La comunidad: Algunas reflexiones en torno a la participacin, su eficiencia y competitividad en el contexto del desarrollo comunitario sostenible

Autor: Eddy Conde Lorenzo y Marilenin Snchez Acosta Otros conceptos de economa 24-11-2009

En las condiciones imperantes en el mundo actual, en el que se destaca la consolidacin de un proceso globalizador, favorecido por el desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, es considerado por una amplia mayora de autores que las potencialidades que existen en las comunidades tanto cubanas como de otros pases deben ser aprovechadas en virtud de elevar los niveles de desarrollo comunitario sustentable, para hacerle frente a tales procesos globalizadores; esto se logra con mucha efectividad por medio de un pleno conocimiento de los propios miembros de la comunidad de los principales problemas que le aquejan y los recursos de que disponen para hacerle frente a estos problemas, del uso eficiente y eficaz que le den a estos, de la competitividad alcanzada, as como su participacin en las decisiones la comunidad como organizacin, en virtud de lograr la genuina implicacin de sus miembros en su autogestin. Es con esa visin que se ha desarrollado el presente artculo que pretende reflexionar sobre los elementos antes expuestos y sobre todo contextualizando la comunidad local como una organizacin social.

DESARROLLO El concepto de comunidad Cuando se quiere definir de forma rpida el concepto de comunidad, se tiende en primer lugar a enumerar de forma integrada algunos de sus elementos: el geogrfico, el socioeconmico, el medioambiental y otros muchos.
Anuncios Google

M a s t e r R e c u r s o s H u m a n o s Masters Online Oficiales La Salle 25% de Descuento

por Desempleados. www.lasallefc.com

L i c e n c i a t u r a - P s i c o l o g a Universidad a Distancia, Estudia Psicologa en

lneawww.aiu.edu/Universidad

2 0 1 3 I n v e r s i o n e s Conozca diferentes Tipos Inversin exitosas para el

2013www.AmericasInversiones.com

T o m s a D e s t i l S . L . Soluciones para alcohol/etanol Bioetanol, Biodiesel,

Biogaswww.tomsadestil.es Si se intenta profundizar un poco, buscando representarla imaginariamente, viene a la mente la conjugacin compleja de todos los factores que abarcan. No obstante, si se pregunta directamente: cul es el recurso fundamental con que ella cuenta?, nadie duda al responder: el hombre. En la prctica resulta, entonces, que si bien este ltimo aspecto es perfectamente conocido, no es suficiente ponderado, y en ocasiones se distorsiona el importante rol que este ejerce en la comunidad. Esto puede ser en primer lugar consecuencia del nfasis que tradicionalmente se ha dado al carcter interventivo en el desarrollo comunitario, que puede llegar hasta su absolutizacin, en segundo lugar al enfoque tcnico que en ocasiones prima en la concepcin comunitaria y su gestin, cuya visin hiperbolizada tiende a desvirtuar su esencia y a desestimar procesos vitales de participacin en su funcionamiento. Sin embargo, analizar las entidades productivas y de servicios que tienen enclave en la propia comunidad, desde el ngulo del hombre, ofrece una perspectiva mucho ms amplia e

importante que la que a el se refiere en los marcos de la comunidad. Este aspecto es un tanto rezagado en lo que a atencin se refiere en los estudios del desarrollo comunitario entre otras cosas por el falso concepto del economicismo. Implica que la comunidad es, fundamentalmente, un sistema de relaciones sociales y como tal no existen diferencias, desde el punto de vista de la labor gerencial o administrativa, entre las comunidades y otras entidades y este contenido se expresa en el concepto "organizacin. Los propsitos (metas, objetivos) de sus operaciones (procesos) pueden diferir o ser ms difciles de definir y lograr en una situacin que en otra, pero el principio de direccin bsico es el mismo: el cumplimiento de metas u objetivos grupales (colectivos) con el mximo aprovechamiento de los recursos. Qu es la comunidad como organizacin? Como toda organizacin, es un sistema de relaciones sociales coordinadas en un contexto estructurado, cuyo desempeo se sustenta en el trabajo en grupos, a partir de metas y objetivos que hay que alcanzar, sobre la base de la utilizacin de los recursos y de una cultura propia, interactuando constantemente con el entorno. El desarrollo de esta concepcin permite comprender la verdadera esencia del fenmeno comunitario, as como las interrelaciones bsicas de los elementos que lo conforman. Su enfoque sistmico. No solo la teora, sino tambin la ms enriquecedora prctica, demuestran la necesidad de concebir la comunidad como un sistema y, por ende, como un conjunto de elementos en interaccin organizados y orientados hacia el logro de un objetivo o varios. El concepto de sistema, por tanto, apunta hacia la interrelacin compleja de todos sus elementos integrantes, a fin de lograr una nueva cualidad en el resultado. La comunidad, como todo sistema, presenta tres caractersticas bsicas: En primer lugar, tiene siempre un carcter relativo. Esto significa que ella es, a su vez, elemento integrante, o subsistema de uno mayor. As, por ejemplo, la comunidad puede

constituir un subsistema del sistema de relaciones sociales y econmicas de un municipio, de una provincia del sistema macrosocial de un pas. En segundo lugar, posee un carcter abierto. Recibe del medio ambiente que la circunda y, a su vez, enva hacia l. La comunidad recibe no solo recursos de todo tipo de su entorno, sino tambin decisiones, orientaciones e influencias, y ella enva hacia este, adems de bienes y servicios, desechos y otros elementos tangibles, as como elementos intangibles, es decir, ideas, decisiones e influencias. Por ltimo, el funcionamiento de la comunidad est asociado a determinado ordenamiento o estructura de sus elementos integrantes. Esta estructura a su vez debe encontrarse estrechamente relacionada con el tipo de actividades que en ella se desarrollan y con las particularidades de cada comunidad. En la ilustracin que se muestra a continuacin se pueden apreciar los vnculos entre los elementos de esta estructura bsica, donde las entradas de todo tipo, provenientes del medio ambiente, se combinan e interactan en un proceso para dar lugar a mltiples salidas. El mecanismo de retroalimentacin acta como elemento de autorregulacin, lo cual contribuye a que las entradas al proceso se correspondan con los patrones o estndares de salidas que se emiten al medio ambiente. Ilustracin 1: Sistema, estructura bsica de la relacin comunidad medioambiente.

Sistema de relaciones sociales coordinadas en un contexto estructurado

Concebir a la comunidad como un sistema es un elemento necesario, pero no suficiente para llegar a su esencia. Esta hay que enfocarla en trminos de sistema de relaciones sociales, lo que entraa reconocer prcticamente que son los hombres el centro de los procesos que en ella se desarrollan. Sin embargo, cuando se habla de "hombre" es necesario tener en cuenta que este concepto no se refiere solo a su determinacin como fuerza de trabajo. Cuando el mismo accede a la comunidad como sistema no solo aporta a este su capacidad de trabajo, sino tambin sus ideas hbitos, intereses, contradicciones y necesidades, que se entrelazan de manera importante en la vida real de la comunidad, si se tiene en cuenta que cada hombre representa una individualidad en s mismo. El reconocimiento del hombre como centro de los procesos comunitarios requiere necesariamente un cambio de actitud en el tratamiento del fenmeno que se refiere especialmente a los procesos de direccin: no es posible continuar "administrando" personas como meros recursos o como simples aportadores de capacidad laboral o de algunas ideas que le sirven de caldo de cultivo para los cientficos, es preciso contemplarlos como protagonistas, como actores directos. Implica por consiguiente, en primer lugar, aceptar su diversidad y por ende, la necesidad de su tratamiento diferenciado y en segundo lugar identificar, aceptar y tratar al hombre como ente pensante, que genera ideas, participa en las decisiones y se compromete con las mismas. El desarrollo de estas relaciones sociales entre los hombres en la comunidad no es un proceso espontneo ni anrquico. Presupone un marco estructurado que fije las responsabilidades de cada cual en la ejecucin de las distintas actividades, definiendo en gran medida el cumplimiento de las funciones que la comunidad desarrolla. En este sentido es importante subrayar que en ocasiones se erigen verdaderas "camisas de fuerza," toda comunidad demanda la existencia de cierta estructura como se seal anteriormente, no obstante, uno de los errores ms frecuentes es no comprender que la estructura no constituye un fin en s misma, sino que su propsito es crear un medio ambiente

favorable al desempeo humano, que represente una herramienta de direccin, de participacin, que debe viabilizar y contribuir a perfeccionar el flujo de las relaciones sociales. El hecho de concebir el conjunto de relaciones sociales como clave en la caracterizacin de la comunidad presupone, por tanto, que la interaccin humana que se produce en este sistema se convierte en el eje central del desarrollo de la misma y por consiguiente, solo el trabajo mancomunado en grupos de discusin es el que posibilita el despliegue de sus potencialidades. El trabajo grupal, metas y objetivos La historia de la humanidad ha demostrado que el hombre solo, aislado, poco o nada puede hacer. Los Robinson Crussoes son nicamente hroes de ficcin. El trabajo colectivo es el que posibilita el desarrollo social ., el de la comunidad como organizacin, pues propicia, por un lado, que los hombres obtengan ms satisfaccin porque aprenden, crecen y aportan y por otro lado, que la comunidad como organizacin tambin obtenga ms xito, porque funciona con mayor eficiencia. La importancia del hombre en la organizacin reside, precisamente, en el efecto multiplicador que imprime a los procesos que en esta se desarrollan, como resultado de la interaccin que ejerce con otros hombres. Este proceso se traduce en la bsqueda de sinergia o efecto sinrgico. O sea, en la potenciacin de los resultados, a travs de la interaccin de los esfuerzos de cada uno, de tal forma que este resultado es mayor que la suma de los esfuerzos individuales. Este efecto posibilita que se obtenga, cuantitativa y cualitativamente, un volumen superior de salidas respecto a las entradas, lo que constituye, en definitiva, el elemento clave en la potenciacin del trabajo comunitario en las comunidades. El efecto sinrgico de la comunidad se logra cuando se anan esfuerzos mediante el trabajo en grupos en funcin de metas y objetivos a alcanzar, lo cual repercute en resultados superiores. Las metas se conceptan, por lo general, como logros y resultados por obtener, cuantificables y medibles, mientras que por objetivos se entiende: la expresin de los propsitos e intereses de la comunidad.

No es posible concebir, por tanto, una comunidad sin metas y objetivos a alcanzar que definan su orientacin a corto, mediano o largo plazo. En las condiciones de Cuba, los objetivos especficos de las comunidades se supeditan necesariamente a los objetivos supremos de la sociedad cubana en su conjunto, lo que no quiere decir que no se tengan en cuenta los objetivos individuales de cada comunidad, sino que estos no entran en contradiccin con los sociales. En este contexto, cada organizacin comunitaria debe fijar sus tareas fundamentales sobre la base de sus necesidades y tomando consideracin las condiciones existentes. Sin embargo, ante la enorme cantidad de tareas fundamentales debe buscarse un eslabn principal, la meta u objetivo supremo, el cual deber desglosarse en cada nivel estructural y en cada hombre participante del proceso que se desarrolla dentro de la comunidad. La definicin de metas y objetivos para diferentes horizontes temporales condiciona al igual que en otros campos la aplicacin de dos enfoques en las organizaciones comunitarias: el operativo, vinculado a la orientacin de la comunidad en el corto plazo, y el estratgico, que refleja su orientacin a mediano y largo plazo. La correcta combinacin de estos enfoques es bsica, al punto que la sobrevaloracin o subvaloracin de alguno de ellos puede conducir al fracaso. Tctica y estrategia en las organizaciones deben complementarse debidamente. Recursos, informacin y conocimientos El concepto de organizacin comunitaria est estrechamente enlazado con la utilizacin de recursos de diversa ndole para el desarrollo de determinadas actividades y procesos. La gama de recursos que requiere la organizacin para su funcionamiento es realmente amplia y abarca, por un lado, los elementos tangibles, que conforman la estructura material de la organizacin comunitaria, estos son: recursos materiales, financieros y humanos. Por otro lado, abarca elementos intangibles, relacionados con los conocimientos, la experiencia acumulada por la propia comunidad y sus miembros, su modo de operar, elementos cada vez ms importantes. La fundamentacin terica de esta clasificacin de los recursos reside en las propias

caractersticas de las relaciones que establecen entre s los hombres en el proceso de su actividad conjunta. Por un lado, los materiales, vinculados al proceso de trabajo, que son determinantes dentro del sistema de las relaciones sociales de produccin. Por otro lado y paralelas a las anteriores, como resultado de la actividad sensorial o acciones intelectivas humanas de la subjetividad de los hombres, se desarrollan las llamadas relaciones ideolgicas, las cuales se manifiestan en juicios, estados de opinin, percepciones, aprendizaje, y otras que a la larga, se consolidan como valores, creencias y normas de comportamiento dentro de la comunidad. Entre los recursos intangibles se destacan, por su especial relevancia, los informacionales y los conocimientos, comnmente denominados know-how. Hoy da, una comunidad que no posea una base informativa slida para la toma de decisiones fundamentales y un nivel considerable de conocimientos acumulados que le permita a sus miembros poseer una visin integral del sistema en que se desenvuelve, difcilmente podr crecer y desarrollarse, aun cuando disponga de los principales recursos que satisfacen su estructura tangible. En un mundo influenciado por una incuestionable revolucin de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (NTICs), la utilizacin de esta deber ser racional, efectiva y debidamente ajustada a sus necesidades. De ah la importancia de precisar el papel del dato, la informacin y el conocimiento dentro de la organizacin comunitaria, sobre todo cuando se trata de elaborar herramientas computacionales para tales fines. El dato representa lo general dentro de la base de informacin de la comunidad. Consiste en el reporte de los hechos ocurridos en la organizacin comunitaria en forma de informes, tablas, frecuencias, porcentajes, hechos codificados estadsticamente. Sin embargo, no todo dato es informacin. Para que el dato se transforme en informacin tiene que mediar un proceso que entrae la toma de alguna decisin, esta ltima es justamente la que transforma al primero en el segundo. En este sentido, tal reflexin resulta de particular inters en las condiciones de Cuba, donde el sistema comunitario se ha caracterizado hasta ahora por poseer poca informacin, a pesar de generar muchos datos.

No obstante, ms que la posesin y manejo de informacin relevante para la toma de decisiones, a las comunidades les debe interesar la obtencin de conocimientos. Estos se generan como resultado del proceso de evaluacin de las decisiones y por consiguiente, de la cabal comprensin de la informacin que se obtiene como fruto de los resultados alcanzados, despus de tomada la decisin. Desde este punto de vista, el conocimiento constituye una de las principales fortalezas de la comunidad, no solo porque crea condiciones reales para el perfeccionamiento de la funcin de previsin, sino porque genera mecanismos de mejora continua que permiten reducir al mnimo indispensable la informacin requerida para la toma de decisiones y como consecuencia, limitan tambin la captacin de datos no utilizables en la base. El anterior proceso se describe mediante la siguiente ilustracin. Ilustracin 2: El conocimiento de la comunidad como mecanismo de retroalimentacin.

Como se puede inferir, de las lneas anteriores, en el desarrollo comunitario se aprecia una tendencia, hacia la utilizacin acelerada de recursos cada vez ms intangibles en el desarrollo de su actividad. Lo anterior no significa, ni mucho menos, que se subvalore el papel de los recursos tangibles que conforman la estructura material de la organizacin sino que el reconocimiento de de la interaccin humana como elemento esencial dentro de la organizacin comunitaria conduce, cada vez ms, a considerar aspectos intangibles, nicos en el marco de las relaciones sociales que establecen las personas en el desarrollo de determinadas actividades. La evaluacin sistemtica de estos aspectos representa, sin lugar a dudas un factor clave para el xito de cualquier organizacin.

Como resultado de la interaccin humana generada en las comunidades es que precisamente se va creando y sedimentando, dentro de lo que pudiera denominarse su estructura intangible, un conjunto de elementos que representa su aspecto intelectual, como normas no escritas o reglamentadas dentro de esta, que comparten todas las personas de la comunidad. Este conjunto de elementos conforma la llamada cultura de la organizacin, o cultura organizacional. La cultura organizacional es, en consecuencia, el reflejo de la conciencia social a nivel de la organizacin, en este caso la comunidad y su funcin primaria consiste en ayudar al colectivo de personas que en ella conviven y laboran a reconocerse a s mismos y a identificarse como sus miembros. La cultura organizacional aplicada a la comunidad local es, en sntesis, la forma cotidiana en que las personas se reencuentran con la idea de la organizacin comunitaria, la forma en que se reconoce como parte de una tradicin, de un perfil y de un destino. Como reflejo de la conciencia social a nivel de la comunidad, la cultura organizacional presenta un carcter rezagado respecto a sus condiciones materiales. Esto lleva a que, si no se denominan adecuadamente sus rasgos fundamentales, difcilmente podr conducirse un proceso de cambio en la mentalidad de sus miembros que contribuya a favorecer las transformaciones que se deben llevar a cabo y se producir entonces un choque entre estos y la cultura existente, lo cual crear condiciones para que se consolide un proceso denominado de "atrofia cultural". No obstante, no es posible perder de vista que la cultura organizacional influye tambin en las condiciones materiales de produccin que se generan en la comunidad, por sus miembros o no, por lo que todo cambio que se proponga llevar a cabo deber necesariamente contar no solo con factores objetivos, sino tambin y sobre todo, con el subjetivo. En este sentido, es necesario tener en cuenta que la participacin del hombre est influida por las presiones sociales que recibe y especialmente por las provenientes de la cultura organizacional. Por eso, en determinadas circunstancias, la aplicacin del cambio en las comunidades conduce generalmente a una interaccin de ambos factores, en la que el polo dominante puede llegar a ser el subjetivo.

En las condiciones cubanas, y generadas por mltiples factores se han desarrollado algunas culturas que obviamente no se adaptan a las exigencias de hoy, que imponen desarrollar la cultura del trabajo en grupos, del destino compartido, de colaboracin, de aprendizaje y contribucin, de participacin. Estas se muestran en la siguiente tabla. Tabla 1: Diferentes tipos de culturas que se originan en el marco de la comunidad.
Tipo de cultura Cultura de la espera Cultura del milagro Cultura del miedo Cultura paternalista Cultura del pesimismo esperando. No hagas nada, de todas formas esos problemas tendrn que resolverse. No plantees nada, porque despus te hacen la vida imposible. No cumple con ninguna tarea en funcin de la comunidad, pero no se mete con nadie. Para que voy a plantear los problemas que existen si no se van a resolver. Ejemplos Hasta que no me digan lo que hay que hacer yo sigo

El entorno Las comunidades no pueden concebirse, ni existen en la realidad, encerradas en una "urna de cristal, es decir ajenas a la influencia de otros factores. Toda comunidad desarrolla sus actividades en el marco de determinado entorno (ambiente), por y para el cual existe, con el que realiza un intercambio constante y al cual debe adaptarse sistemticamente si es que desea subsistir. El entorno, en su sentido general, incide directamente en las comunidades, garantizando todo tipo de entradas: suministros tcnicos, tecnolgicos, humanos, materiales, informativos, as como tambin mediante leyes, disposiciones, reglamentaciones y polticas. A su vez la comunidad exige de las entidades resultados productivos y servicios sin que deterioren el medioambiente, conocimiento, imagen social, que se convierten as en el sentido de su existencia. De esta manera, las comunidades tiene ante s un reto para sobrevivir: adaptarse al entorno cambiante y satisfacer las necesidades del mismo. Esto cobra ms vigencia ante los procesos de globalizacin que se gestan en el mundo actual.

El entorno de la comunidad se puede clasificar, por un lado, en microentorno, formado por los sistemas organizacionales que se relacionan directamente con ella, como por ejemplo, las organizaciones facilitadotas que pueden ser promotoras, las organizaciones productivas y de servicios que en ella tienen enclave bajo la forma especfica de clientes, distribuidores del producto que se genera, suministradores, los competidores y los organismos superiores que ejercen control y trazan polticas, por otro lado, en el macroentorno, encontramos mltiples influencias que inciden sobre la comunidad y a las que debe adaptarse, como son, por ejemplo, los fenmenos tecnolgicos, polticos, demogrficos, ecolgicos, econmicos, tales como las crisis o la inflacin, entre otros. Estas relaciones de la comunidad con el micro y macroentorno se pueden observar en la siguiente ilustracin. Ilustracin 3: El entorno de la comunidad.

Enfocar la comunidad como organizacin comunitaria, en el amplio sentido de este concepto, supone el examen de su funcionamiento interno como el resultado integral de la intervinculacin de sus elementos bsicos, los hombres, los recursos tangibles e intangibles y la direccin de sus procesos y a la vez, de todos estos como un todo nico estructurado en interaccin dinmica con el medio que le rodea. CONCLUSIONES De todo lo antes planteado se puede concluir diciendo que una organizacin comunitaria eficiente y competitiva es aquella que:

 Conoce y hace uso del enfoque de sistema, el cual apunta hacia una interrelacin compleja de todos sus elementos, con el entorno que le rodea, a fin de lograr una nueva cualidad en sus resultados. Presenta un sistema de relaciones sociales coordinadas en un marco social estructurado que fije las responsabilidades de cada cual en la ejecucin de las distintas actividades, definiendo en gran medida el cumplimiento de las funciones que la comunidad desarrolla. La interaccin humana que se produce en este sistema se convierte en el eje central del desarrollo de la misma y por consiguiente, solo el trabajo mancomunado en grupos de discusin es el que posibilita el despliegue de sus potencialidades, es decir, el trabajo colectivo es el que posibilita el desarrollo social. Que tiene bien definida sus metas y objetivos para diferentes horizontes temporales, operativo y estratgico. Que hace un uso racional de los recursos de que dispone, dentro de ellos la informacin y el conocimiento, que les permita tomar decisiones fundamentadas. Que presenta una elevada cultura organizacional, comprometida, participativa y adaptada a las exigencias de hoy. Posee un vasto conocimiento del entorno que le rodea para determinar, y reaccionar ante las amenazas y oportunidades que este le brinda. PALABRAS CLAVES Comunidad. Organizacin. Participacin. Eficiencia. Competitividad. Enfoque sistmico. Sistema de relaciones sociales. Metas y objetivos.

BIBLIOGRAFA Bravo Villarn Oscar, Economa Sustentable. Herramienta de Gobernabilidad. La Molina. Lima 12. Per. Diciembre del 2003. CIE Graciela Bustillos, Asociacin de Pedagogos de Cuba, Seleccin de lecturas sobre trabajo comunitario. 2003. Ciencia Innovacin y Desarrollo. Revista de informacin cientfica y tecnologa. Volumen 9, No. 2, 2004. Domnech S.(1996). Cuba: Economa en Perodo Especial. Edit. Poltica. La Habana, 1996. Pg 208. Galeano E, 1993. Entrevista concedida a la revista Bohemia. La Habana, No1, ao 85,1993, p.8. Kisnerman Natalio, Comunidad. Edit. Humanitas. Buenos Aires, 1984. Vzquez P, 2003, para la edicin deTrabajo Social. Edit. Felix Varela. La Habana, 2003.pp. 9-20.