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PLAN DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES LINEAMIENTOS PARA TASA RETRIBUTIVA Y PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS INTRODUCCIN La calidad del recurso hdrico es un factor que limita su disponibilidad y restringe su uso para las actividades propias del desarrollo econmico y social de los municipios y regiones, y restringe los procesos y funciones ecolgicas de los ecosistemas. El aumento de consumo para usos sociales y productivos, trae consigo el aumento de los vertimientos de aguas residuales, y en consecuencia, se reduce la oferta hdrica en trminos de CALIDAD, y se aumentan los riesgos sobre la SALUD PBLICA. En este sentido, corresponde a los municipios la funcin de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado sanitario; es decir, la ejecucin directa o a travs de operadores de las obras y acciones necesarias para lograr el abastecimiento de agua potable, la evacuacin de las aguas residuales, y la descontaminacin de las corrientes y cuerpos de agua afectados por vertimientos de aguas residuales; as como tambin, la obligacin del mejoramiento de la calidad del recurso hdrico, como una responsabilidad social y ambiental con los habitantes del municipio. Por su parte, corresponde al Gobierno Nacional definir las polticas y lineamientos para la prestacin de estos servicios pblicos domiciliarios, y apoyar el fortalecimiento de la capacidad de gestin del ente territorial como ejecutor directo de las acciones necesarias para el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones y la permanencia y disponibilidad del recurso hdrico para las necesidad bsicas y las actividades econmicas de la poblacin. Por ello, la Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental - DAPSBA del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, ha elaborado una serie de documentos dirigida a los departamentos, municipios, empresas de servicios pblicos ESP, y autoridades ambientales, con el propsito de consignar los lineamientos de poltica de manejo del recurso hdrico. Se requiere entonces de HERRAMIENTAS DE GESTIN simplificadas que fortalezcan los procesos de planeacin, implementacin y seguimiento de programas y proyectos dirigidos a los diversos tpicos del manejo integral del recurso hdrico. El presente documento aborda aspectos especficos del MANEJO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES, y pretende convertirse en una gua de informacin a los tomadores de decisin sobre sus obligaciones y responsabilidades en cuanto a los aspectos de la Tasa Retributiva por vertimientos puntuales de aguas residuales, y del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, elementos fundamentales para el desarrollo del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales PMAR para Colombia, definido por el CONPES 3177 de 2002.
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En la primera parte se hace una descripcin de los lineamientos de la poltica nacional definida por la MAVDT para el manejo de las aguas residuales municipales, complementada con la relacin breve del marco normativo ms relevante de aplicacin en el manejo de los residuos lquidos, especficamente de aguas residuales municipales La segunda parte presenta las competencias de los actores institucionales por niveles territoriales, es decir, nacional, departamental, municipal o distrital, y el regional de las autoridades ambientales. En la tercera parte, se describen los pasos bsicas a seguir para la aplicacin de la Tasa Retributiva y la implementacin del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. All se indican aspectos sobre cmo se hacen las cosas, quin lo hace, fuentes de informacin, etapas del proceso y plazos cuando se han establecido, productos a obtener, participacin de actores, articulacin con instrumentos de planeacin. Por ltimo, un glosario con los trminos y definiciones ms relevantes aplicables al desarrollo de la Tasa Retributiva por vertimientos puntuales, y al Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV.

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POLTICA NACIONAL PARA EL MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS El documento CONPES 3177 del 15 de julio de 2002, por el cual se establecieron los lineamientos y se definieron las acciones prioritarias para elaborar el PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES PMAR, constituye la gua para el desarrollo de las actividades municipales y regionales dirigidas a la adecuada planeacin, formulacin, ejecucin y seguimiento del manejo de las aguas residuales, sean de origen industrial, agrcola, pecuario, o domstico. La gestin debe dirigirse a lograr que el manejo de las aguas residuales sea viable tcnicamente y sostenible en trminos sociales, econmicos y ambientales, apuntando al mejoramiento de la calidad del recurso hdrico, y con ello, al mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones asentadas en cada cuenca hidrogrfica. Para ello, es requisito indispensable abordar diversos aspectos de la gestin municipal y regional, como son el aumento de coberturas de alcantarillado, la capacidad de pago de los usuarios, la mitigacin de impacto ambiental causado por los vertimientos de aguas residuales, y la financiacin para el corto, mediano y largo plazo. Como desarrollo del CONPES 3177 de 2002, el MAVDT elabor en diciembre de 2003 el documento denominado Plan nacional de Manejo de Aguas Residuales municipales PMAR, cuyos propsitos principales estn enfocados en la reduccin de los niveles de contaminacin de las aguas residuales domsticas (medidos mnimo en trminos de DBO5, SST, coliformes), y el fortalecimiento de la gestin para reducir la contaminacin causada por las industrias conectadas a las redes de alcantarillado. Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales Municipales PMAR El Plan nacional de Manejo de Aguas Residuales municipales PMAR est dirigido a estructurar estrategias de gestin sectorial y ambiental orientadas a resolver problemas de contaminacin hdrica generada por vertimientos de las aguas residuales municipales. Sus objetivos especficos son: Promover la gestin coordinada para el manejo de las aguas residuales en los niveles nacional, regional y local, mediante el fortalecimiento institucional y la articulacin de los instrumentos de planificacin existentes. Fomentar la construccin y optimizacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales en municipios que se clasifiquen como prioritarios, que generen un alto impacto ambiental y sanitario y que cuenten, como condicin indispensable, con sostenibilidad financiera y administrativa adecuada para su implementacin. Fomentar el ajuste y desarrollo de normatividad, necesaria para lograr una gestin de aguas residuales eficiente. Identificar y desarrollar las posibles fuentes de recursos que viabilicen la formulacin e implementacin del PMAR, informacin a partir de la cual se podrn definir
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lineamientos para la articulacin y optimizacin de los recursos de financiacin disponibles. Formular, disear e implementar un programa de seguimiento al PMAR, que sirva como espacio de articulacin y concertacin de las entidades responsables de la gestin y manejo de las aguas residuales. Para ello, se han definido las siguientes estrategias o lneas de accin: Coordinacin institucional nacional y regional, con la implementacin de un programa de asistencia tcnica par fomentar la organizacin regional y local en el manejo de las aguas residuales. Planificacin y establecimiento de programas regionales, con la priorizacin en funcin de los mayores impactos ambientales y sanitarios sobre el recurso hdrico; el fomento a los planes de ordenacin de cuencas en el marco del Decreto 1729 de 2002; y la implementacin de las Tasas Retributivas y la formulacin e implementacin de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV , en el marco del Decreto 3100 de 2003. Optimizacin de la operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales - STAR construidos, con amplia participacin de las autoridades ambintales regionales, los municipios y departamentos, las empresas se servicio pblico, y el sector acadmico a travs de universidades, SENA, y otras de orden pblico y privado. Implementacin de infraestructura de saneamiento en cuencas prioritarias, siguiendo la secuencia lgica de etapas de proceso: infraestructura de recoleccin, infraestructura de conduccin, e infraestructura de tratamiento de aguas residuales. Fomento a nuevas alternativas de manejo y tratamiento de aguas residuales, con la definicin de modelos de seleccin de tecnologas de tratamiento, guas de diseo, promocin de experiencias de reuso de aguas residuales tratadas, fomento de manejo de subproductos del tratamiento, y bsqueda de alternativas adaptables a las condiciones socioeconmicas de la poblacin. Prctica de produccin limpia que complementen la gestin de descontaminacin del recurso hdrico, dirigida a las industrias conectadas a las redes de alcantarillado municipales con pre-tratamiento en la fuente incluyendo las plantas de sacrifico de ganado, fomento de hbitos y prcticas amigables de los usuarios de las redes de alcantarillado. Consolidacin sistema de informacin del recurso hdrico que permita conocer la lnea base sobre el estado del recurso, y la adopcin de un modelo de calidad del recurso hdrico, que permita priorizar acciones. Incluye el fortalecimiento del mdulo de informacin ambiental del Sistema Unificado de Informacin SUI de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Reglamentacin y modificacin normativa, con el ajuste de la estructura tarifaria del servicio de alcantarillado que permita incorporar el manejo y tratamiento de aguas residuales. Articulacin y optimizacin de recursos financieros, para canalizar las inversiones en proyectos de descontaminacin hdrica como son interceptores, emisarios finales y sistemas de tratamiento de aguas residuales, promoviendo la creacin de fondos regionales de inversin en descontaminacin hdrica.

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Implementacin programa de seguimiento del PMAR, para divulgar el avance del Plan y procurar su mejoramiento continuo (retroalimentacin y ajuste peridico). Para el desarrollo de las polticas y lineamientos del PMAR, las personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias, cuentan con una herramienta de planeacin de su gestin, como son los PSMV, entendido como el conjunto de programas, proyectos y actividades, con sus respectivas inversiones y cronograma, a ser desarrolladas para el saneamiento de las corrientes y cuerpos de agua, y el tratamiento de las aguas residuales municipales colectadas y transportadas por el sistema de alcantarillado de aguas residuales. Los PSMV debern contar con viabilidad financiera, tcnica, operativa e institucional, y su concepcin procurar enmarcarse en la cadena de proceso del manejo integral del recurso hdrico, especficamente en la fases Sistema de Alcantarillado (redes, interceptores) Sistema de Tratamiento Cuerpo Receptor.

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MARCO NORMATIVO Para el manejo de las aguas residuales municipales, el pas cuenta con una amplia normatividad que permite regular y ordenar las actuaciones de los actores institucionales que participan en la aplicacin de los mecanismos econmicos como la Tasa Retributiva, y de planeacin como el PSMV. Se destacan las siguientes normas:
Constitucin Poltica Nacional: En los artculos 78, 79 y 80 establece que el Estado tiene, entre otros deberes, los de proteger la diversidad e integridad del ambiente; fomentar la educacin ambiental; prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental; imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados al ambiente. Decreto - Ley 2811 de 1974: Denominado Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. Contiene las acciones de prevencin y control de la contaminacin del recurso hdrico, para garantizar la calidad del agua para su uso posterior. Ley 9 de 1979: Conocida como Cdigo Sanitario Nacional. Establece los procedimientos y las medidas para llevar a cabo la regulacin y control de los vertimientos. Decreto 1594 de 1984: Norma reglamentaria del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales y de la ley 9 de 1979, desarrolla los aspectos relacionados con el uso del agua y los residuos lquidos. En cuanto a aguas residuales, define los lmites de vertimiento de las sustancias de inters sanitario y ambiental, permisos de vertimientos, tasas retributivas, mtodos de anlisis de laboratorio y estudios de impacto ambiental. Ley 99 de 1993: Reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables. otorga a las autoridades ambientales Regionales, en su calidad de mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin, la facultad de ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental del uso del agua, el suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables, las cuales comprendern el vertimiento, emisin o incorporacin de sustancias o residuos lquidos, slidos o gaseosos, en cualquiera de sus formas, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire, o a los suelos, as como los vertimientos que puedan causar dao o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Entre otras, encarga a los municipios la funcin especfica de ejecutar obras o proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos de agua afectados por los vertimientos municipales. Adems, crea la tasa retributiva por vertimientos lquidos puntuales a los cuerpos de agua y establece los lineamientos para su implementacin. Ley 142 de 1994: Rgimen de los servicios pblicos domiciliarios. Establece la competencia de los municipios para asegurar la prestacin eficiente del servicio domiciliario de alcantarillado, que incluye el tratamiento y disposicin final de las aguas residuales. Adems, define que las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios deben proteger el ambiente cuando sus actividades lo afecten (cumplir con una funcin ecolgica). Decreto 1600 de 1994: Reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental SINA, en cuanto a los Sistemas Nacionales de investigacin Ambiental y de Informacin Ambiental. Define en el IDEAM el manejo de la informacin ambiental nacional, y la normalizacin de los procedimientos relacionados con la informacin ambiental. Ley 373 de 1997: Uso Eficiente y Ahorro del agua. Contribuye a la disminucin de aguas residuales, y fomenta el desarrollo del reuso de las aguas residuales como una alternativa de bajo costo que debe ser valorada.

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Resolucin 372 de 1998: Por la cual se actualizan las tarifas mnimas de las tasa retributivas por vertimientos lquidos, estableciendo los valores para DBO5, y SST, los cuales se incrementarn anualmente conforme le IPC. Resolucin 1096 de 2000 - Reglamento tcnico del sector de agua potable y saneamiento bsico RAS: El RAS es el documento tcnico que fija los criterios bsicos y requisitos mnimos que deben reunir los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico. En el caso de sistemas de tratamiento de aguas residuales, el RAS ttulo E, tratamiento de aguas residuales, tiene en cuenta los procesos involucrados en la conceptualizacin, diseo, construccin, supervisin tcnica, puesta en marcha, operacin y mantenimiento. Ley 715 de 2001: Establece el Sistema General de Participaciones constituido por los recursos que la Nacin transfiere a las entidades territoriales. En el rubro Participacin de propsito general se destinan recursos para agua potable y saneamiento bsico, con los cuales al municipio le corresponde promover, financiar o cofinanciar proyectos de descontaminacin de corrientes afectados por vertimientos, as como programas de disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos, entre otros programas. Resolucin 081 de 2001: Por la cual se adopta un formulario para la informacin relacionada con el cobro de la tasa retributiva y el estado de los recursos naturales. CONPES 3177 de 2002 - Acciones Prioritarias y Lineamientos para la Formulacin del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales (PMAR): Define las acciones prioritarias y los lineamientos para la formulacin del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales (PMAR) con el fin de promover el mejoramiento de la calidad del recurso hdrico de la Nacin. Este documento establece cinco acciones prioritarias enmarcadas en la necesidad de priorizar la gestin, desarrollar estrategias de gestin regional, revisar y actualizar la normatividad del sector, articular las fuentes de financiacin y fortalecer una estrategia institucional para la implementacin del Plan Nacional de Manejo de aguas Residuales. Decreto 1729 de 2002: Por el cual se reglamenta la ordenacin de las cuencas hidrogrficas bajo liderazgo de la Autoridad Ambiental competente, como un instrumento de planeacin del uso y manejo sostenible de los recursos naturales, buscando un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico y social de los recurso naturales renovables y la conservacin de la estructura fsico bitica de las cuencas hidrogrficas, particularmente del recurso hdrico. Ley 812 de 2003 - Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2002 2006 Hacia un Estado Comunitario: Establece en el objetivo de impulsar el crecimiento econmico sostenible, estrategia de sostenibilidad ambiental, y como accin prioritaria del programa Manejo Integral del Agua, la prevencin y control de la contaminacin a travs de la formulacin e implementacin del Plan de manejo de aguas residuales, segn los lineamientos del CONPES 3177. Decreto 3100 de 2003: Reglamenta los artculos 42 y 43 de la Ley 99 de 1993, respecto a la implementacin de tasas retributivas por vertimientos lquidos puntuales a un cuerpo de agua. La tasa retributiva consiste en un cobro por la utilizacin directa o indirecta de las fuentes de agua como receptoras de vertimientos puntuales y por sus consecuencias nocivas para el medio ambiente. El Decreto establece el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos . La resolucin 372 de 1998 establece el monto de las tasas mnimas para Demanda Biolgica de Oxgeno (DBO) y Slidos Suspendidos Totales (SST). Decreto 1200 de 2004: Determina los instrumentos de planificacin ambiental que debern implementar las Autoridades Ambientales Regionales en el largo, mediano y corto plazo: Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR), Plan de Accin Trienal (PAT), y Presupuesto anual de rentas y gastos. Establece la necesidad de realizar un Diagnstico Ambiental que corresponde al anlisis integral de los componentes sociales, econmicos, culturales y biofsicos que determinan el estado de los recursos naturales renovables y del ambiente, como punto de partida del PGAR. As mismo, la articulacin del PAT con las Polticas Nacionales, el Plan de Gestin Ambiental Regional, el Plan de Desarrollo Departamental, los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo municipales, los Planes de Ordenamiento y Manejo de Territorios tnicos y/o de cuencas hidrogrficas, los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos , los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos y de Desarrollo Forestal.

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COMPETENCIAS DE LOS NIVELES TERRITORIALES Para el desarrollo del Plan nacional de Manejo de Aguas Residuales municipales PMAR, y especficamente de los instrumentos econmicos (Tasa Retributiva) y de planeacin y gestin (PSMV), la normatividad vigente ha definido las competencias de los diversos actores directamente involucrados en su implementacin. De esta manera, el nivel nacional corresponde a un primer nivel jerrquico para la determinacin de polticas y de regulacin, como orientacin de la gestin y manejo de las aguas residuales en Colombia. Este primer nivel est conformado por los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, Proteccin Social (MPS), y el Departamento nacional de Planeacin DNP; igualmente, hacen parte la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA, y el Instituto de Estudios Ambientales - IDEAM, adscritos al MAVDT, y la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD, adscrita al DNP. En esencia, corresponde al MAVDT definir la polticas, y dar los lineamiento para la formulacin de planes y programas en concertacin con las entidades encargadas de su ejecucin, del orden regional y local. As mismo, corresponde al MAVDT hacer seguimiento a la implementacin de los planes y programas, a partir de la informacin generada por las entidades ejecutoras, la cual har parte del sistema de informacin ambiental SIA que coordinar el IDEAM, y del sistema unificado de informacin SUI de la SSPD. El nivel regional cuenta con las Autoridades Ambientales Regionales - AAR 1 y los Departamentos, entidades encargadas de participar en los procesos de planeacin, y consolidarlos en el mbito regional, as como de brindar asistencia financiera, tcnica y administrativa a los municipios para la ejecucin de las acciones resultantes de implementar las polticas nacionales definidas para el manejo de las aguas residuales municipales. En cuanto a los aspectos especficos del manejo de aguas residuales, corresponde a las AAR definir los objetivos de calidad y las metas globales de reduccin de cargas contaminantes en las cuencas hidrogrficas; otorgar licencias y permisos ambientales; fomentar la implementacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales STAR; y realizar evaluacin, control y seguimiento a las acciones de las personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias. Para ello, las AAR cuentan con herramientas de planificacin ambiental regional, que permitirn a cada regin orientar de manera coordinada el manejo, administracin y aprovechamiento de sus recursos naturales renovables, para contribuir desde lo ambiental a la consolidacin de un proceso dinmico de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acordes con las caractersticas y dinmicas biofsicas, econmicas, sociales y culturales. Estos instrumentos son el Plan de Gestin Ambiental
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AAR son: corporaciones autnomas regionales, corporaciones de desarrollo sostenible, autoridades ambintales de los grandes centros urbanos.
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Regional (PGAR), el Plan de Accin Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos, reglamentados por el Decreto 1200 de 2004. Por su parte, los Departamentos cuentan con herramientas de planeacin para orientar de manera coordinada sus propsitos de gestin poltica administrativa y sus inversiones, como se definen en los respectivos Planes de Desarrollo. Por ltimo, el nivel local representado por los Municipios, a quien corresponde la ejecucin de las actividades previstas para la gestin y manejo de las aguas residuales, y muy especficamente la responsabilidad de la prestacin del servicios pblico domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias, sea de manera directa o a travs de operadores especializados2. Como ejecutores ms directos de las acciones de manejo de aguas residuales, corresponde a los municipios fortalecer la vinculacin y participacin de los usuarios y en general de las comunidades, como estrategia de sostenibilidad social para garantizar la disponibilidad del recurso hdrico, y la prestacin del servicio de alcantarillado y del tratamiento de las aguas residuales municipales. Los municipios cuentan con sus respectivas herramientas de planeacin, como es el caso de los Planes de Desarrollo, y fundamentalmente de los Planes de Ordenamiento, Planes Bsicos, o Esquemas de Ordenamiento Territorial, y en algunos casos con planes maestro de alcantarillado elaborados por las personas prestadoras del servicios pblico domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias.

Personas prestadoras de los servicios pblicos, que contraen la obligacin de administrar, operar y mantener los servicios pblicos, as como de ejecutar las inversiones correspondientes.
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PROCESO METODOLGICO BSICO PARA LA TASA RETRIBUTIVA Y LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS En desarrollo del Plan nacional de Manejo de Aguas Residuales municipales para Colombia - PMAR, conforme el marco normativo vigente y las competencias de las entidades de orden nacional, regional y local, la implementacin de la Tasa Retributiva como instrumento econmico, y del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV como herramienta de planeacin, definen una serie de pasos o procedimientos que deben ser atendidos por los principales actores ejecutores del PMAR, bien sea las Autoridades Ambientales Regionales o los Municipios. La Gestin de las Autoridades Ambientales Regionales Corresponde a las Autoridades Ambientales Regionales AAR, liderar los procesos de Ordenacin de las cuenca hidrogrficas en desarrollo y aplicacin del Decreto 1729 de 2002, y de Ordenacin del Recurso Hdrico establecido en el Decreto 1594 de 1998. Como resultado del proceso, establecer la visin de cuenca que determine usos, objetivos de calidad y metas ambientales para el recurso hdrico, contando con una activa participacin de todos los actores involucrados en el uso del recurso hdrico y en la calidad ambiental de la cuenca hidrogrfica. Adicionalmente, las AAR deben aplicar el Decreto 3100 de 2003, por el cual se establece la Tasa retributiva por vertimientos puntuales, es decir, la que cobrar la Autoridad Ambiental a las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, por la utilizacin directa del recurso hdrico como receptor de vertimientos puntuales y sus consecuencias nocivas, originados en todo tipo de actividades desarrolladas por el hombre. Debe entenderse por Vertimiento puntual cualquier descarga final de aguas residuales, en un punto fijo, directamente o a travs de un canal o tubera, a una corriente o cuerpo de agua. Por ello, corresponde a las AAR elaborar el diagnstico de la calidad de las corrientes o cuerpos de agua receptores de los vertimientos de aguas residuales; establecer los objetivos de calidad de los cuerpos de agua de acuerdo a su uso a partir de los Planes de Ordenamiento del Recurso, o de las evaluaciones disponibles de calidad del recurso hdrico; identificar los usuarios que realizan vertimientos en cada cuerpo de agua y que estn sujetos al pago de la tasa; revisar y aprobar los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV elaborados y presentados por los municipios o las personas prestadoras del servicio de alcantarillado de aguas residuales. La AAR establecer cada cinco aos, una meta global de reduccin de la carga contaminante para cada corriente, cuerpo de agua o tramo del mismo, as como las metas individuales de reduccin de carga contaminante para los municipio o las empresas de servicios pblicos - ESP, y los usuarios sujetos al pago de la tasa (cuando la carga vertida sea mayor al 20% del total de carga que recibe la corriente o el cuerpo de agua).
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Sin embargo, para los municipios o ESP como usuarios prestadores del servicio de alcantarillado sujetos al pago de la tasa, la evaluacin de la meta individual se har de acuerdo con el cronograma establecido en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, previamente revisado y aprobado por la AAR. Para ello, la AAR contar con un plazo mximo de 3 meses. La AAR iniciar cobrando una tarifa mnima de Tasa Retributiva, y evaluar anualmente el cumplimiento de la meta global de reduccin de carga contaminante y de las metas individuales y sectoriales. El valor a cobrar a cada usuario sujeto al pago de la tasa, incluyendo el municipio o la ESP, depender del cumplimiento de la meta respectiva, as: si se cumple la meta, el factor regional ser igual a 1; si se incumple, el valor del factor regional ser mayor que 1 (calculado segn el artculo 15 del Decreto 3100 de 2003). El Factor Regional est compuesto por un coeficiente de incremento de la tarifa mnima que involucra los costos sociales y ambientales de los daos causados por los vertimientos. La AAR definir el cumplimiento de las metas a partir de las autodeclaraciones de los usuarios que realizan los vertimientos; ante la falta de presentacin de autodeclaracin, la AAR utilizar la informacin de la que disponga o realizar clculos presuntivos. En todo caso, la AAR podr visitar en cualquier momento al usuario (municipio o ESP), con el fin de verificar la informacin suministrada. De la visita realizada deber levantar un acta. La AAR ejecutar un programa de monitoreo de los siguientes parmetros de calidad: DBO5, SST, DQO, OD, Coliformes Fecales y pH. Los resultados sern reportados anualmente al MAVDT, y sern publicados por la AAR en medios masivos de comunicacin. Para la atencin de reclamos y aclaraciones la AAR los tramitar de conformidad con el derecho de peticin previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo, teniendo derecho el usuario al recurso de reposicin contra el acto administrativo que resuelva el reclamo o aclaracin. Toda vez que para los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado (municipio o ESP) el PSMV hace las veces meta individual y de Plan de Cumplimiento, corresponder a la AAR realizar su seguimiento y control trimestral en cuanto a avance fsico y anual en cuanto a metas de calidad. La Gestin de los Municipios La ejecucin en cada Municipio de las actividades que se enmarcan en el PMAR, debe estar orientada al cumplimiento de los objetivos y metas de la visin regional del manejo del recurso hdrico. Esta visin debe ser el resultado de propuestas participativas y colectivas que sern interpretadas por la Autoridad Ambiental Regional en el marco del proceso de Ordenacin de las cuencas hidrogrficas o de Ordenacin del recurso hdrico. Sin embargo, mientras se determina la ordenacin de cada cuenca hidrogrfica por la Autoridad Ambiental Regional, los Municipios deben avanzar en su gestin de prestacin adecuada del servicios pblicos, especialmente la referente al sistema de alcantarillado y
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el manejo de vertimientos de aguas residuales, as como en la descontaminacin del recurso hdrico. Los municipios o las personas prestadoras del servicio de alcantarillado y sus actividades complementarias conformadas como empresas de servicio pblico ESP, como usuarios prestadores del servicio de alcantarillado sujetos al pago de la Tasa Retributiva, debern presentar a la Autoridad Ambiental Competente el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, que deber contener las actividades e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos. El PSMV ser un plan de inversiones mnimo a 10 aos, que incluir los programas, proyectos y actividades a ser desarrollados por el municipio o la ESP para el saneamiento y tratamiento de las aguas residuales del sistema de alcantarillado, incluyendo los procesos de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final (vertimiento), debidamente articulados con los objetivos y metas de calidad establecidas por la AAR. Para ello, el municipio deber armonizar su PSMV con el Plan de Ordenamiento Territorial y con el Plan de Desarrollo vigentes. El PSMV deber seguir los parmetros y determinaciones del Reglamento Tcnico del sector de agua potable y saneamiento bsico - RAS 2000 (adoptado por Resolucin No. 1096 de 2000), e incluir al menos los siguientes componentes: Diagnstico del sistema de alcantarillado Identificacin de las corrientes o cuerpos de agua receptores, y de los puntos de vertimiento. Caracterizacin de los vertimientos de aguas residuales, al menos en los parmetros monitoreados por las AAR; y caracterizacin de las corrientes o cuerpos de agua receptoras. Proyecciones de poblacin, crecimiento urbano, actividades econmicas (segn POT), y proyecciones de cargas contaminantes generadas, colectadas, transportadas, tratadas y vertidas. Objetivos de calidad a corte, mediano y largo plazo, acorde con las establecidas por la AAR. Descripcin detallada de inversiones, incluyendo los programas, proyectos, obras y actividades, as como mantenimiento y operacin de la infraestructura que garantice su funcionamiento en el tiempo (sostenibilidad). En los casos en que exista Plan de Cumplimiento requerido por la AAR por la obtencin de los permisos de vertimiento de aguas residuales, este ser incorporado en su totalidad en el PSMV, Indicadores de seguimiento y control, que permitan conocer el avance fsico de las obras y actividades programadas, as como el logro de los objetivos de calidad propuestos. El municipio o la ESP demostrarn el cumplimiento de sus metas individuales de calidad conforme el cumplimiento de los compromisos establecidos en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.

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Los diversos usuarios que viertan a la misma corriente o cuerpo de agua receptor, por mutuo acuerdo, podrn modificar sus respectivas metas individuales o sectoriales, siempre y cuando la suma de las metas ajustadas no supere o altere la meta global de reduccin de carga contaminante de la cuenca hidrogrfica. Corresponde al municipio o la ESP que opera el sistema de alcantarillado de aguas residuales, el pago de la Tasa Retributiva a la AAR, como sujeto pasivo de la tasa (usuario que por realizar el vertimiento se hace acreedor a cumplir la obligacin del pago de la Tasa). Para estas personas prestadores del servicio pblico de alcantarillado, el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos hace las veces del respectivo Plan de Cumplimiento y define las metas individuales de calidad del recurso. Los municipios o ESP prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios podrn recuperar los costos por concepto de tasas retributivas y los asociados con el monitoreo y seguimiento de sus usuarios, una vez la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA las establezca en las frmulas tarifaras teniendo en cuenta las polticas tarifaras establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003). Los municipios o ESP podrn hacer autodeclaraciones presuntivas de sus vertimientos. En lo que se refiere a contaminacin de origen domstico, se determinar a partir de factores de vertimiento per capita, para los parmetros objeto de cobro, es decir DBO 5 y SST. Los valores estimados son DBO5 = 100 mg/lt; SST = 110 mg/lt. Respecto a la contaminacin de origen industrial conectados a las redes de alcantarillado, debern tener en cuenta sus caracterizaciones representativas, mnimo para los parmetros objeto de cobro, es decir DBO5 y SST. Los municipios o ESP debern tener disponible la informacin de sus autodeclaraciones, para el momento en que la AAR decida verificarla. De la visita realizada se levantar un acta. Los municipios o ESP tendrn derecho a presentar reclamos y aclaraciones escritos con relacin al cobro de la tasa retributiva ante la AAR. La presentacin de cualquier reclamo o aclaracin deber hacerla dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de pago establecida en la factura de cobro. Contra el acto administrativo que resuelva el reclamo o aclaracin proceder el recurso de reposicin. En todo caso, para las deudas causadas entre el 1 de abril de 1997 y el 30 de octubre de 2003, los municipios o ESP podrn celebrar acuerdos de pago con la AAR. Principales Actividades a Desarrollar por cada AAR y cada Municipio Para cumplir con sus obligaciones en la formulacin del PSMV y en el pago de la Tasa Retributiva, de manera que se cumpla con los lineamientos del PMAR y del CONPES 3177 de 2002, las AAR y los municipios o la ESP que preste el servicio de alcantarillado de aguas residuales, debern seguir los pasos que se muestran en los diagramas de flujo anexos, y que se resumen as:
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1. La AAR determina los objetivos y metas de calidad de las corrientes o cuerpos de agua receptores, conforme la ordenacin de la cuenca, ordenacin del recurso, o el diagnstico del estado del recurso hdrico. Deben estar articulados con los PGAR, PAT y plan anual. 2. La AAR define las metas globales de reduccin de carga contaminante para cada parmetro objeto de cobro conforme la metodologa definida en el decreto 3100 de 2003, por un perodo de 5 aos. Los parmetros objeto de cobro son DBO 5 y SST, conforme la Resolucin No. 371 de 1998 del MAVDT. 3. La AAR inicia el cobro de la Tasa Retributiva, con base en una tarifa mnima multiplicada por un factor regional. Tr = Tm x Fr La Tarifa Mnima (Tm) corresponde a $ xx / kg de DBO5, y $ xx / kg de SST (aplicacin a 2004 de la Resolucin 372 de 1998). El Factor Regional (Fr) inicia en uno (1). El Fr se ajustar anualmente nicamente a partir de finalizar el segundo ao de cobro de la Tasa Retributiva o de la presentacin y aprobacin del PSMV conforme el plazo que se reglamente. La evaluacin del Fr se har de acuerdo al cumplimiento de la meta individual del Municipio o la ESP, es decir, contra el cumplimiento del cronograma establecido en el PSMV. En todo caso, la no presentacin del PSMV en el plazo reglamentado, se considerar incumplimiento del mismo. 4. El municipio debe pagar el valor de la Tasa Retributiva por vertimientos, con FR = 1, a favor de la AAR respectiva. 5. El Municipio o la persona prestadora del servicio de alcantarillado y actividades complementarias (ESP), elabora su Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, con horizonte de planeacin a 10 aos, que har las veces de Plan de Cumplimiento para los permisos de vertimiento (Decreto 1594 de 1998), y de Meta Individual de reduccin de carga contamnate (Decreto 3100 de 2003). El PSMV deber estar referido a las disposiciones tcnicas reglamentaciones contenidas en el RAS 2000, e incluir al menos los siguientes aspectos: Diagnstico del sistema de alcantarillado. Identificacin de las corrientes o cuerpos de agua receptores, y de los puntos de vertimiento. Caracterizacin de los vertimientos de aguas residuales, al menos los parmetros DBO5, SST, DQO, OD (oxgeno disuelto), Coliformes Fecales, y pH; caracterizacin de las corrientes o cuerpos de agua receptoras elaborada por la AAR. Proyecciones de poblacin, crecimiento urbano, actividades econmicas (segn POT), y proyecciones de cargas contaminantes generadas, colectadas, transportadas, tratadas y vertidas. Objetivos de calidad a corte, mediano y largo plazo, acorde con las metas globales establecidas por la AAR.
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Descripcin detallada los programas, proyectos, obras y actividades, con sus respectivas inversiones y cronograma de ejecucin. Deber incluir las actividades de mantenimiento y operacin de la infraestructura que garantice su funcionamiento en el tiempo (sostenibilidad). Deber estar articulado con el respectivo plan de ordenamiento territorial. Se determinarn prioridades de inversin y ejecucin de obras y actividades, considerando entre otros criterios:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Coberturas del servicio de acueducto (calidad y continuidad). Coberturas del servicio de alcantarillado. Interceptores, colectores y emisarios finales construidos o con recursos asegurados. Sistemas de tratamiento de aguas residuales construidos o con recursos asegurados. Impacto nocivo importante del vertimiento de las aguas residuales, por la contaminacin de la fuente receptora y por los posibles efectos sobre la salud pblica de la poblacin ubicada aguas abajo del vertimiento. Usos de la corriente o cuerpo de agua receptor de las aguas residuales, aguas abajo de la descarga, como fuente abastecedora de sistemas de acueducto. Reutilizacin o reuso de las aguas residuales. Visin integral de cuenca para buscar los mayores beneficios sobre la recuperacin y aprovechamiento del recurso hdrico. Reduccin de carga contaminante teniendo en consideracin factores externos naturales (clima, ubicacin geogrfica, altura).

Se incorporarn las fuentes de recursos financieros que apliquen, como pueden ser:
1. 2. 3. 4. 5. 6. Tarifas cobradas a los usuarios. Recursos provenientes del sistema general de participaciones con destinacin especfica al sector de agua potable y saneamiento bsico (artculo 78 de la Ley 715 de 2001). Aportes de la Nacin por Audiencias (segn Ley 812 de 2003). Recursos de las AAR (Tasa Retributiva). Crditos. Otras (cooperacin internacional, canje de deuda por inversin ambiental, exenciones tributarias).

Indicadores de seguimiento y control, que permitan conocer el avance fsico de las obras y actividades programadas, as como el logro de los objetivos de calidad propuestos. Ejemplo de indicadores de avance fsico pueden ser:
1. Avance fsico de obras de saneamiento (Km de redes troncales o interceptores; plantas o sistemas de tratamiento). 2. Avance fsico en cobertura de infraestructura (# de vertimientos puntuales eliminados definitivamente; # de usuarios nuevos conectados a redes de alcantarillado sanitario). 3. Avance en calidad del recurso saneado (calidad actual y proyectada del efluente con los parmetros DBO5, DQO, SST, OD, coliformes fecales, pH; remocin de carga contaminante; calidad actual y proyectada del cuerpo receptor con los parmetros indicados). 4. Avance en cantidad del recurso manejado (volmenes recolectados; volmenes tratados; nivel de tratamiento).

Ejemplo de indicadores de logro de metas pueden ser:

1. Ampliacin de cobertura (por obra, ejecucin fsica .vs. ejecucin proyectada) 2. Disminucin de vertimientos (por obra, ejecucin fsica .vs. ejecucin proyectada) 3. Volmenes colectados, volmenes tratados (mejoramiento calidad, ejecutado .vs. proyectado) 4. Descontaminacin cuerpo receptor (calidad vertimiento y calidad receptor, ejecutado .vs. proyectado).

6. El Municipio o la persona prestadora del servicio de alcantarillado y actividades complementarias (ESP), presenta su Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
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PSMV, para aprobacin por la AAR. El plazo para aprobacin es de mximo 3 meses. En caso de presentarse observaciones de la AAR al documento del PSMV, el Municipio o la ESP, proceder a su ajuste y nueva entrega, en un plazo no mayor de 1 mes. En todo caso, el plazo mximo para aprobacin del PSMV, incluyendo ajustes, no exceder de 4 meses. 7. La AAR aprueba el PSMV de cada municipio o ESP. Una vez aprobado el PSMV, se constituye en la Meta Individual de reduccin de carga contaminante para la persona prestadora del servicio de alcantarillado y actividades complementarias. 8. El Municipio o la ESP, adelanta la ejecucin del PSMV. Ser objeto de seguimiento por parte de la AAR, trimestral para avance fsico de obras y anual para metas de calidad. En todo caso, el cumplimiento de las metas ambientales del Municipio o la ESP, corresponder a los compromisos establecidos en el PSMV. 9. La AAR efecta el monitoreo y seguimientos de las corrientes y cuerpos de agua que hacen parte del PSMV, al menos en los parmetros de DBO 5, DQO, SST, OD, coliformes fecales, pH. 10. La AAR reportar anualmente al MAVDT la informacin relacionada con el cobro de la Tasa Retributiva y el estado del recurso hdrico, conforme el formato establecido en la Resolucin No. 081 de 2001.Adicionalmente, difundir un resumen de esta informacin, en medio masivos de comunicacin. 11. La AAR revisar la meta global de reduccin de carga contaminante cada 5 aos. Una vez establecida la nueva la meta global, las metas individuales se ajustarn a la meta global revisada. 12. El Municipio o la ESP reformular y ajustar el PSMV, cada vez que la AAR revise y adopte las metas globales de reduccin de carga contaminante. 13. La Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA establecer las frmulas tarifarias que permitan a la persona prestadora del servicio del alcantarillado y sus actividades complementarias, recuperar los costos por concepto de Tasa Retributiva y los asociados al monitoreo y seguimientos a sus usuarios. Una vez se expida dicha reglamentacin, los Municipios o las ESP incorporarn dichos costos en su estructura tarifaria.

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GLOSARIO Aguas residuales.- Desechos lquidos provenientes de residencias, edificios, instituciones, fbricas o industrias. Aguas residuales domsticas.- Desechos lquidos provenientes de la actividad domstica en residencias, edificios e instituciones. Aguas residuales municipales.- Agua residual de origen domstico, comercial e institucional que contiene desechos humanos. Alcantarillado.- Conjunto de obras para la recoleccin, conduccin y disposicin final de las aguas residuales y/o de las aguas lluvias. Alcantarillado de aguas residuales.- Sistema compuesto por todas las instalaciones destinadas a la recoleccin y transporte de las aguas residuales domsticas y/o industriales. Autoridad Ambiental Regional - AAR.- Es la encargada de la vigilancia, recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso, aprovechamiento y control de los residuos naturales renovables y del medio ambiente. Puede ser corporacin autnoma regional, corporacin para el desarrollo sostenible, o autoridad ambiental de un gran centro urbano. Calidad del recurso hdrico (agua).- Es el conjunto de caractersticas organolpticas, fsicas, qumicas y microbiolgicas propias del agua. Carga contaminante diaria (Cc). Es el resultado de multiplicar el caudal promedio por la concentracin de la sustancia contaminante, por el factor de conversin de unidades y por el tiempo diario de vertimiento del usuario, medido en horas, es decir:
Cc = Q x C x 0.0864 x (t/24) donde: Cc = Carga Contaminante, en kilogramos por da (kg/da) Q = Caudal promedio, en litros por segundo (l/s) C = Concentracin de la sustancia contaminante, en miligramos por litro (mg/l) 0.0864 = Factor de conversin de unidades t = Tiempo de vertimiento del usuario, en horas por da (h)

En el clculo de la carga contaminante de cada sustancia, objeto del cobro de la tasa retributiva por vertimientos, se deber descontar a la carga presente en el efluente las mediciones de la carga existente en el punto de captacin del recurso siempre y cuando se capte en el mismo cuerpo de agua. Coliformes.- Bacterias gram negativas de forma alargada capaces de fermentar lactosa con produccin de gas a la temperatura de 35 o 37C (coliformes totales). Aquellas que tienen las mismas propiedades a la temperatura de 44 o 44.5C se denominan coliformes fecales. Se utilizan como indicadores de contaminacin biolgica. Concentracin (C). Es el peso de un elemento, sustancia o compuesto, por unidad de volumen del lquido que lo contiene. Para los efectos del presente decreto, la concentracin se expresar en miligramos por litro (mg/l), excepto cuando se indiquen otras unidades. Contaminacin.- Es la alteracin del medio ambiente por sustancias o formas de energa puestas all por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nacin o de los particulares. Contaminante.- Cualquier elemento, combinacin de elementos, o formas de energa que
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actual o potencialmente pueda producir alteracin ambiental de las precedentemente descritas. La contaminacin puede ser fsica, qumica o biolgica. Contaminantes.- Son fenmenos fsicos o sustancias, o elementos en estado slido, lquido o gaseoso, causantes de efectos adversos en el medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana que, solos o en combinacin, o como productos de reaccin, se emiten al aire como resultado de actividades humanas, de causas naturales, o de una combinacin de stas. Contaminacin del agua.- Es la alteracin de sus caractersticas organolpticas, fsicas, qumicas, radiactivas y microbiolgicas, como resultado de las actividades humanas o procesos naturales, que producen o pueden producir rechazo, enfermedad o muerte al consumidor. Cuerpo receptor.- Cualquier masa de agua natural o de suelo que recibe la descarga del afluente final. Disposicin final.- Disposicin del efluente de una planta de tratamiento o de los lodos tratados. Disposicin final de residuos.- Es el proceso de aislar y confinar los residuos slidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseados para evitar la contaminacin, y los daos o riesgos a la salud humana y al medio ambiente. Efluente.- Lquido que sale de un proceso de tratamiento. Factor Regional (Fr). Es un factor que incide en la determinacin de la tasa retributiva y est compuesto por un coeficiente de incremento de la tarifa mnima que involucra los costos sociales y ambientales de los daos causados por los vertimientos al valor de la tarifa de la tasa. Interceptor.- Conducto cerrado que recibe las afluencias de los colectores principales, y generalmente se construye paralelamente a quebradas o ros, con el fin de evitar el vertimiento de las aguas residuales a los mismos. Monitoreo: Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones continuas en un sitio y periodo determinados, con el objeto de identificar los impactos y riesgos potenciales hacia el ambiente y la salud pblica o para evaluar la efectividad de un sistema de control. Oxgeno disuelto Concentracin de oxgeno medida en un lquido, por debajo de la saturacin. Normalmente se expresa en mg/L. pH Logaritmo, con signo negativo, de la concentracin de iones hidrgeno, en moles por litro. Plan de Ordenamiento del Recurso: Plan en virtud del cual se establece en forma genrica los diferentes usos a los cuales est destinado el recurso hdrico de una cuenca o cuerpo de agua, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen. Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV.- Es el plan ordenado de programas, proyectos y actividades con sus respectivas inversiones a ser desarrolladas para el saneamiento y el tratamiento de las aguas residuales descargadas al sistema pblico de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, en sus fases de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final, articuladas con los objetivos y las metas de calidad establecidos en el Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico, de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 1594 de 1984, o las normas que lo modifiquen o sustituyan.

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Planta de tratamiento de agua residual PTAR Conjunto de obras, instalaciones y procesos para tratar las aguas residuales. Proyecto, Obra o Actividad: un proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, ejecucin, emplazamiento, instalacin, construccin, montaje, ensamble, mantenimiento, operacin, funcionamiento, modificacin, y desmantelamiento, abandono, terminacin, del conjunto de todas las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionadas y asociadas con su desarrollo. Proyectos de inversin en descontaminacin hdrica. Son todas aquellas inversiones cuya finalidad sea mejorar la calidad fsico qumica y/o bacteriolgica de los vertimientos o del recurso hdrico. Se incluyen inversiones en interceptores, emisarios finales y sistemas de tratamiento de aguas residuales, as como los estudios y diseos asociados a los mismos. Recurso. Se entiende como recurso todas las aguas superficiales, subterrneas, marinas y estuarinas. Reglamento Tcnico Reglamento de carcter obligatorio expedido por la autoridad competente, con fundamento en la Ley, que suministra requisitos tcnicos, bien sea directamente o mediante referencia o incorporacin del contenido de una norma nacional, regional o internacional, una especificacin tcnica o un cdigo de buen procedimiento. Saneamiento bsico. Son las actividades propias del conjunto de los servicios domiciliarios de alcantarillado y aseo. Servicio pblico domiciliario de alcantarillado. Es la recoleccin de residuos, principalmente lquidos y/o aguas lluvias, por medio de tuberas y conductos. Forman parte de este servicio las actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposicin final de tales residuos. Sistema: grupo de elementos, componentes y mtodos operacionales cuya funcin es la captacin, conduccin, tratamiento y distribucin de agua potable y/o el saneamiento bsico. Tarifa de la tasa retributiva. Es el valor que se cobra por cada kilogramo de sustancia contaminante vertida al recurso. Tasa retributiva por vertimientos puntuales. Es aquella que cobrar la Autoridad Ambiental Competente a las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, por la utilizacin directa del recurso como receptor de vertimientos puntuales y sus consecuencias nocivas, originados en actividades antrpicas o propiciadas por el hombre, actividades econmicas o de servicios, sean o no lucrativas. Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los cuales se modifican las caractersticas de los residuos slidos incrementando sus posibilidades de reutilizacin o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana. Usuario. Es usuario toda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado, cuya actividad produzca vertimientos puntuales. Vertimiento. Es cualquier descarga final al recurso hdrico, de un elemento, sustancia o compuesto que est contenido en un lquido residual de cualquier origen, ya sea agrcola, minero, industrial, de servicios o aguas residuales. Vertimiento puntual. Es aquel vertimiento realizado en un punto fijo, directamente o a travs de un canal, al recurso.

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