A Atualidade do Mtodo de Josu de Castro e a Situao Alimentar Mundial

Revista de Economia e Sociologia Rural - vols. 3 e 4 julho - dezembro:81-102 1996

Ricardo Abramovay 1. Introduo

Josu de Castro trouxe duas contribuies bsicas aos estudos alimentares, sintetizadas nos ttulos de seus livros mais conhecidos. A Geografia da Fome - cuja primeira edio completa agora cinqenta anos - antes de tudo uma construo interdisciplinar que rene o mdico e epidemiologista, o estudioso das relaes sociais e o conhecedor profundo do meio natural. Trata-se da primeira grande obra sobre os problemas ambientais brasileiros, vistos naquilo que mais interessam sociedade: seu impacto sobre os homens. Os regimes alimentares de cada regio do Pas so examinados a partir das possibilidades oferecidas pelos solos, pelo clima, pela vegetao, mas igualmente pela maneira como se organizam a apropriao da terra e as relaes de trabalho. Ao afirmar que a fome a manifestao biolgica de um problema social, Josu de Castro no subestimava a importncia dos fatores naturais. A fome s pode ser desvendada - esta a mensagem contida em seu mtodo - pelo conhecimento detalhado tanto da organizao social e tcnica da produo alimentar como das possibilidades e dos limites que o meio natural oferece para sua expanso. Na Geopoltica da Fome Josu de Castro procura compreender a lgica de funcionamento do sistema alimentar mundial e postula que os problemas alimentares derivam, em ltima anlise, das relaes de dominao herdadas do colonialismo. Pode parecer estranho reivindicar, nos dias de hoje, a atualidade de seu mtodo: afinal, a alimentao depende cada vez menos da agricultura e a agricultura parece depender cada vez menos das condies naturais da produo. Por outro lado, a noo de geopoltica da fome no

se coaduna com a idia de mundializao dos mercados nem com a tendncia crescente de liberalizao comercial na agricultura. Os dados aqui apresentados indicam que os dois temas bsicos que nortearam a obra de Josu de Castro so hoje ainda mais atuais que no momento de sua publicao. Por um lado, os problemas alimentares mais graves exigem que se compreendam os ambientes naturais em que aparecem: no so simplesmente - ao contrrio do que se costuma to freqentemente postular - problemas de renda. no meio rural dos pases em desenvolvimento (sobretudo na frica Subsahariana e na sia do Sul, mas tambm no Nordeste brasileiro) que se manifestam as formas mais graves de subalimentao. pela valorizao das atividades produtivas a existentes que ser possvel reduzir num futuro prximo as dimenses assustadoras que o fenmeno da fome ainda assume na virada do sculo. O conhecimento das condies locais em que se manifesta a fome pode ser a base no s de um diagnstico, mas, sobretudo, do aproveitamento de possibilidades sociais e naturais at ento em repouso. A formulao de um novo paradigma de progresso tcnico na agricultura - em que, mais importante que vencer e dominar o meio natural, conhec-lo e adaptar-se a suas potencialidades e limites - retoma a mensagem pioneira da Geografia da Fome. Por outro, o problema da dominao entre pases - base da Geopoltica da Fome - conserva sua atualidade. A dependncia alimentar das naes em desenvolvimento vem aumentando ano a ano e os especialistas so praticamente unnimes em afirmar que existem srios riscos de que as naes mais pobres do Planeta no consigam obter as divisas necessrias para aumentar suas compras alimentares. O ano da Conferncia alimentar mundial, que ter lugar em Roma em outubro de 1996, coincide com o cinqentenrio da publicao da Geografia da Fome, razo a mais para que se evoque a importncia e a atualidade do trabalho pioneiro de Josu de Castro. A noo de segurana alimentar no pode ser pensada seno no quadro de uma geografia e de uma geopoltica da fome. Este trabalho procura expor os principais dados sobre a situao alimentar mundial hoje. Em primeiro lugar (item 2), veremos que - tanto quanto na poca em que escreveu Josu de Castro o mundo contemporneo no est ameaado por uma escassez global na disponibilidade alimentar. Apesar disso (item 3), existe uma associao ntida entre fome e oferta alimentar: ali onde a produo agrcola cresce com mais dificuldade e que os problemas alimentares parecem bater com a maior violncia. Preconizar o mercado mundial como caminho para o abastecimento destas populaes no s eternizar sua dependncia como retirar-lhes o nico meio de integrao produtiva em suas prprias sociedades. Enfim, no item 4 veremos que o novo

paradigma que se constri para a pesquisa agronmica no mundo em desenvolvimento tem por eixo no mais apenas - como era o caso da primeira Revoluo Verde - o aumento da produo e da produtividade, mas fundamentalmente a participao das regies e das populaes que ficaram, at aqui, margem das formas dominantes de progresso tcnico na agricultura.

2. A oferta Global Suficiente...

Desde, no mnimo, o incio dos anos 1960 a disponibilidade calrica mundial mais que suficiente para alimentar, de maneira correta, todos os habitantes do globo. Hoje, a produo per capita 18% superior a seu nvel de 30 anos atrs (Alexandratos, 1995:36), embora desde ento o mundo tenha ganho um acrscimo de 2,3 bilhes de habitantes, dos quais 2,2 bilhes nascidos nos pases em desenvolvimento. (UNFPA, 1995:102-103) A disponibilidade calrica per capita, que era de 2300 unidades em 1965, chega atualmente a 2700.14 verdade que a taxa de crescimento per capita da produo agrcola vem caindo: de 3,0% anuais durante os anos 1960, passa para 2,3% durante a dcada de 1970 para chegar a 2,0% entre 1980 e 1992. Esta reduo da taxa de crescimento da oferta agrcola per capita suscita basicamente duas reaes intelectuais. Por um lado esto aqueles que, como Lester Brown, do World Watch Institute, enxergam a uma tendncia durvel que levar, a curto prazo, ao desequilbrio entre os recursos disponveis e o crescimento populacional e conduzir a graves crises de abastecimento (ver box I).

Box I - Lester Brown e a Escassez Iminente

As possibilidades de aumento da produo agrcola j se encontram seriamente reduzidas em funo do uso predatrio dos recursos existentes. Lester Brown ilustra sua tese com exemplos, de fato, impressionantes. Numa comunicao recente (Brown, 1995:75), ele destaca um aspecto importantssimo e pouco difundido entre ns: o esgotamento dos recursos pesqueiros internacionais. Entre 1950 e 1989 a pesca ocenica aumentou de 22 milhes para 100 milhes de toneladas. Para que se tenha uma idia da importncia deste volume, ele corresponde, grosso modo, produo mundial de carne bovina e aves. O consumo per capita mundial subiu de 9 para 19 quilos. Desde 1989, a captura j caiu 8% e durante os anos 1980 os preos reais do pescado aumentaram 4% ao ano, nos Estados Unidos. A presso sobre o solo tender a aumentar, na medida mesmo em que no h perspectiva de crescimento da produo pesqueira. A perda anual de solo no mundo (24 bilhes de

toneladas por ano) equivale, segundo Brown, superfcie consagrada pela Austrlia produo de cereais. Compensar esta perda com o uso de fertilizantes no parece to bvio: entre 1989 e 1994 o consumo mundial de fertilizantes caiu de 146 para 121 milhes de toneladas, fato devido, na opinio de Brown, ao esgotamento da capacidade das plantas em reagir positivamente ao emprego de adubos. Mais preocupante at do que a perda de solos a competio ferrenha que se anuncia pela gua, cujo uso agrcola, em muitas regies, vai se tornando impossvel em funo das necessidades do consumo humano e industrial. Um dos maiores pontos de divergncia entre Brown e estudiosos que desenham cenrios no to catastrficos o papel que a China vai desempenhar no mercado mundial. Para Brown a China ter que importar em 2030 nada menos que 216 milhes de toneladas de gros para manter o nvel de consumo per capita equivalente ao de 1990. (apud Alexandratos e de Haen, 1995:6) Para que se tenha uma idia do que isso representa, em 1994 as importaes chinesas foram de 16 milhes de toneladas.

Por outro, esto os que - amplamente majoritrios entre os crculos acadmicos e as instituies internacionais hoje - julgam que as necessidades da demanda podem ser atendidas hoje e dentro daquilo que se pode projetar para o futuro. Seus argumentos so basicamente os seguintes. A reduo na taxa de crescimento agrcola mundial um reflexo do declnio da prpria fome no mundo e do fato de que a populao dos pases capitalistas avanados, bem como a das camadas mdias das naes em desenvolvimento j atingiu um patamar de consumo de alimentos em que seus aumentos de renda destinam-se ao consumo de bens no-alimentares. A Europa Ocidental dispe de aproximadamente 3500 calorias per capita e a Amrica do Norte de 3600; claro que existe um limite biolgico ao aumento da ingesto calrica que, globalmente, j est mais que atingido. (Alexandratos, 1995:36) O crescimento demogrfico mundial est em declnio, desde o incio dos anos 1970, embora haja desigualdades flagrantes entre as diferentes regies, como se v pela Tabela 1. Note-se que este declnio na taxa de crescimento demogrfico vai demorar muito a se exprimir em reduo na quantidade de novos habitantes que vm povoar o planeta: entre 1960 e 1965 o incremento populacional anual era de 63 milhes de pessoas, aumentou para 72 milhes anuais no incio dos anos 1970 e para 82 milhes no incio dos anos 1980 e deve estar em torno de 93 milhes hoje, devendo este montante absoluto atingir o seu pico por volta do ano 2000. (Alexandratos, 1995:36) Em 2025, quando a populao mundial dever ter atingido 8,5 bilhes de pessoas, o aumento anual de 85 milhes de habitantes deve comear a cair. 15 O essencial deste aumento concentra-se nos pases em desenvolvimento e sobretudo naqueles que hoje j se encontram em situao de extrema pobreza. Entretanto, apesar da gravidade do problema, o fato que as taxas de crescimento j esto em declnio e que a presso sobre os recursos alimentares dever estabilizar-se a partir de um certo patamar de crescimento. Alexandratos e de Haen (1995), em texto recente, contestam a projeo - hoje tomada como moeda corrente entre muitos especialistas, 16 de que o consumo mundial de cereais dever dobrar at 2025. O que, na opinio de Alexandratos e de Haen (1995), poderia dobrar - numa hiptese muito

otimista de crescimento econmico acelerado - o consumo dos pases em desenvolvimento, mas no o consumo global. O mundo parece longe de ter alcanado os limites biofsicos de elevao de sua produo agrcola global. Especialistas holandeses do Conselho Cientfico para a Poltica Governamental estimam que mesmo nas regies especializadas em gros da Europa do Norte os altssimos rendimentos podem ainda elevar-se 35% e que na Europa do Sul eles podem crescer 5 vezes. (WWR, 1993) Desde 1960 os rendimentos na Europa Ocidental tm crescido 2% ao ano. (Weijden et alii, 1992) Mesmo que as tcnicas atualmente disponveis se transformem em direo a mtodos produtivos mais respeitosos do meio ambiente, a produo pode aumentar e muito, segundo estudo recente de especialistas da Universidade Agrcola de Wageningen (Penning de Vries et alii, 1995), embora, como veremos no prximo item, em algumas regies haja restries ambientais srias para a elevao das safras.
Tabela 1 - Taxa de Crescimento da Populao Mundial, dos Pases Desenvolvidos, em Desenvolvimento e Menos Avanados entre 1970 e 2025
Mundo Pases * Pases em Pases menos desenvolvidos desenvolvimento ** avanados *** 1970/75 1,96 0,81 2,37 2,47 1975/80 1,73 0,67 2,08 2,57 1980/85 1,73 0,56 2,09 2,44 1985/90 1,73 0,58 2,06 2,55 1990/95 1,57 0,4 1,88 2,82 1995/2000 1,49 0,32 1,78 2,74 2000/2005 1,37 0,25 1,63 2,52 2005/2010 1,29 0,21 1,52 2,40 2010/2015 1,20 0,18 1,41 2,28 2015/2020 1,09 0,13 1,27 2,14 2020/2025 1,00 0,1 1,17 1,99 * Inclui todas as regies da Europa e da Amrica do Norte, Austrlia, Nova-Zelndia e Japo; ** Inclui todas as regies da frica, sia (fora o Japo) e Amrica Latina e Caribe, alm da Melansia, Micronsia e Polinsia; *** Tal como definido pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 1991 este conjunto inclui 47 pases, dos quais 32 esto na frica, 9 na sia 1 na Amrica Latina e Caribe e 5 na Oceania. Nos clculos da tabela, os pases em desenvolvimento compreendem os menos avanados. Fonte: United Nations, 1995:121-122. Perodos

A China hoje o maior produtor de cereais do mundo, com 385 milhes de toneladas no incio dos anos 1990. As autoridades nacionais julgam que devero atingir a auto-suficincia at o ano 2000. Trabalho recente do International Food Policy Research Institute (IFPRI) contesta esta perspectiva argumentando que a pesquisa agropecuria no recebeu, durante os anos 1980, os investimentos necessrios ao aumento da produo. (Huang et alii, 1995) Entretanto, suas estimativas sobre as importaes chinesas esto muito longe das de Brown: eles consideram que as compras chinesas devem estabilizar-se, em 2020, em 43 milhes de toneladas.

3. ... E no Entanto o Problema-Chave Est na Oferta

bem provvel que sem o aumento espetacular da oferta agrcola, alcanado em grande parte graas aos progressos realizados pela pesquisa 17 cientfica, os problemas alimentares mundiais apresentassem gravidade ainda maior que a constatada atualmente. Mas o ponto a que se chegou hoje impede que as manifestaes mais graves de subalimentao sejam resolvidas pelo caminho da elevao desta oferta global. O combate fome passa, fundamentalmente, pela valorizao das capacidades e dos potenciais produtivos das populaes e das regies que at aqui ficaram margem das formas dominantes de progresso tcnico na agricultura. A base desta afirmao que a fome no mundo, hoje, concentra-se fundamentalmente nas regies rurais que se encontram na frica Subsahariana e na sia (basicamente na sia do Sul) e que sua eliminao depende da capacidade que tenham as populaes por ela hoje atingidas de inserir-se social e economicamente a partir de atividades agrcolas. Vejamos a questo mais de perto, por meio de cinco proposies bsicas. a) As formas mais graves de subalimentao no mundo esto em ntido declnio (Tabela 2) Em 1969/71, mais de um em cada trs habitantes dos pases em desenvolvimento eram subalimentados graves, 18 no incio da atual dcada, um em cada cinco, e dentro de quinze anos, pouco mais de um em cada dez.
Tabela 2 - Oferta Alimentar Per Capita para Consumo Humano Direto e Evoluo Possvel da Incidncia da Subalimentao Crnica
Oferta Alimentar Subalimentao Crnica Per Capita (cal/dia) Porcent. da Populao N de Pessoas (milhes) 1969/71 1988/90 2010 1969/71 1988/90 2010 1969/71 1988/90 2010 Mundo 2430 2700 2860 93 Pases em desenvolvidos 2120 2470 2730 36 20 11 941 781 637 frica Subsahariana 2140 2100 2170 35 37 32 94 175 296 Or. Mdio/frica do Norte 2380 3010 3120 24 8 6 42 24 29 sia do Leste 2020 2600 3040 44 16 4 506 258 77 sia do Sul 2040 2220 2450 34 24 12 245 265 195 Amrica Latina e Caribe 2500 2690 2950 19 13 6 54 59 40 Pases desenvolvidos Europa Central e Oriental desenvolvidos Fonte: Alexandratos, 1995:84. 3200 3310 3140 3400 3380 3410 3470 3380 3510 Pases da Outros pases

Os maiores progressos foram alcanados pela frica do Norte e Oriente Mdio, pela sia do Sul (onde se encontra a ndia), pela Amrica Latina e Caribe e, sobretudo, pela sia do Leste (onde se encontra a China).

Nesta ltima regio, h vinte e cinco anos estavam 53% dos subalimentados graves do mundo. Em 2010, quando apenas 4% da populao da sia do Leste estar sendo atingida pela subalimentao grave, somente 12% dos famintos do mundo estaro na regio (77 milhes em 637 milhes ao total).
O progresso na sia do Sul ntido, embora ainda no se traduza num declnio no nmero absoluto de indivduos com srio nvel de carncia alimentar. Apesar da importante reduo na proporo da populao gravemente subalimentada (de 24% para 12% entre 1969/71 e 1988/90), a quantidade de habitantes nesta situao aumenta, chegando, no incio dos anos 1990, a 265 milhes. Na Amrica Latina o importante declnio da subalimentao grave no chega a reduzir o montante absoluto de habitantes em estado de fome, o que deve ocorrer, segundo as projees de Alexandratos, nos prximos quinze anos. A situao mais preocupante a da frica Subsahariana, onde aumenta a proporo de indivduos com desnutrio crnica entre 1969/71 e 1988/90, sendo mnima a reduo porcentual projetada para o ano 2010. A frica Subsahariana, que tinha dez por cento dos desnutridos graves do planeta em 1969/71, inicia os anos 1990 concentrando 22% do flagelo da fome e deve chegar a 2010, se as tendncias atuais persistirem, com 46% dos famintos do mundo. Trata-se da nica regio do mundo cuja produo agrcola aumentou muito menos que o crescimento demogrfico. Entre 1965 e 1990, a produo da frica Subsaha-riana de cereais aumenta 60% e a populao cresce 105%. (Mink, 1993:20) Esta deficincia no pode ser compensada por importaes macias, o que levou a uma importante reduo na disponibilidade calrica j baixa entre 1979/81 e 1988/90. b) o meio rural concentra a maior quantidade de subalimentados graves do Planeta

No se pode confundir pobreza e fome (ver box II). Embora a pobreza nas grandes cidades do Terceiro Mundo seja imensa (Abramovay e Sachs, 1996) a fome no seu estado mais bruto atinge regies onde o peso da populao rural maior. o caso do Nordeste brasileiro (como mostra o estudo de Monteiro, publicado neste livro), mas o caso sobretudo da frica ao Sul do Sahara, da sia do Sul e, em menor proporo, da sia do Leste. Um indicador importante neste sentido o imenso peso da populao rural nas reas africanas e asiticas mais atingidas pela subalimentao crnica, como o mostra a Tabela 3.

Box II - Pobreza e Fome

As informaes a respeito da pobreza so bem mais dispersas e desiguais do que as referentes desnutrio crnica. Isso reflete, em grande parte, a prpria subjetividade do conceito de pobreza: o relatrio do PNUD de 1994 localiza 100 milhes de pobres nos pases desenvolvidos. Segundo Cohen e Reeves (1995), a populao que enfrenta fome nos Estados Unidos aumentou de 8% em 1985 para 12% do total em 1990 (passando de 20 a 30 milhes de pessoas no perodo): mas eles assinalam que a fome nos pases ricos no to severa nem to generalizada como nos pases pobres. Os mesmos autores afirmam que 1,3 bilho de pessoas vive com menos de um dlar por dia no mundo. As informaes do PNUD, baseadas no ndice de desenvolvimento humano, tambm devem ser tomadas com precauo: no relatrio de 1994, o PNUD diz

que 32% da populao mundial vive na mais absoluta privao (le dnouement le plus absolu, edio em francs): aplicada populao mundial da poca, seriam 1,7 bilho de pessoas. Em 1995 o relatrio sobre desenvolvimento humano diz que 1,3 bilho de pessoas vivem abaixo da linha de pobreza. Lipton e van der Gaag (1993:1) afirmam que 600 milhes de pessoas recebiam menos do que 275 dlares por ano em 1985 (com base no poder de compra do dlar nos Estados Unidos). O Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola elaborou um ndice integrado para medir a pobreza rural e chegou cifra de 939 milhes de pessoas em 1988 (Jazairy et alii, 1992). J a FAO (1993:vii) estima que os pobres rurais em 1987 eram 808 milhes, tendo aumentado com relao aos 783 milhes encontrados em 1980.

Tabela 3 - Porcentagem da Populao que Vive em Meio Rural, nas reas mais Atingidas por Subalimentao Crnica em 1994
frica do Leste 78,8 frica Central 67,3 Oeste da frica 64,2 China* 70.6 Centro Sul da sia ** 71,6 Sudeste da sia 67

* Tal como aparece no World Urbanization Prospects, a sia do Leste inclui o Japo e a Coria. Pareceu-nos mais adequado colocar a informao referente China. ** Inclui a ndia. Fonte: United Nations, 1995:74-75

c) a esmagadora maioria da populao atingida pela fome depende basicamente da agricultura Mais de 60% dos habitantes da frica Subsahariana, da sia do Sul e da sia do Leste esto ligados agricultura. Na frica do Oeste e Central a agricultura corresponde a 35% do PNB, 60% das exportaes e emprega 80% da populao. (Badiane e Delgado, 1995:25) Esta constatao tem uma importante conseqncia na prpria maneira de se colocar o problema da fome. Ela sugere que se deve ao menos relativizar a afirmao corrente de que os problemas alimentares mundiais no so de oferta agrcola, mas sim de demanda. verdade que, globalmente e do ponto de vista esttico, este raciocnio est certo. Mais que isso, esta idia alerta para o grande paradoxo da misria na abundncia e postula que, por si s, a elevao na oferta no basta para se acabar com a fome. Visto, porm, que os problemas alimentares so mais graves justamente nas regies onde grande o peso demogrfico da populao rural e onde a agricultura responde pelo essencial da ocupao e da criao de riquezas, difcil conceber o acesso aos alimentos como um puro problema de demanda, sem levar em conta que justamente na forma como est organizado o aumento da oferta que pode residir a raiz da excluso social que conduz fome. Se verdade que o problema alimentar de demanda ou de renda, ento necessrio refletir sobre as modalidades de gerao de renda capazes de permitir o acesso aos alimentos das populaes hoje atingidas pela fome. E dificilmente se poder encontrar fora da agricultura possibilidades de insero social e econmica para os que, vivendo em meio rural, so gravemente atingidos pela fome.

A gravidade do problema alimentar no meio rural uma das mais veementes condenaes do prprio modelo de desenvolvimento agrcola implantado na maior parte dos pases do Terceiro Mundo, que muitas vezes estimulou o aumento das safras, mas eliminou ou marginalizou do cenrio as regies e as populaes que no podiam ter acesso s tecnologias em que se baseou a Revoluo Verde. Voltaremos a este ponto no item 4, logo abaixo. d) a dependncia alimentar um fator de insegurana nas relaes internacionais Apesar dos progressos produtivos nas principais regies dos pases em desenvolvimento, o Hemisfrio Sul est cada vez mais dependente, sob o ngulo alimentar das importaes vindas dos pases ricos. A taxa de auto-suficincia alimentar dos 93 pases em desenvolvimento vem caindo de 98% em 1961/63 para 92% nos dias de hoje, devendo baixar ainda mais para 90% em 2.010. (Alexandratos, 1995) Estudo recente do Grupo Consultivo sobre a Pesquisa Agrcola Internacional (CGIAR, 1994) mostra que o aprofundamento da dependncia alimentar por parte dos pases pobres pode levar a uma situao quase apocalptica: em 2025 o Hemisfrio Sul estaria importando das naes mais ricas do mundo 300 milhes de toneladas de cereais e necessitaria, alm disso, para contemplar as necessidades da populao que no tem renda nem para comer, de uma ajuda alimentar que seria vinte vezes superior concedida hoje e atingiria um valor de US$ 44 bilhes anuais. (CGIAR, 1994:30) Em 1995 o aumento nos preos agrcolas mundiais j provocou perdas de US$ 300 a US$ 600 milhes nas balanas comerciais de 48 pases pobres, segundo estudo da UNCTAD. (Gazeta Mercantil, 9/10/1995)

Ora, dos 29 pases de renda muito baixa e severamente endividados (SILICS, na sigla em ingls) 24 se encontram exatamente na regio que vai enfrentar as maiores necessidades de importaes alimentares (isto , na frica), caso as tendncias atuais no sejam seriamente revertidas. Em 14 pases africanos a dvida externa de duas a nove vezes superior ao montante atual de suas exportaes e em nove pases a dvida de dez a vinte vezes o valor das exportaes. Em 1987 a dvida era bem superior a 80% do PIB na frica Subsahariana. (Odhiambo, 1995:26) As dificuldades de importao destes pases sero, portanto, cada vez maiores. Ao mesmo tempo, eles no encontram vantagens competitivas em outros setores que possam compensar os problemas que hoje vivem com sua agricultura. Portanto, difcil imaginar outra estratgia de combate fome nestas regies que no seja a baseada no esforo de ampliar sua prpria produo agrcola. e) os problemas ambientais da agricultura so mais graves exatamente nas regies onde o crescimento da produo mais urgente Em 41 pases africanos, 13 tiveram redues em seus rendimentos cerealferos e 15 na sua produtividade de razes e tubrculos. Na regio do Sahel os rendimentos do sorgo declinaram 1,5% ao ano, apesar dos investimentos realizados em melhorias tecnolgicas. (Cleaver, 1993) Em 1988, na ndia, a produtividade de cerca de 20 milhes de hectares (correspondentes a 30%

da rea irrigada) foi seriamente afetada por inundaes e salinizao, e os agricultores foram obrigados a abandonar 10 milhes de hectares. Na China e no Paquisto, 15 a 20% de toda a terra irrigada sofre com inundaes e salinizao. (Paarlberg, 1994:40) No Estado de So Paulo, o Instituto de Pesquisa Tecnolgica constatou, no incio dos anos 1990, nada menos que 6 mil voorocas; 80% da rea cultivada passa por processos erosivos. (Gazeta Mercantil, 6/11/1991) Uma das constataes mais inquietantes do documento do GCIAR (1994:26) a da estagnao dos rendimentos agrcolas nas reas dos pases em desenvolvimento mais atingidas pela Revoluo Verde, como o Punjab (ndia), ameaado por srios problemas ligados gesto e disponibilidade de gua e ao ataque de pragas e doenas.

4. A Revoluo Duplamente Verde

Pode ser considerado um trusmo a proposio de que a fome localiza-se nas regies mais pobres do mundo. O que menos evidente, entretanto, a direo que tomou a pesquisa agrcola internacional na maneira de equacionar este problema. O enfrentamento do problema alimentar exige que seja posto em prtica aquilo que o documento do CGIAR (1994:38) chamou de Revoluo duplamente Verde. (Doubly-Green Revolution) 19 Ns estamos em presena, nos dias de hoje, da elaborao de um novo paradigma do desenvolvimento e de pesquisa cientfica na agricultura. Esta transformao se manifesta por duas preocupaes bsicas: a) necessrio que a produo e a produtividade aumentem justamente nas reas at aqui consideradas imprprias para a aplicao das tcnicas disponveis pela revoluo verde e mais ameaadas por problemas ambientais. Mas para isso no possvel que o modelo de desenvolvimento produtivo seja o mesmo que presidiu a primeira Revoluo Verde. Ao invs da busca de rendimentos mximos por produto, com a ajuda de insumos qumicos, a nfase ser colocada agora nos sistemas de produo e suas interaes, na substituio dos insumos qumicos, no uso da engenharia gentica e nos conhecimentos da ecologia cientfica. A Revoluo duplamente Verde consiste em ... melhorar os sistemas de produo, mais que os produtos, contando menos com os recursos exteriores (fertilizantes e pesticidas) freqentemente indisponveis e caros e que podem contribuir degradao do meio ambiente. Estes recursos so importantes - j que se deseja uma produtividade mais elevada - mas ser consagrada ateno no mnimo igual melhor utilizao dos recursos internos unidade produtiva. (CGIAR, 1994:36) Mais que dominar os meios naturais, o fundamental agora poder conviver com sua diversidade, saber jogar com e no contra a variabilidade dos agroecossistemas. (Griffon e Weber, 1995) Por esta abordagem, a moder-nizao agrcola deixa de ser a adaptao local de um paradigma universal de desenvolvimento tcnico e se transforma na capacidade de inserir o desenvolvimento agrcola na dinmica do meio natural. Ao invs da artificializao

mxima do ambiente e da eliminao por meios qumicos e mecnicos dos inimigos naturais das plantas, o novo paradigma procura adaptar-se a este ambiente, inclusive por meio de plantas que possam resistir e conviver com aqueles que eram considerados at ento inimigos naturais. b) Esta abordagem tambm inova a lgica da primeira Revoluo Verde, que consistia em desenvolver novas tcnicas para s ento interrogar-se sobre suas repercusses sociais. Ela parte da demanda socioeconmica dos agricultores para ento identificar as prioridades da pesquisa. Os progressos tanto da biologia molecular como da ecologia cientfica podem e devem ser instrumento no sentido de permitir a valorizao do trabalho das populaes que ficaram margem das formas at aqui dominantes de progresso tcnico na agricultura. A agricultura de sequeiro predomina na maior parte dos pases pobres: esmagadoramente majoritria na frica e corresponde a 70% da superfcie agrcola da ndia. (Hazell, 1995:81) exatamente para estas regies e para o aproveitamento das capacidades produtivas das populaes que a residem que dever ser consagrado, nos prximos anos, o essencial do esforo em termos de pesquisa agronmica internacional.

5. Concluses
Apesar da gravidade da situao alimentar mundial, importante constatar que a evoluo nos ltimos anos tem sido globalmente positiva. Embora os relatrios internacionais sobre pobreza inspirem preocupao crescente, os dados mostram que, na virada do sculo, a proporo de seres humanos atingidos pelas formas mais graves de subalimentao ser menor do que quando Josu de Castro publicou seus principais trabalhos. Em termos absolutos, entretanto, quase 800 milhes de pessoas hoje sofrem de problemas alimentares graves e tudo indica que nos prximos anos a reduo neste contingente ainda vai deixar uma quantidade brutal de 600 milhes de pessoas em estado de subnutrio crnica. no meio rural que a fome se abate com maior gravidade. Longe de ser um fator de ceticismo, esta constatao pode converter-se num trunfo: o de que o aumento da oferta agrcola se transforme no fator decisivo de integrao das populaes mais atingidas pela fome na vida econmica e social do Planeta. Se as populaes em estado de pobreza absoluta forem os principais atores de sua prpria emancipao social - isto , se o combate fome apoiar-se sobre sua atividade econmica e no fundamentalmente na ajuda alimentar - ento h chances de que o processo de marginalizao, em escala planetria, seja seriamente reduzido. Do ponto de vista tcnico, os novos paradigmas de desenvolvimento agrcola que se implantam nos mais importantes centros internacionais de pesquisa so um fator de esperana. Por um lado, eles preconizam o aproveitamento do potencial produtivo das regies colocadas at aqui margem dos avanos obtidos na primeira Revoluo Verde e, neste sentido, resgatam a abordagem geogrfica que Josu de Castro imprimiu, de forma pioneira, aos problemas

alimentares. Por outro, eles inovam a prpria lgica da pesquisa cientfica, na medida em que seu objetivo bsico a participao dos agricultores que se encontram em situao de pobreza na construo de uma agricultura capaz de se desenvolver sem destruir as condies de sua prpria sustentabilidade. A agricultura, neste sentido, fornece um exemplo em que o crescimento econmico pode no ser o corolrio daquilo com que nos acostumamos cada vez mais a identific-lo: a excluso social. Que isso no depende s da pesquisa agronmica, bvio. O que se procurou mostrar aqui que, do ponto de vista cientfico, o desenvolvimento da agricultura no mais identificado, pelos pesquisadores, marginalizao das populaes que vivem nos ambientes menos favorecidos em meio rural. Quanto aos rumos efetivos deste desenvolvimento, claro que eles vo depender antes de tudo da capacidade que ter a sociedade de buscar um caminho alternativo ao seguido at aqui. Mas esta uma outra - e decisiva - histria, que escapa aos objetivos deste texto.

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