, a lo largo de ros y auentes, entrelazados con asentamientos o propiedades particulares de no indgenas. La ya citada TCO Mosetenes [2025t/p], adems de partirse entre dos departamentos, tiene dos delimitaciones discontinuas, una en torno a Santa Ana de Mosetenes y la otra en torno a Covendo con expansin por el ro Cotacajes ya en Morochata, Cochabamba. Pero en general es difcil precisar exactamente en qu casos ocurre esta situacin pues en los mapas departamentales del INRA, en los que basamos nuestro anlisis, las TCO suelen aparecer como territorios continuos salvo algunas ocasionales islas cuya asignacin a una u otra TCO no siempre se menciona. Slo bajando al detalle de cada asentamiento se puede descubrir que la realidad puede ser ms compleja. Pero esto supone trabajo de campo y de laboratorio mucho ms detallado, que aqu ya no est a nuestro alcance.

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En el cuadro 5 hemos realizado, a modo de ejemplo, un ejercicio comparativo para los municipios de Ixiamas y San Buenaventura, en La Paz, y el de Reyes, en Beni, donde se concentra la mayor parte de la poblacin takana, reyesana/maropa y parte de la cavinea, con resultados dignos de anlisis. De las 95 localidades incluidas, slo hay 3 cuya poblacin pertenece exclusivamente a uno o varios pueblos indgenas minoritarios de tierras bajas34; en 41 localidades (43,1%) son mayora absoluta y, de ellos, en 32 (33,7%) superan los 2/3 de su poblacin total; slo en 19 (20%) no hay ningn indgena de tierras bajas. Al mismo tiempo, en casi todas (91,6%) hay algn no indgena, aunque slo en 4 corresponden a la totalidad de la poblacin; y en el 80% hay quechuas y/o aymaras, pero slo en una localidad, todos son quechuas. Es decir, lo pluricultural llega incluso a ese nivel de localidades. El mapa 1 muestra a su vez cun difcil resulta pensar en un territorio realmente contiguo de estos pueblos minoritarios, aun cuando se lo considere multitnico, pues ni siquiera las localidades donde estos representan al menos un tercio de su poblacin son contiguas35. Pero todo ello nos lleva a una problemtica ms amplia a la que nos referiremos en la seccin Poblacin indgena o no en TCO de tierras bajas, (p.49).

tinuos en diversas localidades desde las alturas (o suni) hasta los valles (o likina), con frecuencia cruzando varios municipios. Con razn Murra (1972), el etnohistoriador que ms estudi este fenmeno en la temprana colonia, lo caracterizaba de archipilago. Visto desde este proceso histrico, la actual distribucin geogrca de esos ayllus es un verdadero rompecabezas, que han intentado resolver sobre todo los dos atlas publicados por Fernando Mendoza (coord., 1994 y 1997), uno especco para el suni de Chayanta (municipios de Unca, Chayanta y Llallagua en la provincia Bustillos); y el otro, que abarca las cinco provincias del Norte de Potos. Este es el mayor esfuerzo hasta ahora producido para comprender tan compleja situacin. Todo ello se complementa con el inmenso mapa preparado por el PDFC de FAO, en 1993, bajo la direccin de Ricardo Calla y Waldo Arismendi para el conjunto del Departamento. En l se descubre, por ejemplo, cmo la mita al Cerro Rico provoc la existencia de islas de ayllus de muchas partes en el contorno de la ciudad, hoy autonomizados ya de sus distantes lugares de origen. En este mapa y en los del segundo atlas de Mendoza (coord. 1997) aparece tambin el permanente entrevero entre tierra de ayllus y de comunidades reconstituidas de ex hacienda, all conocidas como tierras de renta.

En la regin andina
Distinta es la situacin de bastantes ayllus en el Norte de Potos, que histricamente han buscado asegurar su acceso a distintos pisos ecolgicos mediante territorios discon-

Como se puede ver, al comparar las cuatro ltimas columnas del cuadro con la de otros nativos (OTN), la enumeracin detallada para cada pueblo minoritario de tierras bajas tiene demasiadas deciencias como para sacar conclusiones a este nivel. 35 Es posible comparar estos datos adems con el mapa de la primera y por entonces nica demanda Takana en los municipios de Ixiamas y San Buenaventura (en Martnez, ed. 2000: 104) con las actuales demandas Tacana [2034], Takana II [2033] y Takana III [8014 en Reyes, Beni] en los Mapas INRA al nal de este volumen.

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Cuadro 5 Distribucin tnica de la poblacin en las localidades de Ixiamas, San Buenaventura y Reyes*
Slo poblacin de 15 aos o ms Todas las edades (inferido) No %Otro Especif Nativ CAV REY TAK 0 5,6 0 0 4 0 0 3,8 36,4 0 0 10 0 24,1 0 0 41 0 1,3 0 59,3 13,3 0 0 17 0 16,5 0 0 60 0 86,7 0 60,0 24,4 0 0 34 1 0 5,6 60,0 0 5,9 6,7 40,0 0 0 0 2 28,0 0 87,0 81,8 21 33,3 0 0 2 0 0 0 13,3 0 4 269 6 0 0 0 5,9 22,7 6,5 0 0 10 0 0 0 9,1 0 0 6 0 0 0 5,3 0 4,7 47,3 88,6 7,0 75,4 70,4 89,5 98,2 25,0 5,6 6,8 83,3 0 0 60,0 22,1 69,2 54,1 68,0 5,9 92,3 67,5 86,3 38,4 10,2

Cdigo 021501010010012 021501010020012 021501010020022 021501010030012 021501010040012 021501010060012 021501010070012 021501010070022 021501010080022 021501010090012 021501010100012 021501010100022 021501010110012 021501010120012 021501010130012 021501010130022 021501010140012 021501010150012 021501010160012 021501010160022 021501010160032 021501010170012 021501010170022 021501010180012 021501010190012 021501010190022 021501010190032 021501010200012 021501010200032 021501010210011 021501010210012 021501010210022 021501010210032 021501010220012 021501010230012 021501010240012 021501010240032 021501010250012 021501010250022 021501010260012 021501010270012 021501010270022 021501010270032 021502010010012 021502010020012 021502010020022 021502010030022 021502010040022 021502010050012 021502010060022 021502010060032 021502010060052 021502010060061 021502010060082 021502010070012 021502020010012 021502020040012 021502020050012 021502020060012 021502020070012 021502020070022 021502020080011 021502030010012 080301010030012 080301010030022 080301010050012 080301010060012 080301010070012

Nombre COMUNIDAD 5 DE JUNIO COMUNIDAD CAYUBABA SAN BUENITA COMUNIDAD BARRACON COMUNIDAD CACHICHIRA COMUNIDAD EL CARMEN DE PECHA COMUNIDAD ESPERANZA FLORIDA ESPERANZA COMUNIDAD MACAHUA COMUNIDAD OJAKY COMUNIDAD SAN PEDRO UNDUMO COMUNIDAD SANTA ANA COMUNIDAD SANTA ANITA COMUNIDAD SANTA FE CORO CORO COMUNIDAD SANTA MARIA COMUNIDAD SANTA ROSA DE MARAVILLA COMUNIDAD SAN FELIPE COMUNIDAD TAHUA CAMPO AITERA UJO ROSARIO COMUNIDAD UNDUMO PIEDRAS BLANCAS EL DORADO COMUNIDAD ESPERANZA DEL ENAPORERA COMUNIDAD SAN ANTONIO DEL TEQUEJE COMUNIDAD TOKIO FLOR DE MAYO TARENE IXIAMAS IXIAMAS 30 DE AGOSTO 8 DE DICIEMBRE COMUNIDAD NUEVA IDIAMA SAN ANTONIO ALTO SATARIAPO DINAMARCA COMUNIDAD SEMPRE COMUNIDAD TACASO ZONA SAN BUENITA POCOATA TOMOYO YURUBAMBA COMUNIDAD CAYGENE COMUNIDAD COPAINA COMUNIDAD SAN ANTONIO SAN ISIDRO COMUNIDAD SAN MIGUEL COMUNIDAD VILLA ALCIRA COMUNIDAD BELLA ALTURA COMUNIDAD BUENA VISTA JIRUMA SAN BUENA VENTURA RIO MAYGE ALTAMARANI COMUNIDAD 25 DE MAYO COMUNIDAD LA ESMERALDA COMUNIDAD SAN SILVESTRE COMUNIDAD SANTA ANA COMUNIDAD NUEVA PALESTINA COMUNIDAD TUMUPASA TUMUPASA SAN JOSE DE UCHUPIAMONAS COMUNIDAD BAYCHUJE COMUNIDAD SAN FELIPE COMUNIDAD GUAGUAUNO COMUNIDAD RATIJE COMUNIDAD SAN JUAN

TOT TOT15 30 20 41 18 25 8 101 52 17 11 104 58 158 77 16 4 122 54 91 45 430 291 57 30 120 54 51 25 137 82 26 18 34 18 49 25 47 25 206 102 31 15 14 5 34 25 105 53 49 23 19 11 6 6 2 2 82 46 1733 925 42 23 31 20 78 44 104 68 52 44 106 62 7 6 27 20 21 11 25 13 142 93 29 19 34 26 360 108 192 178 251 116 85 228 8 2264 104 90 158 194 98 147 57 101 936 406 141 85 158 286 115 190 55 105 86 126 71 38 113 8 1254 73 48 90 108 55 77 26 61 481 221 78 40 95 159 59

QUE 0 0 0 0 0 5 2 0 1 0 31 0 0 1 8 13 1 1 0 1 0 1 7 0 0 0 1 1 5 64 1 0 10 19 9 7 0 2 3 0 36 15 24 5 1 0 19 4 3 2 0 3 130 3 2 26 81 1 17 3 11 33 172 0 0 3 1 0

AYM OTN* 18 0 0 1 0 0 2 2 0 4 1 14 1 1 0 0 3 32 1 6 14 48 3 26 1 0 1 15 34 20 3 0 1 1 1 15 19 0 6 6 0 1 0 2 5 7 0 0 0 20 0 9 1 2 0 0 5 0 72 123 0 0 16 0 8 0 1 4 0 10 17 4 5 0 7 0 6 1 0 0 8 0 2 1 0 0 3 0 0 7 2 4 0 1 2 80 9 1 18 11 0 40 2 1 31 8 1 0 3 1 2 9 26 93 6 95 50 34 111 2 70 5 40 0 0 33 17 18 33 327 13 72 27 82 61 6

NING 2 17 8 48 7 38 73 4 18 38 183 1 53 8 20 2 13 8 6 89 13 2 6 53 3 2 2 1 36 651 22 3 26 42 24 34 1 10 0 13 48 0 0 173 28 12 48 25 14 2 1 1 959 55 4 46 16 21 3 2 16 89 27 5 13 6 95 50

12

0 0

0 0

53 36

1 0

0 0 0 0

30 117 104 6

1 14 4 0

8 6 0

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Slo poblacin de 15 aos o ms

Todas las edades (inferido)

No %Otro Especif Cdigo Nombre TOT TOT15 QUE AYM OTN* NING Nativ CAV REY TAK 080301010080012 COMUNIDAD SAN MARCOS 201 102 0 0 102 0 100,0 1 080301010090012 COMUNIDAD PUERTO SALINAS 5 4 1 0 3 0 75,0 0 4 0 0 080301010090022 COMUNIDAD SAN MIGUEL-RIO VIEJO 122 78 4 11 61 2 78,2 080301010100012 COMUNIDAD SAN PEDRITO 232 125 1 0 96 27 76,8 080301010110012 COMUNIDAD SANTA ROSITA EL COZAR 251 129 1 4 85 34 65,9 080301010120012 COMUNIDAD GUALAGUAGUA 200 106 1 2 38 65 35,8 0 56 0 11 080301010130012 MONTE CARLOS 103 57 0 0 45 12 78,9 6220 3781 45 103 1766 1639 46,7 3 2682 46 254 080301010140011 A.URB.(SIN CAT.) REYES 080301010140092 REYES 51 40 1 0 20 19 50,0 0 17 0 5 080301010150012 SAL SI PUEDES 72 40 1 0 30 8 75,0 5 080301010160012 COMUNIDAD SAN JOSE 545 293 2 1 275 14 93,9 080301010170022 COMUNIDAD SORAIDA 223 99 0 0 76 23 76,8 0 12 161 4 080301010180022 COMUNIDAD NUEVO AMANECER 48 28 1 2 21 4 75,0 0 14 1 080301010180042 VILLA COPACABANA 143 58 1 1 49 5 84,5 080301010190012 NUEVO AMANECER 83 45 3 7 11 24 24,4 0 080301020010012 COMUNIDAD BAQUETE 155 76 0 0 68 8 89,5 080301020020012 COMUNIDAD CANDELARIA 241 110 1 1 24 84 21,8 080301020030012 COMUNIDAD MISION CAVINAS 115 60 0 0 46 14 76,7 080301020040012 COMUNIDAD MONTERREY 78 44 1 0 25 17 56,8 5 080301020050012 COMUNIDAD PEA GUARAYO 62 29 0 1 24 4 82,8 46 9 080301020050022 NUEVA ALIANZA 30 16 0 0 15 0 93,8 080301020060012 COMUNIDAD PEITA RIO NEGRO 155 84 1 0 5 78 6,0 0 14 8 0 080301020070012 COMUNIDAD PUERTO CAVINAS 305 165 5 4 36 119 21,8 49 080301020090012 PUESTO MAGDALENA 18 11 0 0 11 0 100,0 17 080301020090022 PUESTO PALMASOLA 26 12 0 0 12 0 100,0 080301020090032 COMUNIDAD SAN MIGUEL 47 24 0 0 18 5 75,0 080301020100012 COMUNIDAD SANTA CATALINA 109 52 0 1 40 11 76,9 * Otro nativo. En las cuatro columnas finales se enumeran, para toda edad, los CAVineo, REYesano, TAKana y los que no especifican. Pero son cifras mnimas, pues muchas localidades que enumeraron 'otros nativos' [Col. OTN] no dieron datos sobre las pregunta ms especfica por pueblo

Pero, con relacin a nuestro tema de los territorios discontinuos, este caso andino diere bastante del anterior en tierras bajas. En esta regin andina el porcentaje originario quechua y/o aymara dentro de cada municipio es altsimo: once de sus trece municipios estn en la categora A, con ms de un 90% indgena originario en cualesquiera de los tres criterios utilizados; slo Unca est en la categora B (con 80% en el criterio ms riguroso) y Llallagua en la C (con al menos 67% o ms en el segundo y tercer criterio), porque ambos tienen un ncleo urbano-minero. Por tanto, todos ellos calican para ser municipios indgenas. Por otra parte, en la regin de puna, donde por lo general36 estos tienen continuidad, el proceso paralelo de titular los ayllus mayores como TCO, ha sido ms amplio y

temprano que en los valles donde existen sus islas discontinuas. Sus problemas all son ms bien otros, como su cruce de lmites municipales (situacin d) y, sobre todo, conictos de linderos entre ayllus, que en el pasado antiguo y reciente ha llevado a sangrientos enfrentamientos que ltimamente parecen haberse calmado, en parte al haberse jado nalmente sus linderos (Fernndez et al. 2001). En la regin de valles, donde s hay discontinuidades, no era raro que algunas de esas tierras ya hubieran sido tituladas de manera individual por la Reforma Agraria de 1953; y las pocas que se han titulado como TCO o estn en vas de hacerlo ya no lo hacen como reas discontinuas del mismo ayllu mayor en la puna sino ms bien como nuevas TCOayllu mucho ms reducidas. En este caso, no se debe tanto a una decisin arbitraria desde el INRA sino ms bien un deseo expresado

Salvo en el contorno del pueblo de Chayanta, antigua marka de todos estos ayllus, donde hay islas de todos ellos. Ver mapa en Mendoza et al. (1994: 18).

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por esos ayllus de valle, que cada vez se sienten ms desligados de la puna (y viceversa), segn hemos podido constatar recientemente al menos en la regin de Toro Toro. Por consiguiente, parece que tambin en esta regin de ayllus, como en otras de los Andes, la va actualmente preferible para avanzar hacia la autonoma indgena es la del municipio indgena, con un mayor ejercicio interno de sus formas organizativas andinas incluyendo su ordenamiento territorial por ayllus. Por esa va bastar que los mrgenes de autonoma de estos ltimos sean un asunto interno del municipio y con el tiempo quizs tambin dentro de una regin indgena ms amplia de todo o una parte signicativa del Norte de Potos.

genas minoritarios de tierras bajas, que juntos constituyen slo el 6% de la poblacin nacional y tienen una problemtica muy diferente a la de los pueblos andinos.

Chiquitana
Los chiquitanos son los ms numerosos (casi 200.000 2,2% del total nacional)38 y tienen una ubicacin bastante contigua y relativamente uniforme. Son asimismo mayoritariamente urbanos (68,4%), muchos de ellos ya viven en la ciudad de Santa Cruz y otras ciudades intermedias (46%); pero entre los dems hay un nmero signicativo que sigue en los centros urbanos de la misma Chiquitana. Por otra parte, slo un 2,4% de este pueblo originario habla an su lengua bsiro, casi todos adultos mayores. Por esas circunstancias este pueblo tiende ms que otros a una creciente asimilacin con la poblacin no indgena. Algunos llegan a pensar que su identicacin como chiquitanos es ms una cuestin regionalista que de identicacin con una nacin-pueblo indgena especco, no slo en la ciudad sino incluso en ciertos contextos rurales. El propio general Banzer se identicaba, a veces, como chiquitano! A ello se aade, desde afuera, el peso de la estructura local de poder, controlada por no indgenas y muy articulada con la estructura departamental, como ya vimos que ocurra en Guarayos y tantas otras regiones de tierras bajas. De ah que, prcticamente en

Poblacin indgena o no en TCO de tierras bajas

Como complemento de lo que ya hemos sugerido en el acpite anterior, aqu vamos a afrontar el tema an poco ventilado de cuntos y quines son los que realmente parecen beneciarse de cada TCO atribuida a uno u otro pueblo indgena de tierras bajas. Para ello no contamos, lamentablemente, con censos actualizados. Slo podemos hacer una aproximacin a partir de los datos del Censo 2001, analizados a travs del programa SIGEL37. Los tres pueblos ms numerosos chiquitano, guaran y mojeo tienen por s solos el 77% de la poblacin de los 31 pueblos ind-

El I Censo Indgena Rural de Tierras Bajas de 1994, realizado con la participacin de las organizaciones indgenas, ha sido un gran avance hasta ahora no repetido para comprender la situacin de estos pueblos minoritarios en el sector rural. Pero no nos ayuda mucho en este punto porque slo difundi cifras consolidadas por pueblo indgena. Tan rica informacin sobre cada asentamiento rural no precisa tampoco su ubicacin geogrca en un mapa, ni enumeran cunta de su poblacin es o no indgena en cada uno de ellos, salvo por estimaciones como ms de la mitad u otras parecidas. 38 stas y las siguientes cifras absolutas son estimaciones aproximadas, porque el Censo 2001 slo formul la pregunta de la auto identicacin a los mayores de 15 aos y de ah hay que inferir la de los menores. Por ello aqu y para los pueblos guaran y mojeo mantenemos el porcentaje slo sobre el total de mayores de 15 aos, que fueron los realmente censados.

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todas partes, unos cuantos no indgenas sigan manteniendo subordinada a la mayora local indgena, incluidos algunos sectores que han sido plenamente cooptados. Este es el trasfondo desde el que debemos analizar los datos locales. Como ya vimos en el anexo 2 e ilustra el mapa-grco 2, hay diez municipios cuya poblacin se auto identic como chiquitana en el Censo 2001: ms del 50%39. De ellos, slo uno alcanza la categora D en la escala CEL: San Antonio de Lomero, con ms de un 90% y un signicativo 39% muy superior al promedio que mantiene tambin la lengua. En el vecino municipio de San Miguel son igualmente ms de un 90% los que se auto identican como chiquitanos; pero ya slo son un 4% los que hablan bsiro, por lo que est en la categora E que responde sobre todo a esta singular situacin chiquitana. Otros cinco municipios estn en esta misma categora E, pues supera el 75% de auto identicacin pero prcticamente desconocen la lengua. Otros tres slo se quedan en la categora F ya que slo superan el 50%. Por tanto, esta es la nacin-pueblo indgena oriental con ms posibilidades de tener municipios indgenas y quizs incluso aspirar a ser regin indgena, siempre con las dudas que deja la prdida masiva de su lengua y los dems factores arriba sugeridos, con todo lo que ello pueda incidir en otros cambios culturales. Dentro de ellos, San Antonio de Lomero es claramente el que mejor calica para realizar su autonoma como municipio indgena, precisamente por su mayor mantenimiento de la lengua; aunque tambin all las generacio-

nes jvenes la van perdiendo pese a programas de EIB. De hecho, ya se empez a considerar tal cuando, en 2000, pas de ser slo un distrito indgena dentro del municipio de Concepcin al lograr su estatus municipal. Tiene adems una de las dos TCO ya tituladas dentro de esta nacin pueblo [7018t(p)], la cual como vimos en este captulo en la seccin Una o varias TCO conforman un municipio (p.37) coincide bastante con la jurisdiccin municipal. En su esquina est adems la pequea TCO Zapoc [7003t], titulada para un sector del pueblo ayoreo. Tampoco all estn ausentes los problemas, como la presencia de una empresa minera de wlfram dentro de la TCO, sin la debida consulta a los indgenas locales y dentro del municipio, por la inuencia de otros grupos no indgenas ligados al poder departamental. La parte oriental de ambas TCO rebalsan tambin sobre una porcin no despreciable del vecino municipio de San Miguel, el otro que registra ms de un 90% chiquitano. En trminos meramente demogrcos, ese es el segundo municipio ms calicado para ser indgena, aunque, a diferencia de Lomero, all casi todos ya slo hablan castellano y no se ha iniciado ninguna demanda propia de TCO. Las otras tres TCO en la Chiquitana son Monteverde [7019t(p)] la otra ya titulada y una de las mayores del pas, con cerca de un milln de hectreas Ace Catato [7001p], entre San Rafael (categora E) y San Jos de Chiquitos (F); y Pantanal [7021p], entre San Matas y Carmen Rivero Torres (ambas F) al norte de Concepcin y San Javier (categora E)40. En la hiptesis muy posible de que estos municipios no quieran o no logren su transformacin

Los porcentajes de pertenencia en este mapa y el siguiente se basan slo en la poblacin de 15 y ms aos, por lo que son ligeramente inferiores a las de la tipologa CEL en los Anexos (ver acpite Tipologa CEL de los municipios, captulo 2 , p.21). 40 En el contorno de Puerto Surez hubo tambin una inmensa demanda de la TCO Otuquis, con tres ubicaciones discontinuas, dos de ellas colindantes con el Brasil. Pero no fue aceptada.

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en municipios indgenas, por las circunstancias arriba sealadas, la nica va que quedara a la nacin-pueblo chiquitana, a n de lograr un status autonmico como indgenas (no slo como cualquier otro municipio), sera mediante la consolidacin y transformacin de estas tres TCO en ETIOC, como ocurre en tantos otros pueblos minoritarios de tierras bajas, ubicados dentro de municipios no siempre amistosos. La limitacin de estas tres TCO, en cuanto a su cobertura geogrca y demogrca, es que resultan relativamente marginales frente al conjunto de la poblacin chiquitana. La TCO Monteverde, de vocacin principalmente ganadera es, con todo, emblemtica porque su territorio ha sido siempre ambicionado por muchos y muy poderosos no indgenas. Fue una de las primeras TCO solicitadas, sobre todo como un rea de posible expansin del pueblo chiquitano de esos dos municipios en las prximas generaciones, quizs con arreglos de doble residencia, como los que ocurren en la regin andina. Hubo y siguen habiendo mil conictos semejantes a los que ya vimos tambin en Guarayos (ver seccin Una TCO abarca varios municipios, p.39) y suceden en otras varias partes. En este caso incluyen golpizas a indgenas y a sus asesores. Actualmente, ya est en gran parte titulada, aunque ello no implica el nal de los conictos.

tirrez/Gran Kaipependi y el Isoso, parte del inmenso municipio de Charagua los hablantes alcanzan el 80% y ms, niveles semejantes a los del quechua y aymara en la regin andina. Su actual orgullo tnico es uno de los ms altos entre los pueblos originarios del pas, fruto de su propia historia de resistencia a la Colonia y a la Repblica hasta su derrota en Kuruyuki recin en 1892. Su territorio fue quedando fragmentado por esos conictos y por la creciente expansin de las ncas sobre todo ganaderas, a su costa. Tras la Guerra del Chaco se produjo una segunda expansin de las haciendas. Incluso desde antes de organizarse la Asamblea del Pueblo Guaran [APG], en 1987, los guaran han estado muy activos en su reconstruccin como nacin-pueblo desde diversos frentes: por su organizacin interna, su programa pionero de educacin intercultural bilinge, la demanda masiva de TCO, sus planes de gestin dentro de l e incluso por su presencia creciente en algunos gobiernos municipales. No faltan tampoco all conictos con patrones como el reciente por el saneamiento en Alto Parapet ni tampoco la cooptacin de algunos dirigentes. Hay adems una fuerte inuencia de las empresas petroleras, que tienen all sus principales pozos y, para hacer ms compleja la situacin global, hay numerosas colonias menonitas en expansin41. Ilustramos esta amalgama en el mapagrco 3 segn el cual los guaran superan el 10% de la poblacin municipal (barras transversales en el mapa) en todos los municipios chaqueos menos Monteagudo y tres de Tara. Pero slo son mayora absoluta en cuatro de ellos (ver el grco junto al mapa). Son los

Chaco guaran
El caso guaran, en el Chaco, es muy distinto. Son unos 131.000 (1,6%) y, de ellos, un 48% vive en Santa Cruz y otras ciudades intermedias. Actualmente slo un 45% habla la lengua aunque en algunos lugares como Gu41

Al tener familias muy numerosas y dedicarse, por su religin, a la agricultura, estas colonias menonitas necesitan ir expandiendo permanentemente sus tierras. As llegaron a Bolivia en los aos 60 y actualmente estn esparcidos por diversos municipios de Santa Cruz y Beni.

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cuatro siguientes, a los que aadimos su categorizacin segn la tipologa CEL explicada en el captulo 2, seccin Otros factores concomitantes (p.26): Gutirrez (B), Lagunillas (C), Charagua (D) y Huacaya (D). El mapa y grco muestran adems cierta inmigracin quechua en cinco de los municipios. Como complemento, el mapa-grco 4 muestra la situacin lingstica en estos mismos municipios, segn tres condiciones socio lingsticas: (1) Slo saben la lengua nativa [SNT], guaran en casi todos los casos. (2) Bilinges en lengua nativa (guaran o quechua) y castellano [NATCAS]. (3) Slo castellano, se aaden adems los menonitas que hablan entre s una variante antigua de bajo alemn y en sus escuelas y culto aprenden el alemn estndar [CASEXT]. Slo en Gutirrez los que hablan guaran alcanzan los dos tercios, incluyendo un 20% monolinge en esa lengua. La distribucin es parecida a la del mapa-grco 3 pero ms exigente. Pero lo ms novedoso es que en los municipios de Cabezas y Charagua los extranjeros menonitas son ya ms de 20%. El mapa-grco 5 precisa ms esta misma informacin para las diversas localidades de los siete municipios de la provincia Cordillera, Santa Cruz. Por la coexistencia de tantos actores, la posibilidad demogrca de solicitar constituirse en municipios indgenas es all mucho ms
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limitada que en el caso chiquitano: slo en cuatro municipios los guaran son mayora absoluta. En cambio, sus 16 demandas de TCO son ms audaces que las de los chiquitanos, sobre todo dentro del departamento de Santa Cruz. Muchas de ellas tienen todava poca supercie titulada, en buena parte por el fuerte y a veces conictivo entreverado que dentro de ellas existe con propietarios privados. Pero, si manteniendo los derechos de estos terceros debidamente saneados, se llega a consolidar estas TCO y transformarlas en ETIOC, s se podr hablar de territorios guaran, con gobierno autnomo guaran pero sucientemente exible para respetar a la vez el modo de ser de estos terceros y las relaciones interculturales positivas entre unos y otros. As parece estar ocurriendo ya, por ejemplo, en la inmensa TCO Parapet Guasu o Charagua Sur [7007t/p; cf. Inturias et al. 2003] cuyas autoridades guaran ya han conseguido recuperar, por la va jurdica y de negociacin con antiguos patrones, vastas extensiones que antes pertenecan a ganaderos. Legalmente se reconoce a los propietarios las partes que cumplen su funcin econmica y social ms otra para su expansin futura y no faltan tampoco arreglos complementarios extralegales entre las partes interesadas42. Este mosaico de TCO tiene otra particularidad que las distingue de otras en la regin aymara andina, donde cabe la reconstruccin de muchos municipios que a la vez son markas. Las TCO del Chaco han sido trazadas desde la lgica organizativa guaran, en funcin de sus diversos territorios y capitanas zonales (tenta guasu y mburivicha guasu); de

Esta situacin contrasta con la anterior a la Ley INRA. En un caso, por ejemplo, la propiedad para nuevos asentamientos menonitas fue comprada por estos despus de que un patrn, sabedor de esta oferta, gestion y consigui rpidamente el ttulo de propiedad a travs de sus inuencias en el gobierno, para a los pocos das vender la tierra recin adquirida a esos menonitas. Negocio redondo, o la Reforma Agraria al revs.

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modo que el resultado es un mosaico de 16 TCO guaran y otro de 16 jurisdicciones municipales con pocas coincidencias entre ambos: En los municipios mayores como Huacareta, Macharet y, sobre todo, Charagua varias TCO pueden quedar enmarcadas en cierta parte de un municipio (situacin a en la seccin TCO como parte de un solo municipio, p.35). En otros menores parecen ms bien dos mosaicos superpuestos sobre un mismo territorio pero con lmites distintos. As ocurre, por ejemplo, entre los lmites de las 5 TCO y los 5 municipios de la parte ms occidental de la provincia Cordillera: Lagunillas, Gutirrez, Camiri, Cuevo y Boyuibe, las ltimas estribaciones de la cordillera andina.

ron tambin solicitados como TCO. Juntando todo, podra decirse que este municipio de Charagua es el nico del Chaco en que se da la situacin (b): varias TCO (completadas aqu por el Parque Nacional y un distrito indgena) coinciden (casi) con el municipio ms extenso de Bolivia. Slo se excluye a: el pueblo de Charagua con su contorno, incluidas las colonias menonitas, el tan esperado y ya frustrado Proyecto Abap-Izozog (hoy en manos de militares) y otras pocas reas en manos de no indgenas. En la TCO Takovo Mora [7025p), en el municipio de Cabezas al norte del ro Grande, hay un acercamiento, bastante ms dbil, entre TCO y municipio, pero con una signicativa anomala que debera aclararse. En Cabezas apenas un 25% se considera guaran y ms de dos tercios de ellos ya slo hablan castellano. Como muestra la parte superior del mapa 5, slo hay all una comunidad donde al menos un 33% habla guaran. La lengua ms hablada en Cabezas es el castellano (72%) y la segunda, el bajo alemn! de los menonitas (44,6%), cuyas colonias aparecen en el mapa como tres conjuntos de crculos amarillos: el principal al norte de Cabezas, el segundo algo ms al sur, ambas dentro de la demanda de TCO Takovo, y el tercero, ms alejado, en el inmenso municipio de Charagua. En esas comunidades menonitas los que adems hablan castellano no llegan ni al tercio43. La tercera lengua, con muchos menos hablantes (6,7%), es el quechua!, concentrado sobre todo en las comunidades marcadas con un crculo azul. Recin en ltimo lugar aparecen los guaran hablantes (4,9%). A la luz de estos datos, a quines acabar beneciando esta TCO y para qu nes?

Si a todo ello se aadieran las partes de las TCO ocupadas por esos terceros no guaran (karai), el paisaje sobrepuesto sera todava ms complejo. Ah est, por ejemplo, la recin titulada TCO Alto Parapet [7035p>t], entre Cuevo y Camiri, cuyos intentos de saneamiento provocaron hace poco tanto conicto y debate pblico. El municipio de Charagua es el ms vasto del pas, por lo que sus cuatro TCO Charagua Norte [7006p/t,], Charagua Sur [7007t/p] e Isoso [7013t(p)] encajan casi totalmente dentro de su sector occidental, que es el ms poblado. A su vez, en los inmensos llanos orientales casi deshabitados se extiende ahora el Parque Nacional y rea de Manejo Integrado Kaa Iya y, ms al este, el distrito indgena Yempi Guasu, que inicialmente fue-

En el mapa, un tringulo indica que un 33% o ms habla castellano, condicin que puede o no coincidir con otras, indicadas por otros signos y colores, dentro de una misma localidad.

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Mojos
Este pueblo indgena tiene una poblacin estimada de 81.000 (0,9% del total nacional), de los que un 59% ya vive en Trinidad (55%) y otras ciudades intermedias. Se concentra en las tres provincias benianas de Mojos, Cercado (con la capital Trinidad) y Marbn, con sus cinco municipios. El municipio de San Ignacio de Moxos es el que mejor calica para poder ser municipio indgena autnomo, por su 70% de poblacin mojea; el porcentaje sube al 81%, si se le aade el 8% de otros pueblos indgenas orientales y el 3% de quechuas y aymaras, repartidos por igual y dedicados sobre todo al comercio en su centro urbano44. Fue all donde, en respuesta al avasallamiento de patrones y madereros, naci la I Marcha Indgena por el Territorio y la Dignidad de 1990, el embrin proftico del que surgi ese rbol frondoso que, dentro del escenario nacional, son tambin ahora los pueblos indgenas amaznicos. Desde tiempo atrs se la ha conocido como capital folklrica del Beni; pero desde 1990, a lo de folklrico hay que aadirle el emblema de poltica originaria. Como en tantos otros municipios orientales, estos pueblos originarios tan mayoritarios (incluso en el centro urbano, con un 41% de la poblacin total) siguen sufriendo muchas contradicciones. Loreto es el otro municipio con mayora indgena (62%) si se le suman los mojeos (50%), los de otros pueblos indgenas orientales y algunos collas.

Pese a su alto porcentaje IOC, San Ignacio se ubica slo en la categora E dentro de la escala CEL (como los pueblos chiquitanos) por el bajo mantenimiento de la lengua (20%). Loreto se queda en la categora F y los otros tres bajan a la G. Cabe resaltar que en Trinidad, la capital departamental, los indgenas originarios alcanzan el 44%, de los que un 29% son mojeos, 4% de otros pueblos orientales y un signicativo 9% andinos quechuas y aymaras. San Andrs tiene una proporcin ligeramente semejante y en San Javier los mojeos descienden al 21%, pero los de otros pueblos indgenas suben al 12%. Por todo lo dicho, la situacin mojea se parece ms a la chiquitana que a la guaran, salvo en el mbito de su conciencia y movilizacin tnico poltica. Se diferencia, con todo, de una y otra porque su territorio se halla mucho ms entreverado con el de otros pueblos orientales menores. Un caso particularmente digno de anlisis es el de los primeros territorios indgenas reclamados desde la pionera Marcha por el Territorio y la Dignidad de 1990 que puso sobre el tapete esta temtica por primera vez. Aquellos pueblos benianos, apoyados por otros muchos, lograron ya aquel mismo ao decretos para el reconocimiento de sus territorios. En los aos siguientes siguieron participando muy activamente en las mltiples marchas que entonces se realizaron, haciendo adems gala de su propia estrategia y diplomacia para ese n especco. En consecuencia, en la Ley INRA de 1996 lograron un tratamiento preferencial para la rpida legalizacin de esos mismos territorios.

Usamos aqu la cifra de los mayores de 15 aos y no la de la tipologa CEL (ver el acpite Tipologa CEL de los municipios, en el captulo 2, p.21), que son algo mayores, para distinguir los que son de diversos pueblos.

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Sin embargo, llama mucho la atencin la lentitud con que hasta ahora estn logrando culminar totalmente este reconocimiento y titulacin denitiva, pese a que el ao 2000 el Atlas de TCO presentaba ya como tituladas a tres de ellas (Martnez ed., 2000: 85, 91 y 110). Los datos ms recientes slo dan como titulada la mayor parte del Territorio Indgena Multitnico o TIM I [8017t/p] y la mitad meridional del territorio chimane TICH [8016t/p], que fue el primero en ser reconocido en 1990. En cambio las otras dos siguen en proceso despus de 18 aos. La titulacin del territorio multitnico del TIPNIS [8019p>t] recin se ha logrado en marzo de 2009. Y la TCO Sirion [8013p], que pareca la ms simple por su reducido tamao an no est titulada; ya se ha avanzado bastante pero sigue habiendo piedras en el camino.

incluso en el pequeo territorio de una misma comunidad. Para comprender mejor a qu se reere el carcter multitnico de estos territorios, hemos preparado el Anexo Estadstico 4 y los mapas 6, 7 y 8. El Anexo muestra en detalle, para cada localidad censada en los tres municipios de San Ignacio de Mojos, Santa Ana de Yacuma y San Borja donde se concentran las tres primeras TCO multitnicas45, ms otras dos (TICH y Movima I) la (auto) pertenencia a seis pueblos originarios: mojeo, chimane, movima, yuracar, los inmigrantes quechuas o aymaras, los que dicen pertenecer a alguno de los primeros sin especicar cul; y nalmente, tambin los no indgenas. Estas localidades corresponden a unidades geogrcas censales que pueden coincidir o no con organizaciones comunales. Los tres mapas visualizan esa misma diversidad desde varias perspectivas. En rigor son mapas-grcos, pues a la derecha incluyen un grco que consiste de un conjunto de tantas columnas como localidades cubiertas, en las que aparece la distribucin porcentual de las diversas posibilidades consideradas en cada mapa. Por ser tantas, esas columnas no pueden diferenciarse individualmente, pero el conjunto de colores muestra intuitivamente en qu partes prevalece una u otra identidad; si a lo largo de una misma lnea vertical aparecen varios colores, ello indica comunidades con diversas identidades y/o lenguas, segn el tema del cuadro. En trminos geogrcos los mapas 6 y 7 cubren las localidades de los mencionados municipios de San Borja, Santa Ana y San Ignacio, presentadas en ese orden de izquierda (oeste) a derecha (este), por ser

Territorios multitnicos
El TIM y otras de esas primeras TCO de Mojos fueron novedosas porque mostraban, ya entonces y en ese contexto beniano, que era posible legalizar territorios indgenas multitnicos. A partir de esa experiencia, este concepto ha sido despus aplicado al TIMI [8018p], en el contorno de San Ignacio de Mojos, y al TIM II de Pando [9003t/p; ver Franco, coord. 2004], con la M de multitnico. Tal gura facilita asimismo la comprensin de la frmula combinada de naciones y pueblos [NyP IOC] ya comentada en Sentido de naciones y pueblos indgena originario campesinos, captulo 1, la cual podra resultar apropiada para algunos de esos territorios. En contextos como los que aqu ocurren no resulta indispensable, ni es quizs viable, que cada pueblo/nacin tenga su territorio diferenciado. Varios de ellos pueden compartirlo,
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Cabalmente en este proceso hemos descubierto que el TIPNIS prcticamente no fue censado.

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los que abarcan la mayor supercie de las TCO arriba mencionadas, aunque no se ha podido precisar todava qu localidades corresponden o no al TICH, TIM y TIMI. El mapa-grco 6 visualiza la informacin sobre las tres identidades ms gruesas a saber, mojea, otra indgena minoritaria oriental (sin especicar todava cules) y no indgena en las diversas localidades. El mapa 7, especica la distribucin de lenguas indgenas minoritarias habladas en esas mismas localidades46 y el mapa 8 detalla a su vez, para la parte central del municipio de San Borja, la nueva auencia de aymaras e incluso quechuas desde occidente ya sea formando nuevas comunidades o asocindose a comunidades chimanes ya existentes, como la de Apere, resaltada en el mapa y en sus datos numricos. En medio de este rasgo multitnico de la regin, se puede ver una tendencia a que cada localidad corresponda a un determinado pueblo originario y que las del mismo pueblo ocupen espacios contiguos; sobre todo en el caso de los chimanes en el centro y sur de San Borja, el de los movimas en el norte, y en el municipio de Santa Ana. El TICH [8016t/p] est, efectivamente habitado mayormente por chimanes, sobre todo en la parte ya titulada al sur de San Borja. Pero en la seccin an no titulada, ms al

norte y sobre todo en el lmite oeste, ya fuera del territorio, hay una presencia en aumento de no indgenas (ver mapa 6) y de colonizadores quechuas y aymaras (ver mapa 8). En la parte correspondiente al TIM, del este de San Borja hasta el oeste de Mojos, cruzando el sur de Yacuma47, ya hay una mayor presencia de comunidades mojeas. Los movimas no tienen hasta ahora consolidado su territorio Movima I [8009p/t]48, en la parte en que el municipio de Santa Ana est entre los otros dos. Sus principales comunidades estn en su municipio de Santa Ana de Yacuma y varias ya tienen mojeos y, viceversa; hay tambin movimas en bastantes comunidades de mojeos, dentro y fuera del TIMI, an no titulado, en el centro y norte de San Ignacio de Mojos. Es, efectivamente en este municipio-provincia donde hay un mayor cruce entre comunidades mojeas u otras en el TIM y TIMI o fuera de ambos, donde hay tambin ms casos de grupos tnicos que llegan a coexistir en una misma comunidad. Pero hay un aspecto adicional indispensable para entender la situacin en estos municipios y sobre todo en esas localidades y territorios indgenas, a saber, el carcter semi nmada de buena parte de esta poblacin indgena. Sea por cambios en las condiciones ecolgicas del anterior asentamiento o por diversas circunstancias sociales, econmicas,

Por la manera en que se formul la pregunta en el censo 2001, los mapas 6 y 8, sobre la auto identicacin o pertenencia tnica, se reeren slo a la poblacin de 15 o ms aos, mientras que el mapa 7, referido a las lenguas minoritarias, abarca toda la poblacin. Pero, por restricciones del programa SIGEL, el porcentaje de este dato slo se presenta sobre el total que en cada localidad habla alguna de esas lenguas; no se incluye, por ejemplo, los que hablan castellano o quechua. De ah que el grco de dicho mapa presente columnas mucho ms homogneas. Los datos del INE no estn todava plenamente geo referenciados. Adems, para complicarlo todava ms, la pertenencia o no a Santa Ana de Yacuma no siempre es clara, por la falta de comunicacin con su distante capital, al norte, y porque sus lmites formales con San Ignacio estn mal denidos al depender del cauce cambiante de un ro y sus auentes. Por tanto, no es raro que ciertas comunidades puedan ser asignadas, segn la fuente, a uno u otro municipio. Al analizar los datos del Censo y del SIGEL a este nivel micro de localidades aparecen estas ambigedades y otros errores censales, como comunidades claramente distintas pero con un mismo cdigo y datos.
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Bastante alejado del Movima II [8010t/p] entre tres municipios, ms al norte sobre el ro Mamor.

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culturales o incluso religiosas (como la peridica bsqueda de la Loma Santa), sus pobladores cambian fcilmente de lugar. Este fenmeno estaba ya bien descrito por CIDDEBENI (Lehm 1991) e ilustra la necesidad de asegurar territorios amplios y probablemente inter tnicos para esta clase de pueblos. Aun as, ciertos grupos acaban establecindose incluso ms all de su territorio, como ocurre ya con bastantes chimanes establecidos en el TIM e incluso en el departamento de La Paz. Es esta una versin an muy local de un tema mucho ms amplio que adquiere dimensiones mucho mayores en las masivas migraciones indgenas a las ciudades (ver el captulo 8). Finalmente, como en el caso takana ya comentado, hay una signicativa presencia de no indgenas en medio de estos diversos territorios tnicos. Lo muestran los mapas 6 y 8 y hasta lo podemos cuanticar con el Anexo 4. Slo una minora de las localidades (14,5%) no tiene ni un solo karayana [= no indgena en mojeo]. En el 32% llegan a ser un tercio o ms de la poblacin total y casi en una cuarta parte (23%) son la mayora absoluta. Entre ellas estn las ciudades de San Borja (78%) y Santa Ana (60%) pero no la de San Ignacio, donde apenas son un 22%. Slo en una localidad todos son karayanas. El decir, el carcter multitnico de estos municipios y territorios abarca tambin, como en todo el pas, la relacin entre indgenas y no indgenas, teniendo estos ltimos con frecuencia una inuencia signicativa. En realidad, para tal inuencia no se necesita que el karayana viva en la misma localidad. Por ejem-

plo, desde que se plante el TIMI [8018p], en el contorno cercano al centro urbano de San Ignacio, el saneamiento ha sido interrumpido una y otra vez, en algunos momentos de manera violenta, por la oposicin permanente de propietarios ganaderos cuya situacin legal nunca estuvo saneada aunque se resistan a reconocerlo. Tendr relacin con ello el hecho de que en los otros tres municipios rurales con signicativa poblacin mojea Loreto, San Andrs y San Javier no se haya planteado ninguna otra TCO?

Otros pueblos menores

Las dems TCO se reeren a otros pueblos indgenas de tierras bajas distintos de los hasta aqu comentados. Se trata de 27 pueblos cuya poblacin total estimada por el Censo 2001 suma 122.904, si asumimos que los menores de 15 aos tienen la misma identicacin de su jefe de familia. Ntese, con todo, que slo un 55% de ellos, ubicados sobre todo en el rea rural, especic a qu pueblo perteneca49. Las cifras que aqu usamos son, por tanto, mnimas. Nuestro punto de partida es el Anexo 5, con la matriz de distribucin por municipio de todos y slo aquellos a quienes se identic como miembros de otro pueblo indgena en dicho censo (menores incluidos). Aqu no entran, por tanto, los pueblos orientales mayores chiquitano, guaran y mojeo, especicados ya en la boleta censal. La ltima columna seala cuntos, en cada municipio, respondieron slo de manera genrica que

Por su tamao mucho ms reducido, es indispensable hacer en ellos una estimacin ms precisa para toda su poblacin. Para ello partimos de los clculos realizados y comentados ya en Molina y Alb (2006, secciones 4.7, 5.6 y 7.3). La boleta censal prevea para ellos la respuesta genrica otro nativo ms un espacio en blanco para que se aadiera su nombre. Sin embargo un 44,9% no lleg a llenar esta segunda parte, sobre todo si ya vivan en centros urbanos (id., p. 98).

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pertenecan a otro pueblo, sin especicar cul50. Resaltamos las celdas que muestran una mayor concentracin de un determinado pueblo indgena en municipios dados. Una primera constatacin es que la distribucin de algunos de estos pueblos indgenas menores es tremendamente dispersa. Por ejemplo, sin contar las grandes ciudades, donde conuyen todo tipo de gentes, los movima tienen ms de cien personas esparcidas por siete municipios y los takana en seis, ms cifras menores en otros varios. Al indagar la ubicacin de esos otros pueblos indgenas minoritarios, segn el censo y la de las TCO identicadas como propias de este pueblo, por lo general hay coincidencia entre ambas. Sin embargo, se perciben ya algunos puntos que sugieren la necesidad de un anlisis ms detallado. En el cuadro 6 (p.59) se mencionan algunos casos que enseguida comentaremos. En el caso de los baures, sorprende que su TCO est mayormente en municipio del mismo nombre, que no es ahora la principal ubicacin de este pueblo, pues ste vive mayormente en el municipio de San Joaqun. Sorprende ms la expansin de esta TCO hacia otros dos municipios (uno de ellos ya en Guarayos, departamento de Santa Cruz) donde prcticamente tampoco hay poblacin baure. Segn los datos del Censo 2001, en el territorio de esta TCO apenas se registran localidades, y tampoco las consignaba el mapa de 2000 en el Atlas de Martnez (coord. 2000: 8282), salvo en la parte norte de la propuesta inicial (ahora retirada de la solicitud), que inclua el mismo pueblo capital, algunas localidades indgenas, seguramente baures, y un sinfn de
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propiedades particulares. Lo que s registraba era una mina que al parecer sigue en la parte beniana de la TCO. Ntese que en el municipio Baures los indgenas originarios baures slo representan el 4% de la poblacin, mientras que el 96% restante se identica como no indgena; en el municipio vecino de Huacaraje, los baures son apenas 0,2% y no hay ninguno en Urubich, donde esta TCO Baures colinda ms al sur con la gran TCO del pueblo guarayo [7011t/p], all muy mayoritario. En este contexto, la pregunta obvia es quines acabarn nalmente apoderndose de territorio y recursos naturales de esta vasta TCO? Prevalecer el sentido de bsqueda de un nuevo asentamiento para ese pueblo indgena en un territorio-propiedad ms libre, como ocurre por ejemplo, con relacin a Monteverde para los chiquitanos? O ser all esta gura jurdica de autonoma indgena una especie de mscara para que despus puedan introducirse ms fcilmente otros grupos poderosos, quizs bajo la ccin de arreglo de partes con unos pocos baures locales casi fantasmas? Habr que hacerse esta misma pregunta en otras extensas TCO orientales. La gran pelea que actualmente sostienen los guarayos, pese a ser mucho ms numerosos, frente a ese tipo de avasallamiento (ver el acpite Una TCO abarca varios municipios, p.39), debe mantenernos siempre con las antenas bien abiertas y enfocadas. Las dos TCO Yurakar [3005t] y Yuki [3008p], en el trpico de Cochabamba, presentan una situacin igualmente singular. Los yuracar, segn el Censo 2001, viven mayormente dispersos por ros de los municipios de Puerto Villarroel y Chimor aunque su TCO est en

Lo omitimos slo si en determinado municipio no hay ningn dato de auto identicacin especca y aparece slo este dato no especicado en una cifra inferior a 100. En este caso se trata, casi seguro, de informacin poco relevante de inmigrantes fuera de su territorio.

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el de Villa Tunari, mientras que con los yuki ocurre lo contrario. Casi toda su TCO est en Chimor pero ellos estn asentados mayormente en el extremo sur, que ya pertenece a Puerto Villarroel. Este pueblo, de la familia guaran, es seguramente el que ha sido contactado ms recientemente: un grupo en 1967 y otros dos en 1986 y 1989, en la provincia de Yapacan, Santa Cruz, donde sufran vejmenes de cazadores y otros no indgenas civilizados hasta que la Misin Nuevas Tribus les ayud a trasladarse a su nuevo y actual asentamiento Mbia Recuat (Pueblo de la gente [guaran]), sobre el ro Chimor en el municipio de Puerto Villarroel. All, pese a tener ya casi titulado un vasto territorio en la banda del ro, han seguido sufriendo penurias de otro estilo, como nuevas enfermedades contra las que su organismo an no era inmune.

Los yuracar viven mayormente en asentamientos aguas abajo de los ros Chapar e Ichilo, que forman los lmites del municipio Chimor, al norte de donde est la mayora de colonias mayormente quechuas dedicadas a la produccin agrcola, incluida la hoja de coca. Pero no hay ninguna seguridad de que este avance de los inmigrantes andinos respete la forma de vida de estos pueblos minoritarios originarios o no de estas tierras chapareas. El resto del cuadro muestra ejemplos donde, segn el censo, hay bastante correspondencia entre la ubicacin de la TCO de un determinado pueblo. El cuadro se limita a aadir detalles de otros municipios donde tambin hay bastante gente del mismo pueblo y queda fuera de su TCO por la distancia.

Cuadro 6 Ubicacin de algunos pueblos segn su TCO y segn el Censo 2001

PUEBLO
Baures Canichana Itonama Joaquiniano Movima I, II Takana BENI Takana LPZ Takana LPZ Yuracar Yuki

Cdigo Municipios de la TCO con su poblacin, TCO segn Censo 2001

8001p Baures 8002t/p S Javier 8006t/p Magdalena 8007t/p S Joaqun 8009-10p/t Sta Ana 8014t/p Reyes 2034t/p Ixiamas SE) 2033p Ixiamas NO) 3005t Villa Tunari 3008p Chimor 174 Huacaraje 5 149 S Ignacio 22 1551 Baures 15 62 S Ramn 62 7093 Exaltacin 896 539 839 S Buenav1 684 0 0 22 [P Villarroel]150

Otras ubicaciones rurales segn Censo 2001

Urubich* 0 S Joaqun Sta Ana 0 S Ramn 232 Pto Siles 94 S Joaqun 110 S Andrs 421

365

Pto Villarroel 164

Chimor

703

* Al sur, ya en el Departamento de Santa Cruz

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MAPA 1. DISTRIBUCIN DE LAS COMUNIDADES CON AL MENOS 1/3 DE POBLACIN DE PUEBLOS

Fuente: Mapa-grfico generado por SIGEL

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MAPA 2. CHIQUITANA, MUNICIPIOS POR PERTENENCIA

Fuente: Mapa-grfico generado por SIGEL

MAPA 3. CHACO, MUNICIPIOS POR PERTENENCIA

Fuente: Mapa-grfico generado por SIGEL

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MAPA 4. CHACO, MUNICIPIOS POR IDIOMAS QUE HABLA LA POBLACIN

Fuente: Mapa-grfico generado por SIGEL

MAPA 5. LOCALIDADES EN MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA CORDILLERA, SEGN LENGUA QUE HABLAN

Fuente: Mapa-grfico generado por SIGEL

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MAPA 6. POBLACIN MOJ[ea], QUE[chua], AYM[ara], y OT[tra] N[ativa]* o de NIN[gn pueblo indgena] EN LOCALIDADES DE LOS MUNICIPIOS DE SAN BORJA, SANTA ANA DE YACUMA Y SAN IGNACIO DE MOJOS

Fuente: Mapa-grfico generado por SIGEL

MAPA 7. DISTRIBUCIN DE LAS LENGUAS CHI[mn], MOJ[eo: Ignaciano y T[rinitario] y MOV[ima] EN LAS LOCALIDADES DE LOS MUNICIPIOS DE SAN BORJA, SANTA ANA DE YACUMA Y SAN IGNACIO DE MOJOS

Fuente: Mapa-grfico generado por SIGEL

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MAPA 8. POBLACIN MOJ[ea], QUE[chua], AYM[ara], y OT[tra] N[ativa]* o de NIN[gn pueblo indgena] EN LOCALIDADES DEL MUNICIPIO SAN BORJA

Fuente: Mapa-grfico generado por SIGEL

MAPAS 9 y 10. REGIONES ANDINAS SEGN EL VICEMINISTERIO DE DESCENTRALIzACIN Y CONAMAQ

Fuente: Viceministerio de Descentralizacin, versin 2 mayo 2007

Fuente: Denise Y.Arnold Pueblos Indgenas y Originarios de Bolivia, hacia su soberana y legitimidad electoral. 2004

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Captulo 5 Hacia la autonoma regional indgena y ms all

Algunas de las situaciones analizadas hasta aqu pareceran apuntar hacia la posible constitucin de regiones indgenas, tal vez incluso como ETIOC. Aqu trataremos este tema pero de una manera mucho ms breve, pues por lgica y de manera temporal parece que la construccin de este piso superior tendr lugar slo a partir de la consolidacin del piso anterior, es decir, el de los municipios y/o ex TCO indgenas y autnomas. Recordaremos primero las previsiones constitucionales sobre el tema para obtener algunas consideraciones ms prcticas, a partir de casos como los ya tratados hasta aqu.

partan cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas en cada departamento. Pero, inmediatamente despus, dene sus funciones slo como un espacio de planicacin y gestin. Aunque el inciso seala que podr constituirse en autonoma regional va referndum de sus municipios, determina asimismo que sus competencias deben ser conferidas por dos votos del total de los miembros del rgano deliberativo departamental; y el art. 281 no le da la facultad legislativa que s tienen el departamento y el municipio, sino slo una facultad normativo administrativa. Sin embargo, para el caso concreto de la autonoma IOC, parece que hay una situacin algo distinta. El art. 289 declara que consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinacin de las NyP IOC, trminos que implican mucho ms que una simple facultad normativo-administrativa. Enseguida, el art. 291 aade que la autonoma IOC se puede realizar por tres vas, a saber, como: territorios indgena originario campesinos, es decir, las TCO transformadas en ETIOC, municipios [indgenas], y

Las previsiones constitucionales

El texto constitucional nalmente promulgado pas antes por un claro acuerdo, que redujo a un tono menor la gura genrica de la autonoma regional, para evitar que se considere una instancia que amenazara o socavara la autonoma departamental. El art. 280-I dene la autonoma regional como conformada por varios municipios o provincias51 con continuidad geogrca y sin trascender lmites departamentales, que com-

Ms adelante, en el mismo prrafo, seala que excepcionalmente podr estar conformada nicamente por una provincia y, que conurbaciones superiores a 500.000 habitantes, seran regiones urbanas.

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regiones que adopten tal cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y la Ley.

Por tanto, al ser una de las vas para la autonoma IOC, estas regiones tienen que cumplir tambin su denicin anterior, que les da auto gobierno y libre determinacin, aunque slo sea en las competencias exclusivas propias de una NyP IOC. Por ser simplemente regin no tendra ms autonoma que la normativa administrativa con las competencias que le asigne el rgano deliberativo departamental. Pero, puesto que esa regin posee adems la cualidad de indgena originaria la manera cmo un determinado pueblo IOC se realiza como tal dentro de ella es inevitable que tenga, como yapa, la autonoma en su calidad de NyP IOC autnoma. Para remachar, el art. 296 reitera que el gobierno de esas autonomas IOC se ejercer a travs de sus propias normas establecidas en sus estatutos y en sujecin a la Constitucin y a la ley, es decir, pasando el control de constitucionalidad y lo establecido en la Ley Marco de Autonomas. Hay otros dos matices que hace particulares a esas regiones indgenas. Por una parte, el art. 293-III seala que la Ley establecer requisitos mnimos de poblacin y otros diferenciados para la constitucin de autonoma indgena originario campesina. Es una invitacin casi directa hacia la agrupacin de las unidades territoriales demasiado chicas o con poca poblacin, seguramente para asegurar su gobernabilidad interna. Algunas veces podrn conuir dentro de un mismo municipio, pero otras no. Ese proceso de asociacin podra interpretarse entonces como una especie de mini regin. Pensemos, por ejemplo, en varios municipios indgenas menores que se agrupan para lograr ese tamao mnimo.

Por otra parte, el art. 295-II ampla el tipo de unidades con las que pueden conformar una regin IOC, al establecer que pueden surgir de la agregacin de municipios, distritos municipales y/o autonomas IOC. La cautela entonces es la misma que vimos para el caso de TCO intermunicipales (pp. 39-46, captulo 4) que se transformarn en ETIOC: debe seguirse un procedimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional (Art. 295-I; cf. art. 293-II).

Aplicaciones prcticas
En los dos captulos anteriores hemos visto ya varias situaciones que apuntan hacia una regin IOC, sea desde la perspectiva municipal o desde las solicitudes de TCO o incluso desde ambas.

Regiones IOC andinas

En el rea andina, el CONAMAQ y otras organizaciones anes desde hace aos buscan la reconstruccin de los antiguos territorios aymaras, a los que tambin denomina suyus y naciones, en torno a los que pronto difundi un mapa tentativo al nal de este libro. Para avanzar, han ido adoptando en cada caso la estrategia ms adecuada segn la coyuntura. La ms fcil ha sido siempre la de buscar simplemente el cambio de nombre y enfoque en la organizacin de siempre sin crear otras paralelas; pues en el fondo, en medio de los indudables cambios de cada momento histrico, nunca habra dejado de ser una organizacin con races originarias, sobre todo en sus niveles ms comunales. Como dice el refrn, era la misma chola de siempre con las diversas polleras que le impona la moda poltica. As, en las reas de ayllus de Oruro y Po-

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tos bast reforzar estas organizaciones ancestrales. En reas de La Paz, donde prevaleca la organizacin sindical, se trabaj ms en la fusin de las dos perspectivas, la sindical y la originaria, dentro de la nica organizacin de siempre. As ocurri, por ejemplo, en Jess de Machaca e incluso en algunas reas de ex haciendas, como en Tiahuanaco [o Thiyawanaku, Tiwanaku], que transformaron sus centrales sindicales en neo ayllus. De ah, se formaron instancias supra municipales, como SIMACO en la provincia Ingavi, activa hasta hoy. En otras partes promovieron la demanda de TCO inmensas, que abarcan varios municipios y a veces provincias. En la seccin Una TCO abarca varios municipios, captulo 4, hemos presentado los casos ms signicativos. El problema de muchas de ellas es que haba un quid pro quo o cruce de perspectivas, que llevaba a malentendidos. Para los solicitantes aymaras y quechuas, la decisin de proponer TCO tan vastas era ante todo para reconstruir territorios polticos propios. En cambio, la principal preocupacin de los funcionarios del INRA, que deban evaluar y aprobar esas propuestas, era ms bien su capacidad de gestin territorial, sobre todo en el manejo de los recursos naturales. Durante la Asamblea Constituyente, el CONAMAQ y otras instancias que se movan a partir de esa utopa en clave de pasado (ver Una TCO abarca varios municipios, captulo 4, p.39), participaron activamente en

esas propuestas de macro TCO, como una nueva va que se les abra para avanzar hacia su cumplimiento. Ya en la fase preelectoral, propusieron que las circunscripciones para elegir a los asamblestas se reestructuraran de acuerdo a su visin de los suyu o naciones, algo poco viable por la ley electoral entonces vigente y por la urgencia de avanzar en el proceso. No sin ciertos forcejeos52, formaron tambin parte del Pacto de Unidad que fue conformando y ajustando las propuestas de las diez principales organizaciones campesinas, indgenas u originarias, hasta lograr que bastantes de esas propuestas se abrieran camino dentro del texto nal. Sin embargo, no todos han quedado satisfechos con ste, particularmente despus de las concesiones que el ocialismo hizo para lograr mayor consenso antes del referndum, en octubre de 2008. Pese a ello, varios dirigentes de CONAMAQ consideran que la va hoy ms ecaz para avanzar hacia su objetivo ideal, puede ser la de fomentar municipios indgenas y luego buscar su asociacin. Sin embargo, hay quienes son ms pesimistas. Una de las crticas ms duras proviene de un reciente texto del aymara Liborio Uo (2008), catedrtico en la Facultad de Derecho de la UMSA, porque segn l en realidad se deja a las comunidades con su actual autonoma tradicional y ancestral, en una reduccin comunitarista de las autonomas indgenas, que l denomina en miniatura53; mientras que la unidad territorial fundamental del nuevo estado es el departa-

Un connotado intelectual aymara nos coment, en Sucre, que no haba dnde perderse. El objetivo nal era reconstruir el Tawantinsuyu. Al principio CONAMAQ se quej porque en la seleccin de candidatos a constituyentes el MAS les acept menos candidatos de los que ellos propusieron bajo el argumento de que no tenan suciente respaldo del electorado. 53 Uo slo se reere a la autonoma a partir de los territorios indgenas (cuyo uso ambiguo en la CPE ya comentamos en el acpite Territorio del captulo 1, p.12) y se reere, a su 7 Disposicin Transitoria sobre la transformacin de TCO territorios indgenas, como una verdadera trampa y estafa colonial a las naciones originarias. No menciona apenas la otra va de municipios indgenas. Su crtica en torno a que el nuevo texto constitucional ya no reconoce, a esas autonomas, su carcter de entidad territorial poltica estatal, carece de fundamento, a la luz de lo ya comentado en las secciones Territorio (p.12) del captulo 1 y Otros factores concomitantes (p.26), captulo 2.

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mento, al que segn el art. 34 se le otorgaran muchos ms recursos que al resto. Dentro de su crtica, uno de los aspectos centrales es esa reduccin de la autonoma regional indgena o no completamente recortada y encerrada por los departamentos. Ciertamente, ha sufrido estos recortes pero en el caso de las regiones IOC el recorte es algo menor que en los dems. La regionalizacin por la va de agrupamiento de municipios tiene sus orgenes en la propia Ley de Participacin Popular que impuls la conformacin de mancomunidades municipales, en unos casos para facilitar la planicacin y buena gestin de los municipios demasiado pequeos; y, en otros, para preparar conjuntamente proyectos de mayor envergadura, por ejemplo represas y caminos. Con frecuencia la motivacin para estas mancomunidades ha surgido de consideraciones prcticas ms que para fortalecer una identidad tnica comn. Por otra parte, tras la euforia inicial impulsada muchas veces desde instancias y asesores externos,aunque ha habido un fuerte declive en bastantes de ellas, surgen otras nuevas. Posteriormente, desde el 2006, el Viceministerio de Descentralizacin ha retomado el tema sobre todo con sus sondeos y sucesivas propuestas y mapas en torno a una posible regionalizacin de todo el pas, tomando en cuenta tanto elementos de anidad y complementacin ecolgica y econmica como de cohesin social y cultural. Desde un principio se plante como ajustes slo administrativos para una mejor planicacin conjunta, por lo que sus propuestas respetaron siempre los lmites municipales y departamentales. Lo interesante, dentro del rea andina, son los paralelismos que aparecen entre su mapa, dentro de esta rea geogrca, y el mapa de naciones de CONAMAQ, aun cuando uno 74

y otro partan de diversas premisas. Los reproducimos en los mapas 9 y 10. Combinando algunas ETIOC, constituidas a partir de municipios indgenas y/o las TCO ms amplias, con el tiempo parece posible llegar a conformar al menos algunas de estas regiones IOC. En todos los casos, ms que un apego inmutable a lo que se presume que era la conguracin territorial en el pasado, lo central ser analizar su viabilidad actual.

Regiones IOC en tierras bajas

Con relacin a los pueblos indgenas de las tierras bajas, en la mayora de los casos su tamao reducido y su gran dispersin dicultan pensar en territorios-regiones homogneas. De ah la va de territorios multitnicos, ya iniciada con algunas TCO en Beni y Pando (ver el acpite Territorios discontinuos, captulo 4, p.45). Puede hablarse tambin de una combinacin de TCO y municipios en Guarayos, aunque con fuerte pugna de intereses sobre los recursos naturales de la zona entre los diversos actores sociales y econmicos. En trminos estrictamente demogrco municipales, la regin ms fcil de crear sera la del pueblo chiquitano, con los bemoles sobre su identidad profunda, expresados ya en el acpite Poblacin indgena o no en TCO de tierras bajas (p.4951), en el captulo anterior. Pero la nacin-pueblo de tierras bajas que ms se ha esforzado para reconstituir su territorio ha sido el guaran, a travs de su Asamblea del Pueblo Guaran o APG que, efectivamente, lo cubre por completo. Para ello la APG ha trabajado intensamente, aunque con logros diferentes, en la consolidacin de 16 TCO en casi todo su territorio. Ms recientemente se ha unido a ello su apoyo a la propuesta del 10 Departamento, del Chaco,

para superar las trabas que le crea su particin en medio de tres departamentos. Tal divisin la cre el Estado boliviano precisamente cuando quera consolidar su presencia y dominio en esta regin chaquea y, en el otro bando, los kereimba [guerreros] guaran estaban peleando tan arduamente para evitar la penetracin de ncas ganaderas en su territorio todava poco conquistado, a nes del siglo XIX. Pero esta propuesta, apetecida tambin por otros sectores socio econmicos como los ganaderos y quienes desean ganar fuerza y riqueza en esa regin chaquea, rica en hidrocarburos, qued bloqueada en la misma Asamblea Constituyente y ahora tambin en el texto de la CPE. Se podr al menos conseguir una regin autnoma guaran? En trminos de una regin IOC que aglutine todo su territorio, parece ms difcil que en otras regiones indgenas, que son tnicamente mucho ms homogneas. Como vimos ya en la seccin Poblacin indgena o no en TCO de tierras bajas del captulo 4, (p.49) una de las principales dicultades operativas para la consolidacin de este territorio guaran es que este pueblo llega a ser mayoritario en slo 4 de los 14 municipios chaqueos donde tiene una presencia signicativa. Por consiguiente, las numerosas TCO ya tituladas, al menos en parte estn tambin salpicadas de tierras pertenecientes a terceros o incluso aparecen slo como islas discontinuas en territorio ajeno (ver los mapas INRA). Esto signica que el mosaico de comunidades guaran y karai es tambin bastante complicado, sobre todo en Tara y en las partes ms perifricas de Chuquisaca. Pero en la parte central, ms homognea, s se podra ir avanzando, siquiera a partir del bloque ms compacto formado por los municipios de Charagua, Gutirrez y Lagunillas, dentro de la provincia Cordillera.

Ms all de regiones IOC

El tema de la nacin y pueblo guaran, junto al del 10 departamento en el Chaco plantea una pregunta ms genrica. Desde la perspectiva de las NyP IOC, se podra plantear, a largo plazo, que se reconozcan tambin departamentos con autonoma IOC, sea con sus lmites actuales o modicndolos? El departamento de Potos es el que ms calicara para el primer caso (sin modicar lmites departamentales) ya que, como departamento, est en la categora B de la escala CEL; el conjunto de su rea rural est en la A y su ciudad capital en la D. En el segundo caso (modicando lmites) nada impide que, en el futuro, se reavive la propuesta del 10 departamento del Chaco. Pero, si la propuesta avanzara en serio, surgira enseguida la pugna por la hegemona local. Quedara acaso, este nuevo departamento, en manos del pueblo guaran o de los otros sectores interesados? Yendo an ms lejos en esta misma perspectiva, ms all de las regiones, son varias las NyP IOC cuya identidad y territorio traspasa las fronteras internacionales. El caso ms notable es, obviamente, el aymara cuyo territorio est ahora atravesado por las fronteras de Per y Chile (Alb 2002: Parte III, pp. 108167). En aos recientes hubo ya varios encuentros de aymaras de los tres pases en la mera frontera tripartita, a la que simblicamente han designado Pusisuyu, equivalente aymara de Tawantinsuyu (= los cuatro suyu o jurisdicciones unidos). Pero estn asimismo los guaran, con parientes trasladados al Chaco paraguayo tras la guerra o escapados y emigrados a la Argentina por sus conictos con patrones o por necesidades laborales. Siempre en el Chaco, los weenhayek y taipet viven movindose continuamente de un lado al otro de la frontera. Y, en el norte, los yaminawa y machineri hacen lo mismo con el Brasil, donde estos ltimos se autodenominan yine o piro. 75

Si hasta ahora no es posible pensar siquiera que una ETIOC cruce los lmites departamentales trazados sin ellos, mucho menos se puede proponer al Estado que tome en cuenta esos territorios transestatales. Lo ms cercano, en la nueva CPE es el art. 65-II, ms orientado al apoyo del Estado a los movimientos indgenas internacionales: El Estado fortalecer la integracin de sus naciones y pueblos indgena originario campesinos con los pueblos indgenas del mundo. Pero la Cancillera podra promover acuerdos con los estados vecinos para un apoyo conjunto a esos territorios y para otorgar algn tipo de carnet o salvoconducto binacional que les permita transitar libremente dentro de su territorio55.

El art. 36 de la Declaracin de Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indgenas ofrece soporte jurdico a ese tipo de planteamientos:
1. Los pueblos indgenas, en particular los que estn divididos por fronteras internacionales, tienen derecho a mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin, incluidas las actividades de carcter espiritual, cultural, poltico, econmico y social, con sus propios miembros as como con otros pueblos a travs de las fronteras. 2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, adoptarn medidas ecaces para facilitar el ejercicio y garantizar la aplicacin de este derecho.

En la Escuela de Diplomacia de la Cancillera ya existe una tesis, de Juan Pedro Caldern (en preparacin), orientada en esta lnea para el caso de los Yaminawa.

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Captulo 6 Competencias de las autonomas indgenas

Qu ventajas y obligaciones concretas adquiere un pueblo indgena al obtener adems autonoma para auto gobernarse? La raz de fondo, del tipo de competencias ms propias de las NyP IOC, est una vez ms en el artculo 2 de la CPE. ste viene ahora slidamente reforzado por la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, aprobado el 13 de septiembre de 2007, cuando la Asamblea Constituyente ya estaba acabando su trabajo, y casi de inmediato (el 7 de noviembre 2007) apropiada como Ley del Estado Boliviano. En ella, se arman ampliamente los derechos colectivos de los pueblos indgenas, entre los que estn los siguientes:
Artculo 3. Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural. Artculo 4. Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho de libre determinacin, tienen derecho a la autonoma o el autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, as como a disponer de los medios para nanciar sus funciones autnomas. Artculo 5. Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica, social y cultural del Estado.

La nueva CPE, en su captulo sobre los derechos de las NyP IOC redactado antes de conocerse esa Declaracin, establece tambin su derecho a la libre determinacin y territorialidad y a la gestin territorial indgena autnoma (art. 30 # 4 y 17). En cierta medida puede considerarse que las competencias propias de la autonoma IOC vienen a ser una plasmacin operativa de al menos parte de los derechos indgenas enumerados tanto en el art. 30 de la CPE como en la mencionada Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de 2007 (que ya es Ley del Estado) e incluso Convenio 169 de la OIT anterior, raticado igualmente por Bolivia en 1991. Pero, como veremos en el captulo 8, acpite Pistas para otras tareas pendientes (p.92), sta no es su nica plasmacin ni mucho menos, pues siempre que resulte relevante este conjunto de derechos deben ser igualmente respetados por todos, incluso cuando estos pueblos IOC o parte de ellos acten fuera de sus territorios. La autonoma en sus territorios de ninguna manera debe ser considerada una especie aislamiento tipo ghetto o apartheid.

Matriz de competencias indgenas y otras

Para ver cmo estos y otros principios se plasman y concretan en la nueva estructura y organizacin territorial del Estado, el Anexo 77

6 muestra en paralelo las diversas competencias exclusivas, sealadas por la CPE para las cuatro entidades territoriales con calidad gubernativa y, por tanto, tambin para legislar en el mbito de sus competencias. La matriz se complementa con las competencias privativas del Estado Central y las compartidas y concurrentes de las NyP IOC56. Previamente, recordemos cmo el art. 297 dene cada tipo de competencia:

terrelacin resulta ms obvia. Para facilitar la comparacin, en el cuadro las competencias se han reordenado temticamente, de modo que las ms semejantes aparezcan en una misma la pero manteniendo, para nes de consulta, el nmero original que cada una tiene en el correspondiente artculo del texto constitucional. Adems, despus de cada competencia se aade entre [corchetes] la referencia a la competencia correspondiente de otras autonomas, de acuerdo a los siguientes cdigos: - la letra inicial se reere al tipo de competencia: Exclusiva, Privativa del nivel central, Compartidas. - la segunda letra se reere a los tipos de autonoma: del nivel Central del Estado, Departamental, Municipal o de un pueblo indgena. La primera constatacin es que, aparte de las competencias privativas del nivel central del Estado, la mayora de las competencias exclusivas se repiten en dos o ms tipos de autonoma, por lo que lo realmente exclusivo parece ser en muchos casos simplemente el mbito en que se mueven. Por ejemplo, en la tercera la del cuadro de competencias exclusivas se menciona en los cuatro niveles la competencia de planes de ordenamiento territorial. Pero es exclusivo del nivel central estatal sealar las polticas para ello, mientras que las otras tres instancias elaboran los planes en su correspondiente mbito. Adems, en los tres casos se aade en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales, municipales e indgenas. En otras palabras, la exclusividad elimina slo la subordinacin obligatoria de un nivel o instancia al otro, pero exige la debida coordinacin.

a) Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transere ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado. b) Exclusivas, aquellas en las cuales un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas. c) Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. d) Compartidas, las sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional, cuya legislacin de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin correspondera a las entidades territoriales autnomas. Centraremos nuestro anlisis en los paralelos que aparecen (o no) entre las competencias exclusivas de cada nivel o instancia, pues en las compartidas y concurrentes la in56

El art. 298 enumera las competencias privativas y exclusivas del nivel central de Estado; el 300, las de los gobiernos departamentales autnomos en su jurisdiccin; el 302, las de los municipales; y el 304, las que podrn ejercer las autonomas IOC. En el art. 299 se aaden las competencias compartidas y concurrentes entre el nivel central del estado y las otras entidades territoriales autnomas.

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Las competencias exclusivas de las NyP IOC son 23, bastantes menos que las privativas y exclusivas del nivel central del Estado (21 y 36), las exclusivas de los departamentos autnomos (36) o las municipales (40), aunque en todos los casos la mayora de las competencias tienen ciertos paralelos en otros mbitos o niveles. A continuacin recordamos, en una versin muy abreviada, las competencias exclu-

sivas de las NyP IOC que, sin embargo, tienen cierto paralelo con las de otros niveles. Slo reproducimos el texto exacto de aquellas donde, con o sin paralelo, aparecen elementos de fondo ms especcos de la autonoma IOC. Las diez que adems nos parecen ms esenciales para lograr el autogobierno a que apuntan los artculos constitucionales y de la Declaracin de Naciones Unidas arriba citados, se reproducen en cursiva:

Indgena, central, departamental y municipal: 4: planes de ordenamiento territorial. 6 y 20: [Construccin,] mantenimiento y administracin de infraestructura 10: Patrimonio: cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomento y promocin de sus culturas, arte, identidad, centros arqueolgicos, lugares religiosos, culturales y museos. [Ver EC25, ED18-19, EM15, 16, Ei10]. 11: Polticas de turismo 12: Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones especiales. 13: Administrar los impuestos de su competencia. Indgena, central y departamental: 5: sistemas aislados de electricacin. 19: desarrollo productivo (con rasgos diferenciados, cf. 2 infra). Indgena, central y municipal 7: reas protegidas. Indgena y central: 8: Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la aplicacin de justicia y resolucin de conictos a travs de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucin y la ley [ver EC24]. Departamental y municipal: 1: Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonoma conforme a la Constitucin y la ley.

9: deporte (con matices diferenciados). 14: Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y presupuesto. Municipal: 18: micro riego Exclusivas IOC sin ningn paralelo (con su redaccin completa): 2. Denicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo. 3. Gestin y administracin de los recursos naturales renovables, de acuerdo a la Constitucin57. 15. Planicacin y gestin de la ocupacin territorial en coordinacin con otros niveles de gobierno. 16. Vivienda, urbanismo y redistribucin poblacional conforme a sus prcticas culturales en el mbito de su jurisdiccin. 17. Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con otros pueblos y entidades pblicas y privadas. 21. Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa, libre e informada relativos a la aplicacin de medidas legislativas, ejecutivas y administrativas que los afecten. 22. Preservacin del hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y prcticas culturales, tecnolgicas, espaciales e histricas. 23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas conforme a sus normas y procedimientos propios.

A condicin de que no sean tambin estratgicos (por ejemplo, el manejo de recursos hdricos), pues sta es una competencia exclusiva del nivel central estatal [EC4].

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Seguramente algunas de estas competencias se podran precisar mejor. Por ejemplo, no siempre queda claro por qu a veces hay paralelo slo en determinados niveles y no en otros. Pero no entraremos en ese posible renamiento. Para interpretarlas debidamente es fundamental comprender que, si bien aqu aparecen como competencias propias de cada ETIOC, muchas de ellas son en realidad la expresin de determinados derechos colectivos de estos pueblos, como se explicita tanto en el art. 30 de la CPE como en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007). Por tanto estas competencias se pueden ver como propias de todo un pueblo o incluso de un conjunto de pueblos; y, para su ejecucin, puede que se requiera a veces este nivel ms amplio, por razones tanto conceptuales y ticas como prcticas. En general, en las competencias que ms paralelos tienen en otros mbitos autonmicos no aparece tanto lo especco de la identidad indgena. Las competencias ms propias y reveladoras son, obviamente, las siete ltimas, donde no aparece paralelo en ningn otro nivel. Ah se explicita ms la razn de ser de esta autonoma IOC, que es su derecho a auto gobernarse segn sus formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo, como se va repitiendo en la lista desde una u otra perspectiva. Pero no hay que minimizar tampoco las competencias exclusivas que tienen ciertos paralelismos en algn otro mbito. Tras una redaccin semejante o un aparente paralelismo pueden ocultarse especicidades fundamentales. 80

En la imposibilidad de ir analizando en detalle cada una de las competencias, nos limitaremos a comentar brevemente slo las cuatro siguientes:

Estatutos
La competencia 1 para elaborar su propio estatuto permite a cada pueblo IOC o parte de l elaborar lo que viene a ser su Carta Magna, sin ms control que los sealados para cualquier autonoma por el art. 275 de la CPE:
Cada rgano deliberativo de las entidades territoriales elaborar de manera participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgnica que deber ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrar en vigencia como norma institucional bsica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su jurisdiccin.

Esta es la mxima expresin legal de la capacidad de libre determinacin de cada pueblo. Sin bajar todava a mucho detalle sobre cmo elaborar esos estatutos, aqu nos concentraremos ms en explicar su importancia y en sealar algunas implicaciones prcticas. Aunque la formulacin de esta competencia es idntica para cada tipo de autonoma, es evidente que en este caso, de las autonomas indgenas originarias, la elaboracin se realizar de una manera muy distinta a los otros y su resultado nal ser tambin muy distinto. Es cabalmente all donde se pueden precisar las competencias que en un momento dado, una determinada NyP IOC, decida adoptar dentro de su autogobierno y otros muchos aspectos de su modo particular de proceder; aun cuando no se entre en mucho detalle, por el mismo carcter oral y exible que tiene siempre el derecho indgena originario.

Ms an, este es un asunto en el cual, si bien hay an muchas restricciones jurdicas para llegar a niveles mayores de aglutinamiento entre las ETIOC municipales o no de cada NyP IOC, los miembros de un pueblo indgena originario o incluso de varios que conviven en un mismo territorio (como en los TIM de Beni y Pando) pueden establecer grandes acuerdos como nacin y pueblo. Realizar esta tarea de una manera asociada y colectiva puede resultar un instrumento concientizador y pedaggico muy poderoso para fortalecer su identidad e instituciones. Adems, a niveles ms prcticos y operativos, cuanto ms consensuados y colectivos sean los estatutos presentados al Tribunal Constitucional para cumplir el requisito del previo control de constitucionalidad (art. 275), menos peligro habr de que el proceso se estanque en esta instancia suprema nacional. Aun haciendo este proceso de manera concertada entre muchos, los otros dos requisitos de aprobacin del proyecto de estatuto por dos tercios del total de [los] miembros... del rgano deliberativo y del referndum aprobatorio nal, bastar y ser preferible que se haga en cada jurisdiccin local, de modo que el avance de instancias territoriales ya autnomas vaya avanzando y expandindose como una mancha de aceite, sin necesidad de que todos lo aprueben desde un principio al unsono.

30 sobre la capacidad de participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa, libre e informada. Es una de las competencias que no aparece en las otras formas de autonoma. Con frecuencia estas consultas tienen relacin con el desarrollo de actividades de grandes empresas dentro de territorios o municipios indgenas, por ejemplo, para actividades mineras, petroleras, madereras o grandes proyectos hidroelctricos58. En estos casos, esta competencia suele tener una estrecha relacin con la competencia 22 (y el correspondiente derecho colectivo 10, en el art. 30) sobre un ambiente sano y la preservacin del propio hbitat. Como un derecho, la consulta previa fue ya incluida en el Convenio 169 de la OIT a nes de los ochenta (art. 6 y 15), sobre todo con relacin a actividades empresariales. La Declaracin de las Naciones Unidas (2007) ampla ese derecho a otros muchos mbitos, repitiendo una y otra vez la necesidad de que los Estados acten siempre en consulta con los pueblos. El art. 19, por ejemplo, que se reere a adoptar y aplicar medidas legislativas y administrativas que los afecten; seala que los estados deben hacer dichas consultas cooperando de buena fe con los pueblos indgenas y recurriendo a sus instituciones representativas... para obtener su consentimiento libre, previo e informado. Y el art. 32 #2, casi con las mismas palabras, indica lo mismo con relacin a aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo (ver tambin los art. 30, 36, 38).

Consulta previa
Fundamental es tambin la competencia 21 eco del derecho colectivo 15, dentro del art.

Puede darse entonces la paradoja de que las zonas marginales donde haban quedado arrinconados los pueblos indgenas resulten ser fundamentales para el desarrollo punta del capitalismo.

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Todo ello ya es, como sabemos, ley del Estado Boliviano y lo que ahora hace la CPE es aadirle rango constitucional, adems de especicarlo como competencia exclusiva de las NyP IOC en sus entidades territoriales autonmicas. Dentro de ello, se precisa que esta competencia consiste en participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta y que stos se reeren a medidas legislativas, ejecutivas y administrativas que los afecten. Es decir, a diferencia de lo que tanto ha ocurrido en el pasado, ya no puede ser cada instancia, estatal o no, la que decida en cada caso y segn su conveniencia quines sern los indgenas consultados. Este es otro caso claro donde sera fundamental no dejar que cada ETIOC sea consultada por separado sino que los planteamientos gubernamentales o de algunas empresas, al igual que la respuesta que les den los NyP IOC, ganarn fuerza si se hacen de manera ms colectiva. Las empresas ms potentes tendern a aplicar el principio de los emperadores romanos divide y vencers. Pero las naciones y pueblos indgenas originarios saben bien que el principio contrapuesto de los dbiles es que la unin hace la fuerza.

Aun en los pases ms racistas y discriminadores, sus ocinas de turismo y videos para atraer visitantes se centran con frecuencia precisamente en esos indgenas tan marginados de la vida cotidiana. Saben que el etnoturismo, o ms an el eco-etno-turismo, pueden atraer muchos recursos. Por eso es corriente que, en muchos territorios IOC, se reciba o sea necesario soportar a numerosas empresas y agencias lucrativas con sus avalanchas de turistas, a pesar de que son ellas las que se quedan con la mayor parte de los benecios y tratan a veces a la poblacin local de manera inadecuada. Adems, por ese medio, la vitalidad de una cultura puede quedar simplemente folklorizada. Frente a ello, si la denicin de las polticas de turismo es una competencia exclusiva de las ETIOC, esta situacin puede cambiar radicalmente, como ha ocurrido ya en varios lugares del mundo. No se trata simplemente de invertir el ujo de recursos para que las comunidades reciban mayores ingresos, aunque esto sea al mismo tiempo una poltica muy oportuna. Lo fundamental es denir cmo esta situacin privilegiada de relaciones interculturales y hasta internacionales podra generar nuevas formas de entendimiento e intercambio enriquecedor para todos los involucrados y de fortalecimiento all y en el conjunto del Estado Plurinacional.

Polticas de turismo
La competencia 11 seala simplemente polticas de turismo, sin siquiera aadir algo que las calique como indgenas, como ocurre en la competencia paralela departamental o local en esos otros tipos de autonoma. En el caso de los IOC, esta competencia, aparentemente tan inocente, puede tener mucha ms trascendencia y a la vez malicia.

Juzgar segn su propio derecho

La competencia 8, sobre el ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina dentro del Poder Judicial, es seguramente la ms notable dentro de las exclusivas de las NyP IOC. En general el Poder Judicial se mantiene centralizado en el nivel nacional, de modo que ni la autonoma departamental ni la municipal

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tienen una competencia judicial semejante. Pero, a partir del principio del pluralismo jurdico, cada vez ms obvio para los investigadores de las ciencias jurdicas dentro y fuera de Amrica Latina59 y explcitamente reconocido en la nueva CPE desde su artculo primero, el tratamiento del poder judicial en las autonomas IOC debe ser necesariamente distinto. Pero este tema es tan central para la concepcin general del Estado Plurinacional, que rebalsa el marco de las competencias de las autonomas IOC y el de todo este trabajo. Aqu nos tendremos que limitar a lanzar algunas pistas preliminares de anlisis en el prximo captulo 7.

La creacin, modicacin y delimitacin de las unidades territoriales se har por voluntad democrtica de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas en la Constitucin y la ley.

En el caso de la autonoma departamental, esta voluntad ya fue expresada de manera armativa por los cuatro departamentos donde gano el s en el referndum de 2006. Pero se requerir un nuevo referndum para acceder a ella en los otros cinco donde entonces gan el no, que sin ello seran slo descentralizados (art. 274). Explicita tambin este requisito para la regiones autonmicas (pese a sus alcances tan limitados) en el art. 280-III, pero ya no se menciona de forma explcita para las autonomas municipales como tales (art. 283-284). En cambio, cualquier autonoma indgena, necesita efectivamente expresar la voluntad de su poblacin, pero bajo dos modalidades distintas: debe manifestarla asimismo mediante referndum si pretende adquirir esa calidad de autonoma IOC por la va municipal (art. 294-II) o aadirla a una nueva regin (art. 295-II). Pero si el punto de partida es una TCO, que desde antes ya tiene cierto carcter IOC, basta expresar esa voluntad segn sus normas y procedimientos propios (art. 293-I). Por otra parte, el artculo 276 aplica de nuevo este principio de la voluntariedad, expresada a travs de un referndum aprobatorio, en su jurisdiccin antes de que se apruebe ningn estatuto o carta orgnica autonmica. En el caso de los estatutos autonmicos para las IOC, esto implica que es precisamente entonces cuando las organizaciones y

Principios de voluntariedad y gradualidad

A diferencia de los otros listados de competencias autonmicas, que simplemente denen cules son, en el caso de las competencias de las autonomas IOC, tanto exclusivas como concurrentes y compartidas, se repite tres veces la frase ms matizada podrn ejercer las siguientes competencias (art. 304 I, II y III). Esta se entiende mejor a partir de los principios de la voluntariedad y de la gradualidad que, entre otros varios, enumera el art. 271, en la parte introductoria de toda la Tercera Parte dedicada a la Organizacin Territorial del Estado. El art. 269-II requiere una expresin de la voluntad de la poblacin antes de aceptar nuevas entidades autonmicas en cualquier mbito:
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Mientras se redactaba este informe, uno de sus coautores tuvo la oportunidad de constatarlo en el VI Congreso de la Red Latinoamericana de Antropologa Jurdica (Bogot, septiembre 2007), cuyo tema central fue precisamente Diversidad tnica y cultural: Desarrollos constitucionales, polticas y prcticas nacionales. Obviamente, la nueva Constitucin boliviana despert mucho inters tambin en este punto.

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las bases debern tomar una decisin sobre cules son las competencias que, efectivamente, quieren y se obligan a ejercer, dentro de las que, segn la lista del art. 304 de la CPE podrn ejercer. Esto a su vez nos plantea la pregunta de si hay algunas que parezcan ms esenciales que otras para cumplir lo mnimo que se requiere para ser realmente auto gobierno: es decir, cules seran las competencias ms esenciales que una ETIOC debera ciertamente asumir para calicar como tal. Una primera aproximacin podra ser la que ya hicimos en Matriz de competencias indgenas y otras (p.77), que corresponde a la seccin anterior de este mismo captulo, al marcar en cursiva las diez competencias que, en nuestra opinin, mejor conducen al objetivo de autogobierno segn su propio modo de ser. Pero dejamos abierta la cuestin de si todas ellas son indispensables o no, y la de si en esta lista mnima faltara alguna otra. Una cautela semejante aparece en otra provisin del art. 303-I, segn la cual:
La autonoma indgena originario campesina, adems de sus competencias, asumir las de los municipios, de acuerdo con un proceso de desarrollo institucional y con las caractersticas culturales propias de conformidad a la Constitucin y a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.

Esta provisin fue aadida durante los dilogos de octubre, probablemente por presin de las FAM, y parece referirse slo a las ETIOC formadas a partir de antiguas TCO, pues es obvio que los viejos municipios, que adems han adquirido la condicin IOC, ya tenan asumidas esas competencias municipales desde antes. Se puede cuestionar que sea siempre oportuno que una nueva ETIOC, que an no es municipio, deba asumir las competencias municipales que en total suman 40. Muchas de ellas traen consigo nuevas obligaciones y destrezas, sobre todo de carcter administrativo, que no siempre coadyuvaran a fortalecer la condicin IOC de esas nuevas entidades territoriales, sobre todo si son de menor tamao. Puede que a algunas les baste incorporarse al municipio preexistente donde estn insertas como un distrito municipal IOC. Pero caben aqu todas las situaciones que ya hemos analizado en el captulo 4. Lo principal, en el caso de que efectivamente sea oportuno que una ETIOC se vaya transformando en municipio (obviamente IOC), es de nuevo el doble principio de la voluntariedad y de la gradualidad, expresado en el citado artculo con la frase de acuerdo con un proceso de desarrollo institucional.

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Captulo 7 La jurisdiccin IOC del Poder Judicial

Este tema ha sido desarrollado por la nueva CPE dentro de su tratamiento del rgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional, en la Tercera Parte (art. 179 y 190-192). Merece y necesita en s mismo un estudio a fondo en el cual aqu no podemos entrar. Simplemente nos limitaremos a sealar algunos rasgos centrales y lanzar, de forma muy preliminar, unas cuantas reexiones y preguntas. Algunas de ellas tocan directamente esta competencia nica, propia de las autonomas IOC dentro de sus jurisdicciones. Otras nos llevan ms all, dentro de los derechos constitucionales de las NyP IOC (art. 30-32) y del "carcter plurinacional de todo el pas y el Estado. Desde la perspectiva del Poder Judicial, luego de raticar que la funcin judicial en nica, el artculo 179 establece que hay tres jurisdicciones: la ordinaria, la agroambiental y la IOC, que es la principal expresin de la competencia exclusiva que aqu comentamos. Aclara tambin que la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin IOC gozarn de igual jerarqua. Cules sern las entidades territoriales que ejercen esta competencia y jurisdiccin IOC? El art. 190 lo seala:
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicarn sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios.

A partir del dilogo de octubre 2008, en los siguientes artculos 190 y 191 se precisaron algunos otros puntos que estaban todava confusos. El art. 191 precisa ahora que esta jurisdiccin se ejerce tomando en cuenta tres mbitos de vigencia, a saber el personal, material y territorial. Dicho de otro modo, los sujetos deben ser miembros de la NyP IOC sea que acten como actores o demandado, denunciantes o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o recurridos; y las relaciones y hechos jurdicos... o sus efectos deben producirse dentro de una jurisdiccin de un pueblo IOC. Pero no queda muy claro, por ejemplo, qu pasa si el demandante es miembro del este pueblo y el demandado no, o viceversa (por ejemplo, por un pleito de tierras en el territorio Guarayo); o si el hecho jurdico ocurre fuera de la jurisdiccin pero sus efectos s la afectan directamente, o viceversa (por ejemplo, por el desvo de una red de riego). Una pregunta obvia entonces es: si, por una interpretacin laxa, el delincuente no indgena que est dentro de la jurisdiccin indgena podra acogerse a la otra jurisdiccin, no podra hacer exactamente lo mismo un delincuente indgena dentro de la jurisdiccin ordinaria, por el principio constitucional de la reciprocidad (art. 8)? Tambin se plantea el asunto de qu materias corresponden a una u otra jurisdiccin, algo que la CPE no precisa.

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Por estos y otros muchos asuntos, en la prctica inmediata la pelota pasa a una futura Ley de Deslinde Jurisdiccional que, adems, determinar los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre estas dos jurisdicciones y cualquier otra (como la agroambiental y la militar). Es cabalmente esta Ley de Deslinde la que tendr que profundizar este asunto tan complejo, con el apoyo de ulteriores investigaciones y debates, para determinar los alcances reales y los mecanismos operativos ms adecuados. La meta es que el pluralismo jurdico sea realmente el estilo de todo el Poder Judicial, dentro y fuera de las ETIOC y que, a la vez, ello no degenere en caos sino ms bien favorezca un enriquecimiento y aceleramiento de todo el sistema judicial. Las siguientes pistas y reexiones slo pretenden ilustrar algunas de las arduas tareas que ah debern ventilarse.

vez por todas, son reconocidos y acatados por los comunarios60. La asamblea funciona as como una especie de corte nal de apelacin. El carcter oral de este sistema le da una gran agilidad, exibilidad y un bajo costo, caractersticas muy propias del a veces llamado derecho consuetudinario61 pero que, ms precisamente, debera llamarse indgena o, mejor an, guaran, mojeo, aymara, etc. pues cada pueblo tiene su propia visin jurdica con numerosas variantes locales dentro de ella. Ni es necesario ni probablemente conveniente codicar y con ello petricar estas normas y procedimientos propios, pues con ello se perdera tal vez esa exibilidad y otras ventajas como las arriba mencionadas. Lo que s podra ser oportuno es que, a partir de este reconocimiento constitucional se formalicen algo ms las resoluciones que emanen de esta jurisdiccin dejando acta de ellas. Es lo que de hecho ya ocurre en muchas comunidades que sellan los acuerdos entre querellantes y autoridades en el Libro de Actas de la comunidad o sindicato campesino. De paso, estas actas podran servir tambin, dado el caso, para facilitar el control de la constitucionalidad.

Algunos rasgos del mltiple derecho indgena

Lo que ya puede deducirse de lo anterior es que, en principio, en cada ETIOC se aplicar esta jurisdiccin a travs de sus propias autoridades y modo de ser. Supuesto el estilo holstico o integrador de los pueblos originarios, no ser preciso que haya all una rgida divisin de poderes. Algunos pueblos originarios sealan, por ejemplo, que sus diversas autoridades siempre caminan juntas. Por lo general los casos ms graves tienden a ventilarse en la asamblea comunal o incluso inter comunal, con procedimientos que, aun sin estar escritos o ni siquiera jados de una

Dos jurisdicciones e inter legalidad

Tal como ahora est diseada, esta jurisdiccin IOC acaba en s misma, sin tener ms instancias superiores de apelacin. Es parte de la igual jerarqua que, muy correctamente, se reconoce a las dos jurisdicciones. Si tras la

No es preciso explicar aqu que todo esto es muy distinto de los linchamientos, que algunos medios y polticos mal llaman justicia comunitaria. 61 El trmino consuetudinario es a veces criticado por las propias organizaciones de base, al observar que algunos profesionales del derecho lo usan con cierto desprecio discriminador, como una justicia de segunda clase. En realidad este tipo de derecho no escrito existe en todos los pueblos. No es algo exclusivo de los pueblos indgenas, aunque en ellos es ms comn y central, al menos en nuestro medio.

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decisin comunitaria, tomada al nivel en que sta se plantee (intra o inter comunitaria, etc.), se pudiera apelar a una instancia superior de la justicia ordinaria, en la prctica desaparecera todo lo que ya se ha ganado en el reconocimiento del pluralismo jurdico. En este punto el reconocimiento, de esta competencia exclusiva de aplicar su propia jurisdiccin IOC dentro de sus propios territorios, es un notable avance. No debemos olvidar que tras las deliberaciones y propuestas, de los constituyentes de extraccin indgena originaria, haba experiencias muy dolorosas de la ausencia, distancia fsica y cultural y con frecuencia tambin fcil corruptibilidad de jueces y otros funcionarios de la llamada justicia ordinaria; y con esas disposiciones se est dando paso a vas alternativas al menos en ese mbito territorial. A ello se debe que entonces el nico recurso posible sea el Tribunal Constitucional Plurinacional, precisamente para que ejerza un control de la constitucionalidad (art. 196); no para que dicte otra sentencia. Pero, a menos que este Tribunal desarrolle una nutrida planta de personal calicado para atender casos no slo en la capital Sucre sino tambin en otras partes, se corre el peligro de

que este nico recurso resulte un cuello de botella que quite eciencia a todo el sistema. No bastar tampoco desarrollar algo as como dos sistemas en paralelo, uno plenamente ordinario y el otro plenamente originario. En la prctica cotidiana en casi todos los niveles ocurren tambin numerosos casos que requieren lo que podramos denominar interculturalidad jurdica o, si se preere, inter legalidad, tanto dentro como fuera de las ETIOC. Ya insinuamos algunas posibles situaciones al comentar el art. 191. Los estudios de caso que se van acumulando, desde los diez volmenes pioneros del Ministerio de Justicia (1999), muestran permanentes ejemplos de esta aproximacin intercultural a las dos fuentes de derecho en la prctica cotidiana de la poblacin. Pero este vasto campo jurdico intercultural no parece quedar sucientemente cubierto con las actuales previsiones, a menos que la anunciada Ley de Deslinde Jurisdiccional incursione en ello. Deber todo ello pasar al Tribunal Constitucional? O ste deber ms bien complementarse con instancias intermedias que tengan este carcter inter legal y puedan dar soluciones prcticas ms rpidas?

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Captulo 8 Conclusin y tareas

En este trabajo nos hemos concentrado en combinar los puentes que ofrece la nueva CPE con los datos censales y del INRA para rastrear los diversos escenarios desde los que las NyP IOC podran llegar a adquirir el nuevo status constitucional de ser tambin entidades territoriales autnomas. Resumiremos aqu los principales resultados de este cotejo y a continuacin esbozaremos algunas pistas para las tareas que siguen pendientes.

del pas en tres grupos, con tres categoras cada uno, desde los que tienen mayor homogeneidad como indgena originarios hasta aquellos cuya poblacin no tiene nada o casi nada de indgena. Los principales resultados son: 1) Primer grupo, con las categoras A, B y C. Incluye los 187 municipios ( 57% del total) que son ms IOC, con al menos dos tercios que se auto identican como tales y un 50% que hablan la lengua en la categora C y porcentajes todava ms elevados en las categoras A y B. Todos menos tres (dos guaran y uno chiquitano) estn en la regin andina y tienen una gran mayora de poblacin rural con o sin un ncleo central urbano. 2) Segundo grupo, con las categoras D, E y F. Tiene otros 53 municipios (16%), incluyendo 23 de tierras bajas, que podran llegar a considerarse tales porque en ellos la mayora absoluta de su poblacin sigue auto denominndose miembro de algn pueblo originario, aunque un sector mayoritario ya no habla la lengua y hay una minora notable no indgena. Este grupo resulta de particular relevancia para naciones y pueblos de las tierras que ya han perdido total o parcialmente su lengua. Entran tambin aqu las ciudades mayores de la regin andina. 3) Tercer grupo, con las categoras G, H y I. Agrupa a los 87 municipios restantes (27%), 89

Principales resultados
Dentro de las dos vas abiertas en la CPE para alcanzar esta nueva calidad autonmica IOC, hemos mostrado que la va municipal tiene muchas ms posibilidades para las naciones y pueblos quechua y aymara del rea andina y la va TCO ofrece, en cambio, ms posibilidades para las naciones y pueblos indgenas minoritarios de las tierras bajas. Para ponderar el potencial diferenciado de los municipios en este tema hemos utilizado la escala de la condicin tnico lingstica [CEL] construida a partir de las cuatro preguntas relevantes del Censo Nacional 2001, sobre pertenencia a pueblos indgena originarios, conocimiento de su lengua, aprendizaje de la misma en la primera niez y conocimiento del castellano. En funcin de ello, se han distribuido todos los municipios

casi todos de tierras bajas. Son claramente no indgenas porque dos tercios o ms de su poblacin ya no se auto identica como tal. Esta va municipal aparece a todas luces como la ms expedita para poner en marcha la autonoma en las tierras altas, haya o no en su seno alguna/s TCO incluso titulada/s. Con relacin a la otra va, que consiste en la transformacin de las tierras comunitarias de origen [TCO] que se han ido creando desde 1996 en entidades territoriales autnomas IOC, se ha analizado la informacin ms actualizada del INRA sobre ellas, cotejando a la vez sus lmites con los de los linderos de los municipios. Se diferencia de la va anterior porque el territorio de las TCO, surgidas del rgimen agrario de tenencia, implica adems propiedad colectiva sobre l. Hay 203 TCO registradas, 143 en la regin andina (de las que 77 ya estn mayormente tituladas) y 60 en tierras bajas (38 mayormente tituladas), con la siguiente tipologa de situaciones en cuanto a su mayor o menor compatibilidad con el territorio de los municipios en que se ubican: a) No hay ninguna TCO en el municipio. Ocurre en 166 municipios (50,8%) tanto de la regin andina como de tierras bajas. Muchos de los andinos tienen a la vez una alta identicacin como IOC, por lo que pueden lograr su autonoma por la anterior va municipal. b) La TCO es parte menor de un solo municipio. Hay 123 casos que involucran a 42 municipios andinos y 18 de tierras bajas. Casi todos los andinos tienen asimismo una alta calicacin como municipios IOC. Lo ms obvio sera, por tanto, que su autonoma sea a la vez municipal e indgena, de modo que sus TCO se integren en ella, manteniendo a la vez su especicidad como propiedad territorial IOC e incluso como distritos IOC dentro del municipio. En cambio, los de las tierras 90

bajas suelen ser bolsones indgenas en municipios que no lo son, por lo que slo pueden llegar a ser autnomos por la va TCO. c) Una o un conjunto de varias TCO coinciden prcticamente con el territorio de un municipio o la mayor parte de ste. Es la situacin de mxima coherencia entre ambas vas. Pero slo hay 16 casos, todos andinos, aunque el municipio y TCO de Lomero (Santa Cruz), se aproxima a esta situacin. d) La TCO coincide (casi) con el territorio de dos o ms municipios, con algunos ajustes menores. Hay slo cuatro casos andinos y uno oriental (guarayos), que en total involucran a 18 municipios. Slo en Guarayos la TCO ya est en buena parte titulada, pero encara muchos problemas por la avidez de poderes polticos y econmicos ajenos. En los casos andinos en proceso est latente el deseo de reconstruir antiguos territorios mayores, agrupados quizs como regiones IOC autnomas. e) La TCO es parte de dos o ms municipios. Hay 40 casos que involucran a 83 municipios. En bastantes casos podran ser el embrin para crear nuevos municipios, que fueran a la vez indgenas, reconstruyendo as markas andinas; o, en las tierras bajas, el territorio contiguo de pueblos minoritarios. Pero este proceso puede resultar lento y complejo por la resistencia de municipios actuales a modicar sus lmites y perder recursos de la coparticipacin popular. f) Es un caso especial de la situacin anterior, porque involucra adems a dos o ms departamentos y, por tanto, choca con el candado de la nueva CPE sobre modicar lmites a este nivel. Hay seis casos. g) TCO discontinuas a lo largo de uno o varios municipios. Esta situacin, particularmente compleja, no se puede cuanticar porque no

es perceptible en los mapas ociales, aunque se la descubre cuando se analiza el asunto a nivel de localidades indgenas o no indgenas. Exige normativas especiales sobre todo en las tierras bajas. En conjunto, estas situaciones tan diversicadas tienen una implicacin muy distinta en la regin andina y en el trpico. En la regin andina suelen ocurrir dentro de municipios con buenas posibilidades de adquirir la calidad de autonomas IOC (adems de su autonoma municipal); por ello, lo obvio all es combinar ambas posibilidades y, en lo posible, enmarcar a las [ex] TCO dentro del municipio IOC o el grupo de municipios. En cambio en las tierras bajas del trpico, lo anterior slo puede proponerse en los pocos municipios que tambin son IOC. Pero en la mayora de los casos cabe nicamente avanzar hacia la autonoma IOC por esa segunda va TCO, con las estrategias diferenciadas que demande cada situacin. Relacionada con varias de estas situaciones, pero muy particularmente con la ltima, es el caso bastante frecuente en tierras bajas de aquellas TCO en cuyo interior conviven indgenas y no indgenas e incluso inmigrantes quechuas y aymaras. En estos casos la autonoma de la TCO debe plantearse con mucha ms exibilidad y apertura intercultural. Hemos observado tambin algunas TCO sin o con muy pocos indgenas y mucha ms poblacin no indgena e incluso extranjera (menonita). Nos preguntamos quines acabarn benecindose de ellas. Por supuesto no es obligatorio que un municipio o una TCO se transformen en entidad territorial con autonoma IOC. En el ltimo caso, puede seguir siendo slo una forma de propiedad colectiva dentro del rgimen agrario, como ocurre ahora, y entonces

el hecho de cruzar lmites municipales o departamentales, con o sin continuidad territorial, no es ningn problema. Constituidas previamente las autonomas IOC por alguna de estas vas, pueden avanzar hacia la forma ms avanzada de autonoma regional IOC por combinacin de varios municipios y/o ex TCO, mediante diversos procedimientos. En este caso de las NyP IOC, estas regiones pueden contribuir a reconstruir territorios ms amplios como las naciones de que habla CONAMAQ en las tierras altas o incluso el territorio de la parte ms compacta de determinados pueblos indgenas minoritarios de tierras bajas. Finalmente, el anlisis de las principales competencias exclusivas que la nueva CPE atribuye a la autonomas IOC muestran, efectivamente, que las ms signicativas entre ellas se fundamentan en reconocer en sus territorios autnomos la capacidad jurdica para ejercer y desarrollar all los principales derechos propios de las NyP IOC, establecidos en la misma CPE y en las leyes que apropian para Bolivia el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de NN UU de 2007 sobre los pueblos indgenas. Sin embargo, dado que la misma CPE se limita a decir que estas autonomas podrn tener tales competencias, el texto analiza cules seran las competencias ms esenciales para que en sus territorios se ejercite, efectivamente, el auto gobierno. Se seleccionan para ello diez competencias, de las que se comentan slo algunas como ejemplos de que, a veces, su desarrollo operativo puede implicar una aproximacin colectiva incluso ms all de cada jurisdiccin territorial. As ocurre, por ejemplo, en la elaboracin de los estatutos autonmicos, mxima expresin de la capacidad legislativa de estas autonomas 91

IOC; en el diseo y ejercicio del derecho-competencia a consulta previa, libre e informada sobre leyes y asuntos que les ataen; en las polticas de turismo; y en la aplicacin local de la jurisdiccin IOC, sobre la cual se aplica el propio derecho indgena local, dentro del Poder Judicial. Esta ltima competencia es la que ms diferencia a las autonomas IOC de las que se asignan a los dems mbitos autonmicos. Pero, por otra parte, queda claro que para poder avanzar ms en este punto, tan clave y tan complejo, ser necesario trabajar a fondo la anunciada Ley de Deslinde Jurisdiccional e ir ms all de la doble jurisdiccin, una ordinaria y la otra IOC, para abordar tantas otras situaciones que exigen una aproximacin ms inter legal en el marco de la interculturalidad jurdica.

Sistematizar las experiencias concretas previas

Antes de proponer o aceptar casos concretos de autonoma IOC convendra analizar los procesos recientes en municipios de hecho indgenas. Ser oportuno conocer, por ejemplo, cul ha sido y es la cohesin social de cada municipio, su historia de gobernabilidad desde 1994, la existencia o no de otros grupos de poder econmico y poltico, la voluntad de sus habitantes, etc. En el captulo 4, sobre todo, se han presentado numerosos casos donde aparecen conictos concretos, ms all de que las tipologas mencionadas sean de municipios, de TCO o de las combinaciones entre ambas. Los casos podran multiplicarse. Hay, por ejemplo, municipios con la mxima calicacin para tener autonoma IOC pero que, al mismo tiempo corresponde a los que han tenido mayores problemas de gobernabilidad interna. El municipio quechua de Vitichi (Potos) o el guaran de Gutirrez (Santa Cruz) son dos buenos casos. Esta dbil gobernabilidad podra deberse en parte al conicto intercultural de tener que manejar un municipio en pleno territorio originario con la lgica de una institucionalidad municipal diseada totalmente desde la perspectiva dominante no indgena (Lema, coord. 2001 y Soto, coord. 2003). Puede que mejore la situacin, a medida que, al convertirse en municipio IOC cambie esa lgica. Pero no hay que esperar que sea algo automtico, pues ste es slo uno de los factores en juego y quizs no siempre es el ms importante. Puede haber tambin otros ms internos como conictos entre los mismos actores. Tanto all como en las TCO transformadas en entidades autnomas convendra conocer asimismo su experiencia, posibilidades

Pistas para otras tareas pendientes

Al nivel ms operativo, queda pendiente ponderar la inuencia de otros factores internos y externos para denir en qu casos es operativamente ms viable iniciar esta experiencia de tener una mayor autonoma como auto gobierno. Por otra parte, hay que enfatizar que, como ya insinuamos al precisar los alcances del concepto de autonoma en la seccin Autonoma, en el captulo 1 (p.9) y, nuevamente, en el captulo 7, a propsito de la jurisdiccin IOC del Poder Judicial, este escenario mltiple de las autonomas territoriales no agota el tema IOC ni mucho menos. Por eso aqu aadiremos algunas otras pistas para ver cmo la problemtica del Estado Plurinacional, dentro del cual se enmarcan las autonomas IOC, tiene otras varias vertientes en las que debemos incidir. Desde ambas perspectivas, a continuacin anotamos brevemente algunas de esas tareas. 92

y limitaciones en la gestin territorial de sus recursos naturales, tema sobre el que ya se ha ido acumulando abundante literatura. Es importante tomar en cuenta que datos de este tipo slo pueden ser indicativos, no as denitorios. Con frecuencia la carga se arregla al andar, como ha ocurrido, tras la Ley de Participacin Popular de 1994, con tantos pequeos municipios e incluso en ciudades mayores como La Paz. Ya existen varios estudios de caso sobre el particular. Pero esta es una tarea que deber realizarse de manera ms sistemtica de aqu en adelante, junto con la poblacin interesada y otras instancias de acompaamiento.

repetir el error de la Reforma Educativa de 1994 que, pese a las propuestas mucho ms audaces de su texto legal, despus se concentr demasiado en slo la educacin intercultural bilinge en aquellas reas rurales donde ms predominaban los pueblos originarios. Ms all de las competencias en esos territorios autnomos, debemos preguntarnos cmo garantizar el cumplimiento de los derechos de las NyP IOC fuera de sus propias jurisdicciones rurales, muy particularmente en los centros urbanos. Con todo, esta situacin particular urbana y la manera especca que tambin all se deben garantizar sus derechos como IOC, no est explicitada en el texto constitucional. El tema no ha sido tampoco objeto de mucho debate pblico, salvo en asuntos como el del racismo tan exacerbado en los ltimos tiempos. Lo pueden atestiguar varios constituyentes, sobre todo mujeres de pollera, que fueron vctimas directas de ello en Sucre. No hay que descartar que algunas ciudades puedan adquirir el rango de territorio municipal urbano indgena. Dentro de la categora D estn ya cuatro ciudades andinas importantes: El Alto, Potos, Sucre y Cochabamba. Las dos primeras, con ms de un 70% que se auto identica como aymara o quechua, no suben a la categora superior C slo por un descenso de quienes adems hablan la lengua. Sera una experiencia muy aleccionadora ver cmo se manejan las competencias de la gran mayora de su poblacin, en ese contexto urbano tan intercultural. De todos modos, tanto en estos casos como en otros muchos donde no hay ninguna posibilidad de llegar a ser ciudad IOC, el instrumento jurdico fundamental para asegurar que la condicin IOC no se esfume en las ciu93

Los derechos de los IOC fuera de su territorio

Con miras a la puesta en marcha del Estado Plurinacional, cabe recordar siempre que, asegurar la autonoma IOC dentro de sus territorios mayormente rurales, hoy da slo llega a incidir sobre una minora de la poblacin IOC del pas. Sabemos, por el Censo 2001, que la mayora de los miembros de las NyP IOC no viven ya en estos territorios rurales o semi rurales donde pueden constituirse entidades territoriales autnomas sino en ciudades, sobre todo en las mayores. Estas son actualmente los principales centros pluriculturales y, por tanto, es tambin all donde se incuban y se desarrollan ms las relaciones interculturales, sean positivas o discriminadoras. Las comunidades rurales suelen ser los repositorios y los caldos de cultivo ms apropiados para la reproduccin de muchos rasgos y valores culturales. Pero si afrontamos la temtica slo desde esta perspectiva, se nos escapara la mayor parte de la poblacin originaria, pues ya no vive all. No tenemos que

dades, ya no pueden ser las competencias propias de una autonoma IOC, sino los derechos individuales y colectivos de los IOC, expresados tanto en los art. 30-32 de la CPE como en el Convenio de la OIT y la Declaracin de Naciones Unidas, que ya son leyes bolivianas. Naturalmente habr que diferenciar entonces cules de estos derechos se reeren slo al rea rural y a los lugares de origen (como el derecho a la titulacin colectiva de tierras y territorios, art. 30 #6), y cules son de carcter ms general. En el caso ya mencionado de discriminacin racial existe tambin una norma muy poco conocida y menos utilizada que es la Ley 1978, del ao 1999, en la que se ratica la ya antigua Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin.

Otra situacin muy comn es la de migrantes IOC de primera, segunda o ms generaciones que siguen acudiendo tanto a sus races ancestrales como a los nuevos esquemas jurdicos urbanos para resolver todo tipo de problemas. Quizs por moverse en este tipo de situaciones anbias en ciudades como El Alto y en otras zonas urbanas perifricas, es bastante frecuente que la gente preera ventilar sus asuntos fuera de los estrados judiciales y acudir ms bien a las autoridades de sus juntas vecinales. Sentirn quizs que stas entienden mejor sus problemas y los resuelven con esquemas ms cercanos a los de las comunidades rurales? Relacionado con todo ello est tambin, obviamente, la capacitacin y perspectiva inter legal que debern tener las autoridades judiciales aun en estas instancias de la jurisdiccin ordinaria donde ocurren a diario estas situaciones mixtas, y en otras instancias superiores de apelacin, incluida la Corte Suprema de Justicia, todas las cuales debern ser muy sensibles a la interculturalidad jurdica. El propio Tribunal Constitucional es asimismo relevante desde muchas perspectivas. Primero, como el nico recurso para solventar la constitucionalidad de ciertas decisiones de la jurisdiccin IOC. Segundo, como mxima instancia tambin para todas esas situaciones inter legales y, en ciertos casos, quizs tambin inter jurisdiccionales. Tercero, para denir la composicin misma de este tribunal. Este ltimo punto necesita un mayor comentario. El artculo 197 de la nueva CPE seala que sus magistradas y magistrados deben ser elegidos con criterios de plurinacionalidad y con representacin del sistema ordinario y del sistema IOC. En la versin aprobada en Oruro se refera a una representacin paritaria.

Alcances de la Ley de Deslinde Jurisdiccional

Esta Ley, mencionada en el captulo 7, deber tomar en cuenta no slo a personas, jurisdicciones y materias sino tambin situaciones cada vez ms frecuentes de inter legalidad. Esta debe aplicarse tambin en las ciudades y otros territorios no indgenas ante todo para tomar en cuenta los conictos cada vez ms frecuentes que involucran tanto a indgenas como a no indgenas o a gente IOC pero de distintas tradiciones culturales y que estn fuera de los territorios autnomos indgenas. El principio de reciprocidad, que est al principio de toda la CPE (art. 8) y al que ya nos referimos en el captulo 7, debera tener como toda reciprocidad genuina el mismo valor tanto para los no indgenas en territorio indgena como para los indgenas en las ciudades.

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Pero en los acuerdos de octubre con la oposicin, la proporcionalidad entre ambos sistemas qued al aire. Y en los requisitos del art. 199 para ser elegidos, si bien se mantiene que se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia, en octubre se ha aadido que deben tener especializacin o experiencia acreditada de por lo menos ocho aos en las disciplinas de Derecho Constitucional, Administrativo o Derechos Humanos. Con ello casi se determina que en este mximo Tribunal, los representantes de la jurisdiccin IOC quedarn de hecho reducidos a lo mnimo y que la intercul-

turalidad jurdica, que en l debera ser una cualidad fundamental, quede muy desequilibrada. Cabran consideraciones semejantes para otras instancias superiores de gobierno, como los gobiernos departamentales autnomos o el Consejo Electoral Plurinacional. Pero basten estos breves apuntes para mostrar que seguimos teniendo muchas tareas por delante para asegurar la construccin de un autntico Estado Plurinacional e intercultural tanto dentro como fuera de los territorios rurales donde funcionarn las autonomas IOC.

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Bibliografa

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Contreras, Alex. 1991. Etapa de una larga marcha. La Paz: Aqu y ERBOL. (Incluye los cuatro decretos de la Marcha Indgena de 1990). Defensor del Pueblo. 2008. Sistema jurdico de los pueblos amaznicos de Bolivia. La Paz: Defensor del Pueblo. ECUADOR. 2008. Constitucin Poltica del Estado. Fernndez Osco, Marcelo. 2008. Desatando invisibilidades, promoviendo pluriversidades: pluralismo, derechos humanos e interculturalidad. La Paz: Defensor del Pueblo. Franco Semo, Ignacio, coord. Problemtica territorial en el Multitnico II (Esse Ejja, Tacana, Cavineo). Santa Cruz: CEJIS. Galindo, Mario. 2008. Municipio indgena: anlisis del proceso y perspectivas viables. La Paz: CEBEM, GVC y Unin Europea. INE. 1996. Primer Censo Indgena Rural de Tierras Bajas, Bolivia, 1994. I, Amazona. II, Oriente. III, Chaco. La Paz: Programa Indgena, PNUD y otros. INE. 2002a. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2001. La Paz: INE, 10 vols. INE, 2002b. Bolivia: Caractersticas de la poblacin. La Paz: INE. INE y UNFPA. 2003. Bolivia: caractersticas sociodemogrcas de la poblacin indgena. La Paz: INE. Inturias, Mirna Liz, Jos Manuel Ledezma y Lidio Valverde. 2003. Un espacio en construccin. Hacia la gestin territorial de la TCO Parapitiguasu. La Paz: PIEB. Lehm, Zulema. 1991. Los territorios indgenas del Beni. En CIPCA, ed. Por una Bolivia diferente. Aportes para un proyecto histrico popular. La Paz: CIPCA, pp. 207-214 y mapas 4-7. Lema, Ana Mara, coord. 2001. De la huella al impacto. La participacin popular en municipios con poblacin indgena: Urubich, Gutirrez, Villa Montes. La Paz: PIEB. Martnez, ed. 2000. Atlas, territorios indgenas en Bolivia. Situacin de las Tierras Comunitarias de Origen [TCOs] y proceso de titulacin. La Paz: CPTI-CIDOB, INRA y otros. Mendoza, Fernando, Willer Flores y Catherine Letourneux, 1994. Atlas de los ayllus de Chayanta. Potos: Programa de Autodesarrollo Campesino. Mendoza, Fernando y Flix Patzi G. 1997. Atlas de los ayllus del Norte de Potos, territorio de los antiguos Charka. Potos: Programa de Autodesarrollo Campesino. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, ed. 1999. Justicia comunitaria. La Paz: Ministerio de Justicia y DD. HH y Banco Mundial. 10 volmenes de investigaciones y propuestas. Molina y Alb. 2006. Gama tnica y lingstica de la poblacin boliviana. La Paz: Sistema de las Naciones Unidas en Bolivia.

98

Naciones Unidas. 2007. Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. New York. OIT. 1989. Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. Ginebra. Paz, Sarela. 2005. Propuesta base para pensar las autonomas originarias en Bolivia. En Secretariado Rural Per-Bolivia, Grupo Interculturalidad, Territorios indgenas, autonomas y Asamblea Constituyente. Una visin comparativa de Bolivia y Colombia. Cochabamba: CENDA, pp. 27-47. PNUD. 2005. Bolivia. Atlas estadstico de municipios, 2005. La Paz: PNUD, INE. PNUD. 2007. Informe nacional sobre desarrollo humano, 2007. El estado del estado. La Paz: PNUD. Regalsky, Pablo ed. 1994. Raqaypampa: los complejos caminos de una comunidad andina. Cochabamba: CENDA. Romero, Carlos. 2005. El proceso constituyente boliviano. El hito de la cuarta marcha de tierras bajas. Santa Cruz: CEJIS. Romero, Carlos. 2008. La tierra como fuente de poder econmico, poltica y cultural. Santa Cruz: IWGIA e ISBOL. Soto, Gustavo, coord. 2003. Cultura democrtica en municipios indgenas: Urubich y Gutirrez. Santa Cruz y Diakonia. Uo, Liborio. 2008. El M.A.S ha traicionado al pueblo y el derecho a la autonoma de las naciones originarias. La Paz: CEDPOR.

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100

Anexos

Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Anexo 4 Anexo 5 Anexo 6

Municipios con su escala CEL (en % horizontal ms ndices para poder ser "municipio indgena") Municipios por departamento, tipologa CEL, IDH, pueblo originario y TCO Lista de tierras comunitarias de origen [TCO] tituladas y en proceso en el INRA hasta octubre 2008 Localidades de los municipios de San Borja, Santa Ana y San Ignacio de Mojos Otros nativos por municipio segn Censo 2001 SIGEL (slo en domicilios particulares). Se omiten municipios con solo SIN[especicar] < 100 Competencias segn instancia territorial, en paralelo

(En % horizontal ms ndices para poder ser "municipio indgena")

Cdigo DEPT Prov * sec municipal 010101 CHUQUISACA. Cp. Sucre 010102 1 s. Yotala 010103 2 s. Poroma 010201 1 s. Azurduy 010202 2 s. Tarvita 010301 1 s. Zudaez 010302 2 s. Presto 010303 3 s. Mojocoya 010304 4 s. Icla 010401 Tomina 1 s. Padilla 010402 2 s. Tomina 010403 3 s. Sopachuy 010404 4 s. Villa Alcal 010405 5 s. El Villar 010501 HSiles 1 s. Monteagudo 010502 2 s. Huacareta 010601 Yamparez 1 s. Tarabuco 010602 2 s. Yamparez 010701 N Cinti 1 s. Camargo 010702 2 s. San Lucas 010703 3 s. Incahuasi 010801 B Boeto 1 s. Villa Serrano 010901 S Cinti 1 s. Villa Abecia 010902 2 s. Culpina 010903 3 s. Las Carreras 011001 L Calvo 1 s. Muyupampa 011002 2 s. Huacaya 011003 3 s. Macharet 020101 LA PAZ. Cp. La Paz 020102 1 s. Palca 020103 2 s. Mecapaca 020104 3 s. Achocalla 020105 4 s. El Alto 020201 Omasuyos 1 s. Achacachi 020202 2 s. Ancoraimes 020301 Pacajes 1 s. Coro Coro 020302 2 s. Caquiaviri 020303 3 s. Calacoto 020304 4 s. Comanche 020305 5 s. Charaa 020306 6 s. Waldo Ballivian 020307 7 s. Nazacara de Pacajes 020308 8 s. Callapa 020401 Camacho 1 s. Pto Acosta 020402 2 s. Mocomoco 020403 3 s. Pto. Carabuco 020501 Muecas 1 s. Chuma 020502 2 s. Ayata 020503 3 s. Aucapata 020601 Larecaja 1 s. Sorata 020602 2 s. Guanay 020603 3 s. Tacacoma 020604 4 s. Quiabaya 020605 5 s. Combaya 020606 6 s. Tipuani 020607 7 s. Mapiri 020608 8 s. Teoponte 020701 FTamayo 1 s. Apolo 020702 2 s. Pelechuco 020801 Ingavi 1 s. Viacha 020802 2 s. Guaqui 020803 3 s. Tiahuanacu 020804 4 s. Desaguadero 020805 5 s. SAndrs de Machaca 020806 6 s. Jess de Machaca 020807 7 s. Taraco 020901 Loayza 1 s. Luribay

ANEXO 1. MUNICIPIOS CON SU ESCALA CEL

Escala CEL criterios de orig Pueblo Observaciones 0 NNN 1 NSN 2 NSS 3 NSS 4 SNN 5 SSNc 6 SSSc 7 SSS 5a7 4a7 2a7 origin.** 21,1 8,4 4,9 1,1 20,6 14,8 20,4 8,8 44,0 64,6 70,6 Q gran contraste con rea rural
1,4 0,1 29,1 1,6 0,7 0,3 0,5 0,8 38,2 2,6 1,1 51,8 31,4 68,0 51,9 0,3 0,2 44,7 0,2 6,3 54,2 70,1 52,9 78,5 46,0 29,2 55,3 29,8 0,9 2,4 3,4 11,3 0,5 0,1 1,5 0,4 1,1 0,2 2,2 0,4 0,4 0,2 0,3 0,2 0,7 0,3 0,1 1,0 1,4 18,1 2,2 0,5 0,0 23,1 12,5 18,5 3,2 0,2 6,5 2,0 0,4 1,6 0,4 0,4 0,2 2,1 1,2 0,2 2,6 1,1 0,8 0,4 0,5 0,3 3,6 1,4 0,9 12,4 7,1 4,4 3,7 0,5 0,4 3,0 0,2 2,9 5,9 4,8 3,2 2,7 4,7 1,7 2,3 4,8 0,7 1,1 1,9 3,3 0,6 0,1 1,1 0,2 1,2 0,3 1,4 0,3 0,0 0,2 0,2 0,2 0,4 0,4 0,4 0,3 0,9 2,2 1,1 0,4 0,1 4,9 5,3 2,3 3,0 0,3 2,7 1,5 0,3 1,2 0,3 0,2 0,4 1,7 2,6 0,8 1,4 2,7 1,2 0,6 2,2 0,9 0,7 4,7 3,2 3,0 3,1 1,3 1,7 1,3 1,2 2,2 1,1 3,6 1,5 2,6 3,6 3,6 1,9 2,7 1,3 2,0 2,8 1,5 2,3 2,4 1,6 1,7 2,0 1,3 3,0 0,7 2,6 6,4 0,0 1,9 0,8 1,0 1,6 1,5 2,5 2,2 1,6 2,2 2,3 2,3 0,6 3,5 4,9 2,0 5,4 2,0 1,9 2,3 1,2 1,6 1,1 1,6 1,4 2,1 1,9 2,1 3,6 6,7 0,8 2,5 1,8 1,6 0,0 5,6 8,2 1,0 0,7 0,2 0,1 3,4 1,0 1,4 1,8 2,9 0,8 0,4 1,2 0,4 0,3 0,5 0,1 0,1 2,2 0,5 0,6 0,3 1,2 2,9 1,6 0,9 1,5 0,2 0,5 2,1 0,0 1,1 1,1 3,1 2,0 2,2 4,3 3,7 1,6 0,3 2,3 2,7 1,3 0,4 0,4 0,5 1,6 1,1 0,5 1,1 0,8 0,6 1,3 1,5 1,0 1,6 5,8 0,5 15,2 2,6 5,3 0,9 5,0 1,0 43,3 4,1 6,2 16,6 39,4 17,9 16,6 1,4 1,9 18,2 1,7 15,1 17,2 14,6 23,1 7,1 19,5 27,3 25,1 34,9 6,6 18,1 22,0 37,5 7,0 1,9 13,1 6,3 8,6 6,1 17,9 5,8 4,7 4,2 3,2 2,5 4,7 1,9 0,4 2,6 7,9 37,0 13,5 5,1 2,0 35,1 31,2 30,7 5,6 2,6 25,5 11,5 5,3 17,2 6,9 3,9 4,5 12,8 7,9 0,7 3,1 2,8 7,9 2,0 5,8 1,2 7,4 5,2 7,9 5,2 9,3 3,0 4,8 2,7 2,2 5,6 2,6 9,9 3,6 3,9 5,0 1,2 6,0 10,8 5,1 13,6 7,6 17,0 19,2 18,0 9,6 2,9 15,6 9,2 12,6 11,5 26,1 15,9 14,5 4,9 4,4 2,5 6,4 3,1 0,9 3,0 8,7 10,7 12,3 6,7 1,8 13,9 17,3 11,6 6,9 3,4 17,2 13,5 10,2 17,1 7,0 6,8 7,9 13,4 42,9 26,9 7,4 21,8 37,7 16,3 44,8 30,2 4,8 33,4 24,2 6,7 6,5 4,2 16,0 24,3 37,9 17,1 36,3 26,8 7,6 3,3 7,7 5,6 13,9 23,0 9,2 13,4 43,5 41,7 37,1 23,7 46,6 41,3 43,8 58,0 46,4 59,1 38,7 51,4 64,5 56,1 42,0 28,5 41,3 39,8 25,2 35,8 42,3 23,2 41,9 42,6 42,6 17,7 24,8 28,1 47,5 54,7 33,9 44,7 46,6 41,3 51,9 54,2 53,8 42,6 36,2 68,7 37,7 60,7 45,7 76,9 39,4 63,9 1,9 43,0 48,4 3,4 2,5 0,9 5,2 66,0 55,3 7,9 56,2 32,5 9,1 0,3 3,2 0,8 7,6 4,8 1,6 1,3 35,6 17,7 13,5 3,5 32,7 48,9 21,3 23,6 25,6 21,9 10,5 17,7 16,0 31,3 48,0 62,0 43,0 50,9 66,2 51,4 35,6 6,5 24,4 39,7 51,6 1,4 3,6 6,3 26,8 35,8 11,9 23,4 35,1 19,4 31,0 31,3 30,7 23,6 87,0 96,3 48,2 85,3 91,3 95,2 90,0 95,3 14,1 81,6 80,5 15,3 18,3 8,1 26,0 93,0 95,4 30,6 95,1 69,2 20,3 7,5 15,9 7,6 27,5 38,6 15,9 28,3 86,7 76,4 69,8 45,2 88,9 93,1 80,7 90,8 84,6 92,5 75,3 85,0 95,0 92,3 94,4 93,0 90,7 93,8 92,3 90,2 86,6 40,4 78,6 89,0 96,0 33,0 45,7 46,0 81,2 93,9 63,0 81,6 91,9 77,8 89,9 92,3 92,4 79,6 92,8 96,8 63,4 87,9 96,6 96,1 95,0 96,3 57,4 85,7 86,7 31,9 57,7 26,0 42,6 94,4 97,3 48,8 96,8 84,3 37,5 22,1 39,0 14,7 47,0 65,9 41,0 63,2 93,3 94,5 91,8 82,7 95,9 95,0 93,8 97,1 93,2 98,6 93,2 90,8 99,7 96,5 97,6 95,5 95,4 95,7 92,7 92,8 94,5 77,4 92,1 94,1 98,0 68,1 76,9 76,7 86,8 96,5 88,5 93,1 97,2 95,0 96,8 96,2 96,9 92,4 97,3 99,7 68,4 97,3 98,6 99,2 99,0 98,8 58,1 96,0 98,1 35,9 61,5 27,5 44,4 99,1 99,5 52,4 99,7 90,8 39,8 25,1 43,8 18,7 49,2 69,1 42,4 65,3 98,3 96,5 94,7 85,4 98,7 99,6 97,4 99,3 97,7 99,5 96,3 99,3 99,7 99,5 99,5 99,6 99,0 99,4 99,5 98,7 97,7 79,9 96,7 99,1 99,9 72,0 82,2 79,2 93,8 99,6 90,9 96,5 99,2 97,2 99,2 99,3 99,3 96,1
Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q G(Q) G Q Q Q Q Q Q Q Q (Q) G(Q) G G Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay(Q) Ay AyQ AyQ AyQ Ay AyQ O Ay(Q) Ay Ay AyQ (Ay)Q Ay(Q)O AyQ O AyQ Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay

en frontera tnica-ling

en frontera tnica-ling

en frontera tnica-ling en frontera tnica-ling en frontera tnica-ling

en frontera tnica-ling

en frontera tnica-ling en frontera tnica-ling

ciudad multitnica

ciudad multitnica

leco; colonizacin

minera oro multitnica, leco coloniz multitnica y cast leco; minera oro multitnica leco

uru iruitu

* El nombre de la provincia ms el de la primera seccin municipal aparece en cursiva.

103

ANEXO 1. Continuacin
Cdigo DEPT Prov * sec municipal 020902 2 s. Sapahaqui 020903 3 s. Yaco 020904 4 s. Malla 020905 5 s. Cairoma 021001 1 s. Inquisivi 021002 2 s. Quime 021003 3 s. Cajuata 021004 4 s. Colquiri 021005 5 s. Ichoca 021006 6 s. Licoma 021101 S Yungas 1 s. Chulumani 021102 2 s. Irupana 021103 3 s. Yanacachi 021104 4 s. Palos Blancos 021105 5 s. La Asunta 021201 Andes 1 s. Pucarani 021202 2 s. Laja 021203 3 s. Batallas 021204 4 s. Puerto Surez 021301 Aroma 1 s. Sica Sica 021302 2 s. Umala 021303 3 s. Ayo Ayo 021304 4 s. Calamarca 021305 5 s. Patacamaya 021306 6 s. Colquencha 021307 7 s. Collana 021401 N Yungas 1 s. Coroico 021402 2 s. Coripata 021501 Iturralde 1 s. Ixiamas 021502 2 s. San Buenaventura 021601 B Saavedra 1 s. Charazani 021602 2 s. Curva 021701 M Kapac 1 s. Copacabana 021702 2 s. San Pedro de Tiquina 021703 3 s. Tito Yupanqui 021801 Villarr1 s.SPedro Cuarahuara 021802 2 s. Papel Pampa 021803 3 s. Chacarilla 021901 Pando 1 s. Sant Machaca 021902 2 s. Catacora 022001 1 s. Caranavi 030101 COCHABAMBA. Cochabamba 030201 Campero 1 s. Aiquile 030202 2 s. Pasorapa 030203 3 s. Omereque 030301 Ayopaya 1 s. Independencia 030302 2 s. Morochata 030401 Arze 1 s. Tarata 030402 2 s. Anzaldo 030403 3 s. Arbieto 030404 4 s. Sacabamba 030501 1 s. Arani 030502 2 s. Vacas 030601 1 s. Arque 030602 2 s. Tacopaya 030701 1 s. Capinota 030702 2 s. Santivaez 030703 3 s. Sicaya 030801 Jordn 1 s. Cliza 030802 2 s. Toko 030803 3 s. Tolata 030901 1 s. Quillacollo 030902 2 s. Sipe Sipe 030903 3 s. Tiquipaya 030904 4 s. Vinto 030905 5 s. Colcapirhua 031001 Chapare 1 s. Sacaba

Escala CEL criterios de orig 0 NNN 1 NSN 2 NSS 3 NSS 4 SNN 5 SSNc 6 SSSc 7 SSS 5a7 4a7 2a7 1,0 0,9 1,6 1,3 8,4 12,1 50,5 24,1 86,7 95,1 98,0 0,4 0,5 1,1 0,7 7,5 11,2 56,5 22,3 90,0 97,5 99,3 0,4 0,3 3,8 2,2 4,5 5,1 58,0 25,7 88,8 93,3 99,3 1,8 1,5 3,2 1,5 14,7 16,8 44,7 15,9 77,4 92,1 96,8 0,5 0,4 1,1 0,8 6,3 6,8 55,8 28,2 90,8 97,1 99,0 6,1 2,7 1,5 0,3 26,5 21,7 32,6 8,6 62,9 89,4 91,2 14,8 4,5 2,3 0,3 32,5 16,5 24,2 4,9 45,6 78,1 80,7 2,8 1,2 2,0 1,1 11,8 8,4 45,7 26,9 81,0 92,8 95,9 0,7 0,5 1,4 0,8 9,4 11,2 58,8 17,3 87,3 96,7 98,9 6,5 3,5 2,3 0,1 31,3 22,9 26,9 6,6 56,4 87,7 90,1 12,0 3,1 1,2 0,2 40,3 20,6 18,3 4,3 43,2 83,5 84,9 17,3 4,8 2,9 0,6 27,7 14,3 24,0 8,4 46,7 74,4 77,9 10,2 3,1 1,5 0,7 37,7 21,0 19,9 5,7 46,6 84,3 86,5 15,4 2,0 2,1 0,4 33,1 12,9 28,9 5,1 46,9 80,0 82,5 6,3 1,9 1,8 0,4 33,0 17,4 31,2 7,8 56,4 89,4 91,6 0,5 0,5 2,7 2,5 4,1 6,3 47,8 35,5 89,6 93,7 98,9 0,3 0,3 2,0 1,8 3,7 6,8 47,3 37,7 91,8 95,5 99,3 0,3 0,5 1,5 1,4 7,2 10,0 47,8 31,4 89,2 96,4 99,3 0,4 0,3 2,1 1,8 2,7 5,3 48,2 39,4 92,9 95,6 99,5 0,8 0,5 1,1 0,7 12,1 12,6 53,2 19,0 84,8 96,9 98,7 0,5 0,2 1,0 0,2 11,0 11,7 56,6 18,8 87,1 98,1 99,3 1,1 0,9 2,0 2,5 9,3 14,4 48,1 21,8 84,3 93,6 98,1 0,2 0,2 1,3 0,6 6,5 9,1 61,7 20,4 91,2 97,7 99,6 3,3 1,6 2,7 1,0 16,4 13,8 45,5 15,6 74,9 91,3 95,0 0,6 1,0 1,5 0,9 11,0 16,3 48,6 20,2 85,1 96,1 98,5 0,7 0,4 0,9 0,4 17,2 20,5 50,8 9,2 80,5 97,7 99,0 9,1 2,5 1,4 0,2 31,2 20,7 28,6 6,4 55,7 86,9 88,5 2,3 1,2 0,6 0,1 30,7 27,2 29,6 8,2 65,0 95,7 96,4 56,0 2,9 2,2 0,5 20,6 6,2 8,7 3,0 17,9 38,5 41,2 41,3 2,3 0,9 0,3 33,1 10,1 9,9 2,1 22,1 55,2 56,4 0,1 0,1 0,9 1,2 1,3 1,7 42,2 52,4 96,3 97,6 99,7 0,0 0,2 0,4 0,3 0,8 1,4 47,3 49,6 98,3 99,1 99,8 1,1 0,7 0,6 0,2 12,0 14,6 48,7 22,2 85,5 97,5 98,3 1,4 0,9 2,4 1,4 13,5 16,0 41,0 23,3 80,3 93,8 97,6 0,2 0,3 0,7 0,2 9,0 8,6 50,1 30,9 89,6 98,6 99,5 0,1 0,1 1,7 1,0 4,4 6,3 59,8 26,7 92,8 97,2 99,9 0,5 0,6 3,8 0,7 7,4 9,0 56,3 21,6 86,9 94,3 98,8 0,1 0,1 1,4 0,5 4,3 4,6 65,9 23,1 93,6 97,9 99,8 1,0 0,7 1,1 1,0 12,2 13,2 52,3 18,5 84,0 96,2 98,3 0,3 0,2 1,2 0,2 13,1 14,9 54,6 15,6 85,1 98,2 99,6 10,9 2,9 2,6 0,5 29,8 16,2 30,7 6,5 53,4 83,2 86,3 25,9 7,8 3,1 0,3 29,4 15,7 15,7 2,1 33,5 62,9 66,3 1,8 1,8 2,7 4,1 5,3 6,5 26,7 51,2 84,4 89,7 96,5 53,1 2,8 2,2 0,9 24,8 3,5 6,2 6,5 16,2 41,0 44,1 3,8 3,0 6,3 2,8 14,0 12,2 29,4 28,5 70,1 84,1 93,2 0,5 0,6 1,0 1,2 1,8 3,4 28,3 63,2 94,9 96,7 98,9 0,2 0,2 2,5 3,7 0,8 1,2 39,1 52,4 92,7 93,5 99,7 1,9 2,7 3,6 3,0 8,4 11,4 38,4 30,6 80,4 88,8 95,4 0,0 0,1 0,6 2,3 0,9 1,8 25,6 68,6 96,0 96,9 99,8 1,7 2,4 4,0 1,6 8,2 12,2 47,2 22,8 82,2 90,4 96,0 0,1 0,1 0,7 1,7 1,6 1,7 40,4 53,7 95,8 97,4 99,8 0,9 2,5 5,0 2,9 4,3 8,9 42,8 32,6 84,3 88,6 96,5 0,2 0,1 1,6 3,2 0,7 1,2 32,2 60,9 94,3 95,0 99,8 0,1 0,1 0,9 3,3 0,8 1,7 15,0 78,0 94,7 95,5 99,7 0,1 0,1 0,5 1,5 0,5 1,2 27,9 68,1 97,2 97,7 99,7 2,1 2,4 4,0 1,9 8,8 11,2 34,8 34,7 80,7 89,5 95,4 0,6 1,0 2,6 2,5 7,1 9,8 45,7 30,7 86,2 93,3 98,4 0,1 0,3 1,3 1,3 1,7 3,6 37,8 54,0 95,4 97,1 99,7 2,6 3,6 5,2 1,3 9,3 18,7 44,0 15,2 77,9 87,2 93,7 0,5 1,0 2,7 2,1 3,6 9,1 51,0 29,9 90,0 93,6 98,4 4,4 4,7 5,8 1,4 15,0 18,2 35,5 15,1 68,8 83,8 91,0 15,5 6,8 3,4 0,4 28,1 19,3 21,1 5,3 45,7 73,8 77,6 3,4 3,2 3,6 1,5 14,5 17,5 35,9 20,5 73,9 88,4 93,5 14,5 6,0 4,0 0,7 26,8 17,6 22,5 7,7 47,8 74,6 79,3 7,9 3,8 2,9 0,6 24,5 20,6 29,2 10,5 60,3 84,8 88,3 19,8 6,9 3,6 0,4 31,0 18,6 17,0 2,8 38,4 69,4 73,4 15,1 5,7 4,0 0,7 21,7 15,6 26,8 10,4 52,8 74,5 79,2

Pueblo Observaciones origin.** Ay Ay Ay Ay Ay(Q) Ay Ay(Q) Ay Ay Ay(Q) Ay Ay Ay Ay O Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay O O AyQ AyQ Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Q(A) Q (Q) Q Q Q(Ay) Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q

mosetenes, Q [chiman]

takana (Q,Ay) takana (Q,Ay)

colonizacin multitnica ciudad multitnica frontera con castellano

* El nombre de la provincia ms el de la primera seccin municipal aparece en cursiva.

104

ANEXO 1. Continuacin
Cdigo DEPT Prov * sec municipal 031002 2 s. Colomi 031003 3 s. Villa Tunari 031101 1 s. Tapacar 031201 Carrasco 1 s. Totora 031202 2 s. Pojo 031203 3 s. Pocona 031204 4 s. Chimor 031205 5 s. Puerto Villarroel 031206 6 s. Entre Rios 031301 1 s. Mizque 031302 2 s. Vila Vila 031303 3 s. Alalay 031401 1 s. Punata 031402 2 s. Villa Rivero 031403 3 s. San Benito 031404 4 s. Tacachi 031405 5 s. Cuchumuela 031501 1 s. Bolvar 031601 1 s. Tiraque 040101 ORURO. Capital Oruro 040102 1 s. Caracollo 040103 2 s. El Choro 040104 3 s. Soracachi 040201 Abaroa 1 s. Challapata 040202 2 s. Quillacas 040301 Carangas 1 s. Corque 040302 2 s. Choque Cota 040401 Sajama 1 s. Curahuara de Carangas 040402 2 s. Turco 040501 Litoral 1 s. Huachacalla 040502 2 s. Escara 040503 3 s. Cruz de Machacamarca 040504 4 s. Yunguyo de Litoral 040505 5 s. Esmeralda 040601 1 s. Poop 040602 2 s. Paza 040603 3 s. Antequera 040701 Dalence 1 s. Huanuni 040702 2 s. Machacamarca 040801 LCabrera1 s. Salinas de GMendoza 040802 2 s. Pampa Aullagas 040901 Atahuallpa 1 s. Sabaya 040902 2 s. Coipasa 040903 3 s. Chipaya 041001 Saucar 1 s. Toledo 041101 T Barrn 1 s. Eucaliptus 041201 SCarang 1 s. Sant Andamarca 041202 2 s. Beln de Andamarca 041301 1 s. San Pedro de Totora 041401 Pagador 1 s. Huari 041501 Mejillones 1 s. La Rivera 041502 2 s. Todos Santos 041503 3 s. Carangas 041601 NCarangas 1 s. Huayllamarca 050101 POTOS, Capital Potos 050102 Fras 1 s. Tinguipaya 050103 2 s. Yocalla 050104 3 s. Urmiri 050201 Bustillos 1 s. Unca 050202 2 s. Chayanta 050203 3 s. Llallagua 050301 C Saavedra1 s. Betanzos 050302 2 s. Chaqu 050303 3 s. Tacobamba 050401 Chayanta1 s. Colquechaca 050402 2 s. Ravelo 050403 3 s. Pocoata

Escala CEL criterios de orig Pueblo Observaciones 0 NNN 1 NSN 2 NSS 3 NSS 4 SNN 5 SSNc 6 SSSc 7 SSS 5a7 4a7 2a7 origin.** 0,5 0,8 2,7 1,2 4,0 6,5 50,0 34,2 90,7 94,7 98,6 Q 3,1 1,7 3,4 1,4 10,8 9,7 45,8 24,1 79,6 90,4 95,2 Q(Ay,O) yurakar, coloniz. cocalera 0,1 0,1 1,2 2,5 1,0 1,3 29,8 64,0 95,1 96,1 99,8 Q(Ay) 0,3 0,4 0,8 1,5 2,0 4,2 32,7 58,0 94,9 96,9 99,2 Q 1,6 1,2 3,0 3,5 1,7 4,2 34,5 50,3 89,0 90,7 97,2 Q 0,1 0,1 1,7 2,5 1,0 1,4 34,5 58,6 94,5 95,5 99,7 Q 8,6 2,6 3,7 1,3 16,8 11,2 38,1 17,8 67,1 83,9 88,9 Q coloniz. Cocalera; yurakar 6,3 2,0 3,7 1,5 11,8 8,2 46,1 20,4 74,7 86,5 91,7 Q(O) col. cocalera; yurakar, yuki 7,4 2,7 4,7 1,5 18,0 9,6 41,8 14,4 65,8 83,8 90,0 Q colonizacin cocalera 0,5 0,6 1,2 3,0 1,9 3,4 25,4 64,1 92,9 94,8 99,0 Q 0,1 0,1 1,0 5,0 0,9 2,4 13,8 76,7 92,9 93,8 99,8 Q 0,0 0,0 0,3 2,5 0,3 0,8 20,6 75,5 96,9 97,2 100,0 Q 4,8 7,1 7,7 2,0 9,8 17,0 36,8 14,7 68,5 78,3 88,0 Q 0,9 1,5 1,6 1,4 2,7 5,0 49,0 37,9 91,9 94,6 97,6 Q 2,6 2,9 4,6 1,3 9,9 15,7 43,9 19,0 78,6 88,5 94,4 Q 0,4 1,4 3,2 2,2 6,4 8,7 45,7 32,1 86,5 92,9 98,3 Q 0,1 0,2 1,4 3,4 2,7 3,7 38,9 49,7 92,3 95,0 99,8 Q 0,2 0,2 1,1 2,1 1,0 2,1 33,2 60,1 95,4 96,4 99,6 Q 1,9 1,2 3,8 2,9 6,1 5,3 41,5 37,1 83,9 90,0 96,7 Q 28,3 7,4 2,5 0,1 31,8 15,6 12,8 1,3 29,7 61,5 64,1 AyQ ciudad multitnica 3,7 1,7 2,7 1,0 19,2 15,9 43,9 11,8 71,6 90,8 94,5 Ay(Q) 1,3 1,0 2,8 0,6 13,4 16,5 54,1 10,3 80,9 94,3 97,7 Q(Ay) 0,4 0,5 2,0 1,1 5,3 6,4 60,9 23,4 90,7 96,0 99,1 Ay 3,0 1,5 3,4 1,0 13,6 11,6 43,8 22,2 77,6 91,2 95,6 Q(Ay) uru murato 2,2 1,1 1,7 0,2 25,6 21,0 39,0 9,3 69,3 94,9 96,8 Ay(Q) 0,6 0,3 0,6 0,3 10,2 12,7 60,7 14,6 88,0 98,2 99,1 Ay(Q) 0,9 0,7 0,5 0,5 15,0 20,2 46,3 15,9 82,4 97,4 98,4 Ay 1,3 0,8 2,2 1,4 15,9 19,9 44,7 13,7 78,3 94,2 97,8 Ay 0,8 0,3 0,7 0,2 16,0 23,3 48,7 10,0 82,0 98,0 98,9 Ay 4,8 2,2 1,4 0,1 32,5 24,0 30,5 4,5 59,0 91,5 93,0 Ay influencia C de Chile 0,5 0,2 0,2 0,0 21,3 20,2 51,9 5,6 77,7 99,0 99,2 Ay 1,2 0,9 1,1 0,2 30,7 18,8 39,7 7,3 65,8 96,5 97,8 Ay 3,8 1,4 0,5 0,0 32,5 23,9 29,7 8,1 61,7 94,2 94,7 Ay 0,9 0,0 3,4 0,6 22,0 14,1 49,1 10,0 73,2 95,2 99,2 Ay 2,7 1,5 1,6 0,4 21,2 19,4 41,4 11,8 72,6 93,8 95,8 Q(Ay,O) minas, uru murato 6,8 3,1 2,2 0,4 25,5 19,1 35,1 7,9 62,1 87,6 90,2 Q(Ay) minas 8,7 3,3 2,2 0,5 24,9 15,4 36,7 8,4 60,5 85,4 88,1 Q(Ay) minas 12,6 7,2 3,6 0,6 25,5 19,4 23,8 7,4 50,6 76,1 80,3 Q(Ay) minas 9,5 4,8 1,9 0,3 21,7 24,5 30,3 6,9 61,7 83,4 85,6 Q(Ay) minas 1,7 0,8 1,1 0,5 20,4 23,0 44,4 8,2 75,6 96,0 97,6 Ay(Q) 0,5 0,3 0,5 0,1 19,0 14,1 55,6 10,0 79,7 98,7 99,3 Ay(Q) 4,1 1,7 1,9 0,4 33,5 26,5 28,1 3,8 58,4 91,9 94,2 Ay influencia C de Chile 0,5 0,5 0,2 0,0 50,6 29,2 17,7 1,2 48,1 98,7 98,9 Ay influencia C de Chile 0,1 0,4 1,0 0,6 1,8 2,3 67,0 26,8 96,1 97,9 99,5 O uru chipaya 1,7 1,0 1,8 0,7 19,0 15,6 44,9 15,2 75,7 94,7 97,2 Ay(Q) 3,0 1,3 2,0 0,8 20,8 15,7 39,5 17,1 72,3 93,1 95,9 Ay 0,5 0,6 2,3 0,5 10,0 9,7 58,6 17,8 86,1 96,1 98,9 Ay(Q) Orinoca: naci Evo Morales 0,4 0,3 0,5 0,2 12,3 10,5 55,8 19,9 86,2 98,5 99,2 Ay(Q) 0,1 0,2 1,2 0,8 4,7 7,2 59,7 26,2 93,1 97,8 99,8 Ay 3,2 1,8 2,4 0,6 15,8 11,6 44,1 20,4 76,1 91,9 94,9 Ay(Q) obreros cervecera 8,1 2,2 0,0 0,0 29,7 44,4 14,4 1,1 59,9 89,6 89,6 Ay frontera Chile 4,7 0,6 0,0 0,0 40,6 28,6 22,2 3,3 54,1 94,7 94,7 Ay frontera Chile 40,5 8,5 0,9 0,0 30,2 10,0 9,7 0,3 20,0 50,2 51,1 Ay frontera Chile 0,6 0,5 1,9 2,0 10,1 11,6 54,3 18,9 84,8 94,9 98,8 Ay 15,2 8,6 3,2 0,5 25,7 21,2 19,8 5,8 46,8 72,5 76,2 Q ciudad multitnica 0,1 0,1 0,9 3,2 0,9 1,2 22,1 71,4 94,7 95,6 99,7 Q 0,9 1,1 2,3 0,9 7,6 9,4 52,1 25,7 87,2 94,8 98,0 Q 0,2 0,2 1,8 1,3 3,5 3,7 59,0 30,3 93,0 96,5 99,6 AyQ 3,0 2,5 2,3 2,0 7,6 7,6 38,1 36,8 82,5 90,1 94,4 AyQ minas y ayllus 0,2 0,3 0,5 0,6 3,3 7,2 40,4 47,4 95,0 98,3 99,4 AyQ minas y ayllus 6,4 4,4 2,1 0,6 22,8 23,5 24,4 15,7 63,6 86,4 89,1 AyQ minas y ayllus 0,5 0,7 1,9 1,2 2,7 4,0 41,8 47,3 93,1 95,8 98,9 Q 0,2 0,3 0,8 1,0 4,6 6,4 46,7 40,0 93,1 97,7 99,5 Q 0,0 0,1 0,5 1,6 0,8 1,5 20,7 74,6 96,8 97,6 99,7 Q 0,1 0,2 0,6 2,3 1,1 2,7 24,4 68,6 95,7 96,8 99,7 Q 0,0 0,1 0,8 3,2 0,4 1,0 21,2 73,2 95,4 95,8 99,8 Q 0,1 0,2 1,7 4,7 1,2 2,7 31,5 57,9 92,1 93,3 99,7 Q

* El nombre de la provincia ms el de la primera seccin municipal aparece en cursiva.

105

ANEXO 1. Continuacin
Cdigo DEPT Prov * sec municipal 050404 4 s. Ocur 050501 Charcas1 s. SP Buenavista 050502 2 s. Toro Toro 050601 NChichas1 s. Cotagaita 050602 2 s. Vitichi 050701 Al Ibez1 s. Sacaca 050702 2 s. Caripuyo 050801 S Chichas1 s. Tupiza 050802 2 s. Atocha 050901 NLpez 1 s. Colcha K 050902 2 s. San Pedro de Quemes 051001 S Lpez1 s. SPablo Lipez 051002 2 s. Mojinete 051003 3 s. San Antonio de Esmoruco 051101 Linares 1 s. Puna 051102 2 s. Caiza "D" 051201 Quijarro 1 s. Uyuni 051202 2 s. Tomave 051203 3 s. Porco 051301 Bilbao 1 s. Arampampa 051302 2 s. Acasio 051401 D Campos 1 s. Llica 051402 2 s. Tahua 051501 M Omiste 1 s. Villazn 051601 Valdivieso 1 s. SAgustn 060101 TARIJA. Cap. Tarija 060201 Arce 1 s. Padcaya 060202 2 s. Bermejo 060301 Gran Chaco 1 s. Yacuiba 060302 2 s. Carapar 060303 3 s. Villamontes 060401 Avils 1 s. Uriondo 060402 2 s. Yunchar 060501 Mndez 1 s. San Lorenzo 060502 2 s. El Puente 060601 O'Connor 1 s. Entre Ros 070101 SANTA CRUZ. Cp Sta Cruz de la Sierra 070102 A Ibez 1 s. Cotoca 070103 2 s. Porongo 070104 3 s. La Guardia 070105 4 s. El Torno 070201 1 s. Warnes 070202 2 s. Okinawa Uno 070301 1 s. S Ignacio de Velasco 070302 2 s. S Miguel de Velasco 070303 3 s. San Rafael 070401 Ichilo 1 s. Buena Vista 070402 2 s. San Carlos 070403 3 s. Yapacan 070404 4 s. San Juan 070501 1 s. SJos de Chiquitos 070502 2 s. Pailn 070503 3 s. Robor 070601 Sara 1 s. Portachuelo 070602 2 s. Santa Rosa del Sara 070603 3 s. Colpa Belgica 070701 Cordillera 1 s. Lagunillas 070702 2 s. Charagua 070703 3 s. Cabezas 070704 4 s. Cuevo 070705 5 s. Gutirrez 070706 6 s. Camiri 070707 7 s. Boyuibe 070801 1 s. Vallegrande 070802 2 s. Trigal 070803 3 s. Moro Moro 070804 4 s. Postrer Valle

Escala CEL criterios de orig 0 NNN 1 NSN 2 NSS 3 NSS 4 SNN 5 SSNc 6 SSSc 7 SSS 5a7 4a7 2a7 0,1 0,2 1,0 3,1 0,8 1,5 20,3 73,0 94,8 95,6 99,7 0,1 0,1 1,4 5,2 0,4 1,5 18,3 73,0 92,8 93,2 99,8 0,1 0,1 0,5 2,4 0,8 1,8 25,8 68,6 96,2 97,0 99,9 2,7 2,4 3,0 1,2 9,2 10,9 48,5 22,2 81,6 90,8 95,0 0,7 1,2 3,6 2,5 1,9 3,6 46,0 40,4 90,0 91,9 98,0 0,3 0,5 0,8 2,6 1,4 2,9 28,2 63,1 94,2 95,6 99,0 0,2 0,3 0,8 0,9 1,1 2,0 52,3 42,5 96,8 97,9 99,6 26,1 6,6 3,7 0,4 27,2 16,0 16,9 3,0 35,9 63,1 67,2 14,0 7,2 4,3 0,5 30,4 21,8 18,0 3,8 43,6 74,0 78,8 1,7 1,0 2,3 0,4 12,9 17,6 54,3 9,8 81,7 94,6 97,3 42,0 6,6 1,4 0,0 28,0 13,6 8,2 0,1 21,9 49,9 51,3 15,1 1,1 1,7 0,3 11,4 7,8 49,2 13,2 70,2 81,6 83,6 0,0 0,2 0,0 0,2 10,0 13,8 61,7 14,2 89,7 99,7 99,9 0,6 0,9 7,5 1,0 10,4 6,6 60,5 12,5 79,6 90,0 98,5 0,3 0,4 1,4 1,6 2,2 3,2 39,9 51,0 94,1 96,3 99,3 0,9 0,9 1,3 1,7 5,9 7,8 55,1 26,5 89,4 95,3 98,3 14,1 4,7 2,8 0,3 29,6 17,9 25,2 5,4 48,5 78,1 81,2 0,6 0,5 1,5 0,5 9,7 12,1 54,7 20,4 87,2 96,9 98,9 2,7 1,6 2,5 0,5 22,3 16,0 40,4 13,9 70,3 92,6 95,6 0,2 0,2 1,7 6,2 0,7 1,6 25,9 63,5 91,0 91,7 99,6 0,1 0,4 1,0 2,3 0,7 1,6 21,9 72,1 95,6 96,3 99,6 3,9 2,2 1,0 0,0 36,4 30,3 23,6 2,6 56,5 92,9 93,9 1,7 1,0 0,4 0,1 33,9 34,5 26,0 2,6 63,1 97,0 97,5 33,9 6,6 4,4 0,4 26,7 10,7 14,9 2,3 27,9 54,6 59,4 0,3 0,9 3,8 0,2 5,5 8,9 65,4 15,0 89,3 94,8 98,8 75,4 2,6 1,6 0,1 12,3 3,1 4,5 0,4 8,0 20,3 22,0 94,9 0,8 0,4 0,0 2,2 0,3 1,2 0,1 1,6 3,8 4,2 71,2 2,6 2,4 0,2 13,1 2,9 6,9 0,7 10,5 23,6 26,2 61,8 3,1 2,6 0,3 17,3 4,2 9,0 1,6 14,8 32,1 35,0 78,8 1,4 1,5 0,3 10,6 1,2 5,0 1,3 7,5 18,1 19,9 73,1 1,9 1,3 0,4 11,3 2,6 6,3 3,1 12,0 23,3 25,0 95,0 0,7 0,8 0,0 2,2 0,2 0,9 0,1 1,2 3,4 4,2 90,4 1,1 0,5 0,0 6,5 0,7 0,7 0,0 1,4 7,9 8,4 95,4 0,9 0,4 0,1 2,1 0,3 0,7 0,1 1,1 3,2 3,7 95,3 0,7 0,6 0,1 2,1 0,4 0,8 0,1 1,3 3,4 4,1 75,8 0,9 0,8 0,1 10,1 1,4 8,5 2,4 12,3 22,4 23,3 61,4 2,5 1,7 0,1 23,4 4,1 6,2 0,5 10,8 34,2 36,0 59,8 1,7 2,0 0,2 21,8 2,7 9,9 1,8 14,4 36,2 38,4 70,5 1,7 1,4 0,2 14,7 2,3 7,4 1,8 11,5 26,2 27,8 61,3 2,4 2,4 0,2 20,1 3,4 8,7 1,5 13,6 33,7 36,3 54,8 3,1 3,2 0,4 18,1 4,1 13,3 3,0 20,4 38,5 42,1 59,6 2,0 2,3 0,3 22,3 3,4 8,5 1,5 13,4 35,7 38,3 61,6 1,3 1,3 0,1 26,4 2,2 5,9 1,1 9,2 35,6 37,0 16,9 0,4 0,2 0,0 76,2 2,7 3,0 0,7 6,4 82,6 82,8 6,5 0,1 0,1 0,0 89,0 2,6 1,5 0,1 4,2 93,2 93,3 19,3 0,4 0,0 0,0 77,6 1,5 1,0 0,1 2,6 80,2 80,2 54,6 1,9 2,7 0,7 17,3 4,1 14,3 4,3 22,7 40,0 43,4 59,3 2,0 2,8 0,6 17,6 3,7 11,3 2,6 17,6 35,2 38,6 25,9 3,5 3,9 0,7 27,2 9,9 23,5 5,5 38,9 66,1 70,7 52,0 2,2 2,6 0,5 24,3 4,3 11,3 2,7 18,3 42,6 45,7 36,0 0,5 0,2 0,0 60,3 1,0 1,5 0,5 3,0 63,3 63,5 68,4 0,9 0,6 0,1 22,5 1,7 4,7 1,1 7,5 30,0 30,7 22,5 0,6 0,2 0,1 73,2 1,5 1,3 0,6 3,4 76,6 76,9 84,8 0,8 0,8 0,1 8,7 1,0 3,3 0,4 4,7 13,4 14,3 56,8 2,1 3,0 1,2 14,9 3,4 15,0 3,6 22,0 36,9 41,1 73,1 2,3 0,9 0,2 16,3 1,9 4,7 0,7 7,3 23,6 24,7 30,6 1,4 0,9 0,3 14,7 6,6 32,9 12,6 52,1 66,8 68,0 29,0 1,3 0,8 1,5 23,9 8,8 21,8 13,0 43,6 67,5 69,8 72,9 1,3 0,9 0,2 15,6 2,8 5,4 1,0 9,2 24,8 25,9 46,0 2,9 1,7 0,2 18,5 7,5 18,6 4,6 30,7 49,2 51,1 7,9 1,2 1,8 0,6 14,9 7,8 41,3 24,4 73,5 88,4 90,8 57,1 2,9 1,8 0,6 23,7 4,0 7,0 2,8 13,8 37,5 39,9 45,9 2,3 1,5 0,0 27,1 8,5 13,1 1,6 23,2 50,3 51,8 94,2 0,9 0,3 0,1 2,6 0,5 1,1 0,2 1,8 4,4 4,8 94,8 0,8 0,4 0,0 1,7 0,5 1,3 0,4 2,2 3,9 4,3 96,3 0,3 0,0 0,0 1,7 0,3 1,3 0,1 1,7 3,4 3,4 93,9 0,6 0,2 0,0 4,3 0,3 0,5 0,2 1,0 5,3 5,5

Pueblo Observaciones origin.** Q Q Q Q Q AyQ AyQ Q Q Q Ay Q Q Q Q Q Q(Ay) Q Q Q Q Ay Ay Q Q

C por minas + front. Argent. C por minas + front. Argent. influencia C de Chile

nudo ferrov. a Argent Chile

CEL 2-3: 7,9% influencia C de Chile C por frontera Argentina inmigrantes Q inmigrantes Q

G, O G O

G weenhayek weenhayek, [G] Q residual

G Q(ChG) Q(Ch) Q Q Q Q(G) Q(Ch) Ch Ch Ch Q Q Q(O) Q Ch (O) C(Q,O) Ch(O) (Q) Q G G G G,Q G G G G

ciudad multitnica

zafra caa

(ayoreo?)

coloniz, yuracar ayoreo ayoreo ayoreo Q: 7,6% ingenio azcar

Conflicto Alto Parapet

* El nombre de la provincia ms el de la primera seccin municipal aparece en cursiva.

106

ANEXO 1. Continuacin
Cdigo DEPT Prov * sec municipal 070805 5 s. Pucara 070901 Florida 1 s. Samaipata 070902 2 s. Pampa Grande 070903 3 s. Mairana 070904 4 s. Quirusillas 071001 Santistevan 1 s. Montero 071002 2 s. Gral. Saavedra 071003 3 s. Mineros 071004 4 s. Fernndez Alonso 071005 5 s. San Pedro 071101 Chvez1 s. Concepcin 071102 2 s. San Javier 071103 3 s. San Ramn 071104 4 s. San Julin 071105 5 s. San Antonio de Lomero 071106 6 s. Cuatro Caadas 071201 Sandoval 1 s. San Matas 071301 Caballero 1 s. Comarapa 071302 2 s. Saipina 071401 G Busch 1 s. Pto Suarez 071402 2 s. Puerto Quijarro 071403 3 s. Carmen Rivero Torrez 071501 1 s. Ascensin de Guarayos 071502 2 s. Urubich 071503 3 s. El Puente 080101 BENI. Capital Trinidad 080102 1 s. San Javier 080201 Vaca Dez 1 s. Riberalta 080202 2 s. Guayaramern 080301 Ballivin 1 s. Reyes 080302 2 s. San Borja 080303 3 s. Santa Rosa 080304 4 s. Rurrenabaque 080401 1 s. Sta Ana de Yacuma 080402 2 s. Exaltacin 080501 Mojos 1 s. San Ignacio 080601 Marbn 1 s. Loreto 080602 2 s. San Andrs 080701 Mamor 1 s. San Joaqun 080702 2 s. San Ramn 080703 3 s. Puerto Siles 080801 Itnez 1 s. Magdalena 080802 2 s. Baures 080803 3 s. Huacaraje 090101 PANDO. Capital Cobija 090102 N Surez 1 s. Porvenir 090103 2 s. Bolpebra 090104 3 s. Bella Flor 090201 Manuripi 1 s. Puerto Rico 090202 2 s. San Pedro 090203 3 s. Filadelfia 090301 Madre de Dios1 s. Gonz Moreno 090302 2 s. San Lorenzo 090303 3 s. El Sena 090401 Abun 1 s. Santa Rosa 090402 2 s. Ingavi 090501 Fed Romn 1 s. Nva Esperanza 090502 2 s. Loma Alta 090503 3 s. Santos Mercado

Escala CEL criterios de orig 0 NNN 1 NSN 2 NSS 3 NSS 4 SNN 5 SSNc 6 SSSc 7 SSS 5a7 4a7 2a7 96,7 0,9 0,3 0,2 1,2 0,2 0,1 0,4 0,7 1,9 2,4 75,2 1,2 1,4 0,2 8,6 2,0 9,9 1,6 13,5 22,1 23,7 67,1 2,9 4,2 0,7 6,8 2,3 12,8 3,2 18,3 25,1 30,0 64,6 2,7 3,2 0,5 10,5 2,3 11,4 4,9 18,6 29,1 32,8 89,9 0,8 1,4 0,3 3,2 1,1 2,8 0,5 4,4 7,6 9,3 59,4 2,9 2,6 0,3 19,9 4,5 8,9 1,4 14,8 34,7 37,6 55,6 3,4 3,3 0,9 16,2 4,1 12,8 3,8 20,7 36,9 41,1 61,3 3,1 2,6 0,3 17,8 4,1 9,6 1,2 14,9 32,7 35,6 21,3 2,8 2,3 0,6 34,6 9,7 23,7 4,9 38,3 72,9 75,8 26,9 2,4 2,1 0,3 34,9 8,1 20,7 4,6 33,4 68,3 70,7 20,9 0,4 0,4 0,0 69,3 3,7 4,5 0,8 9,0 78,3 78,7 23,8 0,4 0,3 0,0 70,7 2,0 2,7 0,2 4,9 75,6 75,9 50,2 1,0 0,9 0,1 39,6 3,0 4,6 0,7 8,3 47,9 48,9 28,6 2,5 3,9 0,8 25,9 7,1 25,2 6,1 38,4 64,3 69,0 6,8 0,7 0,1 0,1 53,2 20,7 16,1 2,2 39,0 92,2 92,4 45,2 2,0 2,5 0,5 23,1 5,2 18,2 3,3 26,7 49,8 52,8 37,7 0,6 0,2 0,0 58,5 1,7 1,2 0,1 3,0 61,5 61,7 37,8 5,7 5,3 1,5 16,8 6,8 19,4 6,9 33,1 49,9 56,7 56,4 5,2 5,7 0,6 11,8 4,5 13,1 2,6 20,2 32,0 38,3 49,5 1,0 0,3 0,0 45,2 1,6 2,0 0,4 4,0 49,2 49,5 45,4 1,8 1,0 0,0 42,1 4,3 4,7 0,5 9,5 51,6 52,6 25,9 0,4 0,2 0,1 66,2 1,3 4,4 1,5 7,2 73,4 73,7 31,0 2,2 2,1 0,9 31,7 6,7 19,0 6,5 32,2 63,9 66,9 2,1 0,9 1,0 1,1 5,8 5,5 29,2 54,3 89,0 94,8 96,9 37,6 1,5 1,1 0,2 34,3 6,5 15,3 3,6 25,4 59,7 61,0 54,3 1,2 0,5 0,1 39,3 2,2 2,1 0,3 4,6 43,9 44,5 62,4 0,7 0,0 0,0 34,7 1,0 0,8 0,4 2,2 36,9 36,9 87,7 0,9 0,3 0,1 8,2 1,1 1,2 0,5 2,8 11,0 11,4 85,7 1,2 0,4 0,1 10,5 1,0 1,0 0,2 2,2 12,7 13,2 35,4 0,6 0,1 0,0 58,9 2,4 1,7 0,9 5,0 63,9 64,0 53,3 1,5 0,7 0,7 16,8 4,2 10,3 12,5 27,0 43,8 45,2 87,3 1,0 0,3 0,0 10,4 0,5 0,5 0,0 1,0 11,4 11,7 50,8 1,9 1,1 0,2 23,7 5,0 13,0 4,3 22,3 46,0 47,3 48,0 1,2 0,3 0,6 43,2 2,9 2,5 1,4 6,8 50,0 50,9 69,1 0,9 0,1 0,1 25,2 2,6 1,8 0,3 4,7 29,9 30,1 14,8 0,7 0,4 0,1 63,7 7,3 9,4 3,6 20,3 84,0 84,5 36,4 1,2 0,6 0,1 50,8 3,9 2,6 4,3 10,8 61,6 62,3 51,8 0,5 0,4 0,3 39,9 1,9 3,1 2,2 7,2 47,1 47,8 68,7 1,1 0,1 0,1 27,9 1,4 0,6 0,1 2,1 30,0 30,2 85,5 0,4 0,2 0,1 13,1 0,3 0,4 0,0 0,7 13,8 14,1 65,9 0,2 0,2 0,0 32,2 1,0 0,2 0,2 1,4 33,6 33,8 78,2 0,8 0,3 0,1 15,6 3,6 1,0 0,4 5,0 20,6 21,0 86,2 1,3 0,4 0,1 9,7 0,6 1,3 0,4 2,3 12,0 12,5 86,8 0,5 0,0 0,0 12,0 0,4 0,2 0,0 0,6 12,6 12,6 77,8 2,2 0,9 0,1 12,5 3,3 3,0 0,2 6,5 19,0 20,0 94,0 0,6 0,5 0,2 3,2 0,5 0,9 0,2 1,6 4,8 5,5 82,0 1,2 0,9 0,2 7,2 2,3 5,2 1,0 8,5 15,7 16,8 91,0 1,3 0,2 0,1 5,3 1,3 0,8 0,1 2,2 7,5 7,8 91,6 0,7 0,1 0,1 5,7 0,8 0,9 0,0 1,7 7,4 7,6 81,9 0,3 0,1 0,0 16,8 0,4 0,4 0,1 0,9 17,7 17,8 93,8 1,0 0,3 0,1 3,9 0,5 0,3 0,1 0,9 4,8 5,2 67,1 0,7 0,2 0,3 18,5 1,1 8,5 3,5 13,1 31,6 32,1 74,8 0,8 0,1 0,0 19,7 3,8 0,7 0,1 4,6 24,3 24,4 87,3 1,1 0,3 0,1 9,4 1,1 0,8 0,0 1,9 11,3 11,7 95,0 0,8 0,4 0,3 2,6 0,3 0,5 0,0 0,8 3,4 4,1 93,2 0,4 0,1 0,1 4,4 1,4 0,1 0,2 1,7 6,1 6,3 63,9 3,3 13,2 2,0 5,6 1,2 8,4 2,5 12,1 17,7 32,9 98,5 0,1 0,0 0,0 0,8 0,5 0,1 0,0 0,6 1,4 1,4 94,4 1,1 0,9 0,0 2,2 0,6 0,4 0,4 1,4 3,6 4,5

Pueblo Observaciones origin.** Q Q Q Q Q(G) Q Q Q Ch(O) Ch Q Q Ch Q(O) Ch Q Q Ch Ch(Q) Ch(O) O(Q) O Q,O M M(O)

ayoreo

cf Velasco 2 sec S Miguel ayoreo

ayoreo Guarayo; algunos Ch y G Guarayo Guarayo ciudad multitnica canichana takana, chcobo, pakawara chcobo

O O O AyQ O O M(Os) M(O) M(Q) O(M) O O O O

Reyesano, takana chimn, reyesano takana, chimn, reyesano movima, chimn movima movima, chimn, yurakar yurakar movima baure, movima, joaq, itonam itonama joaquiniano itonama baure

machineri, yaminawa

O O O

takana, cavineo ese ejja, takana, cavineo takana, cavineo takana

* El nombre de la provincia ms el de la primera seccin municipal aparece en cursiva.

107

ANEXO 2. Municipios por departamento, tipologa CEL, IDH, pueblo originario y TCO
DEPT Prov * sec municipal CHUQUISACA Presto Poroma Icla Yamparez Tarabuco San Lucas Zudaez Yamparez Mojocoya Tomina Tarvita Incahuasi Sopachuy Yotala Azurduy Huacaya Tomina Padilla Cap. Sucre El Villar Culpina B Boeto Villa Serrano Huacareta L Calvo Muyupampa N Cinti Camargo Macharet Villa Alcal S Cinti Villa Abecia HSiles Monteagudo Las Carreras LA PAZ Ayata* Aucapata Curva B Saavedra Charazani Pelechuco Puerto Surez Camacho Pto Acosta Mocomoco Muecas Chuma Combaya Inquisivi Pto. Carabuco Yaco Ancoraimes Callapa Comanche Laja Tiahuanacu Taraco 5a7 4a7 95,2 96,1 96,3 96,8 95,3 96,3 93,0 94,4 95,1 96,8 91,3 96,6 95,4 97,3 90,0 95,0 81,6 85,7 85,3 87,9 69,2 84,3 80,5 86,7 87,0 92,8 48,2 63,4 38,6 65,9 14,1 57,4 44,0 64,6 18,3 57,7 15,9 39,0 20,3 37,5 26,0 42,6 27,5 47,0 30,6 48,8 15,9 41,0 15,3 7,5 8,1 7,6 5a7 92,3 90,2 98,3 96,3 93,9 92,9 94,4 93,0 93,8 96,0 90,8 90,7 90,0 93,1 92,3 92,5 91,8 91,9 92,4 31,9 22,1 26,0 14,7 4a7 92,7 92,8 99,1 97,6 96,5 95,6 97,6 95,5 95,7 98,0 97,1 95,4 97,5 95,0 96,5 98,6 95,5 97,2 96,9 niveles CEL 2a7 CEL 99,2 A 99,7 98,8 99,1 99,7 98,6 99,5 99,0 96,0 97,3 90,8 98,1 97,3 68,4 69,1 58,1 70,6 61,5 43,8 39,8 44,4 49,2 52,4 42,4 35,9 25,1 27,5 18,7 A A A A A A A B B B B B D D D D F G G G G G G H H H H IDH 0.356 0.411 0.420 0.423 0.478 0.521 0.529 0.539 0.423 0.424 0.448 0.472 0.590 0.453 0.515 0.533 0.704 0.501 0.512 0.535 0.548 0.573 0.621 0.666 0.530 0.582 0.612 0.643
Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q G Q Q Q Q Q G G(Q) Q G Q Q G(Q) (Q)

u,U,U= con ncleo urbano minoritario, MAYORITARIO, 80% o ms miles urb TCO t[itulndose] p[rocesndose] 8,9 3p 17,0 8,6 19,6 32,1 7,4 10,0 7,9 9,1 15,8 23,3 7,2 9,5 11,3 2,3 12,6 4,6 17,6 12,3 10,0 10,7 14,0 7,4 4,0 3,2 26,5 3,5 u u
3t/p, 1 con otros munic 3p

214,4 U u u
3t/p, 1 con otros munic 1t(p) con Huacareta

2a7 CEL IDH 99,5 A 0.419 98,7 A 0.432 99,8 A 0.461 99,7 A 0.467 99,6 A 0.489 99,5 A 0.492 99,5 A 0.510 99,6 A 0.516 99,4 A 0.517 99,9 A 0.520 99,0 A 0.526 99,0 A 0.528 99,3 A 0.531 99,6 A 0.542 99,5 A 0.550 99,5 A 0.551 99,3 A 0.563 99,2 A 0.568 99,3 A 0.570

AyQ AyQ AyQ AyQ AyQ Ay Ay Ay AyQ Ay Ay(Q) Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay

miles urb TCOs t[itul] p[rocesndose] 8,1 1t 4,1 2,2 9,2 5,1 1p 7,8 25,8 17,2 12,8 2,7 16,1 14,9 7,9 15,2 8,1 TCO = 8 mun(+alg ms) 3,9 TCO = 8 mun(+alg ms) 16,3 11,3 5,9

* El nombre de la provincia ms el de la primera seccin municipal en cursiva.

108

ANEXO 2. Continuacin
DEPT Prov * sec municipal Calamarca Chacarilla Villarr1 s.SPedro Cuarahuara Jess de Machaca Caquiaviri Nazacara de Pacajes Quiabaya Malla Ichoca Colquiri Tito Yupanqui Charaa Cairoma San Pedro de Tiquina Andes Pucarani Larecaja Sorata Sapahaqui Colquencha Waldo Ballivian Collana Aroma Sica Sica Omasuyos Achacachi Calacoto Palca Tacacoma Loayza Luribay Batallas Umala Guaqui SAndrs de Machaca Pacajes Coro Coro Papel Pampa Desaguadero Catacora M Kapac Copacabana Ayo Ayo FTamayo Apolo* Patacamaya Mecapaca Achocalla Pando Sant Machaca Licoma Quime La Asunta Coripata Caranavi N Yungas Coroico Ingavi Viacha Teoponte* Mapiri Guanay* Cajuata Irupana Tipuani 91,2 93,6 92,8 92,3 90,8 95,0 89,0 88,8 87,3 81,0 89,6 75,3 77,4 80,3 89,6 86,6 86,7 85,1 85,0 80,5 84,8 88,9 84,6 86,7 78,6 79,6 89,2 87,1 81,6 89,9 80,7 86,9 77,8 85,1 85,5 84,3 81,2 74,9 76,4 69,8 84,0 56,4 62,9 56,4 65,0 53,4 55,7 63,0 46,0 45,7 40,4 45,6 46,7 33,0 97,7 97,9 97,2 96,2 97,1 99,7 94,1 93,3 96,7 92,8 98,6 93,2 92,1 93,8 93,7 94,5 95,1 96,1 90,8 97,7 96,9 95,9 93,2 93,3 92,1 92,4 96,4 98,1 93,1 96,8 93,8 94,3 95,0 98,2 97,5 93,6 86,8 91,3 94,5 91,8 96,2 87,7 89,4 89,4 95,7 83,2 86,9 88,5 76,7 76,9 77,4 78,1 74,4 68,1 niveles CEL 99,6 99,8 99,9 99,3 99,3 99,7 99,1 99,3 98,9 95,9 99,5 96,3 96,8 97,6 98,9 97,7 98,0 98,5 99,3 99,0 98,7 98,7 97,7 98,3 96,7 96,1 99,3 99,3 96,5 99,2 97,4 98,8 97,2 99,6 98,3 98,1 93,8 95,0 96,5 94,7 98,3 90,1 91,2 91,6 96,4 86,3 88,5 90,9 79,2 82,2 79,9 80,7 77,9 72,0 A A A A A A B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B C C C C C C C D D D D D D 0.573 0.574 0.584 0.598 0.601 0.615 0.464 0.474 0.486 0.489 0.492 0.514 0.515 0.535 0.539 0.540 0.549 0.550 0.551 0.559 0.560 0.565 0.569 0.570 0.570 0.571 0.574 0.581 0.587 0.588 0.589 0.596 0.598 0.601 0.603 0.605 0.607 0.623 0.625 0.632 0.633 0.539 0.574 0.587 0.598 0.6'01 0.627 0.638 0.569 0.582 0.583 0.599 0.606 0.619
Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay(Q) Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay AyQ O Ay Ay Ay Ay Ay(Q) Ay Ay Ay Ay Ay Ay Ay(Q)O (Ay)Q AyQ O Ay(Q) Ay AyQ

u,U,U= con ncleo urbano minoritario, MAYORITARIO, 80% o ms 12,1 1,6 8,1 13,2 1t=m 11,9 TCO = 8 mun(+alg ms) 0,3 TCO = 8 mun(+alg ms) 2,6 3,7 6,8 18,4 u 2,2 2,8 TCO = 8 mun(+alg ms) 11,3 6,1 24,6 18,9 u 11,8 8,0 u 1,7 TCO = 8 mun(+alg ms) 2,9 26,8 u 70,3 u 8,8 TCO = 8 mun(+alg ms) 14,2 6,3 9,0 20,9 1p chica 9,6 2p chica 7,5 1p chica 6,3 1p chica 11,8 TCO = 8 mun(+alg ms) 6,1 5,0 u 1,7 14,4 u 7,0 1p chica 13,3 u 1t/p 20,0 u 1p chica 11,8 15,1 U 4,4 2p=1/2m 2,7 1t 7,3 u 18,0 1t con Palos Blancos 11,4 u 51,1 u 12,2 u 46,6 7,1 1t/p con Teoponte y Apolo 9,6 u 11,5 u 1t/p con Teoponte y Apolo 7,8 11,4 9,3 u

* El nombre de la provincia ms el de la primera seccin municipal en cursiva.

109

ANEXO 2. Continuacin
DEPT Prov * sec municipal Palos Blancos Yanacachi S Yungas Chulumani El Alto San Buenaventura Cp. La Paz Iturralde Ixiamas COCHABAMBA Arque Vila Vila Tacopaya Tapacar Bolvar Anzaldo Ayopaya Independencia Mizque Morochata Vacas Alalay Sacabamba Pocona Sicaya Carrasco Totora Cuchumuela Colomi Toko Villa Rivero Campero Aiquile Villa Tunari Tiraque Pojo Tacachi Omereque Arani Chimor Santivaez Puerto Villarroel Sipe Sipe Capinota Arbieto San Benito Arze Tarata Punata Jordn Cliza Tolata Entre Rios Vinto Chapare Sacaba Colcapirhua Tiquipaya Quillacollo Cap Cochabamba Pasorapa 46,9 46,6 43,2 45,2 22,1 28,3 17,9 5a7 94,7 92,9 97,2 95,1 95,4 96,0 94,9 92,9 92,7 94,3 96,9 95,8 94,5 95,4 94,9 92,3 90,7 90,0 91,9 84,4 79,6 83,9 89,0 86,5 70,1 84,3 67,1 86,2 74,7 73,9 80,7 82,2 78,6 80,4 68,5 77,9 68,8 65,8 60,3 52,8 38,4 47,8 45,7 33,5 16,2 80,0 84,3 83,5 82,7 55,2 63,2 38,5 niveles CEL 82,5 86,5 84,9 85,4 56,4 65,3 41,2 D D D D F F G 0.629 0.630 0.641 0.661 0.646 0.730 0.608 u,U,U= con ncleo urbano minoritario, MAYORITARIO, 80% o ms Ay O 16,8 u 2t/p con Teoponte y BENI Ay 4,2 Ay 13,2 u Ay 649,7 U O 6,2 u 2t con Ixiamas (+ Apolo) Ay 790,9 U 1t chica O 5,6 2t+2p con S Buenav (+Apolo) miles 11,8 4,6 11,7 25,9 8,6 9,1 26,8 26,7 34,1 12,5 4,9 4,7 13,5 2,2 13,0 1,9 17,4 6,7 5,9 26,3 52,9 35,0 11,5 1,1 6,1 11,5 15,3 6,4 40,8 31,3 16,9 9,4 12,7 8,7 26,1 19,6 5,3 22,2 31,5 117,0 41,9 37,7 104,0 515,4 4,7 urb TCOs t[itul] p[rocesndose]

4a7 2a7 CEL IDH 95,5 99,7 A 0.319 93,8 99,8 A 0.358 97,7 99,7 A 0.363 96,1 99,8 A 0.374 96,4 99,6 A 0.380 96,9 99,8 A 0.416 96,7 98,9 A 0.428 94,8 99,0 A 0.431 93,5 99,7 A 0.441 95,0 99,8 A 0.445 97,2 100,0 A 0.445 97,4 99,8 A 0.468 95,5 99,7 A 0.488 97,1 99,7 A 0.500 96,9 99,2 A 0.501 95,0 99,8 A 0.540 94,7 98,6 A 0.570 93,6 98,4 A 0.578 94,6 97,6 A 0.609 89,7 96,5 B 0.531 90,4 95,2 B 0.536 90,0 96,7 B 0.542 90,7 97,2 B 0.543 92,9 98,3 B 0.554 84,1 93,2 B 0.559 88,6 96,5 B 0.571 83,9 88,9 B 0.573 93,3 98,4 B 0.574 86,5 91,7 B 0.578 88,4 93,5 B 0.601 89,5 95,4 B 0.603 90,4 96,0 B 0.616 88,5 94,4 B 0.625 88,8 95,4 B 0.630 78,3 88,0 B 0.682 87,2 93,7 B 0.686 83,8 91,0 B 0.697 83,8 90,0 C 0.565 84,8 88,3 C 0.685 74,5 79,2 C 0.692 69,4 73,4 D 0.695 74,6 79,3 D 0.711 73,8 77,6 D 0.716 62,9 66,3 D 0.765 41,0 44,1 G 0.554

Q Q Q Q(Ay) Q Q Q Q Q(Ay) Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q(Ay,O) Q Q Q Q Q Q Q Q(O) Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q(A) (Q)

1p chico 1t=m

u u

1p gr 2m + algo BENI 1t mediano 1p gr 2m + algo BENI

u u u

1t con Chimor

u u u u u u u U u u u u U U U U U

1t con VTunari

* El nombre de la provincia ms el de la primera seccin municipal en cursiva.

110

ANEXO 2. Continuacin
DEPT Prov * sec municipal ORURO San Pedro de Totora Chipaya Soracachi Quillacas Turco Abaroa Challapata Pagador Huari Carangas Corque Escara Poop Choro Saucar Toledo Choque Cota Pampa Aullagas SCarang Sant Andamarca Esmeralda NCarangas Huayllamarca T Barrn Eucaliptus Beln de Andamarca Caracollo Sajama Curahuara Carangas LCabreraSalinas de GMendoza Todos Santos Atahuallpa Sabaya Cruz de Machacamarca Yunguyo de Litoral Antequera Mejillones La Rivera Litoral Huachacalla Dalence Huanuni Paza Machacamarca Coipasa Carangas Cap Oruro POTOS ChayantaColquechaca Caripuyo Tacobamba Al IbezSacaca Ravelo Ocur CharcasSP Buenavista Fras Tinguipaya Acasio Pocoata Toro Toro Chayanta Urmiri Bilbao Arampampa Linares Puna C SaavedraBetanzos Vitichi Chaqu Bustillos Unca 5a7 93,1 96,1 90,7 69,3 82,0 77,6 76,1 88,0 77,7 72,6 80,9 75,7 82,4 79,7 86,1 73,2 84,8 72,3 86,2 71,6 78,3 75,6 54,1 58,4 65,8 61,7 60,5 59,9 59,0 50,6 62,1 61,7 48,1 20,0 29,7 5a7 95,7 96,8 96,8 94,2 95,4 94,8 92,8 94,7 95,6 92,1 96,2 95,0 93,0 91,0 94,1 93,1 90,0 93,1 82,5 4a7 97,8 97,9 96,0 94,9 98,0 91,2 91,9 98,2 99,0 93,8 94,3 94,7 97,4 98,7 96,1 95,2 94,9 93,1 98,5 90,8 94,2 96,0 94,7 91,9 96,5 94,2 85,4 89,6 91,5 76,1 87,6 83,4 98,7 50,2 61,5 4a7 96,8 97,9 97,6 95,6 95,8 95,6 93,2 95,6 96,3 93,3 97,0 98,3 96,5 91,7 96,3 95,8 91,9 97,7 90,1 niveles CEL 2a7 CEL IDH 99,8 A 0.528 99,5 A 0.564 99,1 A 0.615 96,8 B 0.473 98,9 B 0.495 95,6 B 0.531 94,9 B 0.541 99,1 B 0.543 99,2 B 0.546 95,8 B 0.546 97,7 B 0.547 97,2 B 0.550 98,4 B 0.556 99,3 B 0.561 98,9 B 0.566 99,2 B 0.572 98,8 B 0.579 95,9 B 0.588 99,2 B 0.588 94,5 B 0.589 97,8 B 0.621 97,6 B 0.628 94,7 C 0.458 94,2 C 0.523 97,8 C 0.547 94,7 C 0.552 88,1 C 0.566 89,6 C 0.580 93,0 C 0.585 80,3 C 0.601 90,2 C 0.619 85,6 C 0.639 98,9 D 0.639 51,1 F 0.543 64,1 F 0.720 2a7 CEL IDH 99,7 A 0.340 99,6 A 0.346 99,7 A 0.361 99,0 A 0.368 99,8 A 0.369 99,7 A 0.372 99,8 A 0.372 99,7 A 0.382 99,6 A 0.406 99,7 A 0.423 99,9 A 0.430 99,4 A 0.443 99,6 A 0.447 99,6 A 0.460 99,3 A 0.493 98,9 A 0.507 98,0 A 0.538 99,5 A 0.543 94,4 B 0.450 u,U,U= con ncleo urbano minoritario, MAYORITARIO, 80% o ms
Ay O Ay Ay(Q) Ay Q(Ay) Ay(Q) Ay(Q) Ay Q(Ay,O) Q(Ay) Ay(Q) Ay Ay(Q) Ay(Q) Ay Ay Ay Ay(Q) Ay(Q) Ay Ay(Q) Ay Ay Ay Ay Q(Ay) Ay Ay Q(Ay) Q(Ay) Q(Ay) Ay Ay AyQ

miles 4,9 1,8 14,0 3,3 4,2 24,4 10,2 8,5 0,9 6,2 5,7 7,8 1,6 3,0 4,6 1,0 5,8 5,4 1,5 20,6 5,3 8,7 0,4 4,7 0,9 0,2 3,4 0,4 1,6 19,4 5,5 4,2 0,6 0,4 201,3

urb TCOs t[itul] p[rocesndose]

1p=m 1p=m+algo

2t+1p=2/3m + algo ms

u u

4t+6t/p=2/3m 5t+2t/p+2p = 1/3m 1p=m 3p=2/3m + 1p uru murato: cf Choro 1p con Poop y Paza 1t = m 1t = m 2t+1p=2/3m 1t+1p = m

u u
2t+2p=1m 1t+2p 1p = 2m 1p = m + parte de Paza 1p = 2m 1p ch compartida 2p una con Antequera 1p ch compartida

U U

1p chica

Q AyQ Q AyQ Q Q Q Q Q Q Q AyQ AyQ Q Q Q Q Q AyQ

miles urb TCOs t[itul] p[rocesndose] 31,0 1t chica con Tinguipaya 9,0 12,7 1t chica 18,7 1t+3p 20,5 18,5 27,6 5t+2p = 1/3m 21,8 1t chica con Colquechaca 5,8 1p 20,1 1t+1p=m con algo ms 10,5 1p ch con S Pedro B 14,2 u 2t=m 2,0 3t=m 1t con algo ms 4,9 39,9 1t+1p 36,8 u 2p chicas 11,3 1t+1p=1/2m 9,6 8t+3p = m ms algo 25,2 u 1t + 2p

* El nombre de la provincia ms el de la primera seccin municipal en cursiva.

111

ANEXO 2. Continuacin
DEPT Prov * sec municipal Mojinete S LpezSPablo Lipez San Antonio de Esmoruco Tomave Valdivieso SAgustn NChichasCotagaita NLpez Colcha K Caiza "D" Yocalla Porco Tahua Llallagua D Campos Llica Atocha Quijarro Uyuni S ChichasTupiza Cap Potos M Omiste Villazn San Pedro de Quemes TARIJA O'Connor Entre Ros Carapar Bermejo Gran Chaco Yacuiba Villamontes Cap Tarija Yunchar El Puente Mndez San Lorenzo Arce Padcaya Avils Uriondo SANTA CRUZ Gutirrez Urubich Cordillera Lagunillas S Antonio de Lomero San Julin Charagua Fernndez Alonso San Pedro Yapacan Ascensin de Guarayos San Rafael San Javier ChvezConcepcin S Ignacio de Velasco S Miguel de Velasco Robor El Puente Sandoval San Matas SJos de Chiquitos Boyuibe 89,7 70,2 79,6 87,2 89,3 81,6 81,7 89,4 87,2 70,3 63,1 63,6 56,5 43,6 48,5 35,9 46,8 27,9 21,9 5a7 12,3 7,5 10,5 14,8 12,0 8,0 1,4 1,3 1,1 1,6 1,2 5a7 73,5 89,0 52,1 39,0 38,4 43,6 38,3 33,4 38,9 32,2 2,6 6,4 4,2 25,4 4,9 9,0 3,0 3,0 23,2 3,4 99,7 81,6 90,0 96,9 94,8 90,8 94,6 95,3 94,8 92,6 97,0 86,4 92,9 74,0 78,1 63,1 72,5 54,6 49,9 4a7 22,4 18,1 23,6 32,1 23,3 20,3 7,9 3,4 3,2 3,8 3,4 4a7 88,4 94,8 66,8 92,2 64,3 67,5 72,9 68,3 66,1 63,9 80,2 82,6 93,2 59,7 75,6 78,3 61,5 63,3 50,3 76,6 niveles CEL 99,9 83,6 98,5 98,9 98,8 95,0 97,3 98,3 98,0 95,6 97,5 89,1 93,9 78,8 81,2 67,2 76,2 59,4 51,3 B B B B B B B B B B C C C D D D D F G 0.475 0.494 0.507 0.515 0.544 0.553 0.554 0.562 0.583 0.614 0.554 0.626 0.652 0.607 0.654 0.662 0.701 0.645 0.593 u,U,U= con ncleo urbano minoritario, MAYORITARIO, 80% o ms Q 0,7 1t gr =1pr=3mun Q 2,5 1t gr =1pr=3mun Q 1,6 1t gr =1pr=3mun Q 12,8 4t+2p= m y algo ms Q 1,6 1t=m=pr Q 23,9 3t Q 9,5 1t gr =1prv=2mun (con SPedro Quem) Q 10,9 13t+4p = gran mayora del munic Q 8,0 1p Q 6,0 parte ch de 2p Ay 2,1 AyQ 36,9 U 1t+1p Ay 2,9 Q 9,5 u Q(Ay) 18,6 U 2p = 1/2m Q 38,2 U 1t ch con Villazn Q 144,7 U 1t+4p Q 36,1 u 1p Ay 0,8 miles 19,3 9,0 33,2 83,2 23,7 153,0 5,2 10,6 21,3 19,2 12,3 urb TCOs t[itul] p[rocesndose] u 1t/p con Villamontes
1t: punta de Itikaguasu con ERos

2a7 CEL IDH 23,3 H 0.594 19,9 H 0.641 26,2 H 0.658 35,0 H 0.662 25,0 H 0.673 22,0 H 0.717 8,4 I 0.484 4,1 I 0.564 3,7 I 0.572 4,2 I 0.594 4,2 I 0.599 2a7 CEL IDH 90,8 B 0.555 96,9 B 0.621 68,0 C 0.559 92,4 D 0.574 69,0 D 0.595 69,8 D 0.603 75,8 D 0.647 70,7 D 0.655 70,7 D 0.657 66,9 D0.629 80,2 E 0.592 82,8 E 0.616 93,3 E 0.638 61,0 E 0.639 75,9 E 0.642 78,7 E 0.718 61,7 F 0.568 63,5 F 0.644 51,8 F 0.665 76,9 F 0.683

G G G, O O (G)

U U U U

1p(t) con Villamontes +1p 3p(t)

G O G Ch Q G Q Q Q(O) O(Q) Ch Ch Ch(O) Ch Ch Ch(OAyor) Q,O Ch Ch (OAyor) G

miles urb TCOs t[itul] p[rocesndose] 11,4 2t(p) = m y algo de Camiri 6,0 u 1t/p +1p gr = may de 2m y ms 5,3 6,3 2t=m + algo S Miguel 38,0 u 24,4 u 3t/p= may munic 11,4 u 14,6 u 31,5 u 17,0 u 1t/p +1p gr = may de 2m y ms 5,0 u 1p con S Jos 11,3 u 1t/p con Concepcin 14,5 u 1t/p con S Jav; punta tZapoc ayo 41,4 u 1t 10,3 u 2t con S Ant Lomero 15,2 U 1t con S Jos 8,6 13,0 u 1p con Carmen Rivero 16,6 U 1t con Robore 1t con Charagua 4,0 u 1t con Charagua + 1p con Camiri

* El nombre de la provincia ms el de la primera seccin municipal en cursiva.

112

ANEXO 2. Continuacin
DEPT Prov * sec municipal Carmen Rivero Torrez Puerto Quijarro Cuatro Caadas Gral. Saavedra Caballero Comarapa Santa Rosa del Sara Cuevo Ichilo Buena Vista San Carlos Okinawa Uno El Torno A Ibez Cotoca Warnes La Guardia San Ramn San Juan G Busch Pto Suarez Santistevan Montero Camiri Cap Santa Cruz Pampa Grande Saipina Cabezas Porongo Colpa Belgica Pailn Mineros Florida Samaipata Mairana Sara Portachuelo Postrer Valle Moro Moro Quirusillas Pucara Trigal Vallegrande BENI Mojos San Ignacio Marbn Loreto Ballivin Reyes Sta Ana de Yacuma Puerto Siles San Andrs San Borja San Javier Rurrenabaque CapTrinidad Exaltacin Baures Santa Rosa Vaca Dez Riberalta Mamor San Joaqun San Ramn 7,2 9,5 26,7 20,7 33,1 22,0 30,7 22,7 17,6 9,2 20,4 14,4 13,4 13,6 8,3 18,3 4,0 14,8 13,8 10,8 18,3 20,2 9,2 11,5 7,3 7,5 14,9 13,5 18,6 4,7 1,0 1,7 4,4 0,7 2,2 1,8 5a7 20,3 10,8 5,0 6,8 1,4 7,2 27,0 2,2 22,3 4,6 4,7 2,3 1,0 2,8 2,1 0,7 73,4 51,6 49,8 36,9 49,9 36,9 49,2 40,0 35,2 35,6 38,5 36,2 35,7 33,7 47,9 42,6 49,2 34,7 37,5 34,2 25,1 32,0 24,8 26,2 23,6 30,0 32,7 22,1 29,1 13,4 5,3 3,4 7,6 1,9 3,9 4,4 4a7 84,0 61,6 63,9 50,0 33,6 47,1 43,8 36,9 46,0 43,9 29,9 12,0 11,4 11,0 30,0 13,8 niveles CEL 73,7 52,6 52,8 41,1 56,7 41,1 51,1 43,4 38,6 37,0 42,1 38,4 38,3 36,3 48,9 45,7 49,5 37,6 39,9 36,0 30,0 38,3 25,9 27,8 24,7 30,7 35,6 23,7 32,8 14,3 5,5 3,4 9,3 2,4 4,3 4,8 F F G G G G G G G G G G G G G G G G G G H H H H H H H H H H I I I I I I 0.720 0.734 0.571 0.583 0.585 0.611 0.631 0.637 0.652 0.659 0.664 0.677 0.680 0.692 0.692 0.718 0.719 0.733 0.747 0.759 0.597 0.602 0.604 0.616 0.625 0.630 0.645 0.650 0.680 0.722 0.534 0.571 0.581 0.591 0.643 0.708
Ch(O) Ch(Q) Q(O) Q(G) Q Q G Q Q Q(Ch) Q Q(Ch) Q(G) Q Q Q Ch Q G Q(ChG) Q Q G,Q Q G C(Q,O) Q Q Q (Q)

u,U,U= con ncleo urbano minoritario, MAYORITARIO, 80% o ms 4,9 u 1p con S Matas 12,8 U 17,6 u 16,6 u 14,7 u 15,1 u 1t(p) ms algo Reyes BENI 3,4 13,3 u 16,5 U 11,7 u 37,9 u 36,4 u 45,3 u 39,5 U 5,7 u 9,1 u 15,2 U 1t 80,3 U 30,9 U 1t+1p con Cuevo Boyuib Charagua 1129,9 U 7,9 u 5,4 u 22,3 u 1p 11,1 6,3 U 28,5 u 19,8 u 9,7 u 7,7 u 16,4 U 2,5 3,4 2,0 2,5 2,1 16,8 u miles 20,5 3,9 11,1 22,4 1,0 10,6 34,3 2,7 13,6 79,9 6,6 5,3 9,0 75,9 5,5 5,9 urb TCOs t[itul] p[rocesndose] u 2t/p+2p=1/3m u U
2t(p)=1/2m 3t/p con Moj Exalt SSBorjJavJoaq 1t/p=2/3m + parte S Joaqun

2a7 CEL IDH 84,5 E 0.635 M(O MovChimYurac) 62,3 F 0.599 M(O) 64,0 F 0.666 O TacCavRey 50,9 F 0.692 M O MovChim 33,8 G 0.620 O joaq 47,8 G 0.632 M(Q) 45,2 G 0.646 O Chi Rey 36,9 G 0.653 M(O Canich) 47,3 G 0.660 O AyQ 44,5 G 0.717 M 30,1 H 0.589 O Movima 12,5 H 0.652 O Baure 11,7 H 0.655 11,4 H 0.661 30,2 H 0.667 (M)O Ba Jo Mo 14,1 H 0.678 O Itonama

U U U u u U u u

3t/p=1/3m con Mojos, Reyes, SAna 1t/p algo S Ana, S Javier, Mojos 1t=1/2m +S Borja y LPZ 1p con algo S Javier 1t+1p(t)+1t/p=1/m 1t/p con Magdalena 2t(p)=1/2m + algo de Exaltacin 2t/p 1t (con S Joaqun y Pto Siles)

* El nombre de la provincia ms el de la primera seccin municipal en cursiva.

113

ANEXO 2. Continuacin
DEPT Prov * sec municipal Huacaraje Guayaramern Itnez Magdalena PANDO S Pedro/Conquista El Sena Fed Romn Nva Esperanza San Lorenzo Madre de DiosGonz Moreno Bolpebra Cap.Cobija Loma Alta Abun Santa Rosa Manuripi Puerto Rico Filadelfia Ingavi Santos Mercado Bella Flor N Surez Porvenir 0,6 12,6 2,2 12,7 5,0 20,6 5a7 0,9 1,9 12,1 4,6 13,1 8,5 6,5 0,6 0,8 1,7 0,9 1,7 1,4 2,2 1,6 4a7 17,7 11,3 17,7 24,3 31,6 15,7 19,0 1,4 3,4 7,4 4,8 6,1 3,6 7,5 4,8 niveles CEL 12,6 13,2 21,0 H H H 0.682 0.699 0.716 u,U,U= con ncleo urbano minoritario, MAYORITARIO, 80% o ms 3,7 1p Baures (con SCZ Guarayos) 40,3 U O Itonama 9,9 u 1t/p =m ms alg Baures miles urb TCOs t[itul] p[rocesndose] 1,1 1t/p=GonzM+SLor+S Pe+Sena 2,2 1t/p=GonzM+SLor+S Pe+Sena 0,7 3,5 1t/p=GonzM+SLor+S Pe+Sena 3,8 1t/p=GonzM+SLor+S Pe+Sena 1,2 1t/p 22,3 U 1,0 2,1 4,0 3,1 0,9 0,5 2,3 3,7

2a7 CEL IDH 17,8 H 0.522 11,7 H 0.541 32,9 H 0.550 24,4 H 0.578 32,1 H 0.599 16,8 H 0.618 20,0 H 0.705 1,4 I 0.538 4,1 I 0.566 7,6 I 0.603 5,2 I 0.604 6,3 I 0.616 4,5 I 0.616 7,8 I 0.640 5,5 I 0.659

O Tac,cav Q O Tac,cav O Ttac,cav,ese (Q,Ay,O)

* El nombre de la provincia ms el de la primera seccin municipal en cursiva.

114

ANEXO 3. Lista de tierras comunitarias de origen [TCO] tituladas y en proceso en el INRA hasta octubre 2008
Cdigo Situac. Chuquisaca 1005 p>t 1009 p>t 1010 p sn 1002 p(t) 1003 p(t) 1013 t 1004 p 1007 t(p) 1008 t/p La Paz 2001 2017 2007 2018 2023 2021 2020 2024 2003 2004 2035 2014 2025
NOMBRE

cd prv

Municipio(s)

Coment. hasta abril 2009

SAN JUAN DE ORKAS MARKA POJPO VALLE QUILLACAS DE POROMA MARKA VALLE TINQUIPAYA DE POROMA AVATIRI HUACARETA AVATIRI INGRE TENTAYAPI Consejo de Caciques (SAN LUCAS) ITIKARAPARIRENDA MACHARETY ANACO HUATASCAPA CHACALTAYA JACHA SUYO PAKAJAQUI MARKA CAMATA LECOS DE LARECAJA LECOS DE APOLO MARKA COLOLO COPACABANA ANTAQUILLA ARGATA DE GUAQUI AYLLUS DE JESUS DE MACHACA YARU COMUNIDAD ORIGINARIA CHOROCONA MOSETENES 8012 PILN LAJAS sn colindante con 3002 Ayopaya CBBA JAILLIHUAYA SULLCAVI SULLCUTA COLCHANI PAYAMAYA YOROXA TACANA SAN JOSE DE UCHUPIAMONAS ARAONA TACANA II CHOROCOSI QILKA QUEWIAL AYOPAYA Mujlli, Ch'alla, Leque cf 8019 TIPNIS YURACARE YUQUI RAQAYPAMPA AYLLU KIRKIAWI COMUNIDAD PAMPA ALAMASI ANDAMARCA-AGUAS CALIENTES AYLLU ILAVE CHICO AYLLU SULLCAYANA TERCERO COMUNIDAD DE SACARI DEL AYLLU CALLAPA ILAVE GRANDE PACOLLO PLAYA VERDE 1 MARKA QAQACHACA AYLLU TACAGUA AYLLU COLLANA NORTE CONDO AYLLU SULLCAYANA 2DO.

0101Orop 0101Orop 0101Orop 0103Zud 0105HSiles 0105HSiles 0105HSiles 0107NCinti 0110LCalv 0110LCalv 02?? 02?? 0201Murill 0203Pacaj 0205-0206 '0206+0207 0207FTamay 0207FTamay 0208Ingavi 0208Ingavi 0208Ingavi 0210Inquis 0211+0206 0211+0206 0211SYung 0212Andes 0213Aroma 0213Aroma 0213Aroma 0213Aroma 0215+BENI 0215I+0207 0215Iturralde 0215Iturralde 0219Pando 0219Pando 0302Aiquile 0303Ayopaya 0311Tapac 0312+Beni 0312Chapare 0312Chapare 0313Mizque 0315Boliv 0401Oruro 0401Oruro 0402Abaroa 0402Abaroa 0402Abaroa 0402Abaroa 0402Abaroa 0402Abaroa 0402Abaroa 0402Abaroa 0402Abaroa 0402Abaroa 0402Abaroa

Poroma Poroma Poroma Presto Huacareta Huacareta (+Muyubamba) Huacareta San Lucas Muyubamba Macharet ?? ?? La Paz PrvPacajes (+PrvPando) Ayata + Tacacoma Apolo+Guanay+Teoponte(+Mapiri+Tipuani) Apolo Pelechuco Guaqui Jess Machaca S Andrs Machaca Licoma Pal Bl+Teop(+Apolo)+COCHBA Moroch Palos Blancos + Apolo + BENI Palos Blancos + Asunta Batallas Ayo Ayo Patacamaya Umala Umala Ixiamas+S Buenv Ixiamas+S Buenav (+ Apolo) Ixiamas Ixiamas Sant de Machaca Sant de Machaca Aiquile Morochata+Independ(+V Tunari) Tapacar V Tunari (+Morochata) + BENI Villa Tunari + Chimor Chimor (+ Pto Villarroel) Mizque Bolvar Oruro Choro Challapata Challapata Challapata Challapata Challapata Challapata Challapata Challapata Challapata Challapata Challapata

tit. Nov 2008 tit. Dic 2008

2019 2031 2032 2036 2037 2034 2030 2002 2033 2010 2027

p p t t/p t/p p>t p t p t t/p t(p) t p p p p p t/p t p p p p

TCO = 8 mun(+alg ms)

tit. Dic 2008 TCO = munic

Interdepartamental Interdepartamental cua interdeptal

tit Dic 08; ver 8014 Beni

Cochabamba 3007 p 3002 p sn sn 3005 t 3008 p 3006 t 3003 t

cua interdeptal Interdepartamental; tit Feb 09

Oruro 4022 p sn 4002 p/t 4006 t 4010 t 4020 p/t 4024 t/p 4026 t 4032 p/t 4033 t 4035 t(p) 4040 t(p) 4041 t(p)

tit En 09

115

ANEXO 3. Continuacin
Cdigo Situac. 5057 p 4018 t sn 4023 t 4046 p 4011 p>t? 4037 p>t 4017 p 4038 p 4043 p 4031 p 4042 p 4045 p 4001 t 4028 t 4030 p>t 4034 p 4027 t 4019 p 4021 p 4025 t 4036 p 4016 t 4008 t 4015 p 4044 t 4048 p>t 4003 t 4004 t 4005 t 4007 t(p) 4009 p(t) 4012 t 4014 p 4039 p>t 4029 p>t 4047 p Potos 5039 3354 3363 3376 3383 5007 5034 5036 5047 5074 5010 5011 5038 5046 5015 5027 5028 5031 5016 5037 3382 5012 5014 5017 t p p p p p t t t t p t t t p p/t t t p t p t t t
NOMBRE AYLLU YANAQUE DE CULTA COMUNIDAD CANTON LUCUMPAYA COMUNIDAD PICOTANI CORQUE MARKA DE SUYU JACHA CARANGAS AYLLU TUAA URUMURATO COMUNIDAD AKOMARCA AYLLU PRIMERA CABEZA TAPACARI AYLLU TARACO TAPACARI Y AYLLU PAKAJI OCURI AGRARIO AYLLU TAPACARI CONDOR APACHETA COMUNIDAD CEBADA MAYU AL AYLLU COLLANA Y AL AYLLU PICHACANI MARKA AROMA MARKA SALINAS DE GARCI MENDOZA SULLKA (CABRERA - VILLA ESPERA MARCA PAMPA AULLAGAS COMUNIDAD DE SACABAYA II COMUNIDAD PACARIZA HUANCALLE URUCHIPAYA CAOS SAUCARI AYLLU ORINOCA AYLLU YURUNA CAOS-ISLA PANZA (AREA 3) TOTORA MARKA DEL SUYU JACHA CARANGAS AYLLU ARAYA CALLAPA AYLLU CAHUALLI ARAYA AYLLU COLLANA AYLLU MALLCOCA AYLLU SULLCAYANA AYLLU YANAQUE CHANGARA CALA CALA AYLLU YUCASA AYLLU CAHUALLI MAGA HUAYLLAMARKA DEL SUYO JACH`A CARANGAS MARKA MAYACH'ATAYASITA MARKANACA AYLLU PATI PATI ASOC COMUNIT AYLLU SANT DE MACHACA AYLLU SAN ANDRES DE MACHACA AYLLU CALA CALA ASOC COMUNIT AYLLU JESUS DE MACHACA AYLLU ANDAMARCA - CDDS CHIRACORO Y PAM AYLLU ORIGINARIO ANKASUQA PUITUCO AYLLU ORIGINARIO KILLACAS DE URMIRI AYLLU SULLKAYANA KAHUAYO VACUYO AYLLU ANDAMARCA AYLLU AYMAYA AYLLU CHAYANTAKA AYLLU PANACACHI AYLLU SIKUYA AYLLU CHULLPA AYLLU JUCUMANIS AYLLU K'ARACHA AYLLU LAIMES Y PURACAS "B" sn AYLLU CHUTAHUA AYLLU PACAJA ALTA Y BAJA AYLLU PHUNA ALTA CHICO CHICO AYLLU CHIRA AYLLU CHIUTARI ALTA Y BAJA AYLLU COIPASI ALTA Y BAJA

cd prv 0402Abaroa 0402Abaroa 0402Abaroa 0402Abaroa 0403Carangas 0405Litoral 0406+0401 0406Poop 0406Poop 0406Poop 0406Poop 0406Poop 0407Dalence 0408LCabrera 0408LCabrera 0408LCabrera 0408LCabrera 0408LCabrera 0409Atahuall 0409Atahuall 0409Atahuall 0409Atahuall 0410Saucar 0412SCarang 0412SCarang 0412SCarang 0413Totora 0414Pagador 0414Pagador 0414Pagador 0414Pagador 0414Pagador 0414Pagador 0414Pagador 0414Pagador 0416NCarang 0416NCarang 0501Fras 0501Fras 0501Fras 0501Fras 0501Fras 0501Fras 0501Fras 0501Fras 0501Fras 0501Fras 0502Bustillos 0502Bustillos 0502Bustillos 0502Bustillos 0502Bustillos 0502Bustillos 0502Bustillos 0502Bustillos 0502Bustillos 0503+0501CSaavedra 0503+0501CSaavedra 0503CSaavedra 0503CSaavedra 0503CSaavedra 0503CSaavedra

Municipio(s) Challapata Quillacas Quillacas Quillacas (+Huari+Coroma/Uyuni) Corque Huachacalla+Crz Machacamarca Poop + Paza + Choro Poop Poop Poop Paza Paza[Peas] + Antequera Huanuni + Machacamarca Salinas G Mendoza v4002,29,31,35 Salinas G Mendoza v4002,29,31,35 Salinas G Mendoza v4002,29,31,35 Salinas G Mendoza v4002,29,31,35 Pampa Aullagas Sabaya Sabaya Sabaya Chipaya Toledo Sant Andamarca Sant Andamarca Sant Andamarca S Pedro Totora Huari Huari Huari Huari Huari Huari Huari Huari Huayllamarca v4030,48 Huayllamarca v4030,48 Potos Potos ex mitayos Potos ex mitayos Potos Potos ex mitayos Yocalla (+Porco+Potos) Urmiri v. 5036,47,74 Urmiri v. 5034,47,74 Urmiri v. 5034,36,74 Urmiri (+Porco+Tomave) v5036,36.47 Unca (+ Chayanta) Chayanta Chayanta Llallagua Llallagua Unca Unca (+ Chayanta) Unca Unca lmites con Oruro Chaqu + Potos Chaqu + Potos Chaqu Chaqu Chaqu Chaqu

Coment. hasta abril 2009 Cdigo de Potos

TCO=munic TCO=2munic; tit Dic 09? tit Dic 08

TCO=m Anteq+alg Paza 4TCO=munic 4TCO=munic; p/tit En 09 4TCO=munic TCO=munic

TCO=munic TCO=munic

tit En 09

tit Feb 09 2TCO=munic; tit Dic 08 2TCO=munic

cdigo de Cbba cdigo de Cbba cdigo de Cbba cdigo de Cbba 3TCO=munic 3TCO=munic 3TCO=munic 3TCO=1mun(+alg ms) 2TCO=munic

10TCO=munic 10TCO=munic; ex mitayos 10TCO=munic; cdigo de Cbba 10TCO=munic 10TCO=munic 10TCO=munic

116

ANEXO 3. Continuacin
Cdigo Situac. Tarija 6016 6000 6003 6017 t/p t/p p p(t)
ITIKA GUASU TAPIETE APG - YACUIBA WEENHAYEK ACE CATATO BAJO PARAGUA AYOREO SANTA TERESITA COMUNIDAD AYOREO TOBITE II CHARAGUA NORTE CHARAGUA SUR = PARAPETI GUASU ISOSO IUPAGUASU KAAGUAZU KAAMI KAIPEPENDI KAROVAICHO TAKOVO MORA ALTO PARAPETI MONTE VERDE AYOREO ZAPOCO LOMERIO COMUNIDAD AYOREO GUAYE - RINCON DEL TIGRE PANTANAL GUARAYOS 8001 Baures SIRIONO CHACOBO PACAHUARA TAKANA CAVINEO PILON LAJAS CAVINEO TACANA III TICH Chimane TIM Multitnico CANICHANA MOVIMA I MOVIMA II CAYUBABA TIPNIS Parque Isiboro Scure TIMI multitnico ignaciano JOAQUINIANO MORE BAURES ITONAMA NOMBRE

cd prv 0603+0606 0603GChaco 0603GChaco 0603GChaco 0703+0705Velasco 0703Velasco 0705Chiquitos 0705Chiquitos 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0711Chvez 0713+0703 0713+0703 0714GBusch 0714GBusch 0715Guarayo 0715Guarayo 0801Cercado 0802+0804 0802 0803+LPz 0803Ballivin 0803Ballivin 0803Ballivin 0803Ballivin 0804+05+01 0804+0803 0804+0807 0804Yacuma 0805+CBBA 0805Mojos 0807Mamor 0807Mamor 0808+SCZGuarayos 0808Baures 0901Surez 0903+0902

Municipio(s) Entre Ros y Villamontes (+Chuquisaca) Villamontes Yacuiba Villamontes y Yacuiba S Rafael + S Jos Chiquitos S Ignacio de Velasco S Jos Chiquitos (+ Charagua) S Jos Chiquitos + Robor Charagua Charagua Charagua (+ Pailn) Gutirrez Gutirrez (+ Charagua) Camiri+Cuevo+Boyuibe+Charagua Gutirrez+Camiri (+Charagua) Cabezas Cuevo + Camiri Concepcin + S Javier S Ant Lomero (+Concepc+S Miguel) S Ant Lomero +S Miguel (+Concepc) Puerto Surez S Matas + Carmen Rivero Torres Urubich+Ascensin+Puente(+Concepcin) Ascensin + Urubich + BENI Trinidad + S Javier Riberalta + Exaltacin Riberalta Rurrenabaque+SBorja+LPZ Santa Rosa + Reyes Reyes San Borja (+Mojos+S Ana) San Borja +S Ana+Mojos Santa Ana + Mojos + S Javier Santa Ana + San Borja Sta Ana + S Joaqun + Exaltacin Exaltacin Mojos (+Loreto) + CBBA VTunari (+Morochata) Mojos San Joaqun + Pto Siles(+San Ramn) San Joaqun Baures+Huacaraje + SCZ Magdalena (Baures) Bolpebra GMoreno+SLoren(+Sena)+SPedro (+BENI)

Coment. hasta abril 2009 cua interdeptal

Santa Cruz 7001 p 7004 t 7002 t 7009 t 7006 p/t 7007 t/p 7013 p/t 7014 t(p) 7015 t(p) 7016 p 7017 t 7025 p 7035 p>t 7019 t(p) 7003 t 7018 t(p) 7008 t 7021 p 7011 t/p p Beni 8013 8005 8015 8012 8003 8014 8016 8017 8002 8009 8010 8004 8019 8018 8007 8008 8001 8006 p t t(p) t t(p) t/p t/p t/p t/p p(t) p/t p(t) p>t p t/p t/p p t/p

tit Mz 09

TCO=1mun+algo

TCO=3mun(+algo) Interdepartamental

Interdepartamental ver 2034 La Paz

Interdepartamental; tit Feb 09

Interdepartamental

Pando 9002 t/p 9003 t/p

YAMINAHUA MACHINERI MULTIETNICO II

Interdepartamental

117

ANEXO 3. Continuacin
Cdigo Situac. Tarija 6016 6000 6003 6017 t/p t/p p p(t)
ITIKA GUASU TAPIETE APG - YACUIBA WEENHAYEK ACE CATATO BAJO PARAGUA AYOREO SANTA TERESITA COMUNIDAD AYOREO TOBITE II CHARAGUA NORTE CHARAGUA SUR = PARAPETI GUASU ISOSO IUPAGUASU KAAGUAZU KAAMI KAIPEPENDI KAROVAICHO TAKOVO MORA ALTO PARAPETI MONTE VERDE AYOREO ZAPOCO LOMERIO COMUNIDAD AYOREO GUAYE - RINCON DEL TIGRE PANTANAL GUARAYOS 8001 Baures SIRIONO CHACOBO PACAHUARA TAKANA CAVINEO PILON LAJAS CAVINEO TACANA III TICH Chimane TIM Multitnico CANICHANA MOVIMA I MOVIMA II CAYUBABA TIPNIS Parque Isiboro Scure TIMI multitnico ignaciano JOAQUINIANO MORE BAURES ITONAMA NOMBRE

cd prv 0603+0606 0603GChaco 0603GChaco 0603GChaco 0703+0705Velasco 0703Velasco 0705Chiquitos 0705Chiquitos 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0707Cordill 0711Chvez 0713+0703 0713+0703 0714GBusch 0714GBusch 0715Guarayo 0715Guarayo 0801Cercado 0802+0804 0802 0803+LPz 0803Ballivin 0803Ballivin 0803Ballivin 0803Ballivin 0804+05+01 0804+0803 0804+0807 0804Yacuma 0805+CBBA 0805Mojos 0807Mamor 0807Mamor 0808+SCZGuarayos 0808Baures 0901Surez 0903+0902

Municipio(s) Entre Ros y Villamontes (+Chuquisaca) Villamontes Yacuiba Villamontes y Yacuiba S Rafael + S Jos Chiquitos S Ignacio de Velasco S Jos Chiquitos (+ Charagua) S Jos Chiquitos + Robor Charagua Charagua Charagua (+ Pailn) Gutirrez Gutirrez (+ Charagua) Camiri+Cuevo+Boyuibe+Charagua Gutirrez+Camiri (+Charagua) Cabezas Cuevo + Camiri Concepcin + S Javier S Ant Lomero (+Concepc+S Miguel) S Ant Lomero +S Miguel (+Concepc) Puerto Surez S Matas + Carmen Rivero Torres Urubich+Ascensin+Puente(+Concepcin) Ascensin + Urubich + BENI Trinidad + S Javier Riberalta + Exaltacin Riberalta Rurrenabaque+SBorja+LPZ Santa Rosa + Reyes Reyes San Borja (+Mojos+S Ana) San Borja +S Ana+Mojos Santa Ana + Mojos + S Javier Santa Ana + San Borja Sta Ana + S Joaqun + Exaltacin Exaltacin Mojos (+Loreto) + CBBA VTunari (+Morochata) Mojos San Joaqun + Pto Siles(+San Ramn) San Joaqun Baures+Huacaraje + SCZ Magdalena (Baures) Bolpebra GMoreno+SLoren(+Sena)+SPedro (+BENI)

Coment. hasta abril 2009 cua interdeptal

Santa Cruz 7001 p 7004 t 7002 t 7009 t 7006 p/t 7007 t/p 7013 p/t 7014 t(p) 7015 t(p) 7016 p 7017 t 7025 p 7035 p>t 7019 t(p) 7003 t 7018 t(p) 7008 t 7021 p 7011 t/p p Beni 8013 8005 8015 8012 8003 8014 8016 8017 8002 8009 8010 8004 8019 8018 8007 8008 8001 8006 p t t(p) t t(p) t/p t/p t/p t/p p(t) p/t p(t) p>t p t/p t/p p t/p

tit Mz 09

TCO=1mun+algo

TCO=3mun(+algo) Interdepartamental

Interdepartamental ver 2034 La Paz

Interdepartamental; tit Feb 09

Interdepartamental

Pando 9002 t/p 9003 t/p

YAMINAHUA MACHINERI MULTIETNICO II

Interdepartamental

118

ANEXO 4. Localidades de los municipios de San Borja, Santa Ana y San Ignacio de Mojos
Cdigo 080302010010000 080302010030012 080302010030022 080302010050012 080302010060012 080302010060022 080302010060042 080302010060052 080302010060062 080302010070012 080302010080012 080302010080022 080302010090012 080302010100012 080302010100022 080302010100032 080302010110012 080302010120012 080302010120022 080302010130012 080302010130022 080302010140012 080302010140022 080302010140032 080302010140042 080302010140052 080302010140062 080302010140072 080302010140082 080302010150012 080302010150022 080302010150032 080302010160012 080302010160022 080302010160032 080302010170012 080302010170022 080302010180012 080302010180032 080302010180042 080302010180052 080302010180062 080302010190012 080302010190022 080302010200012 080302010210012 080302010220012 080302010230022 080302010240012 080302010240022 080302010250012 080302010250022 080302010260012 080302010270012 080302010270022 080302010270032 080302010270042 Nombre CIUDAD SAN BORJA COLONIA ISRRAEL CALIFORNIA COMUNIDAD 21 DE ABRIL 21 DE SEPTIEMBRE CARACOL EL DORADO AGUAS TURBIAS PRIMAVERA COMUNIDAD 3 DE MAYO COMUNIDAD ALTA GRACIA COMUNIDAD AMERICA COMUNIDAD AMPROCA COMUNIDAD CARA CARA COMUNIDAD UPURITUNSI CHUCHIAL COMUNIDAD CHACO BRASIL COMUNIDAD COLORADO UNION TOTORA COMUNIDAD EL CARMEN EL PALMITO COMUNIDAD CANDELARIA DE LA PAMPITA COMUNIDAD EL CARMEN DEL MANIQUI COMUNIDAD NAVIDAD DEL MANIQUI COMUNIDAD PUERTO SALAS 15 DE AGOSTO PUERTO CODO PUERTO LATA SANTA RITA DEL MANIQUI COMUNIDAD CEDRAL COMUNIDAD EL CHACAL COMUNIDAD EL TRIUNFO COMUNIDAD EL CHARAL COMUNIDAD NUEVA ESPERANZA PILON CHONTA COMUNIDAD EL PALMAR VILLA IMPERIAL COMUNIDAD EL TRIUNFO CUVERENE* ICHIRICANSI MOSERUNA* NUEVO MUNDO COMUNIDAD GALILEA* EL CAIMANERO COMUNIDAD INDIGENA ARENALES COMUNIDAD JUNRENO COMUNIDAD LA CRUZ COMUNIDAD LA EMBOCADA COMUNIDAD LAS HABRAS COMUNIDAD SAN BARTOLO COMUNIDAD 6 DE AGOSTO COMUNIDAD LIBERTAD UNIDA COMUNIDAD LIMONCITO COMUNIDAD MARACA COMUNIDAD SANTA MARIA APERE CAMPANA 15 o ms aos de edad que aym moj onat 277 451 287 925 1 8 0 8 0 11 0 2 18 39 0 1 3 4 0 0 0 12 0 2 0 1 0 2 0 0 0 23 2 15 0 0 15 3 0 0 0 0 0 62 0 0 0 23 2 33 1 3 0 0 2 78 0 0 0 8 0 0 0 16 0 1 2 75 44 32 1 3 3 7 0 11 0 0 0 10 0 0 0 22 0 0 0 30 0 1 7 2 0 0 0 22 0 0 0 3 0 2 4 0 0 0 0 9 0 0 9 0 0 0 0 2 0 0 0 51 0 0 0 64 0 0 0 16 9 22 0 5 0 23 0 0 4 12 1 0 37 3 0 0 26 5 0 10 0 0 0 54 0 0 0 16 0 0 0 11 0 0 0 6 0 0 0 15 2 1 3 19 0 3 0 6 0 0 0 37 2 1 0 5 0 0 3 90 7 1 2 32 2 1 17 1 0 0 24 0 3 49 0 2 0 1 0 1 4 4 1 9 0 0 1 28 0 0 0 33 14 8 4 129 0 0 0 24 nin 6767 3 0 4 1 3 0 0 1 1 2 2 31 27 1 2 6 16 2 16 4 0 18 2 2 12 0 29 6 0 4 7 53 2 3 5 5 5 3 10 6 6 89 64 17 139 6 106 82 0 17 0 143 2 1 106 1 chi 1201 4 0 0 1 5 56 139 41 6 166 7 38 157 17 0 0 65 1 43 5 31 2 116 135 33 0 de toda edad mov yur s/e 86 8 411 0 0 13 0 0 3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3 5 2 19 5 3 3 1 23 53 0 0 0 2 0 0 1 10 0 8

5 149 22 17 7 27 1 0 78 0 196 16 2 1 14 56 65 85 45

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0

18 0 4 1 0 9 1 7 0 4 1 37 0 0 0 1 0 0 0

Se resalta en amarillo los casos en que las localidades tienen el mismo cdigo.

119

ANEXO 4. Continuacin
Cdigo 080302010270052 080302010270062 080302010270072 080302010270082 080302010280012 080302010280022 080302010290012 080302010290022 080302010290042 080302010290052 080302010290062 080302010290072 080302010290082 080302010300012 080302010310012 080302010320012 080302010330012 080302010330022 080302010340012 080302010350022 080302010350032 080302010360012 080302010360032 080302010370022 080302010380012 080302010380032 080302010380042 080302010390012 080302010400012 080302010410012 080302010410022 080302010420012 080302010430012 080302010430032 080302010440012 080302010450012 080302010450022 080302010460012 080302010470012 080302010470022 080302010480012 080302010490022 080302010490032 080302010500012 080302010500022 080302010510012 080302010510022 080302010510032 080302010510042 080302010520012 080302010520022 080302010520032 080302010520042 080302010520052 080302010530012 080302010550022 080302010560012 Nombre CUVERENE* LOS MANGUITOS MOSERUNA* PUERTO YUCUMO COMUNIDAD MISION FATIMA DE CHIMANE ANACHERE COMUNIDAD CATUMARE COMUNIDAD CUCHIZAMA COMUNIDAD NARANJAL COMUNIDAD UCUA COMUNIDAD UREYO VOY DUNAY COMUNIDAD NUCLEO 28 SAN JUAN COMUNIDAD PUCARA COMUNIDAD PUEBLO NUEVO COMUNIDAD PUERTO MENDEZ COMUNIDAD SANTA ELENA DEL MANIQUI COMUNIDAD QUIQUIBEY COMUNIDAD SAN ANTONIO MONTE ROSA COMUNIDAD COSINCHO COMUNIDAD SAN JOSE DE YARANDA COMUNIDAD SAN JUAN DE CHAPARINA COMUNIDAD EL MARTIRIO COMUNIDAD SAN JUAN DE CHARATON NARANJAL SAN JUAN DE MATTOS COMUNIDAD SAN MIGUEL DE CHAPARINA COMUNIDAD NAPOLES COMUNIDAD SAN MIGUEL DEL MARTIRIO COMUNIDAD SANTA ANA DEL BOSQUE COMUNIDAD JERUSALEN DEL MANIQUI COMUNIDAD SAN RAMON COMUNIDAD SANTA ELENA DEL CARIPO COMUNIDAD TACUARAL* MARCA COROICO COMUNIDAD TACUARAL DE MATTOS COMUNIDAD REMANZO COMUNIDAD VILLA FATIMA COMUNIDAD VILLA GONZALES COMUNIDAD VILLA INGAVI EL PALMAR COMUNIDAD LAGUNA BLANCA COMUNIDAD YACUMITA 16 DE JULIO COMUNIDAD YUCUMO COOPERATIVA PROGRESO NUEVO AMANECER ZONA EL PALMAR ZONA JARDIN ORIENTAL ZONA SAN JOSE SAN MIGUEL SOLEDAD LA EMBOCADA SAN BORJA LOC. AMANZANADA SANTA ELENA DEL CARIPO 15 o ms aos de edad que aym moj onat 0 0 0 22 0 0 0 36 0 0 0 38 0 0 0 69 0 0 0 193 0 0 0 22 0 0 0 34 0 0 0 18 0 0 0 16 0 0 0 49 0 0 0 14 0 0 0 26 0 0 0 16 48 23 0 3 42 0 0 0 1 2 4 34 0 0 2 49 0 0 0 5 10 21 0 1 0 0 0 15 0 0 0 24 0 1 0 98 0 0 0 32 4 13 1 9 0 0 0 17 0 0 0 46 0 0 0 32 2 6 2 9 11 14 1 30 1 0 1 32 0 0 1 83 4 11 7 4 0 0 1 21 0 0 0 19 0 0 0 12 0 8 0 29 2 6 0 0 0 0 0 117 0 0 0 15 0 2 0 20 0 0 0 4 44 32 0 10 23 29 1 13 6 0 0 0 17 25 2 22 0 11 0 0 2 44 0 39 1 12 0 0 2 36 0 0 55 24 1 7 4 1 0 0 25 7 0 0 40 4 0 0 6 9 0 12 1 2 0 1 4 14 6 78 2 0 0 9 nin 1 0 2 11 7 0 0 1 0 3 0 0 0 17 5 108 3 8 14 0 1 3 1 52 0 3 1 30 55 1 1 70 6 3 64 9 5 0 50 78 82 12 10 0 12 16 24 10 8 28 2 10 0 1 169 313 113 chi 35 74 71 117 428 38 67 36 33 109 21 40 38 1 45 103 0 0 24 58 206 80 7 40 105 68 3 41 58 142 1 53 32 14 0 152 19 10 0 13 11 2 79 1 de toda edad mov yur 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 3 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
s/e

0 0 0 46 1 0 5 0 0 0 0 6 0 3

1 7 10 4 2 0 1 0 0 2 1 0 0 0 3 10 0 10 0 0 60 125 13 0 8 3 8 45 4 12

0 0 51 6

0 0 0 0

0 0 0 0

21 1 6 5

Se resalta en amarillo los casos en que las localidades tienen el mismo cdigo.

120

ANEXO 4. Continuacin
Cdigo Nombre Cdigo Nombre 080302010570012 COMUNIDAD LIMONCITO 08030201057002 AN 12 M CO MG UU NIT DO AS D LIMONCITO 08030201057003 UU NIT DO AS D PACHIUVAL 22 C MO AM NG 080302010570042 080302010570032 TIERRA COMUNISANT DAD PACHIUVAL 080302010580012 VILLA BORJAN 080302010570042 COMUNIDAD TIERRA SANTA 080302010600011 .URB.(SIN CA T.) YU CUMO 080302010580012 COMUNIDAD VILLA BORJANA 080302010610012 NUCLEO 31 VILLA AROM 080302010600011 COMUNIDAD A.URB.(SIN CA T.) YUCU MO 0 80302010610022 2 5 DE JULIO NUCLEO 31 VILLA AROMA 080302010610012 COMUNIDAD 080302010610032 GD UE AS NL E GRAS 080302010610022 25 JU IO 0 80302010620012 C OU LO AE A LR TO SAN PEDRO AG AN S IN G AS 080302010610032 080302010640012 ASUNT 080302010620012 ESTANCIA COLONIA ALA LTO SAN PEDRO 080302010650012 080302010640012 ESTANCIA COPACABAN LA ASUNTA 080302010660012 PALMERA 080302010650012 ESTANCIA LAS COPACABANA 080302010670012 BAJUR LAS PALMERAS 080302010660012 LA ESTANCIA 080302010680012 SERRADERO 080302010670012 LA BAJURA NEMA ASERRADERO NEMAR 080302010680012 0 80302010690012 L LAVISA 0803020107 C RA MEN 60 90012 E LLA VA IS 08030201071 AM BR L 00012 2 E1 LD CE AR EI N 08030201072 OD SE INA CB HR O 10012 C 21 IL 08030201073 IR 20012 E CL OM SIA NR CT H OIO 08030201074 30012 P EU LC MH AU RY TA IRIO 08030201075 40012 J PA UM CA HN UC YH AI I 08030201076 LM TA RN IU N F 50012 E JA C H IO I 08030201077 AM PIO BF EO LLO 60012 C EL TR UN 08030201078 AO NT O O 70012 S CAN MP B EN LI L O 08030201079 A E N A DEL MANIQUI 80012 SANT A NE TL O N IO 0803020108 M O IT 70 90012 L SIA N TN AC E LO ENA DEL MANIQUI 08030201081 E R TC O S ALAS 00012 P LIU M O N IT O 08030201082 JT UO AN DL E 10012 S PA UN ER SA AN SAPOLES 080302017017012 yL ESTANC. ESPIRITU 080302010820012 COLONIA SAN JUANCANAAN DE NAPO ES 080401010010000 SANTA ANA DE YACUMA 080302017017012 CIUDAD COLONIA CANAAN y ESTANC. ESPIRITU 0 80401010050012 2 4 DE AG OSTO ANA DE YACUMA 080401010010000 CIUDAD SANTA 0804010101 AL EG RO OS"T RO APULO" 00 50012 S 24 DA EDA 08040101015 HL AA C O 0002 12 C SA D ERO "RAPULO" 080401010190022 080401010150022 SANTA CHACOANA 0 80401010190342 E L JAVIANA 080401010190022 SANTA 080401017027012 18 y S PEDRO APERE 080401010190342 CD EL J AVNOVIEMBRE I 0 80401017037012 C OM UN IDAD 20 DE y EN RO 080401017027012 CD 18 NOVIEMBRE SE PEDRO APERE 080401017037012 080401017037012 EL COCARMEN MUNIDADDEL 20 DAPERECITO* E ENERO 080401017047012 BUEN DIA 080401017037012 COMUNIDAD EL CARMEN DEL APERECITO* 0 80401017057012 C OMUNIDAD C ARNA BALES 080401017047012 COMUNIDAD BUEN DIA 080401017057012 COMUNIDAD P S A N CU AE RR NT AO BA L E S BORJA* 080401017067012 yS JOAQ 080401017057012 CARMEN COMUNIDIRUYAEZ AD PUERTO SA N BOMANIQUI RJA* 0 80401017067022 S OCORRO 080401017067012 CARMEN IRUYAEZ y S JOAQ MANIQUI 080401017077012 MIRAFLORES y S JUAN d.CUBERENE* (S PABLO) 080401017067022 CD SOC ORRO 080401017087012 COPACABANA 080401017077012 ESTANCIA CD MIRAFLORES y S JUAN d.CUBERENE* (S PABLO) 0 80401017087012 S AN MIGUE L 080401017087012 ESTANCIA COPACABANA 080401017097012 ANA 080401017087012 SANTA SAN MIG UELDE MOSERUNA* 0 80401017097022 E STANC IA SA NP EDRO 080401017097012 SANTA ANA DE MOSERUNA 08040101709703 CA RD O 22 ESTANCIA E SL AN PIE RO 0804Se 010resalta 170970en 32 amarillo ESTA NCcasos IA EL C AIque RO las localidades tienen el mismo cdigo. los en 15 o ms aos de edad o ms aos edad que 15aym moj de onat que 0 aym 1 moj 2 onat 1 0 0 0 5 1 2 1 0 0 0 20 5 1 1 0 0 0 29 0 57 17 1 8 1 1 0 9 25 7 71 6 27 83 57 17 1 8 10 227 57 727 16 20 7 83 1 0 3 0 0 27 27 10 0 0 23 10 3 0 62 3 0 1 0 0 23 0 0 60 2 3 15 3 0 0 1 0 0 5 1 1 2 19 0 0 1 0 0 0 0 4 1 1 2 19 0 0 0 2 4 0 0 2 23 1 0 0 0 0 0 20 3 1 5 20 0 0 0 0 0 49 5 20 0 0 0 0 2 48 9 0 0 0 22 8 0 0 0 3 22 0 0 1 2 0 36 2 1 0 0 6 0 1 21 6 0 0 0 7 1 64 1 0 2 0 0 70 4 0 0 0 29 2 0 0 0 1 25 0 9 0 0 1 5 26 5 0 0 14 0 1 56 147 90 0 0 381 0 2053 14 0 0 381 0 2053 45 147 90 0 0 0 40 5 0 0 0 35 0 0 0 17 0 417 35 0 0 1 417 18 17 1 0 1 40 0 18 0 0 0 7 8 1 1 40 0 0 0 78 78 0 0 0 25 78 0 0 14 7 3 0 25 0 0 14 73 1 1 0 0 14 144 73 0 0 0 8 1 1 4 144 0 0 2 94 0 8 1 0 0 0 0 2 94 1 0 0 0 0 1 78 92 1 0 0 0 0 1 0 5 0 78 92 0 0 0 4 1 54 0 0 0 0 44 nin nin 52 50 2 1 0 25 1 10 25 62 1 10 632 21 0 32 4 0 2 4 94 2 41 94 100 41 37 100 18 37 18 1 48 1 40 8 1 0 1 1 2 1 0 2 5 0 1 5 49 1 42 9 4 2 9 4 75 9 4058 75 40 4058 41 0 22 1 483 22 35 483 92 35 5 2 92 52 52 61 52 1 2 61 12 177 12 21 177 14 21 78 14 7 8 78 88 78 3 88 33 33 chi chi 4 9 4 39 39 0 9 72 0 12 72 12 53 50 3 6 0 6 0 6 0 7 6 7 101 16 01 5 67 1 6 54 7 5 64 13 50 4 133 0 133 62 4 63 2 12 42 3 110 22 9 10 0 9 0 0 4 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 de toda edad de toda yur edad mov mov 0 yur 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 7 3 0 0 1 0 3 1 0 0 0 0 0 5 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3713 0 78 3713 78 95 716 95 40 716 137 40 1 84 137 184 18 4 61 184 13 0 61 13 0 293 13 0 28 293 189 28 189 173 84 173 7 85 4 75 0 0 0 0 0 0 8 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
s/e s/e 0

0 6 0 0 6 12 0 8 1 12 82 1 2 1 19 1 10 9 0 29 0 29 0 0

0 0 0 0 2 0 0 2 17 0 17 0 2 0 5 2 4 5 408 4 3 408 3 0 11 0 7 11 0 7 1 0 1 0 1 3 0 3 18 3 0 18 1 0 1 2 9 2 2 9 2

121

ANEXO 4. Continuacin
Cdigo 080501010010012 080501010020012 080501010030012 080501010040012 080501010050012 080501010060012 080501010070012 080501010080012 080501010090012 080501010090022 080501010100012 080501010110012 080501010130012 080501010150012 080501010160012 080501010170012 080501010190012 080501010200012 080501010210012 080501010240012 080501010250032 080501010250071 080501010250072 080501010260012 080501010280012 080501010280022 080501010290012 080501010300012 080501010310012 080501010320012 080501010330012 080501010340012 080501010350012 080501010360012 080501010370012 080501010380012 080501010390012 080501020010012 080501020020012 080501020030012 080501020060012 080501027017012 080501027017012 080501027037012 080501030010012 080501030100012 080501030120012 080501030130011 080501030140012 Nombre COMUNIDAD ARERUTA LOC. AMANZANADA BERMEO COMUNIDAD CHAGUAYA COMUNIDAD BELLA BRISA COMUNIDAD CHENEQUERE COMUNIDAD CHONTAL EL JORORI COMUNIDAD LA ARGENTINA CD LAS MERCEDES DEL APERE SANTA ANITA DEL MATIRE COMUNIDAD LITORAL MONTE GRANDE EL CARMEN SAN MIGUEL DEL MATIRE COMUNIDAD FATIMA COMUNIDAD LAS FLORES COMUNIDAD LOS PUENTES MONTE GRANDE DEL APERE COMUNIDAD NATIVIDAD DEL RETIRO PUERTO SAN BORJA* CD SAN ANTONIO EL PALLAR DESENGAO SAN IGNACIO SAN IGNACIO COMUNIDAD ALGODONAL MONTE GRANDE COMUNIDAD SAN MIGUEL DEL APERE COMUNIDAD SAN RENATO CD SAN SALVADOR DEL APERE COMUNIDAD SANTA RITA LOC. AMANZANADA SANTA ROSA COMUNIDAD VILLA CHICA COMUNIDAD VILLA EL CARMEN COMUNIDAD VILLA ESPERANZA TIPNIS DESENGAO VILLA ESPERANZA MONTE GRANDE DEL APERE COMUNIDAD MONTE CRISTO COMUNIDAD NAVIDAD COMUNIDAD SAN LUCAS SAN FRANCISCO COMUNIDAD SAN MIGUELITO FORTUNA SAN MATEO COMUNIDAD SAN PABLO DE MOXOS LOC. AMANZANADA SAN IGNACITO SAN LORENZO SAN LORENZO DE MOXOS COMUNIDAD SAN LUIS DE MOXOS 15 o ms aos de edad que aym moj onat 0 0 2 25 2 0 81 0 1 0 33 31 0 1 50 1 0 0 28 1 0 0 32 0 0 0 0 24 2 0 71 6 0 0 85 25 0 0 9 1 0 0 21 0 0 1 111 1 1 0 63 1 3 0 127 43 0 0 21 0 12 3 116 22 0 1 33 2 1 2 87 1 0 0 61 1 0 0 59 1 1 0 74 55 nin 0 4 2 5 15 4 0 30 10 3 2 4 27 34 0 89 10 3 3 1 85 chi 51 0 0 0 55 1 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 de toda edad mov yur 0 15 66 0 0 0 9 77 7 0 4 1 10 1 0 0 1 81 60 1 0 0 0 8 5 1 0 0 0 73 2 14 0 7 0 9 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 4 0 0 14 5 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 0 74 74 60 10 3
s/e

3 1 5 0 0 0 0 7 0 62 14 0 1 1 0 12 73 0 6 1 0 0 2 0 1 0 1 5 2 13 11 0 1 12 0 0 0 0 1 1957

91 111 3394 102 1052 28 0 0 185 3 15 0 0 0 35 0 2 5 5 55 1 41 0 0 61 1 6 0 0 0 4 7 35 0 0 0 23 7 9 8 0 0 130 1 2 0 0 0 125 7 3 0 0 0 25 2 21 0 0 0 6 1 19 0 0 0 5 2 0 0 0 0 4 54 3 122 6 1 62 34 115 0 1 2 81 8 22 1 0 1 100 16 9 1 0 0 52 6 1 0 1 0 44 2 8 0 0 0 42 3 22 0 0 3 248 16 76 0 0 0 22 37 0 1 0 0 22 37 0 1 0 0 8 24 0 0 1 0 56 7 4 0 0 2 60 0 3 0 0 39 3 2 0 6 4 471 3 53 1 1 31 0 2 TOTAL 1562 2134 7501 8120 17767 6927 15+ aos: 37084 Toda edad: 15091 Se resalta en amarillo los casos en que las localidades tienen el mismo cdigo.

6884 286

122

ANEXO 5: Otros nativos por municipio segn Censo 2001 SIGEL (slo en domicilios particulares). Se omiten municipios con solo SIN[especicar] < 100
PUEBLOS ORIGINARIOS AYO 1 234 4 30 12 3500 ciudad multitnica 1 1908 ciudad multitnica 171 2 29 43 16 leco hablantes 142 216 lecos de habla que. o cast. 1 1 50 24 125 uru iruitu 73 2 error censal? 143 204 4 13 9 1 2 4 1 4 4 1 12 2 1 1 14 10 5 26 4 4 102 4 3 37 29 3 2 12 45 2 1 1 1 2 4 2 2 4 6 1 4 1 3 7 3 7 1 1 16 24 2 1 2 5 88 1 26 10 64 2 2 1 1695 4 5 1 1 1 1 2 1 1 1 2 3 2 1 3 1 3 11 12 1 5 1 12 uru murato 23 15 38 uru chipaya 3 21 235 ciudad capital 73 132 13 949 26 143 1547 ciudad capital 146 246 1 22 150 1 1 4 5 4 7 3 4 980 703 164 2 1 2 2 1 1 4 1 1 38 1 6 1 7 167 4 3 4 1684 92 23 1 1 2 4 839 2 6 1194 3 7 27 3 1 29 2 357 mosetn Covendo 53 24 22 169 110 17 takana, araona 72 takana, ese ejja 7 217 colonizacin 1760 ciudad multitnica 22 2 4 59 352 100 67 106 428 264 yurakar 8 188 yurakar 211 yurakar, yuki 191 97 parte coloniz 451 ciudad capital 5 13 uru murato 1 731 2 1 1 2 1026 46 1 5 7 5 62 1 1 3 2119 6 228 lecos de habla que. o cast. 2 1 3 10 4 2 27 22 21 28 37 7 6 2 1 5 7 83 15 3 18 68 2 36 67 2 22 1 160 42 34 3 2 1 1 1 1 3 BAU CAN CAV CAY CHA CHI ESE GUAS GUA ITO JOA LEC MAC MOR MOS MOV 6 PAC REY SIR TAK TAP URU WEE YAM YUK YUR

MUNICIPIO
SIN 694 ciudad multitnica

ARA

OBSERVACIONES

CHUQUISACA Cp. Sucre

1ra Secc. (Monteagudo)

2da. Secc. (Culpina)

Capital La Paz

11

4ta. Secc. (El Alto)

2da. Secc. (Ayata)

2da. Secc. (Guanay)

6ta. Secc. (Tipuani)

7ma. Secc. (Mapiri)

8va. Secc. (Teoponte)

1ra. Secc. (Apolo)

1ra. Secc. (Viacha)

5ta. Secc. (San Andrs de Machaca)

6ta. Secc. (Jess de Machaca)

4ta. Secc. (Malla)

1ra. Secc. (Chulumani)

2da. Secc. (Irupana)

3ra. Secc. (Yanacachi)

4ta. Secc. (Palos Blancos)

5ta. Secc. (La Asunta)

1ra. Secc. (Pucarani)

3ra. Secc. (Batallas)

1ra. Secc. (Coroico)

2da. Secc. (Coripata)

1ra. Secc. (Ixiamas)

123

2da. Secc. (San Buenaventura)

2da. Secc. (San Pedro de Tiquina)

1ra. Secc. (Caranavi)

Capital Cochabamba

1ra. Secc. (Aiquile)

2da. Secc. (Anzaldo)

2da. Secc. (Santivaez)

1ra. Secc. (Cliza)

1ra. Secc. (Quillacollo)

3ra. Secc. (Tiquipaya)

4ta. Secc. (Vinto)

5ta. Secc. (Colcapirhua)

1ra. Secc. (Sacaba)

3ra. Secc. (Villa Tunari)

1ra. Secc. (Totora)

4ta. Secc. (Chimor)

5ta. Secc. (Puerto Villarroel)

6ta. Secc. (Entre Rios)

1ra. Secc. (Tiraque)

Capital (Oruro)

3ra. Secc. (Soracachi)

1ra. Secc. (Challapata)

2da. Secc. (Escara)

1ra. Secc. (Poop)

1ra. Secc. (Huanuni)

1ra. Secc. (Sabaya)

3ra. Secc. (Chipaya)

1ra. Secc. (Toledo)

0%

1ra. Secc. (Huari)

Capital (Potos)

3ra. Secc. (Llallagua)

1ra. Secc. (Cotagaita)

1ra. Secc. (Sacaca)

1ra. Secc. (Tupiza)

1ra. Secc. (Uyuni)

1ra. Secc. (Villazn)

1ra. Secc. (Tarija)

1ra. Secc. (Padcaya)

2da. Secc. (Bermejo)

Naciones/pueblos : ARAona, AYOreo, BAUre, CANichana, CAVineo, CHAcobo, CHImane [Tsimane], ESE eja, GUArasu'we, GUArayo, ITOnama, JOAquiniano, LECo, MAChineri, MOR, MOVima, PACahuara, REYesano [maropa], SIRion, TAKana, TAPiet, Uru [chipaya, Iruhito, Murato], WEEnhayek, YAMinawa, YUKi, YURacar. - SIN especificar. Se resaltan las principales concentraciones municipales de cada determinado pueblo.

123

124
PUEBLOS ORIGINARIOS AYO 1 5 2 1 74 131 395 131 4 78 1 1 1 1 1 1 283 4 1 1 120 355 119 5 2 3 3 1 11 1 1 2 2 11 3 9 125 4 4 12 6 110 1 15 231 8 5124 937 35 149 11 46 1 3 8 1 4 5 5 6 10 421 12 67 36 28 5 4 23 22 1 4 402 100 417 12 31 2 264 7 4 12 8 39 62 232 62 4 51 1 1 3 561 9 1 14 6 3 80 3 176 5 6641 7 8 714 2 73 5 5 1 5 8 38 111 10 2 65 55 492 1 353 6 28 1 5 7 4 1 9 21 3 8 6 2 2 168 1 21 48 13 23 333 34 5 1 2 9 5359 19 1 1 63 1 12 1135 62 43 259 53 144 94 32 7093 896 459 12 365 110 87 2 11 10 17 5 29 20 4408 179 30 100 6 1 5 1 3 1 1 213 9 1314 22 539 23 2 1249 2 5 5 457 213 20 4 9 23 3 8 4 19 7 3 23 3 2 1 1 1 7 1 1 5 11 2 2 2 9 1 3 1 7 2 7 5 1 1 24 6 3 2 13 3 3 1 7 2 2 1 1 3 7 1 1 12 6 8 1 2 1 6 3 1 5 2 6 1 2 1 5 4 1 1 1 3 1 1 2 1 2 1 8 4 8 155 3 4 13 205 402 yurakar 234 284 ayoreo 256 ayoreo 208 ayoreo 111 89 204 44 168 156 254 232 0 6 1076 220 254 261 302 57 ayoreo 142 36 503 17 238 ayoreo 101 228 215 50 ayoreo 734 guarayo 221 guarayo 252 guarayo 1017 ciudad multitnica 73 canichana 1415 takana, chcobo, pakawara 684 chcobo 490 reyesano, takana 1253 chimn, reyesano 138 312 takana, chimn, reyesano 635 movima, chimn 385 movima 361 movima, chimn, yurakar 87 yurakar 183 movima 85 baure, movima, joaquiniano, itonama 84 itonama 3 8 4 1 25 21 13 20 6 2 28 4 160 1 118 9 5 26 537 3 3 457 1 3 2 9 30 4 421 7 40 8 38 26 103 54 308 259 3 56 2 2 11 687 6 38 28 116 14641 ciudad multitnica 70 115 14 20 9 38 355 weenhayek, tapiet 1089 274 2 3 1103 weenhayek BAU CAN CAV CAY CHA CHI ESE GUAS GUA ITO JOA LEC MAC MOR MOS MOV PAC REY SIR TAK TAP URU WEE 452 YAM YUK YUR SIN

MUNICIPIO

ARA

OBSERVACIONES

1ra. Secc. (Yacuiba)

2da. Secc. (Carapar)

3ra. Secc. (Villamontes)

2da. Secc. (Yunchar)

1ra. Secc. (Villa San Lorenzo)

2da. Secc. (El Puente)

1ra. Secc. (Entre Ros)

Capital (Santa Cruz)

1ra. Secc. (Cotoca)

2da. Secc. (Porongo)

4ta. Secc. (El Torno)

1ra. Secc. (Warnes)

2da. Secc. (Okinawa Uno)

1ra. Secc. (San Ignacio de Velasco)

ANEXO 5: Continuacin

2da. Secc. (San Miguel de Velasco)

3ra. Secc. (San Rafael)

1ra. Secc. (Buena Vista)

2da. Secc. (San Carlos)

3ra. Secc. (Yapacan)

4ta. Secc. (San Juan)

1ra. Secc. (San Josde Chiquitos)

2da. Secc. (Pailn)

3ra. Secc. (Robor)

1ra. Secc. (Portachuelo)

2da. Secc. (Santa Rosa del Sara)

3ra. Secc. (Colpa Belgica)

1ra. Secc. (Lagunillas)

2da. Secc. (Charagua)

3ra. Secc. (Cabezas)

5ta. Secc. (Gutirrez)

6ta. Secc. (Camiri)

1ra. Secc. (Montero)

2da. Secc. (Gral. Saavedra)

3ra. Secc. (Mineros)

4ta. Secc. (Fernndez Alonso)

5ta. Secc. (San Pedro)

1ra. Secc. (Concepcin)

2da. Secc. (San Javier)

3ra. Secc. (San Ramn)

4ta. Secc. (San Julin)

5ta. Secc. (San Antonio de Lomero)

6ta. Secc. (Cuatro Caadas)

1ra. Secc. (San Matas)

1ra. Secc. (Puerto Suarez)

2da. Secc. (Puerto Quijarro)

3ra. Secc. (Carmen Rivero Torrez)

1ra. Secc. (Ascensin de Guarayos)

2da. Secc. (Urubich)

3ra. Secc. (El Puente)

BENI Cap. Trinidad

1ra. Secc. (San Javier)

1ra. Secc. (Riberalta)

13

2da. Secc. (Guayaramern)

1ra. Secc. (Reyes)

2da. Secc. (San Borja)

3ra. Secc. (Santa Rosa)

4ta. Secc. (Rurrenabaque)

1ra. Secc. (Santa Ana de Yacuma )

2da. Secc. (Exaltacin)

1ra. Secc. (San Ignacio)

1ra. Secc. (Loreto)

2da. Secc. (San Andrs)

1ra. Secc. (San Joaqun)

2da. Secc. (San Ramn)

Naciones/pueblos : ARAona, AYOreo, BAUre, CANichana, CAVineo, CHAcobo, CHImane [Tsimane], ESE eja, GUArasu'we, GUArayo, ITOnama, JOAquiniano, LECo, MAChineri, MOR, MOVima, PACahuara, REYesano [maropa], SIRion, TAKana, TAPiet, Uru [chipaya, Iruhito, Murato], WEEnhayek, YAMinawa, YUKi, YURacar. - SIN especificar. Se resaltan las principales concentraciones municipales de cada determinado pueblo.

MUNICIPIO
BAU 26 2 14 214 itonama 16 baure 4 256 290 42 3 3 machineri, yaminawa 5 79 8 takana, cavineo 10 391 ese ejja, takana, cavineo 62 takana, cavineo 74 takana 19 5 12 6 7 2 348 1 1 6 1 1 1 1 3 1 7 70 1 1 661 218 29 4 90 2 2 47 56 21 1 55 18 1 15 4 18 1 26 20 1 61 1 203 39 1 1 9 1 1 6 3 1 52 3 4 4 1 1551 28 17 10 2 3 63 174 5 CAN CAV CAY CHA CHI ESE GUAS GUA ITO JOA 94 LEC MAC MOR MOS MOV 91 PAC REY SIR TAK TAP URU WEE YAM YUK YUR SIN 67 joaquiniano

PUEBLOS ORIGINARIOS

ARA

AYO

OBSERVACIONES

3ra. Secc. (Puerto Siles)

1ra. Secc. (Magdalena)

2da. Secc. (Baures)

3ra. Secc. (Huacaraje)

PANDO Cap.Cobija

1ra. Secc. (Porvenir)

2da. Secc. (Bolpebra)

3ra. Secc. (Bella Flor)

1ra. Secc. (Puerto Rico)

2da. Secc. (San Pedro)

3ra. Secc. (Filadelfia)

1ra. Secc. (Gonzalo Moreno)

2da. Secc. (San Lorenzo)

3ra. Secc. (El Sena)

ANEXO 5: Continuacin

2da. Secc. (Ingavi)

1ra. Secc. (Nueva Esperanza)

2da. Secc. (Loma Alta)

3ra. Secc. (Santos Mercado)

Naciones/pueblos : ARAona, AYOreo, BAUre, CANichana, CAVineo, CHAcobo, CHImane [Tsimane], ESE eja, GUArasu'we, GUArayo, ITOnama, JOAquiniano, LECo, MAChineri, MOR, MOVima, PACahuara, REYesano [maropa], SIRion, TAKana, TAPiet, Uru [chipaya, Iruhito, Murato], WEEnhayek, YAMinawa, YUKi, YURacar. - SIN especificar. Se resaltan las principales concentraciones municipales de cada determinado pueblo.

125

126

ANEXO 6: Competencias segn instancia terrtorial, en paralelo

ver la denicin de cada categora en el captulo 6, p.78)

A. COMPETENCIAS PRIVATIVAS* DEL ESTADO CENTRAL

1. Sistema nanciero. 2. Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la poltica cambiaria. 3. Sistema de pesas y medidas, as como la determinacin de la hora ocial. 4. Rgimen aduanero. 5. Comercio Exterior. 6. Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica boliviana. 7. Armas de fuego y explosivos. 8. Poltica exterior. 9. Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio. 10. Control de fronteras en relacin a la seguridad del Estado. 11. Regulacin y polticas sobre emigracin e inmigracin. 12. Creacin, control y administracin de las empresas pblicas estratgicas del nivel central del Estado. 13. Administracin del patrimonio del Estado Plurinacional y de las entidades pblicas del nivel central del Estado. 14. Control del espacio y trnsito areo en todo el territorio nacional. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos internacionales y de trco interdepartamental. 15. Registro Civil. 16. Censos ociales. 17. Poltica general sobre tierras y territorio, y su titulacin. 18. Hidrocarburos. 19. Creacin de impuestos nacionales , tasas y contribuciones especiales de dominio tributario del nivel central del Estado. 20. Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente. 21. Codicacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria, laboral, comercio, minera, electoral.

B. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS* CON PARALELOS ENTRE NIVELES

B. EXCLUSIVAS DEPARTAMENTALES 1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitucin y en la Ley [ED1,EM1,Ei1]. 3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su competencia [EC1,ED3,EM3] 6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial 4. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del nivel central del Estado, departamentales e indgenas Estado, departamentales, y municipales.[EC33,ED5,EM6,Ei4] [EC33,ED5,EM6,Ei4] . 42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y nacional. B. EXCLUSIVAS MUNICIPALES B. EXCLUSIVAS INDGENAS 1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a 1. Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonoma los procedimientos establecidos en esta Constitucin y conforme a la Constitucin y la ley[ED1,EM1,Ei1]. la Ley.[ED1,EM1,Ei1]

B. EXCLUSIVAS ESTADO CENTRAL

1. Rgimen electoral nacional para la eleccin de 3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos autoridades nacionales y subnacionales, y departamentales en las materias de su competencia consultas nacionales [EC1,ED3,EM3]. [EC1,ED3,EM3] 5. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado municipales e indgena originario campesino.[EC33,ED5,EM6,Ei4] 35. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin nacional. 32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental 2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin [ED2,EM2,Ei2] 2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin. [ED2,EM2,Ei2]

ANEXO 6: Continuacin

33. Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial [EC33,ED5,EM5, Ei4].

4. Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las fuentes de agua [EC4-5, Di4-5]. Cf. Priv. A17-18 5. Rgimen general de recursos hdricos y sus servicios [EC4-5,EM38,Ei18,Ci4-5].

cf Concurr-i4-5

38. Sistemas de microriego en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos [EC45,EM38,Ei18,Ci4-5]. 5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos [PC20,EC6,EM5,Ci4,Di3]. 11. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales [EC19,EM11,Ei7]..

18. Mantenimiento y administracin de sus sistemas de microriego [EC4-5,EM38,Ei18,DCi4-5].

6. Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente [PC20,EC6,EM5,Ci4,Di3). Cf. Priv. 20

19. reas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del Estado [EC19,EM11,Ei7].

cf Compart-i4, Concurr-i5 7. Administracin y preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el marco de la poltica del Estado [EC19,EM11,Ei7]. 5. Electrificacin en sistemas aislados dentro de su jurisdiccin[EC8,ED6,,EM12,Ei5]

8. Poltica de generacin, produccin, control, 6. Proyectos de generacin y transporte de energa en los transmisin y distribucin de energa en el sistemas aislados.[EC8,ED6,15,EM12,Ei5] sistema interconectado [EC8,ED6,15,,EM12, Ei5]. 15. Proyectos de electrificacin rural [EC8,ED6,15,,EM12, Ei5]. 16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance departamental preservando la soberana alimentaria.[ED16,EM12] 12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal. [ED16,EM12]

*Competencias Privativas son aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transere ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado.

127

128
B. EXCLUSIVAS DEPARTAMENTALES 21. Proyectos de infraestructura departamental para el desarrollo industrial [EC11,ED21,EM21,28,Ei20,Ci7] B. EXCLUSIVAS INDGENAS 20. Construccin, mantenimiento y administracin de la infraestructura necesaria para el desarrollo en su jurisdiccin. [EC11,ED21,EM21,28,Ei20,Compart-i7] B. EXCLUSIVAS MUNICIPALES 21. Proyectos de infraestructura productiva [EC11,ED21,EM21,28,Ei20,Ci7]

B. EXCLUSIVAS ESTADO CENTRAL 11. Obras pblicas de infraestructura de inters del nivel central del Estado [EC11,ED21,EM21,28,Ei20,Ci7]

ANEXO 6: Continuacin

7. Planificacin, diseo, construccin conservacin y 9. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de carreteras de la administracin de carreteras de la red departamental de Red Fundamental [EC9,ED7, EM7, Ei6]. acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental interviniendo en las carreteras nacionales en coordinacin con el nivel central del Estado [EC9, ED7,EM7, EI6].. . 7. Planificar, disear, construir, conservar y 6. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y administrar caminos vecinales en coordinacin con los comunales [EC9,ED7, EM7, Ei6]. pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda [EC9,ED7, EM7, Ei6] 8. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de las Red fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado.[EC10] .

28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters pblico y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial [EC11,ED21,EM21,28,Ei20,Ci7]

10. Construccin, mantenimiento y administracin 9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y 18. Transporte urbano, registro de propiedad de lneas frreas y ferrocarriles de la Red otros medios de transporte en el departamento automotor, ordenamiento y educacin vial, Fundamental [ED8]. [EC32,ED9, EM18]. administracin y control del trnsito urbano.[EC32,ED9, EM18] 10. Construccin, mantenimiento y administracin de 8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos departamentales [EC32,ED10, EM8]. aeropuertos pblicos locales.[EC32,ED10,EM8]

32. Transporte, terrestre, areo, fluvial y otros cuando alcance a ms de un departamento [EC32,ED9, EM18]. Cf. Priv 14 11. Estadsticas departamentales [E14-15,ED13] 9. Estadsticas municipales [E14-15,ED13]

13. Elaboracin y aprobacin de estadsticas oficiales.[EC13,ED11,EM9]. Cf. Priv. 15 y 16

27. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros de inters del nivel central del Estado [EC27,ED28,EM25] 12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en el departamento.[E14-15,ED13]. 13. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamertales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento. [EC14-15,ED13]

28. Centros de informacin y documentacin, archivos, 25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales bibliotecas, museos, hemerotecas y otros municipales [EC27,ED28,EM25]. [EC27,ED28,EM25].

14. Otorgacin de personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en ms de un Departamento [EC1415,ED13]

15. Otorgacin y registro de personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, Fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en ms de un Departamento [EC14-15,ED13].

18. Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinacin con el registro tcnico municipal [EC18,EM10]

*Competencias Exclusivas son aquellas en las cuales un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.

B. EXCLUSIVAS ESTADO CENTRAL 22. Control de la administracin agraria y y catastro rural [EC22,EM10].

B. EXCLUSIVAS DEPARTAMENTALES

B. EXCLUSIVAS MUNICIPALES B. EXCLUSIVAS INDGENAS 10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los preceptos y parmetros tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales [EC18,22, EM10] 19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales [PC19,CC8,ED22,EM19,Ei13] 20 Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales de carcter municipal. [PC19,CC8,ED23,EM20,Ei12] 22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico [EC26, ED25,EM22]. 15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal. [EC25,ED18-19,EM15-16,Ei10]. 10. Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomento y promocin de sus culturas, arte, identidad, centros arqueolgicos, lugares religiosos, culturales y museos.[EC25,ED18-19,EM15-16,Ei10]. 13. Administrar los impuestos de su competencia en el mbito de su jurisdiccin [PC19,CC,ED22,EM19,Ei13].

Cf. Privativa 19

22. Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales [PC19,CC8,ED22,EM19,Ei13]. 23. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter departamental. [PC19,CC8,ED23,EM20,Ei12] 25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica departamental, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico. [EC26, ED25,EM22]

ANEXO 6: Continuacin

Cf. Privativa 19

12. Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones especiales en el mbito de su jurisdiccin de acuerdo a Ley [PC19,CC8,ED23,EM20,Ei12]

26. Expropiacin de inmuebles por razones de utilidad y necesidad pblica, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico. [EC26, ED25,EM22]

25. Promocin de la cultura y conservacin del 18. Promocin y conservacin del patrimonio natural patrimonio cultural. histrico, artstico, departamental.[EC25,ED18-19,EM15-16,Ei10]. monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible de inters del nivel central del Estado. [EC25,ED18,EM16,Ei10]. 19. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible departamental. [EC25,ED18-19,EM15-16,Ei10]. 20. Polticas de turismo departamental [EC37,ED20,EM17,Ei11] 17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin [ED17,EM14,Ei9] 14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.[EC21,ED14,EM13].

Cf. Privativa 13

16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible municipal.[EC25,ED18-19,EM15-16,Ei10]. 17. Polticas de turismo local [EC37,ED20,EM17,Ei11] 11. Polticas de Turismo [EC37,ED20,EM17,Ei11] 14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin [ED17,EM14,Ei9] 13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal.[EC21,ED14,EM13]. 9. Deporte, esparcimiento y recreacin. [ED17,EM14,Ei9]

37. Polticas generales de turismo [EC37,ED20,EM17,Ei11]

21. Sanidad e inocuidad agropecuaria [EC21,ED14,EM13].

27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos 24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mecanismos de transferencia de recursos necesarios e mbitos de sus competencias [ED27,EM24]. inherentes a los mbitos de sus competencias [ED27,EM24].

*Competencias Exclusivas son aquellas en las cuales un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.

129

130
B. EXCLUSIVAS MUNICIPALES 26. Empresas pblicas municipales [PC12,EC28,ED29,33,EM26,43]. B. EXCLUSIVAS INDGENAS 43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacn de hidrocarburos en el territorio municipal en asociacin con las entidades nacionales del sector. [PC12,EC28,ED29,33,EM26,43] 4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las polticas nacionales [EC21,ED4,EM4]. 19. Fomento y desarrollo de su vocacin productiva [EC35,ED31,Ei19] 23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto [EC26,EM23,Ei14]. 33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacn de hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector. [PC12,EC28,ED29,33,EM26,43] 4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las polticas nacionales [EC21,ED4,EM4]. 31. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario.[EC35,ED31,Ei19] 26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto [EC26,EM23,Ei14].

B. EXCLUSIVAS DEPARTAMENTALES B. EXCLUSIVAS ESTADO CENTRAL 29. Empresas pblicas departamentales 28. Empresas pblicas del nivel central del Estado [PC12,EC28,ED29,33,EM26,43]. Cf. Priv. [PC12,EC28,ED29,33,EM26,43]. 12

ANEXO 6: Continuacin

31. Rgimen y polticas laborales [EC31,ED4,EM4]

35. Polticas generales de desarrollo productivo [EC35,ED31,Ei19]

24. Administracin de Justicia [EC24,Ei8]

14. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto [EC26,EM23,Ei14]. 8. Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la aplicacin de justicia y resolucin de conflictos a travs de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucin y la ley [EC24,Ei8]

41. ridos y agregados en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda. [CEDM6, Ci2]

*Competencias Exclusivas son aquellas en las cuales un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.

B. EXCLUSIVAS EST ADO CENTRAL

B. EXCLUSIVAS DEPARTAMENTALES

B. EXCLUSIVAS MUNICIPALES 27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del Estado. 29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos. 30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin. 31. Promocin de la Cultura y actividades artsticas en el mbito de su jurisdiccin. 32. Espectculos pblicos y juegos recreativos. 33. Publicidad y propaganda urbana. 34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal con otros municipios. 35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines. 36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y ejecucin de sus competencias as como el cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones emitidas. 37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito municipal. 38. Sistemas de microriego en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos [EC45,EM38,Ei18,Ci4-5]. 39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. 40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspondan en su jurisdiccin.

ANEXO 6: Continuacin

B. EXCLUSIVAS INDGENAS

*Competencias Exclusivas son aquellas en las cuales un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.

131

132
B. EXCLUSIVAS DEPARTAMENTALES B. EXCLUSIVAS MUNICIPALES B. EXCLUSIVAS INDGENAS 2. Definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo. [cf. ED2,EM2] 3. Gestin y administracin de los recursos naturales renovables, de acuerdo a la Constitucin. 15. Planificacin y gestin de la ocupacin territorial en coordinacin con otros niveles de gobierno. 16. Vivienda, urbanismo y redistribucin poblacional conforme a sus prcticas culturales en el mbito de su jurisdiccin. 17. Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con otros pueblos y entidades pblicas y privadas. 21. Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa, libre e informada relativos a la aplicacin de medidas legislativas, ejecutivas y administrativas que los afecten. 22. Preservacin del hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y prcticas culturales, tecnolgicas, espaciales e histricas. 23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas conforme a sus normas y procedimientos propios.

B. EXCLUSIVAS EST ADO CENTRAL

*Competencias Exclusivas son aquellas en las cuales un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.

C. COMPETENCIAS CONCURRENTES*

C. CONCURRENTES ESTADO CENTRAL Legisla

1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental. id. id. id. id. 9. Control y monitoreo socioambiental de las actividades hidrocarburferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccin.

DPT MUN C. CONCURRENTES INDGENAS Reglamentan y ejecutan segn tema y nivel Ci =Concurrente indgena id. id. 3. Conservacin de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente [PC20,EC6,EM5,Ci4,Di3).

8. Residuos industriales y txicos.

4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques.

16. Agricultura, ganadera, caza y pesca. id. 7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos.

id.

6. Construccin de caminos vecinales y comunales 7. Promocin de la construccin de infraestructuras productivas [EC11,ED21,EM21,28,Ei20,Ci7] 8. Promocin y fomento a la agricultura y ganadera. 4. Sistemas de riego, recursos hdricos, fuentes de agua y energa, en el marco de la poltica del Estado, al interior de su jurisdiccin [EC4-5, Ci4-5]. 5. Construccin de sistemas de microriego [EC4-5, Ci4-5] 1.Organizacin, planificacin y ejecucin de polticas de salud en su jurisdiccin. 2. Organizacin, planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de educacin, ciencia, tecnologa e investigacin, en el marco de la legislacin del Estado.

9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos 10. Proyectos de riego. 11. Proteccin de cuencas. 2. Gestin del sistema de salud y educacin. id. id.

id. id. id. id.

id. id. id. id.

3. Ciencia, tecnologa e investigacin.

5. Servicio metereolgico. id. 6. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en id. el marco de las polticas del Estado. id. id. id. id.

id. id. id. id. id. id.

12. Administracin de puertos fluviales 13. Seguridad ciudadana. 14. Sistema de control gubernamental. 15. Vivienda y vivienda social

10. Sistemas de control fiscal y administracin de bienes y servicios.

*Competencias Concurrentes son aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.

133

134

D. COMPETENCIAS COMPARTIDAS*

D. COMPARTIDAS ESTADO CENTRAL DPT MUN D. COMPARTIDAS INDGENAS id. id. 3. Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos a conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional y germoplasma, de acuerdo con la ley. [Priv 20 y EC 6]
Legislacin de desarrollo y/o reglamentacin y ejecucin, segn tema y nivel

Legislacin bsica

1. Rgimen electoral departamental y municipal. Cf. Excl. 1 id.

8. Regulacin para la creacin y/o modificacin de id. impuestos, tasas y contribuciones especiales de dominio exclusivo de los gobiernos autnomos. [PC19,CC8,ED22,EM19,Ei13] id. id. id. id.

4. Juegos de lotera y de azar.

7. Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal.

4. Control y regulacin a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades en su jurisdiccin, inherentes al desarrollo de su institucionalidad, cultura, medio ambiente y patrimonio natural. [EC25,ED18-19,EM15-16,Ei10].

3. Electrificacin urbana Cf. Excl. 8 id. id. id. id. id. id. id.

2. Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones. Cf. Excl. 2

6. ridos y agregados.

2. Participacin y control en el aprovechamiento de ridos. 1. Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.

5. Relaciones internacionales en el marco de la poltica id. exterior del Estado.

*Competenncias Compartidas son las sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional, cuya legislacin de desarrollo corresponde a las

Mapas INRA de Tierras Comunitarias de Origen y Municipios

(abril 2009)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TCO y Municipios. Pando, La Paz norte y Beni noroeste TCO y Municipios Beni norte TCO y Municipios La Paz norte y Beni central TCO y Municipios La Paz, Cochabamba y Santa Cruz TCO y Municipios Santa Cruz norte y central TCO y Municipios La Paz central y Cochabamba TCO y Municipios Oruro y Potos TCO y Municipios Oruro, Potos norte y centro, Chuquisaca oeste TCO y Municipios Chaco de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija TCO y Municipios Santa Cruz este

Mapa-ndice de TCO y municipios

700'0"W 680'0"W 660'0"W 640'0"W 620'0"W 600'0"W 580'0"W

100'0"S

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN BOLIVIA

ESCALA 1:8.000.000
50 25 0 50 100 150 200 Km.

2
120'0"S

Proyeccin: Conica Conforme de Lambert Elipsoide de referencia: WGS 84

ELABORACION: UNIDAD DE CATASTRO

3 5
140'0"S

10

4 6

160'0"S

8
180'0"S

9
Lago Uru Uru
180'0"S

Lago Poop

Salar de Coipasa
200'0"S 200'0"S

Salar de Uyuni

Leyenda
UBICACION:

Perimetro de TCOs Departamentos Municipios Salar Lago

220'0"S

Titulado a Terceros TCO Titulada Perimetros de TCOs selection

7
700'0"W 680'0"W 660'0"W 640'0"W 620'0"W 600'0"W

TCO en Proceso

580'0"W

Ver el cdigo, nombre y otros detalles de todas las TCO en el Anexo 3.

220'0"S

Predios

160'0"S

Lago Titicaca

140'0"S

120'0"S

100'0"S

137

110'0"S

9002 Cobija Bolpebra Porvenir Puerto Rico 9001

Pando
San Lorenzo

Puerto Gonzales Moreno

Guayaramern

Riberalta

Beni
Filadelfia El Sena 8015
120'0"S

8005 Santa Rosa

120'0"S

8003

2033 2002

Exaltacion Ixiamas

La Paz
8004 Reyes 8014 2034
690'0"W
Area 1

130'0"S

700'0"W

680'0"W

670'0"W

660'0"W

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO
Pando Beni

Leyenda
Perimetros de TCOs Departamentos
La Paz

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

Municipios
Cochabamba Oruro Santa Cruz

TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN BOLIVIA

ESCALA 1:2.000.000
20 10 0 20 40 Km.

Predios
Chuquisaca Potosi Tarija

Titulado a Terceros TCO Titulada

Proyeccin: Conica Conforme de Lambert Elipsoide de referencia: WGS 84

Elaboracin: Daniel Zapata Garca Unidad de Catastro

2002 2033 8003 8004 8005 8014 8015 9001 9002

ARAONA TACANA CAVINEO CAYUBABA CHACOBO PACAHUARA TACANA III TAKANA CAVINEO MULTIETNICO II YAMINAHUA MACHINERI

TCO en Proceso

130'0"S

110'0"S

138
690'0"W 680'0"W 670'0"W 660'0"W

MA PA 1. TCO y Municipios. Pando, La Paz norte y Beni noroeste

Santos Mercado Nuevo Manoa (Nueva Esperanza)

Villa Nueva (Loma Alta) Ingavi Santa Rosa del Abun San Pedro (Conquista) Bella Flor

Mapa 2. TCO y Municipios Beni norte

650'0"W 640'0"W 630'0"W 620'0"W

660'0"W

Pando

9001

San Lorenzo

Riberalta

Guayaramern

8008 Puerto Siles 8007

120'0"S

8015 8005

120'0"S

8003

Exaltacion

130'0"S

8004

San Joaqun San Ramn 8010 Magdalena Baures

Huacaraje San Ignacio de Velasco 8002

650'0"W 640'0"W

Santa Rosa

Santa Ana de Yacuma

8001
630'0"W

Concepcin

Santa Cruz
620'0"W

660'0"W

Area 2

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO

Leyenda
Pando

Perimetros de TCOs
Beni

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

Departamentos
La Paz

Municipios
Cochabamba Oruro Santa Cruz

TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN BOLIVIA

ESCALA 1:2.000.000
10 5 0 10 20 30 40 Km.

Predios
Chuquisaca Potosi Tarija

Titulado a Terceros TCO Titulada

Elaboracin: Daniel Zapata Garca Unidad de Catastro

Proyeccin: Conica Conforme de Lambert Elipsoide de referencia: WGS 84

8003 8004 8005 8006 8007 8008 8010 8015 9001

CAVINEO CAYUBABA CHACOBO PACAHUARA ITONAMA JOAQUINIANO MORE MOVIMA II TAKANA CAVINEO MULTIETNICO II

TCO en Proceso

130'0"S

Beni

8006

139

130'0"S

Reyes Exaltacion

8004 San Joaqun

La Paz
Ixiamas 8014 Santa Rosa

8010

San Ramn

2034
140'0"S

140'0"S

San Buenaventura 2030

Santa Ana de Yacuma

Beni
Rurrenabaque Apolo

8009

8002

San Javier 2020 San Borja 8018 8012 8016 2021 2025 Teoponte 8017 Loreto Palos Blancos Trinidad
150'0"S

Pelechuco

2024

150'0"S

Curva

Charazani (Gral.Perez)

San Ignacio

2023 Ayata Tacacoma Mapiri Guanay Aucapata Sorata Tipuani

680'0"W
Area 3

Mocomoco

Puerto Acosta

Lago Titicaca

2017 Chuma Puerto Carabuco Quiabaya

Caranavi
670'0"W 660'0"W

8019
650'0"W

690'0"W

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO
Pando Beni

Leyenda
Perimetros de TCOs Departamentos
La Paz

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

Municipios
Cochabamba Oruro Chuquisaca Potosi Tarija Santa Cruz

TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN BOLIVIA

ESCALA 1:2.000.000
5 Km. 0 10 20 30 40

Predios Titulado a Terceros TCO Titulada TCO en Proceso

10

Proyeccin: Conica Conforme de Lambert Elipsoide de referencia: WGS 84

Elaboracin: Daniel Zapata Garca Unidad de Catastro

2020 2021 2023 2024 2025 2030 2034 8002 8004

LECOS DE APOLO LECOS DE LARECAJA POLIGONO 6 MARKA CAMATA MARKA COLOLO COPACABANA ANTAQUILLA MOSETENES SAN JOSE DE UCHUPIAMONAS TACANA I CANICHANA CAYUBABA

8009 8010 8012 8014 8016 8017 8018 8019

MOVIMA I MOVIMA II PILON LAJAS TACANA III TICH TIM TIMI TIPNIS

130'0"S

140
680'0"W 670'0"W 660'0"W 650'0"W

MAPA 3 TCO y Municipios La Paz norte y Beni central

690'0"W

8003

MAPA 4 . TCO y Municipios La Paz, Cochabamba y Santa Cruz

660'0"W 650'0"W 640'0"W 630'0"W 620'0"W

670'0"W

San Buenaventura 8009 8002 8001 Santa Ana de Yacuma San Javier Urubicha San Borja

Santa Rosa

Huacaraje Baures

San Ignacio de Velasco

2034

Reyes

2030

Rurrenabaque 8013 8018 8010 8016 Trinidad

7019

2020

Concepcin

8012

150'0"S

Beni
8017 Loreto San Andrs San Ignacio 7011

2021

2025

Teoponte

Palos Blancos

Guanay Ascencin de Guarayos

Caranavi

160'0"S

Coroico

La Paz
LI
MI

La Asunta 8019

Coripata

Yanacachi

Chulumani

TE

PROV

I
3005

O SI

NA

San Javier

Santa Cruz
San Pedro San Ramn Yapacan Santa Rosa del Sara San Julin San Juan Fernandez Alonso

Irupana 3002 Chimore Villa Tunari

Cajuata

Inquisivi

Palca

Licoma (Villa Libertad)

Cairoma

Quime

2014

Cochabamba
Morochata Tiquipaya Tiraque Quillacollo Colcapirhua Sipe Sipe Tapacar Arbieto Capinota Tarata Toko Tacachi
660'0"W

7018 San Antonio de Lomerio

170'0"S

170'0"S

Sapahaqui Ayo Luribay Ayo

Malla

Puerto Villarroel

Mineros San Carlos Entre Rios (Bulo Bulo) General Saavedra Montero

Yaco Colomi Sacaba San Benito Arani Vacas Pocona

Ichoca

Independencia

2032 Patacamaya

Okinawa Uno Totora Portachuelo Pojo Pampa Grande Comarapa

650'0"W

Cuatro Canadas Warnes Colpa Belgica Samaipata

640'0"W

Sica Sica

Colquiri

Oruro
Paria

Santa Cruz de la Sierra Buena Vista Porongo (Ayacucho) Cotoca

630'0"W

Pailn

San Pedro de Curahuara

Eucaliptus

Caracollo

670'0"W

620'0"W

Area 4

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO
Pando Beni

Leyenda
Perimetros de TCOs Departamentos
La Paz

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

8016 8017 8018 8019

TICH TIM TIMI TIPNIS

Municipios
Cochabamba Oruro Chuquisaca Potosi Tarija Santa Cruz

TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN BOLIVIA

30 Km. 40

Predios Titulado a Terceros TCO Titulada TCO en Proceso

ESCALA 1:2.500.000

10

10

20

Proyeccin: Conica Conforme de Lambert Elipsoide de referencia: WGS 84 Elaboracin: Daniel Zapata Garca Unidad de Catastro

2014 2020 2021 2025 2030 2032 2034 3002 3005

COMUNIDAD ORIGINARIA CHOROCONA LECOS DE APOLO LECOS DE LARECAJA POLIGONO 6 MOSETENES SAN JOSE DE UCHUPIAMONAS SULLCUTA COLCHANI TACANA I AYOPAYA YURACARE

7011 7018 7019 8001 8002 8009 8010 8012 8013

GUARAYOS LOMERIO MONTE VERDE BAURES CANICHANA MOVIMA I MOVIMA II PILON LAJAS SIRIONO

160'0"S

Nuestra Seora de La Paz El Puente

150'0"S

Apolo

141

140'0"S

7004 8002 San Javier Urubicha 8013 Trinidad San Ignacio de Velasco Ascencin de Guarayos 7011 Loreto 7019 San Andrs Concepcin
150'0"S

8009

Beni
8001

8018

150'0"S

8017

San Ignacio

160'0"S

LIM

ITE

PR

IS OV

IO

8019 3005 San Pedro

San Javier

Santa Cruz
San Ramn San Julin Fernandez Alonso

San Juan Yapacan Santa Rosa del Sara

7003

Chimore

Villa Tunari

7018 San Antonio de Lomerio San Miguel de Velasco

San Rafael San Matas

170'0"S

170'0"S

Cochabamba
San Carlos Mineros

Puerto Villarroel

Colomi Pojo
640'0"W

Tiraque Entre Rios (Bulo Bulo) Comarapa

Cuatro Canadas Pailn San Jose de Chiquitos

7001

Sacaba

Totora

Punata

General Okinawa Uno Portachuelo Saavedra Montero Buena Vista Warnes Colpa Belgica
630'0"W

660'0"W

650'0"W

620'0"W

610'0"W

600'0"W

590'0"W

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO
Pando Beni

Leyenda
Perimetros de TCOs Departamentos
La Paz

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

Municipios
Cochabamba Oruro Chuquisaca Potosi Tarija Santa Cruz

TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN BOLIVIA

ESCALA 1:3.000.000
10 Km. 5 0 10 20 30 40

8009 8010 8013 8017 8018 8019

MOVIMA I MOVIMA II SIRIONO TIM TIMI TIPNIS

Predios Titulado a Terceros TCO Titulada TCO en Proceso

Proyeccin: Conica Conforme de Lambert Elipsoide de referencia: WGS 84

Elaboracin: Daniel Zapata Garca Unidad de Catastro

3005 7001 7003 7004 7011 7018 7019 8001 8002

YURACARE ACE CATATO AYOREO ZAPOCO BAJO PARAGUA GUARAYOS LOMERIO MONTE VERDE BAURES CANICHANA

160'0"S

El Puente

140'0"S

142
640'0"W 630'0"W 620'0"W 610'0"W 600'0"W 590'0"W

MAPA 5 TCO y Municipios Santa Cruz norte y central

660'0"W

650'0"W

Exaltacion

8004 Magdalena 8006

8010

San Joaqun San Ramn Huacaraje Baures

Santa Ana de Yacuma

MAPA 6 . TCO y Municipios La Paz central y Cochabamba

690'0"W
Ixiamas San Buenaventura Santa Rosa Reyes Huacaraje

700'0"W

680'0"W

670'0"W

660'0"W

650'0"W

640'0"W
Baures

8009 8002
San Javier

2030 2034
Rurrenabaque Santa Ana de Yacuma Apolo

8001

Pelechuco

San Borja

8013 8018
Trinidad Urubicha

2020 2024 8012 8010 8016 2021

Tacacoma Mapiri Teoponte Palos Blancos Loreto San Ignacio Curva Charazani (Gral.Perez)

150'0"S

Beni
8017
San Andrs

7011

2023
Mocomoco Puerto Acosta Chuma Puerto Carabuco Sorata Guanay Caranavi Ancoraimes Combaya Quiabaya Tipuani Ayata Aucapata

2025

Ascencin de Guarayos

2017

2001

160'0"S

Achacachi

2019
Batallas Coroico

La Paz
La Asunta

Copacabana Puerto Perez

San Pedro de Tiquina

Nuestra Seora de La Paz

LI
Coripata Yanacachi Chulumani

AL

2007
Pucarani El Alto Irupana Cajuata Achocalla Inquisivi

MI

TE

PROV

N 8019 IO IS

3005

Santa Cruz

Taraco Tiahuanacu Desaguadero 2003 Laja

San Pedro

San Julin

3002
Villa Tunari

Jess de Machaca

2004
Calamarca Collana Sapahaqui Quime Malla Luribay Independencia Yaco Ichoca Vinto Colquiri Comanche Cairoma

Viacha

Mecapaca

Palca

Licoma (Villa Libertad)

Chimore

Yapacan San Juan

Santa Rosa del Sara

2035
Nazacara de Pacajes

2014
Morochata Quillacollo Tiquipaya Colomi Colcapirhua Sacaba Puerto Villarroel

170'0"S

2010 2027
Santiago de Machaca Caquiaviri Calacoto Coro Coro

Colquencha Ayo Ayo Waldo 2031 2032 Ballivian Patacamaya

Cochabamba
Tiraque

San Carlos

Catacora

2018
Santiago de Callapa Chacarilla San Pedro de Curahuara Papel Pampa Eucaliptus Caracollo

2036 2037 Umala

Sica Sica

Entre Rios (Bulo Bulo)

Portachuelo

Totora Pocona

Pojo Buena Vista Comarapa Paria Oruro Arampampa

Colpa Belgica

Pando

Beni

Charaa

La Paz

San Pedro de Totora

4029 4047
Choquecota Santiago Toledo de Huayllamarca El Choro

San Cochabamba Benito Santibaez Tolata Sipe Punata Arani Tapacar Arbieto Vacas Sipe Villa Tacachi Tarata Rivero Cuchumuela (V. Capinota Arque G.Villarroel) Anzaldo Sicaya Tacopaya Alalay

Porongo (Ayacucho)

Cochabamba

Santa Cruz

Oruro

Curahuara de Carangas

4048

4022 4045 4016

3003
Bolivar

5022
Sacaca

5071 5023 Acasio

Toro Toro

Vila Vila

Mizque Omereque

Saipina

Potosi

180'0"S

Tarija

3006

Turco

Oruro
680'0"W

4046
Corque

Potosi
5010
670'0"W 660'0"W

Aiquile

Samaipata

5048 Caripuyo Machacamarca Villa 5018 5006 4017Huanuni 5005 5013 5046 4037 4043 5015 Llallagua 5028 5004

5031
Poroma

Pasorapa

3007
650'0"W

Moro Trigal Moro Vallegrande

Quirusillas

La Guardia Cabezas

700'0"W

690'0"W

640'0"W

Area 6

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO

Leyenda
Perimetros de TCOs Departamentos Municipios Salar Lago Predios Titulado a Terceros TCO Titulada TCO en Proceso

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN BOLIVIA

ESCALA 1:3.000.000

15

7,5

15

30

45

60 Km.

7011 8001 8010 8012 8013 8016 8017 8018 8019

GUARAYOS BAURES MOVIMA II PILON LAJAS SIRIONO TICH TIM TIMI TIPNIS

Proyeccin: Conica Conforme de Lambert Elipsoide de referencia: WGS 84

Elaboracin: Daniel Zapata Garca Unidad de Catastro

2001 2003 2004 2007 2010 2014 2017 2018 2019 2020 2021

ANACO ARGATA DE GUAQUI AYLLUS DE JESUS DE MACHACA CHACALTAYA CHOROCOSI COM. ORIGINARIA CHOROCONA HUATASCAPA JACHA SUYO PAKAJAQUI JAILLIHUAYA LECOS DE APOLO LECOS DE LARECAJA POLIGONO 6

2023 2024 2025 2027 2030 2031 2033 2034 2035 2036 2037

MARKA CAMATA MARKA COLOLO COPACABANA ANTAQUILLA MOSETENES QILKA SAN JOSE DE UCHUPIAMONAS SULLCAVI TACANA TACANA I YARU DEMANDA TCO PAYAMAYA DEMANDA TCO YOROXA

3002 3003 3005 3006 3014 3016 4016 4022 4029 4045 4046

AYOPAYA AYLLU KIRKIAWI YURACARE RAQAYPAMPA PUEBLO ORIG. IND. MARCA LEQUE CHALLA GRANDE SEC. ARANSAYA A CAOS SAUCARI COMUNIDAD PAMPA ALAMASI MARKA HUAYLLAMARKA COMUNIDAD CEBADA MAYU CORQUE MARKA DE SUYU JACHA CARACGAS

4047 4048 5006 5018 5022 5023 5044 5048 5055 5066 5071

MAYACH'ATAYASITA MARKANACA TOTORA MARKA DEL SUYU JACHA CARANGAS AYLLO TAKAHUANI AYLLU JACHA SAQA KUYRPU AYLLU JILIRI JILAWI AYLLU JUCHUY QAPAQANAQA AYLLU QULLANA AYLLU SULLKHA JILATIK'ANI AYLLU URINSAYA (URINSAYA) JATUN AYLLU URINSAYA SUB CENTRAL ORIGINARIA LLALLAGUANI

180'0"S
Pampa Grande Mairana El Torno

Chuquisaca

170'0"S
Mineros

San Andrs de Machaca

160'0"S
El Puente

150'0"S

143

MAPA 7 TCO y Municipios Oruro y Potos

670'0"W 660'0"W 650'0"W 640'0"W 630'0"W

Teoponte 2021

8012 8017 San Borja 8016 Palos Blancos Caranavi 2025 Santa Ana de Yacuma San Ignacio

Beni
Loreto San Andrs

Ascencin de Guarayos

Guanay Nuestra Seora de La Paz

7011

Urubicha

160'0"S

El Puente La Asunta

Coroico Coripata

LI

IT

La Paz
Chulumani Irupana Palca Cajuata Inquisivi 3002

L 8019 NA PROVISIO

3005 San Pedro Yapacan Chimore San Juan Santa Rosa del Sara Fernandez Alonso Puerto Villarroel San Carlos
170'0"S

Santa Cruz
San Julin

Licoma (Villa Libertad) Cairoma 2014 Quime Independencia Yaco Ichoca Colquiri Caracollo Tapacar Villa Tunari Morochata Tiquipaya Quillacollo Vinto Colomi San Benito Colcapirhua Cochabamba

170'0"S

Sapahaqui Luribay 2032

Malla

Cochabamba
Tiraque

Mineros Okinawa Uno General Saavedra Portachuelo Montero Warnes

Sica Sica Umala Eucaliptus Papel Pampa

Entre Rios (Bulo Bulo)

670'0"W
PROY
1004 1005 1009 1010 2018 3003 3006 3007 4001 4002 4003 4004 4005 4006 4007 4008 4009 4010 4011 4012 4014 4015 4016 4017 4018 4019 4020

660'0"W
NOMBRE DE LA TCO PROY
4048 5001 5002 5003 5004 5005 5006 5007 5008 5009 5010 5011 5012 5013 5014 5015 5016 5017 5018 5019 5020 5021 5022 5023 5024 5025 5026

650'0"W
NOMBRE DE LA TCO PROY
5027 5028 5029 5030 5031 5032 5033 5034 5035 5036 5037 5038 5039 5040 5041 5042 5043 5044 5045 5046 5047 5048 5049 5050 5051 5052 5053

640'0"W
NOMBRE DE LA TCO PROY
5054 5055 5056 5057 5058 5059 5060 5061 5062 5063 5064 5065 5066 5067 5068 5069 5070 5071 5072 5073 5074 5075 5076 5077 5079

630'0"W

NOMBRE DE LA TCO
SAN LUCAS SAN JUAN DE ORKAS MARKA POJPO VALLE QUILLACAS DE POROMA MARKA VALLE TINQUIPAYA DE POROMA JACHA SUYO PAKAJAQUI AYLLU KIRKIAWI RAQAYPAMPA QUEWIAL AL AYLLU COLLANA Y AL AYLLU PICHACANI ANDAMARCA-A GUAS CAL1 AYLLU ARAYA CALLAPA AYLLU CAHUALLI ARAYA AYLLU COLLANA AYLLU ILAVE CHICO AYLLU MALLCOCA AYLLU ORINOCA AYLLU SULLCAYANA AYLLU SULLCAYANA TERCERO AYLLU TUANA AYLLU YANAQUE CHANGARA CALA CALA AYLLU YUCASA AYLLU YURUNA CAOS SAUCARI COMUNIDAD AKOMARCA COMUNIDAD CANTON LUCUMPAYA COMUNIDAD DE SACABAYA II COMUNIDAD DE SACARI

PROY
4021 4022 4023 4024 4025 4026 4027 4028 4029 4030 4031 4032 4033 4034 4035 4036 4037 4038 4039 4040 4041 4042 4043 4044 4045 4046 4047

NOMBRE DE LA TCO
AYLLU UMA UMA AYLLU URINSAYA (URINSAYA) AYLLU VISIJSA AYLLU YANAQUE DE CULTA AYLLUS CHIRA, CHACORI, PACAJA AYLLUS DE CALCHA COMUNIDAD POTOBAMBA COMUNIDAD SUMA ENRIQUE BALDIVIESO HUAYCAYA MANGASAYA JATUN AYLLU DE TOROPALCA JATUN AYLLU POCOATA JATUN AYLLU URINSAYA JATUN AYLLU YURA KAPAKANAQA NOR LIPEZ ORG. ORIGINARIA DEL AYLLU SULLKA JATUN SUB CENTRAL ORIGINARIA LLALLAGUANI SUR LIPEZ URUQUILLA VACUYO AYLLU ANDAMARCA YAWISLA DISTRITO MUNICIPAL INDIGENA DE COROMA AYLLU AYZOQA Y TAUQA Ayllu Kollana Area 1

COMUNIDAD PACARIZA COMUNIDAD PAMPA ALAMASI COMUNIDAD PICOTANI DEL AYLLU CALLAPA HUANCALLE ILAVE GRANDE MARCA PAMPA AULLAGAS MARKA AROMA MARKA HUAYLLAMARKA MARKA SALINAS DE GARCI MENDOZA OCURI AGRARIO PACOLLO PLAYA VERDE 1 MARKA QAQACHACA SULLCA (CABRERA - VILLA ESPERA AYLLU TACAGUA URUCHIPAYA URUMURATO AYLLU CABEZA PRIMERA AYLLU CAHUALLI MAGA AYLLU COLLANA NORTE CONDO AYLLU SULLCAYANA 2DO. AYLLU TAPACARI CONDOR APACHETA AYLLU TARACO TAPACARI Y AYLLU PAKAJI CAOS-ISLA PANZA (AREA 3) COMUNIDAD CEBADA MAYU CORQUE MARKA DE SUYU JACHA CARACGAS MAYACH'ATAYASITA MARKANACA

TOTORA MARKA DEL SUYU JACHA CARANGAS ASOCIACION COMUNITARIA DE LA IDENTIDAD CULTURAL ASOCIACION COMUNITARIA DE LOS AYLLUS DE TOTORA I ASOCIACION COMUNITARIA DEL AYLLU SINSIMA AYLLO CHULLPAS AYLLO COACARI AYLLO TAKAHUANI AYLLU ANDAMARCA - COM. CHIRACORO Y PAMPA AYLLU ARANSAYA AYLLU ARANSAYA Y URINSAYA AYLLU AYMAYA AYLLU CHAYANTAKA AYLLU CHIRA AYLLU CHIRO AYLLU CHIUTARI ALTA Y BAJA AYLLU CHULLPA AYLLU CHUTAHUA AYLLU COIPASI ALTA Y BAJA AYLLU JACHA SAQA KUYRPU AYLLU JATUN MANKASAYA AYLLU JATUN TAWQA AYLLU JATUN TULLA AYLLU JILIRI JILAWI AYLLU JUCHUY QAPAQANAQA AYLLU JUCHUY QHURQA AYLLU JUCHUY QOLLANA AYLLU JUCHUY TAWQA VILACAYA

AYLLU JUCUMANIS AYLLU K'ARACHA AYLLU KINSA SUYO AYLLU KORK'A AYLLU LAIMES Y PURACAS "B" AYLLU LUPACA AYLLU MANGASAYA AYLLU ORIGINARIO ANKASUQA PUITUCO AYLLU ORIGINARIO DE TIRINA AYLLU ORIGINARIO KILLACAS URMIRI AYLLU PACAJA ALTA Y BAJA AYLLU PANACACHI AYLLU PATI PATI AYLLU PHUNA AYLLU PHUNA ALTA CHICO CHICO AYLLU QAA ALTA Y BAJA AYLLU QHASA VILACAYA AREA 1 AYLLU QULLANA AYLLU SACA SACA AYLLU SIKUYA AYLLU SULLKAYANA KAHUAYO AYLLU SULLKHA JILATIK'ANI AYLLU TALINA AYLLU TAUCA Y CHICOCA "A1" AYLLU TAUKA QHASA AYLLU TECOYA DEL JATUN AYLLU ULLAGA

Leyenda
Perimetros de TCOs Departamentos Municipios Salar Lago Predios Titulado a Terceros TCO Titulada TCO en Proceso

144

210'0"S

Colpa Belgica Cliza Totora Pojo Santibaez Arani Vacas Santa Cruz de la Sierra Tarata Buena Vista Alalay Pocona Cotoca Capinota Porongo Comarapa Anzaldo Paria Tacopaya (Ayacucho) Arque Mizque Mairana Oruro Arampampa Saipina El Torno La Guardia Bolivar 5022 Vila Vila Toledo 4047 4022 5071 Pampa Grande 3003 Omereque Sacaca 5066 Choquecota 3006 5055 Machacamarca Caripuyo 5018 5006 Samaipata 4016 El Choro 4017 5005 5013 Toro Moro Trigal 5046 Toro 4043 5004 San Pedro de Moro Corque Aiquile 5011 Pasorapa 5015 3007 Quirusillas Poop Buena Vista 7025 5038 4046 5028 4042 Cabezas 1010 Postrer Chayanta 5054 4037 5010 Poroma Valle 5065 5027 Antequera (Bolivar) 1005 4044 Pocoata 4024 Presto Pucara 4015 Ravelo 5031 Lago 4032 4006 1009 Beln de Andamarca Poop Potosi Charagua 4026 4040 4033 Vallegrande Villa Mojocoya Colquechaca Ocuri Villa 4002 4009 4012 Santiago de 7013 Sucre 4008 Villa Vaca Serrano Andamarca 5042 Tarabuco 4003 Guzmn 4014 5035 Tinquipaya (Muyupampa) Tomina Salinas 4027 4005 Santiago 5057 Yotala de Garci 4001 Tacobamba Zudaez 7014 7015 de Huari Mendoza 4028 4018 7006 5060 Yamparez 5034 Padilla Santuario de Quillacas 4023 Gutirrez 5047 Salar de 5036 Potos Betanzos Coipasa Icla (R.Mujia) Villa Alcal 4034 Lagunillas 5061 5052 Beln de Yocalla 5039 4030 Sopachuy 5032 Uyuni (Thola Pampa) Urmiri 1007 5007 El Villar 5016 5056 7017 Tarvita 5058 Puna (Villa 5063 5051 Porco Chuquisaca Arias) 5076 5024 5019 5030 5020 Monteagudo 5001 Camiri 5073 5053 Tomave Salar de Uyuni 5050 5070 7035 7007 5079 5029 7016 Villa 1004 5067 5033 Azurduy Area 7 5075 San Lucas Cuevo 5064 Boyuibe 5059 5069 San 5009 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA PabloAGRARIA de Vitichi Tahua Camargo Huacareta TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN Incahuasi Cotagaita BOLIVIA ESCALA 1:3.000.000 Huacaya 1008 1003 1002 Colcha"K" Proyeccin: Conica Conforme de Lambert Elaboracin: Daniel Zapata Garca 5021 Machareti Culpina 1013 Unidad de Catastro Elipsoide de referencia: WGS 84 (V.Martin) Entre Rios (La Moreta) Villa 5002 Atocha Tarija Abecia Villa San Lorenzo 6002 Villamontes

Oruro

180'0"S

190'0"S

200'0"S

Pando

Beni

La Paz

Cochabamba

Santa Cruz

Oruro

15

7,5

15

30

45

60 Km.

Chuquisaca

Potosi

Tarija

200'0"S

190'0"S

180'0"S

160'0"S

MAPA 8 TCO y Municipios Oruro, Potos norte y centro, Chuquisaca oeste

680'0"W
Umala Chacarilla Papel Pampa Eucaliptus Tarata Toko Pojo Totora Comarapa Sacabamba Anzaldo Arampampa Vila Vila Mizque Saipina Omereque
10 5 0

690'0"W
Sica Sica Colquiri Santibaez Vacas Pocona Alalay Tapacar Arque Tacopaya Sicaya Paria Toledo Oruro Capinota Sipe Sipe Santiago de Callapa San Pedro de Curahuara Caracollo Arbieto Entre Rios (Bulo Bulo) Punata Arani Cliza Villa Rivero Tacachi Yapacan

670'0"W

660'0"W

650'0"W

640'0"W
San Carlos
Area 8

Charaa

2018 4029 4048

Santiago de 4047 Huayllamarca San Pedro de Totora

Calacoto

Buena Vista

La Paz
Curahuara de Carangas

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

Mairana TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN Pampa BOLIVIA Grande
ESCALA 1:2.500.000
10 20 30 40 Km.

180'0"S

Lago Uru Uru 4045

Caripuyo Villa Huanuni Toro Toro Choquecota El Choro Machacamarca

Bolivar

Sacaca

4017 4043
Llallagua Poop Chayanta

5066 5048 5044 5055Acasio 5018 5077 5006 3006 5005 5013 5004 3007 1010
Aiquile Pasorapa

Santa Cruz
Trigal Moro Moro

Proyeccin: Conica Conforme de Lambert Elipsoide de referencia: WGS 84

Elaboracin: Daniel Zapata Garca Unidad de CatastroSamaipata

4016 5015 5028 5038

Pocoata

5046 5011 5054 5065 1005

Ravelo Presto

Turco Corque

Oruro
4046 4037
Antequera

San Pedro de Buena Vista

Quirusillas

4038 4031 (Bolivar) 5010 5031 5027

4042

Cabezas

Postrer Valle

4019
Escara Sabaya Huachacalla Carangas Santiago de Andamarca Colquechaca Ocuri Poroma Paza

4024 Unca 1009

4011
Beln de Andamarca Esmeralda Chipaya

4015

4044

Villa Mojocoya

Pucara

Vallegrande Villa Serrano Sucre Tarabuco Zudaez Gutirrez Tomina

4021 4025 4036 4001 4005 4018 5047 5034 5036

Yocalla

190'0"S

Todos La Santos Rivera

4027
Tinquipaya

4035 4032 4020 4010 4006 4033 4026 4041 Lago 4012 4002 Poop 4007 4009 Challapata 4003 4039 4014 5042 5035
Tacobamba Yotala Santiago de Huari

5057

Yamparez

Chuquisaca
5060
Padilla Betanzos Icla (R.Mujia) Villa Vaca Guzmn (Muyupampa)

Coipasa

Salinas de Garci Mendoza

4028 4034 4023 5061 5074 5007 5076 5051

Tomave Porco Beln de Urmiri

Pampa Aullagas

Santuario de Quillacas

Potosi
Potos

Pando

Salar de Coipasa 4030

Sopachuy

5052 5039

Villa Alcal

Beni

Lagunillas

La Paz

Cochabamba

Santa Cruz

El Villar Puna

1007
Tarvita (Villa Arias)

Oruro

Chuquisaca

Potosi

Llica

5032 5056 5037 5041 5058 5040 5023

Tarija

7035 5030

200'0"S

Salar de Uyuni 5050

5070 5067

5024 5063 Caiza 5019 "D" 5020 5068 5073 5008 5026 5053 5079 5029 5001 5033
Vitichi San Lucas

1004

Villa Azurduy

Camiri

Cuevo

5064 5059 5009

Tahua Cotagaita San Pedro de Quemes

5075

Camargo Incahuasi

San Pablo de Huacareta

5069
Culpina Huacaya

Colcha"K" (V.Martin)

5021
Uyuni (Thola Pampa)

1002
Atocha

1003 5002 670'0"W 660'0"W

Villa Abecia Tomayapo (El Puente)

Tarija
Villa San Lorenzo

1013
Villamontes

690'0"W
PROY NOMBRE DE LA TCO

680'0"W
PROY

650'0"W
NOMBRE DE LA TCO PROY NOMBRE DE LA TCO PROY NOMBRE DE LA TCO PROY NOMBRE DE LA TCO

640'0"W

PROY

NOMBRE DE LA TCO

PROY

NOMBRE DE LA TCO

Leyenda
Perimetros de TCOs Departamentos Municipios Salar Lago Predios Titulado a Terceros TCO Titulada TCO en Proceso
5005 5006 5007 5008 5009 5010 5011 5012 5013 5014 5015 5016 5017 5018 5019 5020 5021 5022 5023 AYLLO COACARI AYLLO TAKAHUANI AYLLU ANDAMARCA - COM. CHIRACORO Y PAMPA AYLLU ARANSAYA AYLLU ARANSAYA Y URINSAYA DEL CANTON TOLAPAMPA AYLLU AYMAYA AYLLU CHAYANTAKA AYLLU CHIRA AYLLU CHIRO AYLLU CHIUTARI ALTA Y BAJA AYLLU CHULLPA AYLLU CHUTAHUA AYLLU COIPASI ALTA Y BAJA AYLLU JACHA SAQA KUYRPU AYLLU JATUN MANKASAYA AYLLU JATUN TAWQA AYLLU JATUN TULLA AYLLU JILIRI JILAWI AYLLU JUCHUY QAPAQANAQA 5024 5025 5026 5027 5028 5029 5030 5031 5032 5033 5034 5035 5036 5037 5038 5039 5040 5041 5042 AYLLU JUCHUY QHURQA AYLLU JUCHUY QOLLANA AYLLU JUCHUY TAWQA VILACAYA AYLLU JUCUMANIS AYLLU K'ARACHA AYLLU KINSA SUYO AYLLU KORK'A AYLLU LAIMES Y PURACAS "B" AYLLU LUPACA AYLLU MANGASAYA AYLLU ORIGINARIO ANKASUQA PUITUCO AYLLU ORIGINARIO DE TIRINA AYLLU ORIGINARIO KILLACAS URMIRI AYLLU PACAJA ALTA Y BAJA AYLLU PANACACHI AYLLU PATI PATI AYLLU PHUNA AYLLU PHUNA ALTA CHICO CHICO AYLLU QAA ALTA Y BAJA 5043 5044 5045 5046 5047 5048 5050 5051 5052 5053 5054 5055 5056 5057 5058 5059 5060 5061 5063 AYLLU QHASA VILACAYA AREA 1 AYLLU QULLANA AYLLU SACA SACA AYLLU SIKUYA AYLLU SULLKAYANA KAHUAYO AYLLU SULLKHA JILATIK'ANI AYLLU TAUCA Y CHICOCA "A1" AYLLU TAUKA QHASA AYLLU TECOYA DEL JATUN AYLLU ULLAGA AYLLU UMA UMA AYLLU URINSAYA (URINSAYA) AYLLU VISIJSA AYLLU YANAQUE DE CULTA AYLLUS CHIRA, CHACORI, PACAJA AYLLUS DE CALCHA COMUNIDAD POTOBAMBA COMUNIDAD SUMA HUAYCAYA MANGASAYA 5064 5065 5066 5067 5068 5069 5070 5071 5073 5074 5075 5076 5077 5079 JATUN AYLLU DE TOROPALCA JATUN AYLLU POCOATA JATUN AYLLU URINSAYA JATUN AYLLU YURA KAPAKANAQA NOR LIPEZ ORGANIZACION ORIGINARIA DEL AYLLU SULLKA JATUN SUB CENTRAL ORIGINARIA LLALLAGUANI URUQUILLA VACUYO AYLLU ANDAMARCA YAWISLA DISTRITO MUNICIPAL INDIGENA DE COROMA AYLLU AYZOQA Y TAUQA Ayllu Kollana Area 1

1004 1005 1009 1010 2018 3003 3006 3007 4001 4002 4003 4004 4005 4006 4007 4008 4009 4010 4011

SAN LUCAS SAN JUAN DE ORKAS MARKA POJPO VALLE QUILLACAS DE POROMA MARKA VALLE TINQUIPAYA DE POROMA JACHA SUYO PAKAJAQUI AYLLU KIRKIAWI RAQAYPAMPA QUEWIAL AL AYLLU COLLANA Y AL AYLLU PICHACANI ANDAMARCA-A GUAS CAL1 AYLLU ARAYA CALLAPA AYLLU CAHUALLI ARAYA AYLLU COLLANA AYLLU ILAVE CHICO AYLLU MALLCOCA AYLLU ORINOCA AYLLU SULLCAYANA AYLLU SULLCAYANA TERCERO AYLLU TUANA

4012 4014 4015 4016 4017 4018 4019 4020 4021 4022 4023 4024 4025 4026 4027 4028 4029 4030 4031

AYLLU YANAQUE CHANGARA CALA CALA AYLLU YUCASA AYLLU YURUNA CAOS SAUCARI COMUNIDAD AKOMARCA COMUNIDAD CANTON LUCUMPAYA COMUNIDAD DE SACABAYA II COMUNIDAD DE SACARI COMUNIDAD PACARIZA COMUNIDAD PAMPA ALAMASI COMUNIDAD PICOTANI DEL AYLLU CALLAPA HUANCALLE ILAVE GRANDE MARCA PAMPA AULLAGAS MARKA AROMA MARKA HUAYLLAMARKA MARKA SALINAS DE GARCI MENDOZA OCURI AGRARIO

4032 4033 4034 4035 4036 4037 4038 4039 4040 4041 4042 4043 4044 4045 4046 4047 4048 5001 5004

PACOLLO PLAYA VERDE 1 MARKA QAQACHACA SULLCA (CABRERA - VILLA ESPERA AYLLU TACAGUA URUCHIPAYA URUMURATO AYLLU CABEZA PRIMERA AYLLU CAHUALLI MAGA AYLLU COLLANA NORTE CONDO AYLLU SULLCAYANA 2DO. AYLLU TAPACARI CONDOR APACHETA AYLLU TARACO TAPACARI Y AYLLU PAKAJI CAOS-ISLA PANZA (AREA 3) COMUNIDAD CEBADA MAYU CORQUE MARKA DE SUYU JACHA CARACGAS MAYACH'ATAYASITA MARKANACA TOTORA MARKA DEL SUYU JACHA CARANGAS ASOCIACION COMUNITARIA DE LA IDENTIDAD CULTURAL AYLLO CHULLPAS

210'0"S

6002

200'0"S
Monteagudo

190'0"S

Yunguyo del Litoral *

4008

180'0"S

4022 3003 5071

5022

Cochabamba

145

MAPA 9 TCO y Municipios Chaco de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija

640'0"W Entre Rios (Bulo Bulo) Portachuelo Yapacan San Carlos Colpa Belgica Warnes 630'0"W Okinawa Uno Cuatro Canadas 620'0"W 610'0"W San Miguel de Velasco

Buena Vista Comarapa

180'0"S

Porongo (Ayacucho)

Cotoca Pailn Santa Cruz de la Sierra San Jose de Chiquitos

180'0"S 220'0"S 210'0"S 200'0"S 190'0"S

Mairana Pampa Grande Samaipata Quirusillas El Torno

La Guardia 7022

7002

Moro Moro

Trigal

7025 Pasorapa Cabezas

Pucara

Postrer Valle Vallegrande 7013 Charagua

190'0"S

Villa Serrano

Tomina

Villa Vaca Guzmn (Muyupampa) 7014

Santa Cruz
7015 7006

Villa Alcal

Padilla

Sopachuy Tarvita (Villa Arias) El Villar 1007 Gutirrez Lagunillas 7017

200'0"S

Monteagudo Villa Azurduy

7035 Camiri 7016 7007

Cuevo

Boyuibe

Chuquisaca
Incahuasi San Pablo de Huacareta Huacaya Machareti

1008 1002 Culpina

210'0"S

1003 1013

6002 Villa San Lorenzo Villamontes Entre Rios (La Moreta) Tarija 6010

Tarija

Yacuiba Carapar
220'0"S

6007

6011

Padcaya

640'0"W 630'0"W 620'0"W 610'0"W

Area 9

Bermejo

PROYECTO
1002 1003 1007 1008 1013 6002 6007 6010 6011 7002

NOMBRE DE LA TCO
AVATIRI HUACARETA AVATIRI INGRE ITIKARAPARIRENDA MACHARETY TENTAYAPI ITIKA GUASU TAPIETE WEENHAYEK APG - YACUIBA AYOREO SANTA TERESITA

PROYECTO
7002 7006 7007 7013 7014 7015 7016 7017 7025 7035

NOMBRE DE LA TCO
AYOREO SANTA TERESITA CHARAGUA NORTE CHARAGUA SUR ISOSO IUPAGUASU KAAGUAZU KAAMI KAIPEPENDI KAROVAICHO TAKOVO MORA ALTO PARAPETI
Pando Beni

Leyenda
Perimetros de TCOs Departamentos Municipios
Cochabamba Oruro Chuquisaca Potosi Tarija Santa Cruz La Paz

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN BOLIVIA

ESCALA 1:2.552.060
15 7,5 0 15 30 45 60 Km.

Predios Titulado a Terceros TCO Titulada TCO en Proceso

Proyeccin: Conica Conforme de Lambert Elipsoide de referencia: WGS 84

Elaboracin: Daniel Zapata Garca Unidad de Catastro

146

MAPA 10 TCO y Municipios Santa Cruz este

600'0"W 590'0"W 580'0"W 570'0"W

610'0"W

San Ignacio de Velasco

San Rafael

San Matas

170'0"S

San Miguel de Velasco

Pailn

San Jose de Chiquitos

Santa Cruz
7022

180'0"S

7009 7021 7002 Robore 7008 Puerto Quijarro

Carmen Rivero Torrez Puerto Suarez

Charagua

610'0"W

600'0"W

590'0"W

580'0"W

570'0"W

Area 10

Leyenda

PROYECTO

NOMBRE DE LA TCO

Pando

Perimetros de TCOs
Beni

Departamentos
La Paz

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

Municipios
Cochabamba Oruro Chuquisaca Potosi Tarija Santa Cruz

TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN BOLIVIA

ESCALA 1:1.820.207
10 20 30 40 Km.

Predios Titulado a Terceros TCO Titulada TCO en Proceso

10

Proyeccin: Conica Conforme de Lambert Elipsoide de referencia: WGS 84

Elaboracin: Daniel Zapata Garca Unidad de Catastro

7001 7002 7008 7009 7021 7022

ACE CATATO AYOREO SANTA TERESITA COMUNIDAD AYOREO GUAYE - RINCON DEL TIGRE COMUNIDAD AYOREO TOBITE II PANTANAL PCTURUBO

180'0"S

170'0"S

7001

147