O Centro Internacional de Polticas para o Crescimento Inclusivo uma parceria entre o Grupo de Pobreza, Escritrio de Polticas para o Desenvolvimento

o do PNUD e o Governo do Brasil.

No. 73
Novembro, 2008

A Eliminao das Desigualdades de Gnero Reduz a Pobreza. Como?

por Joana Costa e Silva Elydia, Centro Internacional de Pobreza

H muitas maneiras em que as desigualdades de gnero esto presentes na sociedade.

Essas desigualdades, como qualquer outra, so intrinsecamente injustas e devem ser combatidas. Neste One Pager, mostramos como as desigualdades de gnero no mercado de trabalho, determinam os nveis de pobreza. Respondemos seguinte pergunta: qual aspecto das desigualdades de gnero deve ser considerado prioritrio no desenho de polticas pblicas que visem a reduzir as desigualdades de gnero e a pobreza? A fim de compreender a relao entre a pobreza e as desigualdades na Amrica Latina, examinamos de perto oito pases: Argentina, Brasil, Chile, Repblica Dominicana, El Salvador, Mxico, Paraguai e Uruguai. Trs aspectos das desigualdades de gnero no mercado de trabalho so visveis nesses pases. Em primeiro lugar, as mulheres tm uma taxa acentuadamente mais baixa de atividade econmica do que os homens. Em segundo lugar, as taxas de informalidade e de desemprego feminino so geralmente maiores que as dos homens. Em terceiro lugar, as mulheres recebem menor remunerao horria. Poderia argumentar-se que estas desigualdades observadas no sejam produzidas pelo mercado de trabalho, e que simplesmente refletem diferenas nas caractersticas ou legados, por exemplo, como a educao. Nestes pases, no entanto, no encontramos disparidades entre os sexos nas caractersticas. Mesmo controlando para as caractersticas, conclumos que as mulheres tm uma menor probabilidade de participar no mercado de trabalho, uma menor probabilidade de serem trabalhadores formais, e menor salrio de remunerao horria. Para investigar a relao entre as desigualdades de gnero e a pobreza, simulamos cenrios em ausncia de interveno nos quais as desigualdades seriam reduzidas. Seus impactos sobre os nveis de pobreza so ento estimados. No primeiro cenrio, as mulheres e os homens com caractersticas iguais tm a mesma probabilidade de ser economicamente ativos. Na segunda, as mulheres e os homens com caractersticas semelhantes tm a mesma probabilidade de ficarem desempregados, trabalhadores formais ou trabalhadores informais. Na terceira, as mulheres e os homens recebem a mesma remunerao horria para as suas caractersticas. As simulaes so construdas de forma independente e em um contexto ceteris paribus. Esta metodologia essencialmente um exerccio de equilbrio parcial e, como tal, deve ser considerada com algumas ressalvas. Os resultados aqui apresentados no consideram todas as possveis conseqncias no que diga respeito a simulaes e, assim, eles no representam um equilbrio geral nas economias em estudo. No entanto, os resultados correspondem a uma estimativa aproximada dos possveis custos das desigualdades de gnero. Alm disso, eles possibilitam uma avaliao da importncia relativa de cada aspecto das desigualdades de gnero em termos de como eles afetam os nveis de pobreza. A figura apresenta a variao da incidncia da pobreza que iria acontecer em cada cenrio. A reduo de todos os trs aspectos das desigualdades de gnero no mercado de trabalho contribuiria para reduzir a pobreza. Alm disso, o principal aspecto das desigualdades de gnero a ser combatido o da comparativamente baixa taxa de atividade econmica entre as mulheres. Primeiro, se a participao feminina ou a fora de trabalho aumenta (simulao 1), a potencial reduo da incidncia da pobreza seria maior no Chile (34 por cento) e menor no Uruguai (15 por cento). Em segundo lugar, o potencial declnio da pobreza que poderia ser obtido pela equalizao das probabilidades de mulheres e dos homens de estar desempregados, trabalhadores formais ou trabalhadores informais (simulao 2) no seria superior a 8 por cento. interessante, contudo, observar os efeitos

em El Salvador. Uma vez que os homens tm uma maior taxa de desemprego, a equalizao das probabilidades aumenta o nvel de pobreza. Este um resultado mpar em nossa simulao. Terceiro, a pobreza diminui em at 14 por cento, quando a remunerao horria dos sexos feminino e masculino nivelada (simulao 3). Embora seja importante para eliminar outros aspectos das desigualdades de gnero, encontramos que a promoo da participao das mulheres no mercado de trabalho o aspecto com o maior potencial para promover o crescimento pr-pobres. Assim, a melhoria d o acesso das mulheres (especialmente das mulheres pobres) ao mercado de trabalho um elemento essencial das polticas pblicas. Uma vez que cuidar de crianas aumenta a probabilidade de as mulheres serem economicamente inativas, um importante meio de aumentar a participao feminina poderia ser a de prover instalaes para cuidados de crianas, especialmente para mulheres pobres.

Referncias:
Costa, J., E. Silva e F. Vaz (2008). The Role of Gender Inequalities in Explaining Income Growth, Poverty and Inequality: Evidence from Latin American Countries, IPC Working Paper (no prelo).

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