Sesenta aniversario de Bretton Woods

-primera parte-

El apoyo del Banco Mundial y del FMI a las dictaduras

Eric Toussaint (CADTM)1

Hace sesenta aos, el 22 de julio de 1944, se acababa la Conferencia de Bretton Woods durante la cual se fundaron el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.

Tras la Segunda Guerra Mundial, en una parte creciente del Tercer Mundo, las polticas aplicadas contrariaban los intereses de las antiguas potencias coloniales. Esta orientacin encontr la oposicin firme de los gobiernos de los grandes pases capitalistas industrializados que tienen una influencia determinante sobre el Banco Mundial (BM) y el FMI. Los proyectos del BM tienen un fuerte contenido poltico : frenar el desarrollo de movimientos que pongan en cuestin la dominacin ejercida por las grandes potencias capitalistas. La prohibicin de tener en cuenta las consideraciones polticas y no econmicas en las operaciones del Banco, una de las ms importantes condiciones de su carta, es ignorada sistemticamente. La parcialidad poltica de las instituciones de Bretton Woods se demuestra con el apoyo financiero concedido a las dictaduras de Chile, Brasil, Nicaragua, CongoKinshasa y Rumania.

1. El levantamiento anticolonial y antiimperialista del Tercer Mundo. Tras 1955, el espritu de la Conferencia de Bandung (Indonesia)2 alienta en una gran parte del planeta. Se produce tras la derrota francesa en Vietnam (1954) y precede a la
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Eric Toussaint es Presidente del CADTM (Comit para la anulacin de la Deuda del Tercer Mundo), autor de La Bolsa o la vida. Las finanzas contra los pueblos. CLACSO, Buenos Aires, 2004. Coautor con Damien Millet de 50 Preguntas /50 Respuestas sobre la deuda, el FMI y el Banco Mundial. IcariaIntermon/Oxfam, Barcelona 2004. ISBN 84-7426-699-8; coautor con Arnaud Zacharie de Salir de la Crisis. Deuda y Ajuste. CADTM Paz con dignidad, Madrid, 2002. Ms informacin: www.cadtm.org 2 La Conferencia de Bandung celebrada en 1955 fue convocada por el presidente indonesino Sukarno. Fue el punto de partida del movimiento de los No alineados. Sukarno, Tito y Nehru efueron los dirigentes que encarnaban la esperanza del Tercer Mundo frente al antiguo sistema colonial de dominacin. Este es un extracto del discurso de Sukarno en la apertura de dicha Conferencia: El hecho de que lderes de los pueblos asiticos y africanos puedan reunirse en uno de sus propios pases para discutir y deliberar sobre sus asuntos comunes constituye un nuevo punto de partida en la historia (...). Ningn pueblo puede sentirse libre mientras una parte cualquiera de su patria no es libre. Como la paz, la libertad no es indivisible (...). Se nos dice a menudo que el colonialismo est muerto. No nos dejamos engaar, ni dormir, por esa frmula engaosa. Os aseguro que el colonialismo est bien vivo. Cmo se puede afirmar lo contrario cuando amplias regiones de Asia y de frica no son libres? (...) El colonialismo moderno se presenta tambin bajo la forma del control econmico, del control intelectual y del control fsico, ejercidos por una comunidad extranjera en el interior de la nacin. Es un enemigo hbil y decidido que se manifiesta bajo numerosos disfraces; no deja fcilmente su botn. Donde sea, cuando sea, o cualquiera que sea la forma en que aparezca, el colonialismo es un mal que hay que eliminar de la

nacionalizacin del canal de Suez por Nasser. Vienen luego las revoluciones cubana (1959) y argelina (1954-1962), el relanzamiento de la lucha de emancipacin en Vietnam... En una parte creciente del Tercer Mundo, las polticas emprendidas dan la espalda a las antiguas potencias coloniales. Se nota una tendencia a la sustitucin de las importaciones y al desarrollo de polticas dirigidas hacia el mercado interno. Esta orientacin encuentra la firme oposicin de los gobiernos de los grandes pases capitalistas industrializados que tienen una influencia determinante sobre el Banco Mundial y el FMI. Se produce una oleada de regimenes nacionalistas burgueses que llevan a cabo polticas populistas (Nasser en Egipto, Nehru en India, Pern en Argentina, Goulart en Brasil, Sukarno en Indonesia, NKrumah en Ghana...) y regmenes de orientacin explcitamente socialista (Cuba, China popular). En este contexto, los proyectos del BM tienen un fuerte contenido poltico: frenar el desarrollo de movimientos que pongan en cuestin la dominacin ejercida por las grandes potencias capitalistas. 2. El poder de intervencin del BM en las economas nacionales

Desde los aos 1950, el BM pone en pie una red de influencias que le ser muy con posterioridad. El BM emprende la creacin, en el Tercer Mundo, de una demanda de sus servicios. La influencia de la que goza ahora deriva en parte de las redes de agencias construdas en los Estados que se han convertido en sus clientes y, por tanto, en sus deudores. El BM ejerci una verdadera poltica de influencia para apoyar su red de prstamos. A partir de los aos 1950, uno de los primeros objetivos de la poltica del BM fue la construccin de instituciones que con mucha frecuencia tom la forma de creacin de agencias paragubernamentales en el interior de los pases clientes del BM3. Tales agencias fueron intencionalmente fundadas de tal forma que fueran relativamente independientes financieramente de sus gobiernos y estuvieran fuera del control de las instituciones polticas locales, entre ellas los parlamentos nacionales. Constituyen los relevos naturales del BM al que deben mucho, comenzando por su existencia, incluso, en algunos casos, su financiacin. La creacin de tales agencias fue una de las estrategias ms importantes del BM para insertarse en las economas polticas de los pases del Tercer Mundo. Operando segn sus propias reglas (frecuentemente elaboradas segn las sugestiones del BM), llenas de tecncratas simpatizantes aupados y admirados por el Banco, estas agencias han servido para crear una fuente estable y digna de confianza para lo que el Banco tena necesidad: proposiciones de prstamos viables . Han proporcionado tambin al Banco bases de poder paralelo a travs de las cuales ha sido capaz de transformar las economas

superficie del mundo (Fuente: Le Monde Diplomatique, Los objetivos de la Conferencia de Bandung, mayo 1955, p.1). 3 Bruce Rich cita como ejemplos de agencias fundadas gracias al Banco Mundial: en Tailandia, la Industrial Finance Corporation of Thailand (IFCT), el Thai Board of Investment (BOI), the National Economic and social Development Board (NESDB) y la Electrical Generating Authority of Thailand; en India, el National Thermal Power Corporation (NPTC), el Northern Coal Limited (NCL)... (ver Bruce Rich p.13 y 41).

nacionales, de hecho sociedades enteras, sin el procedimiento exigente del control democrtico y de los debates contradictorios. El Banco fund, en 1956, con un importante apoyo financiero de las Fundaciones Ford y Rockefeller, el Instituto de Desarrollo Econmico (Economic Development Institute) que ofreca cursillos de formacin de seis meses a delegados oficiales de los pases miembros. Entre 1956 y 1971, ms de 1.300 delegados oficiales haban pasado por el Instituto, un cierto nmero de ellos haba alcanzado la posicin de Primer Ministro, de ministro de la planificacin o de finanzas 4. Las implicaciones de esta poltica son inquietantes: el estudio por el International Legal Center (ILC) de Nueva York de la accin del Banco en Colombia entre 1949 y 1972 concluye que las agencias autnomas establecidas por el Banco tuvieron un impacto profundo sobre la estructura poltica y sobre la evolucin social de la regin entera, debilitando el sistema de partidos polticos y minimizando los papeles del legislativo y del judicial . Se puede considerar que, desde los aos 60, el Banco estableci mecanismos nicos y nuevos para una intervencin continua en los asuntos internos de los pases que pedan crditos. Sin embargo, el Banco niega vigorosamente que tales intervenciones fueran polticas: al contrario, insiste en que su poltica no tiene nada que ver con las estructuras de poder y que los asuntos polticos y econmicos existen separadamente. 3. La poltica de prstamo del Banco Mundial est influenciada por consideraciones polticas y geoestratgicas El artculo IV, seccin 10, estipula : El Banco y sus responsables no interferirn en los asuntos polticos de ningn miembro y les est prohibido dejarse influenciar en sus decisiones por el carcter poltico del miembro o de los miembros concernidos. Solo consideraciones econmicas pueden influir sobre sus decisiones y estas consideraciones sern sopesadas sin prejuicios, con vistas a alcanzar los objetivos (fijados por el Banco) estipulados en el artculo 1 . La prohibicin de tomar en cuenta las consideraciones polticas y no econmicas en las operaciones del Banco, una de las ms importantes condiciones de su carta, ha sido ignorada sistemticamente y eso desde el comienzo de su existencia. El Banco se neg a prestar a Francia tras la Liberacin mientras los comunistas estuvieran en el gobierno (al da siguiente de su salida del gobierno en mayo de 1947, el prstamo pedido y bloqueado hasta entonces, le fue concedido)5. El Banco ha actuado de forma repetida en contradiccin con el artculo IV de sus estatutos. En efecto, el Banco toma regularmente decisiones en funcin de consideraciones polticas. Esto porque la calidad de las polticas econmicas llevadas a cabo no es el elemento determinante en sus decisiones. El Banco ha prestado regularmente dinero a las autoridades de un pas a pesar de la mala calidad de su poltica
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Rich, op.cit. p.76. Ver tambin STERN Nicholas y FERREIRA Francisco. 1997. The World Bank as intellectual actor en KAPUR, Devesh, Lewis, John P., WEBB, Richard. 1997. The World Bank, Its First Half Century, volume 2, p. 583-585. 5 Ver Eric Toussaint, Soixantime anniversaire de Bretton Woods: une Banque sous influence, julio 2004.

econmica y de un alto nivel de corrupcin: Indonesia y Zaire son dos casos emblemticos de lo anterior. Ms precisamente, las decisiones del Banco relativas a pases de una gran importancia poltica para sus principales accionistas estn regularmente ligadas a los intereses y a la orientacin de stos, empezando por los Estados Unidos.

Las decisiones del Banco y de su gemelo el FMI, desde 1947 hasta el hundimiento del bloque sovitico6, han sido determinadas en gran medida por los siguientes criterios : evitar el mantenimiento de modelos autocentrados ; sostener financieramente grandes proyectos (BM) o polticas (FMI) que permitiera aumentar las exportaciones de los principales pases industrializados ; negar ayuda a los regimenes considerados como amenazas por el gobierno de los Estados Unidos y otros accionistas importantes ; intentar modificar la poltica de ciertos gobiernos de los pases llamados socialistas a fin de debilitar la cohesin del bloque sovitico. En este marco se le concedi un apoyo a Yugoslavia, que se haba retirado del bloque dominado por Mosc a partir de 1948 o a Rumania a partir de los aos 1970 en el momento en que Ceaucescu expresaba veleidades de alejamiento del Comecon y del Pacto de Varsovia. sostener aliados estratgicos del bloque capitalista occidental, de los Estados Unidos en particular (ejemplo: Indonesia de 1965 hasta hoy; el Zaire de Mobutu; las Filipinas bajo Marcos; el Brasil de la dictadura a partir de 1964; la Nicaragua del dictador Somoza; el frica del Sur del apartheid) ; intentar evitar o limitar, en la medida de lo posible, un acercamiento de los gobiernos de los PED con el bloque sovitico o China: intentar por ejemplo alejar de la URSS a la India y la Indonesia de los tiempos de Sukarno. Para llevar a cabo esta poltica, el BM y el FMI aplican una tctica generalizada: son ms flexibles hacia los gobiernos de derecha (menos exigentes en trminos de austeridad antipopular) si estn confrontados a una fuerte oposicin de la izquierda que hacia gobiernos de izquierda confrontados a una fuerte oposicin de la derecha. Concretamente, esto significa que las IFI van a ser mucho ms exigentes y hacerle la vida imposible a un gobierno de izquierda confrontado a una oposicin de derecha de tal forma que se le debilite y se favorezca el acceso de la derecha al poder. Segn la misma lgica, las IFI sern menos exigentes hacia un gobierno de derecha enfrentado a una oposicin de izquierda a fin de evitar debilitar e impedir a la izquierda el acceso al poder. La ortodoxia monetarista es de geometra variable: las variaciones dependen mucho de factores polticos y geoestratgicos. Algunos casos concretos Chile, Brasil, Nicaragua, Zaire y Rumania- ilustran lo que acaba de ser planteado: tratan a la vez de las decisiones del Banco y del FMI puesto que estas decisiones estn determinadas grosso modo por las mismas consideraciones y sometidas a las mismas influencias. El FMI y el BM no dudaron en apoyar dictaduras cuando ambos (y otras grandes potencias capitalistas) lo encontraban oportuno. Los autores del Informe mundial sobre le desarrollo humano realizado por el PNUD (edicin 1994) lo escriben negro sobre
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Lo que coincide con el perodo de la guerra fra.

blanco: De hecho, la ayuda entregada por los Estados Unidos durante los aos 1980 es inversamente proporcional al respeto de los derechos humanos. Los donantes multilaterales no parecen tampoco agobiarse por tales consideraciones. Parecen en efecto preferir los regmenes autoritarios, considerando sin parpadear que estos regmenes favorecen la estabilidad poltica y son ms capaces de gestionar la economa. Cuando Bangladesh y Filipinas pusieron fin a la ley marcial, su parte respectiva en el conjunto de los prstamos del BM disminuy 7.

4. La parcialidad poltica de las IFI: ejemplos del apoyo financiero a las dictaduras 4.1. Apoyo a la dictadura del general Augusto Pinochet en Chile Grfico 1. Chile: los desembolsos multilaterales .

80 70 60
Millions US$

Eleccin de Alliende

50 40 30 20 10 0
19 65 19 67 19 69 19 71 19 73 19 75 19 77 19 79 19 81

Golpe de Pinochet

Fuente : Banco Mundial, CD-ROM GDF, 2001 Chile, bajo el gobierno democrticamente elegido de Allende (1970-1973), no recibi prstamos del Banco pero bajo el gobierno de Pinochet, tras el golpe militar de 1973, el pas lleg a ser sbitamente creble. Sin embargo, ningn dirigente del BM y del FMI poda ignorar el carcter profundamente autoritario y dictatorial del rgimen de Pinochet. La relacin entre la poltica de prstamos y el contexto geopoltico es aqu patente.

PNUD, 1994, p.81

4.2. Apoyo a la Junta militar en Brasil tras el derrocamiento del presidente Joao Goulart

Grfico 2. BRASIL : desembolsos del Banco Mundial.

1800 1600 1400 Millions US$ 1200 1000 800 600 400 200 0
19 49 19 53 19 57 19 61 19 65 19 69 19 73 19 77 19 81 19 85 19 89 19 93 19 97

Golpe de Estado militar: dictadura hasta 1985

Fuente : Banco Mundial CD-Rom GDF, 2001

El rgimen democrtico del presidente Joao Goulart fue derrocado por los militares en abril de 1964. Los prstamos del Banco y del FMI que haban sido suspendidos durante tres aos se reanudaron muy poco tiempo despus8. Resumen sucinto de los acontecimientos: en 1958, el presidente brasileo Kubitschek debe entrar en negociaciones con el FMI a fin de recibir un prstamo de 300 millones de dlares por parte de los Estados Unidos. Finalmente, Kubitschek rechaza las condiciones impuestas por el FMI y deja de lado el prstamo solicitado a los Estados Unidos lo cual le dio una gran popularidad.

Su sucesor, Goulart, haba anunciado que iba a poner en prctica una reforma agraria radical y que iba a proceder a la nacionalizacin de la refineras de petrleo: fue derrocado por los militares. Al da siguiente del golpe, los Estados Unidos reconocan al nuevo rgimen militar. Un poco de tiempo despus, el BM y el FMI reanudaban la suspendida poltica de prstamos. Por su parte, los militares abolan las medidas econmicas criticadas por los Estados Unidos y el FMI. Hay que sealar que las instituciones financieras internacionales consideraron que el rgimen militar tomaba

Un anlisis de los hechos resumidos aqu se encuentra en PAYER, Cheryl. 1974. The Debt Trap: The International Monetary Fund and the Third World, Monthly Review Press, New York and London, p. 143-165.

sanas medidas econmicas (sound economic measures)9. Sin embargo el PIB baj el 7% en 1965 y miles de empresas quebraron. El rgimen organiz una fuerte represin, prohibi las huelgas, provoc una fuerte cada de los salarios reales, suprimi las elecciones por sufragio directo, decret la disolucin de los sindicatos y recurri regularmente a la tortura.

4.3. Tras haber apoyado la dictadura de Anastasio Somoza, el BM puso fin a los prstamos tras la eleccin del sandinista Daniel Ortega a la presidencia de Nicaragua Grfico 3 : NICARAGUA : desembolsos del Banco Mundial.

140 120 Millions US$ 100 80 60 40 20 0

19 70 19 72 19 74 19 76 19 78 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98

Movimiento popular que derroca a la dictadura de los Somoza

Embargo comercial decretado por Washington

Fuente : Banco Mundial CD-ROM GDF, 2004 Mientras que el clan de los Somoza estaba en el poder en Nicaragua desde los aos 1930 gracias a una intervencin militar de los Estados Unidos10, un poderoso movimiento popular triunf contra al dictadura el 19 de julio de 1979 y provoc la huida del dictador Anastasio Somoza. Los Somoza se haban apoderado de una gran parte de las riquezas del pas y haban favorecido la implantacin de grandes empresas extranjeras, sobre todo estadounidenses, y eran detestados por el pueblo. La dictadura de Anastasio Somoza haba disfrutado de numerosos prstamos del Banco Mundial.

A partir de la cada de la dictadura se puso en pie un gobierno de alianza que agrupaba a la oposicin democrtica tradicional (dirigida por jefes de empresa) y los revolucionarios sandinistas que no ocultaban su simpata por Cuba ni su disposicin a emprender ciertas reformas econmicas (reforma agraria, nacionalizacin de ciertas
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En 1965, Brasil firm un Stand-by Agreement con el FMI, recibi nuevamente crditos y vio su deuda externa reestructurada por los Estados Unidos, varios pases acreedores de Europa y el Japn. Tras el golpe militar, los prstamos pasaron de cero a una media de 73 millones de dlares US por ao para el resto de los aos 1960 y alcanzaron un nivel de casi medio millardo de dlares US por ao a mediados de los aos 1970. 10 Ver Eric Toussaint, Soixantime anniversaire de Bretton Woods: une Banque sous influence, julio 2004.

empresas extranjeras, confiscacin de las tierras del clan Somoza, programa de alfabetizacin...). Washington que haba sostenido a Anastasio Somoza hasta el final consider que ese nuevo gobierno haca pesar una amenaza de contagio comunista en Amrica Central La Administracin Carter, en funciones en el momento del derrocamiento de la dictadura, no adopt inmediatamente una actitud agresiva. Pero las cosas cambiaron inmediatamente cuando Ronald Reagan entr en la Casa Blanca. Anunci (1981) y demostr su voluntad de hacer caer a los sandinistas. Apoy financiera y militarmente una rebelin compuesta por los antiguos miembros de la guardia nacional ( Contrarrevolucionarios o Contras ). La aviacin de los Estados Unidos min varios puertos nicaragenses. Frente a esta hostilidad, la poltica del gobierno de mayora sandinista se radicaliz... En las elecciones de 1984 que se desarrollaron de forma democrtica por primera vez desde haca medio siglo, el sandinista Daniel Ortega fue elegido presidente con el 67% de los votos. El ao siguiente, los Estados Unidos decretaron un embargo comercial contra Nicaragua que aislar al pas en relacin a los inversores extranjeros y el BM fren sus prstamos a partir de la victoria sandinista en las elecciones presidenciales. Como hemos indicado en el artculo Un banco bajo influencias , los sandinistas intentaron activamente convencer al BM de que reanudara los crditos. Estaban dispuestos a aplicar un plan de ajuste estructural draconiano. El Banco decidi no dar continuacin y no volvi a conceder prstamos ms que tras la derrota electoral de los sandinistas en las elecciones de febrero de 1990, que haba visto la victoria de Violeta Barrios de Chamorro, candidata conservadora sostenida por los Estados Unidos.

4.4. Apoyo a la dictadura de Mobutu Grafico 4 : CONGO-KINSHASA (ZARE BAJO MOBUTU) : desembolsos del Banco Mundial.

250 200 Millions US$ 150 100 50 0 INFORME BLUMENTHAL

Cada del Muro de Berln

Ya en 1962, un informe del Secretario General de las Naciones Unidas informaba de que varios millones de dlares, destinados a financiar las tropas de Mobutu, haban sido

19 70 19 72 19 74 19 76 19 78 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98

Fuente : Banco Mundial, CD-Rom, GDF, 2001

desviados por este ltimo. En 1982, un miembro calificado del FMI, Erwin Blumenthal, banquero alemn, realiz un informe demoledor sobre la gestin del Zaire de Mobutu en el que adverta a los acreedores extranjeros de que no deban esperar ser reembolsados mientras Mobutu estuviera en el poder. Entre 1965 y 1981, el gobierno zaireo haba pedido prestados 5 millardos de dlares en el extranjero y entre 1976 y 1981, su deuda externa fue objeto de cuatro reestructuraciones en el Club de Pars por un monto de 2,25 millardos de dlares. La muy mala gestin econmica y el desvo sistemtico por Mobutu de una parte de los prstamos no condujeron al FMI y el BM a frenar la ayuda a ese rgimen dictatorial. Es llamativo constatar, que tras el informe Blumenthal, los desembolsos efectuados por el BM aumentaron (los del FMI tambin pero no estn en el grfico). Manifiestamente, las decisiones del Banco y del FMI no estaban determinadas por el criterio de la buena gestin econmica. El rgimen de Mobutu era un aliado estratgico de los Estados Unidos y de otras potencias influyentes en el seno de las instituciones de Bretton Woods (como Francia y Blgica) mientras dur la guerra fra. A partir de 1989-91, con la cada del Muro de Berln seguida ms tarde de la implosin de la Unin Sovitica, el rgimen de Mobutu perdi su inters. Tanto ms cuanto que en muchos pases de frica (entre ellos el Zaire), se desarrollaban conferencias nacionales que planteaban las reivindicaciones democrticas. Los prstamos del BM comenzaron a disminuir para cesar completamente a mediados de los aos 90.

4.5. Apoyo del Banco Mundial a la dictadura de Ceaucescu en Rumania Grfico 5 : Rumania : desembolsos del Banco Mundial.

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

19 70 19 72 19 74 19 76 19 78 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98

Millions US$

Ascensin a la presidencia de Ceaucescu

Aislamiento de Ceaucescu en la escena internacional

Fuente : Banco Mundial, CD-Rom, GDF, 2001 En 1947 Rumania se integra en el bloque sovitico. En 1972, Rumania es el primer pas del glacis sovitico en entrar en el Banco. Ceaucescu era desde 1965 secretario general del Partido Comunista en el poder y en 1968, haba criticado la intervencin de la URSS en Checoeslovaquia. Las tropas de Rumania no intervinieron con las del Pacto de Varsovia. Esta toma de distancia respecto

a Mosc decidi visiblemente a Washington, va el Banco, a plantearse relaciones estrechas con el rgimen rumano. El Banco empez en 1973 a negociar con Bucarest el comienzo de una poltica de prstamos que alcanz muy rpidamente un volumen muy apreciable. En 1980, Rumania se convirti en el octavo pas en importancia en la lista de deudores del Banco. Uno de los historiadores del Banco, Aart van de Laar, cuenta una ancdota significativa que remonta a 1973. Asista a comienzos de 1973 a una reunin de la direccin del Banco que tena en su agenda el comienzo de la concesin de prstamos a Rumania. Ante la incredulidad de ciertos dirigentes que criticaban la ausencia de un informe preciso sobre Rumania, Robert McNamara habra declarado que tena una gran confianza en la moralidad financiera de los pases socialistas en trminos de pago de la deuda. A lo que uno de los vicepresidentes del Banco presente en la reunin habra respondido que el Chile de Allende no se haba hecho quiz suficientemente socialista11. McNamara no dijo nada. La decisin del Banco no se basaba en criterios econmicos convincentes. En efecto, en primer lugar, mientras que el Banco negaba regularmente prestar a un pas que no hubiera pagado antiguas deudas, comenz a prestar a Rumania sin que sta hubiera conseguido poner fin a un pleito sobre antiguas deudas. En segundo lugar, lo esencial de los intercambios econmicos de Rumania eran realizados en el interior del Comecon en divisas inconvertibles: cmo podra devolver los prstamos en divisas fuertes ?. En tercer lugar, Rumania se negaba al principio a comunicar informaciones econmicas requeridas por el Banco. En claro, fueron las consideraciones polticas las que manifiestamente decidieron al Banco a emprender relaciones estrechas con Rumania. Se trataba de desestabilizar a la URSS y el bloque sovitico en el contexto de la guerra fra manteniendo relaciones estrechas con Rumania. La falta de democracia interna y la represin policial sistemtica no fueron capaces de disuadir al Banco ni en este caso ni en otros. Rumania se convirti en uno de los mayores clientes del Banco y ste financi grandes proyectos (minas de carbn a cielo abierto, centrales elctricas trmicas) cuyos efectos negativos en trminos de polucin eran fcilmente comprobables. Para la explotacin de las minas de carbn a cielo abierto, las autoridades rumanas desplazaron a poblaciones que hasta entonces se dedicaban a la agricultura. En otro terreno, el Banco apoy la poltica de planificacin de los nacimientos que intentaba aumentar la tasa de natalidad. En 1982, cuando estall a escala internacional la crisis de la deuda, el rgimen rumano decidi imponer a la poblacin una terapia de choque. Rumania redujo sus importaciones muy fuertemente a fin de lograr un excedente en divisas para poder rembolsar la deuda exterior a ritmos acelerados. Como escriben los autores del libro encargado por el Banco para conmemorar su primer medio siglo de existencia : Rumania era en un sentido un deudor modelo , al menos desde el punto de vista de los acreedores 12.

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VAN DE LAAR, Aart. 1980. The World Bank and the Poor, Martinus Nijhoff Publishing, Boston/The Hague/London, p.40. 12 Romania was, in a sense, a model debtor, at least from the creditors point of view KAPUR, Devesh, LEWIS, John P., WEBB, Richard. 1997. The World Bank, Its First Half Century, Volume 1: History, Brookings Institution Press, Washington, D.C., p. 1061.

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5. Conclusin Contrariamente a la seccin 10 del artculo 4 de la carta del Banco Mundial, este ltimo y el FMI han prestado sistemticamente a algunos Estados para influenciar su poltica. Los ejemplos citados en este estudio muestran que los intereses polticos y estratgicos de las grandes potencias capitalistas son determinantes en las decisiones. Algunos regmenes, apoyados por las grandes potencias capitalistas, han sido ayudados financieramente aunque su poltica econmica no respondiera a los criterios oficiales de las instituciones financieras internacionales (IFI) y aunque no respetaran los derechos humanos. Por otra parte, regmenes considerados como hostiles a los intereses de las grandes potencias han sido privados de los prstamos de los IFI con el pretexto de no respetar de los criterios econmicos definidos por stas. Esta poltica de las instituciones de Bretton Woods no ha sido abandonada al final de la guerra fra, y prosigue hasta nuestros das : prstamos a la Rusia de Yeltsin, a la Indonesia de Suharto hasta su cada en 1998, al Tchad de Idriss Dby, a la China popular, al Irak bajo ocupacin extranjera.

Bibliografa : KAPUR, Devesh, LEWIS, John P., WEBB, Richard. 1997. The World Bank, Its First Half Century, Volume 2: Perspectives, Brookings Institution Press, Washington, D.C., 766 p. PNUD. 1994. Rapport mondial sur le dveloppement humain, Economica, Paris, 239 p. RICH, Bruce. 1994. Mortgaging the earth, Earthscan, London, 376 p. TOUSSAINT, Eric. 2004. La Bolsa o la vida. Las finanzas contra los pueblos. Gakoa liburuak. TOUSSAINT, Eric, Soixantime anniversaire de Bretton Woods: une Banque sous influence , diffus sur internet le 16 juillet 2004, 13 p. VAN DE LAAR, Aart. 1980. The World Bank and the Poor, Martinus Nijhoff Publishing, Boston/The Hague/London, 269 p. Copyright : Eric Toussaint 2004. Los artculos pueden ser reproducidos con la autorizacin del autor y con mencin explcita de la fuente. Contacto : cadtm@skynet.be y yannick@cadtm.org
La serie de artculos sobre las institucines de Bretton Woods continuar en septiembre de 2004. Servira de preparacin a: 1) la prxima asamblea nacional conjunta del FMI y del BM que tendr lugar a comienzos de la jornada internacional del CADTM titulada : octubre de 2004 en Washington. 2)

FMI/BM : 60 aos la edad de la jubilacin , que tendr lugar en Lieja el 9 de octubre de 2004. Ms informaciones sobre esto, www.cadtm.org

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